重大危险源安全监督管理规定

重大危险源安全监督管理规定（精选8篇）

重大危险源安全监督管理规定篇1

一、填空题

1、进一步加强重大危险源的监督管理，预防重、特大事故的发生，确保安全生产局面的稳定，根据《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和集团公司实际，集团公司特制定了重大危险源管理规定。

2、集团公司重大危险源包括本规定附表

一、附表二所有重大危险源。其中，附表一中重大危险源临界量等于或超过《重大危险源辨识》（GB18218-2000）规定的临界值，则构成国家规定的重大危险源。

3、集团公司重大危险源包括规定附表

一、附表二所有重大危险源。

4、国家规定的重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界值的场所和设施。

5、危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

6、集团公司规定的重大危险源是指除国家规定重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械和设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险物品等。

7、集团公司重大危险源监督管理职责之一是制定集团公司重大危险源监督管理规定，颁布集团公司重大危险源评估标准。

8、集团公司重大危险源管理职责之一是对一级重大危险源实行监控管理。

9、各上市公司、分公司及省发电公司重大危险源管理职责之一是利用集团公司重大危险源管理网络，检查督促所属企业做好重大危险源的预警和问题整改工作。

10、上市公司、分公司及省发电公司重大危险源管理职责之一是审核所属企业的重大危险源普查登记表和评估综合报告。

11、各发电企业及多种产业企业重大危险源管理职责之一落实重大危险源的普查、登记、建档、备案、评估和问题整改工作。

12、各发电企业及多种产业企业重大危险源管理职责之一是做好本单位重大危险源定期评估和监控管理工作。

13、各发电企业及多种产业企业重大危险源管理职责之一是及时、准确、28、对新设立或者新构成的重大危险源，发电企业及多种产业企业应及时按评估标准重新进行评估，并及时上报。

29、对照评估结论已不构成国家规定的重大危险源，应及时向上级主管部门和地方政府主管部门提出报告，予以注销。

30、根据重大危险源评估标准，按危险程度将重大危险源分为四个等级。

31、重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应及时按评估标准对重大危险源重新进行评估。

32、重大危险源三级监督管理的责任人为各级机构的安全第一责任人。

33、发电企业及多种产业企业要加强员工对国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准及集团公司重大危险源评估标准等规章制度的学习和重大危险源紧急救援、应急预案等知识的培训与考试。

34、集团公司、上市公司、分公司及省发电公司和发电企业及多种产业企业应按三级管理职责要求加强对所监管的重大危险源的管理，要结合季节性安全检查对重大危险源进行监督检查。

35、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等要列入本企业重点保卫部位（通勤车辆、通勤船只、客货两用电梯、炉内检修平台、招待所、歌舞厅、商场、行车、大型施工机械等除外）。

36、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除水电厂大坝、火电厂灰坝、生活水厂、压力容器、通勤车辆、炉内检修平台、大型施工机械外，其余都要列入本企业重点防火部位，落实消防安全责任。

37、发电企业及多种产业企业要根据重大危险源评估结果，按照《集团公司安全生产危急事件管理工作规定》要求，建立健全应急救援预案。

38、发电企业及多种产业企业要按计划定期开展现场应急救援预案的演练工作。

39、构成集团公司生产防火类重大危险源名称及场所有汽轮机油系统、电缆夹层及沟道、危险品仓库。

40、构成集团公司大坝类重大危险源名称及场所有水电厂大坝、火电厂灰

A、一般 B、较大 C、重大

7、集团公司重大危险源管理职责之一是对（A）级重大危险源实行监控管理。

A、一 B、二 C、三

8、各上市公司、分公司及省发电公司重大危险源管理职责之一是对所管理企业的（B）级重大危险源实行监控管理。

9、各发电企业及多种产业企业重大危险源管理的职责之一落实重大危险源的（C）和问题整改工作。

A、普查、登记 B、普查、登记、建档 C、普查、登记、建档、备案、评估

10、各发电企业及多种产业企业重大危险源管理职责之一是（C）录入集团公司重大危险源监督管理网络数据。

A、及时 B、准确 C、及时、准确、完整

11、各发电企业及多种产业企业要及时修订本单位重大危险源应急救援预案，定期开展演练，落实重大危险源应急救援工作。

12、各发电企业及多种产业企业要建立健全企业重大危险源监督管理（C）级网络，对本单位的重大危险源做到可控在控。

A、一 B、二 C、三

13、各发电企业及多种产业企业每年第（A）季度完善重大危险源普查登记、建档和备案工作，建立健全重大危险源台帐，及时录入集团公司重大危险源监督管理网络。

A、一 B、二 C、三

14、重大危险源普查登记建档要求数据准确，内容完整，（C）分辨准确。A、客观因素 B、化学危险品 C、危险有害因素

15、各发电企业及多种产业企业对普查出的重大危险源与国家规定的重大危险源临界值进行对比，将（C）构成国家规定的重大危险源及时报地方政府有关部门备案。

A、数量 B、数量和质量 C、临界量

16、发电企业及多种产业企业应按附表

一、附表二目录所列重大危险源，采取有力措施，严防破坏。

A、通勤车辆 B、制氢站 C、大型施工机械

26、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除比如（A）外，其余都要列入本企业重点防火部位，落实消防安全责任。

A、压力容器等 B、制氢站等 C、歌舞厅、商场

27、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除（A）外，其余都要列入本企业重点防火部位，落实消防安全责任。

A、火电厂灰坝等 B、制氢站等 C、歌舞厅、商场

28、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除（A）外，其余都要列入本企业重点防火部位，落实消防安全责任。

A、大型施工机械等 B、制氢站等 C、歌舞厅、商场

29、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等要列入本企业（A）部位（通勤车辆、通勤船只、客货两用电梯、炉内检修平台、招待所、歌舞厅、商场、行车、大型施工机械等除外），严防破坏。

A 重点保卫 B 重点防火 C 重点监护 30、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除水电厂大坝、火电厂灰坝、生活水厂、压力容器、通勤车辆、炉内检修平台、大型施工机械外，其余都要列入本企业（B）部位，落实消防安全责任。

A 重点保卫 B 重点防火 C 重点监护

31、汽油罐及加油站构成国家规定重大危险源临界值是（B）。A、生产场所1t；贮存区10t B、生产场所2t；贮存区20t C、生产场所3t；贮存区30t

32、重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行（C）。

成重大（ABD）以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险物品等。

A、人身伤亡 B、火灾、爆炸 C、危险化学品

D、重大机械和设备损坏

5、集团公司规定的重大危险源是指除国家规定重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械和设备损坏以及对社会产生重大影响的（ABCD）等。

A、设备 B、设施 C、场所

D、危险物品

6、重大危险源管理集团公司的职责是（ABCD）

B、制定集团公司重大危险源监督管理规定，颁布集团公司重大危险源评估标准

C、建立健全集团公司系统重大危险源监督管理网络 D、对集团公司系统一级重大危险源实行监控管理

7、重大危险源管理各上市公司、分公司及省发电公司的职责是（ABCD）A、组织所管理企业贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和集团公司重大危险源评估标准等规章制度。

B、检查督促所属企业做好重大危险源的预警和问题整改工作。C、对所管理企业的二、三级重大危险源实行监控管理。D、审核所属企业的重大危险源普查登记表和评估综合报告。

8、重大危险源管理各发电企业及多种产业企业的职责包括（ABCD）。A、落实重大危险源的普查、登记、建档、备案、评估和问题整改工作。B、及时、准确、完整地录入集团公司重大危险源监督管理网络数据。C、及时修订本单位重大危险源应急救援预案，定期开展演练，落实重大危险源应急救援工作。

D、做好本单位重大危险源定期评估和监控管理工作。

9、重大危险源管理各发电企业及多种产业企业的职责包括落实重大危险源的（ABD）工作。

A、普查、登记 B、建档、备案

C、火电厂挡煤墙

D、其它

17、构成集团公司电气设备类重大危险源名称及场所有（AC）。A、升压站 B、斗轮堆取料机 C、主变

D、客货两用电梯

18、构成集团公司起重机械类重大危险源名称及场所包括有（ABCD）。A、客货两用电梯 B、炉内检修平台 C、临时吊栏

D、斗轮堆取料机

19、构成集团公司起重机械类重大危险源名称及场所包括有（ABCD）。A、临时吊栏 B、炉内检修平台 C、汽（水）轮机车间桥式起重机械 D、大型施工机械

20、构成集团公司非生产防火类重大危险源名称及场所包括有（ABCD）。A、招待所 B、礼堂、俱乐部 C、歌舞厅

D、商场

21、构成集团公司交通安全类重大危险源名称及场所包括有（AB）。A、通勤车辆 B、通勤船只 C、私家车

D、厂内机动车辆

四、是非题

1、集团公司重大危险源包括规定中附表

一、附表二所有重大危险源。

（√）

2、集团公司重大危险源监督管理规定附表一中重大危险源临界量等于或超过《重大危险源辨识》（GB18218-2000）规定的临界值，则构成国家规定的重大危险源。（√）

