在集团公司工会第八次会员代表大会上的讲话

在集团公司工会第八次会员代表大会上的讲话（通用8篇）

在集团公司工会第八次会员代表大会上的讲话 篇1

各位代表、同志们：

集团公司工会第十次会员代表大会，经过与会全体代表的共同努力，完成了预定的各项任务。会议期间，省总工会某某某受全总委托，向我集团颁发了全国五一劳动奖状牌匾和证书，并代表省总工会宣读了贺电，对我矿产业工人队伍和工会工作给予了高度评价。市总工会副主

席某某同志也到会祝贺并致辞。某某同志和某某某同志分别代表集团公司工会七届委员会作了工会工作报告和财务收支情况报告。大会选举产生了集团公司工会第十届委员会和经费审查委员会。通过了大会决议。这次会议开得很成功，是一次团结鼓劲、务实奋进的大会。我代表集团公司党委，向新当选的集团公司工会“两委”委员表示热烈的祝贺！向出席会议的全体代表，并通过你们，向奋战在全集团各条战线上的广大职工和工会工作者致以亲切的问候和崇高的敬意！

集团公司工会第七次会员代表大会以来的七年，是企业攻坚克难，顺势而为，乘势而上，实现历史性新跨越的七年。全集团广大职工在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，以强烈的主人翁责任感和使命感，解放思想，变革理念，艰苦奋斗，勇创大业，企业规模、经济总量、竞争能力和效益水平取得历史新突破，提前实现了资产总额和营业总收入双超二百亿的目标。全集团各级工会组织和工会干部坚持围绕中心，服务大局，充分发挥优势，积极履行职能，各项工作取得了很大成绩，形成了一些有特色、在全省以至全国有影响的做法和经验。以群众性经济技术创新活动为主要载体，组织新型劳动竞赛，用劳模先进精神激励和鼓舞职工，把广大干部职工凝聚到新一轮创业发展的伟大实践中，有力地促进了企业快速发展；创新企业民主管理方式，依法落实职代会五项职权，民主管理逐步走向制度化，企务公开管理实现模块化，有力地促进了企业民主政治建设；更加注重维护职工合法权益，积极推行平等协商集体合同制度，建立健全维权和劳动关系调解机制，满怀对职工群众的深厚感情，加大扶贫济困、送温暖的工作力度，积极开展各类创建活动和健康有益的文体活动，有力地促进了矿区和谐稳定；以转变工作思路和工作作风为重点，在创新中改进，在改进中加强，不断提高整体工作水平，不断增强工会组织的凝聚力、战斗力，有力促进了工会的自身改革和建设。七年来的实践证明，工会组织不愧为党联系职工的重要桥梁和纽带，不愧为职工利益的忠实代表者和维护者。在此，我代表集团公司党委，向全集团各级工会组织和广大工会工作者表示衷心的感谢！

各位代表、同志们，当前和今后一个时期，煤炭工业正处在大整合、大发展的重要历史时期，也是集团公司实施“十一五”规划、提前实现第二个翻番、完成强企富民战略目标的关键时期。认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领广大职工与时俱进、顽强拼搏，加快建设优强企业集团，推进宽裕型小康矿区建设，是时代赋予我们的历史使命，也是各级工会组织和广大工会干部义不容辞的责任。各级工会组织要充分认识面临的新机遇和新要求，承载历史使命，做出新的更大贡献。

一、坚持依靠方针，汇聚实现“十一五”规划的强大合力

全心全意依靠工人阶级是我们党一贯坚持的方针。要把集团公司“十一五”宏伟蓝图变为现实，我们必须坚定不移地贯彻落实好这一方针，带头实践“发展为了职工，发展依靠职工，发展惠及职工”的指导原则，充分发挥广大职工在创业发展中的主力军作用，加快实现企业双二百亿的战略发展目标。要教育引导职工深刻领会“十一五”规划的重要战略意义，认清光荣使命，提高认识境界，增强责任意识，把实现“十一五”规划转化为自觉行动，为企业实现第二个翻番目标、尽快建成优强企业集团建功立业。要把科学发展、安全发展、和谐发展作为工会工作第一要务，紧紧围绕生产经营中心，积极开展具有时代特征的创业创新创优竞赛，特别是全国工会系统组织的“当好主力军、建功十一

五、和谐奔小康”主题竞赛活动，推动企业经济增长方式转变，推动本质安全型企业创建，推动精神文明及和谐矿区建设，把职工集结在创业的大旗下，把力量聚合在发展的目标下，真正形成千帆竞发、百舸争流、万众一心谋发展的生动局面。

二、深化创争活动，打造最具竞争力的品牌职工队伍

企业竞争归根到底是人才的竞争，人的素质高低决定着企业的兴衰成败。要以“职业道德好、业务技术精、执行能力强、拉得出、打得赢、不变质”为目标，大力实施职工素质提升工程，打造最具竞争力的品牌职工队伍。各级工会组织要在党委领导下，牵头开展好创建活动，明确工作目标，建立保障措施，健全考评体系，落实创建责任，各单位都要建成一到两支品牌示范队伍，通过不懈努力，带动职工队伍整体素质的跃升。要深化“争创学习型组织，争做知识型职工”活动，把创争的重点放在创建学习型班组上来，把创争目标落实到每个职工，建成一批学习型班组示

范点。各单位都要建成一到两个以创新、传授为主的学习室、创新室、实验室，为大批技术工人成长提供平台，推进知识型、技能型、复合型职工队伍建设，在全集团掀起学技术、比技能、创一流的热潮，激励广大职工成为现代新型劳动者。要推行规范管理，深入开展职工岗位行为规范集中教育，逐步推广公共行为规范，强化安全品行习练，建立安全教育长效机制，加快推进

本质安全型企业创建。

三、健全维权机制，推进民主和谐矿区建设

坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度。凡企业改革发展的重大决策必须提交职代会审议通过，凡涉及职工切身利益的重大问题必须采取票决制，切实保障职工民主权利和合法权益。要加强民主监督，建立完善职代会评议企业领导人员制度，坚持述职述廉，接受群众评议。不断深化企务公开，提高公开质量，按照《管理手册》要求，能公开的必须公开，须透明的一定要透明，决不能搞部分、随意、遮掩式公开。要以劳动关系和谐为重点，依法建立平等协商和集体合同制度，完善协商、履约和监督机制。调解劳动争议，维护职工权益，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

积极探索和建立企业历史欠账的补偿机制，让发展成果惠及广大职工。按照“量力而行、尽力而为、统筹规划、有序实施”的原则，用大的决心和气魄解决生产生活欠账，特别是改善矿区职工住房条件，起码与社会同步达到小康标准，让职工安其居、乐其业、养其老，人人为和谐矿区建设作贡献。

深入做好扶贫帮困工作。要扩大帮扶范围，建立健全困难职工就业、医疗、住房、生活和子女上学“五大”救助机制，推进帮扶的动态化、规范化。要拓宽帮扶渠道，提供就业信息和培训服务。要加强对临时用工情况监督，腾出岗位安置富余人员和困难职工就业。开展互助互济、特困优助和送温暖活动，实施动态跟踪帮扶，采取结对、“造血”等措施，提高扶贫帮困工作水平。

四、推进工作创新，增强工会组织创造力和凝聚力

随着企业改革改制的不断推进，产权结构、领导体制、用工方式正在发生变化，党组织和职工对工会组织的要求也在相应变化，这些都对工会工作创新提出了必然要求。各级工会组织要创新思维方式，突破传统思维定势，强化政治意识、大局意识、群众意识、服务意识，用新的思维谋划工作新思路，开创工作新局面。要创新工作方法，善于用职工群众乐于接受的引导的方法、情感的方法、激励的方法、服务的方法，来团结、凝聚和动员职工，把广大职工思想统一到促进企业改革发展上来，把智慧和力量凝聚到实现“十一五”规划上来。要创新工作内容和活动载体，围绕企业各个时期的中心任务，发挥工会工作特色，努力推进重点工作的突破。建立健全与职工群众密切联系、快捷沟通的渠道，不断提高工会工作的效率和成效。

以改革创新精神加强工作自身建设，探索新形势下有效发挥工会效能的途径。加强思想政治建设，开展社会主义荣辱观教育，促进工会干部在理论上清醒、政治上坚定、方向上明确、定位上准确。加强组织建设，不断扩大工会覆盖面，抓好派遣工、临时工等加入工会的工作；新建立的经济组织，要同步建立工会；探索200人以下单位的工会主席直选试点，增强工会工作活力。加强作风建设，推进工会的群众化、民主化。面向职工、心系职工、服务职工，防止工会的机关化、行政化的倾向。坚持民主集中制，建立健全工会集体领导和会务公开制度，工会重大事项，如劳动竞赛奖励、经费支出、救济、疗休养等都要集体研究决定，防止个人说了算，接受群众监督。要加强调查研究，提高参政议政和民主监督的能力。定期向党委报告意见和建议，向行政反映职工的合理诉求，切实当好党的路线方针政策和企业党委决议决定的忠实执行者，当好职工群众合法权益的积极代言者、维护者，把工会建设成为党组织放心、职工群众满意的群众组织。

五、进一步加强和改善党组织对工会的领导

各级党组织要从政治上把关定向，确保党的路线方针和决策部署在工会工作中得到有效落实。要把工会工作放在重要位置来抓，定期研究工会工作，解决工会工作遇到的新情况、新问题，积极探索新形势下更好发挥工会作用的有效途径。要坚定不移地贯彻依靠方针，切实保障职工群众的主人翁地位，支持工会履行维权职能。研究决定涉及职工群众切身利益的重大事项，要认真听取工会的意见和建议。要把维权的重点放在防止和解决漠视安全生产和劳动保护、无故截扣工人劳动报酬、侵犯职工劳动和人身权利等突出问题上。要为工会工作创造良好环境，各单位要按时足额划拨工会经费，保证工会活动必要的设施投入。要保持工会组织的相对独立，在机构整合、减人提效时，工会组织不能撤销，确保正常开展活动。要热情关心工会干部的成长，注意安排工会干部参加学习和业务培训，支持和帮助工会干部解决工作和生活中的困难。广大工会干部要主动顺应形势要求，进一步解放思想，更新观念，勤奋工作，务实进取，树立良好形象，争创各项工作新业绩。

在集团公司工会第八次会员代表大会上的讲话 篇2

大家上午好!

