环境教育《可再生能源》实施方案（通用14篇）
------武汉市江汉区姑嫂树小学
目标：
通过该教材和学校现有资源的合理整合，加大环境教育的力度，提高教师和学生的环境意识，帮助师生环保行为的形成，引导学生从小树立可持续发展理念，逐渐学会全面看待环境问题，关注社会热点，培养社会责任感和解决问题的综合能力。
实施途径和方法：
1、继续以综合实践课程为实施主渠道，合理选用相关内容开展教学实验。
2、加强教师培训，让不同学科教师了解本教材内容、资料，挖掘各学科现有的课程环境教育资源加以整合，通过课堂教学主渠道进行渗透。
3、加大学校德育活动环境教育主题的宣传力度。
a 大队部将根据教材及网站资料，不定期对教师和学生开展相关知识讲座；
b 结合各环境纪念日，通过红领巾广播站、国旗下讲话、晨会、班队会等开展宣传活动；
c 加强和社区的联系，组织学生开展实践活动，通过多种形式扩大宣传力度。
4、学生兴趣小组活动
近日, IBM对外发布了一项结合大数据分析和天气建模技术而成的能源电力行业先进解决方案, 来提高可再生能源的可靠性。该解决方案结合天气预测和分析, 能够准确预测风电和太阳能的可用性。这使能源电力公司, 可将更多的可再生能源并入电网、减少碳排放量、提供消费者与企业更多的清洁能源。
这个名为"混合可再生能源预测" (HybridRenewable Energy Foreing, HyRef) 的解决方案, 利用天气建模能力、先进的云成像技术和天空摄像头, 实时跟踪云的移动、并且通过涡轮机上的传感器监测风速、温度和方向。通过与分析技术相结合, 基于数据同化 (Data-Assimilation) 系统, 能够为风电厂提供未来一个月的精准天气预测或未来十五分钟的风力增量。
此项目是基于另一个IBM与丹麦的全球风电涡轮机制造商Vestas Wind Systems合作开发的智慧分析创新方案。Vestas借助IBM的大数据分析和超级计算技术, 使之能够整合来自于天气预报, 潮汐, 传感器, 卫星图像, 林砍伐地图, 天气建模研究所得到的海量级数据, 进而策略性地的设置风力涡轮机组。不仅改善了能源的产出, 同时可以降低整个项目生命周期所需的维护和运营成本。据悉, 中国国家电网 (SGCC) 所属的国家冀北电力有限公司 (SG-JBEPC) , 正在使用HyRef来整合可再生能源并入所属电网中。
现在，环保概念已经风靡全球。从混合动力汽车到可重复使用的购物袋(甚至地铁站现在也以环保做宣传噱头)，但是，随着所有的市场被“环保”淹没，有能力做一些真正的创新将至关重要。看看下面这五家能源领域的公司都在做些什么。
创业公司：IST能源
创新之处：环保能源机械(G reen EnergyMachine，“GEM”)
具体做什么：很简短的答案——吞噬垃圾，吐出金钱。有一个经过验证的、比较科学的数据；这个机器每天能消耗多达3吨的垃圾，捣成微小的碎片，然后转换成天然气。这对学校和医院来说，绝对是理想的大型环保设施。在那里，除了提供廉价的电力，它还可减少95％的废物处置成本。
如何赚钱：85万美元的机器价格并不会让资金雄厚的大型企业感觉到压力。而它也确实帮助客户节省了大量的金钱，并能在3～4年内收回成本。
应用领域：GEM包括捣碎器和天然气井两部分，所以可以被用来在一个地方收集垃圾，而在另外一个地方发电。一种更小型号的机械也正在规划开发中，不久将面世。IST公司CEO斯图·哈勃(StuHaber)说，公司将考虑自己收集垃圾，然后利用GEM产生能源，再进行销售。
创业公司：Energy Solutions International和Green Revolution
创新之处：健身设备动能适配器
具体做什么：从技术上讲，看起来并没有什么。当你疯狂的踩着踏板车，它只是待在那里，根本也没动。但是，它确实能让你把所有的汗水和精力转化为能源，然后再将这部分电力输送回健身房的电网。
如何赚钱：“可以更好的捕捉到流失的能源。”Energy Solutions International公司的克里斯·麦登(Chris Maddern)说，“你必须做的事情是，要能够真正保持在技术最前沿，才能减少能源浪费，并从消耗的能源中产生新的能源。你在不断前进，你的产品也必须越来越高效率。”
应用领域：麦登说，他的公司和GreenRevolution公司正致力于一项倡议，将创建完全可自我维持能源的健身房，会员们可以在线跟踪自己产生了多少能量，以及由此减少的碳排放。
创业公司：Great Plains
创新之处：从亚麻中提炼生物柴油
具体做什么：首先，亚麻可以在任何地方成长，不像大豆，很多地方不适合种植。GreatPlains公司的创始人萨姆-赫特恩鲍尔(SamHuttenbauer)本来想利用植物创造治疗性蛋白质，但发现几乎有一半的作物种子都含有油质。现在，该公司正在进行第三次收割，并计划未来五年内将作物种植面积提高到100万英亩，这将产生约100万加仑的燃料。
如何赚钱：“我们是从产业链末端往上溯，而大多数公司是从前端开始。”萨姆说，“他们从产品切入，先寻求原料来源，然后生产出燃料，再卖掉它。我们是从种子发育阶段就开始，到作物的收割。我们的最终出路是将能源直接卖给消费者或企业。”
应用领域：当前，Great Plains正在推进的计划是开发出一种完全可替代的喷气燃料。从总体而言，似乎潜力无限。“我们处在一个可轻易实现目标的阶段，通过各种各样的种子资源，我们能够培育和创造出更好的高产作物，这将最终实现降低成本。这是真正令人兴奋的事情。我们真的是从零起点开始的。”
创业公司：Little Foot Energy
创新之处：从余热中生产能源
具体做什么：从你45分钟的淋浴中浪费的热水里获得能量，并用热能来驱动空调。这样也可以用于工业领域，回收各个环节中的热量，并重新分配给工厂的其他部门。
如何赚钱：该公司2008年上千万美元的收入无疑能证明，这样做是能挣钱的，而且商业模式十分经济。“我们产生热量的单位成本不足1美元。”该公司CEO凯文·鲍尔森(Kevin Poulsen)说，“与天然气比较，生产同样数量的能量，需要1.50美元～2美元的成本。这种套利交易，带给了我们很多可以发挥作用的机会。”
应用领域：现在正在运行的一种产品是投币式洗衣房设施，可以利用从干燥器回收的废热来加热洗衣机中的水。如果你认为化石燃料的时代就要结束了，那么请再好好想一想。“我们并不想给你一个能改变一切的小药丸，”该公司应用开发部门的主管克雷曼(Elia Kleiman)说，“这项经过验证的尖端技术将慢慢改变这种能源现状，并将带来不同的体验。”
创业公司：Borrego Solar Systems
创新之处：应用于环保能源的现代商业实践
具体做什么：它使得太阳能成为消费者可以负担得起的能源，同时生产商也更加有利可图。通过电力采购协议，Borrego允许其客户先免交设备费用，只支付他们的能源使用费。该公司不断追赶先进技术，比其他的承包商竞争对手将更多的重点放在营销和客户服务上。
如何赚钱：通过差异化，在竞争中脱颖而出。“我们必须非常清楚地认识到如何做到与竞争对手不同，因为到头来我们只希望它是一个普通商品，你可能不会在乎品牌，你只是想以最低的成本买到。”该公司CEO亚伦-霍尔(Aaron Hall)说。“如果我们想比所有竞争对手的成本都低，这将非常具有挑战性，这并不是我们想要的商业模式。”霍尔所做的努力也看到了回报，该公司2008年的销售额达到7，000万美元。
应用领域：从地域来看，这家2007年开始扩张的公司已经将业务做到了美国东海岸的一些城市，并进入了很多学校。从内部发展来看。公司正朝着霍尔希望达成的目标迈进，那就是再生能源界广为人知道的“电网平价”(即太阳发电成本与传统发电成本相当)，太阳能公司将可以与传统的公用事业公司竞争，而不用得到政府的扶持，“如果我们能与他们竞争，太阳能将还有无限的需求。”
美国可再生能源政策研究
美国政府从20世纪70年代开始重视可再生能源,但是,由于可再生能源初期运营成本高,风险大,其低排放与可循环等优势不能体现在价格上,因此,与传统能源相比没有竞争优势.为此,美国联邦政府相继出台了一系列的法律、法规,地方政府也制定了配套的经济激励政策,从而促进可再生能源在美国的`推广应用和产业发展.本文介绍了美国联邦政府及地方政府在可再生能源方面的有关政策,希望对我国有所启示.
