双随机一公开细则

双随机一公开细则（精选10篇）

双随机一公开细则篇1

为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《江西省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（赣府厅发〔2015〕52号）、《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市推进依法行政检查“双随机一公开”工作实施细则的通知》（宜府办发[2016]43号）精神，进一步推进依法行政，提高执法效能，推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，规范价格监督检查行为，根据《宜春市推进行政检查“双随机一公开”工作实施细则》，请结合本局工作实际，特制定本工作细则。

一、成立“双随机一公开”工作领导小组。我委成立了以党组书记、主任梁宏波为组长，副主任葛友智为副组长，各相关处室为成员的领导小组。组织全全委各科室召开了随机抽查制度座谈会，认真传达文件精神，部署落实方案。要求各科室认真落实文件精神，转变监管理念，规范监管行为，彻底解决当前存在检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提升监管效能。

第一条为进一步创新事中事后监管方式，在我委物价与节能监督管理领域全面推行“双随机、一公开”监管模式。

第二条发改委监督管理部门实施的“双随机、一公开”监管模式，是指监督管理部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

第三条我委“双随机、一公开”的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。

第四条统筹安排、综合实施，是指我委监督管理部门统筹安排检查事项，组成综合执法检查小组，综合实施检查。

第五条谁检查、谁反馈，是指我委负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各综合检查小组负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。

第六条公开、公正、透明，是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。

第七条我委根据我委的权责清单，梳理我委依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等。

随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

第九条随机抽查事项清单，2016年应当达到本部门行政执法事项的70%，自2017年始应当对本部门行政执法事项实现全面覆盖。

对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。

第十条根据江西省人民政府法制办依法核发的“行政执法证”，建立完善的执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法区域、执法类别情况等。

第十一条建立本单位在我市的检查企业名录库。检查企业名录库依据企业生存状态，动态确定抽查频次，动态调整。

第十二条我委各相关业务科室应当于每年3月底之前，确定本机构年度检查计划。

第十三条年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被

检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

第十四条我委执法科室如实施年度检查计划，应当通过“双随机”，采取系统随机抽取的方式，从检查企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由系统随机进行分配。实施年度检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

第十五条抽取执法检查人员时，应从本单位的执法检查人员名录库中随机选择执法人员，执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。

第十六条原则上，执法科室在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。在同一年度内已抽查的企业，乡镇在抽查时，应当予以排除。本部门业务机构在同一年度内已抽查2次的企业，其他业务机构实施抽查

计划时，应当予以排除。或者对同一企业，同一抽查部门不同执法机构实施检查时，应当同时实行综合检查。

但是，对于进入 “严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业，不受前款限制。

第十七条执法部门实施年度检查计划，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作，一般应当采取定向抽查的方式，设定类别条件选择被检查对象，或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。

第十八条在对单个被被检查对象的检查工作结束后5个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。

对需要经过检验检测的，应当在检验检测异议期间届满，或者收到复检结果并将复检结果送达被检查对象后5个工作日内，完成检查报告。

综合实施检查的，从最后单项检查结果的确定时间开始计算检查报告的完成时间。

第十九条在检查报告完成后5个工作日内，向被检查对象反馈检查结果。

第二十条反馈检查结果，可以采取直接送达、邮寄送达的方式。

第二十一条被检查对象在收到书面反馈的检查结果后10个工作日内，反馈对检查部门及执法检查人员的意见建议。

第二十二条对检查发现的违法行为，应当进行下一步处理。根据调查，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。

第二十三条在每年1月底之前，我委通过政府政务网站公开上一年度检查计划的执行情况：被检查对象和执法检查人员的抽取，检查的时间、过程与结果，检查的反馈情况，被检查对象的意见建议，检查结果的运用等。

第二十四条本单位各执法科室开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。

第二十五条本单位各执法科室不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。

双随机一公开自查报告篇2

一是建立行政执法人员名录库。以市场监管局稽查支队、食消处、各基层分局执法人员作为随机抽查的主体，开展随机抽查工作，建立“执法检查人员名录库”。目前，已有30名执法人员列入名录库。

