公路管理站公路桥梁养护工作总结(共9篇)
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2021年公路管理站公路桥梁养护工作总结
勤得利农场公路管理站现有人员___人,截止到___年底统计年报:勤得利农场公路总里程___公里,其中国道___公里、省道___公里、县道___公里、乡道___公里、村道___公里、专用路___公里。___年养护国道里程丹东至___公路___公里。
一、___公路站工作完成情况
公路养护工作完成汇报:
(一)《关于加强普通国省干线公路管理养护工作的实施意见》推进落实完成情况。
为了实现“一管控”、“两核定”、“三分开”、“四提升”的目标,我站进行以下工作。
1、推进养护运行机制改革
我站___人员认真学习了《关于加强普通国省干线公路养护管理工作的实施意见》文件精神,道班人员实行养护路段、桥涵包保责任制,每人养护___公里,人员工资实行银行卡发放。
2、完善养护制度体系建设
认真执行了《___省普通干线公路养护工程管理办法》,根据该项管理办法。年初,我站对国道丹东至___公路进行了公路病害调查,根据资金计划、公路病害轻重缓急,合理安排了___年公路养护资金年计划,按照实际情况,分解到月份实施落实。
(二)落实《___年省中心重点工作》
我站现对国道丹东—___公路___公里路面进行日常养护和小修处理,认真履行管理主体责任,加强公路路产权保护力度,逐步完善普通国省干线公路安全保护体系。以构建“畅、安、舒、美”为核心,抓好养护示范路建设。开展干线公路“科学养护年”活动,全面加强桥梁养护。
(三)___年计量支付工作完成情况
日保。清除路面积雪___公里,清除路面泥土杂物___公里,修剪路肩及边坡杂草___公里,桥面清洁___米/___座,桥栏刷新___米/___座,整修路肩边坡___公里,种植花草___公里。
小修工程。完成路面裂缝灌注___米,水泥混凝土路面坑洞修补___平方米,更换里程碑___块,更换标志牌___块,更换白米桩___块,更换道口警示桩280根;新设置公路指示标志___块;桥涵锥坡、八字墙、侧墙、河底铺砌___平方米;处置桥头跳车___处共计___平方米;进行道班房维修外墙标准色涂刷___平方米,室内粉刷___平方米,修补地面___平方米,更换办公室门___套,卫生间设置増隔间___处,更换办公室自来水管道___米。
截止到___年___月___日,我站在完成本计量支付计划的基础上,超额完成了以下工作:超额灌缝___延长米、___公里(k2517+___—k2525+700);超额完成路面坑洞修补___平方米(k2528+___—k2532+400);完成丹阿公路k2527+010水毁涵洞维修___处;完成水毁路基、边坡补土___延长米;新设单悬指路牌四块,对弯道、道口处反光不明显的警示桩,进行了更换。
(四)标志、标牌等专项工程完成情况
积极配合公路网命名工程,在国道丹东—___公路勤得利段设置___的___块标志指路牌。
(五)科学养护年活动开展情况
根据___省公路事业发展中心___《___省普通国省干线公路“科学养护年”实施方案》__通知(黑路发〔___〕___号),构建一个畅、洁、绿、美、安、舒的交通出行环境,本站按照“立足需求、科学决策,合理定位、因地制宜,全面开展创建科学标准路的创建工作,为了使我站养护的公路达到路行于新、路行于正、路行于畅、路行于安、路行于亲、路行于美,更好的满足经济社会发展需要,我站拟定修建科学标准化路段,为了保证修建科学标准化路段的质量,经我站领导研究,成立领导小组并制定___公里的养护师范路实施方案。对路面部分、路基部分、桥涵部分、沿线设施部分、绿化部分等工作进行科学性养护。
(六)完成场区___平方米热熔道___线重新补画工作,完善了场区主干线标线工作。
(七)按照农场和上级要求,开展了勤得利农场___年公路安全生命防护工程,处理隐患里程___公里。
工程投入资金___万元:对前勤公路(现四勤公路)、东环公路设置标志牌237架,波形护板___延长米,轮廓标___个,道口标柱340根。其中与浓江分界处、前勤路六区道口、外环、勤得利江边,分别新设置大型指___志___块,通过以上设施的设置,有效的提示了过往车辆的安全驾驶,为过往车辆提供了鲜明、靓丽、美观的警告、警示标志,确保了公路安全畅通。目前该项工程主体工程已经完成___%以上,其中因天气原因,东环路护栏板基础计划明年开工建设。(八)开展了桥梁养护年工作
丹东至___公路勤得利段现有桥梁___座,桥梁总体状态良好:一类桥梁___座,二类桥梁___座,无三类以下桥梁,按照上级要求,主要做了以下桥梁养护工作:
(1)建立了桥梁卡片,___座桥梁,每座桥梁一张卡片式管理,加强了桥梁系统管理,桥梁数据及时更新,为制定桥梁养护,做好基础资料准备。
(2)开展了桥梁巡查工作。今年开展了___次桥梁定期检查;每月开展了___次经常性检查,对检查中发现的桥梁病害,及时记录并补充到桥梁档案中,安排资金维修。
(3)进行了桥梁预防性养护和维修工作:对桥面裂缝、护坡病害进行了维修,对河道、桥面排水孔进行了疏通:全年完成对三队桥、八队桥、___号桥、___号桥、___号桥、___号桥的护坡锥坡勾缝维修处治。三队桥、___号桥、八队桥新建桥梁踏步、栏杆。
(4)制定了四五类桥梁管制措施,实行桥梁养护工程师制度。公路站现有交通运输部颁发的桥梁养护工程师证___人;公路站___相关人员不定期学习桥梁养护相关知识,全面提升桥梁养护队伍素质,做到桥梁养护工程师持证上岗。
(5)全面做好了桥面日常养护工作,及时清理桥面垃圾、浮土、积水、积雪等杂物:全年完成桥栏、扶手刷新___座、___米;清理桥梁支座___座;___座桥梁全部设置了轴重、总重标志和桥铭牌。
(九)新材料、新工艺应用情况
今年我站在灌缝中使用改性沥青,改性沥青蜡含量较少,粘性相对较高;使用改性沥青灌缝后,水泥混凝土路面裂缝不容易进水,延长使用寿命;使用改性沥青这种新材料必须按照改性沥青灌缝的每一个步骤进行施工,为了保证改性沥青的正确使用,我站安排里技术人员进行监督和指导,以确保工作人员按照正确的施工顺序进行施工。今后我站将大力推广改性沥青的使用。
(十)开展了公路养护示范路建设工作
在___年完成___公里养护示范路的前提下,___年完成示范路建设___公里:位于丹东至___k2537+___—k2541+___处。
在养护师范路创建过程中:我站制定了科学合理的养护示范路实施方案,对路段病害进行了调查并进行合理养护和处置:完成灌缝___延长米,整修路肩边坡___公里,清理边沟___公里,更换里程碑___块,百米桩___块,栽植花草___处___平方米。
通过开展此项工作,我站养护示范路段达到了路基稳定坚实;路肩密实、边缘整齐平顺,横坡适度;边坡稳定、顺适;沿线树床整齐、美观、防护工程完好,排水设施齐全、配套、完整。
(十一)防汛、除雪保通工作开展落实情况
1、国道丹东至___公路勤得利段公路大部分沿山而建,雨季容易受山洪影响,造成公路水毁,针对这一特征,我站做了以下部署:
(1)成立强有力的___机构。站长、书记任第一责任人,___名道班人员为抢险小组、___名机务人员为机械运输组,___名办公室人员为后勤供应保障组。
(2)制定了防汛保通应急预案、汛期值班机制。汛期站领导带班值班,___小时开机;汛期加大公路巡查力度,每座桥涵、路段实行包保责任制,落实防汛工作。
(3)按照农场部署,已经参加了农场交通科、水务局、公安局、城建局、林畜科等相关部门成立的农场防汛抗旱指挥部,启动多方参与、巡查机制,发现公路险情,立即启动公路应急预案,防汛保通。
(4)做到防汛机车有保障:现有单位___台大型平地机,另外联系了社会车辆,签订使用协议,一旦发生汛情,优先保证公路站使用:现已签署协议发生汛情,优先公路站使用。
(5)做到防汛物资有储备:与相关物资商店签署了汛期代储、优先使用材料协议:代储了中粗砂150立方米、碎石75立方米、木材15立方米、编织袋___条,一旦发生公路汛情,优先保证公路站使用。
2、开展了应急保障能力建设工作
(1)根据我站实际情况,开展了应急预案的制定工作,完成了《桥梁突发事故应急预案》、《冬季养护工作应急预案》、《除雪保通工作应急预案》、《公路防汛工作应急预案》等的制定。
(2)开展了雪阻___次。通过以上措施的开展,提升了应急队伍反应速度,防范了突发应急事故的发生,保障了应急事故的及时处置。
(3)开展了公路养护巡查工作,建立安全隐患风险___账,定期对公路急弯陡坡、临水及易发生雪阻路段进行排查,及时发现隐患并进行隐患整治闭合管理,经排查,我站国道无公路急弯陡坡、临水路段。
3、完成了春季清理雪阻工作
