浅议新形势下工会工作的地位和作用

浅议新形势下工会工作的地位和作用（精选8篇）

浅议新形势下工会工作的地位和作用 篇1

来源莲山

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当前新形势下，随着我国社会生活和社会结构的深刻变化，特别是所有制结构和产业结构的调整，新的社会阶层出现，作为党的阶级基础的工人阶级队伍也发生了巨大变化。非公有制企业职工、乡镇企业职工和社会中介组织从业人员大量增加，一大批进城务工人员成为工人阶级的新成员，还有许多职业身份经常变动、就业方式灵活多样、在单位之间流动频繁的人员，迫切要求我们最大限度地把他们组织到工会中来，为我国工会提供了更为广泛的社会基础，工会组织的群众性也将更为广泛。会员条件和结构发生变化，工会工作的地位和作用也发生了相应的变化，这就为我们工会工作提出了新的课题，下面就如何认识、理解新形势下工会工作的地位，怎样发挥工会工作的作用，浅议一下我个人的想法，希望能和各位工会工作的同仁共勉。

一、充分认识和理解工会的地位

所谓工会的地位，是指工会在国家体制中同国家政权、政党和其他社会组织以及本阶级群众的关系和工会在国家政治、经济、文化生活和社会事务中的作用、权利与义务的综合体现。它是由工人阶级的地位所决定的，主要通过工会在同其他社会组织及本阶级群众的广泛社会联系中得到体现。在《中国工会章程》中明确指出，工人阶级作为工人阶级的先锋队、社会主义事业的领导核心，在国家的政治生活中居于执政党的地位。由此可见工会在国家政治生活中的地位是工人阶级离不开党的领导，当也离不开工人阶级。也就是说工会在党和工人阶级之间，起着重要的“桥梁”和“纽带”的作用，是国家政权的基础和支柱。

工会在国家经济生活中，《中国工会章程》是这样描述的：“工会不是经济组织，不直接参加生产、流通和分配过程，也不承担企业的生产经营和政府机关的组织、协调、管理职能。”工会代表和组织职工群众参与社会经济管理和企业管理，支持和协调政府制定经济及社会发展计划，对其中涉及职工且生利益的重大问题发表建议和意见，促进计划的完善，并促进政府改革和健全经济管理体制和管理措施；组织和发动广大职工群众广泛参加劳动竞赛、合理化建议、班组质量管理等群众性生产技术活动，认真实施“职工经济技术创新工程，”促进企业产量、质量和经济效益的提高；组织和开展群众性劳动保护监督活动促使各行业和车间、班组改善劳动环境、条件，实现安全、文明生产，依法参与劳动安全卫生事故的调查处理，从而保障生产、工作的正常进行和职工的健康即家庭幸福；协助或会同有关方面建立和完善职工社会保障（劳动保险）及职工福利事业，促进广大职工各种生活条件的改善；参与调处企业的劳动关系和社会经济利益关系，积极维护国家、集体和职工三者利益的统一，促进企业生产和国家经济发展所需的稳定环境的形成与发展。从《章程》中可以看出工会在国家经济生活的地位非常高，但这些是用工会特有的活动方式和工作方法来做的。尤其是在国有企业中，表现尤为突出，这是工会不同于政府和企业行政方面一般的经济工作的区别。近年来，正是由于工会组织在国家经济生活中的特殊地位，工会经济工作的群众性特点，已越来越为社会各方面所承认，受到党和政府及企业行政的重视和支持，但开展工作还有诸多不协调因素，使得工会工作举步维艰，这就需要更多的行政领导给与更多的理解、支持和帮助。

工会在社会生活中的地位，主要是指工会在社会主义精神文明建设中的重要参与者地位和建设“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”职工中的作用，这一点说明了工会应在企业文化建设中起到更加突出的作用。

总之，工会在国家政治、经济、社会生活中的地位和作用，反映了社会主义条件下工会会员的地位和他们对工会的要求，同时也是党对工会的要求。当然，在现实生活中，由于包括工会本身和和外部环境种种原因，工会的实际作用和地位，只是“桥梁”和“纽带”，“胁从”和“服务”。这是远远不够的，确实有待于进一步的提高和发挥出来。这就要求各级工会组织和广大工会会员，尤其是身居要职的本身是工会会员的企事业行政领导，解放思想、积极开拓、与时俱进，共同努力，推进工会的全面发展。

二、在新形势下，充分发挥工会的作用

工会的作用与工会的性质、地位有密切的关系。因此，在新形势下工会的作用主要表现在以下几个方面：

第一，工会是党联系工会会员的桥梁和纽带。工会要经常了解工会会员的意见和要求，及时向党反应，是党所制定的政策更好地体现本本阶级群众的意志和利益；党的方针、政策提出后，工会要根据职工群众的觉悟程度和实际状况，通过自己的工作，帮助职工提高认识，使党的主张变成群众的自觉行动。

第二，工会应维护国家政权，协助人民政府开展工作，在政府行使国家行政权力过程中，发挥民主参与和社会监督作用，成为国家权力的重要社会支柱。工会从各方面支持自己的国家政权，通过组织和代表职工群众参与国家和社会事务的管理，发挥参政议政的民主渠道作用，使人民民主专政建立在更加坚实的群众基础之上。

第三，工会应教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。在市场经济，全面建设小康社会，构建和谐社会的历史条件下，工会更应当通过自己的积极工作和活动，组织职工学习政治、文化、科学技术和管理知识，提高职工的思想、道德和科学、文化、业务素质，使职工成为“四有”劳动者。在社会发展中发挥自己的作用。

第四，充分发挥工会在协调劳动关系，调节社会矛盾中的作用。随着改革的不断深化，多种经济成分、多种经营方式和多种分配方式的出现，社会利益趋向多元化，各个利益群体之间的矛盾也变得突出起来。特别是随着社会主义市场体制的建立和完善，政府转变职能，企业转换机制，使政府、企业、职工三者之间利益关系更加清晰，这里既有根本利益的一致性，也有具体利益的差异与矛盾。与之相适应，我国的劳动关系也日趋多样化、复杂化。在非公有制企业中，出现了新的劳动关系；公有制劳动关系也发生了较大变化。在这种情况下，各种利益矛盾之间的摩擦回经常出现，劳动争议成上升趋势。这就要求各级工会组织要认真研究新形势下劳动关系及各方面利益的变化，把协调社会矛盾作为自己的一项重要工作内容，以促进经济发展和社会的长期稳定。

三、新形势下，如何认识和处理好工会工作的四项职能

中国工会的基本职能是维护职工的合法权益，还有建设职能、参与职能和教育职能，怎样正确认识和处理好这四项职能之间的关系？我认为，新形势下工会的四项职能事项或联系、不能分割的，也是互为作用的。比如，工会提高职工的素质（教育职能），可以认为是对维护职工权益、发展生产、提高民主参与能力产生重大作用的因素，反之，职工通过保护自身利益的斗争，参与生产和改革的实践，学习管理，也是工会发挥这个特别学校作用的主要形式和途径。因此，必须看待和处理他们相互的辩证关系。只有这样，才能全面发挥工会的作用。

四、新形势下如何加强基层工会建设

为了适应新的形势，加强基层工会建设至关重要。基层车间工会、特别是班组工会小组直接承担着密切联系一线最广大员工群众的任务，是工会贯彻落实各项工作的落脚点和全部工作的基础。其建设和工作的好坏，直接影响着工会组织在广大工会会员群众心目中的形象和地位，决定着工会工作的整体战斗力水平。因此，如何加强基层工会建设，就是要在党领导下，配合行政，做以下几个方面的工作。

1、明确基层工会建设的思路

石化公司工会就如何加强基层工会建设，下达过指导意见。我认为是很正确的，也是切合实际的，能适应新的形势。原创文章，尽在文秘知音网。

总体思路是：坚持以车间工会为突破口，以加强班组民主管理为重点，努力实现五项重点工作：即民主管理、群众生产、素质教育、关爱员工、文化生活进车间、到班组，创建一个团结和谐、生动活泼的局面，切实提高基层工会整体工作水平，真正把基层工会建设成深受员工群众信赖的“工会会员之家”。