二是建立随机抽查对象名录库。以新区直管区内28家获证食品生产企业、大学城9所高校19个食堂、各乡镇95所中小学幼儿园食堂为主体，建立随机抽查对象名录库。并自2016年下半年起，随机抽查对象名录库每半年更新一次。

三是编制随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，在认真梳理监管部门职责基础上，逐项明确执法依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，编制随机抽查事项清单。同时，将结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。

四是建立完善“双随机”抽查机制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查，做到“双随机” 抽查至少应由2名持有执法证件人员组成，年度食品安全监管执法工作计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。

双随机一公开工作计划篇3

一、明确检查对象

全市网安部门以本辖区互联网上网服务营业场所(即网吧)为检查对象，各县市区网安大队要实时根据网吧实际经营状况及时调整“双随机”主体名录库。

二、重点抽查内容

在执法检查过程中，重点抽查以下内容：1、未按规定方式接入互联网的;2、未按规定变更主要负责人、网络地址或者终止经营活动;3、未建立场内巡查制度的;4、在互联网上网服务营业场所经营单位制作、下载、复制、查阅、发布、传播不良信息或进行危害信息网络安全活动;5、未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件，未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的;6、发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的;7、未履行信息网络安全，擅自停止实施安全技术措施的。

三、抽查时间及比例

各县市区网安部门，原则上每个月至少抽查2次，每次不低于15%。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的网吧，要加大随机抽查力度。各县市区网安部门在专项检查整治期间，要注意总结工作的经验和问题，及时向市局支队反馈情况。

四、结果反馈，全部公开

双随机一公开工作总结汇报篇4

7月20日，质检总局召开“双随机、一公开”工作推进会，贯彻落实国务院最新部署要求，研究推进总局“双随机、一公开”工作。质检总局副局长、党组副书记梅克保出席会议并讲话。他要求，再接再厉，扎实推进，把总局“双随机、一公开”工作抓紧抓好，加快政府职能转变，确保质检改革成效

梅克保指出，“双随机、一公开”是推进政府监管体制机制改革、加强事中事后监管的`一项重要举措，国务院对此高度重视，去年以来多次作出部署。总局按照国务院部署要求，认真开展双随机抽查试点工作，完成了5个首批试点项目，总局随机抽查工作实施办法正在起草中。但与国务院要求和兄弟单位相比，还存在较大差距。下一步，全系统各单位要切实增强责任感和紧迫感，抓紧建立“一单、两库、一细则”，实行“一公开”，不断提高“放、管、服”工作水平。

梅克保要求，推行“双随机、一公开”工作，涉及面广、任务艰巨、时间紧迫，各单位要深化认识，高度重视;明确任务，落实责任;协调配合，形成合力;狠抓落实，确保成效，推进“双随机、一公开”工作有序开展、稳步实施，力求将国务院的工作部署和要求落到实处。

双随机一公开细则篇5

一、“双随机、一公开”工作进展完成情况

1.建立健全领导机制和部门协同推进机制情况

由分局牵头草拟，区政府和“放管服”改革协调小组办公室联合下发了《关于建立区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度（试行）的通知》文件，成立区部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议协调小组，制定《区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单》，并在2019年7月、2020年1月组织全区17个成员单位，两次召开了区“双随机、一公开”工作联系会议。通过会议，督促全区成员单位按时间节点制定了本的抽查计划、完善“一单两库一细则”内容、并按要求完成全年双随机任务。

截止目前，全区检查对象名录库2.67万户，检查人员名录库429人，联合抽查计划14项。

2.建立和完善一单两库数据

分局成立了以肖旭局长为组长的领导小组，建立了抽查工作制度，并建立执法检查人员名录库和检查对象名录库。按照上级文件要求确定抽查比例、频次和方式。在抽查中，工作人员认真开展现场检查、制作检查记录，对轻微违法行为现场提出责令整改，将检查结果做到及时录入公示系统。今年，分局按照本的实际情况，对去年已经建立好的“一单两库”内容进行删减、增补、校正，使一单两库及时更新，做到与实际同步。