今天, 山东畜牧兽医学会第八次会员代表大会在泰安顺利召开了。在此, 我代表山东农业大学向大会的召开表示热烈祝贺, 向一直关心和支持山东畜牧兽医学会的各位领导、各位来宾, 表示热烈的欢迎和衷心的感谢, 向各位代表和全省畜牧兽医战线上的专家、学者及广大科技工作者, 表示由衷敬意和良好的祝愿!

山东畜牧兽医学会是挂靠在山东农业大学的省级优秀学会之一, 学会始终高举中国特色社会主义伟大旗帜, 深入贯彻落实科学发展观, 以畜牧兽医科技发展为中心, 以学会为平台, 积极开展多种形式的学术交流、科学普及、技术培训、决策咨询和技术推广等工作, 取得了显著的成绩, 在培养畜牧兽医科技人才、促进学科进步、普及畜牧兽医知识和服务经济社会发展中发挥了重要作用。山东畜牧兽医学会保持了“学会之星”荣誉称号, 连续14年获得山东省科学技术协会“先进省级学会”荣誉, 连续4年获得山东省民政厅“优秀社会团体”称号, 并连续2年获得中国畜牧兽医学会的全国“先进学会”荣誉称号。这些成绩的取得, 得益于山东省科学技术协会的领导、重视和支持, 得益于广大会员和畜牧兽医科技工作者的热情参与, 得益于理事会的热心奉献和秘书处工作人员的辛勤劳动。在此, 我代表山东农业大学对山东省科学技术协会、对广大会员、各位理事和学会秘书处的同志表示衷心感谢。

今天, 山东畜牧兽医学会将选举产生新一届理事会, 为学会的持续、健康发展奠定一个坚实的领导基础和组织基础。相信, 新一届理事会将是一届很有作为的领导机构, 山东畜牧兽医学会一定会团结动员全省广大畜牧兽医科技工作者, 为建设现代化畜牧兽医事业和社会主义新山东做出更大的贡献;学会也一定会进一步增强凝聚力和持续发展能力, 学会也一定能够建设成为满足党和国家以及科技工作者需要、适应市场经济体制、符合科技社团活动规律、具有中国特色山东特点、充满生机和活力的现代科技社团。

在集团公司工会第八次会员代表大会上的讲话 篇3

同志们：

中国共产党赤壁市第八次代表大会，在全体代表和同志们的共同努力下，圆满完成了大会确定的各项任务，就要胜利闭幕了。

这次党代会，是在全市上下深入学习贯彻十七届六中全会精神、全面实施“十二五”规划、全力推动赤壁新一轮大发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会实事求是地总结了市第七次党代会以来的工作，充分肯定了过去五年的显著成就和宝贵经验，分析了当前面临的形势，明确了未来五年全市工作的指导思想、奋斗目标、主要任务，审议通过了中共赤壁市第七届委员会工作报告和市纪律检查委员会工作报告，选举产生了新一届中共赤壁市委员会和中共赤壁市纪律检查委员会。在此，我代表新一届市委，向全体代表和广大党员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

大会期间，来自各条战线的代表，不负全市26000名党员的重托和52万赤壁人民的期望，以对党对人民高度负责的精神，以强烈的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，共商发展大计、共绘宏伟蓝图。大会始终充满着民主团结的气氛，洋溢着激情奋进的精神，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次统一思想、凝聚人心的大会，是一次振奋精神、鼓舞斗志的大会。大会的圆满成功，必将进一步激励全市党员和广大干部群众，朝着大会确定的目标奋勇前进，必将在赤壁发展史上留下浓墨重彩的一笔，产生重大而深远的影响。各位代表、同志们，赤壁当前正处在一个十分关键的时期。既面临许多重大的发展机遇和有利条件，也面临许多严峻的考验和挑战。实现大会提出的奋斗目标，建设强而优中等城市，在新的起点上全面开创改革发展新局面，是新一届市委的重大责任和光

使命，也是52万赤壁儿女的强烈愿望。我们相信，有省委和咸宁市委的正确领导，在全市广大党员和干部群众的支持帮助下，新一届市委领导班子，一定能够成为全市经济社会发展的坚强领导核心，一定不会辜负广大党员和全市人民的重托，完成历史和时代赋予的崇高使命。

蓝图已经绘就，关键在于落实。全市各级党组织要把学习宣传贯彻落实党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，进一步增强危机感、忧患感、责任感和使命感，切实把全市干部群众的思想和行动统一到党代会作出的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大

会确定的目标任务上来，形成推动跨越发展的强大合力。广大党员领导干部要带头学习贯彻党代会精神，把学习贯彻党代会精神与学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神结合起来，与推进当前各项工作结合起来，以推动科学发展的实际成效来检验党代会精神的贯彻落实。各位代表回到自己的工作岗位后，要积极宣传党代会精神，带头贯彻党代会的各项决议。全市共产党员要迅速行动起来，充分发挥先锋模范作用，努力为实现党代会确定的目标任务作出应有的贡献。各位代表，同志们，回首过去，我们深感欣慰；展望未来，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委和咸宁市委的正确领导下，解放思想、同心同德、奋力拼搏，共同创造赤壁更加幸福美好的明天！

在集团公司工会第八次会员代表大会上的讲话 篇4

在集团公司第八次惩防腐败体系建设工作领导小组会议上的讲话

王立新(2012年4月10日)

同志们：

今天我们召开集团公司惩防腐败体系建设工作领导小组会议，目的是认真总结2011年惩防腐败体系建设工作，部署今年的重点任务，进一步推动集团公司惩防腐败体系建设五年计划所明确的各项任务目标圆满完成。请大家按照工作部署和推进计划，认真抓好落实。

过去的一年，是集团公司惩防腐败体系建设按照2008-2012年工作规划稳步推进、成效显著的一年。在党组的正确领导下，在各职能部门和专业公司的协力推进下，较好的完成了年初确定的各项任务目标，我们的相关经验做法得到了中央纪委和国务院国资委的充分肯定，各项工作均呈现出了良好的发展态势。

一是工作机制协调顺畅，任务落实有力有序。各部门能够认真贯彻落实党组的决策部署，把惩防腐败体系建设作为加强企业管理，防范腐败风险，促进企业健康和谐发展的一项重要工作，纳入议事日程，与业务工作同研究、同部署、同落实。部门主要领导能够亲自抓好组织协调，主动过问工作计划完成情况，部门联络员的协调沟通作用发挥也比较突出，较好的促进了惩防腐败体系建设各项任务目标的圆满完成。

二是联合监督有效落实，管控能力显著提升。各部门切实承担起在惩防腐败体系建设中的责任，认真研究制定工作推进计划和落实措施，主动加强与纪检监察部门的协调配合，提出工作任务，纳入部门职责，融入具体业务，并着力抓好落实。纪检监察部门充分发挥牵头和协调作用，在认真落实监督部门联席会议制度的基础上，运用多种载体和形式，持续加大监督检查力度，形成了惩防腐败的整体合力，有效地推动了大监督格局的建立。

三是注重融入经营管理，风险防范不断加强。坚持围绕重要领域和关键环节加强腐败风险防范，积极建立健全腐败风险防控机制。去年以来，纪检监察部门与各职能部门和专业公司紧密协作配合，以规范事权、财权、人事权和物权“四项权力”为重点，对存在腐败风险的重要领域进行重点排查，认真梳理关键环节和风险点，精心组织制定防控措施，大力加强腐败风险防控机制建设，初步实现了腐败风险防控的科学化、制度化和规范化。

总的来看，集团公司惩防腐败体系建设在“十二五”的开局之年取得了显著的成绩和进步，对于加强公司管理、健全制度体系、防范违规违纪风险起到了重要的保障和促进作用。这中间凝聚着各职能部门和专业公司大量的工作和努力，在此我代表党组对大家表示衷心的感谢!

客观审视我们的工作，在取得成绩的同时也应该清醒地认识到面临的困难和存在问题。如个别部门领导没有把惩防体系建设摆上突出位置，思想重视程度、督促检查力度还有一定差距；个别领域和部门推进不够深入，尚未形成有效的监督制约机制，在解决重点难点问题上突破还不够；违纪违法案件还有发生，有的涉案金额大，影响恶劣，等等。这些问题不解决，不仅严重影响惩 防体系建设和反腐倡廉工作，还会影响集团公司发展全局。各部门、各专业公司必须清醒认识当前反腐倡廉建设面临的机遇、困难和挑战，切实加快推进惩防体系建设，以反腐倡廉建设的实际成果保障集团公司各项目标的顺利实现。

下面，我就进一步加强惩防腐败体系建设，讲几点意见。

一、进一步增强做好惩防腐败体系建设的责任感和紧迫感

建立健全惩防腐败体系，是新形势下反腐倡廉建设的重点任务，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性和战略性的重要地位。胡锦涛总书记在今年1月9日召开的十七届中央纪委七次全会上强调指出：“要按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作”。贺国强书记在工作报告中要求：“认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验，深入推进改革创新和制度建设”。国资委领导同志也在中央企业反腐倡廉建设工作会议上对进一步加强惩防腐败体系建设提出明确要求。集团公司党组高度重视惩防腐败体系建设工作，专门听取纪检组、监察部工作汇报，党组领导分别作出重要指示，蒋总多次在有关会议上强调要充分认识惩防腐败体系建设的重要意义，认真抓好相关工作的贯彻落实。