2、车间重点工作

完善落实好车间级职代会和企务公开制，全面推进民主管理；广泛开展劳动竞赛、合理化建议和经济技术创新活动，为车间安稳生产创造有利条件；深入开展“创建学习型班组、争做知识型员工”活动，进一步提高员工队伍素质；积极开展送温暖活动，将关爱员工落到实处；创新车间文体活动机制，全面活跃职工业余文化生活。

3、班组工会重点工作

班组是企业的细胞，对班组进行管理的过程，就是实现班组员工民主权力的过程，因此，办的工会工作要致力于政治上实行民主管理；经济上实行民主管理；生产技术上实行民主管理；生活上实行民主管理。

实际生产生活中，基层工会建设由于工会自身原因，会和行政之间出现这样那样的矛盾，还需要广大工会干部和各位工会会员共同去认识，相互配合，相互沟通，探索出更为先进的能与时俱进的思想理论和工作方法。

文章

来源莲山

浅议新形势下工会工作的地位和作用 篇2

近年来, 我省农机事故起数、死亡人数一直处在控制范围, 没有发生重特大农机事故, 农机安全生产形势总体保持平稳。但也要清醒地看到, 随着农业机械数量的大幅增长, 监管任务愈发繁重, 导致事故产生的不可控因素还很多, 安全生产形势总体稳定与阶段性反弹并存的状况并未根本改变, 各种突发事件和安全生产事故频发多发的状况依然没有根除。个别地方农机部门对农机安全生产重要性的认识还不够, 存在安全监管责任不落实, 安全投入和安全措施不到位, 甚至有令不行、有章不循、有禁不止, 全省农机安全生产形势依然严峻。安全生产责任重于泰山。我们必须充分认识加强农机安全生产工作的极端重要性, 始终保持清醒的头脑, 把农机安全生产工作摆在更加突出的位置, 切实抓紧抓好。

科学发展, 核心是“以人为本”, 即把人的生命和健康放在首位。党和国家一直高度重视安全生产工作, 把安全生产纳入加强和创新社会管理、保障和改善民生的战略, 确立了新时期安全生产工作的重要地位和作用, 将安全发展作为科学发展的重要内容。作为农机主管部门, 要始终坚持和牢固树立“以人为本、安全发展”的理念, 把农机化发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、农民和农机手生命财产安全得到切实保障的基础上, 把做好安全生产工作、确保一方平安, 作为衡量农机化发展是否“科学”的重要标志之一, 把安全发展理念贯穿于农机化发展的全过程, 落实到各项农机化工作中去, 为我省农机化科学发展、又好又快发展筑牢安全基础。

在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中, 最重要的莫过于人民生命财产的安全。农机安全生产关系到千家万户, 每一次安全事故的发生, 都会给农民群众的生命财产安全带来严重的损失。只有实现了安全生产, 广大农民群众的生命和健康才有保证, 家庭的平安幸福才有保证, 社会的和谐稳定才有保证, 人民的安居乐业才能实现。近年来, 随着农机具购置补贴政策实施和农机化的快速发展, 农机作业量、作业范围不断扩大, 给农机安全生产工作带来了更多的困难和压力, 情况日益复杂, 监管难度越来越大。在此情况下, 要把加强农机安全生产, 作为维护农民群众根本利益和社会和谐稳定的重要举措, 采取有效措施, 强化监督检查, 最大限度地预防和减少农机事故、坚决杜绝重特大事故发生。

今年全省农业机械化工作会议提出, 要加快推进农机化全程全面发展步伐, 切实发挥农机化在增收增效中的引领推动作用。为全省农机化发展明确了新的方向和目标, 也给农机安全监管提出了更新、更高的要求, 农机安全监理面临新的考验和挑战。各级农机部门要适应农机化发展的新形势、新目标、新要求, 在创新工作思路, 改进工作方法, 提高工作效能上下功夫, 在监管环节、监管范围、监管方式和监管手段上求创新, 进一步增强农机化全过程、全方位监管的意识, 建立健全以监管带服务, 以服务促监管的农机安全生产新机制, 保持农业机械安全运行、安全作业、安全发展, 最大限度发挥农业机械使用效益, 为全省农机化快速、健康发展提供切实保障。

今年是全面实施“十二五”规划的第三年, 抓好今年的农机安全生产, 具有承上启下的重要作用。在新的形势下, 全省农机系统要坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导, 大力实施安全发展战略, 为推进全省农机化又好又快发展创造良好的安全生产环境。

一要加强督促指导, 深化“平安农机”创建活动。要创新工作思路, 适应新形势, 树立新观念、解决新问题, 把“平安农机”创建活动作为强化农机安全生产源头管理的重要内容来抓。要继续拓展创建范围, 丰富创建内容, 提高创建标准, 提升创建质量, 加强创建指导, 提高创建工作水平。要抓住工作重点, 努力抓好“平安农机”示范村和示范合作社创建工作, 把示范合作社创建重点放在建立完整的农业机械台账和信息沟通渠道上, 增强机手的安全意识和法律意识。要创新工作机制, 把“平安农机”示范村建设与农村基层组织建设、党员电化教育、新农村建设等活动有机结合起来, 充分发挥示范带动作用, 着力构建农机安全生产长效机制。要巩固创建成果, 建立“平安农机”创建档案, 对已创建的“平安农机”示范点实行动态管理, 不定期进行督促检查, 达不到标准要求, 要限期整改, 确保“平安农机”创建工作深入持久开展。

二要加强安全监管, 提升监管能力。要努力协调争取农机安全监理扶持政策, 加大投入力度, 改善装备条件, 提升监管水平。重点协调落实好第二批《全国新增1000亿斤粮食生产能力提升》农机安全监理体系建设项目, 加强督导检查, 保证建设质量。要拓宽安全监管新领域, 不仅要抓好拖拉机联合收割机牌证管理, 而且要开展设施农业装备、运动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机和铡草机等危及人身财产安全的农业机械安全监管。要积极推进农业机械免费实地安全检验, 扩大实地检验试点范围, 构建全方位农机安全监管新格局。要深入贯彻国务院[2012]30号文件精神, 探索建立农机监理与交警联合执法、相互协管及信息互通制度, 与公安机关交通管理部门配合, 加强对乡村道路上行驶的农业机械的安全监督检查。要加强监理机构队伍建设, 理顺职能, 充实力量, 加快市县农机监理机构人员依公和参公管理步伐。要积极争取将农机监理各项经费列入各级财政预算管理, 确保监理工作顺利进行。要强化依法行政, 加大执法力度, 规范牌证管理, 进一步提高农机安全“三率”水平。

三要加强行风建设, 提升行业形象。要站在战略和全局的高度, 深刻认识加强政风行风建设的重要性, 将政风行风建设纳入重要议事日程, 与业务工作一起研究, 一起部署, 一起检查, 一起考核。要把行风建设作为加深对农民群众感情的具体方法, 作为维护农民群众根本利益的具体措施, 切实解决群众反映强烈的热点、难点问题, 维护群众的根本利益。要继续开展“为民服务创先争先”示范窗口创建活动, 优化窗口服务环境和流程, 推行执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果五公开制度, 接受群众和社会监督。要加强思想政治和职业道德教育, 使农机安全监理人员牢固树立全心全意为人民服务的思想, 不断提高廉洁奉公、规范执法的自觉性, 树立起求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效的精神风貌, 始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

四要加强法规宣传, 营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络和《山东农机化》杂志等媒体, 切实加强农机安全法律法规知识宣传。要通过开展农机“安全月活动”、法律技术咨询活动和“安全知识学习日”等形式, 宣传普及农机安全法规知识, 不断扩大社会认知度。要结合“平安农机”创建活动, 落实好以“六个一”为主题的宣传教育, 切实加大安全宣传工作力度, 提升宣传工作水平, 使农机安全法规和安全常识深入人心、家喻户晓, 努力营造农机安全生产良好氛围。

浅议新形势下群众文化工作的创新 篇3

一、要明确新形势下群众文化工作的特点

伴随着我国改革开放进程的不断深入和人民群众物质生活水平的不断提高，与之相适应的人民群众的精神文化需求也在不断提高。群众艺术馆、文化馆、文化站和图书馆、博物馆、科技馆一样，都是国家公共文化服务体系中的公益性文化事业单位，它们的业务和文化活动，是保障人民基本文化权益的主要途径。群众文化单位，群众文化工作者，在兴起文化建设新高潮中，要更加自觉、更加主动地组织、开展和辅导群众文化活动，做到活动内容积极向上、健康有益，形式灵活、多样，才能促进群众文化大发展、大繁荣，让广大群众真正享受到丰富多彩的精神文化生活，共享文化发展成果。