今年___-___月份发生大的降雪___次,小到中雪___次。公路管理站以雪为令,配合街道办、作业区,按照农场要求,出动平地机___台班、___人次,对全场公路积雪进行了清理,由于及时清理路面积雪,保障了公路安全畅通,做到了小雪当日清理,中雪不超___小时,大雪不超___小时,为全场人民群众冬季安全出行,提供了公路安全保障。
(十)开展了安全生产工作
我站制定了安全生产管理制度,书记、站长一岗双责,抓安全:定期开展安全生产教育,以会代训的方式,进行安全培训,逢会必讲安全、生产必须安全。重点对冬季公路除雪、公路桥涵、公路养护作业区、机车、施工、办公室用电等进行不定期的检查,发现安全隐患,及时解决:在施工期间,全部按照养护作业区管理要求,做好安全施工教育工作,与施工人员签订了安全责任状;在施工现场,分别设置了养护指示牌、反光标志、锥形桶、爆闪灯等安全警示标志;按照信息发布要求,在农场电视台进行同期发布,并利用___、手机短信等途径,发布施工信息,指导施工路段安全通行。
公路站党建工作完成汇报:
二、工作中经验和做法
三、存在问题和不足
丹东—___公路建成于___年至___年已使用近___年,由于路面破损严重,因此需要大修处理。其中需要大修的路段分别是k2525+___—k2532+510,k2513+___—k2518+000,共计___公里。
四、___年工作计划
1、抓好冬季除雪工作,防止公路出现安全隐患,保障公路安全通行。
2、做好安全生产工作,做到安全无小事,杜绝安全事故发生。
以上是我站___年公路养护工作完成汇报,工作中还存在许多缺点和不足,恳请各位领导批评指正,我们诚恳整改和完善。
我站将在明年的公路养护工作中,按照上级要求,全面加强路面、桥涵养护管理工作,做好公路防汛保通,不断提升我站公路养护质量,为过往车辆提供畅通、安全、舒适、便捷的服务。
范文仅供参考
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态, 防止其使用质量下降, 并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理具有如下特点:
1) 实施养护作业的强制性。《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条规定:“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护, 保证公路经常处于良好的技术状态。”
2) 养护对象的广泛性、全面性。普通公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。
3) 养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时, 对出现的病害应快速、及时进行修复, 使其经常处于完好状态。
4) 养护技术的专业性和复杂性。公路的养护除需要具备机械化、专业化外, 还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上, 需具备现代化综合检测设备, 养护工作涉及的学科领域比较宽泛, 科技含量高、技术工艺复杂。
5) 养护总投入较大、人员素质要求较高。普通公路养护对象自身价值较高, 为保持或恢复养护对象使其达到技术标准和必需的服务水平, 所需投入较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分熟悉, 综合素质要高。
2 普通公路养护管理现状
1) 养护管理体制不顺。目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制, 养护经费依靠上级拨付, 资金支付采用拨款方式, 不利于社会市场形成, 不利于社会融资, 这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
2) 养护运行机制落后, “重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求, 缺乏足够的认识及有效的法律约束, 主要表现为对养护责任事故追究不力, 监管不严, 处罚过轻;对养护资金投入不足, 对科技进步重视不够, 尚未建立起现代企业制度。
3) 缺少统一的养护定额与科学的评判标准。养护经费支出缺乏科学的控制标准、随意性大;养护质量考核仍然沿用过去的指标, 没有充分考虑其他社会服务因素。
4) 养护机械配套率不足, 养护科技含量低。虽然一些地方配备了从国外引进的大功率综合性养护机械, 但对机械适应能力差, 对机械性能的开发严重不足, 使用频率低, 设备闲置浪费现象比较严重;大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织, 对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段, 还没有大规模推广使用。
3 国外高等级公路养护管理
国外公路的养护管理, 由于国情不同, 差异很大, 但管理目标却是一致的。这就是要保证公路的高效运营, 使巨额建设资金能够及时收回, 并不断创造更大的经济效益和社会效益。国外公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。这几个方面也应该是我国公路养护管理发展努力的方向。
4 普通公路养护管理发展对策
4.1 养护运行机制改革对策
养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式。对公路养护管理发展起到了不可低估的作用, 并积累了许多宝贵的经验。为实现我国普通公路养护管理体制的创新与突破, 要着力于以下几个方面。
1) 顺应普通公路发展趋势和特点, 在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。
2) 建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍, 才能完成普通公路的正常养护和突发事件的公路养护。
3) 顺应社会主义市场经济要求, 大力培育并开放公路养护市场, 真正实现管养分离。
4) 建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标。决策由经验型向专家系统型转变, 建立并完善普通公路养护管理数据库, 充分发挥“路面管理信息系统”、“桥梁管理信息系统”等的指导作用。
5) 实现养护工程的决策, 由经验型向专家系统型的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库, 充分发挥路面管理信息系统等的主导作用;采用国际通行的服务类行业星级评价标准, 对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
4.2 养护管理技术发展对策
先进、适用的养护技术, 保证了普通公路的正常使用, 而规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。推广施工新技术、新工艺、新材料, 提高路面耐久性, 延长公路使用寿命。目前, 我国公路建设中采用的改性沥青、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术, 改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性, 可以达到节约能源、降低成本, 实现公路交通可持续发展的目标。
4.3 养护管理机械化对策
养护机械化是公路现代化的必由之路, 养护机械化是实现普通公路使用功能, 提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇, 立足养护作业机械化、专业化, 不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
4.4 养护管理法规体系建设对策
【关键词】高速公路;桥梁养护;桥梁管理
随着我国社会经济的不断发展,交通需求量不断增加,车辆大型化趋势明显,各种超限超载的问题不断出现,使得高速公路桥梁的使用寿命不断降低,也成为诱发各种安全事件的诱因。在这样的形势下,如何保证高速公路桥梁处于安全稳定的运转状态,是目前高度公路桥梁养护和管理工作的重点所在。作为高度公路桥梁养护和管理工作的负责者,应该积极结合高速公路桥梁的实际建筑情况,仔细研究其结构特性,定期对其稳固性和安全性进行检查,以确保其处于正常的运转状态,为各项高速公路桥梁养护管理工作的开展打下坚实的基础。
