工业集体经济在县域工业经济的主干作用（精选10篇）
一、产业集群的建设
产业集群是二次大战以后在世界上许多国家开始形成的,并得到迅速发展。它是由大量关联企业、行业协会等按照一定的联系集中在特定的地域范围内所形成。
最初,产业集群的形成大多是自发的,即在某一地区先由数个生产类似产品企业的存在,逐步带动原辅材料供应商、零部件生产商的发展;在形成规模后,通过集聚效应,吸引更多的同类企业进入该地区,并推动相应研发中心、信息咨询公司等配套服务机构的形成,使该地区产业呈良性发展,逐渐形成集群。随着产业分工在全国乃至全球的初步形成,如何建设适合本地经济发展的产业集群是关系到县域经济能否实现快速有效增长的关键。
按照产业集群的特点,将其主要分为三种类型:一是以传统产业为主形成的集群;二是以高新技术产业为主形成的集群;三是以资本与技术结合型产业为主形成的集群。任何一种产业集群都需要特定的外部环境来促进其形成和发展,比如以传统产业为主形成的集群更多关注已有优势产业的继承、自然环境以及交通运输等方面。而以高新技术产业为主形成的集群则将注意力更多放在创新氛围、人才供应保证、信息交流等方面。具体到某一县域要想自发产生一个产业集群的难度是非常大的,这就要求政府必须按照市场经济运行的规律,寻找自己的比较优势,从比较优势出发来建设产业集群。
1.形成和挖掘自身的比较优势。形成和挖掘自身的比较优势是产业集群建设的前提,只有找准比较优势、顺势利导,才能促使同类企业得以逐步建立和发展,并由点及面,进而形成较大的产业集群。那种好大喜功、不顾当地实际情况、靠“拉郎配”产生的企业大集合,是难以形成真正意义上的产业集群的。
2.加强各级政府在产业集群建设中的引导作用。在基础设施保障、制度建设、人才开发与管理等方面存在较强的外部效应。因此,加强政府的引导作用,可以弥补市场的部分失灵。从而为企业提供较好的外部发展环境,并促使企业按照政府的产业集群建设规划进行投资。
3.鼓励产业集群内企业加强相互合作。一是可以成立专项研究基金。在政府主导下有集群内的企业共同出资成立研究基金,对产业集群内大家共同关心的工艺、先导技术进行前瞻性研究,并且研究成果在产业集群内进行共享。二是政府可以设立专项奖励基金。对在产业集群的建设、发展以及共享中有突出贡献的企业进行专项奖励,鼓励大家积极进行合作,为产业集群的发展壮大而群策群力。
二、县域经济发展过程中存在的主要问题
我国正面临着一场前所未有的促进经济发展的大好形势。为此,各地区纷纷出台各种政策、措施来推动当地经济的发展,并期望这些政策、措施的实施能实现县域经济在新一轮的增长过程中抢占制高点,为县域经济的健康、快速发展打下良好的基础。
从现有的经验看,很多县在发展过程中,往往一开始速度很快,但经过一段时间后,就出现速度下降、经济效益下滑等现象。主要原因在于一些制约经济发展的深层因素未得到有效合理地解决,使得县域经济在发展过程中不断遭遇瓶颈。其制约因素主要体现在以下几个方面:
1.制度建设落后于经济发展水平。经济基础决定上层建筑,而上层建筑对经济基础又有反作用,这句话在县域经济建设和发展中同样适用。一些先进县域经济地区正是通过制度建设推动当地经济的快速发展,并且在发展过程中不断实现制度建设与经济发展水平的协调从而实现经济发展的持续和稳定。因此对于那些希望县域经济能实现新的突破的地区来讲,加强制度建设,调动一切能调动的市场力量,是推动当地经济发展的关键。
2.产业结构调整滞后于经济发展水平。目前,制约大多数县域经济发展的一个关键因素就是产业结构类似。各县不根据当地实际情况,只要看到其他县在某一产业建设上成功了,自己也就跟着建设什么。由于在发展上没有自己的特色和亮点,时间久了,造成经济发展增长乏力。加快县域经济发展,必然途径之一就是产业结构调整。只有产业结构调整到位,才能保证在市场竞争中确立当地特有的竞争优势和可持续发展能力。
3.技术进步滞后于经济发展水平。传统的通过投资推动经济发展的模式已越来越不适应现代经济发展的要求,地区经济发展可持续能力的强弱在很大程度上是由技术发展水平高低所决定的。加快县域经济发展的基础是技术进步,只有以技术进步为基础,县域经济的发展才是可持续的,同时也只有以技术为基础,县域经济才能有效实现在发展中转型,在转型中升级,从而帮助实现县域经济发展水平的成功超越。加快县域经济发展,是我国全面实现小康的基础和保证,具有很强的现实意义和历史意义。因此,在面对诸多制约县域经济发展的因素时,必须结合当地实际状况,寻找一条适合县域经济发展的特有之路。
三、产业集群建设推动县域经济发展探析
建设产业集群是为了有效推动县域经济的发展,并克服其在发展过程中存在的主要问题。而产业集群推动县域经济发展关键在于有助于县域经济竞争优势的形成,即产业集群对县域经济形成自己的核心竞争能力起着重要作用:
1.有利于加强制度创新。通过产业集群的建设,可以防止在县域经济发展过程中出现的制度制约。很多县在推动经济发展的早期,通过技术、劳动、资本等要素投入,实现经济的快速发展。但到一定阶段后,却出现为了部门利益而相互牵扯、推诿,经济发展甚至出现停滞等各种问题。其中的关键原因在于制度建设没有跟上。随着经济规模的不断扩大和发展的深入,必然出现在征地、人员安排以及资源分配等方面的问题。由于缺乏合理、规范的制度作为保障,使政府在处理企业发展、企业与企业之间、企业与政府之间的矛盾时无章可依,因人而定。最终使得矛盾无法调和,甚至出现企业搬迁到其他地区,严重损害当地经济建设的形象并导致经济发展的停滞。加强当地产业集群建设可以对以上行为起到有效的预防作用。因为产业集群的建设与发展与普通的开发区建设有着较大的不同,普通开发区建设的注意力更多集中在资金的引进和到位上,至于企业之间是否有协作关系、是否会产生协同效应等并无明确要求。因此,在开发区的建设上就会出现急功近利的思路。而产业集群建设从培育到成熟最短也需要数年时间,长的话则需要十几、二十年。在如此长的发展和成长过程中,没有良好的制度建设做保证,产业集群的发展必定会困难重重。所以,县域经济从产业集群角度来推动是一条既促进制度建设、发展经济,又富裕人民、实现可持续发展的必由之路。
2.有利于生产效率的提高。一方面可以促进知识的共享。由于产业集群内的企业从事具体的经营内容相似程度高,各企业在完成任务的过程中通过创新可以产生新的知识,通过定期交流,可以帮助促进不同企业间员工知识的积累和技能的提高。另一方面生产效率的提升依赖于员工技能的不断增长。同时通过知识的共享可以促进组织架构、管理方式等方面的相互借鉴,促进大家一起提升管理水平和提高生产效率。
3.有利于企业创新能力的增强。企业创新能力主要来自于以下两方面的推动:一是企业内部环境的推动。通过改善管理制度、创新意识、激励方式等手段激发员工的创新意识和能力;二是企业外部竞争的推动。面对激烈的竞争,企业创新潜力才会被充分挖掘。由于产业集群内的企业面临的外部环境和客户具有较大的相似性,面对激烈的竞争企业就必须时刻将创新摆在发展的首要环节。同时在外部竞争压力的促使下,反过来必须进一步完善企业内部管理制度和创新体制,使创新成为企业的一种自发行为,帮助企业更好地成长。
4.有利于县域经济品牌的创立。在市场经济环境下企业面临的竞争和不确定性都大幅提高,因此在投资时企业就必须对行业和区域经济发展状况进行慎重选择。而一个成功的产业集群可以起到有效的广告示范效应,吸引更多的投资者来进行投资。比如南通叠石桥的家纺产业集群,由于在全国具有较高的知名度,吸引了大量外来资本进入,推动家纺产业的进一步集聚和结构升级。同时随着产业集群的成熟和规模的扩大,会吸引大量服务行业比如金融、物流等加入,使产业集群真正具备起自我完善、自我造血的强大功能,从而树立起县域经济的品牌。
总之,实现县域经济持续、快速、有效发展是一个长期工程,而建设好产业集群同样需要长期的努力和坚持。这就要求政府管理部门实事求是,从点点滴滴的基础工作做起。只有当产业集群真正形成并能有效促进经济发展时,县域经济才能长久保持竞争优势,并有利于经济健康顺利发展!