二、要确立观念创新是做好群众文化工作的前提

明确了新形势下群众文化工作的特点，就要创新观念，只有创新观念才能做好群众文化工作。 长期以来，我们的一些基层群众文化馆（站）一直被束缚在计划经济的模式和单一的公益性意识中，干部、职工的思想观念已成定势，因此创新首先要解决观念上的转变。

1.组织形式的改进如管理过程的改进。目标——决策——实施（协调）——总结是建立在总方针上，总方针又往往来自上级领导下达的工作任务和工作要求，业务人员在争取社会支持的条件下保证完成任务。如活动的开展上，现在除上级任务外，要开展其他活动，经费上求人的多，故一定要提高自身的各方面能力，“变求人为互求”，人家也要求你，相对工作好开展。

2.运行机制上，要破旧的传统框框变被动为主动，主动为上级部门献计献策，不要等上级来征求。而献计献策必须有利文化馆（站）的生存发展。如精神产品的生产上，要请上级部门了解文化馆（站）专业人员有方方面面的才干，为他们优秀精神产品的编辑、出版、发行提供保证，力求经济效益与社会效益的统一，重点扶持，扩大文化馆（站）的声誉，让各有关部门觉得文化馆（站）人才济济（加以成立文化基金会等）。

三、抓住机遇，应对挑战，推进文化建设

当前，文化发展面临的形势是机遇和挑战并存，机遇大于挑战。正确判断形势，是为了抓住机遇，应对挑战，实现文化发展目标。

一要提高认识，增强做好文化工作的责任感。要从多重视角，全面深刻地认识文化建设的时代使命。要认识到当今时代经济文化要素已经渗透到经济发展的全过程和方方面面，文化既直接贡献于经济增长，又在提升经济发展质量中发挥着重要作用。只有这样，我们才能进一步增强做好文化工作的责任意识，才能更加自觉、更加主动地承担起推动文化繁荣发展的历史责任。

二要理清思路，进一步树立新的文化发展理念。比如要坚持社会主义先进文化的前进方向；坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，推动文化事业和文化产业协调发展；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一；坚持弘扬主旋律、提倡多样化；在多元中立主导，在多样中谋共识，在多变中把握正确方向。所有这些理念都是在实践中总结提炼出来并进行理论创新的结果，是我们开展文化建设必须遵循的根本原则。

三要把握重点，更有针对性地推进文化科学发展。胡锦涛总书记在“7·23”重要讲话中指出，当前和今后一个时期，要着重抓好几项工作：“三加快”、“一加强”。“三加快”就是加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业。“一加强”就是加强对文化产品创作生产的引导。把维护人民群众的文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，作为文化建设的基本立足点和出发点，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。要贯彻“双百”方针，鼓励广大文化工作者贴近实际、贴近生活、贴近群众，创作生产更多无愧于时代、无愧于人民的文化精品。

四要狠抓落实，努力使文化发展蓝图成为现实。一方面，要坚持实干兴文，进一步解放思想，转变观念，积极行动，把工作做细、做实，把点子转化为思路，把思路转化为项目，把项目转化为抓手。另一方面，发展、创新群众文化工作，是时代赋予我们的责任。只有不断推进群众文化创新,以创新为动力,不断提升群众文化工作的整体质量,才能适应构建和谐社会和全面建设小康社会的新形势和新要求。

总之，中央提出科学发展观和构建和谐社会，对文化工作提出了更高要求，也创造了重大的机遇。经济的持续快速发展和社会的全面进步将为文化事业的发展进一步打开上升空间。随着文化体制改革的深入，科学合理、灵活高效的文化管理体制将逐步建立。文化事业发展的活力进一步增强，将使文化发展获得更大的推动力与创新力。我们要抓紧机遇、乘势而上、扬长避短、加快发展，不断开创文化建设的新局面。

（作者简介: 吴雪艳（1968.12-）,女，西安市阎良区文化馆文化干部，研究方向：群众文化理论。）

浅议新形势下工会工作的地位和作用 篇4

【摘要】党的思想政治工作主要是启发人们的思想政治觉悟，纠正人们思想政治的错误认识，使人们在认知上不断地得到深化，在思想上不断地得到升华，从而进一步提高人们改造现代社会、促进现代社会发展的能力。随着我国社会经济等方面的发展不断得到提高，党的思想政治工作可能随之遇到更多新的问题，以及新要求、新挑战，这就要求党在新形势的环境下跟进时代的步伐，做好思想政治工作能力的建设，从而更好的推动我国在全方位水平上的提高。本文主要对新形势下加强党的思想政治工作能力建设进行浅析。【关键词】新形势；思想政治工作能力；党；加强建设

党的思想政治工作主要是通过对马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系进行解析，然后从思想意识的改造与思想方法的改造上对人们进行思想教育，从而启发和提高人们的思想觉悟和认知能力，促进人们更好地为社会主义现代建设作出贡献。党的思想政治工作还具有：党性、阶段性、实践性、群众性、广泛性、针对性等鲜明特点。在1955年，毛泽东曾提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，对思想政治工作的地位予以肯定态度，所以，实施并加强党的思想政治具有极其重要的作用，但是在建设和实施、加强工作的过程上显得较为复杂，需要不断深入探究和发展，并做好执行工作的力度。下面笔者以新形势为背景，对加强党的思想政治工作能力建设进行浅析。

一、加强党的思想政治工作能力建设的重要性与迫切性

随着新世界、新形势的发展，世界各国的经济与格局发生了巨大的变化，随之而来的各种思想文化之间也发生碰撞与激荡，各种多元化思想的形成与侵入大幅度上升，若不及时加强我国党性思想政治工作的建设，加强党性思想政治工作的巩固，我国的社会性质、社会结构、社会关系等将会受到不同程度地影响，甚至是被破坏。从我国的基本国情出发，在世界文化激荡存在的双面性中，在机遇与挑战并存的条件下，坚定党的原则，坚定党的立场，坚定党的信念，并以党的原则、目标、信念为原则加强党的思想建设工作，促进党的执政能力建设，从而带领我国更好的在激荡的竞争中“逆流而上”，推进社会经济的良好发展、推进现代化的完善建设、推进中国梦的实现脚步。

二、思想政治工作在党的执政能力建设中的作用

1、有助于巩固马克思主义等思想的地位

马克思主义是最初对人类社会发展的规律以及党的思想政治进行阐述，告知我们一个国家统治阶级的思想政治工作对这个国家的发展与维护起到极其重要的作用。从我国共产党

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[2][1]的建设史与发展史来看，党的思想政治工作时刻影响着人们所处的社会体系、影响人们所处的社会结构、影响人们的思想意识甚至还影响人们的生活水平等，从而使我国逐渐发展成为具有自己特色的社会主义国家。党的思想政治从理论宣传到理论武装，坚定不移地维护最广大人民的根本利益，激发人民建设社会主义的主动性与积极性，并从群众在实际中吸取经验，不断创新，不断做到“从群众中来到群众中去”，而在这一系列与时俱进中，不断加强了马克思主义的战斗力，不断扩大了马克思主义的影响范围，从而更加巩固了马克思主义的地位。

2、增强党员干部的执政意识

执政意识指的是一种责任感与使命感，即执政党及其成员在履行职能以及巩固其地位中的意识形态，然而这意识形态的形成并不是与生俱来的，是执政党在不断地适应时代、突破局限摸索、积累而成，对国家的稳定发展、对社会的和谐构建、对经济市场的把控、对人们群众的生活都带来影响，所以只有不断地提高党员干部的执政意识方能更好的促进党员干部的工作，完成执政使命，才能从不同角度对国家、对社会、对人们起到促进的作用，才能让执政党员及其成员在执政过程中不至于出现意识的错误现象，避免了执政人员及其成员由意识错误造成对国家、对社会、对人们的损失。