一.现阶段高速公路桥梁养护管理工作的基本特点
其一,随着交通需求量不断增加,道路条件的不断改善,越来越多的大型车辆出现在高速道路上,这无疑使得高速道路桥梁养护和管理工作难度不断加大;其二,目前高速公路桥梁跨度大,结构往往比较复杂,在交通拥堵的情况下,往往会选择分向行驶,这使得管理的难度增大;其三,高速公路养护和管理的要求增加,不仅仅要保证高速桥梁的物理完整性,还需要处理好行车与高速公路桥梁之间的关系,结合桥梁的实际情况,控制行车的速度和距离,使得其处于安全,舒适,经济,畅通的交通环境下;其四,高速公路桥梁养护和管理的过程中,越来越关注于人性化服务水平的提高,这就要求管理者注重自我服务态度的调整和改善,以适应管理需求。
二.高速公路桥梁养护管理工作遇到的问题
2.1桥梁荷载能力难以适应越来越大的交通量
理论上来讲,桥梁荷载能力是有限度的,一旦交通量超过了其上限,将导致桥梁的损坏。目前,交通量不断增加的情况下,超载车辆会使得桥梁疲劳应力不断加大,造成极大的结构损伤;内部损伤的桥梁难以进行修复,如果此时再次超过其荷载,本来不该开裂的结构产生裂缝或本来较小的裂缝成为超出规范允许的裂缝或产生较大的变形,将使得桥梁的安全性和耐久性大大降低。也就是说,越来越大的交通量需要桥梁拥有更加强的桥梁荷载力。
2.2在设计阶段桥梁耐久性考虑不足
很多的桥梁设计人员在进行设计的时候,往往将注意力放在桥梁规范性和安全性上,忽视了桥梁的结构耐久性的设计,使得桥梁的安全性存在很大的缺陷和不足。尤其在钢筋耐腐蚀性上,化学物质侵袭能力上,环境因素影响上。有的时候设计的结构整体观念不强,造成桥梁局部的受力不均匀;或者混凝土强度没有达到相应的要求,保护层厚度起不到作用;钢筋的选材不合理,构建截面出现薄肉部位的问题;上述问题都将导致桥梁结构的耐久性丧失。
2.3严重的桥梁疲劳问题不断出现
我们知道,在疲劳状态下桥梁结构所承受的荷载属于动荷载类型,往往会在内部形成应力的循环变化,是导致结构振动,疲劳损伤的主要原因。在循环荷载作用力下,桥梁结构上就会出现大量的宏观裂纹,如果不做好及时的处理,将使得材料出现结构脆性断裂,是造成重大安全事件的潜在危害。
2.4高速公路桥梁维修资金短缺现象严重
现阶段,桥梁养护和维修工作的动力不足,主要原因就在于桥梁养护和维修的资金投入不足,使得桥梁建设工作受阻,桥梁维护和保养工作难以有序开展。尤其在没有健全的桥梁运营监测体系的情况下,桥梁初期的病害往往处于隐形的状态,难以得以预先的处理和维护。
2.5桥梁养护管理工作存在的缺陷和不足
现阶段高速公路桥梁管理工作存在很多的问题需要解决。具体表现在:其一,高速公路桥梁养护管理制度不健全,存在很多管理的漏洞,难以给予高速公路桥梁养护管理工作提供有力的依据;其二,高度公路桥梁养护技术不高,检测手段处于落后的状态,相关的检测设备器材不足,难以展开有效的检测,对于发现桥梁病害不利;其三,高速公路养护管理工作人员素质参差不齐,难以集合具体的实际情况找到常见的桥梁病害(下表格为高速公路桥梁容易出现的病害),制定严格的高速公路养护和管理方案,使得桥梁养护和管理水平和质量的难以在有效的时间内得以提高。
三.高速公路桥梁养护管理工作的策略
3.1建立健全养护管理规章制度
高速公路桥梁的养护和管理工作涉及面比较广泛,牵涉的内容比较多,需要健全的养护管理规章制度,这是保证各项工作顺利执行的关键所在。从这个角度来讲,我们需要做好以下几方面的工作:其一,组建养护管理专家小组,集合具体高速公路桥梁的建筑结构,制定切合实际的高速公路桥梁养护管理规章制度;其二,健全养护管理工作岗位责任制,保证将责任落实到人,实现问责制度管理和控制。其三,强化养护管理工作监督机制的形成,对于高速公路管理效果进行考核和检查,保证相关规章制度的有效执行。其四,切实强化高度公路桥梁养护管理法制建设,将其纳入到我国法律体系中去,以保证养护和管理工作的权威性。
3.2注重养护管理人才的培养
具体来讲,需要做好以下几方面工作:其一,制定严格养护管理人才准入机制,把握人才的选拔和聘用,从根本上控制人才的整体素质;其二,切实的健全人才培养机制,以最先进的桥梁养护管理知识为培训内容,不断提高养护管理人才的素质,保证其技能的不断提高;其三,积极将高速公路桥梁养护和管理效果纳入到员绩效考核中去,以此激发去参与桥梁养护管理工作的热情。
3.3加大对于桥梁管理工作的投入
首先,加大对于桥梁管理和养护的资金投入,保证桥梁管理和养护工作的正常开展;其次,借助网络技术和计算机技术,不断健全桥梁数据管理系统和安全检测系统,发挥网络信息技术在桥梁管理过程中的作用,从而实现桥梁管理质量和水平的不断提高;最后,积极学习先进的高速公路桥梁管理经验和教训,组织相关管理者进行外地的考察活动,使得桥梁管理的理论研究能力不断提高。
四.结束语
我们应该清醒的认识到,现阶段高速公路桥梁养护和管理的重点工作在于管理上,这是保证高速公路桥梁安全性和效能性的关键所在。对此,我们应该积极采取措施,以制度的不断优化,投入的不断增加,人才队伍素质的不断培养思想我国高速公路桥梁洋河管理体系的构建,以保证高速公路桥梁养护管理工作的有效性。
参考文献:
[1]河南省交通厅公路管理局.公路养护管理与督察体系研究和建立[M].北京:人民交通出版社,2008.
[2]吴秋茂. 浅析公路桥梁养护与管理[ J ] . 山西建筑,2007,33(34):323-324.
尊敬的各位领导:
今天,各级领导在百忙之中莅临虎林检查指导工作,这是对我市公路养护工作的激励和鞭策。首先,向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我就近年来虎林公路养护工作情况汇报如下。
虎林市位于黑龙江省东部,以乌苏里江和松阿察河为界,与俄罗斯联邦隔水相望,边境线长264公里。全市总人口31.2万人,总面积9334平方公里,辖1个街道办事处、11个乡镇85个村,驻有省属6个国营农场和2个森工林业局,是国家级生态示范区、中国优秀旅游城市和全国重要的商品粮基地。虎林市公路管理站始建于1959年,现有干部职工506人,主要负责区域内省县公路养护维修和路政管理工作,总养护里程325.514公里,其中省级公路2条209.1公里,县级公路5条116.414公里。“十一五”期间,虎林站在省市主管部门和虎林市委、市政府的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,以“打造四季畅通品牌”工程、全面提高公路畅通能力和服务水平”为目标,开拓进取,勇于创新,公路养护质量和管理水平实现了新的突破。
一、突出重点,奋力攻坚,公路养护管理工作屡创佳绩
“十一五”期间,我站坚持以争创“省级干线公路养护管理升级竞赛”A级站段为目标,把“八个加强”作为养护重点,创新机制,强化投入,努力唱好管养重头戏,确保了管养路段安全畅通。
一是抓冬季养护,管养路段安全畅通。针对我市冬季雪多量大、灾害较重的实际,组织全站职工发扬特别能吃苦,特别能战斗的公路人精神,超前制定预案,全力抢险救援,做到“以雪为令”,小雪雪停即除,中雪三天清完,大雪、暴雪做到“先通后畅”,全站管养路段冬季始终保持安全畅通。仅2010年投入资金89.97万元,清除雪阻7 1
次,出动机械254台班,人工1790工日,累计清雪945公里、425.3万立方米。
二是抓预防性养护,应急保障坚强有力。按照“预防为主、防治结合”的要求,突出路基、桥涵、路面等重点,建立了应急抢险材料储备保障体系和应急指挥机制,制定演练预案,建立保障队伍,应急演练达到制度化、规范化,应急保障做到反应迅速、应对有力。五年来共组织应急演练3次,储备应急材料20吨。积极采用新材料,加大对公路路基、路面、桥涵的预防性养护工作力度,2007年新购置了一套灌缝机械,对方虎公路135.7公里路面裂缝与接缝连续两年进行沥青灌缝。2010年对路面接缝采用硅酮胶灌缝,其他裂缝采用沥青砂灌缝,同时对桥涵跳车,断碎板等严重路面采取重新拆除换板。通过对新材料的应用推广,公路养护质量实现了质的飞跃。
三是抓防汛保通,确保干线公路通畅。按照 “预防为主、防治结合、保证安全”和“加强养护、保障畅通”的方针,我站保持高度警惕性,克服侥幸心理、麻痹思想,做到早安排、早行动,争取防汛工作主动权,切实做好洪涝抢险的各项准备工作,及时抢修恢复公路水毁,治早、治小、治轻,根除隐患,确保公路安全度汛。
四是抓质量提升,高质量实施大中修工程。五年来,按照省市要求,高标准、高质量实施公路大中修工程,共投入资金万元,完成公路大中修公里。其中:完成方虎公路虎林东出口5.5公里二级水泥混凝土路面。2006年5月1日开工,2007年9月30日竣工;完成方虎公路虎林至虎头段54.6公里二级水泥混凝土改造工程。2007年9月1日开工,2008年8月20日竣工;虎饶边防公路73.4公里二级水泥混凝土改造工程。2009年5月1日开工,2010年9月30日竣工。