作 者：洪峡 Hong Xia 作者单位：中国科学技术信息研究所,北京,100038刊 名：全球科技经济t望英文刊名：QUAN QIU KE JI JING JI LIAO WANG年，卷(期)：23(2)分类号：X3关键词：美国 可再生能源 政策
前言
可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面具有重要作用。为了加快我国可再生能源发展，更好地满足经济和社会可持续发展的需要，根据《可再生能源法》的要求，在总结我国可再生能源资源、技术及产业发展状况，借鉴国际可再生能源发展经验的基础上，制定了《可再生能源中长期发展规划》，提出了从现在到2020 年期间我国可再生能源发展的指导思想、主要任务、发展目标、重点领域和保障措施。
十届全国人大第四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重。” 为了进一步做好可再生能源开发利用工作，落实好“十一五”规划纲要，根据《可再生能源中长期发展规划》提出的目标和任务，制定了《可再生能源发展“十一五”规划》。本规划提出的“十一五”时期可再生能源发展的形势任务、指导思想、发展目标、总体布局、重点领域、以及保障措施和激励政策，是落实《可再生能源法》的重要措施和实现“十一五”规划纲要发展目标的重要保障。本规划是指导“十一五”时期我国可再生能源开发利用和引导可再生能源产业发展的主要依据。
目录
一、发展现状和面临形
（一）发展状况
（二）存在问题
（三）形势和任务
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
（二）发展目标
三、总体布局和重点领域
（一）水电
（二）生物质能
（三）风电
（四）太阳能
（五）农村可再生能源
四、环境影响分析
五、保障措施和激励政策
近年来，可再生能源得到国际社会和大多数国家的高度重视，许多国家制定了支持可再生能源发展的法律和优惠政策，可再生能源成为世界能源中发展最快的领域。目前，水电已是能源供应体系中的重要组成部分；风电、太阳能、生物质能技术基本成熟，正处于快速发展时期；生物液体燃料对替代石油、发展农业经济的作用日益显著。
我国有丰富的可再生能源资源，在水电、沼气、太阳能热利用方面已取得了显著成效，近年来加快了风电、生物液体燃料和太阳能发电的发展，开发利用可再生能源已成为我国缓解能源供需矛盾、减轻环境污染、调整能源结构、转变经济增长方式和促进社会主义新农村建设的重要途径。在“十一五”时期，我国将继续大力发展水电，加快发展生物质能、风电和太阳能，加强农村可再生能源开发利用，逐步提高可再生能源在能源供应中的比重，为更大规模开发利用可再生能源创造条件。
一、发展现状和面临形势
（一）发展状况
“十五”时期，水电建设大中小并举，开发建设速度显著加快；采取特许权招标等措施，积极推进风电规模化发展；以“送电到乡”和解决无电人口生活用电问题为契机，发展太阳能光伏发电和小风电，推动分散式可再生能源发电技术的发展；围绕改善农村环境卫生条件和增加农民收入，积极发展农村户用沼气；通过市场推动，大力推广普及太阳能热水器；以技术研发和试点示范为先导，积极推动生物质能发电和生物液体燃料开发利用。2005 年《可再生能源法》的颁布，标志着我国可再生能源发展进入了一个新的历史阶段。
1、开发利用状况
“十五”时期，我国可再生能源发展迅速。水电、沼气、生物液体燃料、风电、太阳能利用取得显著进展，可再生能源的作用逐步增大，显示出良好的发展势头。
到2005 年底，全国水电装机容量达到1.17 亿千瓦（包括约700 万千瓦抽水蓄能电站），约占全国发电总装机容量的23％，水电年发电量3952 亿千瓦时，约占全国总发电量的16％。结合农业增效、农民增收和生态环境改善，稳步推进沼气发展。到2005 年底，全国已发展户用沼气池1800 多万户，建成大型畜禽养殖场沼气工程和工业有机废水沼气工程约1500 处，沼气年利用量达到约80 亿立方米，为近7000 万农村人口提供了优质的生活燃料。到2005 年底，全国生物质发电总装机容量约200 万千瓦，其中蔗渣发电约170 万千瓦，垃圾发电约20 万千瓦，其余为稻壳等农林废弃物气化发电和沼气发电等。为了缓解石油供需矛盾，国家开展了生物液体燃料技术研发和试点工作。到2005 年底，以粮食为原料的燃料乙醇年利用量达到102 万吨，以甜高粱茎秆、木薯等非粮原料生产燃料乙醇的技术已具备商业化发展的条件。以小桐子（俗称麻疯树）、黄连木等非食用油料植物为原料的生物柴油技术处于小规模试验阶段。
为了加快风电的规模化发展，国家采取特许权招标方式推进大型风电项目建设，并促进风电设备本地化生产和风电技术的自主创新。到2005 年底，全国已建成并网风电场60 多个，总装机容量达到126 万千瓦，为风电的大规模发展奠定了基础。此外，在偏远地区还有约25 万台小型独立运行的风力发电机，总容量约为5 万千瓦。
为了解决无电地区用电问题，国家组织实施了“送电到乡”工程，有力地推动了太阳能光伏发电的应用。到2005 年底，全国光伏发电总容量达到7 万千瓦，在12 个县城、700 多个乡镇建设了独立光伏电站，推广了50 多万套户用光伏系统，极大地推动了太阳能光伏产业的发展。
为了扩大太阳能热利用，国家积极推动太阳能热水器与建筑结合，有效扩大了太阳能热水器市场，使太阳能热水器的生产和应用进入稳定增长阶段，到2005 年底，太阳能热水器安装使用总量达到8000 万平方米。2005 年，可再生能源开发利用总量（不包括传统方式利用生物质能）为1.66 亿吨标准煤，约为2005 年全国一次能源消费总量的7.5％，相应减少二氧化硫年排放量300 万吨，减少二氧化碳年排放量4 亿多吨。发展可再生能源已成为缓解能源供需矛盾、减少环境污染、增加农民收入的重要途径。
“十五”时期，我国可再生能源技术和产业发展取得了显著成绩。水电、沼气和太阳能热利用等领域已形成了技术门类比较齐全、服务体系较为完善的产业体系，保障了可再生能源开发利用规模的迅速发展。同时，生物质能高效利用、风电、太阳能发电等新兴技术和产业也得到较快发展。
水力发电装备制造和施工技术日臻完善。在引进消化国外技术基础上，已可以制造70 万千瓦水轮发电机组，形成了有国际竞争力的水电设备制造和水电工程施工能力，水电工程的规划、设计、施工、运行管理已形成了完整的体系。
沼气技术不断进步和完善，户用沼气系统和零部件基本实现了标准化生产和专业化施工，大部分地区建立了沼气技术服务机构，具备了较强的技术服务能力。大中型沼气工程的工艺技术成熟，已形成了专业化的设计和施工队伍，服务体系基本完备，具备了大规模发展的条件。
其他生物质能开发利用技术发展明显加快，掌握了农林生物质发电、生物液体燃料、生物质固体成型燃料等技术，具备了规模化发展的基本条件。
风电技术和产业发展开始起步。独立运行的小型风电机组已有较长的技术研发和应用历史，初步具备了产业化发展的基础。在引进国外技术和自主研发基础上，已可以制造600 千瓦至1.5兆瓦的并网型风电机组。
太阳能光伏电池及组件的生产能力迅速扩大。“十五”时期国家组织实施的“送电到乡”工程和国际市场对光伏电池需求的快速增长，促进了我国太阳能光伏电池及组件生产能力的迅速扩大，年生产能力超过50 万千瓦。
太阳能热利用技术的商业化程度不断提高。太阳能热水器已形成较大产业规模，年产量达1500 万平方米，生产能力居世界第一位，全国有1000 多家太阳能热水器生产企业，年总产值达120 亿元左右。太阳灶、太阳房技术水平也在不断提高，生产能力基本上可以满足市场需求。
三、总体布局和重点领域
（五）农村可再生能源
1、指导方针和发展目标
（1）指导方针。以科学发展观为指导，将农村可再生能源建设作为推进社会主义新农村建设的重要内容，多渠道、多层次增加投入，不断拓展工作领域，因地制宜开展秸秆和粪便的资源化利用，大力普及农村沼气，积极推动太阳能利用工作，开展绿色能源示范县建设，加强技术创新和服务体系建设，优化农村能源结构，保护生态环境，发展循环经济，促进农业增效，增加农民收入，改善农民生产生活条件。
（2）发展目标。到2010 年，全国户用沼气池达到4000万户，规模化养殖场沼气工程达到4700 处，农村户用沼气年产气量达到150 亿立方米；农村地区太阳能热水器的总集热面积达到5000 万平方米，太阳灶保有量达到100 万台。
2、规划布局和建设重点
（1）无电地区电力建设继续利用小水电、风电、太阳能发电等可再生能源技术，解决无电地区的供电问题。在小水电资源丰富地区，优先开发建设小水电站，在缺乏小水电资源的地区，因地制宜建设小型太阳能光伏电站、风光互补电站，推广使用小风电、户用光伏发电、风光互补发电系统，解决约100 万户无电人口的供电问题。