3、为进一步加强重大危险源的监督管理，预防重、特大事故的发生，确保安全生产局面的稳定。集团公司制定了重大危险源管理规定，（√）

4、国家规定的重大危险源仅是指长期生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量超过临界值的场所和设施。（×）

5、国家规定的重大危险源仅是指临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界值的场所和设施。（×）

6、危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安

18、重大危险源管理集团公司职责之一是对所有重大危险源实行监控管理。

21、上市公司、分公司及省发电公司对所管理企业上报的重大危险源评估综合报告应及时进行审核和确定，并于每年六月初上报集团公司。（×）

22、根据重大危险源评估标准，按损害程度将重大危险源分为四个等级。

（×）

23、对新设立或者新构成的重大危险源，发电企业及多种产业企业应及时按评估标准重新进行评估，并及时上报。（√）

24、对照评估结论已不构成国家规定的重大危险源，应及时向上级主管部门和地方政府主管部门提出报告，予以注销。（√）

25、重大危险源三级监督管理的责任人为各级机构的安全第一责任人。

（√）

26、发电企业及多种产业企业要根据重大危险源评估结果，建立健全应急救援预案。（√）

27、介质毒性为极度、高度或中度危害的三类压力容器构成国家规定的重大危险源。（√）

28、易燃介质，最高工作压力≥0.08MPa,且PV≥100MPa〃m3 的压力容器（群）构成国家规定的重大危险源。（×）

29、汽油罐及加油站构成国家规定重大危险源临界值是生产场所2t；贮存区20t。（√）30、乙炔构成国家规定重大危险源临界值是生产场所0.5t；贮存区0.5t。

（×）

31、制氢站及罐区构成国家规定重大危险源临界值是生产场所2t；贮存区10t。（×）

32、氨构成国家规定重大危险源临界值是生产场所2t；贮存区20t。（√）

33、氯罐及加氯间构成国家规定重大危险源临界值是生产场所15t；贮存区25t。（×）

34、化学试验室构成国家规定重大危险源临界值是剧毒品1kg。（√）

35、蒸汽锅炉压力＞2.5MPa且额定容量≥10t/h则构成国家规定重大危险源。（√）

重大危险源安全监督管理规定篇2

重大危险源的安全评价和控制不仅是化工生产企业安全管理的重点, 同时也是权威机构及政府部门进行事故监控的重中之重, 在具体的实施过程中要以具体的系统运行和设计信息为依据, 认真详细的对关键部位和典型工艺进行分析, 是一项艰巨而复杂的工作, 下面就其具体评价步骤进行简单的介绍。

二、基本评价步骤

安全评价应该包括作为评价基础的资料收集, 作为评价依据的危险、重大危险源的辨识, 详细进行单元划分、明确评价目的、确定评价方法并做出最终等级判断的评价过程, 根据分级和评价结果提出安全措施等五个基本步骤。其中资料收集是指在明确要评价对象的基础上, 了解和收集与该对象密切相关的社会环境、自然条件和气象条件等资料, 熟悉和掌握可能存在重大危险源的工艺、设备和材料等, 此外相关的国内外法律、法规和行业标准也是资料收集的重要方面。重大危险源辨识是指在对系统进行详细资料掌握的基础上, 合理的界定出部分或区域危险源, 并对危险源的存在情况、危险性质、危险源能力、潜在危险程度和事故触发因素等进行详细的辨别。化工生产较为常见的重大危险源包括乙酸乙酯、苯、汽油和甲醇等大规模易燃液体, 天然气、液化丙烷、氢气和液化石油气等易燃易爆物质, 液氨和液氯有毒液化气体、压力容器和管道等。而对于评价过程而言评价单元的划分不仅可以提高后续评价工作的全面性和准确性, 同时还可以有效的减少评价工作量和简化评价程序, 常见的评价单元划分方法有根据物质和装置性质、根据危险和有害因素及根据工艺条件等三种。评价方法可以根据重大危险源的复杂程度和最终的评价目的来进行综合的选择, 通常可以选取一种或多种, 值得注意的是方法选择的不同最终的危险等级划分和事故定性也各不相同。最后对于安全措施的提出可以分为高于标准值和低于标准值两种情况, 其中前者必须建立严密的组织管理措施和采取适当的控制技术降低危险的发生概率, 而后者可以在允许和接受的条件下采取相应的防范或监测措施。

三、常用评价方法

1、安全检查表

安全检查表是一种可以确保完整性和系统性的评价方法, 不仅能对执行情况做出准确的评价, 同时还可以提升安全评价人员的系统认识。编制过程包括根据重大危险源的预评价要求和单元特点确定出具体的项目清单检查要点, 在详细列出相关法律、法规和标准中指出的安全指标基础上, 有针对性的提出和设计相应的控制对策, 最后根据复查表的编制检测预期的安全指标是否达到及相应的安全对策是否落实等。此外在应用该方法的过程中要注意对适用对象进行区别对待、详细的落实安全检查入员、确定合理的实施周期和注重信息的反馈与整改措施的及时运行等。

2、道化学指数

道化学指数的典型特点是在确定重大危险源潜在能量大小的基础上, 根据以往的事故统计和安全防护情况进行工艺过程危险性的综合判断和单元危险等级的计算等, 其增加的危险修正系统不仅可以实现重大危险源的定量分析, 同时还可以提高安全评价的客观性和准确性。具体的操作步骤包括计算火灾、爆炸危险指数、确定暴露区域半径和面积、确定暴露区域财产价值、确定破坏系数、计算最大可能财产损失和做出单元危险度的最终评价等。

3、事故树分析

事故树分析安全评价法是一种典型的作图分析方法, 具体组成包括最上端的顶上事件, 中间部位的中间事件和最底端的基本事件等, 其中顶上事件的发生又被称为最终结果, 所以该方法是通过结果找出可能发生原因的导致逻辑因果分析法。在确定顶上事件之后按照系统构成要素之间的关系分析找出与事件相关的原因, 而这些原因同时又可能是其他原因导致的结果, 这就需要进一步的深入分析下层原因, 直到不能继续分析为止。所有原因与事件之间的联系可以通过逻辑关系的不同进行确定, 最终得到一个类似倒置的树的分析图形。

四、监控管理研究

1、建立宏观监控系统

宏观监控系统的建立不仅可以帮助企业明确重大危险源安全管理要求, 同时还可以在促进控制机制完善的基础上划分管理责任, 使整体管理工作的制度化和规范化程度得到有效的提升。具体包括建立涵盖城市内各企业危险源分级评价信息、分类申报信息、事故应急救援预案和管理情况信息的综合信息管理系统, 并通过网络信息共享和实时监控技术对危险源的分布变化情况进行掌握, 再以现有的地理信息系统为基础设立重大危险源监控总系统, 并最终实现各城市监控子系统联网的宏观信息展示。

2、完善监控预警系统

监控预警系统的完善不仅可以提高危险源控制的及时性, 同时还可以对事故临界状态进行很好的记录, 为日后的理论研究提供信息支持。其具体功能包括监视危险源的温度、浓度、泄露和压力等运行参数, 对比已经输入的事故临界状态判断是够转入应急控制程序, 当出现超出临界值的情况时监控系统可以发出声音和光学预警信号, 同时指导操作人员完成故障排除和一系列的应急控制指令。当操作和应急指令失效时, 还可以通过与消防措施的关联将事故发生的位置进行准确定位和及时的补救, 争取将事故抑制在始发状态, 避免重大的人员和财产损失。

五、结语

通过上文对重大危险源安全评价步骤的简单介绍, 不仅加深了对安全评价必要性的理解, 同时也深刻的体会到合理的运用和掌握相关评价方法的重要性。虽然目前我国对于重大危险源的评价与监控还存在较多的问题和需要改进的方面, 但是随着评价程序和完善和监控手段的更新, 未来的化工安全管理一定能实现突破性的进展。

参考文献

[1]卢卫.定量风险评估技术在石化项目安全评价中的应用[J].广州化工, 2012, (8) :217-220.