当前，集团公司正处于全面落实“十二五”战略规划，努力实现大发展、大跨越、大转型的重要战略机遇期。在这个阶段中，公司发展的规模和速度都比较快，面临着产业链条广，重大项目集中，投资总额较大，利益相关者众多，各方面关系纷繁复杂的严峻形势。同时，这个时期各种变革、变化也相对比较集中，受社会价值多元化、社会思潮多变、互联网等社会参与渠道快速发展的影响，企业管理体制机制的变化、干部职工思想观念的变化、社会环境的变化对公司改革发展的制约也越来越大，有效防控各类风险的任务极其艰巨。与复杂严峻的客观形势相比，公司现在的管控能力与发展规模和速度还不完全适应，腐败风险还在较大的范围内存在，特别是对于一些重点领域和关键环节，我们的监督力度和管控能力还不足以满足需求，管理体制机制需要进一步改进调整，制度需要进一步的修订和完善。

在年初的工作会议上，集团公司明确提出要牢牢把握稳中求进的工作总基调，切实履行好保障国家油气安全稳定供应中肩负着重要使命，在稳增长、惠民生、保稳定中承担着重要责任、发挥着基础和表率作用。履行好职责使命，必须建立完善一个协调顺畅、管控有力、风清气正的发展环境，有效抵御各种风险的冲击和侵蚀，保障集团公司改革发展事业的顺利推进；必须以腐败风险防控为重点，不断提高管控能力和管理水平，切实规范权力运行，减少决策失误，堵塞管理漏洞；必须认真解决好群众反映强烈的突出问题，坚决遏制违法违纪问题的发生。要通过深入推进惩防腐败体系建设，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，努力做到组织上放心、工作上安心、人民群众舒心。总部机关各部门、各专业公司是集团公司生产经营管理工作的核心和枢纽，在惩防腐败体系建设中具有重要地位和作用，必须站在政治和全局的高度、站在企业长远发展的高度来认识和把握惩防腐败体系建设，切实增强构建惩防腐败体系的责任感和紧迫感。

二、切实增强推进惩防腐败体系建设的针对性和有效性

今年是集团公司惩防腐败体系建设第一个五年规划的最后一年，也是全面构建和完善惩防腐败体系的关键一年。各部门要按照党组的部署要求，以更加积极的态度和更加有力的措施，不断加大工作力度，推进惩防腐败体系建设的扎实开展。

一要强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要持之以恒的开展好“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育，引导党员干部加强党性修养，树立良好作风；要继续加强重点领域、重点岗位和重点环节的岗位廉洁教育，增强党员干部廉洁从业的意识和能2 力；要坚持经常性教育与专题性教育相结合、正面教育与警示教育相结合、廉洁文化建设与教育阵地建设相结合，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、使用和管理的各个环节，提高教育的针对性和实效性。

二要强化制度建设和执行，努力拓展源头治腐工作领域。惩防腐败体系建设的核心是制度建设，抓住了制度建设就抓住了防范腐败风险的要害和根本。在这方面，各部门要切实担负起责任主体的作用。要根据惩防腐败体系建设的需要和公司发展形势的不断变化，认真梳理已有制度，过时的要废弃，不够完善的要进行修改补充，不够具体的要制定具体办法或细则，没有执行落实的要督查。要抓好制度的落实，哪个部门出台的制度，哪个部门负责监督检查落实情况，切实提高制度的执行力，增强制度权威性，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，规范权力运作，从源头上杜绝腐败，建立起惩防腐败长效机制。

三要强化监督检查，充分发挥监督的制约作用。要积极探索和推动构建大监督领导体制和工作机制，坚持和完善监督部门联席会议制度，强化党风廉政建设责任制落实，实行各监督资源一体化运作。对涉及全局性的重大监督工作任务要统一部署，对重点人员、重要岗位、重大事项要开展多方位、多角度、多层次的联合监督检查，各职能部门和专业公司要切实履行职责、发挥作用，实现各监督主体的协同性、互补性，进一步提高监督效率和质量，充分发挥大监督格局的整体效能，增强监督实效。

四要强化案件查办，保持惩治腐败的高压态势。要严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。要把查办案件与重点领域专项治理结合起来，抓好彻底清理“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决遏制腐败现象易发多发态势。要进一步建立健全组织协调、信访举报、依纪依法办案、举报人和证人保护等方面制度体系，完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥办案的治本功能。

三、切实组织做好下一个五年计划的起草工作

在去年9月召开的全国惩治和预防腐败体系建设工作会议上，贺国强同志就做好2013-2017年惩防腐败体系建设工作规划的起草工作提出了具体要求。现在距离集团公司惩防腐败体系建设2008-2012年工作计划的收尾还有不到9个月的时间，各部门要在抓紧完成现有工作任务的同时，认真谋划好下一个五年计划的制定工作，确保惩防腐败工作的持续开展和有效推进。

一要加强调查研究。各部门要系统的总结回顾近年来在推进惩防腐败体系建设中的经验和做法，认真排查本业务系统中出现的新问题和新情况，从反腐倡廉角度提出工作的意见和措施。要增强敏锐性，及时发现苗头性、倾向性问题，及早研究制定管理和控制措施。纪检监察部门要发挥好牵头把总的作用，统筹做好计划的编制和沟通论证工作，切实把新计划起草成一个体现中央精神、符合公司实际、职工群众满意、经得起实践检验的好计划，为下一个五年的工作提供科学指导。

二要搞好顶层设计。经过近年来持续不断的推进，集团公司惩防腐败体系建设已经进入全面深化的新阶段。研究制定新的计划，必须从服务公司改革发展稳定的大局出发，着眼于加强反腐倡廉建设，以全局眼光、战略思维和系统方法对体系建设的各方面、各层次、各要素进行统筹谋划，切实把握工作规律，加强总体规划，明确总体思路、目标方向、重点任务、关键环节、重要举措和工作要求等，构建惩防腐败体系建设的长效机制。

三要突出工作重点。新计划的起草既要统筹兼顾、整体推进，又要突出重点、抓住关键，以重点工作和关键环节的突破带动全局工作发展。在新计划的起草中，要着重突出严格执行党的政治纪律的要求；着重突出加强公司管控能力建设的要求；着重突出廉洁风险防控机制建设的目标要求；着重突出运用“制度+科技”方法实现由人控向机控发展的要求；着重突出加强和改进作风建设的要求；着重突出解决职工群众反映强烈问题的要求；着重突出坚决惩治腐败问题的要求；着重突出整体推进反腐倡廉建设的要求。目标任务要符合实际，措施举措要具体有力，确保体系建设工作的要求落到实处。

四要坚持改革创新。建立健全惩防腐败体系，是以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要体现，既要注重结合公司的发展实际，又要倡导解放思想、与时俱进。要把惩防腐败体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，突出抓好在理念、形式、方法、载体、途径等方面的探索创新研究，不断健全完善廉洁风险防控机制，增强抵御风险的能力。

四、切实增强推进惩防体系建设的保障性和实效性

加快推进惩防体系建设，必须坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、群众积极参与的工作机制，整合力量，狠抓落实，务求实效。

一要加强组织领导。各成员部门都是推进惩防腐败体系建设的责任主体，担负着全面领导的政治责任。部门主要负责同志是体系建设第一责任人，必须切实承担起领导责任。要把加快推进惩防体系建设，深入开展反腐败斗争作为重点任务纳入工作的整体规划去部署和落实。体系建设领导小组要切实担负起组织领导责任，确保及时了解情况、研究工作、解决问题。

二要搞好组织协调。纪检监察部门作为推进惩防体系建设的牵头部门，要切实发挥作用，出好主意、当好参谋，充分依靠各部门力量，共同抓好落实。要加强督促检查，将体系建设同党风廉政建设责任制情况检查考核结合起来，对那些责任不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付，造成工作落空、出现问题的，严肃追究有关领导责任。

三要增强工作合力。惩防腐败体系建设是一项重大的系统工程，涉及党群工作和企业生产经营管理的各部门、各领域，是多项工作，多种手段，多方力量，众多要素相互联系、相互支持的结果。各部门要在纪检组、监察部的组织协调下，加强相互联系和沟通协调，优势互补，互动共振，进一步增强惩治和预防腐败的整体合力。

在集团公司工会第八次会员代表大会上的讲话 篇5

大会结束时的讲话

各位代表、同志们：

我校第八届教职工代表大会暨工会会员代表大会经过全体代表和与会同志的共同努力，已经结束了全部议程，圆满完成了大会预定的各项任务。在此，我代表学校党委，对各位代表的积极参与和大力支持、对全体工作人员的辛勤劳动表示衷心的感谢！对大会取得的各项成绩表示热烈的祝贺！

本次教代会顺利完成了换届任务，代表人数有所增加，代表结构更加合理，会议程序更加规范，有效促进了我校民 主建设水平的提高。大会听取并审议通过了校长代表学校所作的题为《提高教育教学质量 建设国家骨干院校 为实现学校科学跨越发展而努力奋斗》的工作报告，审议通过了《学校财务工作报告》、《工会工作报告》等内容。会上，与会代表充分发扬主人翁精神，以强烈的事业心和高度的责任感，认真审议大会主要文件，积极参加大会分团讨论，诚恳表达广大教职工的意愿，并为推动学校事业又好又快发展和加强学校民主建设、和谐校园建设提出了许多真知灼见，使这次大会真正开成了一次民主团结的大会、求真务实的大会、促进发展的大会。会后，校党委要专题研究各位代表提出的意见和建议，并根据归纳梳理的情况，在工作中积极采纳和认真落实。工会要尽快整理代表们的议案，并分门别类提交给各职能部门，能够解决的问题要尽快解决，不能立即解决的要说明情况，绝对不能推诿扯皮。

校长代表学校所作的工作报告，经历了充分酝酿和多次讨论，是集中民智、凝聚民心的过程，是集思广益的结果，是集体智慧的结晶。学校工作报告全面贯彻了党委扩大会议

1精神，实事求是地总结了一年以来学校发展所取得的新成绩，明确提出了2012年我校重点工作领域的任务和举措。学校工作报告提出的各项任务能否顺利实现，关键是抓好落实。下面，我就如何保障2012年任务目标的落实，代表校党委再讲几点意见。