可再生能源的开发利用将节约和替代大量化石能源，显著减少污染物和温室气体排放，促进人与自然的协调发展。
五、保障措施和激励政策
为确保实现可再生能源发展“十一五”规划目标，将采取下列保障措施和政策，支持可再生能源的发展。
（1）全面贯彻落实《可再生能源法》，各有关部门和各级政府要抓紧制定和完善《可再生能源法》相关配套法规和政策，明确发展目标，将可再生能源开发利用作为建设资源节约型、环境友好型社会的考核指标。认真落实促进可再生能源发展的政策措施，做好可再生能源发电并网、上网电价及费用分摊有关规定、财政补贴和税收优惠等政策的完善和落实工作。
（2）国家有关部门根据可再生能源开发利用需要，提出可再生能源发展专项资金的管理办法和使用指南，安排必要的财政资金，支持可再生能源技术研发、试点项目建设、农村可再生能源开发利用、资源评价、标准制定和设备国产化等工作。国家对可再生能源开发利用、技术研发和设备生产等给予税收优惠支持。
（3）完善促进可再生能源开发利用的市场环境。国家有关部门采取财政、税收、价格等综合措施和强制性的市场份额政策，并通过组织政府投资项目和特许权项目等方式，培育持续
稳定的可再生能源市场。电网企业要按照可再生能源发展规划中电力项目的布局，做好电网接入的规划和试验研究工作，保障可再生能源电力的上网和销售。石油销售企业要按国家规划和实施计划制订生物燃料乙醇和生物柴油的市场规划，并在技术和设施方面做好收购及销售生物液体燃料的准备工作。
财建〔2012〕102号
为促进可再生能源开发利用，规范可再生能源电价附加资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国可再生能源法》和《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2011〕115号），财政部、国家发展改革委、国家能源局共同制定了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法
财政部 国家发展改革委 国家能源局
二○一二年三月十四日
可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法
第一章 总
则
第一条 根据《中华人民共和国可再生能源法》和《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2011〕115号），制定本办法。
第二条 本办法所称可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等。
第二章 补助项目确认
第三条 申请补助的项目必须符合以下条件：
（一）属于《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围。
（二）按照国家有关规定已完成审批、核准或备案，且已经过国家能源局审核确认。具体审核确认办法由国家能源局另行制定。
（三）符合国家可再生能源价格政策，上网电价已经价格主管部门审核批复。
第四条 符合本办法第三条规定的项目，可再生能源发电企业、可再生能源发电接网工程项目单位、公共可再生能源独立电力系统项目单位，按属地原则向所在地省级财政、价格、能源主管部门提出补助申请（格式见附1）。省级财政、价格、能源主管部门初审后联合上报财政部、国家发展改革委、国家能源局。
第五条 财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。
第三章 补助标准
第六条 可再生能源发电项目上网电量的补助标准，根据可再生能源上网电价、脱硫燃煤机组标杆电价等因素确定。
第七条 专为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用，按上网电量给予适当补助，补助标准为：50公里以内每千瓦时1分钱，50-100公里每千瓦时2分钱，100公里及以上每千瓦时3分钱。
第八条 国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价，执行同一地区分类销售电价，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分，通过可再生能源电价附加给予适当补助，补助标准暂定为每千瓦每年0.4万元。
第九条 可再生能源发电项目、接网工程及公共可再生能源独立电力系统的价格政策，由国家发展改革委根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。
根据《中华人民共和国可再生能源法》有关规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价，按照中标确定的价格执行，但不得高于同类可再生能源发电项目的政府定价水平。
第四章 预算管理和资金拨付
第十条 按照中央政府性基金预算管理要求和程序，财政部会同国家发展改革委、国家能源局编制可再生能源电价附加补助资金收支预算。
第十一条 可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨、年终清算。省级电网企业、地方独立电网企业根据本级电网覆盖范围内的列入可再生能源电价附加资金补助目录的并网发电项目和接网工程有关情况，于每季度第三个月10日前提出下季度可再生能源电价附加补助资金申请表（格式见附2），经所在地省级财政、价格、能源主管部门审核后，报财政部、国家发展改革委、国家能源局。
公共可再生能源独立电力系统项目于终了后随清算报告一并提出资金申请。
第十二条 财政部根据可再生能源电价附加收入、省级电网企业和地方独立电网企业资金申请等情况，将可再生能源电价附加补助资金拨付到省级财政部门。省级财政部门按照国库管理制度有关规定及时拨付资金。
第十三条 省级电网企业、地方独立电网企业应根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源发电企业结算电费。
第十四条 终了后1个月内，省级电网企业、地方独立电网企业、公共可再生能源独立电力系统项目单位，应编制上可再生能源电价附加补助资金清算申请表（格式见附3），报省级财政、价格、能源主管部门，并提交全年电费结算单或电量结算单等相关证明材料。
第十五条 省级财政、价格、能源主管部门对企业上报材料进行初步审核，提出初审意见，上报财政部、国家发展改革委、国家能源局。
第十六条 财政部会同国家发展改革委、国家能源局组织审核地方上报材料，并对补助资金进行清算。
第五章 附
则
第十七条 本办法由财政部会同国家发展改革委、国家能源局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。2012年可再生能源电价附加补助资金的申报、审核、拨付等按本办法执行。
附：1.可再生能源电价附加资金补助目录申报表
2.可再生能源电价附加补助资金季度申报表
彭博新闻社旗下的咨询公司彭博新能源金融 (Bloomberg New Energy Finance) 近日在纽约举办年会。其创始人Michael Liebreich在会上表示, 2013年开始, 全球可再生能源发电产能增加143×109W, 已经超过化石燃料新增产能141×109W。
Liebreich还表示, 这一转变将持续下去, 2030年前者增速将至少达到后者增速的4倍。
“发电系统将向清洁能源转变”, 他在演讲中表示, “尽管石油和天然气价格变化, 但新增可再生能源的规模应该会大大超过新增煤炭和天然气发电产能。”
根据彭博新能源金融咨询公司, 风能和太阳能发电成本的价格正在降低, 而且比传统发电要低。目前太阳能发电市场份额仅为1%, 但到2050年, 将会占据最大的市场份额。
该公司还预计, 由于全球气候变暖, 新增可再生能源产业的规模将高达数千亿美元。
在低碳经济学家石定寰看来，可再生能源资源广泛，取之不尽、用之不竭。“谁在这个领域掌握了知识产权和核心技术，谁就掌握了未来新型能源的发展主动权。”石定寰认为，“这是一个很公平的发展空间。”
占领绿色主动权
在全球气候变暖的挑战下，世界各国都在探讨低碳经济，寻求可持续发展之路。
节能减排、提高能源利用效率是发展低碳经济一个很重要的方面。煤炭在中国能源生产结构、消费结构中占据重要位置，以煤为主的局面很长时间内难以根本转变。因此，更有效的清洁利用煤炭资源，大力发展清洁煤技术，对中国有着重要的现实意义。现在国家把节能减排列为国民经济发展的重中之重，在“十一五”规划中明确提出约束性指标，采取一系列严格措施，推进节能减排工作。