重大危险源安全监督管理规定篇3

【关键词】港口；危险货物；危险源；安全监管；应急反应

随着我国国民经济和对外贸易的持续稳定发展，我国水运行业得到前所未有的高速发展，沿海、沿江港口（码头）建设发展迅速，港口货物吞吐量急剧上升。截至2008年底，我国共有各种生产性码头泊位逾3万个。[1] 2008年，港口货物吞吐量达到70亿t，集装箱吞吐量突破1亿TEU，连续6年稳居世界第一位。相应地，港口危险货物运输需求持续上升，危险货物作业种类和数量不断增长，重大危险源及事故隐患也呈上升趋势，给港口安全生产带来严峻考验。加之各级港口行政管理部门机构精简，人员编制减少，仅通过现场巡查等监管方式对港口实施安全管理难以满足当前安全生产形势的需要。如何加强对危险货物港口作业及重大危险源的安全监管，预防重大事故的发生，成为港口行政管理部门面临的重大课题。

1港口重大危险源概述

1.1定义

《危险化学品重大危险源辨识》规定，重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元；此外还规定判别重大危险源的物质临界量和方法。

《中华人民共和国港口法》（简称《港口法》）规定，港口是指具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围水域和陆域组成的区域。据此，将港口重大危险源定义为港口区域内存在的危险物质存储数量等于或超过临界量的场所。

1.2辨识

根据国家标准和规定，结合港口装卸作业特点，港口区域内可能存在重大危险源的场所主要有：危险品（泛指油品、液化气、液体危险化学品等）码头、危险品贮罐区、危险品箱堆场、危险品仓库、危险品灌桶间等。

以上这些场所是否构成重大危险源，主要看其储存危险物质的数量是否达到临界量。通常，由于港口区域内储存的危险化学品数量大，远超重大危险源辨识标准中给出的临界量，故这些场所一般均构成港口重大危险源。

1.3监管现状

根据《港口法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的要求，结合所在地港口生产实际，我国港口行政管理部门初步建立起港口危险货物作业申报与作业现场监管、日常安全检查与强化企业管理相统一的港口重大危险源安全监管体系。主要监管方式有：危险货物港口作业安全评价，危险货物港口作业许可，危险货物港口作业申报，重大危险源作业现场监管及定期或不定期港口重大危险源安全检查等。[2]

港口行政管理部门通过开展危险货物港口作业安全评价、港口重大危险源备案、危险货物作业许可等工作，结合现场监管、安全检查等监管方式，在促进重大危险源安全运行及危险货物正常装卸方面起到积极作用，有效维护港口区域内的正常生产。但在调研中也发现一些问题，主要表现在港口行政管理部门监管手段有待改进、应急救援能力有待提高、监管人员的危险货物专业知识有待加强等。

2监管系统设计和开发

2.1总体设计

2.1.1目标

监管系统的总体目标是：改进港口行政管理部门的安全监管手段，提高重大危险源监管能力；加强港口重大危险源事故应急管理，提高重大事故应急救援能力，实现港口区域内重大危险源的动态监管和重大事故应急的高效快速反应。

2.1.2思路

区域性港口重大危险源安全监管系统，是基于地理信息平台和网络环境，集港口基础信息数据库、专业模型与可视化模拟、视频监控、决策支持等于一体的系统工程。在设计思路上，根据港口行政管理部门的实际监管及应急管理需求和网络化要求，将系统按照层状结构划分为决策层、业务层和管理维护层等，直接面对不同用户群体对系统的需求问题，实现重大危险源的日常监管和事故状态下的决策支持。

（1）管理维护层面向系统维护人员：作为系统资源管理者，负责数据库管理和系统管理、计算机网络系统运行与安全等日常维护和管理工作。

（2）业务层面向日常安全监管人员：管理和处理日常安全监管事务，包括日常网上申报、信息管理、远程集中监控等。

（3）决策层面向应急指挥和决策人员：作为应急管理和决策者，在多（流）媒体、计算可视化、事故场景模拟等多通道人机交互技术的支持下，开展协同会商并决策。

2.1.3结构

围绕系统总体目标，以现代信息技术、网络技术应用为先导，实现区域性港口重大危险源动态监管和重大事故应急决策支持功能。基于这一设计理念，该系统以WebGIS为平台，以港口危险货物企业基础信息数据库、应急资源信息数据库为基础，以安全监管信息化应用、事故模拟和应急决策支持为重点，进行系统结构设计。

区域性港口重大危险源安全监管系统网络拓扑结构如图1所示，系统功能结构如图2所示。

图1安全监管系统网络拓扑结构

图2安全监管系统功能结构

2.2数据库设计

2.2.1数据库系统总体结构

港口重大危险源安全监管系统数据库是由多信息源、多种数据类型和多种用途构成的复杂数据库系统，大体可分为综合数据库和空间数据库两类。其中：综合数据库用于存放港口企业、危险化学品、从业人员等信息；空间数据库用于存放地形、河流、道路等空间信息。数据库系统的建立与通常意义上的数据库系统相似，一般采用关系数据库模式或面向对象的数据库模式，同时利用商业数据库管理系统建立数据库。数据库系统总体结构如图3所示。

图3数据库系统总体结构

2.2.2综合数据库基本内容

综合数据库是区域性港口重大危险安全监管系统的基础，为重大危险源的日常管理、事故应急提供危险源信息、日常管理、应急资源、危险品码头等基本信息。根据港口重大危险源安全监管需求，综合数据库应包括：港口企业基本信息数据库、码头泊位基本信息数据库、港口危险货物从业人员基本信息数据库、危险化学品基本信息数据库、危险品罐区或集装箱堆场信息数据库、应急联络信息数据库、消防设施设备信息数据库、应急救援物资配备数据库、消防救援力量信息数据库、应急预案信息数据库、应急专家信息数据库和码头视频监控镜头数据库等。

2.3空间信息系统设计

空间信息系统是港口重大危险源安全监管系统的平台，是实现港口重大危险源安全监管和事故应急决策支持的基石。空间信息系统由空间数据库和属性数据库构成。其中：空间数据库用于地形地貌特征、河流、道路、建（构）筑物等，表现不同的图层；属性数据库则与不同的图层相关联，表现每个图层的相关特性。

完善、合理的系统结构设计是实现系统功能、保证系统性能的前提。区域性港口的空间信息系统结构设计应充分考虑系统的功能需求及港区范围大、危险源分散的特点。鉴于此，构建区域性港口空间信息图层结构可分为两个层次：一是反映港口区域分布的全局性图层，也是基础性图层，包括码头、消防力量、医院等位置和道路、桥梁、河流及其他相关建筑物分布；二是重点港口危险货物企业内部图层，包括库区或堆场内道路布置、设备设施分布、建筑物位置等相关信息。

区域性港口空间信息系统结构如图4所示。

图4港口空间信息系统结构

3系统功能实现

建立区域性港口重大危险源安全监管系统是为了加强港口区域内重大危险源的日常管理，同时也是为了提高港口行政管理部门在事故状态的应急反应和处置能力。基于以上目标，港口重大危险源安全监管系统应实现以下基本功能。

3.1日常监管

在建立完善的港口重大危险源综合数据库基础上，港口行政管理部门可依托港口重大危险源安全监管系统，强化港口危险货物作业企业的日常监管，提高安全监管效率。在港口重大危险源日常监管方面，系统的主要功能包括：港口企业基本信息管理及查询、港口重大危险源辨识及基本信息管理及查询、港口危险货物基本信息管理及查询、港口危险货物作业的安全检查和现场监管等。

3.2作业现场监控

随着工业电视监控系统的普及，越来越多的港口建立用于码头装卸作业监控的闭路电视监控系统（CCTV）。港口将CCTV系统纳入港口重大危险源安全监管系统，并结合地理信息系统（GIS），实现港口重大危险源作业的远程监管和事故现场的实时显示，极大地提高系统的实用性。

3.3危险货物作业申报

根据相关法律法规要求，港口企业在进行危险货物港口作业前，应向港口行政管理部门进行作业申报。在港口重大危险源安全监管系统中实现危险货物作业申报功能，能极大地改进危险货物作业的安全监管手段。

3.4事故模拟功能

港口储运的危险货种多属易挥发性物质，多具有易燃、易爆性及不同程度的毒性危害。一旦发生危险物质泄漏事故，所形成的蒸气会在空气中扩散，造成环境污染，损害泄漏场所及其附近人员的身体健康，还可能引发蒸气云爆炸事故。