三、加强思想政治工作能力建设的方法

1、坚持党性原则在思想政治工作上的运用

加强党的执政能力建设对社会主义市场经济的驾驭、对全面协调可持续发展观的评判、对社会主义先进文化的建设、对社会主义和谐社会的构建等方面均有重要的影响，都离不开党性思想政治工作的引导，那么如何营造这样的氛围是执政党及其成员不断研究的方向之一[5]。据相关研究指出，要达到党性原则围绕整个思想政治工作，首先应该坚定不移地坚持中国共产党的领导和基本工作原则，其次坚持信赖党性原则围绕在社会工作的各个领域、阶层，从而促使思想政治工作帮助人们树立正确的市场经济判断，帮助、引导群众认识并走自己选择的政治发展道路，还可通过对思想的加强来促进社会的和谐、凝聚人心。依据思想政治工作的建设的特殊地位——渗透于各个领域，加强思想政治在执政工作的力度，加大宣传，推动政治工作的有效性，从而使党性原则的思想政治工作更好的回馈到社会中，回馈到执政领域上。

2、改进思想政治工作的方法

随着时代的变迁，思想文化的多元冲击，部分执政党员的思想可能存在动摇或发生偏离，导致其因错误思想引起执政工作在实施中出现错漏，甚至是给社会、人们群众带来影响，扰乱民心，扰乱社会和谐状态，扰乱经济市场平衡等，因此，对执政党及其成员的思想政治工作进行改进是势不可挡。在思想文化交叉的时代下，党的思想政治工作不能一成不变，仅仅局限与遵从传统的执政思想与方法，将会经受不住新形势带来的新考验以及带来的新任务、新要求，甚至可能会导致整个国家处于停滞不前，导致引领国家走向毁灭的状态，所以要求执政党及其成员在新形势下不断地跟进时代的步伐，改善传统的方式和思想政治，将沿承下来的思想政治与我国的实际国情、精神文化相结合，不断地完善思想政治的建设，从而不断促进执政党及其成员带领人民群众、带领整个社会、乃至带领整个国家一起走向发展，从基层逐渐向高层做好巩固、创新的思想政治工作，加快走向更美好明天的步伐。

3、促使思想工作更好的贴近实际

从执政党选定为中国共产党以来，“以人们的根本利益为出发点”、“从群众中来到群众中去”等思想一直是执政党及其成员执行的目标和要求，人民群众的统一、凝聚、和谐才是更好推进社会进步、发展的主要力量，同时也是推动一个国家前行的核心力量。一个国家执政党的执政地位是否可以得到巩固、颁布的执行策略是否能够得到实施、制定的执政体制是否能够得到健全等，完全取决于这个国家的人民群众的力量，所以要求执政党及其成员从思想政治的素质、要求、原则上对思想政治进行宣传，在思想上做到尊重群众、在感情上做到关注群众、在生活上做到贴切群众。结语

思想政治工作的建设和加强是执政党及其成员在执行工作中的重要组成部分之一，其影响力大到可以对整个国家的发展，小到可以对整个社会的构建，所以思想政治工作的建设、加强显得尤为重要，这就要求执政党及其成员应予以思想政治工作高度的重视，并加强思想政治工作的宣传力度，以及思想政治工作所应涉及实施的范围，在新形势下，更好的做到创新与实践相结合，坚定不移的重视人民群众的社会地位以及力量，做到一切以人民群众为中心，将群众的利益作为党建的出发点和落脚点，方能在新形势下更好的推动社会的发展，做到在新形势的挑战下，思想政治工作仍坚定不移的围绕党性原则来建设。【参考文献】

浅议新形势下工会工作的地位和作用 篇5

自从改革开放建立社会主义市场经济以来,随着经济体制改革的逐步深化,个体经济得到了全方位迅猛发展,已成为国民经济的重要增长点。但是近年来,由于个体工商数量庞大, 经营零星分散，区域分布广, 交易灵活、人员素质参差不齐，流动性大,监控难, 出于多种原因不愿建账，而且营业额确定难。尽管国家对于个体工商户专门制定了个体工商户税收定期定额征收管理办法，但上述原因仍致使个税征收管理难度大、执法风险和征收成本高，征管效益差，各种矛盾突出，收征管面临巨大挑战。

党的十八届三中全会指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革”，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化财税体制改革、建立现代财政制度作出了重大部署，指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”，明确提出了当前和今后一个时期深化税制改革的目标原则和主要任务，这对于转变发展方式、推动科学发展、建立健全现代国家治理制度具有十分重要而深远的意义。新一轮财税改革提出了进一步强化结构性减税，并陆陆续续出台了新的措施，比如2012年营改增试点，个体户起征点提高到2万月每月等。自从党的群众路线教育实践活动开展以来，国家税务总局决定在全国税务系统开展“便民办税春风行动”，进一步下放审批权限，优化服务纳税人，减轻纳税人的负担。同时。进入新世纪后，信息化迅猛发展，信息化电子政务办公已成为未来趋势。

税收征管是保证国家财政收入的重要手段，其效率的高低直接影响我国税收的发展，有严密的税法、没有高效的税收征管，不利于税收体系的健康发展，税收征管包括方方面面、形式多样。在新的形势下，目前对于个体工商户税收的征管仍然存在一定的问题。

一、新形势下个体征管存在的一些问题

1、个体工商户数量多、面广,城乡差距大，征管难度大。个体工商户遍布城乡,点多、经营方式千差万别,有定点经营,也有流动经营;有长年经营,也有季节性经营等等,造成税务机关征收管理的难度。个体工商户税收征管困难与个体工商户自身的特点有非常重要的关系，主要体现在以下几个方面：第一是纳税户数难以确定，个体工商户的经营普遍都是，零星、分散、规模小、分布广，不仅如此其中有相当部分还是无证税务登记证经营特别是在管理薄弱的区域城乡结合部及边远乡村出现较多，另外部分经营者在领取营业执照后不按规定办理税务登记，致使基层税收征收机关在工作中对无证经营户、有营业执照未办理税务登记和变更经营地址不变更税务登记证的纳税户数难以准确掌握，更谈不上有效、及时地管理起来。第二是纳税定额难于准确核定，个体工商户绝大多数没有设置健全的经营账簿也没有完整的经营资料，有相当部分没有固定的经营场所，有的经营时断时续，即使设有账簿的业户大都有账外经营现象，除少数依法纳税意识强和财会制度比较健全的业户外，很多业户不能如实申报经营收入。第三是城乡经济水平发展参差不齐，乡下经济不发达，客流量少，定税达起征点的话纳税人抵触思想大，会拿城里来比较。

2、个体工商户依法纳税观念薄弱、纳税信用度低、税法遵从度小，税款征收有一定难度。

个体经济的从业人员组成繁杂，在市场经济条件下,纳税主体空前地重视对切身利益的拥有和追逐。部分个体业主没有依法纳税的观念，而是开门就营业，他们不愿意纳税，更不会主动到税务机关登记纳税。部分纳税户千方百计逃避税收的征管,依法纳税观念淡薄,偷逃税业户还相当的多，有的还抗税,甚至不惜采取暴力抗税,偷税、抗税、骗税还时有发生。部分个体户没有固定生产经营地址，经营范围、营业额变化、联系方式变更了也不会主动到税务机关登记，甚至有直接将店铺和税务登记证转让给他人的情况发生，还有的在办理税务登记证时留下的联系方式就是虚假的，以上问题不同程度加大了税务部门开展税收征管工作的难度。

3、现行征管模式不能适应新形式下个体户的征管

现行征管办法还是按照，，该办法对个体户的征管模式是“双定”及年终汇总申报，从实际工作看，该模式不能完全适应现在形式，既造成了税务机关不必要的人力物力浪费，给税务机关一线基层人员带来风险，又给纳税人带来很多不便利之处，同时效果也不好。

首先，现行模式要求“双定”的纳税人年终汇总申报，需要填写信息采集表、定额典型调查表、自行申报表及汇总申报表，绝大部分纳税人文化素质低，即使给其详细讲解甚至将模板让其对应填写，仍需要很长时间才能填完，实际中遇到的纳税人多半一个多小时才能填完该表，一早上能完成四五户已经是很不错的速度。