五是抓桥梁养护,确保安全畅通。按照省市《关于干线公路桥梁安全隐患排查治理专项实施方案》的通知精神,我站把桥梁和涵洞养
护作为养护工作中的重中之重,多次召开桥梁安全隐患会议,成立了以站长为组长,以养护公司技术人员为成员的领导小组,全面安排部暑虎林境内桥梁安全隐患排查工作,养护公司积极行动起来,组织专业技术人员定期开展桥梁安全隐患排查,对桥涵堵塞、限载限速危险标识缺损等隐患做到及时发现、及时维修,确保了桥梁通行安全。
六是抓标准化建设,提升养护水平。“十一五”期间,我们结合迎“国检”,以争创“省局干线公路养护管理升级竞赛”金牌为目标,以方虎公路、虎饶公路文明样板路建设为重点,千方百计筹措资金,不断提高站段规范化道班建设,努力提升标准化建设水平。目前已建成规范化养护中心3个(杨岗、宝东、红星),正在建设的养护中心3个(虎头、独木河),红星养护中心成为文明样板路上的一个亮点。我站还坚持“以副促路、以副促发展”的方针,在凉水道班建起了育苗、种植、养殖等副业,制做大棚4个,其中冷棚三个810平方米,暖棚1个210平方米,每年播种各种花卉25万株,每年为站节省资金4万元。改造原道班房,整翻改良土地30余亩,挖鱼池13亩,建库房、猪圈等其它基础设施80平方米,道班庭院花木、水泥院、铁栅栏等设施齐全、整洁规范。在站段、道班规范化管理上,主要对公路基础情况等内业资料,全部达到“电子板”要求。加强道班建设,做到庭院植树、种花、水泥院、铁栅栏,各项内业资料上墙齐全、填写规范。严格执行《公路养护安全作业规程》,员工上路按要求穿着标志服;危桥管理、小修工程施工设置反光安全标志和夜间安全灯警示标志。方虎公路沿线完成景点建设三处(草坪、假山、凉亭),虎林东、虎头西两出口新种植连续花带7公里,栽花卉10万株,种植紫穗槐32.3万株。完成水泥路面局部修理885米,修补沥青路面坑糟676平方米,设立新标志牌、宣传牌206块,修理桥面破损200米,修补桥梁防护圬工246米,涵洞进出口铺砌加固400米。完成石砌边沟2,200米,更换标志物2702块,公
路沿线达到畅、洁、绿、美。
七是抓机务管理,努力提升效益。积极开展红旗设备竞赛评比活动,大大提高了设备管理水平,提高了生产效益。五年来,汽车运输收入 1,401,021.00 元,机械完好率达97%,吨公里成本0.67元,节约燃油12,538公升,汽车盈利232,460.00元。工程机械收入2,650,247.00元,盈利142,330.00元,节约燃油212,475.00元。
八是抓公路绿化,景观质量逐年攀升。积极响应省委、市委三年绿化龙江大地的战略部署,高水平规划,大力度投入,圆满地完成了公路绿化任务。截止到目前完成绿化里程达135.7公里,绿化面积达1231.7亩;栽植乔木14.7万株,灌木1.3株;栽紫穗槐80万株,栽花卉57公里,公路绿化、美化、香化全面提档升级,成为生态虎林一道亮丽的风景线。
二、多措并举,重拳治乱,路政管理工作再上新台阶
制定了《行政执法责任制实施方案》,持续深入开展了路政专项整治活动,路政管理水平全面提升。
一是严格实行路政行政许可的报批和管理。按照《路政行政许可法》,对路政行政许可程序和各项收费标准进行全面公示,接受群众的监督。对路政行政许可审批建立档案,要求办案人员进一步提高案卷制作水平,严格按照程序规定进行审批,确保许可的有效性。“十一五”期间我站承办的路政许可没有发生一起上访、申请复议和诉讼案件。
二是深入开展公路环境综合整治。五年来,共预防制止违章建筑处19处/917平方米,清理垃圾 64 处/ 263平方米,清理违章占用公路和公路用地修车、摆摊设点69处,取缔新开道口19处144平方米,清理非公路标志8 块,方虎公路整调合并道口8处,取缔占用公路用地开荒造田和影响公路养护排水不畅28处,共计8,800平方米。路政案件查处率达100%,结案率达100%。
二是全力打好治超专项行动攻坚战。坚持“严格执法,区域联动,源头治理,消除隐患”的要求,始终保持对超限超载车辆高压管理态势。特别是全省二级公路收费站取消后,我站于2008年新建杨岗治超检测站,占地面积7000平方米,停车场、电子衡检测仪等实施一应俱全,目前运行规范有序。五年来,共投入路政执法人员2100人次,检测车辆42,540辆,检测出超限车辆1600辆,卸载750辆,卸货2990吨,自2006年超限率14%下降到现在的1.53%。
三是深入开展公路两侧建筑控制区内的违法建筑物、构筑物清理和控制。加强了路政巡查,由过去每周查4次增加到5次。建立路政网络联防机制,对提供案件线索和报案的养路工给予奖励,调动了一线员工和沿线群众的积极性。加强现场跟踪管理,发现违章苗头,死看死守,坚决制止。建立路政各项管理制度,调动路政人员的积极性,真正做到奖勤罚懒,奖优罚劣。五年来,路政违法建筑控制率达100%。
三、创新机制,焕发活力,公路养护体制改革成效显著
五年来,我站在深化公路养护体制改革上进行了艰苦的探索,逐步走出一条适应公路养护体制改革的新路子。制定了《公路养护体制改革方案》,成立养护公司,实行养护公司制、招投标制、合同管理制、养护工程监理制和计量支付制。全站实行以岗定责、绩效工资,经过一年多的运作,取得了良好效果。抓计量支付管理,把项目重点安排在整修边沟、苗圃建设、绿化、标志和里程碑、路面病害修复,桥梁维修等较重病害修补上。实行养护集中作业,把从前24个养护道班调整为现在10个养护大道班。实行养护大道班集中作业,每年减少行政开支近万元。抓体制创新,推进机械化、市场化步伐,组建养护工程机械队,减轻了职工劳动强度,逐步形成了一个充满生机和活力的养护运作机制。
十一五期间,我站全体干部职工付出了艰辛努力,做了大量工作,取得了一些成绩。五年来,我站先后多次受到国家和省市表彰,2006年荣获全省干线公路养护管理升级竞赛B级站段;2007年荣获黑龙江省“文明单位”荣誉称号,名列全省干线公路养护管理升级竞赛B级站段第一名;2008年荣获黑龙江省树行业新风、优化服务环境优胜单位,关注民生、服务社会-全心全意为人民服务典范单位,鸡西市文明单位再创建最佳单位等荣誉称号,全省干线公路养护管理升级竞赛银牌第一名;2009年荣获全省干线公路养护管理升级竞赛金牌第一名,同年3月被全国总工会授予全国“工人先锋号”荣誉称号;文明单位创建工作连续五年荣获全省先进单位荣誉称号,2009年10月通过省厅文明单位检查验收,继续保持省厅文明单位标兵荣誉称号。
一、强化公路全面管护,确保道路安全畅通
(一)、强化日常养护,大力改善路况
我段以公路日常养护作为工作重点,以强化养护目标责任制管理为手段,狠抓全面养护,使路容、路况有了新的改观。针对公路基础差、抗灾能力弱、危桥、险道路段多的实际情况,坚持以“立路为民,服务社会”为工作目标,着力在改善路容路貌,提高路况质量上下功夫。
通过签订养护目标管理责任书,下达指令性生产任务,进一步加强了对养护生产的宏观指导。建立相应的激励约束机制,加大检查、监督力度,有效地促进了养护生产积极性的提高;严格坚持养路“十六字方针”,促进了养护质量的提高,落实养护工作重点,使公路病害得到了及时有效地处治;建立了汛期养护应急机制,汛期间,我段公路水毁严重,但我们不等不靠,迅速抢修,及时恢复了路基塌坍,及时清除了边坡坍方,从而确保了公路畅通和良好路况,促使全年路况稳步提高,完成了市、县下达的养护指标。
(二)、强化质量意识,严格工程监管,工程建设上台阶
今年我段实施了对华封、烈面道班房的危房改造,承担了省道304线的大中修工程b2合同段6公里的施工、红星水库3公里油路铺筑、走马至建设7公里的烂路整治任务。
尽管今年的施工任务相对繁重,但我们在确保大中修工程进度的同时,严把质量关,做到三个坚持:一是坚持工程材料的规范化。在材料选择上,选用优质矿料,保证材料强度满足规范要求,严格控制材料的规格和级配,坚决杜绝不合格的材料上路,从而在源头上保证了施工质量;二是坚持施工手段科学化。严把工程质量关,广泛发动职工积极参与,职工自筹资金30余万元投入到工程建设之中,大力支持了工程建设,为保质保量完成任务,奠定了基础,加强对工程经费的控制,保证了经费不超支;三是坚持旧路挖补处治彻底化。由于今年雨水偏多,所有大修路段均出现了大面积的沉陷翻浆,针对这一实际,我们把旧路病害处治作为首要环节来抓,有的坑槽反复修补达两三次,直到处治好为止。同时,加强对施工环节的技术监督和指导,达到要求后才能进入下一道工序,从而促进了路基基层质量的提高。通过检查,今年大修工程合格率100%,优良率达85%,得到了各级领导的好评,较去年相比上了一个新台阶。
(三)、强力推进“安保工程”的实施,及时消除安全隐患。