3.5应急决策支持

事故应急决策支持模块是针对港口重大危险源事故的应急处置，集成系统相关基础信息、视频监控、事故模拟和应急资源调度，制订应急处置方案，以达到快速反应、科学应对的目的。应急决策支持模块主要功能包括：港口事故单位快速GIS定位、事故企业概况快速查询、危险货物基本特性及消防措施查询、事故企业现场动态监控、港口应急消防力量信息查询子模块，以及事故模拟、疏散路线确定等。

3.6系统维护

系统维护模块主要实现基础数据库的维护、用户权限设置等功能。

重大危险源安全监督管理规定篇4

第一章总则

第一条【目的依据】为加强对我市危险化学品重大危险源的安全监督管理，有效防范重、特大事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【相关定义】本办法所指危险化学品重大危险源（以下简称“重大危险源”）是指依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）等有关国家标准辨识确定的设施或场所。

第三条【适用范围】东莞市行政区域内生产经营单位重大危险源的辩识、评价、登记、建档、备案、核销及其监督管理适用本办法。

第四条【责任主体】生产经营单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，生产经营单位主要负责人对本单位重大危险源的安全管理工作全面负责，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。第五条【部门职责】安全生产监督管理部门负责主管职能范围内的重大危险源的日常监督管理，并负责我市行政区域内的重大危险源安全生产监督管理综合工作，指导并督促相关行业主管部门对其职责范围内的重大危险源实施登记、建档、备案、核销与安全监督管理。

城市综合管理部门负责辖区内城镇燃气的重大危险源的日常监督管理。

经济和信息化部门负责辖区内储存、经营民用爆炸物品的重大危险源的日常监督管理。

交通运输部门负责港区内的重大危险源（在港区内从事危险化学品仓储经营部分）的日常监督管理。

公安部门负责我市危险化学品、民用爆炸物品的公共安全管理，并负责民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。

消防部门负责我市重大危险源的消防安全管理。其他承担专项安全生产监督管理职责的部门，按照各自的分工对重大危险源实施监督管理。

各镇人民政府（街道办事处、管委会）应当督促、协调各有关机构做好辖区内重大危险源的监督管理工作。

第六条【财政保障】各镇人民政府（街道办事处、管委会）应当加大安全生产投入，将重大危险源的安全监控系统或安全监控设施的建设及各相关部门组织重大危险源评审、督办整改费用纳入财政预算。各级财政部门参与指导监督重大危险源资金的使用情况。重大危险源资金使用单位应自觉接受监督检查，严格遵守相关规章制度，严禁截留、挪用、挤占行为的发生。

第二章重大危险源的辨识与评价

第七条【辨识评估】生产经营单位应当按照有关要求，对本单位的设施或场所进行重大危险源辨识，并形成安全评估报告。

依照有关规定，生产经营单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源的安全评估。

第八条【报告格式】安全评估或评价报告应当包括以下内容：

（一）评估的主要依据；

（二）重大危险源的基本情况；

（三）事故发生的可能性及危害程度；

（四）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；

（五）可能受事故影响的周边场所、人员情况；

（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；

（七）安全管理措施、安全技术和监控措施；

（八）事故应急措施；

（九）评估结论与建议；

（十）法律法规和国家有关标准规定的其他内容。第九条【重新评估】生产经营单位的重大危险源具有下列情形之一的，应当重新进行安全评估或评价：

（一）重大危险源安全评估已满三年的；

（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；

（三）生产工艺、材料以及生产过程、设备、设施等发生变化,影响重大危险源级别或者风险程度的;

（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；

（五）发生生产安全事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；

（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。

第十条【评估结论】生产经营单位和承担安全评价的中介机构对其出具的重大危险源的安全评估或评价报告的真实性及所作结论负责，重大危险源的安全评估或评价报告应当数据准确，内容完整，结论明确并客观公正，建议措施具体可行。

第三章重大危险源的登记、备案与核销

第十一条【登记建档】生产经营单位应当对本单位的重大危险源进行登记建档。重大危险源的登记按照国家标准和行业标准执行，应当包括以下内容：

（一）相关许可证书的复印件;

（二）辨识、分级记录；

（三）重大危险源基本特征表；

（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；

（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；

（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；

（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；

（八）安全评估报告或者安全评价报告；

（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；

（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；

（十一）其他文件、资料。

第十二条【备案程序】生产经营单位应当在成功办理了相关许可后的15个工作日内，及时将本单位的重大危险源及其相关的安全措施、应急措施等资料报相应的行业主管部门备案。

各类重大危险源的备案工作细则由相应的行业主管部门根据实际情况另行制定。法律法规和规章对重大危险源备案工作另有规定的，按照其规定执行。第十三条【变更程序】重大危险源单位的单位名称、法定代表人、单位注册地址、联系方式、危险源种类及基本特征、应急预案等信息发生变更的，应在变更之日起15个工作日内及时以书面形式向相应的行业主管部门报送变更情况。

第十四条【现场核实】相关行业主管部门在收到重大危险源单位的相关资料后，认为有必要的，可赴重大危险源单位的现场核实情况。

第十五条【重大危险源公示】重大危险源单位应在报送备案后20个工作日内在重大危险源现场设置重大危险源公示牌，公示的内容包括:

（一）重大危险源单位名称及地址；

（二）重大危险源的名称；

（三）重大危险源的主要危险因素；

（四）相应的应急措施；

（五）重大危险源的监管责任人；

（六）重大危险源的其他情况。

重大危险源公示牌的样式由相关行业主管部门根据实际情况统一制定。

第十六条【核销程序】对已不再构成重大危险源的，生产经营单位应及时向相关行业主管部门申请核销，相关行业主管部门对其资料及现场进行核实后，符合条件的予以注销并摘除重大危险源公示牌。

第四章安全管理

第十七条【管理制度】重大危险源单位应建立健全重大危险源的安全管理制度，制定安全管理技术措施。

第十八条【机构与人员】重大危险源单位应按照有关要求设置负责安全生产的机构或者专职安全生产管理人员，管理人员必须具备相应的知识和管理能力。

第十九条【责任体系】重大危险源单位应建立安全生产责任体系，落实好安全生产责任。

第二十条【自查自纠】重大危险源单位应制定重大危险源的自查方案，定期对单位内的重大危险源进行检查，并做好检查记录。

第二十一条【隐患排查治理】重大危险源单位应做好隐患排查治理工作，落实隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案，确定隐患整改的跟踪负责人，做好隐患整改跟踪落实情况的记录，并每月将隐患整改的跟踪落实情况向其相应的行业主管部门报告。

第二十二条【应急预案】重大危险源单位应按照国家相关法律、法规和标准规定制定相应的应急预案体系，依法定期开展应急救援演练，并根据演练情况及时修改和完善应急预案。

第二十三条【应急救援】重大危险源单位应当依法建立应急救援队伍，配备应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保障其完好和方便使用。第二十四条【人员资格】重大危险源单位应对涉及重大危险源的从业人员进行必要的安全教育及技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施，对有资格要求的岗位,应当依法配备取得相应资格的人员。

第二十五条【应急措施告知】重大危险源单位应将可能发生事故的后果及应急措施等信息以适当方式告知可能受影响的单位、区域和人员。

第二十六条【监测监控】重大危险源单位应根据重大危险源的等级，建立健全相应的安全监控系统或安全监控设施，保证安全监控系统或监控设施有效运行，并落实监控责任。

第五章监督管理

第二十七条【强化管理】重大危险源安全监督管理各行业主管部门应制定相应的重大危险源安全管理制度，指导、督促辖区内的重大危险源单位做好重大危险源的辨识、评价、登记、公示、备案、核销及安全管理等工作。

第二十八条【专人负责】重大危险源安全监督管理各行业主管部门要对辖区内的每一个重大危险源确定人员跟踪负责，把对重大危险源和重点防护单位的安全监管责任落实到人。

第二十九条【监督检查】重大危险源安全监督管理各行业主管部门每月至少一次对辖区内的重大危险源进行检查，在检查中发现存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除；在排除前或者排除中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意方可恢复生产经营和使用。

主管职能部门对重大危险源的检查另有具体规定的，应按照其规定执行。

第三十条【风险评估】重大危险源安全监督管理各行业主管部门应当适时组织对管辖的重大危险源进行风险评估，评估费用由财政资金予以保证。

第三十一条【情况报送】重大危险源安全监督管理各行业主管部门应当每半年对管辖的重大危险源的备案情况及监管情况书面报送至安全生产监督管理部门。

第三十二条【信息管理】安全生产监督管理部门应当建立重大危险源信息管理系统，建立重大危险源数据库；重大危险源安全监督管理各行业主管部门要积极配合重大危险源信息管理系统及数据库的建设工作。