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[关键词] 县级财政 新型县域金融体系 县级财政金融联动 县域经济
近年来，县域经济在发展过程中遇到了诸多困难，发展资金短缺、投入严重不足则是其中之一。造成这个问题的原因是多方面的，表面上看，缺少金融信贷支持是主要的因素并因此成为人们关注的焦点。但是，隐藏在资金缺乏问题背后的另一个重要因素，却是县级财政发展的乏力和滞后。这种情况阻止了县级财政与金融的联动，影响了资金的积聚效应，造成了县域经济发展资金的匮乏。因此，探讨县级财政和金融之间的联动机制，对于加强和改善县域经济的宏观调控过程，挖掘、撬动县内外资金，推动县域经济持续健康快速发展具有十分重要的意义。
一、县域经济发展现状要求实施县级财政金融联动
主要体现在以下三个方面:
1.县域经济结构不合理，缺少吸引金融信贷的经济增长点，需要运用财政政策引导金融机构发挥作用
除东部沿海地区少数县及县级市外，当前我国县域经济仍是典型的农业经济，产业化程度低、效益差；县域工业规模和比重较小，工业增加值占GDP的比重较小，工业的主体以县属中小企业居多，管理粗放、信用差。面对县域经济发展现状，金融机构在信贷问题上表现出比较审慎的态度，致使一些工农业基础设施项目和龙头企业得不到资金支持，贻误了发展时机。作为县级财政，应根据县域经济发展规划，对重点行业、重点项目实施财政扶持，增强企业信用水平，消除金融机构对县域金融服务所持“风险大、收益低”的成见，吸引信贷支持。
2.国家金融改革向纵深化发展，导致县域金融服务萎缩，需要运用财政手段进行扶持和强化
从1998年开始，国有商业银行加大了机构改革力度，纷纷撤并基层网点，导致县域金融机构数量大幅度减少；同时国有商业银行上收审贷权，资金集中向大中型企业和城市倾斜，在一定程度上抑制了资金向县域经济投放。农业发展银行则功能单一，主要执行国家的农业补贴政策，对诸如大型农业基础设施、农业高风险投资项目支持甚少。农村信用社又面临规模小、效益差等问题，无法提供正常信贷服务。邮政储蓄只存不贷，资金全部上解，加剧了县域资金的紧张局势。在这种情况下，企业无法通过正式金融安排满足资金需求，只好求助于以民间借贷为主的非正式金融安排。同时，县域金融部门创新能力不足，固守传统的业务领域，不适应县域经济多元化、多层次的发展实际。这就要求县级政府出台相应的扶持政策，尤其是运用财政手段降低金融机构的经营成本，为各种金融机构在县域增设网点、不断创新金融业务创造条件，调动他们为县域经济发展提供金融服务的积极性。
3.大多数县级财政拮据，难以发挥财政的投融资功能，造成财政“缺位”，迫切需要金融支持
目前，大多数县级财政收入过分地依赖于农业税收入和非税收入，造成财源结构单一。随着未来逐步取消农业税等一系列农民减负政策的实施，县级财政的状况将不容乐观。另外，现行财政体制中由于分税改革引起的财权与事权不一致、上级政府层层挤压县级财政等一系列因素，进一步加剧了县级财政的困难。如此差的财政状况导致事业发展资金严重不足，县级政府向城镇基础设施建设、农业产业化、县属重点工业项目等领域倾斜的资金寥寥无几，无法解决县域经济发展过程中遇到的资金瓶颈问题，财政“缺位”现象严重，影响了县域经济发展。在这种情况下，金融信贷支持显得尤为重要。
二、县级财政金融联动的基本思路和着力点
围绕县域经济结构调整和增长方式转变，充分考虑县级财政和县域金融体系建设的现状，欲使财政金融两个手段相互促进、合力联动，应遵循以商业金融、合作金融发展为主，财政扶持政策推动为辅，实现财政资金对社会资金“以少拨多、以小博大”的基本思路，切实有效地挖掘、撬动县内外资金，推动县域经济发展。而循环的起点须是财政先行，通过财政贴息、担保、税收优惠、专项资金配套等“输血”机制，激活县域金融体系的“造血”功能，形成县域经济发展所需的资金流，从而促进县域经济发展和壮大县级财政。着力点应选在以下几个方面:
1.立足财情，推动新型县域金融体系的构建
(1)配合当地农村信用社改革改制，培植农村金融主力军。根据国家为农村信用社改革确定的“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责”原则，切实加快县级农村信用社改革。对进行县联社一级法人试点工作的地方，县级政府可酌情采用税收优惠和减免规费来减轻其经营成本，扩大资产规模，完善服务设施，增强抗风险能力。对信用社进行增资扩股或实行股份制银行试点的地方，县财政可拿出一部分资金与辖区内民营资本同时入股，壮大信用社实力，改善信用社资产质量。针对信用社历史包袱沉重的现状，可制定财政扶持政策，妥善处理好农村信用社的历史包袱，使其在短时间内轻装上阵，承担起支持县域经济发展的重任。
(2)创造条件，吸引活力大、又适宜县域经济发展水平和特点的股份制商业银行到县域设点经营。采取适当财政扶持政策，帮助股份制商业银行减轻营业成本，提高盈利能力。在条件具备时，可组建县域性的股份制商业银行。这种机构可由县级财政和国有商业银行、政策银行及其他股份制商业银行的县级分支机构牵头，农村信用社、企业,以及个人等均可出资，采取自主经营、自负盈亏、风险自担、自我发展的现代企业管理制度，主要服务于县域工商企业，增强银行服務地方经济发展的责任感和主动性。
(3)制定相应财政扶持政策，帮助国有商业银行和政策性银行在县域的分支机构排忧解难，最大限度地争取金融信贷支持。县级政府要帮助四大国有商业银行和农业发展银行清理大量积淀的不良贷款，在制定涉及银行贷款企业的改革改制方案时，理顺企业与银行的债权债务关系，严禁企业逃避银行债务行为。在条件允许的情况下，通过财政扶持的担保公司为企业债务提供信用担保，调动国有商业银行和政策性银行参与县域经济发展的积极性。
(4)多途径培植其他金融机构，为县域经济发展提供多样化金融服务。选择符合条件的规模企业，成立财务公司，发挥自身融集资金的能力。发挥银行机构、行业协会等对行业内企业经营资信状况熟悉的优势，创立融资租赁公司，开辟企业融资新途径。在民间资本积累较快的地方，探讨民间金融的实现形式。另外，鼓励保险公司积极从事农业保险业务，证券期货公司提供期货、期权服务，为农村经济发展提供风险管理和控制手段。县级财政在这些金融机构创建和运营过程中，可视具体情况通过税收优惠、减免规费、财政资金入股资助等措施进行扶持，帮助这些机构尽快提供多样化的金融服务。
2.借财生势，增强县域企业和居民金融借贷信用水平
县级财政应在加快信用担保体系建设方面做大量工作，解决中小企业信用状况差、信用贷款担保难的问题。可建立财政资金专户或由财政资金牵头、企业自愿入股的多形式、多层次、多元化的担保中心和担保公司，着力改善中小企业金融信贷环境。对于农村产业化建设和农村经济结构调整，县财政可联合农业发展银行的县级分支机构、农村信用联社，共同发起设立农业产业化信用贷款担保服务中心，专门为农村经济结构调整寻求金融信贷支持。探讨建立县级信用贷款再担保公司，为县域内乡镇村和行业信用贷款担保机构提供再担保服务，促进县域信用贷款担保机构体系的健康发展。县域中小企业和农村“种、养、加”大户信用水平的提高，必将促进县域金融生态建设，吸引县域金融机构信用贷款的注意力，最终形成县域经济发展资金聚集的“洼地”效应。
3.依靠金融支持，着力解决财政在县域经济发展中的“缺位”问题
依靠新型县域金融体系所带来的充裕的资金流，县级财政可以及早调整支出结构，通过择机退出一些可由社会解决的公共支出领域，有效解决重点公共基础设施和经济结构调整投入不足的现状，实现县级财政向能源、交通、农业等非竞争性政府投资支出领域的倾斜，促进县域经济的发展。
三、县级财政金融联动的配套工作
可以看出，实施县级财政金融联动，推动县域经济发展，是一项十分复杂的工程，将涉及到政府、金融业和社会各个层面，需要做大量工作，实施上下配合和社会整体推动。