今年,根据市、县的统一安排,我段对辖区内桥梁进行了一次全面调查,全面摸清桥梁使用情况。同时结合调查,对桥梁养护工作进行了一次全面检查,从而使我段在桥梁养护管理上建立了道班巡查制度。在此基础上,加强了危桥实地监控的力度,进一步加大危险路段的整治。针对多处重大安全隐患,逐一进行排查,除国道212改造工程外,对沿三路、万中路、乐中路、烈蓬路等其他7条路段按要求完善了交通安全设施,新修挡土墙8处238m3,安装标志标牌54块。安装警示桩2700余根,修建钢筋混疑土防撞墙40余米/2处,为行车安全提供了保障。
(四)加强行道树管护,努力提高道路绿化质量
年初,为进一步加强道路绿化工作,我段充分发挥苗木资源优势,积极向上级主管部门争取支持,加大了植树绿化道路的力度。在栽植过程中,树立生态环保理念,全年完成沿三路、沿乐路的行道树植栽工作,共计栽植杜英、重阳木等优质树种30000余株。与此同时,加强对行道树的管护工作,及时对烈蓬路、沿乐路、沿兴路的行道树进行春、冬两季的病虫害防治。既美化了公路环境,又提高了道路绿化质量。
二、狠抓党建工作,努力塑造行业文明形象
我段始终坚持以学习为先导,着力加强职工队伍建设。坚持领导带头,紧密结合公路事业发展的奋斗目标,在党员干部中组织了“艰苦奋斗、敬业爱岗、兴路富工、服务社会”的行业精神教育活动,使广大干部职工在思想上牢记“两个务必”,工作上践行“三个代表”。以建立一支高素质的干部职工队伍为重点,大力推进精神文明建设。充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性,倡导“以人为本、以车为本”的服务理念,积极广泛开展形式多样的文明创建活动,努力提升公路部门的文明程度,精神文明建设取得显著的成绩。
(一)加强领导,务求实效
领导重视是精神文明建设质量的重要保证。为使精神文明建设进一步纵深发展,我段成立了精神文明领导小组,负责主抓全段精神文明建设工作。将目标任务层层分解,落实到班组、个人,进行奖惩兑现,有效地促进了精神文明建设的健康发展;与此同时,以廉政建设为手段,认真落实党风廉政建设责任制,出台了廉政建设十项准则,段支部和行政主要负责人公开廉政承诺。继续强化对资金的监控和物资购销过程中的把关,有效地遏制了腐败现象的发生,保障了各项工作的顺利进行,通过完善廉政建设规章制度,加强监督力度,杜绝了违法违纪案件的发生;在领导班子中,开展创建“四好”领导班子活动,提高了班子的凝聚力,从而营造了一个团结、务实的,具有战斗力的领导班子;加强党风、党纪教育,组织党员干部认真学习各项规定,使全体干部职工实现自我教育,自我提高,并通过召开民主生活会的形式,充分展开批评与自我批评,自觉地对照检查,找差距、添措施,进一步规范了工作方法,提高了工作效率,有效地促进了精神文明建设工作,取得了实效。
(二)以“先教”活动为契机,强化政治思想教育,提高职工的素质
安全生产作为养护生产的关键环节,始终作为一项重中之重而放在首位。一是将安全生产纳入议事日程。为切实加强安全生产,确保养护生产顺利进行,我们成立了以站长任组长的安全生产管理领导小组,定期和不定期召开会议,分析和解决有关安全生产问题。开展各项安全生产检查,及时处理和解决存在的问题和隐患。在3月16日召开了养护生产例会,在3月23日组织召开了由道班长以上的管理人员参加的早春养护动员大会和员工养护培训班。制定了《春季养护会战方案》,成立了早春养护会战领导小组和道路翻浆水毁治理领导小组,为全面完成今年的养护工作提供了组织保障。由于今年气候变化异常,低温、多雨雪,为保证公路畅通,由站长和主管站长亲自带领养护一、二公司和养护股人员顶风冒雪到清冰雪的一线指挥和参加清冰雪工作,对积冰积雪路段,集中推土机、装载机和员工及时予以清除。对防滑路段提前备足防滑料,对坡路和出现结冰路段,及时撒料防滑,保证了公路的安全畅通。二是完善安全生产管理措施。我们下发了《养护作业安全工作制度》,对在养护工作各个方面都提出了严格按照安全操作规程的要求,并组织员工认真学习。三是做好安保工程建设。3月初,对所管养的桥梁和危险路段进行了安全隐患排查,所有三类以上桥梁都设置了限载、限速等警示标志,对急弯、陡坡等危险路段也 1
设置了警示标志。四是做好公路防汛工作。为切实做好公路防汛工作,在防汛工作中,我们以“预防为主”,按照防治要求,制定了《防汛方案》、《防汛预案》,组建了防汛抢险队伍,并于6月底前对所管养公路进行了汛前检查,及时消除隐患,确保公路安全度汛。五是加强桥涵检查和维护,我们按照《桥梁养护管理工作制度》的要求,成立领导小组,设专职工程师,健全桥涵档案。对管辖路段内的桥涵开展定期和经常性检查,特别是要求各养护公司加强对所有大桥和危桥险涵的日常巡查,发现问题,及时上报,确保桥涵安全畅通。在七八月份,按照省市的有关要求,我们对所管养的桥涵进行了一次全面细致的检查,特别建立日常巡查制度,由所管养路段员工、分公司经理负责日常巡查,做好巡查记录。制定了桥梁应急预案和单独大桥应急预案,年初和汛期来临之前对全站桥涵进行了两次全面检测,做好记录,及时上报,充实桥涵档案,对危险桥涵设立警示标志或派专人看守,并做出桥涵维修计划,对危桥、险桥及时维修加固。今年桥梁粉刷两次。桥涵队全体同志起早贪晚,用较短时间对破损桥涵全部维修,及时疏通堵塞的涵洞,补齐刷新标号志,达到了桥涵完好、排水畅通、标号志齐全鲜明,增强了公路整体功能。同时,积极做好桥涵的汛期疏通工作,使桥涵能够安全度汛,确保公路安全畅通。六是抓好公路建设的保通工作。今年我市公路建设里程较多,由于公路建设需要,拉
1. 造成高速公路桥梁危害的原因
1.1 大量拉煤拉沙等超载车量的运行
和繁重的交通量, 加快了高速公路桥梁病害产生和发展, 大大降低了桥梁的使用寿命。
1.2 历史的原因。
在建桥时受资金紧缺, 技术力量不足, 管理粗放, 设计考虑不周、个别部位原材料质量把关不严, 施工时也留下大小不同的缺陷。
1.3 自然及环境因素对桥梁的危害。
雨雪风霜及恶劣气候对桥梁的侵蚀, 河流采砂、矿采塌陷及环境的污染使得桥梁衰老加快, 使用寿命缩短。
2. 目前高速公路桥梁养护工作存在的问题
2.1 养护技术力量不足。
桥梁是一种专业性、技术性较为复杂建筑物。现养护管理部门虽然配备了桥梁养护技术人员, 但是由于各分公司所管养的路段较长, 桥涵数量较大, 桥梁养护工作任务相当繁重。目前, 大量的相关技术人员和管理人员都投入到高速公路的建设中, 从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。养护职工总体素质不适应高速公路桥梁养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低, 掌握新材料、新技术、新工艺的能力差, 直接影响了养护的质量和水平。
2.2 对桥梁的耐久性重视不够。
通过桥梁病害普查统计发现, 存在病害的桥梁数量较多, 由于受养护经费的限制, 目前进行的维修工作主要是针对影响承载能力方面的病害进行维修处治, 而对于影响耐久性方面的病害的维修不够及时。如宽度较小的裂缝、钢筋锈蚀和混凝土碳化等病害。长期以来, 人们受混凝土是一种耐久性能良好的建筑材料的影响, 忽视了钢筋混凝土结构的耐久性问题, 由于混凝土碳化和钢筋锈蚀等原因引起的结构破坏问题非常重要, 因为混凝土炭化和钢筋锈蚀需要处理的工程具有普遍性, 造成的损失也是难以估量的。因此, 及时对桥梁病害进行维修, 能有效阻止病害的继续发展, 延长其使用寿命, 产生较大经济效益。
2.3 高速公路桥梁技术档案不够完善。
由于历史及档案管理方面的原因。档案资料不够齐全规范, 技术状况不明确等。一方面是由于变更技术资料的归档不及时, 第一手资料难以掌握;另一方面是由于历史及管理方面的原因, 在移交及多部门管理过程中造成资料不规范或缺失现象;再一方面是对桥梁的各种检查检验、桥梁病害处理资料不齐全, 整理不规范等。
2.4 桥孔水流不畅。
桥孔附近河床淤塞, 造成桥下水流不畅, 这种现象在中、小桥较为普遍存在。有的农村利用桥孔附近的河床筑坝堵水用于灌溉, 使河道泄洪能力减弱, 容易造成桥梁及附属构造物水毁。
2.5 行政执法力度不足及桥梁安全措施不到位。
由于行政执法的力度不够, 超限超载车辆的通行使桥梁荷载加重, 河流采砂、桥下违章用地等造成河道狭窄。个别桥上警示标志不健全, 没有采取有效的桥梁安全措施。
3. 高速公路桥梁养护工作改进措施
3.1 增加桥梁管养的力度。
尤其对桥梁管理部门的一线单位, 实行桥梁管养专人负责制, 实行“精细化管理养护”。桥梁是公路的重要组成部分, 公路的全面养护, 尤其是桥梁的养护应该提到管养工作的首位。目前正在逐步克服重路轻桥的养护思想, 逐步加大对桥梁管养资金方面的投入。桥梁管养中的行政执法力度也是制约桥梁使用寿命的重要部分之一。禁止超限超载车辆通行、上下游采砂、桥下范围内的违章用地等。通航河道的桥跨及跨线桥梁应设置足够的防撞、限高、照明、限载等警示标志。