发展低碳经济的另一个非常重要的、有着更加广阔前景的途径，就是发展可再生能源。太阳能、风能、生物能、地热能、海洋能、水能等是可再生能源重要组成部分。可再生能源资源最广阔，取之不尽、用之不竭，同时也公平地分散在世界各个角落，大家都可以利用。谁在这个领域掌握了知识产权和核心技术，谁就掌握了未来新型能源的发展主动权，这是一个很公平的发展空间。
改革开放三十年，中国的可再生能源经历了从无到有、从小到大的发展过程。过去，中国可再生能源的基础很薄弱，上世纪80年代最早发展的可再生能源是沼气。改革开放后，中国将可再生能源列入能源政策，并提出远有前景、近有实效的方针。可再生能源的发展也得益于国际合作。中国和西方国家签订的第一个重大项目就是在北京郊区建立新能源村，第一次集中展示了世界上各种先进的新能源技术，展现了未来的新能源趋势。此后，很多先进的新能源技术开始不断传入中国。
特别是本世纪以来，中国可再生能源发展脚步大大加快，这主要得益于制定了可持续发展能源战略和可再生能源法。最近几年国家又加大了支持力度，制定了国家中长期可再生能源发展的专项规划。2006至2020年国家中长期科技发展规划中第一次把能源作为11个重点领域的第一个，同时把可再生能源低成本、规模化应用作为未来能源科技工作一项重点任务，这些都为可再生能源发展奠定了良好的基础。企业界、产业界、科技界、政府部门提高了对发展可再生能源的认识，积极性空前高涨。
辨识前景与效率
最近几年，中国可再生能源发展速度很快。今年中国的风能装机容量有可能达到1700万千瓦，去年是1000万千瓦，一年之内装机容量增加700万千瓦，这个发展速度相当快，2000年以前我们曾经努力奋斗了10多年，100万千瓦装机容量都没有达到。同时风机国产化方面也取得了长足进步，1.5兆瓦的大功率风机已经具备了自主开发的能力，正在开发3兆瓦机组。但同时我们也面临一些问题，比如风电资源评价工作不够深入，很多风场建设之前的基础性工作做得不够，这将影响风电的发展。目前全国风机运行效率有待提高，电能质量和发电量也有待于进一步提高。
太阳能利用是今后应用最广泛、最有发展前景的可再生能源。中国是世界上太阳能热水器生产量最大的国家，全国安装的太阳能热水器面积超过1亿平方米。最近几年，国家进一步把推广太阳能热水器跟建筑节能更好地结合起来。2000年中国光伏电池产量只有13兆瓦，到2007年就超过了欧洲、日本，成为全球光伏电池产量最大的国家。现在无论是美国还是欧洲，大量光伏电站需要的太阳能电池有相当一部分是从中国进口的。中国的太阳能发电产业链也正在逐步完善。比如，前几年中国90%的多晶硅材料需要进口，而且价格非常昂贵，最近两年，国内自主发展起来的多晶硅材料生产线正在逐步投入生产，2009年产量超过1万吨，原料国产化推动了太阳能电池成本进一步下降。
对于风电，国家有政策扶持和补贴，但是光伏发电方面还没有扶持政策。国外通过高价收购光伏发电，平摊到整个电网里，来促进光伏发电的发展。最近，国家发改委、能源局也在研究光伏发电的推动政策，将进一步打开国内应用太阳能发电的新局面。在技术进步的同时，多晶硅材料国产化也将有助于降低成本。特别是国际金融危机爆发以后，多晶硅价格大幅度下降。除了单晶硅、多晶硅电池外，我们还发展了薄膜电池。薄膜电池消耗能源更低，成本也会大幅度下降，给更广泛利用太阳能光电提供了广阔前景，但缺点就是效率还比较低。
中国在生物能方面还处于研究发展示范阶段，大规模产业化还需要一定时间。如何进一步提高水平、如何进一步发展生物液体燃料等很多领域都值得研究。比如如何从各种藻类里提取生物柴油，这是一个新的发展方向。我最近看到有一个企业在这方面投入很大力量，已经可以做到用两吨藻类生产一吨生物柴油。应该说这几年，国家无论在产业发展上，还是技术创新上，对可再生能源的重视都达到了前所未有的程度。
转化机遇变现实
辩证地看，国际金融危机给中国进一步发展低碳经济、发展可再生能源提供了机遇。但是如何抓住机遇，把机遇变成现实，还需要做大量工作。
要进一步提高认识，把大力发展可再生能源作为深入贯彻落实科学发展观的重要措施，在当前扩大内需当中，把一部分资金用到低碳经济上；各地应进一步根据可再生能源法的要求落实相关政策，创造良好的发展环境。可再生能源需要有一个更加宽松的、更加良好的发展环境；进一步加大科技投入，加强科技创新，这方面我们还有很大潜力，应该进一步鼓励全社会加大对可再生能源技术的创新；进一步做好一些重大示范工程，通过示范工程带动产业发展。
一次能源可以进一步分为再生能源和非再生能源两大类型。再生能源包括太阳能、水能、风能、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能、地热能等。它们在自然界可以循环再生。是取之不尽，用之不竭的能源，不需要人力参与便会自动再生，是相对于会穷尽的`非再生能源的一种能源。
天然气
天然气是指自然界中天然存在的一切气体，包括大气圈、水圈、和岩石圈中各种自然过程形成的气体（包括油田气、气田气、泥火山气、煤层气和生物生成气等）。
而人们长期以来通用的“天然气”的定义，是从能量角度出发的狭义定义，是指天然蕴藏于地层中的烃类和非烃类气体的混合物。在石油地质学中，通常指油田气和气田气。其组成以烃类为主，并含有非烃气体。
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发布时间：2012-03-1
4政策要点：
为进一步支持本市可再生能源和新能源发展，推动节能减排和能源结构优化，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕237号）、《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发〔2008〕18号）和本市财政预算管理的有关规定，制定本办法。
申报材料：
1、扶持资金申请表和书面申请报告；
2、可再生能源和新能源示范项目的项目申请报告及相关批复文件、银行借款合同、资金到位和利息支付的证明；
3、关于可再生能源发展规划、资源勘查评价、标准和规范制定必要性和可行性等情况的说明；
4、其它相关材料。
政策依据：
上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委、市财政局制订的《上海市节能减排专项资金管理办法》的通知（沪府办发〔2008〕18号）
详细信息：
上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法
第一条（目的和依据）
为进一步支持本市可再生能源和新能源发展，推动节能减排和能源结构优化，促进经济和社会可持续
发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕237号）、《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发〔2008〕18号）和本市财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称“可再生能源和新能源”，包括风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、石油替代等。
第三条（资金来源和计划）
本市用于可再生能源和新能源发展专项扶持的资金，由市节能减排专项资金安排。
市发展改革委根据全市可再生能源和新能源项目发展情况，编制提出下一扶持资金使用计划，于每年9月底前报上海市节能减排工作领导小组办公室。扶持资金使用计划应包括：项目名称、项目性质、预计节能量或替代量、资金需求、进度安排等内容。
第四条（支持重点领域）
扶持资金支持的重点领域包括市发展改革委核准的如下示范项目：
1、风电项目；
2、100千瓦及以上太阳能光伏发电和大型光热利用项目；
3、生物质能、地热能、海洋能等利用项目；
4、石油制品替代能源应用项目；
5、氢能应用示范项目；
6、可再生能源的资源勘查、评价和标准制定；
7、市政府确定的其他领域。
第五条（支持方式）
（一）无偿资助方式。
无偿资助方式主要用于盈利性弱、公益性强的项目。除标准制定等可由政府全额资助外，项目承担单位或者个人须提供与无偿资助资金等金额以上的自有配套资金。
（二）贷款贴息方式。
贷款贴息方式主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目。在银行贷款到位，项目承担单位或者个人已支付利息的前提下，才可以安排贴息资金。