一、坚持民主管理，进一步加强民主政治建设

胡锦涛总书记指出，实践科学发展，“必须紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判”。这就告诉我们，重视和加强民主政治建设，是创造人尽其才，才尽其用，人才辈出环境的前提条件，是实现科学管理，民主决策，依法治校的重要保障。

新的大学成立以来，我们始终坚持民主管理，努力实现决策、执行、监督的有机统一，今年，我们又进行了换届选举，民主政治建设取得了长足的发展。在干部竞聘、职称评审、党员发展等工作中，实行公示制度，在学校教育教学改革和新校区建设中，广泛征求教职工意见，汲取了许多富有建设性的意见，为维护广大教职工的合法权益，团结全校教职工推进学校的改革发展做出了重要贡献。

在新的发展机遇时期，我们还要继续坚持民主管理，牢固树立全心全意依靠教职工办学的理念，始终坚持走群众路线，学校的重大决策、重大方案和措施的贯彻落实，要通过多种渠道，多种形式广泛倾听民意，使决策真正建立在科学、民主的基础之上；充分尊重教职工的知情权、参与权、表达权、监督权，尊重教职工参与民主办学的意愿，广泛听取各方面的意见，维护教职工的合法权益；要进一步推行校务公开、党务公开，主动公开、及时公开，自觉接受群众监督，积极营造民主政治氛围。只要我们坚持从学校事业发展这一根本目标出发，集中教职工智慧，体现教职工意志，凝聚教职工力量，就一定能够营造出一心一意谋发展、和衷共济干

事业的良好氛围，我校民主决策、民主管理、民主监督工作就一定能够取得新进展。

二、坚持以人为本，积极构建和谐校园

“和谐”是学校发展的基础，建设和谐校园是实现学校全面协调可持续发展的重要保证。教代会作为代表教职工利益诉求、维护教职工合法权益的组织机构，在和谐校园建设中具有十分重要的作用。我们要以共建共享和谐校园为主题，以教职工普遍关心的学校发展和关乎自身利益的民生问题为着眼点，集民智、聚民意、凝民心，把广大教职工的价值观和使命感统一到学校改革和发展的总体目标上来，不断巩固校园和谐的内在根基，为学校事业发展营造良好的环境和氛围。当前多校区教学、管理给我们工作带来了很多不便，国家骨干校建设会涉及到体制机制的改革，涉及到专业结构和课程体系建设的优化调整，干部的调整，不可避免地触及到一些人的切身利益，这就需要教代会积极发挥作用，多做一些理顺情绪、统一思想、化解矛盾的工作，多做一些团结鼓劲、凝聚力量，振奋精神的工作，维护学校改革发展稳定大局。

三、努力改进工作作风，提升机关服务管理能力

改进工作作风，首先要转变“管理”的观念。管理职能，其功能应建立在高效的人性化的服务基础之上。我们机关有少数同志习惯于以管人者、监督者、甚至恩赐者的身份自居，习惯于发号施令，坐等上门，缺乏主动，常从自己方便的角度考虑问题，能推则推，能拖则拖；有些部门需要简化办事程序，需要提高人员素质，提升服务能力。改进工作作风，还要强化规范管理意识。管理工作规范化的难点在于，纵向上，在执行学校的决策和部署时，经常从部门本身的角度出发去做事情；横向上，部门之间互相了解不够，缺乏沟通，协调性不足。这都是在今年要认真解决的。

学校各级领导干部既要认识到“为什么干”，还要知道 “怎样去干”，通过实现和维护教职工利益，探索学校改革

发展的思路，善于把学校的部署决策变为得力的措施、具体的行动和实际的效果。始终树立为广大师生服务的思想，始终树立群众利益无小事的观念，始终把教职工的利益放在第一位，经常深入到师生中间，了解师生心声，倾听师生意见，为师生员工诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。只有真正做到改进工作作风，突出管理的刚柔并济，提供人性化服务，才能得到广大师生员工的理解和支持，进而彼此信任、和谐相处。

四、加强师德建设，提高教师队伍素质

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师的地位、作用和职业特点，决定了教师必须具备较高的素质。教师的思想政治素质和职业道德水平，直接关系到教育事业和青年的健康成长，关系到家庭的期盼、学校的发展、社会的希望、国家的前途和民族的未来。我们要提高对教师职业道德建设重要性的认识，在继续实施“三大计划、五项工程”的同时，要加强师德建设，工会在这方面要发挥作用，主动配合有关部门开展多种形式的师德建设活动。我们要坚持把爱和责任作为教师职业道德建设的核心和灵魂，做到以学修德、以德修生，以行立德、以评促德，学高为师、德高为范。坚持以人为本，更新教育理念，树立以教书育人、为人师表为核心的科学师德观，广大教职工要自觉做到以高尚的人格感染人，以文明的言行引导人，以敬业的精神教育人，以渊博的学识折服人。积极开展“党工共建”创先争优活动，发扬光大我校师德先进模范人物的崇高精神，宣传典型，营造师德建设的氛围。

五、坚持真抓实干，提高教育教学质量

质量是学校的生命，也是关乎学校生存与发展的根本保证。近年来，在全校师生的努力下，我们一年迈上一个新台阶，成绩是有目共睹的，学校特色日渐凸显，服务社会能力、社会声誉不断提升，毕业生就业率在新疆同类高职院校中一直位居前列，这是值得我们欣慰的，但决不能沾沾自喜，在教育教学的诸环节、诸方面，质量不高的问题还有所存在。质量至上应当成为全校师生员工的自觉行为。我们一定要牢固树立紧迫感、危机感、责任感和荣誉感。关于紧迫感，就是要紧密结合当前国内外高职教育发展的形势，准确把握我校的发展定位，切实找准我们的发展方向，进而实现“十二五”发展目标；关于危机感，在百舸争流的职业教育大潮中，如果我们把握不住机遇，实现不了目标，就可能失去竞争力和现有的位臵，进而退出舞台。因此我们要有强烈的危机感，团结一致，开拓进取，齐心协力，共谋发展；关于责任感，托尔斯泰有句名言：“有无责任感，将决定生活、家庭、工作、学习成功和失败，这在人与人的所有关系中也无所不及”。这在单位也是一样，我们职大全体教职员工只有增强责任感，才能全力以赴冲上去，否则将会导致失败；关于荣誉感，大家都很明白，校兴我荣，校衰我耻。只有学校取得成功，我们每一个人才是成功者。

在实际工作中，面对困难，我们往往不是没有机遇与条件、不是缺少环境与资源，而是缺乏一种正视困难、迎难进取的勇气和激情，从而影响了我们的精神、落实的效率和效果，作为领导干部，不落实是失职，不抓落实是失职，抓不好落实也是失职。在刚刚结束的干部学习培训班中我已经再三强调：要求真务实抓落实，在这里我再次强调作为教职工代表要努力做到：亲力亲为自己干，身先士卒带头干，只争朝夕抢先干，凝心聚力团结干。如果能做到这几点，我们就能真正成为擎起学校事业的中流砥柱，带动全校师生迎难而上，创造新的业绩。

今年我们将发扬“新疆精神”,凝练职大精神，不怕吃苦，不怕抱怨，不怕委屈，坚持不懈地做好工作。各单位一是要根据校长所做的工作报告认真分解目标，细化任务，制定详细的工作计划，做到思路有创新，目标可执行，效果可考核。“计划”要具体、周密、量化，落实到人。二是有关部门要加强过程管理，注重细节问题，层层抓落实，实行问

责制。三是形成工作的良好氛围。以实干的行动推动工作，以创新的精神提升工作，以真实的业绩检验工作，不断提升工作的水平。四是明确责、权、利三者关系，发挥学校各项管理制度的功效，完善督察机制，不断健全目标绩效管理机制，把事情干成，把事情干好，干出亮点，真正做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。

新春新气象。各位代表，同志们，今年是龙年，面对学校建设和发展的新任务，我们要充分发挥主人翁精神，群策群力，团结一心，在学校党委的坚强领导下，乘势而上，解放思想，感知变化，在变化中抓机遇，靠智慧、靠人心、靠实干，谋发展、谋跨越、谋福祉。“日出江花红胜火，春来天山绿如蓝”，我们已经迎来了充满机遇，生机盎然的发展春天，让我们用满腔的热情，不懈的执着与这个春天一起前行吧！合力铸就大学辉煌的新篇章！

在集团公司工会第八次会员代表大会上的讲话 篇6

广东省硅酸盐学会第八次会员代表大会暨换届大会2009年12月11日在广州广东大厦召开, 会议由华南理工大学材料学院院长余其俊教授主持, 会议就第七届的理事会进行了换届, 新一届理事长由林克辉同志担任, 王迎军、吴一岳、冯斌、余其俊等同志担任副理事长, 罗文英同志担任秘书长, 许日昌、程从密两位同志担任副秘书长。会议还进一步落实了四个专业委员会的挂靠单位:水泥和混凝土专业委员会仍挂靠在华南理工大学, 陶瓷专业委员会挂靠在佛山市陶瓷研究所玻璃专业委员会挂靠在省玻璃行业协会, 房建材料专业委员会挂靠在广州大学。会议还邀请了广东省经信委梁荣英处长作建材行业的形势报告, 参加会议的代表有120多人, 会议取得了圆满成功。

在某局工会会员大会上的讲话 篇7

同志们：

这次会议的主要任务是全面总结我局第五届工会委员会工作，换届产生新一届工会委员。刚才，**和**同志分别作了工会委员会工作报告和经审委员会工作报告，两份报告全面具体，内容丰富，措施到位，我完全同意。趁此机会，我讲两点意见。