二、抽查检查情况

1.部门内抽查开展情况

2019年，全区21个部门纳入监管平台，检查对象名录库3.64万户，检查人员名录库462人，全区21个部门抽查计划32次，跨部门抽查计划14个，已按照计划全部完成，结果全部公示。检查市场主体1047户，其中企业199户，个体848户。抽查中发现问题市场主体385户，其中个体工商户314户、企业71户，均已被依法列入了经营异常名录和标记为异常状态。

2020年截止目前，分局共建立双随机计划15项。其中，部门内双随任务14项，跨部门双随机2项，共需检查市场主体1195户。目前已完成双随机任务14项，其中部门内双随机任务13项，跨部门双随机任务1项，检查结果全部公示。另有1项跨部门双随机任务正在开展中。全年双随机任务预计在11月中下旬全部完成。

2.跨部门抽查开展情况

2019年跨部门抽查共5项，已完成5项。在区范围内，负责牵头组织各部门开展跨部门双随机计划。本全区共有跨部门检查计划14个，21个部门纳入监管平台，检查对象名录库3.64万户，检查人员名录库462人，联合抽查任务14次，已全部完成。

2020年截止目前，分局跨部门抽查共2项，已完成1项。在区范围内，负责牵头组织各部门开展跨部门双随机计划。本全区共有跨部门检查计划14个，目前已完成1项。

三、工作中存在的主要困难

由于今年全区各部门涉及部门整合和变更，工作人员经常性发生调动，作为“双随机一公开”牵头部门，在具体协调落实过程中存在一定的困难。各协同部门普遍存在把双随机任务计划定在下半年或者年底，时间紧张，跨部门双随机任务推进不顺畅。

四、下一步打算

水务局双随机一公开抽查工作方案篇6

为贯彻落实省、市、县有关部署要求，着力提升“双随机一公开”监管规范化、标准化水平，根据《县水务局2021“双随机一公开”监管工作实施方案》、《县水务局2021“双随机一公开”抽查工作计划》制定本方案。

一、抽查时间

2021年11月10日至11月30日

二、抽查对象和范围

全县在省水资源税取用水管理系统登记取用水户，抽取比例10%。

三、抽查内容

取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，未安装计量设施或计量设施运行不正常的，按日最大取水能力计算取水量。

四、组织实施

（一）抽查方式及工作流程。

执法人员要对照《县水务局随机抽查事项清单》规定的抽查事项，确定各抽查对象所涉及的检查事项及内容，实施检查，确保抽查工作不缺项、不漏项。对确定的检查事项内容，应当一次性完成检查，负责抽查的执法人员要结合实际，依据相关法律法规规章制定切合实际的检查措施和检查标准，进行实地核查时应当按法定程序进行，填写核查表，并由被检查人盖章或签字。

（二）检查方式

1、被检查对象实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方式进行。

2.对市场主体进行实地核查时，检查人员不少于2人，并应当出示执法证件，检查人员应当填写“取水计量设施核查表”，并由被检查企业法定代表人签字盖章确认；被检查对象拒绝签字的应当在“取水计量设施核查表”上如实记录。

（三）抽查结果后续处理。

1、对现场检查发现的违规违法问题，违规违法行为轻微的，采取教育、建议、提醒等行政指导措施，引导其合法守信经营。

2、违规违法行为严重的，需要立案处理的，检查人员应将问题线索移交给有关部门处理。

3、抽查检查结果的公告只对于检查行为本身，后续对检查对象作出行政处罚等监管执法结果信息应当按照规定程序另行公告。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

按照工作细则的要求，领导小组充实并合理调配一线执法检查力量，加强监管科室协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

（二）严格落实责任。

各相关股室和下属单位要进一步增强责任意识，大力推广运用随机抽查模式，公平、有效、透明地进行事中事后监管。

双随机一公开细则篇7

“双随机、一公开”工作开展情况汇报

为加强烟草专卖市场监管工作，规范监管行为，优化烟草行业营商环境，我局按照市委、市政府和国家局、省局的统一部署，不等不靠，主动作为，在全市烟草专卖市场监管工作领域全面推行“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管行为，提高监管效能，扎实推进各项改革，取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