1.在政府层面，应深化体制改革和加大经济结构调整力度，促进县域财力建设，为实施财政金融联动创造前提条件
实施县级财政金融联动，首先要求财政具备一定实力。为此，县级政府应深化体制改革和加大经济结构调整力度，通过加快与经济体制改革配套的行政管理体制改革步伐，撤并职能交叉、运行低效部门和层次，减少财政工资拨款人员；通过推动财政体制改革向纵深发展，积极探索文化、教育、医疗卫生和城镇社区建设的运行模式，通过吸收民营资本参与投资和经营，减轻财政支出负担，努力实现财政赢余。同时，加大縣域经济结构调整力度，突出当地资源优势和产业优势，培植特色经济，提高经济运行质量和经济效益，增加县级财政收入。国家财政部门也应深化财税体制改革，建立有利于县域经济发展的财政税收体系。应按照财权与事权相一致的原则，充实县域财源。
2.在金融业层面，应调整和优化金融布局，建立有利于县域经济发展的金融体系，提高财政金融联动的效力
应针对县域经济结构调整和所有制结构调整所带来的金融需求变化，按照由金融需求决定金融供给的原则，着眼于资金回流县域尤其是农村，进行一系列的农村金融供给结构调整。中央人民银行、银监会、保监会和证监会应出台相应的监管政策，允许各种投资主体投资县域金融产业，鼓励和引导各种成分、各种类型的金融机构加大对县域经济的金融服务力度，消除目前县域金融服务逐步弱化的现象，尤其是解决国有商业银行机构、业务萎缩的问题，增加县域证券、租赁、信托、担保、农业保险等服务，形成有利于县域金融机构发展的有效机制。
3.在社会层面，应侧重县域企业和农村信用建设，降低财政金融风险，促进财政金融联动的良性循环。由于财政为企业和农村发展提供了各种形式的扶持，承受了担保贷款替代偿付、配套资金损失、收入减少等风险，同时，信贷金融机构也面临贷款对象的违约风险，这将使财政金融联动失去赖以持续的安全基础。因此，对县域企业和农村信用建设提出了很高的要求。一方面，要在全社会进行信用教育和征信体系建设；另一方面，要采取有效措施，提高企业发展质量和农业经济效益，增强企业和农民还贷能力。
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工业统计在整个企业的经济管理活动中有着举足轻重的重要地位，随着企业的发展而不断地完善和创新，为企业的长足发展打下了坚实而有力的基础。
关键词：工业统计 经济管理 开拓市场 劳动生产率 发展前景
在社会主义市场经济飞速发展的大背景下，企业的发展面临着更多的机遇和更大的挑战，企业只有不断地完善和改革管理进程中的各项决策以及计划，才能为企业的发展谋求更多的福利。
在整个企业的成长进程中，统计分析工作不仅是一项基础性的重要工作，而且在逐渐受到企业经营者关注和重视的前提下获得了更广阔的发展空间。
在新的历史形势下，强化工业统计工作，不论是对于企业的发展还是政府的宏观调控工作都有着不可替代的重要地位，关于工业统计在企业经济管理有何重要作用，以下几点将作出比较有力的说明。
一、在产品销售分析的前提下挖掘市场潜力，开拓广阔企业发展市场
在市场经济条件以及规则允许的情况下，企业只有在将生产的产品销售出去的基础上收回之前的垫资，企业的生产才能继续的有效进行，因此通过对产品销售各项指标的分析和统一，不仅可以有效地挖掘更多的市场潜力，而且为企业市场的开拓打下坚实有力的基础。
销售对于生产的重要性不可替代，在企业的产品销售统计中，反映工业产品市场竞争力的强弱的有力指标便是市场覆盖率以及市场占有率，这两个指标越高，说明企业的市场发展空间越广阔，发展前景越好。
通过分析企业的市场覆盖率以及占有率的高低以及最新的变动情况，企业可以及时的发现销售过程中存在的各种问题，并且根据企业的发展实际和需求采取有效的策略和措施，从而在更稳固的发展步调中谋取更多的市场空间，扩大企业产品竞争的范围和地域。
企业要想扎实的提高产品竞争力，还必须从降低成本以及提高产品质量上下功夫，通过实践经验的不断总结以及优秀精华的借鉴，在统计数据分析的前提下探索出适合企业产品销售的合理方式和途径，才能为企业的销售工作带来新一轮的活力，为企业的发展开辟更美好的春天。
二、在对企业各项劳动指标的统计分析的基础上提高企业劳动生产率
企业的工业生产是在企业员工进行正常的有效劳动的情况下而产生的，通过对劳动指标的合理统计和分析，不仅可以使得企业掌握劳动的基本概况而提高劳动生产率，而且为更多优秀的人力资源的挖掘提供了良好的契机。
具体来说，在企业的所有工人中，工业企业进行产品生产的直接劳动者就是生产工人，他们的劳动能力以及时间能否得到合理的计划和利用直接影响到了企业的产品质量和盈利，而出勤率和制度工时利用率是最能体现和反映工人劳动时间使用情况的指标的。
工人的病假、事例、产假、矿工等都是影响工人出勤率的原因，而制度工时利用率则是受到缺勤工时、停工工时以及非生产工时的影响等。
在对基本工人劳动生产率统计和分析的基础上，企业不仅可以对工人的技术操作水平、劳动熟练程度以及劳动积极性有着更清晰的掌握，而且也可以有效地将企业的硬件设施设备的最新情况反映出来，利于企业生产的不断完善和改革。
在对企业各项劳动指标进行统计分析的同时，也提醒企业要避免不适当地增加辅助工人，充实生产第一线，这是提高劳动生产率的有力法宝，也是促使企业不断完善和进步的强大催化剂。
总而言之，对企业的劳动指标进行统计和分析，提高企业的劳动生产率，满足了企业的发展需求，也符合市场的基本规律。
三、实时监控企业的经济运行，预测企业发展前景
对企业的资产、负债、成本、费用以及人员、工资等指标与产值进行综合分析对比，实时的监控企业的经济运行，不仅为企业的发展规避风险、寻找机遇，也为企业的发展前景作了良好的预测和说明。
详细一点来说，比如利用综合统计信息将企业的.微观信息与社会宏观经济信息进行相关性的联合与分析，促使企业在制定发展策略时候能够及时的查漏补缺，更加稳定的前进和进步。
而这个阶段的统计工作是在统计信息基础上的进一步拓展，可以通过一次考核计划任务的执行情况、运用信息反馈检验决策是否科学合理、检验企业经济运行是否符合客观规律等的一系列统计工作来掌握企业的现行经济运行情况，并根据这种实际找出失败的教训和成功的经验，从而提出比较切实可行的改善措施。
还可以利用统计的最新信息将本企业情况与同行的企业情况进行比较，及时的发现企业决策过程以及执行进程中的不足和缺陷，在改正和完善的基础上为企业的发展作良好的铺垫。
企业的统计工作遍布企业生产经营活动中的各个环节，在把握了企业的生产经营活动的运行情况和进度的基础上及时地调整各项工作部署，不断地改革和创新企业发展的策略，预测企业发展前景，促使企业占据更多有利的市场地位。
四、结束语
在时代以及社会主义市场经济飞速发展的今天，企业要生存，经济要发展，管理要科学，大量的信息支撑是必不可少的。
工业统计贯穿企业发展中的各个环节，设计企业经济管理进程中的诸多细节，企业只有根据最新形势的要求不断地总结实践经验和借鉴精华，在认识到工业统计重要性的基础上探索更多的利于统计工作顺利开展的良好途径和方式，才能促进企业经济管理活动的平稳运行，为整个社会经济的稳定增长打下坚实的基础。
参考文献：
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永吉县是农业大县，国家商品粮基地，以盛产大米而闻名。在永吉县的国民生产增加值中，农副产品的增加值占28％。在农副产品的增加值中，运用商标战略，起到了很好的作用。
一是通过运用商标战略，拉长了农副产品的产业链，增加了国民生产总值。以来，永吉县先后注册了12个大米品牌的注册商标，将传统的水稻生产与直接销售变为水稻加工成大米再销售，拉长了产业链，增加了产值。“永星牌”珍珠米和“万昌牌”绿色大米通过几年的商标品牌运作，先后被评为吉林省著名商标、吉林省名牌商标，并获得了“吉林省名牌产品”、“中国放心米”和绿色食品等称号，销售量由注册前的每年不足1万吨增至的10万吨，销售量翻了10倍。据测算，仅这两个品牌，年可增加价值约为1亿元。