3.2 配备专业桥梁养护技术人员、定期培训:
各级养护部门均配备了经验丰富、技术业务精湛、责任心强的桥梁养护工程师, 负责桥梁的管养工作。专人负责桥梁的日常巡查, 并建立了系统的突发事件应急预案和重大病害及时上报制度。每年举办一期桥梁管养技术培训班, 使养护人员经过学习, 增加专业技术知识及责任意识, 普遍提高养护职工素质, 建立一支高素质、高水平的养护队伍。
3.3 建立桥梁检查制度。
加强桥梁检查频率, 较早发现桥梁病害部位, 及时养护, 减少养护资金投入, 保证行车安全, 延长使用寿命针对所管养的高速公路桥梁, 实行定期检查和日常检查分开;由各基层养护单位的桥梁养护工程师负责桥梁的日常检查;公司专门成立了检测中心, 培养专职桥检队伍进行桥梁的定期检查和特殊检查。对检查中发现的急需加固的危桥, 除设置必要的警告标志外, 应及时设计加固方案进行加固, 避免出现桥梁事故;对定期检查和特殊检查中发现的疑难病害及加固问题, 桥梁养护主管部门及时进行桥梁病害及维修方案论证, 采取切实可行的处治方案。
3.4 建立和完善桥梁技术档案。
以前在日常桥梁管养技术工作中, 资料不完善、齐全, 不能及时组织桥梁的经常性和定期检查, 难以系统、完整地建立和完善桥梁技术档案。目前已利用公路桥梁管理系统 (CBMS) 对桥梁技术状况实行动态管理, 将养护资料进行统一及时的归档, 完善桥梁档案。
3.5 保障桥梁养护经费。
在养护工作年度计划中, 除安排保证桥梁养护日常维修的经费外, 还安排了必要的专项维修基金, 作为桥梁养护中应急事件的处理经费。基层单位除进行日常的桥梁管理养护外, 还将季节性养护提上日程。如:春季疏通、加固易水毁桥梁, 减少汛期内冲刷;汛期内增大巡查频率;冬季配备足够的融雪剂及时防治桥面冻胀等。
3.6 加强安全生产教育, 确保无责任性事故。
由于养护作业多是在通行状态下实施, 具有一定的危险性, 必须加强安全教育, 重视安全生产。养护人员需着装上路作业;路上施工时摆放交通安全标牌及设施;施工作业车辆应有安全警示标志等, 确保施工作业的安全。
4. 结语
桥梁是公路的重要组成部分, 桥梁养护的好坏直接关系到公路交通的安全和畅通, 随着我国国民经济的快速发展, 高速公路运输的任务也越来越繁重, 所以高速公路养护管理部门要以“科学发展观”高度重视高速公路桥梁的养护管理工作, 提高安全意识, 全面贯彻执行《公路桥梁养护管理工作制度》, 坚持“预防为主, 防治结合”的方针, 切实采取有效措施, 确保高速公路桥梁的安全畅通。
摘要:本文通过对日东高速路线上100余座桥梁养护现状的检查、汇总, 分析找出了各种影响桥梁安全的因素;指出了目前高速公路桥梁养护工作存在的问题;提出高速公路桥梁养护工作改进措施;就新形势如何做好高速公路桥梁养护工作进行详细的阐述, 希望高速公路桥梁养护管理工作得到进一步加强提高。
关键词:公路,桥梁,养护
参考文献
[1]公路桥涵养护规范 (JTJH11-2004) [S].北京:交通出版社, 2004
[2]城市桥梁养护技术规范 (CJJ99-2003J281-2003) [S]
关键词:公路;管理;养护;探索
中图分类号:U4文献标志码:A文章编号:1671-7953(2009)03-0057-03
1农村公路管理养护现状
近几年来我市大力实施乡村康庄工程,极大的改善了农村公路的路况和服务水平,基本上解决了广大人民群众出行难的问题。五年来,我市农村公路大力发展,共改建农村公路1077公里,县、乡道硬化率达100%,等级公路通达行政村和通达公路硬化率均达到100% ,总共投入农村公路基础设施建设资金4.56亿元。但公路“三分建、七分养”,受管理体制和资金等因素的制约,我市1100多公里的通村公路还处于有人建无人管养的状态。好在这种管理上的“真空”已受到上级政府和交通部门的高度重视,我省于08年8月1日出台了农村公路养护管理办法。办法对农村公路养护主体及相关部门的职责进行了明确,结束了行政村公路一直以来无人管养的历史。
目前,我市县道和主要乡道纳入了交通部门管养范围,但部分乡道和所有村道一直未纳入交通公路部门的管养范围,处于失管失养状态。且管养主体不明,养护资金缺少稳定渠道,投入严重不足,养护机制缺乏活力,目前还主要存在以下几个方面问题。
1.1下放乡道和村道养护资金缺乏保障
多年来,农村管养资金来源单一,列养比例一成不变,严重制约我市农村公路健康发展。全市农村(县道以下)公路总里程已达到2426公里,而真正列入正常管养的只有806公里,其余乡、村公路计1620公里未列入正常(规)养护,不到总里程的一半。
我市农村公路养护经费主要来源于上级交通部门下拨款和市财政的有限补助。虽然在近几年,我市在财政不足的情况下,每年仍想方设法投入约1000余万元资金,用于农村公路日常养护和大中修,加上上级交通部门对县乡公路养护每年的养路费切块补助,但要确保我市2426公里农村公路路况的稳定,这点养护经费只能算是杯水车薪,仅能够满足县道和几条主要乡道的经常养护,下放乡道和村道的养护管理经费更是少之又少,养护经费严重不足。
1.2农村公路养管体制和机制不健全
我市农村公路养护管理的责任主体不明确。部分乡镇认为乡村公路建好后,管养工作就是交通部门的事,没有把农村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴,重建轻养现象比较突出,乡镇既未设专门负责农村公路养护管理机构,又缺乏懂技术的专业人员和路政管理员,农村公路养护管理难以到位,特别是下放乡道和通村公路呈现无养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养护机具的“四无”状态。在管养问题上界定不清,没有形成“省、市、县、乡”四级管养体系,没有建立有效的监督考核机制,讲权利分效益时,大家都说有份,都要分享;讲责任摊任务时,大家都说不属自己管辖,没有责任和义务,互相推诿。由于管理体制、人员及经费等问题,农村公路缺乏有效的管理手段。
1.3前期建设标准低,增加养护投入
至2008年底,我市公路总里程达到2800.24公里,其中:高速公路103.99公里,省道270.02公里,县道622.35公里,乡道(含专用公路)729.42公里,村道1074.46公里。县乡村公路合计2426.23公里。可以看出我市农村公路技术等级较低,四级以下公路占总里程的85.15%。其中下放乡道和村道共计1620公里。特别是前几年建设的农村公路,由于上级补助标准低,自筹资金困难,加上部分乡镇赶工冒进,导致工程质量难以保证,附属设施不全,使用周期短,早期病害得不到及时处理,增加了今后养护压力。
1.4缺乏专业的养护技术队伍及高效率的机械养护设施
基层养护部门没有相应的高素质的养护技术人员,道班工人仅仅了解砂石路面的养护,对于沥青类、水泥类路面的常见病害不能处治,甚至连养护材料也不具备。这种情况与现有农村公路养护的需求极不相称。近年来,农村公路的路面等级在逐步提高,油路、水泥路越来越多,急需与之相匹配的养护技术人才及设施。
2我市农村公路养护管理体制改革的对策及建议
从目前情况看,要解决我市农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,制定出台符合我市的《农村公路养护管理办法》,把农村公路管理纳入市政府的职责范围内,纳入市交通主管部门的行业管理中,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构;同时,要建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道,加强资金使用管理,逐步实现国家规定的养护补助标准,建立和完善符合我市农村实际的农村公路的养护新机制。
2.1明确职责,理顺农村公路养护管理运行机制
依据《公路法》规定,农村公路建设与养护责任主体在地方人民政府,农村公路建设与养护主体是统一的。又根据浙江省农村公路管理办法,农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作,省级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金,监督农村公路管理养护工作,并对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责做出了规定。