一、强化组织保障，严格责任落实。

推进“双随机、一公开”工作是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查，实行“阳光”文明执法的重要措施。对此，我局党组高度重视，建立健全工作机制，加强对此项工作的组织、协调和推进，制订《专卖监管随机抽查工作实施方案》，确保此项工作落到实处，抓出成效。多次召开专题工作会，按照“准备、实施、总结完善和建立长效机制”四个阶段对工作进行了全面安排部署，明确了每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求，确保“双随机、一公开”工作依法有序进行。按照“合理分工、分级负责”原则，明确相关部门和各县级局职责划分，将“双随机、一公开”工作运行情况纳入专卖日常重点工作进行考核，对工作中存在失职渎职或消极不作为的，严肃追究相关人员责任。

二、把握核心环节,突出工作重点。

“双随机、一公开”工作是一项创新性的工作，为确保做实做好做出成效，我局坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索方法路子。

一是建立并完善“一单、两库、一细则”（“一单”指随机抽查事项清单，“两库”指检查对象名录库和执法检查人员名录库，“一细则”指随机抽查工作细则），突出可操作性和实效性，夯实改革基础。根据烟草专卖法律、法规和规章规定的检查事项制定《专卖监管随机抽查事项清单》，为开展随机抽查工作划定了范围，从制度上杜绝职权滥用情况的发生。依托烟草专卖信息系统，完善被检查卷烟零售户名录库和专卖执法检查人员名录库，并进行动态管理，目前，执法检查对象包括零售户**户、生产经营类企业**户，依法取得执法资格人员**人，全部纳入名录库。从规范执法人员的行为出发制定《专卖监管随机抽查工作细则》，减少执法人员执法活动的随意性，有效杜绝执法扰民情况的发生。

二是合理确定抽查方式和比例。根据省局部署安排，结合辖区市场监管实际情况，在专卖信息系统对零售户进行“网格”式划分，按照一个“网格”对应稽查员一天工作量的原则，合理确定单个“网格”的零售户数量。通过采取随机抽取“网格”方式确定随机抽查的零售户，每月随机抽查零售户比例不低于**，对随机抽查对象实施检查时，由系统随机选取的稽查员参加。2017年我局下属各单位日常专卖市场监管执法事项随机抽查实现100%全覆盖。市局统一组织对全市辖区卷烟经营户开展了**次不定期双随机抽查，共抽查**户卷烟经营户，平均市场净化率为**。

三是全面公开监管信息。按照统一、共享、高效的要求，以局网站和公告栏为平台及时将专卖监管随机抽查事项清单及调整情况对外公开。随机抽查结果，尤其对检查中发现的违法违规问题，依法做出处理、处罚或移送其他部门处理等相关信息及时通过专卖信息系统对外发布，并主动配合政府有关部门将抽查结果录入政府监管平台，促进部门间信息共享。

三、结合行业特点，做好有机融合。

卷烟零售市场有其自身特点，我局在贯彻“双随机”抽查理念的基础上，结合行业特点，探索与现行专卖市场监管工作模式做好衔接，推进APCD工作法与“双随机、一公开”监管方式的有机结合。所谓“APCD”工作法，即通过将零售市场检查工作化分为“分析（Analysis）”、“计划（Plan）”、“检查（check）”和“处理（deal with）”四个环节，通过获取、分析、应用监管对象的各类信息（主要是订单信息），发现异常卷烟零售户，从而确定检查对象，更有针对性地进行市场监管。这种方式一改过去按照固定线路和频率盲目走市场的传统做法，提高了效率，改革卷烟市场监管工作多年来沿袭旧有的粗放式管理方式，达到了保护合法经营、打击违法经营、维护市场秩序的目的。从创新监管方式的出发点看，“APCD”工作法与随机检查目的一致，所以更应注重二者衔接。