贴息资金根据实际到位银行贷款、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定，贴息年限为1-3年，年贴息率最高不超过3%。
第六条（申报材料）
市发展改革委定期组织项目申报，申请扶持资金的单位应提供以下材料：
1、扶持资金申请表和书面申请报告；
2、可再生能源和新能源示范项目的项目申请报告及相关批复文件、银行借款合同、资金到位和利息支付的证明；
3、关于可再生能源发展规划、资源勘查评价、标准和规范制定必要性和可行性等情况的说明；
4、其它相关材料。
第七条（申报程序）
市政府相关行业主管部门组织开展的项目，主管部门在对项目单位的申报材料进行初审并提出审查意见后，报送市发展改革委。
市属企业组织实施的项目，应向其所属集团公司提出申请，集团公司按规定对项目进行初审并提出审查意见后，上报市发展改革委。
中央企业可直接上报市发展改革委。
其它企业单位应向其所在区县发展改革委提出申请，区县发展改革委按规定对项目进行初审并提出审
查意见后，上报市发展改革委。
已从其他渠道获得市级财政资金支持的项目，不得重复申请支持。
第八条（项目审核）
市节能减排专项资金使用预算计划批准后，市发展改革委按照公平、公正、公开原则，组织专家对纳入计划的项目进行评审。根据专家评审意见，市发展改革委会同有关部门对相关项目进行综合平衡后，形成审核意见。项目评审主要包括以下事项：
1、项目是否符合本市可再生能源和新能源发展相关规划、产业政策等；
2、项目是否对推动本市可再生能源和新能源发展具有重要的基础性作用，对市政府有关部门制定可再生能源和新能源相关政策是否具有重要的参考作用；
3、项目是否具有较好的技术领先性，是否对促进本市可再生能源和新能源技术研发和产业化生产具有良好的带动示范效应；
4、项目是否具有很好的能源替代效果，是否具有很好的示范宣传效应；
5、市政府有关部门规定需要评估和审查的其他事项。
第九条（资金使用监督和项目评估管理）
1、项目经评审后，由市发展改革委统一进行审核汇总，向市财政局提出拨款申请。市财政局依据财政资金支付管理的有关规定，将支持资金直接拨付到项目单位。
2、获得扶持资金支持的项目，实行项目合同管理。项目合同应包括：项目名称、承担主体、项目履行期限、项目内容和主要经济指标、验收标准、专项资金支持方式和数额、支付进度、违约责任、双方约定的其他条款等。
3、市发展改革委会同相关部门负责组织项目的监督、检查和评估验收。对未通过验收评估的项目，将收回部分或全部支持资金。
4、市财政局和市审计局对专项资金的使用情况进行监督、稽查和审计。
5、项目承担单位获得扶持资金后，应当按有关规定进行财务处理。有关资金须专款专用、单独核算，任何单位不得截留、挪用。
6、获得无偿资助的单位，开支资金的范围包括人工费、设备费、能源材料费、租赁费、鉴定验收费和项目实施过程中其他必要的费用支出。上述费用支出，国家和本市有开支标准的，按照国家和本市的有关规定执行。
第十条（附则）
1、本细则由市发展改革委会同市财政局负责解释。
关键词：新能源；可再生能源；教学
社会发展需要资源与能源的支持，但经过多年来开采与发掘，许多传统能源已经陷入紧缺的境况，加之传统能源的污染性，人居环境日渐恶劣，新能源与可再生能源的开发迫在眉睫。我国目前能源发展已经步入稳定上升时期，高校新能源与可再生能源课程的重要性越来越大，然而这一课程的设置却仍然存在许多问题，落后于其他国家的人才培养模式和不明确的课程内容设置阻碍了课程教学的进步，加之对该课程的科研实践与理论探究结合较弱，新能源与可再生能源课程教学的现状不容乐观，因此，教师应当明确该课程的重要性，用发展和探究的眼光看待，从而找到针对性的改革方法，提高课程的有效性。
一、新能源与可再生能源课程教学的现状
1.人才培养模式较为落后
就目前新能源与可再生能源课程教学的情况来看，我国的人才培养模式仍然较为落后，近年来虽然许多高校增开了新能源与可再生能源的专业，但主要以核能相关专业为主，如核物理、核工程与核技术等，不仅如此，一些高校虽然增开新能源与可再生能源课程，但这些课程大多是基于原本能源基础课程之上的选修课，作为新能源课程的补充教学，缺乏针对性，使得课程内容的设置缺少科学性，专业性也不够强，与国家对这一方面人才的需求不匹配。
2.课程内容设置仍不明确
新能源与可再生能源课程的设置应紧密结合人才的培养目标，在着重介绍新能源和可再生能源基础理论知识的同时增开生物质能相关内容，而当前我国高校的新能源和可再生能源课程内容相对来说比较片面，重点普遍都放在对传统能源的升级改造方面，对基础理论知识的讲解也比较片面，缺乏时代性和前瞻性，我国正处于高速发展的新时期，对能源的需求量会越来越大，但这种缺乏专业性特点的新能源与可再生能源课程内容设置一定程度上阻碍了新能源专业人才的进步。
3.理论与实践结合程度低
理论指导实践，实践验证理论的有效性，对于新能源与可再生能源课程来说这一点尤为重要。在世界范围内新能源的研究有条不紊，但新能源的教育教学方面却还跟不上时代进程，我国高校新能源与可再生能源课程的教学仍然以理论为主要讲解内容，非常缺乏与实践的结合，使得学生常常熟知理论知识却难以进入今后工作的实际应用，对该课程的有效性和未来发展十分不利。
4.新能源与可再生能源课程教学开展优势及其发展趋势
众所周知，当前能源消耗是世界所面临的问题，如果依靠现有不可再生资源，在未来的几十年乃至几百年可能会造成资源干枯，人类也将面临巨大的灾难，因此，为了避免这个问题，需要不断地研发新能源和可再生能源，而学生作为国家未来的人才，应积极开展新能源与可再生能源课程，引起学生对能源的重视。另外，系能源与可再生能源课程教学开展，可以通过系能源代替原有的能源，如，太阳能、风能等新能源的使用，而且这些事取之不尽用之不竭的能源。其中太阳能产品如：太阳能热水器，不仅节省了大量的电力能源，而且相比于电热水器，具有较高的安全性。在未来的发展中，太阳能、风能等新能源与可再生能源在未来工业、农业、电力等多个行业发展中势必会起到至关重要的效果。
二、针对新能源与可再生能源课程教学现状的改革方法
1.创新人才培养模式
针对人才培养模式落后的问题，首先就是要进行创新，不仅要创新培养模式，还要创新培养目标，设定更符合国家发展战略需要的目标，提高学生的科学探究精神，在这一方面，新能源与可再生能源课程教学应当加强对学生的人文素养培养，提高学生对这方面知识的实际应用能力，避免片面而短期的课程设置，对于一些专业水平较强的高校及专业来说，新能源课程不应局限于选修课，而是要增开到必修课当中，让学生充分而具体的学习，掌握新能源与可再生能源与传统能源之间的过渡，培养创新型、应用型的专业性人才。
2.明确课程专业特点
少数高校开设了风能、动力工程、太阳能、光伏等相关专业，这些新能源技术已经趋于成熟，但仍然不完善，有关生物质能的专业也少之又少，能够招收新能源专业学生的院校也较为匮乏，针对这一问题，教师在进行新能源与可再生能源课程教学时应当明确这些专业的课程特点，采用具有针对性的教学策略，例如，对动力工程专业学生教学时，着重讲解新能源与可再生能源的开发，紧密结合培养目标，这一专业的学生毕业后通常会从事技术研发工作，因此，学生对这一课程的知识体系构建才是该专业的核心教学课程内容。例如，可以根据学校课程实际发展情况，适当开展如半导体物理、物理化学、生物学等比较基础的一些课程，并要求学生必须完成基础课程之后，才能继续进行“新能源、可再生能源”专业课程的学习，这样保证学生在掌握基础原理的基础上，对新能源以及可再生能源的理解更加深入，易于学生对新型能源、可再生能源的创新。
3.加强科研实践结合
实践是检验理论的重要标准，新能源与可再生能源课程教学的过程中，应当加强科研实践与理论知识的结合，加入与节能环保有关的工程实践，并在实践的环节中导入新能源与可再生能源的全新的科研成果，让学生根据科研成果深入探究该课程的内涵，掌握新能源与可再生能源的产生与转化过程，全力探寻提高新能源与可再生能源转化效率提升的有效方式，在提高学生学习能力的基础上提升学生的创新能力，使学生能够在今后的学习、工作与生活中逐渐形成解决实际问题的能力，从而提高课程教学的效率。
三、结语
新能源与可再生能源课程是顺应我国发展需要而增设的高校课程，能够为国家输送这一领域的高素质人才，而这一课程的教学目前还存在许多问题，高校与教师应当协同合作，完善人才培养模式，提高课程的专业针对性，进一步加强科研实践与基础理论的结合程度，保证该课程开设的有效性，提高学生的综合素质。
参考文献：
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[3] 李品将，法文君.《新能源材料与技术》课程教学实践与探索[J]. 能源与环境. 2014（03）.