一、围绕五个“突出”，真抓实干，上一届工会工作成效显著

五年来，在局党组和市直机关工会工委的正确领导下，局工会开拓创新，真抓实干，严格执行有关法律法规，充分履行工会职责，认真开展各项工会活动，为改善干部职工福利、营造良好工作氛围、创建幸福机关作出了积极贡献。

一是突出思想教育，正本清源促廉政。五年来，局工会作为党密切联系群众的桥梁和纽带,肩负着做好干部职工思想教育、稳定大局的光荣使命，以化解矛盾、调整关系、理顺情绪、凝聚人心,调动工作积极性和创造性为出发点，以服务群众为基础,以创新运作为载体,在围绕中心工作,服务大局,服务广大干部群众方面下功夫,不断丰富思想教育内容、创新工作方法,切实做好干部职工思想教育工作。认真贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”

1的重要思想，组织广大干部职工认真学习党的十七大、省委九届、十届、市委九届以及全国总工会等多次会议精神，不断提升干部职工理论水平，构筑拒腐防变思想防线，促进干部职工勤俭节约、廉洁自律，做到“自尊不恃、自爱不吝、自重不拘、自足不满、清淡不贫、平淡不庸”。

二是突出组织建设，臻于至善提效能。五年来，局工会在干部职工教育、民主管理、女工保护、干部培训、生活保障以及互助保障方面发挥了积极作用，发展壮大了工会组织，增加了会员数量，完善了工会管理制度，保障了干部职工的合法权益。一方面，加强了工会领导班子建设。选举推荐了一批政治立场坚定、群众观念强、敢为干部职工说话办事的优秀年轻干部充实到工会领导岗位，加强了对工会干部的培养、使用和交流，加大了培养优秀年轻工会干部的力度，抓好了工会干部队伍的岗位交流、吐故纳新，形成了合理的干部梯队结构。另一方面，加强了工会管理。工会会议实现常态化，凡涉及福利待遇等问题时，都召开工会工作会议来表决通过，及时协调解决工会工作中遇到的困难和涉及干部职工切身利益的重大问题，做到了公开民主。

三是突出排忧解难，帮扶济困现和谐。局工会一直关注员工生活质量的提升，帮助困难干部职工解决实际问题，积极参加重大疾病医疗保健活动，为困难干部职工提供生活补贴，督促各部门落实干部年休假和体检，探望生病同志，将“群众利益无小事”的要求落到实处。急大家之所急，想大家之所想，帮大家之所需，为大家分忧解难，多办得人心、暖人心、稳人心的好事与实事，团结了我局广大干部职工，营造了和谐的人际关系和互帮互助的良好氛围。

四是突出后勤保障，维护权益促工作。多年来，局工会致力于饭堂建设，强调既要勤俭节约，又要注重饮食结构合理化，保证用餐质量，让广大干部职工吃上可口干净的饭菜。为提高干部职工身体素质，局工会在全民健身活动上下功夫，组织了广播操、羽毛球、乒乓球、网球、登山等丰富多样的活动，组队参加了市总工会、市直机关工会组织的各种文娱体育活动。通过组织形式多样的活动，进一步强健了大家的体魄，改善了同事关系，增强了组织凝聚力，有效推进了**工作。

五是突出公益事业，奉献大爱求完美。局工会带领全体干部职工积极捐款捐物，不遗余力地热心公益事业。2008年汶川大地震、2010年玉树大地震、舟曲特大泥石流等自然灾害发生后，局工会第一时间响应上级工会的号召，积极组织会员奉献大爱，伸出援手，捐款捐物，赈济灾民。近年来通过开展对省内贫困山区的对口扶贫工作，进一步贴近了基层，密切了干群关系，激发了广大干部职工干事创业的热情，展现了我局的良好形象。

上届工会委员会在团结干部职工、保障权益、扶贫济困方面取得了显著成绩。这些成绩的取得，是全体工会会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表局党组对第五届工会委员会的辛勤劳动和无私奉献表示衷心的感谢!成绩属于过去，未来仍需努力，刚才，新一届工会委员会和工会经审

委员会委员已通过选举产生，在这里，让我们以热烈的掌声对新当选的7名工会委员会委员和3名经审委员会委员表示祝贺！希望他们能继往开来，开拓创新，团结协作，发挥聪明才智，充分履行职责，把我局工会工作推上新台阶。

二、立足五个“致力”，锐意进取，努力开创工会工作新局面

一要致力创新工作方法。要解放思想，更新观念，破除固步自封、墨守陈规的思想，站在全局的高度去思考问题，以提升干部职工素质、岗位技能和精神文明为切入点，不断研究新情况、新问题，提出新思路、新对策，充分发挥主观能动性、创造性，使工作内容、工作经验、工作创新与干部职工需求紧密联系在一起，提高工会组织的凝聚力和向心力。

二要致力彰显工作实效。要继续健全工会的各项管理制度，充分发挥民主参与、民主管理、民主监督的作用，使工会的核心工作紧紧服务于广大干部职工。通过多种方式为干部职工说实话、办实事，工作有实招出实效，以赢得广大干部职工的好评。

三要致力提高幸福指数。在当前工作使生活节奏不断加快的情况下，提高干部职工幸福指数是时代的要求，是尊重和保障人权的重要内容，是建设幸福广州、和谐广州的重要举措。新一届工会委员会要在总结上届工会工作的基础上，与时俱进、开拓创新，致力于改善干部职工生活工作条件、举办丰富多彩文体活动、完善贫困救助体系，使广大干部职

工在工作之余锻炼好身体，积攒好精神，快乐地工作，幸福地生活。

四要致力提升干部素质。随着经济发展和技术进步，价格工作面临新的挑战，对干部职工素质提出了新的要求，工会要通过开展各类培训、考察和学习，不断提升我局干部职工素质，把我局打造成学习型机关，以更好地适应**工作的新需要。要以人为本，主动关心、尊重和激励干部职工，做到晓之以理，动之以情，导之以行，以思想政治工作引领综合素质的全面提升，进而提高工作效率。

五要致力树立良好形象。要深入挖掘我局广大干部职工的潜能，凸显我**工作人员的个性，在内立标兵；要以图文并茂的形式宣传工会工作，体现我局干部职工团结互助、协调配合的良好工作氛围，突出干部职工任劳任怨、不计得失、无私奉献的精神，在外树形象。

最后，希望新一届工会委员会不负重托、不辱使命，充分发挥不怕苦不怕累的优良传统，多想办法，多做实事，多求实效，切实维护广大干部职工的合法权益，保障**工作的顺利开展。

在集团公司工会第八次会员代表大会上的讲话 篇8

加快推进转型发展

努力实现苍南科学发展新跨越

——在中国共产党苍南县第八次代表大会上的报告

黄 寿 龙

各位代表，同志们：

本次党代会，正值苍南建县30周年。30年来，历届县委团结带领全县党员干部和广大人民群众，敢为人先，创新创业，取得了令人欢欣鼓舞的成就。三十而立，站在新的起点上，我们更应乘势而上，奋勇争先，大力实施“双海双区”战略，加快推进转型发展，努力把苍南建设成为浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市，全面建成惠及全民的小康社会。

现在，我代表中共苍南县第七届委员会向大会作工作报告。

一、县第七次党代会以来的工作回顾

县第七次党代会以来的五年，是全县上下凝心聚力、应对挑战、砥砺奋进的五年，也是推动苍南科学发展打基础、筑平台、促跨越的五年。五年来，县委团结带领全县各级党组织、广大党员干部和群众，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“两创”总战略和市委、市政府的重大决策部署要求，克难攻坚抓发展，凝心聚力促和谐，圆满完成了县七次党代会确定的各项目标任务。

五年来，我们以转型发展为引领，综合实力大幅提升。预计2011年，全县实现生产总值295亿元，年均增长11.3%；财政总收入29.5亿元，年均增长18.2%；全社会固定资产投资171亿元，年均增长33.5%。把推进大平台大产业大项目大企业建设作为推进经济转型升级的重大战略举措，积极扩大有效投入。成功获批浙台（苍南）经贸合作区，江南海涂围垦工程提早一年实现堤坝合龙并开始吹填工程，苍南电厂获国家发改委核准，温福铁路苍南段、新78省道、苍南垃圾发电厂、县城污水处理厂等一大批重大建设项目先后建成投入使用，“两库两闸”保安除险加固工程、“六大标准渔港”建设等一大批重大民生工程项目顺利实施。深入实施八大产业转型升级方案，太阳能光伏、LED等一批科技型、成长型的项目落户苍南，新增超亿元企业18家、规上企业385家、高新技术企业21家。现代服务业发展态势良好，商贸物流项目扎实推进，旅游经济持续升温，开放型经济稳步增长。现代农业发展步伐加快，浙江首个国家级台湾农民创业园成功落地，马站现代农业综合区、县沿江现代农业综合区获批为省级现代农业园区，粮食安全保障能力进一步加强。

五年来，我们以城乡统筹为目标，城乡面貌焕然一新。城乡规划体系不断完善，乡镇行政区划调整顺利完成，形成了两大功能区、八个中心镇和两个少数民族乡的网络型组团式城乡体系，县域空间发展进一步优化。城乡统筹综合改革工作扎实推进，启动实施农房改造集聚建设，全县“1+X”布局规划全面展开，村级组织设置改革和市场化要素“三分三改”工作同步推进，城乡统筹发展的活力进一步激发。城乡基础设施建设全面加快，县乡道路硬化、“百十工程”、电气化建设、低收入农户奔小康等工程成效显著。启动实施“绿色苍南、美丽家园”行动，深入开展“清洁家园”、“五沿五化”、“违必拆、六先拆”、河网整治、殡葬改革等专项行动，获批省级文明县城，城乡环境明显改善。生态县建设取得成效，单位生产总值能耗、主要污染物排放等相关指标基本实现规划目标。