目前专卖管理信息系统已实现“先分析、后抽查”的运行模式，即先根据“APCD”工作法要求，排查异常户、重点户，再对其他零售户按照所属“网格”进行双随机抽查。为加强市场净化，保证必要的市场覆盖面和日常监管力度，对在专卖市场暗访、日常检查中发现的违法违规经营户适当增加抽查比例或频次，通过随机抽查和错时检查对重点户进行监管。两种工作方式的结合既保证了抽查的覆盖面和工作力度，又防止了过度检查和执法扰民，很好的解决了重点关注和普遍覆盖的问题。

目前，“双随机、一公开”市场检查缺少统一的企业信息交换平台，开展跨部门的双随机抽查难度较大。建议建立统一的企业信息交换平台，在跨部门联合检查的计划制定、随机抽取被检查企业、随机抽取执法人员等环节完全实现电子化，做到过程可追踪、结果可查阅、责任可追究。

双随机一公开细则篇8

为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、进一步规范通海县农资市场，营造健康有序、规范发展的农资市场环境，按照《通海县人民政府办公室关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》（通政办发〔2016〕142号）和通海县农业系统推广“双随机一公开”工作实施方案》的通知要求，通海县种子管理站在农资市场监管工作中开展“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查和“抽查信息公开”的“一公开”制度，强化事中事后监管，取得较好效果。

2016年10至2017年4月，通海县种子站先后对全县402家种子、农药经销商进行“双随机”抽查，完成农作物种子质量抽检60个样品；完成农产品风险监测1及监督抽查94个样品；完成农药抽检5个样品；完成了16个玉米鲜叶样本的转基因成分检测；立案查处违法案件5起；下发责令整改通知4份；保障了农资安全，维护了农资市场秩序。

具体做法：

一、在“双随机”抽查工作中，通海县种子站加强对农资市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单、检查人员责任清单的管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。

二、结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时，防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况，以及重点区域的经营主体，加大随机抽查比例和频次。

三、建立“双随机”检查人员权责清单。建立检查人员权力约束机制，列出权责清单，让检查人员清楚自己应该干什么、不应该干什么，使监督检查权责进一步清晰，权力制约进一步强化。

四、在依法对市场主体实施检查时，执法人员必须如实填写检查记录表，对“双随机”抽查做到全程留痕，确保责任可追。对抽查发现的违法行为，按照行政处罚程序进行立案处罚，并及时把处罚情况及查处结果在20个工作日内向社会公示，接受社会监督。

五、完善了执法检查人员和检查对象“双随机”抽查机制，随机抽取检查对象和检查人员，每次抽取的执法检查人员不得少于2人。抽取的执法人员和检查对象有利害关系的，依法回避。

六、协同农业系统相关部门开展农资打假、放心农资下乡进村活动、农作物种子市场专项监督抽查活动、农业转基因生物安全监管，农产品质量安全监督抽查等专项行动，充实并合理调配执法人员，推行随机抽取执法人员的检查方式，严格公正开展执法检查。

嘉兴人防办双随机抽查细则篇9

第一条（目的依据）为加强对从事人防工程防护设备生产安装，人防工程设计、监理、质量检测、施工图审查、平时使用及人防通信、警报设施安装使用等人防相关业务主体活动的监督管理，规范人防系统日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）及浙江省人防系统随机抽查事项清单，制定本细则，推进行政检查“双随机一公开”工作全面落实。

第二条（“双随机”抽查）

人防系统“双随机”抽查监管工作是指人防主管部门依据相关法律、法规、规章规定，随机选派执法检查人员，随机抽取检查对象，对其从事人防业务活动进行现场抽查，并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。第三条（随机抽查实施主体）市人防主管部门指导各县（市、区）人防主管部门开展“双随机”抽查工作，并根据需要直接开展或者组织各地人防主管部门开展“双随机”抽查工作。各县（市、区）人防主管部门负责组织开展本辖区的“双随机”抽查工作。上级主管部门可对下级主管部门的抽查行为和抽查结果进行监督，发现问题及时督促整改。