二是通过运用商标战略扩大了农副产品销售网络，有力地促进了县域经济的可持续发展。截止到目前，永吉县共注册农副产品商标13个，通过几年的努力，永吉的大米在全国27个省、市、自治区都设有直销网点，而且还远销日本、韩国、新加坡、马来西亚等国家和地区，取得了非常好的经济效益。北大湖镇盛产123苹果，没使用商标前，一直为产品销售犯难。注册商标后，通过宣传，逐步打开了销路。去年，该镇生产的2万吨123苹果分别远销全国各地，特别是得到了浙江、广西、上海等地人民群众的认可，实现销售收入1200万元。目前，农民对市场前景非常乐观，积极投入生产，争取今年获得更好的收入。
三是通过运用商标战略，增加了农民的收入，促进了社会主义新农村建设。永吉县人口约为40万，仅岔路河开发区、万昌所产大米增加值一项，就可使全县人均收入增加250元左右，产区农民得到的实惠更大、更明显。现在，产区农民早已告别了老式的农村土房时代，住上了宽敞明亮的砖瓦房，90的农民做到了在家有电话，出门有手机，部分农民已经用上了自来水。产区农民收入的增加、生活质量的提高，有力地促进了社会主义新农村建设，也为县域经济的发展做出了巨大贡献。
二、农副产品注册商标发展中存在的问题
农副产品商标直接为农民创造了更高的经济价值。实践证明，农副产品注册商标后，其产品的`经济价值也普遍得到了提升。经过综合分析永吉县农副产品商标的发展情况看，无论从商标的数量、商标的质量，还是商标的区域、品种看，发展还不平衡，存在着一定的问题。
一是缺乏对运用农副产品商标战略意义的认识。农副产品的生产者和经营者对利用商标战略开拓市场的观念理解不深，对商标这一无形资产的价值认识不够。永吉县水稻种植面积大，稻米产量高、质量好，历史上曾是皇粮贡米。由于缺乏对商标战略的认识，虽然注册了一部分商标，但因宣传的力度不够，品牌效应还没有得到有效发挥。如近的舒兰大米，远的盘锦大米、黑龙江大米都比永吉大米出名，他们大米的质量不一定比永吉的大米质量好，可是他们注重品牌战略、商标战略，社会知名度就高。可见，提高对运用商标战略、品牌战略的认识，加大宣传力度是亟待解决的一个重要问题。
二是农副产品商标注册率低，品种单一，使用效率不高。农副产品是永吉县的经济命脉，是农民致富的主要支柱产业，但到目前，全县百余种农副产品注册商标只有13个，涉及的品种只有大米和123苹果，商标注册率仅占10％多一点。而且除“永星牌”和“万昌牌”等品牌外，其余产品都没有创出牌子，或者说牌子不响，没有得到消费者认可，主要原因是农民还处在“小农经济”的思维中，产品只注重自给自足、自产自销、年种年收年用，没有把提高产品质量、提高商标注册率、正确规范使用商标拿到日程。农副产品只要有名就行，没有在商标使用上下功夫，导致名牌少，商标不能及时转化为生产力，商标的价值较低。
信祖国
2005年第4期 ——第一要务
近几年来，阳新县坚持“一主三化”的方针，实施“工业强县”战略，以国企改革为突破口，盘活了一批老企业；以招商引资为突破口，建起了一批新项目；以结构调整为突破口，打造了一批新品牌。全县工业经济发展速度不断加快，效益连年增长。2004年，全县实现工业总产值52.6亿元，同比增长11.1%，其中规模以上工业产值实现19.3亿元，同比增长50.4%；工业提供的税收1.5亿元，占全县财政收入的67%。
以解放思想为先导，科学定位工业发展方向
我们清醒地认识到，阳新要发展、壮大工业经济，必须进一步解放思想，更新观念。近几年来，我们以解放思想为先导，教育引导干部群众破除旧思想，树立新观念。一是破除计划经济的思想，树立按市场经济规律办事的观念；二是破除封建保守思想，树立博采众长的观念；三是破除小进则满思想，树立与时俱进的观念；四是破除虚图政绩的思想，树立真抓实干的观念。并坚持在发展实践中解放思想，在解放思想中统一认识，从而在全县上下形成了聚精会神抓工业、一心一意建项目、脚踏实地谋发展的良好氛围。
我们将工业发展思路定位在盘活壮大现有企业、加快建设在建项目、招商引资建设新项目，着力发展电解铝、金铜、能源、建材、纺织等五大支柱产业上。发展目标是：到2007年，全县形成3—5个竞争力强的支柱产业，2—3个税收过5000万元、10个税收过千万元、15个税收过500万元的骨干企业，新上总投资过5000万元的项目10个以上，力争全县财政收入突破4亿元，实现农业大县向工业强县迈进。
以招商引资为重点，加快工业项目建设
要发展工业项目，钱从哪里来？企业谁来办？我们的办法是：通过扩大开放，大力引进老板、引进资金、引进项目。近几年来，我们坚持把招商引资、项目建设当作“一号工程”来抓，取得了初步成效。香港鸿骏、中国大唐、浙江双牛、华新水泥等一批国际国内大公司落户阳新，已成为阳新经济新的增长点。
发挥优势招商。阳新既是“百湖之县、鱼米之乡”，又有交通优势，特别是矿产资源丰富，是全国闻名的富矿县，已探明矿藏40多种，为全国八大产铜县之一。近几年来，我们充分发挥优势，引进了华新水泥、富兰水泥等一批资源型企业。华新水泥于2003年5月投资5.6亿元兴建首期工程，2004年4月项目正式投产，当年缴税1200万元。
多条渠道招商。充分利用“三情”（乡情、友情、亲情）、“三外”（外商、驻外机构、外出人员）和“三会”（招商引资会、经贸洽谈会、高新技术交流会），实行全方位、多渠道、宽领域的招商引资。特别注重发挥大企业、大老板的带动效应，让他们宣传阳新，引进项目。这几年，我县新上的大项目大多数是依靠大老板牵线搭桥引进来的。如引进富兰水泥项目后，利用该项目浙江洪老板的关系，先后引进了兴国古商城、浙江双牛房产等一批投资过5000万元的大项目。
健全机制招商。坚持县领导联系重点项目制度，领导带头到招商第一线，对重点项目建设进行全方位、跟踪式服务；坚持“一把手”负责制，各级“一把手”为招商引资第一责任人；坚持定期督办检查制度，成立项目建设办公室，对全县招商引资、项目建设进行全程跟踪管理和督办检查，一季一通报，半年一检查，年终结硬帐；坚持奖惩结合的考核考评制度，县里设立招商引资专项奖励基金，对招商引资先进个人进行重奖，对完不成任务的严格实行责任追究。
搭建平台招商。近几年来，我们兴建了兴国城区和沿江两个工业园，进一步放宽准入政策，使园区成为项目的聚集地。利用闲置厂房和土地，在兴国城区专门开发了一个“回乡创业园”，鼓励阳新在外打工人员回乡创业。原县化工厂副厂长尹谦2002年下海创业，2003年带回资金600万元，创办晨天化工厂，当年缴税78万元。2004年，他又追加投资1700万元，今年项目投产后产值可过亿元，税收300万元。在招商过程中，我们严格按国家产业政策办事，设置门槛，严禁高能耗、高污染的“五小企业”进入。
近几年来，通过招商引资，引进了一大批新项目。仅2004年，全县就引进资金15亿元，兴办各类项目210个，其中投资在1000万元至5000万元的项目16个，500万元至1000万元的项目10个，推出了驰骋轮毂、阳华铝锭、华新水泥等一批知名品牌，初步形成了以电解铝、建材、金铜、能源和纺织等产业为支撑的工业格局。
以改革改造为动力，着力盘活壮大现有工业企业
20世纪90年代后期，阳新县属工业企业由于机制不活、投入不足，难以适应市场经济发展的要求，普遍存在工艺设备落后、开工不足、负债运营、产品滞消和亏损严重等问题，工业产值占国民经济的比重曾一度下降到30%以下。为盘活壮大现有工业企业，我们坚持推进国有企业改革，对改制企业重点抓技术改造。
从1998年开始，我们坚持“因企制宜、一厂一策”，积极稳妥地推进国有企业改革。全县乡及乡以上国有企业改制677家，改制面已达98.7%。通过改革，减轻了企业债务包袱，进一步明确了企业产权，让企业轻装上阵，重新焕发生机和活力。近两年，大冶劲牌公司先
后投资1.7亿元，对我县的白云山铜矿、李家湾铜矿、化肥厂和电厂等企业进行了整体收购，改制盘活，企业产值和效益连年攀升，新增税收近1000万元。