第六章举报制度

第三十三条【制度设立】重大危险源安全监督管理各行业主管部门应设立重大危险源的举报制度及举报电话。

第三十四条【举报权利】任何单位或者个人对生产经营单位重大危险源存在事故隐患以及安全生产违法行为的，均有权向其行业主管部门进行举报。

第三十五条【举报受理】举报受理应按属地管理及“谁主管谁负责”的原则,对职责范围内的举报要不推不拖，认真处理；对不属于职责范围内的举报，要向举报人说明情况。

第三十六条【保密规定】对举报人的姓名、工作单位、家庭地址及检举控告的内容等有关情况应严格保密。在接受举报人举报或向举报人核查情况时，应当在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行。

第七章法律责任

第三十七条【主体责任】生产经营单位未按要求对单位的重大危险源做好辨识、评价、登记、备案及安全管理等工作的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等规定追究相关责任人的责任。

第三十八条【中介机构责任】承担安全评价的中介机构出具虚假的重大危险源的安全评价报告等文件的，依照《中华人民共和国安全生产法》等规定追究其法律责任。

第三十九条【部门责任】各相关职能部门的安全生产责任人，对重大危险源的监控，未按照法律法规规定履行职责，或有失职、渎职行为，导致本地区发生重特大安全事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》等规定追究其责任。

第八章附则

第四十条【解释部门】本办法由市安全生产监督管理局负责解释。

河北省重大危险源监督管理规定篇5

河北省人民政府令[2009]第12号

《河北省重大危险源监督管理规定》已经2009年12月30日省政府第48次常务会议通过，现予公布，自2010年2月1日起施行。

代省长陈全国

二○○九年十二月三十一日

河北省重大危险源监督管理规定

第一章总则

第一条为加强重大危险源的监督管理，防止和减少安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称重大危险源，是指生产、搬运、使用或者储存危险物品的数量及其他存在的危险能量等于或者超过临界量的设施和场所。

第三条本省行政区域内重大危险源的监督管理，必须遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条具有重大危险源的生产经营单位（以下简称生产经营单位）是本单位重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位重大危险源的安全管理工作全面负责。

第五条县级以上人民政府应当加强对重大危险源监督管理工作的领导，将重大危险源监督管理工作经费纳入同级财政预算，及时协调、解决监督管理工作中存在的重大问题，防范安全事故发生。

第六条县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责重大危险源的综合监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门按各自职责，负责职责范围内重大危险源的具体监督管理工作。

第七条县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立重大危险源监控信息管理系统，掌握生产经营单位重大危险源信息，督促生产经营单位加强对重大危险源的监控。

第二章辨识与安全评估

第八条生产经营单位应当依据国家或者本省有关规定，对下列范围内的重大危险源进行辨识：

（一）储存易燃、易爆、有毒物质的贮罐区或者单个贮罐；

（二）储存民用爆破器材、烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的库区或者单个库房；

（三）生产、使用民用爆破器材、烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的生产场所；

（四）输送可燃、易爆、有毒气体的长输管道，中压以上的燃气管道，输送可燃、有毒等危险流体介质的工业管道；

（五）蒸汽锅炉，热水锅炉；

（六）易燃介质和介质毒性程度为中度以上的压力容器；

（七）高瓦斯、煤与瓦斯突出、有煤尘爆炸危险、水文地质条件复杂、煤层自然发火期小于6个月、煤层冲击倾向为中等及以上的煤矿矿井；

（八）金属非金属地下矿井，包括瓦斯矿井、水文地质条件复杂的矿井、有自燃发火危险的矿井、有冲击地压危险的矿井；

（九）全库容大于一百万立方米或者坝高大于三十米的尾矿库；

（十）国家和本省规定的其他重大危险源。

生产经营单位应当根据辨识情况确认本单位的重大危险源，并对确认结果负责。

第九条依据国家或者本省有关规定，重大危险源的等级按其危险程度由高到低依次划分为一级、二级、三级和四级。

第十条生产经营单位应当委托具有安全评价资质的机构对确认的重大危险源进行安全评估，承担评估任务的评价机构应当出具安全评估报告。

第十一条承担安全评估任务的评价机构应当对其出具的安全评估报告的真实性及所作结论负责。

安全评估报告应当包括以下内容：

（一）安全评估的主要依据；

（二）重大危险源的基本情况；

（三）危险、有害因素的辨识与分析；

（四）发生事故的可能性、类型及危害程度；

（五）可能受影响的周边单位和人员；

（六）重大危险源等级；

（七）安全管理和技术措施；

（八）评估结论与建议。

第十二条一级重大危险源每1年进行一次安全评估，二级重大危险源每2年进行一次安全评估，三级、四级重大危险源每3年进行一次安全评估。

重大危险源具有下列情况之一的，应当重新进行安全评估：

（一）实施新建、改建、扩建工程的；

（二）生产工艺、材料及生产过程、设施等发生变更的；

（三）外部环境因素发生重大变化的；

（四）发生安全事故的；

（五）国家有关规定发生变化的。

第十三条重大危险源的辨识、安全评估与分级标准，依照国家有关规定执行。国家尚未制定的，由省安全生产监督管理部门会同其他有关部门组织制定。

第三章登记建档、备案与核销

第十四条生产经营单位应当对安全评估后的重大危险源及时登记建档。

登记建档的主要内容包括：

（一）单位名称、法定代表人、单位地址、联系人、联系方式；

（二）重大危险源的基本情况；

（三）重大危险源相关技术资料；

（四）检测及监控措施；

（五）重大危险源应急预案；

（六）重大危险源安全评估报告；

（七）重大危险源的其他情况。

第十五条生产经营单位应当在对重大危险源进行安全评估后5日内，依照有关规定将重大危险源登记建档情况报县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。

重大危险源登记建档的主要内容发生改变时，生产经营单位应当及时更新档案并上报备案。

第十六条对不再构成重大危险源的，生产经营单位应当及时向备案的县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门提出核销申请，县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依照有关规定，组织现场核查，符合条件的予以注销。

第十七条生产经营单位在破产或者关闭前，必须排除重大危险源，使本单位不存在重大危险源。

第四章安全管理

第十八条生产经营单位应当建立重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。

第十九条生产经营单位应当明确重大危险源安全管理负责人，指定专人负责重大危险源的监控，并落实监控责任。

第二十条生产经营单位应当根据重大危险源的等级，建立相应的安全监控系统或者安全监控设施，保证安全监控系统或者监控设施的有效运行。

第二十一条生产经营单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，定期对重大危险源的工艺参数、危险物质、危险能量和安全设备进行检测，并做好记录。

第二十二条生产经营单位应当制定重大危险源应急预案，定期组织应急演练，及时改进和完善重大危险源应急预案，提高重大危险源安全事故应急处置能力。

第二十三条生产经营单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。具有一级、二级重大危险源的生产经营单位应当建立应急救援组织，其他生产经营单位应当指定兼职的应急救援人员。

第二十四条生产经营单位应当对重大危险源监控、管理及相关人员进行安全生产教育和技能培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度、安全操作规程，掌握安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

第二十五条生产经营单位应当将重大危险源可能发生安全事故的后果及应急措施等信息告知从业人员和相关人员。

第二十六条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证重大危险源安全管理所必需的资金投入，并对由于资金投入不足导致的后果承担责任。

第五章监督检查

第二十七条县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门应当加强对本规定施行情况的监督检查，及时查处重大危险源违法行为。

第二十八条县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取以下措施：

（一）要求生产经营单位如实提供与监督检查事项有关的资料，并进行复制；

（二）要求生产经营单位就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明；

（三）责令生产经营单位停止重大危险源违法行为。

第二十九条县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门在检查中发现重大危险源存在安全事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改；不能立即整改的，责令限期改正。在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用。安全事故隐患排除后，方可恢复生产经营。

第三十条县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门的工作人员履行监督检查职责时，应当出示行政执法证件。被检查单位应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

第三十一条任何单位和个人有权对重大危险源存在的安全事故隐患及安全生产违法行为向安全生产监督管理部门或者其他有关部门报告、举报。接到报告、举报的部门应当按职责分工，及时组织核查并依法处理。

第六章法律责任

第三十二条生产经营单位有违反本规定第八条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，责令改正，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十三条违反本规定第十条、第十四条、第二十一条、第二十二条规定的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处罚。

第三十四条违反本规定导致安全事故发生的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条本规定的行政处罚由安全生产监督管理部门决定；有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。