第四条（随机抽查事项清单）市人防主管部门结合权力清单和责任清单，依据法律法规规章规定的检查事项，确定随机抽查事项清单（附后）。随机抽查清单包括抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式和要求等，并根据法律法规规章修订情况和实际工作需要进行动态调整，及时向社会公布。

第五条（随机抽查对象名录库）

对照随机抽查项目清单，按照属地管理的原则，按市行政区域划分市场主体名录库，作为随机抽查的对象，逐项建立涵盖全市范围的随机抽查对象名录库。

第六条（执法检查人员名录库）

人防执法检查人员名录库由人防部门分级建立，取得行政执法资格证书的人员方可纳入名录库。上级人防部门开展随机抽查时，可以根据工作需要从执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。

第七条（随机抽查比例和频次）

根据人防系统监管工作的实际情况和抽查对象的特点，合理确定随机抽查比例和频次，在同一内对同一市场主体的抽查原则上不超过4次，具体在随机抽查事项清单中明确。以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、有较多不良记录、有严重违法违规记录等情况的，应增加抽查频次，加大检查力度。

第八条（名单抽取）

要根据法律法规规章赋予的监督检查职责及主管部门核定的审批权限和部门责任清单合理确定检查对象。同时要结合我市监管工作需要，坚持全面覆盖、动态管理的原则，建立并报省人防办备案。

第九条（抽查方式）

检查人员应当依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求进行抽查，并可委托专业机构开展相关辅助性工作。检查人员开展双随机抽查工作时，应当留存现场检查笔录和现场照片等证据资料，对执法进行全过程记录。

第十条（保密）

在抽查工作未公开之前，执法人员不得私自制作、传递、复制相关资料，不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查单位名单在公开前要严格保密，防止泄秘现象发生。

第十一条（工作要求）

（一）加强组织领导

推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。我办党组高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）强化责任落实

双随机抽查工作由综合处牵头，各有关科室要根据本实施方案要求，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。

（三）公布实施计划

制定完善“一单、两库、一细则”后，及时在市人防办网上向社会公布。按照“一单、两库、一细则”和“双随机一公开”工作要求，于2016年10月全面开展随机抽查工作，及时梳理总结工作经验，及时反映并研究解决工作中存在的问题。以后每个季度末报送一次“双随机一公开”工作开展情况。

（四）完善行政抽查方法程序

实施行政抽查时，应当严格按照法定权限和程序行使职权，检查人员不得少于2人，出示有效的行政执法证件和《行政检查通知书》，告知行政检查的依据、内容、期限、要求、检查人员名单等。行政检查人员在现场抽查时，应详细记录抽查时间、地点、现场状况和问题等，记录或拍摄涉嫌的违法行为，及时收集有关书证、物证等证据材料，复印相关的文件资料，注明证据的来源，调查询问有关人员，制作抽查报告。行政抽查人员应及时完成包括抽查时间和内容、方法步骤、抽查情况和对被抽查人评价、处理意见建议的抽查报告，并按照程序审定后在嘉兴市人防办网上向社会公布。

（五）强化宣传培训

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，人防部门要加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、网络、公开栏等多种渠道，广泛宣传，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

第十二条（结果运用）随机抽查工作完成后，组织随机抽查的单位应在7个工作日内分析汇总随机抽查工作情况，形成随机抽查报告，并以适当形式向社会公布抽查工作情况；如涉及行政处罚的，应在作出行政处罚决定之日起7个工作日内上网公开行政处罚信息，主动接受社会监督。同时，将市场主体失信记录及时纳入同级信用信息平台，加大失信行为联合征戒力度，逐步形成随机抽查结果和信用评价结果相挂钩的运用机制。

第十三条（检查人员责任追究）开展双随机抽查工作时，不得妨碍被检查人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他利益，不得收取或变相收取费用。发现有下列情形的，依照《公务员法》、《行政诉讼法》等相关法律法规追究相应责任：

1、违反法定程序的；

2、滥用职权、玩忽职守的；

3、在抽查监管过程中弄虚作假的；

4、不履行法定职责的；