为了提高企业的产品竞争力，我们对已改制企业重点抓引资改造，盘活存量资产，优化产品结构，一批骨干企业进行技术改造后不断发展壮大，实现产销两旺。2001年，阳新籍老板张绪刚从深圳带回450万元资金买断县麻纺厂，创办远东苎麻有限公司，经过3年的艰苦创业，到2004年底已实现“五个翻番”：固定生产投资由450万元扩大到5000万元，增长11倍；生产规模由麻纺3000锭、老织机60台发展到麻纺1万锭、箭杆织机300台，分别增长3.3倍和5倍；销售收入由2000万元增长到8000万元，增长4倍；税收由60万元增加到400万元，增长6.6倍；就业人数由400人增加到1300人，增长3.3倍。
以改善环境为抓手，为工业经济发展提供保障
没有梧桐树，引不来金凤凰；没有好环境，招不到大客商。要确保客商招得进、留得住、富得了，就必须营造一个良好的创业环境。
一是以优惠的政策吸引人。我们坚持“舍小利、求大利，舍近利、求远利”的原则，制定出台了《关于推进新型工业化，加快县域经济发展的决定》等一系列文件，在工商准入、税费征收、中介奖励等方面实行优惠，吸引外地客商前来投资兴业。
二是以优质的服务感动人。坚持以诚待商，以法护商，以情感商。对外来投资者重诺守信，办不到的事不承诺，承诺了的事坚决办到。成立了行政服务中心和外商投诉中心，推行项目全程代办制、收费明白制、服务承诺制和服务质量评议制，实行“一个窗口”办事、“一个口子”收费、“一站式”服务，对重点企业、重点项目实行“一个县级领导挂点，一块重点企业保护牌，一张收费明白卡，一套工作专班”的“四个一”服务。制定出台了《关于治
理经济发展软环境的若干意见》，设置了禁涉“雷区”，加大“三乱”整治和社会治安综合治理的力度。开展对职能部门民主行风评议活动，对末三名的进行通报，并限期整改，促进了部门行风的好转和服务意识的增强。
三是以舒适的环境留住人。加大基础设施建设力度，交通建设累计完成投资8000余万元，“七路、两桥、两站、一码头”等重点工程建设取得进展，全县通油路的村46个；电力建设共完成城乡电网改造投资5128万元，兴建和改造线路1000余公里，基本实现了城乡“同网同价”；水利建设在实现长江干堤整固验收达标后，整治了富池大闸、半壁山闸等防洪通道，防洪抗旱能力进一步增强；通信、广播电视实现了“村村通”；城镇建设以“洁、绿、亮、美”为重点，完成重点工程项目10多项，城镇面貌大为改观。同时，完善了教育、卫生等基础设施建设，为外来客商提供良好的生活环境。■
对于大多数地区, 工业化是县域经济发展不可逾越的阶段。中部地区县域经济发展不够, 说到底还是工业化发展不够。在新的历史条件下, 中部的县区要实现崛起, 必须从自身实际出发, 坚持以工业化核心战略, 走具有地方特色的新型工业化道路。
一、什么是新型工业化道路
党的十六大报告指出, 坚持以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。新型工业化道路的基本标志和落脚点就是, 新型工业化道路所追求的工业化, 不是只讲工业增加值, 而是要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”, 并实现这几方面的兼顾和统一。这也是它与传统工业化的根本区别。
实践表明, 传统工业化道路虽然使我国工业得到了快速发展, 但却付出了超常的代价。在新的历史时期, 传统工业化道路很难再培养出新的竞争优势。如果继续沿着这条路走下去, 原有的竞争优势可能会逐步丧失。所以, 必须走一条新型工业化道路。
二、霍邱县工业化道路的探索与实践
“十五”期间, 我县对14家县属国有工业企业进行了全面改制, 实行一企一策, 力促企业改而不死, 改后重生。如对中华玉泉酒厂、化肥厂、油厂、水泥厂, 通过设置条件, 选择有实力、有技术、能做大的购置业主, 依法公开竞拍, 促使其脱胎换骨, 发展壮大。4家企业2009年实现产值5.8亿元, 税收3523万元, 分别是改制前的3倍和6倍。为扶持神虹变压器等3家改制企业进一步壮大, 县里出台支持政策, 将其从老城区迁到城北工业项目区, 生产规模成倍增加。现在, 改制企业已有9家成为规模工业企业, 4家发展为亿元企业。
“十一五”初, 我县基本没有工业平台, 严重制约了工业经济快速扩张。为改变这一现状, 县委、县政府对照土地利用总体规划和航测地形图, 凡是有建设用地的地方, 都主要用来发展工业。如围绕铁矿深加工, 高起点规划30平方公里的霍邱经济开发区, 以县级为主体高标准实施建设, 2006年被批准为省级经济开发区。依托县城规划修编, 规划了6平方公里的城北工业项目区, 主要承载以柳编、凤还巢、老城区“退二进三”为主体的劳动密集型企业;为接受省会经济圈辐射、承接东部产业梯度转移, 在霍邱“南大门”规划了6.2平方公里的姚李工业项目区。利用长集农业示范园的原有基础, 规划了12平方公里以粮食为主导的农产品加工产业园。为呼应省委、省政府开发长江、淮河两流域的战略决策, 按照市委市政府要求, 2008年底在淮河岸边规划了岸线6km、占用河滩地3000亩、船台300个的临淮岗船舶制造工业园。这就是我们常说的“三区两园”工业发展平台。
除了“三区两园”所在乡镇依托平台大兴工业以外, 其他有基础、有条件的乡镇积极打造工业项目集聚区, 创造条件办工业, 现已形成洪集、户胡、马店、临水、周集、孟集等6个乡镇工业板块。
据统计, 2012年年底, 全县规模工业增加值、财政总收入等主要经济指标在全省28个二类县中均居第1位;规模工业增加值、固定资产投资均居全市第1位。尤其是规模工业企业快速成长, 已发展到157家、净增36家, 全年累计实现规模以上工业总产值172.6亿元, 同比增长74.3%, 其中超20亿元企业2家;超10亿元企业4家;超1亿元企业36家, 累计实现增加值53.5亿元, 在全市县区中居第一位, 同比增长33%。这些工业企业可以说基本具备新型工业化的特征和要求, 符合产业发展方向, 符合霍邱基本县情。
这些年来的积极探索与实践, 尤其是在推进新型工业化方面的做法, 确实为县域经济发展积累了一些成功的经验。
三、霍邱走新型工业化道路优势明显
1. 中部崛起等政策机遇。
近年, 中央提出了实施中部崛起重大战略决策, 提出来要积极扶持革命老区、贫困地区加快发展。这为中部地区特别像我们这样的国家贫困县推进新型工业化带来了千载难逢的历史机遇。与此同时, 皖江城市带承接产业转移示范区、省会经济圈等区域发展战略的确立, 为中部地区的县区接受辐射、主动融入提供了重大机遇, 带来了良机。
2. 区位、交通优越。
区位条件作为区域经济成长的物质条件, 在经济发展中起着极其重要的作用。一般而言, 在一个资源有效配置的经济循环圈内, 其它条件相同情况下, 资源总是向区位条件好的区域聚集。从地理位置看, 随着阜六铁路开工、阜六高速全面复工, 霍邱境内将有两条铁路、三条高速、两条国道交汇, 成为水陆互补、四通八达的交通枢纽, 区位优势更加明显。
3. 自然资源禀赋独具。
霍邱既是国家商品粮和优质油菜生产基地县, 又是畜牧水产生产重点县, 许多产品和资源具有“国强省冠”之誉。霍邱拥有丰富的矿产资源, 铁矿、石灰石等20多个矿种储量巨大, 其中铁矿探明储量17亿吨, 远景储量达20亿吨, 位居全国第五、华东第一, 是全国唯一一座刚刚开发的特大型铁矿。霍邱铁矿平均品位32%, 具有规模集中、矿体厚大、地质条件简单、可选性好、有害元素含量少等特点。随着改革开放的不断深入, 霍邱的自然资源优势向经济优势转化的进程必将进一步加快。
四、霍邱走新型工业化道路的思考
工业化虽然是经济发展不可逾越的阶段, 但可以利用后发优势, 通过跨越式发展, 缩短其进程。要做到这一点, 关键是看能否走出一条符合地方实际的新型工业化道路。作为一个工业化水平基本处于中期发展阶段的县, 我们霍邱应如何走新型工业化道路?