五年来，我们以造福民生为根本，民生事业全面发展。2011年城镇居民人均可支配收入25800元，农民人均纯收入10280元，年均分别增长11.4%和12.6%。全面实施教育“393”计划，实现义务教育全免费，校网布局不断优化，基本实现了高标准普及十五年教育的阶段目标，成功创建省级教育强县。不断健全卫生服务体系，县乡村三级医疗卫生服务网络进一步完善，医药卫生体制改革继续深化，城乡基本医疗卫生服务能力显著提高。扎实推进文化体制改革，积极开展各项文化活动，县图书馆等文化基础设施相继投入使用，乡镇文化中心实现全覆盖，广播电视“村村通、村村响”工程全面达标。科技创新体系不断完善，顺利通过全国科技富民强县项目验收。社会保障取得明显成效，率先实现城乡居民合作医疗保险城乡一体、全民覆盖，五大险种覆盖率显著提升，企业养老金水平逐年提高，失地农民生活保障机制逐步完善，城乡最低生活保障和大病医疗救助力度不断加大，保障性住房体系进一步完善。

五年来，我们以平安创建为基础，社会更加和谐稳定。始终坚持稳定是第一责任，组织开展平安创建“夺鼎行动”、“护鼎行动”及平安创建“五连创”等工作，连续四年被省委省政府授予“平安县”称号。全面深化“扫黑除恶”、“两抢一盗”、毒品问题整治等专项斗争，大力加强流动人口服务管理工作，刑事及治安案件发案势头得到有效控制，社会治安环境有效净化。探索推进“五站式”民情服务模式、综治“网格化管理、五站式服务”及大调解体系建设等工作，积极排查化解社会矛盾纠纷，基层创安基础进一步夯实。依法治县工作扎实推进，“五五”普法通过验收，公正司法水平进一步提升。高度重视安全生产工作，切实加强食品药品安全监管，群众安全感持续上升。

五年来，我们以党的建设为保障，党建工作亮点纷呈。思想政治建设不断提升，深入开展学习实践科学发展观活动，创设“苍南崛起论坛”、“苍南高端论坛”，全面推进学习型党组织创建、创先争优等活动。加强干部选拔任用工作，更加注重考德，更加注重实绩，更加注重基层，形成了“六重用六不用”用人导向，在全省率先推行组织工作观察员制度，选人用人公信度不断增强。大力开展后进村集中整治和村级组织设置改革，深入实施村级后备干部“源头工程”，在全市率先推行村主要干部基本养老保险和村干部创业承诺制度，开展部门单位、企业与行政村“双百”结对，建立县机关干部“常回村看看”活动长效机制。切实抓好“两新”组织党建拓面提质工作，党的基层基础不断夯实。全面落实党风廉政建设责任制，坚持党风党纪教育和案件查处并重，深入推进领导干部经济责任审计工作，反腐倡廉建设深入推进。切实转变工作作风，大力开展“在编不在岗”整治，建立干部信用管理制度，以优良的干部作风推动干群关系进一步密切。大力支持民主党派、工商联、无党派人士工作，统一战线作用得到较好发挥。党委总揽全局、协调各方能力增强，支持人大、政府、政协依法依章履行职责的机制更加完善，人民武装、外事、侨务、对台、科协、民族、宗教、老干部、慈善、关心下一代等工作取得新的成绩，工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织职能作用得到充分发挥，齐心协力推进发展的良好局面进一步形成。

同志们，过去五年取得的发展成就，为苍南今后发展打下了扎实基础，创造了比较优势。这些成绩是省委、市委正确领导的结果，是在历届县委工作打下的良好基础上全县各级党组织、广大党员干部群众努力拼搏的结果，是广大老同志、各民主党派、人民团体、驻苍部队、武警官兵和社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表中共苍南县委，向所有为苍南建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来的实践与探索，我们积累了有益的经验，形成了宝贵的共识：一是必须坚持加快发展不动摇。苍南的发展虽然取得一定的成就，但仍属于后发地区的基本县情没有变。在任何时候、任何情况下，都要紧紧咬住发展第一要务不放松，心无旁骛地推进发展，持续强化“抓投资就是抓发展，抓投资就是抓民生”的理念，着力以项目带动增总量、调结构、促发展。二是必须坚持思想大解放。思想解放的力度有多大，跨越发展的空间就有多大。苍南发展的每一次重大突破，无一不是思想解放、创新思路的结果。在更高起点上推动发展，就必须树立“慢进也是退”的理念，敢于突破旧的条条框框，善于用新观念新办法破解难题，以思想大解放推动工作大提升，促进发展大跨越。三是必须坚持真抓实干。实践证明，哪个地方的工作比较实，发展就比较好比较快；哪个地方的工作比较虚，发展就比较差比较慢。无论发展环境怎么变，发展任务有多么重，我们都要脚踏实地、实干实效，始终保持干事创业的激情和韧劲，大力弘扬“大干、快干、实干”精神，在真抓实干中加快发展，在比学赶超中奋勇争先。四是必须坚持民生优先。为民惠民是执政之要，我们始终把人民放在心上，时时考虑群众的利益和需求，依靠群众的支持和参与。在新的征程中，我们将把更多财力用于民生事业，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽心尽力办好惠民实事，千方百计维护群众利益，让发展成果更多惠及广大人民群众。五是必须坚持党要管党从严治党。几年来，我们坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，坚持党的建设在发展大局中推进、党建工作在改革创新中提升、党员干部在推动发展中考察、党建成效在群众满意中体现，不断提高党的执政能力和执政水平，巩固党的执政基础。在新的时期，我们只有更加注重加强执政能力建设、先进性建设和党风廉政建设，保护改革者，激励先行者，严惩腐败者，始终保持各级党组织的生机和活力，才能肩负起时代赋予的重任，战胜各种困难和挑战。六是必须维护班子团结。风正才能气顺，人和才能业兴。几年来，县四套领导班子和各级党组织坚持以苍南的发展大局为重，以苍南人民的根本利益为重，以苍南的良好形象为重，精诚团结，和衷共济，目标一致，步调一致，行动一致，全县上下形成了齐心协力促发展的良好局面。实践证明，团结就是力量，同心集聚合力；只要我们心中始终装着大局，始终装着发展，始终装着人民，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能够最大限度地汇聚起推动科学发展、跨越发展的强大合力。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：我县的经济总量仍然偏小，经济结构性矛盾还比较突出，产业链条延伸还不够，产业集聚度还不高，自主创新能力还不够强，推进大项目好项目的力度还需要加大，加快转变经济发展方式的任务还十分艰巨；城乡、区域发展还不平衡，城乡基本公共服务不均衡，统筹城乡和区域发展的任务依然繁重；资源、人才等要素的制约比较突出，破解发展难题的办法有待进一步创新；社会建设管理比较薄弱，做好新形势下群众工作的能力有待进一步增强；机关办事效率有待进一步提高；党的建设科学化水平需要进一步提升，少数基层党组织还存在软弱涣散的现象，对党员干部的教育、管理、监督还存在薄弱环节，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、今后五年发展的总体要求和奋斗目标

今后五年是深入实施“十二五”规划、加快推进苍南转型发展、全面建设惠及全民小康社会的关键时期。随着国家新一轮推进区域经济一体化发展战略的实施，我们迎来了国家实施浙江省海洋经济发展示范区和海峡西岸经济区的重大机遇，使得我县区位条件由长三角经济区的“末梢”跃为海峡西岸经济区的“前沿”，成为浙江省推动两岸合作、开展对台经贸交流的“桥头堡”和浙江省海洋经济发展示范区“一核两翼三圈九区多岛”战略空间布局的重要组成部分。2011年5月，省政府在苍南设立了浙台（苍南）经贸合作区，正式拉开了我县实施海洋经济发展示范区和海西经济先行区“双海双区”战略的序幕。

今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中央和省、市委的重大战略部署，牢牢把握科学发展这一主题，以转变经济发展方式为主线，以“挺进海洋、融入海西、对接台湾、领跑浙江”为己任，以全面建设浙台（苍南）经贸合作区为抓手，进一步解放思想，大胆实践，发挥优势，先行先试，着力推动体制机制创新，着力推进全方位开放开发，着力实现生产、生活、生态“三生”融合协调发展，全面加强和改进党的建设，努力把苍南建设成为浙江省海洋经济发展示范区和浙江省对接“海西”经济先行区，早日建成浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市。

今后五年经济社会发展的总体目标是：全面完成“十二五”目标任务，地区生产总值超过590亿元，年均增长11%（可比价），财政总收入超过60亿元，年均增长15%以上，单位生产总值综合能耗和主要污染物排放总量继续下降，生态环境明显改善；人口自然增长率控制在7‰以内。区域竞争力显著提升，经济结构更加优化，城乡环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。

根据以上总体要求和经济社会发展总体目标，我们要赢得主动、开创未来，必须要立足实际，牢牢把握四个重点。

实施“双海双区”战略，就是要坚持高标准要求，积极融入区域一体化发展，以更高的站位、更宽的视野推动苍南科学发展。苍南要实现新一轮的大发展，就必须跳出苍南看苍南，全面融入国家区域经济一体化发展的大背景，充分发挥地处三大国家级经济区交汇处的战略区位优势和比较优势，把学习先进、比学赶超作为加快自我发展的重要途径，找准自身发展定位，高标准、高起点编制各项规划，积极抢占转型发展的制高点，加快确立区域竞争的新优势，在更高层次、更大范围内实现资源配置效率的最大化、最优化，实现借势发展、借力发展。

实施“双海双区”战略，就是要坚持大力度推进，加大固定资产投资力度，以大平台、大产业、大项目、大企业推动苍南转型发展。围绕发展的可持续性和科学性，坚持投资驱动与自主创新驱动相协调，把积极承接台湾产业转移和大力发展海洋新兴产业作为一项重要战略任务来抓，努力扩大有效投入，精心组织实施“双十工程”，注重把扩大投资规模与提升县域经济发展基础结合起来，把调整优化投资结构和产业结构战略性调整结合起来，把投资区域分布和城乡资源要素优化配置结合起来，以大项目带动大投入，以大投入改善大环境、促进大发展。要坚持以民资为主，对接台资、瞄准内资、引进外资，完善重点建设项目要素供给联动机制，全力改善建设环境，确保固定资产投资率高于全市平均水平。