因此,我市要尽快制定出台《临安市农村公路养护管理办法》,建立以县级人民政府为责任主体,交通主管部门为实施主体,县级公路管理机构具体负责县道公路养护管理和指导乡道、村道公路养护管理,乡镇人民政府和村级组织承担乡道、村道公路养护管理的农村公路养护管理新体制。在《办法》中,明确我市农村公路养护管理的责任主体、职责划分、隶属关系及养护资金来源渠道,把我市农村公路养护工作纳入公路行业监督管理范畴,形成较为完善的养护管理体制和运行机制。
2.2健全机构,完善农村公路养护管理的工作机构
从现在情况看,目前我市现行的公路管理体制仍是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,但是随着我市农村公路的迅速发展,这种计划经济体制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应新形势的要求,已经对农村公路事业的健康发展产生了不利影响。
因此,市政府应按照即将出台《临安市农村公路养护管理办法》要求,建立起县、乡、村三级农村公路养护管理责任体系,即“建庙、增人、购机”。全市26个乡、镇(街道)都要成立农村公路养护管理站,根据管理里程核定编制数,明确职责,专职管理,切实转变原有兼职管理模式。农村公路养护做到四“统一”:统一培训、统一着装、统一挂牌、统一管理,逐步建立起符合当前形势的农村公路养护体制。调研组同时认为养护管理模式要按照“宏观管住、微观放开”的原则, 由市交通局进行统筹规划,提出养护目标,严格农村公路养护管理奖惩机制。同时,把农村公路养护管理工作列入市政府目标考核,养护经费“以奖代补”。
2.3建立以政府投入为主公路养护资金渠道
俗话说巧妇难为无米之炊。稳定的农村公路养护经费来源,是养好、管好农村公路的关键。要确保我市2426公里的农村公路常年路况稳定和稳中有升,仅靠上级拨款,养护经费远远不足。根据测算,仅日常养护经费一项就达3900余万元,还不包括大中修和其它水毁、桥梁维修工程费用。
因此,要把我市的农村公路养护管理资金(含路政管理费)列入市人民政府的公共财政预算,建立稳定的农村公路养护资金渠道和设立农村公路养护基金专户,资金筹措和管理实行“多方筹措、分级管理、专户储存,规范运行”的原则。农村公路养护基金的使用与管理补助标准要按照“统筹兼顾,综合平衡,初定基数,适度增长”的方法实行定额补助。重点是要掌握“初定基数,适度增长”这一环节,农村公路的日常养护经费要根据公路等级、交通量、里程及路况酌情安排。下放乡道和村道公路养护经费,每年年初由市交通局、财政局拟定计划,报市政府批准后,按季度拨付。
2.4实行管养分离,逐步推进农村公路养护市场化
实践表明,农村公路养护要利用市场机制合理配置公路养护资源,逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。
农村公路养护管理可逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人实干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包养护等模式,建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位;日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化:平原地区乡镇可在养护里程较多的区域成立农村公路养护站,集中负责该片区的农村公路养护;山区养护里程短的或路线比较偏的农村公路养护,可承包给个人或家庭养护,根据农业生产特点,实行弹性养护制,忙时干农活,闲时养村道,不拘形式养好路。
农民养护工按照养路的好坏或达标率,从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。公路部门负责做好监管和技术指导,并负责培训农民养护工,真正做到:责任在乡镇,实施在村组,受益在群众。
2.5加强考核,全面提高管养水平、实现管养规范化
考核是加强管理的一种有效手段,针对临安市农村公路养护管理体制,我市要逐步建立、完善相应农村公路养护管理考核机制。下一步建议市政府把乡镇人民政府负责乡村道路管养工作,纳入到对乡镇政府的年度考核目标进行考核。同时,市交通局和公路段还应认真履行行业管理职能,加强养护工程的计划管理和质量管理,加大对农村公路养护管理的检查监督力度和技术指导力度,加强养护成本监督管理。考虑交通局人员和编制限制,具体行业监管工作主要由公路段承担。由公路段制订和出台相应监督考核制度和办法,以保障农村公路的日常养护和正常使用,逐步实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
3结语
农村公路的管理养护是农村公路建设的重要环节, 日益受到相关部门的重视。农村公路的管理养护是一件长期而艰巨的工作, 建立农村公路管理养护长效机制, 促进农村公路管理养护的规范化、科学化是一种必然趋势, 在这个过程当中, 不仅需要资金保障, 还需要技术力量的参与和支持。分析了农村公路管理养护工作的特点, 在此基础上对改善农村公路管养工作提出了建议, 可供相关部门参考。
参考文献
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[3] 龚永清.如何建立完善我省农村公路养护管理体制[J].青海交通科技,2008.
第一部分
2010年汇报篇
2010年,在省交通厅、高管局、交投集团、省公司、分公司各级领导的正确指导下,分公司养护部的各项工作开展正常,并取得了较好的成效。今年的养护工作,我们任务艰巨,面临的压力较大,主要体现在两个方面,一是今年涉及到养护施工单位的招标更换,各绿化单位质保期到期,需接手绿化管养工作,管理工作量大而繁重;二是今年是五年一次的“全国干线公路大检查”时期,各项任务工作艰巨。为处理好这两项艰巨任务,公司领导和养护部全体成员同心协力,加班加点,已经取得了阶段性成效,现将基本工作情况汇报如下
一、完成工作产值情况
2010年1-12月份完成养护费用暂估19561796元,其中:日常养护费用4173655元,绿化管养费用890908元,专项费用6637742元,除雪抢险费用2328814元,水毁抢险费用2828329元,日常监理费用1048873元,专项监理费用172581元,路桥检测费用980894元,其他养护费用500000元。
完成主要工程量:苗木修剪89689.12 m,许禹互通区苗木补栽4312棵;更换护栏板924m、立柱141根,清洗护栏板2901.75km,清洗防眩网1665.89km,机械清扫路面
23656.09km,裂缝处理9403.47m,新泽西护栏涂装恢复13800m,桥梁墙式护栏涂装恢复5840 m,跨线天桥涂装15527.5 m,防眩网更换8832m,防抛网更换394块,路缘石更换10700m,隔离栅刺丝补装5470m,烧伤路面处理299.76 m,桥头跳车处臵2处1250m,新增护栏板2244m,立柱561m;计日工2726工日,素土回填4990.09 m,回填6%石灰土359.4m³,回填6%水泥土540.26m³,圬工4366.54m³等。
二、工作成效
1、日常保洁高效及时,为各项检查活动创造良好环境 2010年,分公司接待任务重,除日常保洁外,重大节日、庆典、活动、大小会议等共实施各类迎检特情养护作业243次,养护部全力组织,确保外业畅洁绿美,经统计累计投入养护大小机械300余台次、养护人工3200余人次,按时保质保量的完成了所有迎检任务,给途经的社会司乘人员、前来参加会议的各级领导留下了干净、整洁、美观、规范的高速公路管理形象。
2、路况病害调查、排除安全隐患
养护监理、施工单位每月进行路况调查,并按照特殊天气巡查制度要求,在雨雪风雾等天气下做好观测记录,做好资料存档工作。期间养护部组织了春季路况徒步调查,对路面、路基、桥梁、边坡、交安等内容详细登记,统一安排处理病害,排除安全隐患。
3222223、完成除雪保通工作
2009年年末,郑州地区普降中到大雪,局部地区出现冻雨现象,由于前期准备工作做的不到位,出现了除雪工作不力的现象,并且受到了上级领导的通报批评,养护部认真总结经验教训,深刻反思,同时加强学习,完善除雪保通方案,归纳好的除雪方法,为养护工作积累经验。在之后的2010年春节期间,郑尧高速郑许段多次出现局部降雪,养护部经过全力组织,圆满完成了除雪工作,确保了道路畅通。
4、完成基础数据的统计录入工作
根据监理、施工单位巡查结果,养护部认真将数据录入全省路桥系统,同时与检测单位结合,对路面状况定期进行检测诊断,及时发现平整度、弯沉等技术指标不达标路段,尽快采取措施进行处理,为即将到来的国检提前进行自检、复检,确保检查组检查时不出纰漏。
5、规范管理工作,认真践行规范化管理、标准化作业