笔者认为总体思路应该是:坚持以科学发展观为指导, 继续大力实施工业化核心战略, 高端带动, 重点突破, 全力发展战略主导产业, 积极发展先导性产业, 稳步提升基础性产业, 限制和淘汰劣势产业。坚持信息化带动, 大项目支撑发展;推动企业裂变、央企对接、园区经济、产业集群发展;加强节能减排, 调整经济结构, 转变发展方式, 实现科学发展, 走出一条具有霍邱特色的新型工业化道路。
具体应在以下几个方面着力。
1. 必须大力实施工业化核心战略。
大力实施工业化核心战略, 就是要主攻工业。因为只有主攻工业, 才能彻底改变封闭落后的农业县形象, 才能提供更多的就业岗位, 为农业剩余劳动力提供转移的渠道, 才能通过工业聚集促进人口聚集, 推进城镇化发展, 才能有效扩大财政来源, 提高人民生活水平。这就要求在经济发展战略的定位上, 要始终不渝地把工业置于整个经济发展战略的核心地位不动摇。只有这样, 霍邱才可能有“奇迹”发生。
2. 必须突出抓好工业园区建设。
工业园区是现代工业发展的重要载体, 依托工业园区上项目, 是发展现代工业的有效途径。近年来, 我县集中力量建设了“三区两园”, 引进了一批企业, 但产业特色还不够明显, 还没有形成强有力的主导产业。当前要重点做好科学规划工作, 根据自身的自然条件、资源禀赋、生产力发展状况, 集中力量办成有地方特色, 能发挥“示范、带动、辐射”作用, 能产生“规模、集聚、洼地”效应的工业园区。防止低水平重复建设、浪费资源现象的发生, 特别要注意选择好入园企业, 引进那些对本地经济发展有较强辐射和带动作用、技术含量较高、环境污染少、有利于充分发挥本地比较优势的企业, 避免重走产业结构趋同化的老路。
3. 必须构建良好的投入机制。
要推进新型工业化, 必须开拓新的思路, 解决原始资金积累问题。要加大招商办工业的力度。现在各地都把招商引资摆在十分突出的位置, 但在招商引资的过程中, 也存在不少的问题, 有悖于走新型工业化道路的要求。必须积极创新招商引资方式, 提高招商引资水平, 以大企业、科技含量高的项目为主攻方向, 注意吸引、大投资商来投资兴业。要加速发展非公有工业。积极鼓励和支持民间投资, 不论它是国外投资还是国内投资, 是外来投资还是本地投资都要一视同仁, 在政策、审批程序方面给予同样的待遇, 为民间资本进入工业领域营造良好的竞争环境。
4. 必须实施好人才工程。
和七八十年以前不同，我们的工业化有什么特点？从发展模式看，我们的特点是，资源节约、环境友好。从发展路径看，我们是工业化、信息化深度融合。从内涵来看，我们是四化同步发展，即工业化、信息化、城镇化、农业现代化。从发展目标看，我们更加重视民生改善。这是中国特色社会主义道路和科学发展观决定的，具有鲜明的时代特色。
我国已初步建立了现代工业体系，但存在的问题是自主创新能力不强，资源环境难以承载，产业结构不尽合理，工业发展的质量和效益不高，等等。這些都是深层次问题。概括而言，是大而不强。到2020年基本实现工业化，关键还是深层次问题以及结构性矛盾要有所改变。实现这样的目标，要付出艰辛努力，甚至要经受改革的阵痛。
我认为，发展区域经济，是要贯彻主题功能区的战略，落实差别化发展。经过近十年的努力，国家已经形成了一系列发展战略，各省市制订了本地区的发展规划。规划一旦确定，就要自觉遵守，不能违背国务院已经批准过的规划，否则就没有章法。
根据主体功能区的战略，已经确定的功能定位，应发挥各自优势，各区域形成优势互补、良性互动。
怎么确定一个地区的优势产业、特色产业？我想有五个标准：资源禀赋、环境容量、区位特征、市场状况，以及当地的产业基础。通过这五个方面，选择当地特色产业，进而确定主导产业。基于这样的发展就叫做差别发展，以此防止雷同，防止盲目投资。差别化不仅对欠发达地区有利，发达地区同样要搞差别化。
另外，产业园区如何进行转型升级，从而产生互动，打造智慧园区，是发展县域经济的有效途径。产业园区的兴起和发展，实现了产业积聚，乡镇企业开始升级为地域经济。产业园区是实现新兴工业化的城镇方式，也是区域经济、县域经济升级换代的有效途径。
产业园区是一个广泛概念，总结地方经验，仅就工业产业园区而言，大概有几种形式：第一，同类企业积聚；第二，上下游产业形成产业链；第三，科技型创新性企业引入科研设计单位、大专院校，及时把科研成果产业化、商业化，有的称为孵化器。
目前看，工业园区的发展有哪些问题？一是，数量过多，结构趋同，产能落后，低水平重复；二是，浪费土地、污染环境、安全事故多发、管理粗放，水平不高，产品质量较低；三是，园区配套服务脱节，公共服务不足，造成产业孤岛，不利于员工生活，不利于吸引人才，同时给城市交通、运输、住房、教育、医疗带来很大压力。
针对这些问题有必要大力推进工业园区的优化改造转型升级。如，整合资源，确定园区的主导产业。改善配套服务，完善原材料、零部件、深加工、包装等配套服务。同时，发展物流、金融、营销、运输等服务业。
近年来构建智慧城市成为热点，产业园区要大力提升信息水平，成为智慧城市的重要组成。具体而言，可以搭建园区信息平台，和城市信息平台联网，让园区的入园企业了解当地以及全国行业经济信息，不至于发生盲目投资，还可及时调整生产方案。园区内的同行业企业，可开展技术改造交流，推广新产品、新技术、新设备等。另外针对同行业企业，还可以打造园区电子商务、智慧物流，从而扩大市场份额，降低仓储存货，减少运输成本等。
发表日期：2008年4月10日出处：作者赐稿作者：邓金健已经有791位读者读过此文
十七大报告提出：“要坚持走中国特色新型工业化道路”的重要论断，为县域经济实现又好又快发展指明了方向。笔者以江西省全南县为例，谈谈县域经济如何走新型工业化道路一些粗浅的看法。
一、走新型工业化道路要与激发工业发展活力结合起来。
激活工业发展的活力关键在于通过十大体系建设，进一步扫除长期以来影响县域发展的体制机制障碍，不断深化各项制度改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，构筑体制新优势。一是深化企业改革。必须坚持县域经济民营化的方向，以产权制度改革为核心，坚定不移地推进市场化改革。全南县要根据实际情况，按照制订的全县31户企业转制总体方案，明确31户转制企业的转制方式、转制措施、转制工作完成时间，分批次把县内所有国有集体企业全部进行转制，实现产权人格化。二是提高管理水平。随着县域经济与县外、境外以及国际经济相互联系的日益广泛，对工业经济管理也提出了新的更高的要求。为更好地服务工业经济的发展，一方面要提高工业管理人员的素质，包括文化、技术、法规、业务等方面的素质，尤其是信息时代所要求的新科学、新技术、新知识；另一方面要不断完善现代办公设施，提高办事质量和效率。推行“无纸化办公”力度，实现网上办公，缩小观念和信息上的差距，提高管理者驾驭工业经济的前瞻性。三是强化政策导向。政府在推进工业经济发展中主要是起规范、引导、服务、协调等作用。要全面落实科学发展观和产业政策，制定实施主攻工业战略措施，落实工业发展基金，建立和完善工业发展考核体系。通过政策导向作用，营造合力兴工强工的浓厚氛围，使全县上下牢固树立“小县也能大作为”的坚定信念，冲破传统观念的桎梏，破除“唯条件论”、“唯资源论”、“唯区域论”等发展旧念。四是坚持服务创新。要着力优化发展环境，形成全县上下共同服务开放型经济的氛围，政府在其中应该有所为有所不为。在着力抓好宏观规划、指导和服务，搞好基础设施建设时，不干涉企业正常的生产和经营。根据全南实际，要进一步完善以行政服务中心、中小企业信用担保中心等“十大中心”服务功能，确保行政审批服务项目全部进入行政服务中心；组建好外商投资服务中心，为外商投资提供“一站式”办证服务；制定出台支持工业发展的优惠政策，在用地、办证、收费等方面予以支持，吸引客商投资创业；创优“经济110”和机关效能监察工作水平，坚决刹住乱检查、乱收费、乱罚款行为；加强社会治安管理，对扰乱企业正常生产、经营秩序的行为，依法从严打击。同时，进一步改善交通、能源、通信等基础设施，努力营造一个良好基础设施配套的投资环境。