第三十六条县级以上人民政府负有重大危险源监督管理职责部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现重大危险源存在安全事故隐患不依法处理，导致事故发生的；

（二）接到报告、举报后，未及时组织核查并依法处理的；

（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第七章附则

重大危险源安全监督管理规定篇6

【发布文号】晋政发[2008]30号【发布日期】2008-11-03 【生效日期】2008-11-03 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】山西省

山西省重大危险源监督管理制度

(晋政发[2008]30号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构,各大中型企业,各大专院校:

现将《山西省人民政府安全生产委员会制度》、《山西省安全生产厅(局)际联席会议制度》、《山西省安全生产联合执法制度》、《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》等8项制度印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○八年十一月三日

山西省重大危险源监督管理制度

第一条第一条为加强重大危险源监督管理,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》等有关法律法规,结合我省实际,制定本制度。

第二条第二条重大危险源,是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

根据《重大危险源辨识》(GB18218-2000)和国家、省有关规定,重大危险源申报登记类型有:(一)贮罐区(贮罐);(二)库区(库);(三)生产场所;(四)压力管道;(五)锅炉;(六)压力容器;

(七)煤矿(井工开采);

(八)金属非金属地下矿山;(九)尾矿库。重大危险源分级标准依照国家有关规定执行。

第三条第三条存在重大危险源的生产经营单位,其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。

第四条第四条对重大危险源存在的事故隐患以及生产经营单位在安全生产方面的违法行为,任何单位或者个人均有权向安全生产监督管理部门及有关部门举报。

安全生产监督管理部门和有关部门接到报告或者举报后,应当按照职责分工立即组织核查并依法处理。

第五条第五条各级人民政府应当加强对重大危险源监督管理工作的领导,及时协调解决监督管理工作中存在的重大问题,防范生产安全事故发生。

第六条第六条重大危险源实行分级监控、动态管理,定期公布监控信息,接受社会监督。

县级以上安全生产监督管理部门监督企业对重大危险源的普查、登记、评价和监控工作。

县级以上人民政府有关部门依法在各自的职责范围内对重大危险源的普查、登记、评价和监控工作实施监督管理。

第七条第七条生产经营单位应当建立重大危险源安全管理档案,重大危险源安全管理档案应当包括以下内容:

(一)重大危险源安全评估报告;(二)重大危险源安全管理制度;

(三)重大危险源安全管理人员、特种作业人员档案;(四)重大危险源应急救援预案和演练方案;(五)重大危险源报表。

第八条第八条生产经营单位应当在每年3月份,将本单位重大危险源数据上报县级以上安全生产监督管理部门《重大危险源管理程序软件系统》中备案登记,同时报送有关部门。

第九条第九条对新产生的重大危险源,生产经营单位应当及时报送县级以上安全生产监督管理部门和行业主管部门备案;对已不构成重大危险源的,生产经营单位应当及时申请核销。

第十条第十条生产经营单位应当委托具备相应资质的安全生产中介机构每两年对重大危险源进行一次安全评估;存在剧毒物质的重大危险源,应当每年进行一次安全评估。国家对评估期限另有规定的,从其规定。

评估单位安全评估结束后,应当出具安全评估报告,并对其作出的安全评估结果负责。安全评估报告应当数据准确,内容完整,对策措施具体可行,结论客观公正。评估报告应报生产经营单位所在地县级以上安全生产监督管理部门和有关部门备案。

第十一条第十一条重大危险源安全评估报告应当包括以下主要内容:(一)安全评估主要依据;(二)重大危险源基本情况;

(三)危险、危害因素辨识与分析;

(四)可能发生事故的种类及损害程度;(五)重大危险源等级;

(六)应急救援力量及资源评估;(七)监控措施方案;

(八)评估结论与对策建议。

第十二条第十二条生产经营单位要将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和人员。

第十三条第十三条重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法律、法规、标准修改变化时,生产经营单位应当及时对重大危险源重新进行安全评估,并将评估报告及时报送县级以上安全生产监督管理部门及有关部门备案。

第十四条第十四条生产经营单位应当设立重大危险源安全管理组织机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度,落实重大危险源安全管理与监控责任制度,明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责,制订重大危险源安全管理与监控实施方案。

第十五条第十五条生产经营单位的决策机构或主要负责人、个人经营的投资人应当保证重大危险源安全管理、检测检验和监控所需资金的投入。

第十六条第十六条生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和技术培训,使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

第十七条第十七条生产经营单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志,并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。

第十八条第十八条重大危险源存在事故隐患的,生产经营单位必须立即整改;对不能立即整改的,必须采取必要的安全措施,组织论证,制订治理方案,限期治理,并及时报告安全生产监督管理部门。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当立即从危险区域撤出作业人员,停产、停业或者停止使用,并采取有效的安全防范和监控措施。

第十九条第十九条生产经营单位应当制订重大危险源应急救援预案,并报安全生产监督管理部门和有关部门备案。应急救援预案应当包括以下内容:(一)企业重大危险源基本情况及周边环境概况;(二)应急机构人员及其职责;(三)重大危险源辩识与评价;(四)应急设备与设施;(五)应急能力评价与资源;

(六)应急响应、报警、通讯联络方式;(七)事故应急程序与行动方案;(八)事故后的恢复与程序;(九)培训与演练。

第二十条第二十条存在重大危险源的单位应当建立应急救援组织,配备应急救援器材、设备,按应急救援预案必须每年进行演练。

第二十一条第二十一条县级以上人民政府安全生产监督管理部门及有关部门要加强对存在重大危险源的生产经营单位的监督检查,督促生产经营单位加强对重大危险源的安全管理与监控。监督检查的内容包括:

(一)贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况;(二)预防安全生产事故措施的落实情况;(三)重大危险源的登记建档等情况;

(四)重大危险源的安全评估、检测、监控情况;

(五)安全管理组织建设和人员配备及规章制度建立情况;(六)重大危险源设备维护、保养和定期检测情况;(七)重大危险源现场安全警示标志设置情况;(八)从业人员的安全培训教育情况;(九)应急救援组织建设和人员配备情况;(十)应急救援预案和演练工作的情况;(十一)配备应急救援器材、设备及维护、保养情况;(十二)重大危险源日常管理情况;(十三)法律、法规规定的其他事项。

第二十二条第二十二条安全生产监督管理部门和有关部门在监督检查中,发现重大危险源存在事故隐患的,应当责令生产经营单位立即排除。在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令生产经营单位从危险区域撤出作业人员,暂时停产、停业或者停止使用;隐患排除后,经安全生产监督管理部门或有关部门审查同意,方可恢复生产经营和使用。

第二十三条第二十三条生产经营单位违反本规定的,由安全生产监督管理部门或者有关部门按国家有关法律、法规给予处罚。

第二十四条第二十四条本制度自发布之日起执行。

重大危险源安全监督管理规定篇7

安全仪表系统广泛用于重大危险源监控领域,以保证安全生产,保护人员免受伤害,减免财产损失和环境破坏。文中从原理、结构、应用功能、安全完整性等级的角度对重大危险源安全仪表系统进行分类研究,从而为安全仪表系统的功能安全评估打下基础。

重大危险源的概念虽然源于石油化工行业,但是作为安全领域的基本概念,其内涵应该更加全面。目前我国重大危险源的定义只涉及危险化学品,有必要将这种重大危险源定义和范围从危险物品扩大到矿山和具有高危险能量的设备、设施和场所[1]。即以固定区域内聚积的可引发重大事故的能量来界定重大危险源。文中的重大危险源包括7类[2]:易燃、易爆、有毒物质的贮罐区(贮罐);易燃、易爆、有毒物质的库区(库);具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所;企业危险建(构)筑物;压力管道;锅炉;压力容器。

2 安全仪表系统的分类

2.1 从原理上分类

一个典型的安全仪表系统主要由传感器、逻辑控制器和执行机构组成[3],由于逻辑控制器是安全仪表系统的核心部件,因此根据逻辑控制器采用的技术,从原理上把安全仪表系统分成三类,并分析其优缺点[4]。

2.1.1 电气系统

由电-机装置组成的安全仪表系统。该系统采用单元化结构,由继电器执行逻辑控制,通过重新接线来重新编程。该系统的优点是可靠性高,具有故障安全特性,电压适用范围宽,一次性投资低,可分散于工厂各处,抗干扰能力强。但是该系统庞大而复杂,灵活性差,进行功能修改或扩展不方便,无串行通信功能,无报告和文档功能,无自诊断能力,易造成误停车,用户维修周期长,费用高。