台湾使用进口化石燃料占能源来源90%以上, 为免受能源输出国控制, 有必要在发展替代能源的同时, 积极研发可再生能源技术, 使其成为下世代能源技术重要输出地。台湾虽无大量矿产资源, 但蕴藏丰富可再生能源, 若可充分开发, 除可减轻台湾对外能源依存度过高及环境污染等问题, 也可带动绿色能源相关产业发展。
可再生能源种类繁多, 台湾由于受自然条件及能源需求所限, 较具潜力的技术包括:风能、太阳能 (热能及光电) 、生物质能、地热、海洋能、氢能与燃料电池, 这些产业在产、官、学、研多年合作发展下, 已取得相当成绩。以陆域风场为例, 至2013年12月, 已设立近311座风力机, 装机容量614.2兆瓦;在太阳光电产业, 已构建完整产业供应链, 2013年总产值达新台币1572亿元, 太阳电池生产量超过7000兆瓦峰值, 为全球第二大制造来源地。
资料来源:台湾“经济部能源局”
尽管台湾可再生能源发展已有一定成就, 但未来挑战仍然不少。以风力发电为例, 随着陆域开发逐渐饱和, 可供开发优良风场越来越少, 风能开发将逐步由陆域延伸至海洋, 并已于2011年8月公告启动《风力发电离岸系统示范奖励办法》, 2013年1月完成候选厂商评选, 但海洋风电投入资金巨大, 参与厂商仍希望能开发先进技术, 有效降低风力机制造及风塔建造成本, 以及风场开发风险。另外如地热开发, 对深层地热开发技术需求, 更是产业未来成功关键因素, 因此再生能源产业技术研发将成为该产业各参与者关注要点。
台湾可再生能源未来仍将朝降低能源发电成本方向进行, 最终希望能够超越一般化石能源发电电价成本, 达到所谓市电同价的黄金交叉点, 可再生能源才能更具竞争力, 更为普及。从整个影响能源发电成本关键因素分析, 为了降低成本, 期初投入设备成本、运维成本, 以及年售电量 (与风场风况有关) 是关键参数。而能够影响这3个参数的关键, 从技术角度而言, 则是效能及可靠度提升。
可再生能源发展策略的制定及推动现况
台当局于2009年6月12日完成《再生能源发展条例》的“立法”, 同年7月8日公布施行, 最主要的措施为以制定固定保障收购电价的方式, 优惠收购可再生能源发电设备的电力, 提供设置者合理的投资报酬。
鉴于2011年日本311福岛核灾的重大影响, 促使各国和地区对于可再生能源的开发及应用更加重视。台当局重新检视并规划可再生能源推动目标, 将以技术成熟可行、成本效益导向、分期均衡发展、带动岛内产业及电价影响可接受等原则进行规划及推动, 并考量台湾地理环境与资源特性, 优先推动技术成熟、发电成本低的可再生能源, 期以最大化推动量加速开发可再生能源的潜能。
目前台湾可再生能源中以风力及太阳光电为主要发展项目, 以2030年达成“千架海陆风力机”及“阳光屋顶百万座”为主要愿景, 作为当局与各界共同努力目标。在风能方面, 规划将风能开发由陆域逐步延伸至海洋, 在2030年前设置千架海陆风力机, 总装机容量将达4200兆瓦。在太阳光电部分, 预计至2030年将可达到3100兆瓦的太阳光电系统设置目标。
依据整体可再生能源发展目标规划, 至2025年装机容量将可达9952兆瓦, 占台湾总电力系统装机容量18.38%, 较目前可再生能源发电装机容量新增约6500兆瓦, 较《再生能源发展条例》所定20年内增加6500兆瓦的目标将可提前5年达成;另于2030年进一步增长至12, 502兆瓦, 届时预估可占台湾总电力系统装机容量20.8%。
台当局于2012年3月28日正式成立“阳光屋顶百万座、千架海陆风力机”计划推动办公室, 主要为整合相关资源, 针对设置障碍提供专业协助, 提供岛内业者、县市当局、承装业者完整解决方案, 以加速推广设置成效。推动的配套措施包含简化整体设置流程, 放宽免竞标资格、结合地方当局与乡 (镇、市) 、区公所合力推展、推动阳光社区专案计划等。此外, “阳光屋顶百万座”计划在推动模式上也结合融资及采购费率机制, 引导岛内系统业者建立新的营运模式, 预期未来将会带动岛内系统融资、保险、运维等相关产业新的发展, 促进台湾太阳光电产业发展的新契机。风力方面, 推动专案办公室将以陆海域风力发电及产业推动为主要方向, 除积极协调各“部会”排除现有法规及行政障碍, 并将全力技术辅导业者投入风场开发、设备及海事工程产业。
截至2013年底止, 台湾已完工的可再生能源发电系统总装机容量为3696.7兆瓦。其中, 惯常水力发电为台湾开发最早的可再生能源, 以台电公司的大型水力发电厂为主, 累计总装机容量为2081.3兆瓦。目前台湾可开发的大型水力发电场址已接近饱和, 未来水力发电预期朝小型或川流式发展。未来规划将在不影响农业用水下, 在灌溉渠道设置小型水力发电机组, 并采取双管齐下方式, 一方面提供民间业者足够的经济诱因开发, 另一方面责成台电公司增加水力计划规划暨开发项目。
在风力发电方面, 自2000年台湾第一座商业化大型风力发电场 (台朔重工麦寮风力发电示范系统) 启动至今, 风力发电累计总装机容量为571兆瓦, 共有290座风力发电机组。风力发电是台湾增长速率最快的可再生能源类别。因其发电成本较低, 被视为岛内最具发展潜力的能源。但由于土地面积有限, 陆域风力场址已逐渐饱和, 未来将朝西部海域设置发展。然而, 海域生态环境及海事工程等将是未来海洋风电开发必须注意的问题。
在太阳光电方面, 2009年前台湾太阳光电装机容量仅为11兆瓦;自2009年《再生能源发展条例》通过后, 截至2013年底, 太阳光电累计设置容量达222.4兆瓦。台湾太阳光电产业蓬勃发展, 促使太阳光电成本快速降低, 加速太阳光电系列产品落实于生活应用当中, 且《再生能源发展条例》通过后, 给予太阳光电系统制定合宜的采购费率, 因此未来可能朝将太阳光电整合于工业建筑、农渔牧业设施上。
资料来源:台湾“经济部能源局”
目前台湾生物质能累计设置容量为822兆瓦, 分别是废弃物能发电容量651.7兆瓦及生物质能发电容量170.3兆瓦。由于不再新增城市废弃物焚化厂, 此部分的发电容量将持平, 未来在各焚化厂退役后, 也可改采新式垃圾处理技术, 如气化、电浆化等以提高发电的效率, 成为区域能源中心。
在地热发电方面, 目前宜兰县正在重新开发宜兰清水地热发电厂, 期望成为岛内第一座商业化运转的地热示范电厂, 未来可朝小型化发电利用发展, 或是以热利用为主。
在海洋能发电方面, 2012年完成研发建设50千瓦温差发电现场机组, 该机组已提供工业余热及地热/温泉发电利用, 并针对于波浪发电设备持续开发研究, 未来如技术陆续突破, 台湾将可发展波浪、洋流、海洋温差等能源, 预期潜力无穷。
在生物质燃料方面, 自2008年7月起规定全台湾车用柴油中全面添加1%生物质柴油 (简称B1) , 并于2010年6月提升生物质柴油添加比率至2% (B2) ;另外还在推动“北高都会区酒精汽油推动计划”, 强制公务机关适用车辆1566辆 (台北市1063辆及高雄市503辆) 添加使用E3酒精汽油, 其中台北市供应E3酒精汽油加油站为8座, 高雄市6座, 共计14座。
在太阳能热水系统方面, 截至2013年底, 太阳能热水系统累计安装面积227万平方米, 装置密度为世界第五, 每年可节省1.54亿升油当量的能源, 换算为20公斤罐装瓦斯 (液化煤气或天然气) , 每年可节省约591万罐, 并可减少43万吨二氧化碳气体排放量。
资料来源:台湾“经济部能源局”
可再生能源采购费率机制及执行情况
由于可再生能源极易受气候与日夜的环境条件因素影响, 导致其供应比一般化石能源更不稳定;此外, 相较于传统化石能源发电, 可再生能源现阶段单位产出成本较高, 导致其价格较难与化石能源发电竞争, 影响其推广应用。因此, 世界各国和地区均采取可再生能源电能采购制度, 藉由保证电能收购价格, 提升民众及产业界设置可再生能源发电设备的意愿, 加速可再生能源的发展, 以可再生能源所产电能取代现有核能发电以及部分火力发电。
为此, 台湾“经济部能源局”藉由示范推广强化民众认识可再生能源, 并以强制收购制度提供较化石能源优惠的电能收购费率, 强制输配电业义务并联采购, 提升可再生能源的市场竞争力, 建构稳定的产业供应体系, 以确保可再生能源能成功导入台湾电力市场。
于2009年7月8日公布施行的《再生能源发展条例》, 最主要的措施是以制订固定保障收购电价的方式, 优惠收购可再生能源发电设备的电力, 提供设置者合理的投资报酬。
该条例规定:“主管机关应邀集相关各部门、学者专家、团体组成委员会, 审定可再生能源发电设备生产电能的采购费率及其计算公式, 必要时得依‘行政程序法’举办听证会后公示, 每年并应视各类别可再生能源发电技术进步、成本变动、目标达成及相关因素, 检讨或修正”, 确立了台湾采购费率机制及检讨周期。
此外, 条例规定:“前项费率计算公式由主管机关综合考量各类别可再生能源发电设备的平均装置成本、运转年限、运转维护费、年发电量及相关因素, 依可再生能源类别分别定之”, 确定台湾费率审定所需考量的参数。