实施“双海双区”战略，就是要坚持宽领域改革，突出重点部位，把握关键环节，积极先行先试，推动苍南跨越发展。要下决心解决长期制约经济社会健康发展的体制性、结构性矛盾，进一步解放思想，先行先试，在一些重点领域和关键环节实现体制机制创新，特别是在推进两岸合作交流、海洋开发机制、合作区开发机制、统筹城乡发展、行政管理体制、农村金融改革、社会事业发展、民营企业管理创新等方面要实现新的、更大的突破。要学习借鉴先进地区的科学理念和创新做法，大胆改革，扫除障碍，建立起与苍南科学发展目标相适应的管理体制和运行机制，不断提高全县上下创新发展能力和水平。

实施“双海双区”战略，就是要坚持全方位惠民，切实保障和改善民生，以幸福指数、民生品质推动苍南和谐发展。坚持把提升百姓幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，以建设“三生融合、幸福苍南”为目标，坚持求真务实，厉行节约，把有限的资源和财政收入的大部分用于改善和发展民生事业，着力抓好社会保障等民生事项和提升公共服务均等化水平，着力破除制约幸福感提升的突出矛盾和问题。要切实加强和创新社会管理，夯实基层基础，妥善解决群众合理合法诉求，坚决纠正损害群众利益的行为，真正实践共产党人“发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念。

三、今后五年的主要任务

实现今后五年的奋斗目标，必须抓住关键环节，突出工作重点，狠抓工作落实，加快推进政府转型、社会转型、经济转型，努力在更高层面上推动经济社会又好又快发展。

（一）重投入筑平台拓空间，构筑县域经济发展新优势。切实找准经济转型升级的突破口，集中精力抓好固定资产投资，全力以赴打造发展平台，不遗余力推进项目建设，积极谋划转变经济发展方式的大思路、大手笔、大动作，全面提升县域经济发展核心竞争力。

1、抓好大平台建设，拓展发展空间。以推进浙台（苍南）经贸合作区建设为支撑，加快建立对台经贸合作大平台，积极承接台湾现代农业、先进制造业、现代服务业，畅通浙台（苍南）经贸合作区工作运行机制，深化对外经济技术等领域合作，加快提升招商引资水平、培育产业集群和拓展发展空间的能力。按照“边拓展、边规划、边招商、边落地”要求，高起点规划临港产业基地，全面提升园区基础设施和配套建设水平，完成3.14万亩江南海涂围垦吹填造地，深化鳌巴滩围垦前期论证，确保2.4万亩滩涂“农转建”顺利实施。创新开发模式和管理体制，推进苍南工业园区与各乡镇工业功能区在产业布局、资源使用等方面形成良好的分工与协作，加快园区科技孵化、检测、物流等公共服务平台建设，发挥其工业转型升级“主战场”作用。按照“一轴一带一核心、一区五园多辐射”的总体区域布局，加快苍南台湾农民创业园的建设步伐，着力吸引一批拥有高、新、关键农业技术的台湾农业企业、研究机构和高素质农民前来创业，努力打造海峡两岸农业技术合作交流的先行实验区、特色高效生态农业示范区、台湾农产品区域集散与加工物流辐射中心区、多功能休闲观光体验区。

2、抓好大项目建设，促进投资拉动。坚持实施投资驱动战略，把重大项目建设作为保增长、调结构、促发展、增后劲的重要手段，努力增加有效投入。集中力量实施一批对全县经济社会发展具有重大带动作用的大项目，全力加快甬台温高速复线、灵海公路、灵沙公路、鳌江三座大桥等为重点的重大交通项目建设，集中精力抓好以华润浙江苍南电厂为重点的能源项目建设，不断提高投资的经济和社会效益。大力抓好政府主导性投资项目，全力推进现代化基础设施建设，着力建成一大批重大民生工程和建设工程。紧紧抓住温州建设金融改革综合试验区的重大机遇，加快推进民间资本管理服务公司、民间借贷登记服务中心等建设，认真落实促进民间投资的各项政策措施，积极扩大社会投资，引导其资金投向经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业、产业项目。

3、抓好大产业建设，推动产业集聚。按照“传统产业进标准园区、新兴产业进创业园区”的思路，科学权衡战略性新兴产业发展与传统产业转型升级的关系，把加快培育形成具有空间集聚规模优势的大产业作为重中之重，培育和提升一批市场占有率高、竞争优势突出、带动效应强的大产业，形成新兴产业和传统产业良性互动发展局面，构建多层次、协同型的大产业体系。加大战略性新兴产业扶持力度，着力在节能环保产业、新材料、先进装备制造业、海洋新兴产业等重点领域取得较大突破，积极发展能源、金属压延等临港工业，加快形成工业经济新的增长点。以技术创新、管理创新、整合资源为手段，加快印刷、包装、塑编、纺织等传统产业的研发、设计、检测、信息等服务平台建设，切实提高企业自主研发、设计水平和营销能力，促进块状经济向现代产业集群转型升级。加强先进制造业与现代服务业的有机融合、互动发展，大力发展商贸物流业和休闲旅游业，加强生产性服务支撑，努力提升现代服务业水平，培育壮大商贸重镇，建成浙南闽东北省际贸易中心。

（二）重基础促融合强管理，搭建城乡统筹发展新构架。按照“县域城镇化”的理念，着力优化全县各区域功能布局，全面优化城乡资源配置，推进城乡网络型组团式和集约化发展。坚持把城镇规划建设和高效能管理有机结合起来，实现从重建设到建管并举转变，实现城市形象、平台功能、品质品位的全面提升。

1、拉开城市发展框架。按照“282”网络型组团式城乡体系和布局，进一步提升城乡规划和建设水平，着力完善城镇道路网框架结构，加大商贸市场、商务办公、高端住宅、公园绿地、河道治理等工程建设，以基础设施建设的大推进带动城镇综合承载力和城镇功能的全面提升。围绕打造浙南闽东北地区宜商宜居城市目标，按照“东进、南拓、西连、北优”的发展思路，加快县城中心区建设，推动灵溪老城区、灵溪江南小区两片联动发展，全面提升灵溪功能区品位。抓住龙港镇列为全省小城市试点和龙港新区开发建设两大契机，突破现有镇区空间框架，全面向东发展，实现东西互动、“两港合一”，打造鳌江流域中心城市。按照集聚集约集中的原则，全面推进中心镇的开发建设，加快特色产业培育，壮大镇域经济，提升辐射带动能力。加快推进两个民族乡全面融入区域发展，走独具民族特色、绿色生态的发展之路。

2、提升城乡一体化水平。坚持把“三农”工作作为各项工作的重中之重，全面落实强农惠农政策，加大以农田水利为重点的基础设施建设投入，推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。继续深化社区及联村组织建设，全面完善社区组织、公共服务体系、服务设施建设，着力建成“管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的农村新社区。加快推进农房集聚建设，采取村镇集聚、土地综合整治、旧村改造、下山脱贫、拆迁安置、工程移民等模式，引导农民向“1+X”规划区集聚，并通过社区提供公共服务。加快推进要素市场化“三分三改”，强化城乡要素自由流动，实现产业规模集聚，为农民就业创造条件，促进农民实现生产方式非农化。进一步深化“清洁家园”行动，完善垃圾收集处理体系，加大污水处理整治力度，建立健全长效保洁机制，巩固城乡卫生革命成果。以城乡环境洁化、绿化、亮化、美化、文化等“五化”为主要内容，大规模推进绿化造林，建设一批城镇公园、交通干线森林通道、乡村景观带、园林社区，进一步提高全县绿化总量和绿化质量，为建设绿色苍南提供良好生态屏障和环境支撑。

3、加强城镇精细化管理。要把全面提升城镇管理的水平和档次作为加快推进城镇化进程的重要手段，着力改善城镇环境和面貌，实现城镇建设的快速推进与城镇管理工作的双同步，推进城镇管理由粗放式、突击型向精细化、规范化转变。坚定不移地推进拆违工作，始终保持拆违攻坚态势，坚持连线成片推进，真正拆出公平、拆出环境、拆出政府的公信力。高度重视拆后利用工作，扎实推进拆改结合、拆建结合、拆绿结合，防止拆后反弹，努力把拆违点打造成为城乡环境新亮点。全面提升城镇文明创建水平，持续开展打理卫生环境、清理占道经营、整理户外广告、治理停车行车秩序等活动，改善城镇环境，树立城镇形象，提高城镇品位。

（三）重创建树精品促提升，彰显先进文化引领新风尚。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，把握文化发展新趋势，全力创建全国文化先进县，不断提升文化软实力，持续推进文化大发展大繁荣。

1、坚持先进文化引领发展。深化社会主义核心价值体系学习宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断丰富苍南人精神内涵，引导干部群众始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，增强全体苍南人民的凝聚力。大力开展群众性精神文明创建活动，以社会主义荣辱观引领社会风尚，重视加强社会诚信建设，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，全面提升城市文明程度和市民文明素养。

2、健全公共文化服务体系。着力完善文化基础设施，加大文化建设投入力度，加快县文博馆、苍南广电中心、苍南大剧院、县城购书中心、县体育中心、县青少年活动中心、龙港文化中心等文体基础设施建设步伐。重视文化遗产保护和传承，着力开展群众性文化活动，深入推进“种文化”，精心组织特色文化节庆活动，大力实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。重视加强文化队伍建设，加大文艺人才培养力度，促进文化事业繁荣发展。