2.1.2 电子系统

由使用电晶体的非可编程电子装置构成的安全仪表系统。该系统采用模块化结构,采用独立固态电子器件,通过硬接线来构成系统,实现逻辑功能。其优点是结构紧凑,可进行在线测试,易于识别故障,易于更换和维护,可进行串行通信,可配置成冗余系统。但其灵活性不够,逻辑修改或扩展必须改变系统硬连线,大系统操作费用较高,可靠性不如继电器系统。

2.1.3 可编程电子系统

以计算机技术(微处理器、微控制器、可编程控制器、专用集成电路(ASIC)、可编程逻辑控制器(PLC))为基础,由硬件、软件及其输入(智能传感器、变送器)和输出(智能执行器)单元构成的系统。其具有强大、方便灵活的编程能力,有内部自测试和自诊断功能,可进行双重化串行通信,可配置成冗余或三重模块冗余(TMR)系统,可带操作和编程终端,可带时序事件记录(SER)。

2.2 从结构上分类

为了提高安全仪表系统的可靠性,利用更多的设备构成冗余结构是实际应用中经常采用的方法。安全仪表系统的冗余由两部分组成,其一是逻辑控制器本身的冗余,其二是传感器和执行器的冗余。常见的冗余表决结构有[4]:

二选一表决逻辑1002,正常状态下,两个输入端均为1,只要任一端信号为0,发生故障,通过表决器执行命令,执行器执行相应动作。适用于安全性较高的场合;

二选二表决逻辑2002,正常状态下,两个输入端均为1,只有当两个输入端信号同时发生故障为0时,表决器才命令执行器执行相应动作。适用于安全性要求一般,而可用性较高的场合;

三选一表决逻辑1003,正常状态下,三个输入端均为1,只要任一端信号为0,发生故障,表决器就命令执行器执行相应的联锁动作。适用于安全性很高的场合,但增大了安全失效发生的机会;

三选二表决逻辑2003,正常状态下,三个输入端均为1,当其中任两个组合信号同时为0发生故障时,表决器就命令执行器执行相应的联锁动作。其安全性和可用性保持在合理的水平,适用于安全性、可用性均较高的场合。

另一种提高安全仪表系统安全性的结构是采用自诊断通道,即诊断通道与逻辑控制器通道互相独立,但诊断通道连接到逻辑控制器通道上,并能够控制输出。当诊断电路检测到逻辑控制器发生失效时,将使控制器的输出开路,导致系统发生安全失效[5]。也就是说,诊断通道将被检测到的危险失效转换成安全失效。

目前,安全仪表系统常同时采用自诊断通道和冗余通道。世界上符合IEC61508标准并获得TüVSIL3等级认证的安全仪表系统主要有以下3种主流CPU结构[6]:

(1)冗余容错完全自诊断结构,即1002D结构(诊断率99.99%);

(2)三重化表决部分自诊断结构,即2003D结构(TMR,诊断率70%);

(3)CPU双重化冗余容错完全自诊断,即2004D结构(QMR,诊断率99.99%)。

2.3 从应用功能上分类

根据安全仪表系统的监控对象及应用场所不同,归纳总结了以下几类常用的安全仪表系统,并与7类重大危险源分类对应,详见表1。

2.3.1 高高液位报警系统

10000m3以上的大型油罐通常设置高高液位报警联锁系统[7]。操作人员可在控制室对本罐区内的油罐高高液位报警实施监控,即通过计算机监视器对油罐液位报警状态、罐根阀和罐列阀的开关状态进行监督。一旦出现油罐液位高高报警,执行预先设置的逻辑连锁动作:切断该罐的罐根阀,开启相应的罐列阀和开启其它储存同种油品罐的罐根阀,使发生高高液位报警信号的油罐立即停止进油,避免油品溢出,并使油品倒入其它罐,以保护管线和设备的安全。

2.3.2 自动消防系统

自动消防系统由火灾自动报警系统和消防联动控制系统两大部分组成[8]。火灾自动报警系统通过安装在保护范围内的火灾探测器,感知火灾发生时燃烧所产生的火焰、热量、烟雾等特性值,当某一参数超过预先设定的阈值时,火灾探测器动作,发出报警信号并传至区域火灾报警控制器和集中报警控制器,发出声光报警信号,同时显示火灾发生部位,以通知消防值班人员做出反应。消防联动控制系统在接收到火灾报警信号后,通过系统内部预先设定的程序,自动启动灭火设施灭火,以减轻火灾危害。

2.3.3 可燃、有毒气体泄漏报警系统

该系统能够连续监控工艺装置或储运设施环境中可燃气体和有毒气体的泄漏情况,及时发出报警以保证生产和人身安全[9]。

火焰和气体系统(F&G)是一种安全性能较高的可燃、有毒气体泄漏报警系统,它使用PLC类控制器集成可燃气、有毒气、烟气、火焰监测、自动消防等功能专门用于石油、石油化学品或危险气体开采、加工、运输、贮存的场所。该系统能够在正常工作下,甚至在交流电源出现故障等不利情况下可靠检测到火焰和/或气体泄漏并发出信号,并且自动启动相应的灭火措施或火焰隔离措施[10]。

2.3.4 紧急停车系统(ESD)

紧急停车系统ESD(Emergency Shutdown System)是上世纪90年代发展起来的一种专用的安全保护设备,它能对石化生产装置可能发生的危险采取措施,对继续恶化的生产状态进行及时响应,使生产装置进入一个预定义的安全停车工况,从而使危险降低到可以接受的最低程度。以保证人员、设备、生产和装置的安全[11]。特别是在紧急状态下,能使装置正确无误地自动地安全停车,防止事故发生。

2.3.5 过压保护系统

高完整性压力保护系统HIPPS(High Integrity Pressure Protection System)是一种针对压力管道的过压保护系统,是安全仪表系统针对防止产生过压力的特定应用[12]。通过选择需要的安全完整性等级SIL(Safety Integrity Level),经过仪表安全控制回路的控制,及时隔断产生过压的源头,来减少系统因超过本身设计压力所带来的危险性。采用高完整性压力保护系统,既可以提高管道的输送能力,又有效地保证了管道的安全运行。

2.3.6 燃烧装置管理系统(BMS)

FSSS(Furnace Safeguard Supervisory System)是电站、钢铁、化工及石化等行业的多种锅炉专用的燃烧装置管理系统,负责锅炉炉膛燃料安全及燃烧器管理的控制系统[13]。它能在锅炉各工况内连续监视炉侧各相关附机设备的运行状态及相关参数,并且进行逻辑运算和判断,使附机设备按照既定的合理程序完成必要的操作或处理未遂性事故,保证锅炉炉膛及燃烧系统的安全,它在防止运行人员误操作及设备故障下引起锅炉炉膛爆炸方面起着重要作用。

2.3.7 温度、压力、流量检测报警联锁系统

在过程工业生产过程中,有些反应压力容器和贮存压力容器装有液位检测报警、温度检测报警、压力检测报警及联锁等,既是生产监控仪表,也是压力容器的安全附件。

压力容器快开门安全联锁保护装置能够防止压力容器发生超压爆炸和开门伤人等重大事故发生。它适用于各种快开门式压力容器。其主要功能有[14]:当快开门达到预定关闭部位方能升压运行的联锁控制功能;当压力容器的内部压力完全释放,安全联锁装置脱开后,方能打开快开门的联动功能;具有压力容器“有压”、“零压”指示及“超压”声光报警提醒操作人员采取相应措施的功能。

2.3.8 危险化学品道路运输实时监控系统

该系统结合GPS/GSM/GPRS网络,USSD,卫星网络和Internet等计算机通信技术,通过危险化学品运输远程监控中心,对所运介质、装载容器和运输车辆的相关信息进行实时监控与传输,使危险化学品在运输过程中的物理量(压力、液位、温度等)、机械量和状态(碰撞、倾覆、刹车等)、化学量(成分、泄漏、等级等)等主要参数同时得到本地监测和远程跟踪[15],还具有运输车辆跟踪定位,路线、区域、超速、盗抢的监控预警,碰撞实时报警,数据记录与统计分析等功能,确保运输安全[16]。

2.4 从安全完整性等级分类

安全完整性等级(Safety Integrity Level,SIL)是衡量一个安全仪表系统的功能安全的综合指标。它首先由美国仪表协会(ISA)在S84.01中提出,该标准将过程工业中安全仪表系统分为3级(SIL1~SIL3);德国DIN19250标准对过程安全仪表系统分为8级(AK1~AK8);2000年,国际电工委员会正式发布了IEC61508,它是一个通用的功能安全基础标准,将安全相关系统的安全完整性分为4级(SIL1~SIL4);IEC61511将过程工业的安全仪表系统亦分为4级。SIL1的产品可以直接声明,但是,SIL2及其以上的硬件和软件都需要有第三方的认证,如德国的TüV。