该条例还规定:“为鼓励与推广无污染的绿色能源, 提升可再生能源设置者投资意愿, 采购费率不得低于岛内电业化石燃料发电平均成本”, 确保以优惠价格收购可再生能源发电设备的电力, 提供发展可再生能源的经济诱因。
为能顺利执行该条例, 实现推广可再生能源利用, 执行可再生能源电价与设备的补贴、示范补助及推广利用, 由台湾“经济部”邀集“行政院经建会”、“行政院消保会”、“能源局”、“工业局”、全台湾工业总会、消费者文教基金会、台湾资源可再生协会及能源、经济、财务、法律、工程、环境专家学者等18人, 于2012年7月组成“可再生能源电能采购费率审定会”, 共召开4次审定会议, 其中第3场审定会另邀请业者出席陈述意见, 与委员进行问答;审定期间共召开9场次分组会议 (太阳光电、风力发电、生物质能及其他可再生能源3个分组各3场分组会议) , 过程也依“行政程序法”相关规定举办2场次听证会, 就可再生能源业者所提意见进行讨论, 以循序渐进方式, 使审定会委员能广纳各界意见, 以逐步聚焦并达成决议, 秉持公正客观的角度审定可再生能源发电设备生产电能的采购费率及其计算公式, 确保可再生能源设置者得以获取正当合理的报酬, 健全台湾可再生能源的发展。
电能采购费率审定会的重要决议如下: (1) 2013年可再生能源电能采购下限费率为新台币2.4652元/度。 (2) 2013年度各类可再生能源类别、装机容量级距及可再生能源电能采购费率的计算公式维持与2012年度相同。 (3) 2013年度计算各项可再生能源采购费率采相同平均资金成本率5.25%, 并以单一费率采购20年。 (4) 现行进口的风力发电机组多半具备LVRT (低电压持续运转能力) 功能, 故期初设置成本是以含LVRT为基础计算费率, 另就少数未加装LVRT者, 须扣除相关成本并另计算其适用费率。
可再生能源发电设备示范奖励推广
台当局为推动台湾地区太阳光电发电系统示范应用, 于2000年度开始每年编列预算, 提供奖励补助太阳光电发电系统的设备。且在2009年通过的《再生能源发展条例》中, 规范电业并联可再生能源发电设备及所产生的电能与保障收购价格的双重机制, 奖励业者投资发电设备等, 以推广利用可再生能源。
资料来源:台湾“经济部能源局”
资料来源:台湾“经济部能源局”
资料来源:台湾“经济部能源局”
依据该条例规定:“对于具发展潜力的可再生能源发电设备, 于技术发展初期阶段, 主管机关得基于示范的目的, 于一定期间内给予相关奖励”, 台湾“经济部能源局”已选定太阳光电与海洋能发电应用企业作为设备购置补助对象, 于2010年4月29曰公布《再生能源发电设备示范奖励办法》。
目前可再生能源补助的部分有海洋能及太阳能, 现阶段由于海洋能相对于太阳能光电方面案例相对偏少, 故目前示范奖励主要以太阳能光电为主。海洋能发电设备应依可再生能源发电设备认定办法认定, 并符合下列条件可以获得奖励: (1) 发电机组可转换海洋温差能、盐差能、波浪能、洋流能或潮汐能为电能, 并将产出电力引接应用或与电业并联, 且可展示海洋能发电应用功效的整体设备; (2) 总装机容量5千瓦以上; (3) 属新品设备。
符合规定的海洋能发电设备, 每千瓦购置奖励金额以新台币25万元为上限。但超过100千瓦部分, 每千瓦以新台币15万元为上限。
太阳光电发电设备依可再生能源发电设备认定办法认定, 并符合下列条件可以获得奖励: (1) 设置方式与建筑物整合或以附加整合方式取代部分建材; (2) 总装机容量超过10峰千瓦; (3) 属新品设备。
奖励基准不得超过每峰千瓦设置成本与主管机关订定采购费率计算参数采用的设计成本的差额。采用非双面玻璃模组者每峰千瓦以新台币8万元为上限;采用双面玻璃模组者每峰千瓦以新台币10万元为上限;每一申请案总额不得超过新台币5000万元。
资料来源:台湾“经济部能源局”
考虑到在地狭人稠与土地价格昂贵的地区, 建材一体型 (BIPV) 是解决土地设置成本过高与整合发电设备与建物外观的最佳解决方案, 近年来, 产业界更进一步成功开发可依使用者要求, 具有不同阳光穿透率的太阳光电板;使得太阳光电系统应用不再只局限于发电功能, 可同时以建筑设计手法综合昼光利用、外壳设计, 以降低照明耗电及建筑空调耗能。当晴天太阳高照的夏季, 是空调高峰用电的危险期, 但也是建材一体型太阳光电系统发电的最佳状态。因此, 建材一体型设计不仅具有发电的经济效益, 更可替代既有建材, 降低初置成本, 获得建筑节能效益。值得注意的是, 太阳光电发电业者申请设备购置补助的条件, 其设备必须要以建筑物整合, 并可达到取代部分建材为前提, 由于现阶段这种技术具备一定门槛, 装置成本也较高, 故为了鼓励产业发展提出补助办法。
第一章
总 则 第一条 为了充分发挥财政资金的引导和带动作用，促进我省可再生能源产业的快速、有序发展，切实加强和规范资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政部关于印发﹤可再生能源发展专项资金管理暂行办法﹥的通知》（财建〔2006〕237号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“云南省可再生能源发展专项资金”（以下简称“专项资金”）是指由省级财政预算安排，专项用于支持可再生能源开发利用的专项资金。
第三条 专项资金的管理和使用应当坚持突出重点、择优扶持、公开公正、注重实效、专款专用的原则。
第二章 专项资金扶持的对象、范围和方式
第四条 专项资金的扶持对象为在本省行政区域内依法登记注册，从事可再生能源研究、开发利用的单位。
第五条 专项资金主要用于扶持潜力大、前景好的石油替代、建筑物供热、采暖和制冷等可再生能源的开发利用，重点扶持发展生物乙醇燃料及深加工、生物柴油等石油替代的可再生能源开发利用。专项资金的扶持重点可以根据本省可再生能源产业发展规划适时予以调整。
第六条 专项资金的扶持范围：
（一）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；
（二）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；
（三）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产；
（四）其他有利于促进可再生能源开发利用的项目。
第七条 专项资金采取无偿资助和贷款贴息两种方式予以扶持。申请专项资金的同一项目可以选择其中一种支持方式。
第八条 列入国家和省重点研究的可再生能源重大技术成果转化项目的科学研究、标准制定，以及可再生能源资源勘查、评价和相关信息系统建设等，一般采取无偿资助的方式给予适当补助。申请无偿资助的项目单位须提供与无偿资助资金等额以上的自筹资金，无偿资助的额度不超过项目单位自筹资金投入额度的50％。
第九条 对列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目或者示范工程，一般采取贷款贴息的方式给予适当补助。但应当在银行贷款到位，项目单位已经支付利息后，才安排贴息资金。贷款贴息期限为一至三年，根据银行贷款实际到位数额、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定。年贴息率最高不超过3%，单个项目的贴息金额原则上不超过300万元。
第十条 对下列项目不予安排贴息资金：
（一）流动资金贷款的项目；
（二）已办理竣工决算或者已交付使用但未按规定办理竣工决算的贷款项目；
（三）在贴息范围内未按照合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息的项目；
（四）在贴息期限内缓建、停建的项目。
第三章 专项资金申请
第十一条 申请专项资金的单位应具备下列条件：
（一）在本省行政区域内依法登记注册，具备法人资格；
（二）从事可再生能源的研究、开发和利用；
（三）财务核算和管理体制健全；
（四）有必备的研发设备和专业技术人员；
（五）其他应具备的条件。
第十二条 申请专项资金应提供下列材料：
（一）专项资金申请报告及申请书（详见附件）；
（二）企业法人执照复印件或者事业单位法人证书复印件；
（三）申报项目可行性研究报告；
（四）经中介机构审计的上财务报告；
（五）其他与申请专项资金有关的材料。
第十三条 申请无偿资助扶持的，还需提供已落实或者已投入项目的自筹资金有效凭证复印件；列入国家或者省重点研究项目、以及获得国家专利保护的，应提供相关证明文件的复印件。
申请贷款贴息扶持的项目，还需提供项目立项审批部门对项目可行性研究报告的批复文件或者项目的备案许可文件、环境保护部门审批的环境影响评价文件、国土资源部门出具的项目用地意见、项目贷款合同及借款借据复印件（由贷款银行加盖与原件相同的印章）。