其次，不需要发票且不需要缴税以及一本发票使用一两年的个体户，对年终汇总申报存排斥心理，不愿意大老远花费时间和交通成本跑到税务机关来填写几张汇总申报表，在他们看来是相当不值得的。有的打了几个电话仍然不来，有的就干脆联系不通。因为不需要从税务机关领取发票，他们认为税务机关没有措施针对未汇总申报的行为，税务机关通知申报未申报由此变得更加理直气壮。虽然征管法赋予税务机关可以采取强制措施，但现实中很少采取。一是程序繁复，需要县局以上税务局局长批准才能采取强制执行措施；二是涉及面广，涉及的个体户文化素质低，法律意识薄弱，如果对其罚款，动不动就上访，引发群体性事件，此时即使税务机关依法办事，但在服从稳定大局的情况下上级仍然会追究基层人员责任，并且最后处罚不了了之，这些情况使得基层人员不愿意行使强制措施。

再次，汇总申报浪费巨大人力物力，汇总申报需要填写的四张申报表，多数是没有意义的数据，且不说绝大部分个体户不会填写，就算填写的个体户，为了自身的利益填写的数据也不真实。不达起征点的害怕如实填写会使得税务机关让其达起征点，填写的数据不真实，达起征点的害怕税务机关调高定税额填写的更不真实。况且，在信息化如此发达的今天，仍然手工填写此类申报表，浪费印刷成本，也不方便纳税人。对于不来填写申报表的个体户，税务机关即使主动去催促，但人力、物力及时间成本太大，且收益低下。有的偏远乡下光是来回就需要一天时间，留给办事的时间更少；有的纳税人不在经营地点，找不到纳税人情况时有发生；有的税务登记证上地址不准确，无法查找。一个所一千多户个体户，如果严格按照征管法要求填写汇总申报的话，花大半年时间都不一定能完成。

最后，汇总申报流于形式，加大税务人员风险。大部分个体户不会主动来税务机关填写汇总申报表，即使税务人员去其经营地址催促，效果仍然有效，但征管法又要求“双定户”年底必须汇总申报，并严格考核。在这种矛盾下，税务人员只能进行虚假申报，没有收到汇总申报表也按照定税额度进行汇总申报。税务人员没有申报权限的情况下推给大厅前台人员申报，有申报权限的情况下自行申报，不管何种情况，在没有收到资料的情况下进行申报，需要承担未来虚假申报责任，加大了税务人员的风险。

4、征收模式仍处于粗放管理阶段

个体户定额核定不规范，近年来，推行了电脑核定定额的方式，通过测算行业统一的每平米月经营额，测量经营面积，划分地段等级，确定经营状况系数等定额指标，目的是解决不同行业，不同区域，不同经营状况的个体业户定额不平衡的问题。但在实际工作中大部分情况并没有按照要求进行核定，纳税人的地段、经营面积、从业人数等定额要素没有合理应用，多数税收专管员凭经验定税，随意性很大。不同税收专管员的风险意识、经验水平不一样，造成城乡同样规模的纳税人定额差别大，定额核定不准影响了税负公平的原则，极大地降低了税务部门的征税严肃性和纳税人的依法遵从度。

5、发票使用管理水平低

除增值税专用发票外，国家有关部门对现行普通发票的使用推广力度不够，监督管理手段不足，发票使用还没有涵盖社会经济领域的各个环节，假发票、行政事业费收据不断侵蚀发票应用领域。与此同时，由于税控设备成本高、技术水平低，制约了税控装置的推行，对填开发票的比对力度尚显不足，“以票管税”的制衡机制尚未建立。

6、对个体税务违章违法行为打击不力

现阶段个体税收自身所具有的特点决定了个体工商户在税收上违章、违法行为的普遍性。在实际工作中，对《征管法》赋予的税收保全、税收强制执行等权力极少运用。一方面，受税收成本和效益的影响，不愿意使用税收保全、税收强制执行措施对个体税务违章、违法行为进行惩罚；另一方面，受相关部门配合的制约，对严重税务违章、违法行为往往不能依法给予有效打击，导致个体税收秩序长期得不到根本改善。对个体税收的稽查，往往只局限于群众检举的个体户，很少从堵塞税收漏洞、整顿税收秩序、公平税收负担的角度去主动查处个体户的偷逃税行为，同时对有违法行为的个体工商户处理力度不足，在管理不到位的情况下，处罚之后没有有效的管理，处罚也起不到其本应有的作用。

7、个体工商户账簿建立不完善，难以准确查账征收

有的个体工商户缺乏建账能力，有的个体工商户有建账能力且经营比较好，但其仍然不愿意建账，还有的个体工商户虽然建账了，但是却建的假账。个体工商户不愿建账的原因：首先建账增加了经营成本，个体户业主一般对税收知识知之甚少，无法准确地建立账簿，需要雇用财会人员为其记账，增加了个体工商户的经营成本。其次，建账增加了收入的透明度，健全的会计账簿，可以充分准确地反映出其经营状况、收入水平，这将会导致税负提高。因此个体工商户更愿意采用定期定额的征收方式。

二、基于新形势下关于个体户征管的一些建议

1、抓大放小，重点管理达起征点的业户，加强监管接近起征点的业户，放开未达起征点的业户。个体户规模小，就业形式灵活，是下岗职工、失业人员重要的创业方式，是社会稳定的重要基石。国家也鼓励个体工商户的发展，并且，个体税收占税收总额的比例不大，从税收征管效益上来说，个体户征管效益不大，但涉及的社会面确是非常广大。因此很有必要抓大放小，提供宽松的税收征管环境让个体户蓬勃发展，对于远未达起征点的个体户可以少管或者不管，重在鼓励他们做大做强；对于临近起征点状态纳税人加强动态监管；达起征点的重点监管。

2、改变征管思路，简化现有征管模式

前述的现有征管模式和现实工作的冲突，给税务机关和纳税人带来的影响是深远的，对税务机关工作人员来说，花费的巨大人力物力做没有太多意义的事情，还承担巨大风险；对于纳税人来说，感觉税务机关喜欢折腾纳税人，浪费他们的时间。国税总局在全国税务系统开展“便民办税春风行动”也要求了要简化相应流程，优化服务纳税人。对此，可以在适当情况下对征管法实施细则就行修改或者出台补充细则，简化汇总申报制度。一是对于远未达起征点又不需要发票的个体户，不强制要求进行汇总申报，汇总申报是自愿行为。但后果不一样，进行了汇总申报以后被查到应补交税款，不定义为偷税罪，补缴税款及滞纳金即可；未进行汇总申报以后被查到应补缴税款，定义为偷税罪，除了补缴税款及滞纳金外，还可进行罚款。二是对于达起征点及虽未达起征点但经常领购发票的纳税人，要求必须进行汇总申报，但简化申报流程，依托强大的信息化系统，纳税人只需要到管理员处或者办税厅前台，可进行免填单，税务机关按照纳税人口述输入相关信息后打印出汇总申报资料让纳税人签字确认。三是，针对个体户经常变动，推行网上和前台定期验证制度，在一定时间内，纳税人自行网上或前台将其基本信息比如经营地址、范围、联系方式确认一次，有变化的及时修改，若规定期限内不进行验证视为非正常户，自动列入非正常户名单。四是，对于不需要发票或者需要少量发票而办理税务登记的纳税人，可以不进行办证，采取委托代征、代开方式，一定金额范围内免税，从而减少个体户基数。

3、改进税法宣传方式,加大宣传力度

要持之以恒地开展宣传月、宣传周等专项宣传活动,办好税法公告、公示,重视一对

一、面对面的直接交流,紧紧抓住税收“取之于民、用之于民”的特点,进行深化宣传,使个体工商户明白纳税义务和不尽义务应负的法律责任,消费者清楚消费后有索要发票的权利等。还要通过培训及完善办税服务厅功能等措施,不断优化服务。努力提高个体业户(特别是下岗从事个体经营的人员)的纳税意识, 使其逐步树立“依法纳税光荣, 偷税抗税违法”的观念。要建立健全护税协税组织, 其组成人员要广泛, 并要定期召开会议, 学习政策法规, 奖励有功人员。大力开展税法宣传教育工作,提高纳税人纳税的自觉性、积极性。宣传税法是税务机关应尽的义务,使纳税人学法、知法、守法,强化公民的纳税意识。在这里很有必要纠正一个错误认识,即长期以来我们总认为在税收法律关系中只有税务机关才是权利主体,而纳税人不是权利主体,结果造成税务机关只注重权利的行使,而忽视了应履行的义务;纳税人注重纳税义务的履行,而忽视了权利的享受,权利与义务不对等,影响了纳税人的积极性。