养护部在往年制定的各项规章制度、施工操作流程、施工工艺的基础上,结合以往的工作经验,去粗取精,增遗补漏,认真加以修订、整编,完善了各项标准化的制度,以通知的形式下发到了所有养护单位,同时认真征求对方意见,共同为实现规范化管理、标准化作业不懈努力。
6、完成绿化移栽补种工作
养护部抓住春季大好植树季节,组织多家单位对沿线枯
死苗木、绿化盲点、特殊景观点进行补栽补种,重点亮化工作,补栽树种63种,共计26.4万株;土壤改造3220㎡、修剪71428㎡;总计217万元。经过近一个月的绿化补栽工作,创造了多处绿化风景点,提高了高速生态水平,给过往司乘以美的享受,特别是隧道观景平台,不光在原有空地增加点缀,而且聘请绿化专家进行景观设计,对古槐周边,隧道洞口周边重点修饰,增加了自动喷灌系统,有效地缓解大槐树周圈岗地缺水,调整和改善了植被单一的局面,使之成为郑尧高速对外展示的一处亮点窗口。
7、加强员工思想教育,树立正确人生观、价值观
养护部结合公司开展的培养核心价值观活动,对全体员工重点进行人生观教育,建立积极的生活态度、培养高尚的道德情操,树立高远的奋斗目标,创造安定团结的工作氛围,努力营造家的感觉,使大家热爱集体,热爱工作,乐于奉献,勇于上进,开心工作。大家通过谈心交流方式,讨论当前出现的各类社会现象,彼此敞开心扉,了解对方思想动态,正确疏导,舒解工作压力,增进了相互友谊,使养护部成为一支团结向上、精神强大的队伍。
8、完成新施工单位进场及履约考核
2010年是养护新合同单位的开局之年,按照养护合同要求,养护部积极组织监理、施工、绿化单位进场,多次催促对方提前完成进场工作,并帮助其选址、协调当地环境等问
题,同时养护部还妥善处理了原施工单位遗留的各种问题,帮助其提前解决了工人工资问题,为新单位顺利进场创造良好环境。目前,监理、施工单位工作已成功渡过管理磨合期,各项工作已经进入正规,养护部严格按照合同要求,多次摸底排查,对其施工机械、人员、物资认真核查,并与其单位领导沟通,使进场单位真正实现进场承诺,根据履约检查结果,各单位物资、机械、人员方面满足进场要求,各项工作均按计划有序开展。
9、完成主汛期水毁修复工作
2010年主汛期里,分公司辖区出现局部不均匀强降雨,造成路基、边坡多处出现了较大的水毁,影响道路的安全及通行,养护部迅速组织养护施工单位对水毁点进行有效控制,确保不再进一步发展,并联系设计部门进行了专项水毁设计,为后期施工提供了技术支持。
水毁治理点有K8+550下行、K8+750下行、K8+900下行、K19+800上行、K19+800下行、K27+020上行、K30+050上行、K30+500上行、K44+100上行、K44+800下行、K65+575下行、K65+900上行等,主要完成工程量:素土回填4990.09 m³,回填6%水泥土899.69m³,圬工3960.77m³,累计完成投资2828329.4元。目前该项工程已全部完成,有力的确保了道路的安全和行车安全。
10、全面做好迎国检和年底大检查的前期准备工作
外业方面已完成,内业方面在6月初基本完成迎国检内业准备,随着国检的推迟,目前全年的内业资料已全部整合至11月份,具备装订的条件。另外,我们又通过与软件公司合作开发了内业资料检索软件,实现了内业资料的电子化快捷检索。
11、完成今年冬季除雪保通准备工作
在十一长假期间,范厅长对养护管理单位的冬季除雪准备情况进行了检查,在领导高度重视、社会高度关注的大环境下,分公司养护系统提前准备,成立组织,建立制度,定岗定责,分段管理。在十一月初完成了前期设备、物资的储备和除雪准备工作,并组织进行了除雪流程演练。
目前,分公司储备除雪设备推雪板8台,平地机8台,撒盐机具6台,融雪剂250吨,防滑砂及碎石200立方米,草帘1000米,编织袋8000条,汽车防滑链20套,汽油喷灯10套。全部储备在距离高速公路主线1公里范围内,具备快速反应的条件和能力。
12、严抓安全管理,强调文明施工
我们严抓生产安全教育,通过安全培训、教育会等形式,强化安全教育,做到警钟长鸣,预防为主。既抓施工现场安全保障,又抓驻地安全防范,从安全生产、人身意外伤害、用电安全、设备安全、防火防盗等多角度组织专项检查,落实安全管理制度。2010年安全生产责任“零”事故,真正做
到“安全第一”、“安全问题一票否决”。
三、工作中的措施及亮点
1、采取机械化作业,运用经济的施工工艺处理病害 我们为提高工作效率,2010年我们加强了设备管理力度,养护作业采用多种机械实施。
保洁方面强调机械化,道路清扫车、护栏板清洗车、防眩网清洗车、道路保洁大功率吹风机,既体现了工作效率,又减少了安全隐患。
在除雪保通方面,新增添了大功率融雪剂撒布机,能够同步实施融雪剂、大砂、石子等多种材料的机械撒布。
在路面病害处理方面,使用微波热再生车辆,对路面病害采用集中处理的方式,既减少了环境污染、又提高了质量标准和工作效率、还有效的节约了养护成本。
2、建立内业电子管理档案
养护部通过创新,联合专业软件开发公司共同开发利用一种新的文档管理软件,现阶段已制作出养护内业资料专业管理软件,使内业资料电子演示工作变得十分便捷,我们通过联系软件开发公司,提出对于软件在利用中出现的种种问题,进一步改进了软件的演示效果,也使软件运行更加稳定,与此同时,我们将所有的电子资料文档进行收集、整理,并将其导入管理软件,经过在中原高速内业资料观摩会上的演示,反映热烈、效果良好。
3、规范养护专项管理,编制专项维修图集
养护部与相关专业设计、咨询单位合作,结合本路段各类圬工砌体的具体情况,参考原设计方案,根据当地材料特色,因地制宜,就地就近取材,编制完成了《排水系统圬工结构标准断面设计图集》,通过在实际工作中的应用,该套图集体现了其方便、快捷、规范、便于管理等诸多特点,并且,在以后的工作中,我们还将进一步完善和补充,使之正真起到指导一线养护施工和管理的好工具。另外,我们还联合工程咨询公司依据国家相关规范、标准,编制了《高速公路桥梁养护施工手册》和《高速公路隧道养护施工手册》,为公司养护一线员工更好的掌握桥梁、隧道的养护技术及方法,为更好的做好桥梁、隧道养护工作提供了很大的帮助。
第二部分 2011年计划安排篇
四、工作思路
2011年坚决服从省厅、高管局、交投集团、省公司及分公司等上级部门领导和指挥,结合本路段特点全面细致的完成养护工程各项管理工作;坚决配合分公司各业务部室,提高管理服务水平,创新工作新思路,开拓工作新方法,强化执行力的实现,突出工作高效率,为分公司各项工作继续走在同行业前列,当好行业排头兵做出应有的贡献。
2011年养护部抓住养护合同管理细化不放松,继续深入摸索养护总承包的管理技巧和管理手段,加强日常养护过程
监督和管理,做好施工单位成本核算与分析;规范养护管理流程,继续高度关注日常养护和特情养护工作,通过检查、考核等有效手段确保各项工作显现良好效果。做到既能养好路,又能合理的有效地降低养护费用及成本。
抓好日常养护管理,就是夯实养护管理工作的基础,就是2011年养护部全年的工作中心。
抓好特情养护管理,就是建立良好养护管理形象的前提,就是2011年养护部全年的工作重点。
五、2011年工作目标
继续加强日常维修保养工作,按要求做好日常巡查工作和桥涵的各项检查,巡查过程中一定要具有高度的责任心,把服务区及收费站出入口作为重点部位进行清理,保持路容的整洁亮丽。采取有效措施,确保管辖路段保持畅洁绿美。
加强内业资料管理。突出规范化,进一步实行细化操作规程,并装订成册,促进工作规范化发展。严格考核制度,确保日常性养护的经常性和主动性。
力争在“国检”中养护外业内业不扣分,在省内排名进入前三名;
力争在“运营大检查”中,进入养护前三名。
六、拟采取的新举措、新办法、新亮点
依托新的养护规范及“三册一法”,优化细化郑州分公司养护管理工作,从管理流程、工作职责、奖罚制度、人员
设备管理四个方面入手,简化量化工作目标,提高工作效率,规范操作流程,使整体养护管理工作再上一个新的台阶。
1、进一步完善数字化内业管理系统
规范内业管理流程,建立数字检索程序,结合路桥管理系统,建立一套郑尧高速公路数字化养护管理系统,采用多级管理,共享信息,提高养护工作效率。
2、亮化沿线景观景点
结合路段特点,对沿线绿化区域采取移栽、补栽补种等手段进行局部亮化,使郑尧高速亮点更亮。
重点抓住沿线6个收费站、2个服务区以及起点连接线等重要部位,强化绿化效果的体现,打造展示郑尧高速的名片,提升郑尧高速公路的社会形象和养护管理形象。
3、规范养护管理,提升养护形象
加强对养护施工单位的各项养护工作管理的同时,加强养护形象管理力度,通过统一人员服装、工作日常流程、工具车等施工用车的外观色调统一等方面的强制要求,提升养护管理社会形象和规范路段养护管理。
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