第十四条 专项资金的申请文件必须合法、真实、全面、清晰。对申请材料齐全的应当予以受理；对提交的申请材料不符合要求的，不予受理。
第四章 专项资金申请及审批
第十五条 申请专项资金的单位向所在州（市）财政局、经（贸）委提出申请；各州、市财政局和经（贸）委对申请材料进行初审后，共同向省财政厅、省经济委员会申报。申请专项资金的省属单位直接向省财政厅和省经济委员会申请。
第十六条 对申请专项资金的项目实行项目库管理。省财政厅会同省经济委员会组织相关专家对符合条件的申请项目进行评审，纳入专项资金项目库并择优选择扶持对象。对专项资金重点扶持的项目，凡符合招标条件的，必须按照《招标投标法》规定进行招标投标，具体工作由财政主管部门组织实施。第十七条 省财政厅和省经济委员会根据预算安排的专项资金额度，提出拟扶持项目、扶持方式和资金扶持数额报省人民政府审批。省财政厅按照省人民政府的审批意见和国库集中支付制度的有关规定拨付专项资金。
第五章 财务管理
第十八条 项目单位收到专项资金后，应当按照国家现行有关规定进行财务处理。
第十九条 获得无偿资助扶持的单位，应当按照国家有关规定在下列范围内开支专项资金：
（一）从事项目工作人员的工资性费用。但项目工作人员所在单位有财政事业费拨款的，人工费由所在单位从财政事业费中足额支付，不得在项目经费中重复列支；
（二）购置项目实施所必需的专用设备、仪器等的费用，但已经由其他资金安排购置或者现有设备仪器能够满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支；
（三）项目实施过程中直接耗用的原材料、燃烧及动力、低值易耗品等能源材料费用；
（四）租赁项目实施所必需的场地、设备、仪器等的费用；
（五）项目实施过程中所必需的试验、鉴定、验收费用；
（六）项目实施过程中其他必要的费用。
第六章 监督和管理
第二十条 州、市财政局和经（贸）委应当建立严格的项目审查和资金审核制度。每年定期对项目的执行和专项资金使用和管理情况进行监督检查，并于每年3月底前将上将相关情况书面报告报省财政厅和省经济委员会。报告应当主要包括下列内容：
（一）项目实施情况；
（二）专项资金的到位、使用和管理情况；
（三）项目预期效益与实际效益比较等情况的分析和评价。
第二十一条 获得专项资金扶持的单位应当严格管理和使用专项资金，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。
第二十二条 专项资金应当专款专用，任何企业、单位或个人不得截留、挪用。对骗取、截留、挪用专项资金的，应当全额收缴专项资金，取消其专项资金申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。
第七章 附 则
第二十三条 本办法所称“可再生能源”是指生物质能、风能、太阳能、水能、地热能等非化石能源。本办法所称生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。本办法所称生物柴油是指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。
第一条 为加强对可再生能源建筑应用专项资金的管理，根据《财政部建设部关于印发可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法的通知》（财建〔2006〕460号）、《财政部建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知》（财建〔2007〕38号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“可再生能源建筑应用专项资金”（以下简称专项资金），是指三亚市设立用于支持三亚市可再生能源建筑应用的财政性资金。
专项资金包括中央财政拨款资金和地方财政拨款资金。地方财政将依据中央财政拨款金额比例，依据工程的实际情况，配套资金支持我市医疗、卫生、科研、教育等公益性建设项目的可再生能源建筑应用。
第三条 市财政主管部门设立可再生能源资金专户，将可再生能源中央财政拨款资金和地方财政拨款资金转入可再生能源资金专户，实行专户管理，专款专用。
第四条 专项资金主要支持以下几方面领域：
（一）太阳能热水建筑一体化应用；
（二）太阳能空调建筑中应用；
（三）设置专项经费，用于可再生能源建筑应用技术研究、产品开发及推广应用，可包括应用、示范、推广、引导、补贴、补助及奖励等经费开支。
（四）其他经批准的支持领域。
第五条 专项资金采取以奖代补、财政补助、资本金注入等方式予以支持。
（一）以奖代补。对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取以奖代补方式予以支持。在示范工程实施后，对于在可再生能源利用方面规模较大、技术先进、效益突出的项目，安排奖励资金以重点奖励。
（二）财政补助。主要用于支持盈利性弱、公益性强，难以量化评价不适于以奖代补方式支持的示范工程；示范工程综合能效检测、标识，技术规范标准的验证及完善等；可再生能源建筑应用共性关键技术的集成及示范推广；示范工程专家咨询、评审、监督管理等支出。
（三）资本金注入。主要用于支持提供本地区建筑用可再生能源的能源服务机构。
（四）已享受省专项资金补贴的项目不得再享受中央资金和我市财政配套资金的支持，但只是已享受增加建筑面积指标扶持的项目仍可继续享受中央资金和本市财政配套资金的支持。
第六条 申报我市可再生能源建筑应用示范工程项目的建设单位，持下列材料向三亚市建设行政主管部门申报专项资金：
（一）三亚市可再生能源建筑应用示范工程专项资金申报表；
（二）《可再生能源建筑应用可行性研究报告》（以下简称《可行性研究报告》），其主要内容包括：
1、工程概况；
2、可再生能源建筑应用专项技术方案研究；
3、技术经济可行性分析及详实的增量成本计算书；
4、经济效益、社会效益分析；
5、项目示范推广性分析；
6、其他节约资源措施及后评估保障措施；
7、工程项目规划审批文件的复印件和工程施工许可文件的复印件（须核对原件）。
（三）持有项目属地图审机构评审通过的可再生能源建筑应用专项施工图；
（四）其他相关材料。
第七条 市建设行政主管部门根据我市施工图设计文件审查机构对可再生能源建筑应用示范项目的施工图设计的专项审查意见，对于达到《可行性研究报告》要求的，按照补助标准，向市财政主管部门提供资金补助审核意见，并作为资金补助的依据。对于未达到要求的项目，市建设行政主管部门责令示范项目申请单位重新修改施工图设计后，另行组织审查。
第八条 市财政主管部门对项目组织复核，复核的内容包括：项目是否具备市建设行政主管部门出具的审核同意意见；项目实际采用的技术支撑单位、设备服务商是否与《三亚市人民政府关于三亚市可再生能源建筑应用实施方案的批复》（三府函〔2010〕246号）相一致；项目的建筑设计是否经施工图设计文件审查机构出具审查意见达到节能标准等。市财政主管部门对符合规定的示范项目，在主要设备开始安装后，拨付50%专项补助资金。
第九条 可再生能源建筑应用示范工程能效测评和专项验收后，根据能效测评和专项验收报告，对达到相关标准要求的项目，拨付剩余50%专项补助资金。对未达到相关标准和要求的项目，不予拨付剩余50%专项补助资金，并由建设行政主管部门追回已拨付的补助资金。
第十条 专项资金由市财政主管部门实行专户管理。市财政主管部门根据项目进展情况和符合要求的将可再生能源专项资金直接拨付到项目单位。项目单位收到补助资金后，必须专账核算，对非经营性建设项目的财政补助按财政拨款有关规定执行，对经营性的建设项目的财政补助作为资本公积金管理。
第十一条 市财政主管部门对补助资金进行核查，核查的内容包括：
（一）项目单位收到补助金后是否专账核算；
（二）补助资金是否专款专用；
（三）其他与补助资金管理、使用有关的事项。
第十二条 任何单位或个人不得截留、挪用专项资金。有下列情形之一者，市财政主管部门根据《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕460号）第十七条规定暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理：
（一）提供虚假资料，骗取专项补助资金的；
（二）转移、侵占或挪用专项补助资金的；
（三）未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；
（四）未通过专项验收和检测评估的；
（五）不符合国家和我市其他相关规定的。
第十三条 本办法具体适用问题由三亚市财政局、住房和城乡建设局负责解释。
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