宣传税法还必须充分发挥法制部门、教育部门、宜传部门和新闻媒体的作用。要借鉴国外经验,税收教育要从小学抓起,并贯穿到大学，通过税法知识教育使每个公民从小就懂得依法纳税光荣、偷税、漏税可耻。

除了宣传外，还要将纳税信用度纳税公民信用体系管理中来，对于偷税、漏税及抗税的行为，除了严厉打击外，还要将其记录于个人信用体系中，加大其违反税收法律的成本。

4、合理评定个体户的定额税

鉴于目前城乡个体户差距大，不同管理员经验水平不同，定税的差异也大，需要全局统筹，建立行业个体管理小组，合理、公平地评定个体户的定额税,减少城乡个体定额的差异，推行办税公开制度。个体户的税收定额是否公平、合理,是个体税收征管的关键,税务机关定额时一定要遵循公开、公正、公平的原则,由国税、地税、财政、个协等部门共同组成评税委员会,评税委员会根据地理位置、门面大小、生意好坏、行业不同等情况集体评定个体定额税,定额税评定后,还要采取多种形式公开,如:召开个体业主大会、张榜公布、搞税收定额阳光栏等,使个体户了解税收定额情况,真正做到办税公开,通过这些办法,既可以达到税收定额基本公平、合理,税负基本平衡,又能实现办税公开,杜绝“人情税”、“关系税”的现象,真正接受纳税户的监督。

5、分类推行建账，促进有序建账。

税务机关务必监督并促进个体工商户有序建账，税务机关应明确凡是领取营业执照有固定场所的个体户，都必须按照会计制度设置账簿，对于部分小规模个体户业主因缺乏资金和税法知识而难以准确建立账簿的，税务部门应根据需要对其进行知道，帮助其建立正确的账簿。

6、依托信息化，开发低成本操作简便的税控装置并加大推行税控收款机管理

对个体工商户而言, 税务机关最难核算的就是销售收入, 因此, 对一些规模较大的个体工商户推行使用税控收款机, 强化税源监控, 提高税收征管质量和效率, 这样不仅能够促进税收管理公平公正的合法性, 而且可以堵塞税收漏洞、保护消费者合法权益, 同时可以有效地防止为税不廉和关系税、人情税的产生。虽然目前已经将千元版发票取消，推行网络发票，但单位成本大且不可以抵税，对于小本经营的纳税人来说负担较重，对网络发票的推广心怀抵制态度。以后可以进一步开发成本低操作简便的税控装置，并且可以抵减税款，对于没有税款可抵扣的必要时候可以财政补助，以加大税控装置的推广力度。

7、加大税务稽查，严格执法,提高法律威慑力

由于受到经济利益的驱使,普法工作特别是税法宣传普及工作落后,税收征管、监控、处罚措施不力等多方面因素的影响,部分公民的法制观念普遍比较淡薄,依法纳税意识不强,特别是由于中国对税收违法犯罪行为的处罚较轻、打击不力等原因,使遏制和从根本上治理税收违法犯罪行为的发生更加困难。因此,税务机关要严格执法通过加强税务稽查，有力查处偷漏税行为,做到查处一个,影响一批,稳定一片,使人们在纳税上形成正确认识。查处过程中应结合纳税人实际问题进行宣传教育,以达到更好的社会效果。

要加大税务稽查和打击力度,要借鉴西方国家严厉惩治税收违法行为的做法,进一步严格税收法律和税收司法体系,保障税收执法工作的顺利开展。同时,还必须根据市场经济的发展要求和中国的具体国情,进一步修订《税收征管法》,对纳税人偷税数额虽不满1万元,但偷税数额占应纳税额比例过高的,应以偷税罪论处,追究刑事责任;精减税收行政执法程序,提高税务机关执法权威,增强税收程序法的可操作性,这样才能做到依法治税,从严治税。

严厉打击各种税收违法乱纪行为种发票违章、违法行为的打击力度，有效遏制利用普通发票进行偷税漏税的行为。加大对依法开票制度的宣传力度，倡导消费者在购买商品或提供服务时索取发票，同时对受理的拒开发票行为加大处罚力度。借鉴增值税专用发票管理经验，加大对开具发票与取得发票之间的比对力度，严厉打击头大尾小犯罪行为。在此基础上，要对遵章守纪、依法纳税的业户，在税收政策方面给予适当优惠，在办税流程方面予以优先或简化，努力规范税收秩序，营造公平、和谐的税收环境。

8、推行有奖发票，提高消费者索取发票意识

校友工作的地位和作用 篇6

发布：2014-12-22 14:41:04 来源：中国高等教育学会研究分会 点击：343

2014年12月18日，由中国高等教育学会校友工作研究分会主办、浙江大学校友总会承办的全国高校校友工作第21次研讨会在浙江大学顺利召开。中国高等教育学会办公室主任沙玉梅，中国高等教育学会校友工作研究分会会长、浙江大学校长林建华等和来自全国264所高校的360余位代表出席此次研讨会，共同探讨新形势下的校友工作。开幕式由分会秘书长、浙江大学校长助理张美凤主持。

林建华首先致辞。他结合自己的经历谈了对校友工作的感触，并从三个方面阐述了校友工作的战略地位：第一、校友是学校声誉的重要来源；第二、校友延续了学校的精神和血脉；第三、校友是学校发展的重要资源。他表示，近几年中国高校校友工作蓬勃发展，相信在大家不断努力下，今后一定会朝着更加职业化和更加专业化的方向不断完善和发展。

沙玉梅在致辞中指出随着政府职能的转变和政社分开，社会组织的职能将不断加强。她建议分会要建立相关的行业标准，规范制度、加强合作，在大数据时代的背景下，充分发挥网络信息数据的作用。

大会宣读了2014年26家新入会高校的名单，并通报了2014年财务收支情况。

大会第二阶段专家报告环节，由浙江大学校友总会秘书长胡炜主持。浙江大学公共管理学院常务副院长郁建兴教授在《社会组织大发展时代的高校校友会》的专题报告中，结合中央有关文件精神，深入浅出地详述了社会组织大发展时代的机遇和挑战。通过对照国内外高校情况，提出校友会在建设发展中一定要明确定位，加强治理能力建设，积极拓展服务功能，进一步构建校友、校友会与母校之间的合作共赢关系。报告详实的数据和引人深思的问题引起了与会代表的强烈兴趣和共鸣。

浅议新形势下工会工作的地位和作用 篇7

关键词：商业银行,反洗钱,措施

自2009年以来, 美国以未满足反洗钱监管规定为由处罚知名跨国银行的案例层出不穷, 其中2009年瑞信集团被罚5.36亿美元、莱斯银行被罚3.5亿美元;2010年巴克莱银行被罚2.98亿美元, 而在2012年就发布了汇丰、渣打等多家银行的洗钱调查。

一、2012年美国发布的重要洗钱案

1.几起影响较大的洗钱案

(1) 汇丰银行洗钱案

事由:2012年7月16日, 美国参议院发布调查报告——《美国在洗钱、贩毒和恐怖组织融资管理的缺陷:汇丰案例》, 指控汇丰银行与恐怖组织、贩毒集团等有业务往来, 披露的非法交易约2.5万笔, 涉及金额约160亿美元。

损失:高管辞职。7月17日, 汇丰银行首席合规官, 戴维·巴格利, 宣布引咎辞职。

巨额罚款:在美国, 汇丰可能遭受大约13亿美元罚款, 汇丰美国将今年的反洗钱预算增加1倍到2.44亿美元, 是2009年预算的9倍;在墨西哥, 汇丰被罚款2750万美元, 是墨西哥监管机构有史以来的最高罚款, 为汇丰墨西哥2011年全年利润的51.5%。同时, 在美国, 汇丰还可能面临刑事诉讼。

(2) 渣打银行洗钱案

事由:2012年8月6日, 纽约州银行监管机构宣布, 渣打银行在10年时间内, 与伊朗银行和公司进行了总值超过2500亿美元的约6万笔交易。此外, 美国司法部早在2009年就开始调查渣打银行, 美联储也在2010年加入调查行列。