通过对安全控制系统产品的调研,西门子、霍尼韦尔、罗克韦尔、黑马、横河、欧姆龙、倍加福、贝加莱、三菱电机、施耐德、皮尔磁、A&D等厂家的安全控制器、安全;总线和输入输出产品几乎都符合IEC61508标准并得到了SIL3等级的认证,即安全仪表系统的逻辑控制器大都达到了SIL3等级。

当前,自动化厂家将安全仪表系统的安全性能提高过多的放在了逻辑控制器上,这实际是一个误区。事实上,制约SIL等级提高的瓶颈大多是“最终执行机构”——电磁阀或切断阀等[5]。近来,已出现带有自诊断的智能型电动执行机构,其安全完整性等级可达到SIL2等级。

至于安全仪表系统的前端——传感器,一些自动化厂家的智能传感器已达到了SIL2等级。如西门子安全测量仪表(传感器)的安全完整性等级经过使用验证达到SIL2等级,通过冗余的多通道设计,可实现安全完整性等级高达SIL3。

过程工业包括化工、石油开采、炼油、石油化工等工艺流程上广泛采用紧急停车系统(ESD)和火焰和气体系统(F&G),要求的等级一般为SIL2到SIL3等级。在过程工业中,要求安全等级达到SIL4的仅有几个特例,比如海上采油平台的井口压力安全防护系统HIPPS[5]。对于静态的重大危险源,如贮罐区、库区等,其需要监控的危险因素量较少且相对比较稳定,SIL1等级就能满足功能安全要求。表2列出了不同重大危险源通常采用的安全仪表系统的SIL等级。

3 结束语

(1)过程工业生产装置等动态重大危险源的安全仪表系统一般为SIL2到SIL3等级,SIL2等级的应用达到了80%;对于贮罐等静态的重大危险源,SIL1等级就能满足功能安全要求;只有极少数重大危险源采用SIL4等级的安全仪表系统。

(2)在实际中应用中,各种原理、不同结构及不同厂家的安全仪表系统共存,许多安全控制系统无安全完整性等级的评估和认证,如何对现役的安全仪表系统进行功能安全评估,确定它们的安全完整性等级,是亟需研究解决的问题。

浅谈重大危险源影响区域城市规划篇8

关键词:安全距离影响区域城市规划

0 引言

2004年4月16日,位于重庆市江北区腹心地带的天原化工厂发生氯气泄漏事故,造成9人死亡,15万人紧急疏散。2007年11月24日,位于上海市杨高南路浦三路口一座加油站发生爆炸事故,造成2名加油站工人和2名路人死亡,另有40人受伤,其中2人重伤。2009年7月15日,位于洛阳偃师市顾县镇的河南洛染股份有限公司发生氯苯爆炸事故,造成7人死亡,周边108名群众被震碎玻璃不同程度划伤,周边1000米以内居住群众紧急疏散。

这些事故造成的后果不同于一般的生产安全事故,它不仅仅对从业人员造成伤害,也影响到周边社会公众的安全与健康,这与重大危险源选址及周边土地功能区划分不合理,民用设施与重大危险源安全距离不足有很大关系。做好重大危险源影响区域城市规划是解决此类安全事故频发的关键。

1 重大危险源影响区域城市规划

1.1 资料调查进行重大危险源基础信息、周边土地使用和规划情况、当地气象、水文、地质、地震、人口等方面的资料调查,收集整理类似事故案例的历史数据,找出事故发生的主要形式、原因及造成的人员伤亡和财产损失情况等。

1.2 确定“最坏”事故及其主要伤害机理 “最坏”事故是重大危险源失控导致事故中后果最为严重的事故,不同种类的危险物质、设备设施具有不同的最坏事故,一般主要包括火灾、爆炸、中毒事故。火灾主要考虑池火、喷射火、沸腾液体扩展蒸气爆炸、固体火灾等,爆炸主要考虑凝聚相含能材料爆炸、蒸气云爆炸等,毒气中毒主要考虑非重气云扩散和毒气扩散。不同的事故有不同的伤害机理,重大危险源事故一般通过热辐射、冲击波、毒物造成危害。

1.3 事故后果计算及伤害范围划分根据《重大危险源辨识及危害后果分析》[1]中经验公式对确定的“最坏”事故进行后果计算,得到热辐射、冲击波超压或毒物浓度等随距离变化的规律。不同的事故后果伤害范围对应不同的事故后果阙值,将事故后果计算结果与相应的阙值相结合,对重大危险源的事故后果伤害范围进行划分。

1.4 结合社会可接受危险水平确定重大危险源安全距离在系统安全工程理论中,危险是绝对的概念,安全是相对的概念,是一种社会可接受的风险,即一旦危险能够被社会公众所接受,我们则认为是安全的,反之则相反。社会可接受水平同周边土地使用和规划情况、重大危险源监控情况、当地社会经济发展水平、土地资源情况有关。将事故伤害范围和社会可接受危险水平相结合,可以确定重大危险源安全距离。

1.5 结合重大危险源安全距离进行专项规划选址阶段:判断重大危险源、其它设施选址的合理性,不符合安全要求的重新选址。

详细规划阶段:确定重大危险源安全距离内土地利用性质及其它设施地理位置。

现状评价:评价重大危险源影响区域其它设施的安全状况,严重不符合安全要求的对重大危险源进行迁移。

2 案例分析

2.1 确定“最坏”事故后果及主要伤害机理沈阳金杯客车制造有限公司海狮涂装车间调漆间涂料含有甲苯10t,涂装车间中的某一个涂料桶中的涂料泄漏,并形成小面积的池火灾与小面积的蒸汽云爆炸。通过热辐射与冲击波传递能量,液态甲苯急剧气化并随即被火焰点燃而产生爆炸。因此,涂装车间主要发生沸腾液体扩展蒸汽爆炸,沸腾液体扩展蒸气爆炸主要通过火球热辐射造成人员伤亡和财产损失。

2.2 事故后果计算及伤害范围划分

根据《重大危险源辨识及危害后果分析》中经验公式,得到涂装车间调漆间发生沸腾液体扩展蒸汽爆炸事故后果的死亡半径Rs=45m,重伤半径Rz=67m,轻伤半径Rq=120m,财产损失半径Rc=138m。

传统的事故影响是将爆炸物抽象为一点,以该点为圆心,得到的上述半径为半径画圆,得到的死亡区域、重伤区域、轻伤区域和财产损失区域。而本文的爆炸物质涂漆主要集中在调漆室,根据现场测量,调漆室(临时储存油漆和调漆输漆)大小为:长50m×宽6m,呈长方形,如果抽象为点源爆炸必然失真[2]。

我们可以假设全部油漆在长方形的两个短边中点集中爆炸,得到如下影响区域:

2.2.1 死亡区域:中线两侧各外延45m,临时储存油漆间端和调漆输漆间端分别沿中线向外延45m,这就可以得出一个长140m×宽90m矩形死亡区域。

2.2.2 重伤区域:中线两侧各外延67m,临时储存油漆间端和调漆输漆间端分别沿中线向外延67m,这就可以得出一个长184m×宽134m矩形重伤区域。

2.2.3 轻伤区域:中线两侧各外延120m,临时储存油漆间端和调漆输漆间端分别沿中线向外延120m,这就可以得出一个长290m×宽240m矩形轻伤区域。

2.2.4 财产损失区域:中线两侧各外延138m,临时储存油漆间端和调漆输漆间端分别沿中线向外延138m,这就可以得出一个长326m×宽276m矩形财产损失区域。

这样得到的影响区域大于实际的影响区域,但为了安全起见,结果可以有一定的冗余。

2.3 确定重大危险源安全距离,进行专项安全规划涂装车间调漆间属于工业区重大危险源,周边主要为工业生产设施,距离办公区也有很大距离。涂装车间有完善的管理制度,作业人员经过专门的培训,重大危险源管控情况良好,因此可以以重伤区域作为重大危险源影响临界区域。

实地考察,该临界区域没有其它设施和临时建构筑物。涂装车间调漆间选址及周边地区土地利用规划基本合理。城市规划主管部门还应当要求厂房在该临界区域内不得批准新建建构筑物及临时设施。

3 结论