3、提升文化产业整体实力。把做大做强文化产业作为经济转型升级的重要内容，积极发展产品设计、形象包装等新兴文化产业，促进文化和旅游、金融、信息、物流等产业深度融合，积极构建创意引领、科技支撑的文化产业体系。高度重视整合提升传统文化产业，加大对印刷包装等优势产业的扶持力度，努力培育一批规模大、结构佳、效益好的龙头文化企业。加强现代文化市场建设，鼓励社会资本进入文化领域，为文化产业加快发展提供有利支撑。

（四）重民生抓统筹促均衡，谋求幸福指数提升新跨越。积极探索以民生为导向的经济社会发展路子，不断完善改善民生的长效机制，全面推进“十大民生工程”建设，让发展成果更好地惠及百姓，努力提高全县人民的生活质量，提升幸福指数。

1、提升公共服务水平。围绕实现城乡基本公共服务均等化目标，全面推进教育、卫生等社会事业均衡协调发展。坚持教育优先，继续推进教育“393”计划，做好乡镇教育资源优化配置工作，高标准、高质量普及十五年优质教育，创建浙江省教育现代化达标县；加大财政性教育资金的投入，积极引进民资，大力发展学前教育、职业教育、成人教育及远程教育，不断深化素质教育，统筹发展终身教育，基本实现教育公平，促进教育均衡优质发展。深化医药卫生体制改革，加快推进基本医疗保障制度建设，健全医疗卫生服务体系，着力提高城乡医疗卫生服务能力。大力发展体育事业，进一步完善公共体育设施，推动全民健身运动深入开展。统筹解决人口问题，以稳定低生育水平为主线，强化性别比整治、流动人口管理，控制违法生育，实现人口总量适度增长、人口素质全面提高、人口结构动态优化、人口管理服务能力逐步增强。

2、完善社会保障体系。大力提高社会保障水平，着力构筑就业服务、住房保障、社会保险和社会救助相互融合的大社保体系，基本实现社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变。突出抓好扩大就业工作，不断完善市场就业机制，努力实现社会就业更加充分。加大保障性住房建设，加强房地产市场管理，优化供给结构，注意地域平衡，满足不同层次住房需求。整合各类社会保险制度，推进城乡养老、医疗、工伤、失业、生育等五大保险提标扩面，实现城乡居民合作医疗保险、城乡居民社会养老保险全覆盖。加快完善社会救助和新型社会福利体系，加大对欠发达地区和低收入群体的帮扶力度，探索建立多元化的社会养老服务体系。大力发展慈善、残疾人等事业，认真做好移民、人武、双拥等工作。

3、大力整治生态环境。切实加大水环境整治力度，综合运用工程、治理、修复、监管等多种措施，加大对江南河网、横阳支江、萧江塘河等水污染防治力度，重点加快江南湿地保护区的规划建设工作，加强饮用水水源保护，促进河流水质持续改善，确保水体基本达到水环境功能区要求。加大环境执法监管，强化污染源头控制，保持对褪色加工、废塑料洗涤的高压严打态势，进一步提高电镀、造纸、印染、卤制品等重点行业企业环保门槛，加强乡镇工业功能区企业排放污染物监管，着力解决废气、烟尘、噪声和固体废物污染等突出环境问题，确保各类污染物总量明显下降。高度重视农村污染问题，加大农村生活污染和农业面源污染整治力度，实现农村生产生活和自然环境的良性互动。

（五）重稳定强基础抓创新，展示和谐社会建设新面貌。坚持把加强和创新社会管理摆到更加突出的位置，通过全面提高社会管理科学化水平，不断优化发展环境，以“软实力”助推“硬发展”，全力创造“政治安定、社会安稳、企业安心、生产安全、百姓安居”的社会环境，增创社会建设新优势。

1、着力提高社会管理科学化水平。始终坚持稳定压倒一切的方针，深入开展“平安苍南”创建活动，围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项工作重点，积极推进社会管理理念、体制机制、制度方法等创新，进一步深化、拓展和提升“人民调解、行政调解、司法调解、信访调解”四位一体的大调解体系，形成化解社会矛盾纠纷的强大合力。进一步健全社会管理机制，探索建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、治安防控机制、民主自治机制，加强源头防范，减少社会矛盾。加强政法、维稳、综治、信访等基层基础建设，健全完善公检法司协调联动机制。整合应急资源，建立公共安全应急联动平台，提高处理突发事件能力，提高防灾减灾救灾能力。

2、着力做深做细群众工作。坚持把群众工作作为社会管理基础性经常性根本性工作，贯穿于社会管理的各个环节。紧紧围绕解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，坚持做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。坚持以群众工作统揽信访工作，创新信访工作机制，拓宽诉求渠道。及时妥善处理好人民内部矛盾，有效预防和处置群体性、突发性事件，切实解决群众合理诉求，努力化解不和谐因素。认真开展“六五”普法工作，不断提高全民法律意识和法制素质。加强司法救助和法律援助工作，促进农民群众就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决。

3、着力加强社会管理综合治理。建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，对事关人民群众切身利益、牵涉面广、易引发不稳定的重大决策和重大工程项目，都要进行合法性、合理性、可行性和安全性评估，确保及时发现可能影响社会稳定的各类风险。深入开展基层平安创建活动，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，从重从快打击“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪，深入开展“打黑除霸”专项斗争，坚决扫除“黄赌毒假”等社会丑恶现象，增强人民群众安全感。强化安全生产监督管理，进一步完善安全生产责任制体系建设，遏制重特大事故发生。加强灾害的预警和防范工作，建立健全社会应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全等突发性公共事件，维护社会公共安全。

四、以改革创新精神提高党的建设科学化水平

实现五年的宏伟目标，关键在党，关键在于各级党员干部。在新的形势下，我们要全面提升党的建设科学化水平，强化引导和保障经济发展的能力，不断提升引领和推动县域经济发展的决策力和保障力，为实施“双海双区”战略、建设浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市提供坚强保障。

（一）注重以先进的思想理念引领发展。以回顾总结苍南30年改革发展宝贵经验为动力，进一步推进思想大解放，在“互看互学”中寻找差距、提升标杆，在“比学赶超”中激发斗志、提升理念，努力形成大干快上的良好干事创业氛围。着力加强思想政治建设，加强以乡科级领导干部为重点，以党委（党组）理论学习中心组学习为龙头，以党校为主要阵地的党员干部培训教育。充分发挥“苍南高端论坛”、“苍南崛起论坛”、“苍南跨越论坛”等各类报告会、读书会的作用，建立和完善各类学习制度，切实增强干部理论学习的针对性和实效性，把理论学习的成效转化为推动科学发展的思路、决策和能力，切实增强政治意识、大局意识、责任意识。各级党组织要引导党员干部增强党的意识、严守党的纪律、维护党的形象，锤炼思想作风，加强党性修养，增强为人民服务的宗旨意识和提高为人民服务的素质能力。

（二）注重以一流的干部队伍促进发展。坚持德才兼备、以德为先用人标准，着力加强领导班子和人才队伍建设。进一步深化干部人事制度改革，建立健全考绩法和绩擢法，加大竞争性选拔干部工作力度，扩大干部工作民主，让想干事者有机会，会干事者有舞台，干成事者有地位，进一步提高组织工作满意度和选人用人公信度。进一步强化领导班子建设，配优配强各级领导班子，形成班子成员年龄、阅历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。大力选拔基层一线干部，更多地把经历重大项目、经济建设、政策处理等重点领域和基层一线锻炼的优秀干部，选入各级领导班子。注重优化干部队伍结构，大力培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，及时发现和合理使用各方面优秀干部。坚持党管人才原则，全面落实人才优先发展战略，认真抓好各类人才队伍建设，建立健全人才激励机制，形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用、充满活力的人才工作局面。

（三）注重以坚强的基层基础推动发展。着力加强基层党组织建设，推动创先争优活动向纵深发展，积极抓好服务型基层党组织建设，推动各级领导干部工作重心下移，更好地服务基层、服务群众。深化村级组织“转并联”改革，结合社会管理创新，推进社区化党建工作，加强农村新社区综合协调、服务群众、民主管理等机制建设，理顺乡镇、办事处、社区、村等关系，切实促进社区党建共建和资源共享，努力实现传统的村级组织构架向农村社区结构顺利平稳过渡。实施社区、村干部“素质提升三年计划”，加强社区专职工作人员队伍建设，强化社区、村干部激励保障机制建设和目标责任制考核力度，激活社区、村干部干事创业长久动力。继续抓好后进村集中整治工作，积极开展党建示范点和集体经济强村培育。切实抓好党员队伍建设，加强党员教育管理工作，健全党内关爱机制。积极推进基层党内民主建设，全面落实乡镇党代表任期制，深化基层党务公开。抓好“两新”组织“双品牌”建设，不断扩大基层党组织的有效覆盖，努力使组织优势转化为发展优势。

（四）注重以优良的党风作风保障发展。坚持和完善反腐败领导体系和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，以严明的纪律确保反腐倡廉工作任务落到实处。深入开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，提高领导干部在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力，树立高效廉洁的良好形象。加大从源头上防治腐败力度，全面推进惩防体系构建，加强对权力运行的制约和监督，严肃查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。着力加强干部队伍作风建设，坚持把治理庸懒散问题作为突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，优化发展软环境。进一步健全效能建设、效能投诉和效能监察“三合一”的工作机制，健全以“三级联评”为主要内容的群众民主评议和民主测评制度，全面提升机关效能。

（五）注重以强大的内外合力共促发展。充分调动方方面面的积极性，团结一切可以团结的力量，最大限度地激发全社会的创造活力，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强民主政治建设，以党内民主带动人民民主，努力把全县上下的智慧和力量凝聚到县委的决策部署上来。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。深化行政管理体制改革，提高行政效率，着力建设法治型、服务型、效能型、廉洁型政府。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强党管武装工作，维护和发展军政军民团结。不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，让党外干部在经济社会发展中有职责、有地位，认真做好老干部和关心下一代工作，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分调动各民主党派、工商联、无党派人士、宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的积极性，最大限度地凝聚各方力量，共创苍南美好未来。