二、走新型工业化道路要与加快产业结构调整结合起来。
实现新型工业化，必须建立在产业结构优化的基础上。要坚持从实际出发，依托资源、产业基础，进一步完善生产布局，调整优化产业结构，壮大支柱产业，发展优势产业，培育特色产业，集中力量培育具有核心竞争力的优势特色产业集群，建设具有较强自主创新能力和市场竞争力的新型产业基地。以全南的实际情况来看，必须着重做好以下几个方面：一是集约发展优势产业。充分利用全南的矿产资源和竹木资源优势，整合资源做大做强矿产冶金业、木竹加工业。一方面加大对矿产资源的整合力度。充分利用全南县的钨、稀土、萤石优势矿产资源培育矿产品加工产业集群，将矿产资源优势转变为经济优势。通过资源整合和政策扶持，做强以晶环科技、新资源稀土、华星氟化学、石磊矿业、盛达建材为龙头的矿产冶金业。另一方面提高林业资源综合利用水平。针对竹木加工产业分布广，企业规模小，产品附加值低等现状，要进一步整合林业资源，限制木竹外流，加大对高峰木业公司、华云竹业的扶持力度，培育木竹加工龙头企业，促进企业从单一产品向多品种、多结构、多层次产品的发展。二是扶持壮大骨干企业。骨干企业在县域经济中具有不可替代的重要作用。发展县域经济，不仅仅要抓“铺天盖地”，形成规模，更主要的是抓“顶天立地”，形成凝聚力、带动力，促进产业的集聚和壮大。全南县应根据今年确定的晶环科技、华星氟化学、盛达建材、合隆制衣、百得火机等20户企业作为扶持的重点，从资金、政策、项目、服务等方面进行倾斜，引导企业扩张规模、延伸产业链，支持和培育1--2户企业积极向上争取上市，塑造县域经济品牌。三是抓好重点企业技术改造。大力倡导企业推进技术创新，提高资源利用率，将明显增强企业的可持续发展能力。全南县今年要重点抓好晶环科技年6000吨处理能力的铸造废渣资源综合利用项目、新资源公司2000吨稀土三基色荧光粉和陶瓷色釉材料技术改造项目、盛达公司15万吨800毫米不锈钢带钢技术改造项目、华星氟化学1.5万吨无水氢氟酸技术改造项目。通过企业技改，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，淘汰落后的生产工艺和设备，促进企业技术升级和产品更新换代。
三、走新型工业化道路要与推动企业节能降耗结合起来。
推动企业节能降耗关键就是要大力发展循环经济，循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。我们应围绕生态经济建设来推进有关工作，关键是要研究具体的推进措施，特别是运用市场的手段来建立循环经济发展机制，使政府的生态目标、循环经济目标内化为企业的目标。一要注重生产过程节能与发展节能产品。大力推广节约技术，鼓励发展节能新产品，推广工业“三废”综合利用的新技术、新产品，努力实施一批能耗低、污染少、资源综合利用的示范项目。二要加强能源检测和执法检查。把循环经济作为转变经济发展方式的突破口，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加强对重点耗能企业的能源检测工作，逐步淘汰高耗能、高耗材、高污染的落后工艺、技术和设备。三要探索建立绿色国民经济核算体系。要建立循环经济，关键之一就是要改革现行的经济核算体系，从企业到政府建立一套绿色经济核算制度，包括企业绿色会计制度、政府和企业绿色审计制度、绿色国民经济核算体系等。全南县近几年在引进项目过程中，严格项目筛选，尽量对“三高”和浪费资源的项目实行“一票否决”，引进了晶环科技有限公司、华星氟化学有限公司等一批高新技术企业。晶环科技科研组自主研发的在不锈钢铸造废渣中提取莫来石、氧化锆、氧化稀土的新技术，填补了国内空白；华星氟化学公司产品的回采率、贫化率、选矿回收率“三率”指标均达到国家要求，生产无水氢氟酸工艺技术在国内同行业中处于领先水平，这些都是全南县在推进企业节能降耗中的值得推崇的做法。
四、走新型工业化道路要与加强生态环境保护结合起来。
十七大报告明确指出“建设生态文明”，并把生态保护摆到了前所未有的高度。“环境是最大的品牌”，在激烈竞争中，谁的环境最优，谁就能赢得发展的主动权。要走新型工业化道路必须始终把营造良好的生态环境作为强有力的保障来抓。为此，必须牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，切实加强环境保护工作，提高县域经济的可持续发展能力。今年全南县以政府一号文件形式出台了《关于全面落实科学发展观加强生态环境保护的若干意见》，在实际工作中要认真加以贯彻落实，在发展经济时始终不忘环境和资源的合理保护与利用，坚持因地制宜，按规律办事。一是要保证环保投入的增长幅度高于经济增长速度。今年全南县要重点对环境监察、监测、执法经费、第一次全国污染源普查经费保证到位，纳入财政预算，解决好“收支两条线”问题。同时，重点安排好环境监测大楼和污水处理厂的建设资金，以提高应对重大环境污染事件的处置能力和加快做好污水集中处理工作。二是要促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变。对新立项、新开工的建设项目必须办理环评审批手续；对已建成的工业企业，将逐步开展环评审批工作；对污染严重，未办理任何环评审批手续的企业责令停止生产。三是要加快工业园区和城市生活污水处理厂建设步伐，今年要全面启动县污水处理厂建设的前期工作，并开工建设，并逐步建成污水处理厂和配套主干管网。县城工业企业要按规定建设完善废水预处理设施，严格执行国家排污标准，确保污水达标排放。四是要突出主要污染物减排这一重点。加强对市控、县控重点排污企业的监管力度，以开展整治排污企业保障群众健康环保专项行动为契机，制定切实可行的计划，督促企业完善环保设施。对于不符合环保要求、严重污染环境、破坏生态的项目，坚决实行环保一票否决制。同时，要加快推进工业园区的生态化改造，加快生态工业园区的申报工作。
五、走新型工业化道路要与发挥人才资源优势结合起来。