损失:巨额罚款。支付3.4亿美元罚款, 与美国纽约州金融局达成和解, 但尚未与美国财政部、美联储等联邦监管部门达成和解。

市值蒸发:自被指控后, 渣打市值一度蒸发达22%, 相当于110亿美元。

评级降低:有机构将渣打的评级从买进调为中性。

连锁反应:8月9日韩国金融监管局宣布, 将对汇丰银行和渣打银行在其境内的分支机构展开调查, 以确定它们是否卷入洗钱活动。

(3) 荷兰国际集团 (ING) 洗钱案

事由:2012年6月, 美国司法部指控ING通过隐瞒交易内容等方式, 在曼哈顿地区的多家银行为来自古巴和伊朗的客户转移了数十亿美元资金。

损失:巨额罚款:支付6.19亿美元的罚款。

(4) 中国银行在美被指控服务恐怖组织面临10亿美元索赔

事由:据中国经济网2012年10月24日报道:2008年3月以色列校园枪击案中遇害的八名以色列高中生的家人在纽约州州立法院提起上述民事诉讼, 指控中国银行自2003年起向巴勒斯坦恐怖组织哈马斯 (Hamas) 发出了数十笔电汇, 汇款总额达到数百万美元。

预计损失:被害学生的家人指控中国银行通过旗下纽约分支机构“故意且不计后果”的向恐怖组织提供银行服务。他们已对中国银行股份有限公司提起诉讼并索赔10亿美元。

(5) 美国对伊朗实施新制裁殃及中国昆仑银行, 被列入制裁名单

事由:据中新社报道:美国总统奥巴马2012年7月31日下令对伊朗实施两项新的制裁措施, 一项是对伊朗能源和石油化学行业实施新的制裁, 第二项制裁针对与受制裁的伊朗银行有业务往来的中国昆仑银行和伊拉克艾拉法穆斯林银行, 这两家银行被控与伊朗银行进行了数百万美元的交易, 并为其提供金融服务, 而伊朗银行是美国的制裁对象, 美国认为伊朗金融机构与伊朗大规模杀伤性武器的扩散, 以及支持恐怖分子有关。

预计损失:美国财政部在针对上述两家银行的制裁声明中表示, 新的制裁行动将切断昆仑银行和艾拉法穆斯林银行与美国金融系统的联系, 并阻止它们涉足美国金融体系。此外, 美国政府也要求任何持有这两家银行账户的金融机构必须在10天之内关闭。

外交部就美方制裁昆仑银行表示:美方援引国内法, 对中国金融机构实施制裁, 严重违反国际关系准则, 损害中方利益。中方对此表示强烈不满和坚决反对, 将在北京、华盛顿向美方提出严正交涉。

2.汇丰案例启示

2012年7月16日, 美国参议院发布了名为《美国在洗钱、贩毒和恐怖组织融资中的脆弱点——汇丰案例》报告。指认汇丰银行没有能够阻止关联贩毒团伙的账户洗钱、与关联“基地”组织金融机构有业务往来。该公司首席合规官承认汇丰银行沦为洗钱工具。这份报告多达340页, 指出汇丰不顾警告, 放任合规系统的疏忽, 允许墨西哥毒贩洗钱、中东恐怖组织融资, 成为了美国反洗钱的样本。

(1) 列明汇丰的七宗罪

参议院发布的汇丰案例报告的七宗罪是:洗钱问题长期存在;高风险分支机构;规避OFAC (美国财政部外国资产控制办公室) 禁令;无视与恐怖分子的联系;清除可疑散货旅行支票;提供不记名股票账户;允许反洗钱问题恶化。

(2) 汇丰洗钱案的主要成因

形成汇丰洗钱案的几个主要原因:一是合规部门一再妥协。二是该行利用“掉头交易”规则漏洞进行大量交易。三是违规交易一路得到绿灯, 报文只指示划拨, 不提供详情。四是反洗钱标准不一。汇丰银行各个国家或地区分支机构缺乏有效反洗钱体系。

二、国内反洗钱监管政策的主要变化

针对国际反洗钱形势变化和国内商业银行管理中存在的薄弱环节, 人民银行及时调整了监管政策, 加强反洗钱监管力度。

1.人民银行要求金融机构强化反洗钱工作机制

针对近期少数金融从业人员未能在金融业务活动中勤勉尽责地履行反洗钱义务, 甚至有个别金融从业人员还参与或协助不法分子利用金融机构进行小洗钱、金融诈骗等违法犯罪活动, 人民银行为了完善金融反洗钱 (含反恐融资, ) 工作机制, 防范类似情况发生, 维护我国金融机构良好声誉, 提出的主要要求有:

(1) 要求金融机构建立反洗钱内部控制机制

人民银行要求金融机构对洗钱风险评估、控制、内审、人员配置、培训、责任追究等方面提出合理的内部控制机制, 金融机构应科学评估洗钱风险与市场风险、操作风险等其他风险的关联性, 确保各项风险管理政策协调一致。

(2) 加强了金融从业人员反洗钱履职管理

2012年7月18日人民银行下发了关于加强金融从业人员反洗钱履职管理及相关反洗钱内控建设的通知, 大力推进“风险为本”反洗钱原则, 该原则在赋予金融机构更大主动性的同时, 要求金融机构承担更多职责。

(3) 反洗钱风险控制体系要全面覆盖各项金融产品或金融服务

金融机构应从全流程管理的角度对各项金融业务进行系统性的洗钱风险评估, 并按照风险为本的原则, 强化风险较高领域的反洗钱合规管理措施, 防范金融从业人员的专业知识和专业技能被不法分子所利用, 金融机构在研发新型金融产品过程中, 应进行洗钱风险评估, 并书面记录风险评估情况。

2.要求金融机构加强跨境汇款业务反洗钱管理

(1) 汇出资金业务管理要求

当客户向境外汇出资金金额达到单笔人民币1万元或者外币等值1000美元以上时, 金融机构应按完整地登记相关汇款交易信息。对于所登记的汇款人信息, 金融机构应通过核对或者查看已留存的客户有效身份证件或者其他身份证明文件等合理途径进行核实, 确保信息的准确性。不得通过隐瞒汇款人或收款人信息的方式规避国内外监管。

(2) 汇入资金业务管理要求

当收款人接收的境外汇入款金额达到单笔人民币1万元或者外币等值1000美元以上时, 金融机构应通过核对或者查看已留存的客户有效身份证件或者其他身份证明文件等合理途径核实收款人身份。采取合理措施审查汇款人、收款人的信息是否完整。

3.要求金融机构在跨境业务合作中加强反洗钱工作

(1) 加强代理行的筛选与准入

金融机构在与境外金融机构建立代理行或者类似业务关系时, 应当充分收集有关境外金融机构业务、声誉、内部控制、接受监管等方面的信息, 评估境外金融机构接受反洗钱监管的情况及其反洗钱反恐怖融资 (以下简称反洗钱) 措施的健全性和有效性, 以决定是否与境外金融机构建立代理行关系或开展其他形式的业务合作。避免我国境内金融市场和金融机构被洗钱活动团伙利用。

(2) 加强合作机构的风险等级管理

金融机构应对于本机构存在业务合作关系的境外金融机构逐一确定风险等级, 采取与其风险状况相当的风险控制措施。对于风险等级较高的境外金融机构, 金融机构不仅要明确本金融机构与境外金融机构在客户身份识别、客户身份资料和交易记录保存方面的职责, 而且应当明确约定境外金融机构应采取的必要洗钱风险控制措施。

(3) 加强对集团内分支的洗钱风险评估

对于与本金融机构同属一个母公司或一家控股股东的境外金融机构, 金融机构在公司 (集团) 框架下与其进行业务合作时, 应从地域、业务、客户等角度全面评估洗钱风险, 并根据风险状况采取切实可行的风险控制措施, 预防风险传导至境内。

三、对我国商业银行新形势下反洗钱工作的思考

1.增强风险防范意识, 关注国际反洗钱监管政策变化

针对美国接连对多家银行金融机构进行反洗钱调查、制裁。各行对此要高度重视, 在严格遵守国内监管规定的同时, 应认真研究、关注欧美等发达国家反洗钱监管政策走向, 确保跨境汇款等业务符合所涉国家的反洗钱规定, 有效控制风险。

2.建立与经营规模发展相匹配的洗钱风险管理策略

金融机构应根据自身战略布局、经营范围、客户定位、业务风险度等建立统一的企业级反洗钱标准, 金融机构在我国各项法律规定及自身反洗钱资源允许的情况下, 应尽可能选择更为严格的监管标准作为管理政策的依据, 以更有效防控处于不同国家 (地区) 的境外分支机构之间开展业务过程中可能出现的合规风险。

3.加强身份识别与可疑报告等基础工作提升管控水平

严格识别客户身份, 及时报告可疑交易是开展好反洗钱工作基础。商业银行在办理业务时, 除了严格履行反洗钱监管义务, 收集记录包括名称、住址、本人和代理人的有效身份证明文件的种类和号码外, 更需关注非面对面的业务情况, 针对客户、客户的实际控制人、交易的实际受益人的异常往来, 形成可疑报告, 及时上报人民银行。

4.强化对重点地区监测提高管理的针对性

加强对恐怖、毒品、走私、金融诈骗、破坏金融管理秩序等犯罪高发地区 (国家) 的分类管理, 针对不同的洗钱特征, 采取有针对性的强化措施。

5.利用信息系统提高监测时效性

浅议新形势下工会工作的地位和作用 篇8

一、加强党建工作，是中国共产党的执政保证

中国共产党自成立之日起，就致力于中华民族复兴、人民当家作主。在带领中华民族摆脱列强翻身做主，到新中国建立后的不懈艰苦努力，再到改革开放的历史性转变，综合国力逐步跃升。如今，人民生活水平明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。中国的每一个历史进程，都充分体现了中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是在中国共产党带领下，从根本上改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革有力佐证。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不动摇地加强和改善党的领导，全面推进党的建设的新的伟大工程。

党的各级基层组织是党在社会基层组织中的政治核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党建工作的核心是抓好基层党组织及党员队伍的思想建设、作风建设、纪律和组织建设，切实做到立党为公、执政为民，恪尽职守，廉洁奉公，勇于奉献，保持党的先进性和与时俱进的要求，树立机关党组织和党员求真务实、开拓进取、清正廉洁的良好形象，使党组织和党员真正有战斗堡垒作用和模范带头作用。

一是具有战斗堡垒作用。《党章》第五章第三十一条中规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。革命战争年代，党的基层组织在党中央的正确领导下，发展壮大党员队伍，贯彻执行党的路线，充分发挥核心战斗堡垒作用，带领广大人民群众推翻旧社会，打败外来列强侵略和国民党反动势力，建立起人民民主专政的社会主义新中国。社会主义建设年代，党的基层组织充分发挥一线工作优势，把贯彻执行党的路线方针政策同服务人民群众紧密结合起来，推动了社会主义事业改革和发展的顺利进行，机关党组织发挥了十分突出和非常重要的作用，战斗堡垒地位得到进一步巩固。进入二十一世纪，我党提出全面加强党的执政能力建设，机关党组织正面临新形势、新任务的考验，坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，改进领导方式和执政方式，完善领导制度和工作制度，增强党组织的战斗堡垒作用，为全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设作出积极贡献。

二是先进带动作用。机关党组织是基层单位中最先进的组织，其组织中的每名党员都能按照党章要求自己，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，对党忠诚，积极工作，吃苦在前，享受在后，率先垂范，甘于奉献，时时处处给机关单位其他非党人员做好表率和示范作用，体现共产党员的先进性和模范性，带动机关广大党员干部职工开创社会主义现代化建设的伟大实践。这种先进带动作用是党的执政性质、执政地位和执政需要所决定的，是党的自身建设所必须做到的，是机关党组织作为党的基层组织在人民群众中树立威信和扩大影响的有效手段和必然途径。

三是教育引导作用。教育是机关党建的一项重要内容，也是机关党组织坚持不懈常抓的一件重要工作。机关党员除了干好岗位工作以外，还必须经常不断地接受机关党组织开展的党内各项教育活动，学习党的新理论、新政策、新知识，增进党性修养，提高理论知识水平，增强自身能力素质。学习先进的科学文化知识和法律法规知识，做学习科学、运用科学的模范，做遵纪守法的模范。通过机关党组织的教育和引导，使广大党员增强党性，加强修养，树立更为牢固的服务意识、奉献意识和大局意识，强化立党为公、执政为民思想，保持共产党员的先进性和纯洁性，自觉引导和动员社会各阶层力量贯彻执行党的路线、方针、政策，大力弘扬政治文明和精神文明，巩固党的执政地位。

四是管理监督作用。机关党建的一项重要工作就是加强对党员的管理和监督，这是机关党组织的一项重要职责，也是纯洁党性、端正党风的一项有效机制。机关党组织通过对党员思想教育管理、制度约束管理、行为监督管理，使党员的思想境界提高和升华，坚定为共产主义奋斗终身的信心和决心，坚定为党和人民利益牺牲一切的理想信念，通过党的制度管理和党员行为规范约束，使党员从言行上与党保持一致，严格按照党纪法规履行职责，从党性觉悟上管住自己的言行，遵守党的各项制度法规。机关党组织在管理党员的同时还履行对党员的监督作用，通过对党员思想和行为的监督，有效预防滋生腐败现象，纯洁党的组织和党员形象。

五是联系群众作用。联系群众是我们党的基层组织的最大优势之一，密切联系群众、同人民群众建立血肉联系更是我们党的工作目标，一切依靠群众、一切为了群众更是我们党的一贯主张。党一贯坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，听取群众呼声，了解群众疾苦，帮扶群众所需，一切为了群众，一切服务群众，把群众的利益作为最大的利益，把服务群众作为最大的政治，规范基层党组织的从政行为，体现共产党的执政宗旨，通过联系群众把服务群众的工作做到最好。

六是推动工作作用。搞好机关党的建设对推动机关各项工作起着至关重要的组织保障作用，机关党组织抓党员党性教育，强化了党员的大局意识、宗旨意识、服务意识，在工作上表现的积极主动，在思想上表现先进成熟，在纪律上能够严格要求，能够坚持发挥勇于拼搏、不怕牺牲的精神，能够带头模范遵守单位的各项规章制度，能够率先垂范完成单位所分配的各项工作，能够多给单位的领导班子提建议、出主意、想办法，能够齐心协力地推动单位的各项工作任务顺利完成。

二、加强党建工作，是中国共产党的优良传统和长期目标

执政党自身的建设成效，直接关系党和人民事业发展全局。一部新中国60年发展史，就是中国共产党团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的奋进史，是党的建设伟大工程的推进史。

从新中国成立之初要求全体党员“为更高的共产党员的条件而斗争”，到党的八大着重提出执政党建设问题；从党的十一届五中全会对党内政治生活中必须遵循的各项准则作出明确规定，到党的十二届二中全会确定，用3年时间分期分批地对党的作风和组织进行一次全面整顿……在长期执政实践中，中国共产党围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断进行探索。随着改革发展不断深入，关于这一课题的探索和思考在不断深化。

回顾新中国60年非凡历程，什么时候党的政治路线正确、党的建设抓得好，党领导的事业就顺利发展。新形势新任务，对党的建设又提出新的要求：一是国际国内形势发生新的变化。实现党的十七大描绘的新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。二是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要求进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。三是抓紧解决党内存在的突出问题，要求坚持党要管党、从严治党，进一步加大党的建设的工作力度。党的十七届四中全会作出的加强和改进新形势下党的建设的决定，是从党和国家工作全局出发作出的重大战略决策，是我党与时代发展同步伐，与人民群众共命运的科学抉择，集中全党智慧、凝聚全党共识形成的这份决定，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，围绕当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的突出问题，对进一步以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了部署，体现了中国共产党永远不辜负人民的信任和期望、永远走在时代前列的清醒和自觉，是新形势下加强和改进党的建设的纲领性文件。

三、加强党建工作，是新形势的需要

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

同时，由于新形势下社会经济的发展，各种经济组织社会组织相继建立，社团活动活跃；以非公有经济、社区社团组织为新生代表的社会力量逐步走向社会舞台，并成为一种渐具代表性的新型社会力量，这种力量由于其基层性、普遍性的特点，与社会和谐的关系极其密切。因此，顺应新形势，把握新特点，开创性地开展党的基层组织工作，实现党建工作全覆盖，实现社会和谐稳定，确保“十二五”目标顺利实施，是摆在我们各级地方党组织及党务工作者面前的一大新课题，可谓责任重大，任重道远。