发挥人才资源优势就是要提高广大劳动者的科学文化素质，培养人才，留住人才、用好人才。县域是劳动力资源丰富的地区，人力资源存量大、科技文化素质低的特点十分突出。在工业化进程中，充分有效地发挥人力资源作用，是我们当前和今后相当长一个时期内必须处理好的重大问题，因此，我们在走新型工业化道路时，应把发挥人力资源丰富的比较优势作为经济发展、社会进步的关键性工作来抓。一是继续实施好“两化”工程。以大力实施“民生工程”为重点，通过农民知识化工程和公民职业化工程，大力培养实用专业人才，为县域经济发展提供强有力的人才智力保障。二是积极开展人力资源体系进工业园区活动。找准企业招工难的原因，将招工与招商摆到同等重要的位置，突出定点招工、以工招工、重点时段招工等形式，实现农村富余劳动力就地就近就业。引导企业“以人为本”和谐用工，引导劳动者“服务地方，报效家乡”，切实解决企业用工从哪里来特别是熟练工从哪里来的问题。三是加强专业技术人才、企业经营管理人才和农村实用人才队伍建设。实施好人才引进工程、干部职工继续教育工程，盘活使用好乡土人才。四是继续深化事业单位人事制度改革。巩固和推进全员聘用制成果，规范合同管理，实行人员聘用制正常化、规范化。探索建立事业单位工作人员岗位管理、考核评价、收入分配、职称制度等综合配套政策。
（作者系江西省全南县人民政府副县长）
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“宣传思想工作和精神文明建设，事关建设有中国特色社会主义事业的大局。越是深化改革，扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要重视和加强这方面的工作。按照江泽民同志的这一论述，针对新时期宣传思想工作中涌现出的新情况、新问题，结合县域经济发展过程中的实际情况，积极探索新的工作途
径，开辟新的工作思路，贴紧中心，服务大局，与进俱进，开拓创新，充分发挥了宣传思想工作“生命线”的作用，有力地助推了县域经济的健康快速发展。
一、明确宣传思想工作主要任务，找准做好宣传思想工作的“出发点”
要做好宣传思想工作，首先要明确宣传思想工作的主要任务，这是做好宣传思想工作的“出发点”，就庆安县的宣传思想工作而言，其任务就是紧紧围绕“实现一个目标，走好三条路子，创建区域龙头”的总体发展战略，坚持唱响主旋律，打好主动仗，把干部群众的思想进一步统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到加快庆安经济发展上来，为建设富裕美好的新庆安，提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。
二、把握宣传思想工作核心内容，抓住做好宣传思想工作的“着力点”
新时期宣传思想工作必须坚持马克思主义的指导地位，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，教育人民，这是贯彻“三个代表”重要思想，做好宣传思想工作的核心内容，也是做好宣传思想工作的“着力点”。几年来，按照突出主题、活化形式、务求实效的原则，开展了以“学理论、抓机遇、快发展”为主题的学习教育活动，结合全县大办工业、绿色产业升级、区域龙头、大出大进等关键问题，进行专题学习和研讨，把“三个代表”重要思想和十六大精神的学习不断引向深入，特别是围绕十六大报告中提出的新思想、新观点、新举措，展开了深入的学习，在领会精神实质的基础上，查找思想误区，促进全县干部群众观念的更新，有效地克服了对全县经济发展战略理解不够深透，对建“三都”创区域龙头的怀疑和观望态度等实际问题，使干部群众牢固树立了加快发展、负重拼搏和开拓创新意识，能够聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
三、探索宣传思想工作有效方法，选好做好宣传思想工作的“切入点”
为做好新时期的宣传思想工作，本着继承和创新的原则，积极探索有效方法，用不断创新的思维做为工作“切入点”。一是增强实效性，讲究一个“融”字。宣传思想工作是一项实实在在的工作，只有和经济工作合拍、共振，融于全局工作之中，才能充分发挥它的效力。二是提高针对性，突出一个“准”字。做到有的放矢，对症下药，才到达到事半功倍的效果。三是扩大灵活性，体现一个“活”字。通过灵活多样的形式，丰富多彩的内容，把工作重点放在解决实际问题上。
四、增强宣传思想工作前瞻性，注重新时期宣传思想工作的“着眼点”
【关键词】工业化；农村；经济发展
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。2016年中央下发了一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》，标志着中国农业、农村进入了一个新的发展时代，今后农村的工作重点将是大力促进农村经济的发展，农村将发生质的变化，农民将得到更多的实惠，农业将进入快速发展时期。要想从根本上改变现在的中国很多农村地区农民收入低，农村人居环境差的现状，打破几千年来中国的农民靠天吃饭，靠土地养活的传统生存模式，就要走农村工业化，农村产业化的道路。
一、农村工业化可行性分析
1.生产力发展的必然选择
根据配第克拉克定律，随着生产力的发展，从事第一、第二、第三产业的人是依次由第一产业转向第二产业，再由第二产业向第三产业转移。因为在生产力发展到一定阶段的时候，土地单位面积上的生产率是由第三产业、第二产业、第三产业依次降低，人们为了追求价值的最大化，追求利润、工资的最大化，必然会向最高级挺进。
2.企业追求剩余价值的必然选择
企业经营的过程就是追求剩余价值最大化的过程。农村的地价便宜，企业可以降低成本，实现追求剩余价值的最大化。农村劳动力便宜，农村很大一部分劳动力都是就地转移，这样又可以为企业节省一大笔的开支。再者政府可以发挥宏观调控的作用，可以制定相应的优惠政策，鼓励、支持企业到农村去发展，应该看到企业进村带来的不仅仅是经济效益，更是社会效益。
二、农村工业化的方式
1.大力扶植民营经济
民营经济在我国国民经济中已经占据了相当的份量。在长三角、珠三角我国实行改革开放最早的地区，现在很多农村的面貌已经和城市没有什么区别，一个很重要的原因就是当地的农村有很多民营企业在支撑着农村经济的发展。民营企业自身管理严格、企业规模小、转型快等特点，可以经营很多大企业不愿意生产的产品，投资少而见效快。在农村地区，由于缺乏外来强势投资，大量的民营企业为中小型企业，这些企业为避免生产成本过高等风险，必然在各自城镇就近集中，以获取规模效益。从而大量的人、资金等迅速向城镇集中，通过特色产业集群的培育，使得城镇具有差异性的竞争优势，各自城镇保持持续快速的发展势头，不断扩大自身规模，逐步提高集聚和辐射能力，共同推动区域经济迅速发展。
2.大力发展集体经济
民营经济在我国今年的发展相当迅速，在国民经济中已经占据了相当的份量。在长三角、珠三角是我国实行改革开放最早的地区，现在很多农村的面貌已经和城市没有什么区别，一个很重要的原因就是当地的农村有很多的企业在支撑者农村、农业的发展，而在这些企业中有很大一部分是民营企业。在浙江的有些镇，仅上市企业就有五家，而在西部落后地区，一个省的上市企业也不过四五家而已。位于浙江省东南沿海的乐清市，全市陆域土地面积1174Km2，现有人口116万。经过20余年的发展，民营经济已经成为乐清市社会经济发展的主导力量。通过对1980-2002年的乐清市国内生产总值和民营企业工业总产值相关性分析，得出相关系数为0.9893。在广东的石狮镇，全镇的箱包批发量占到全国的60%，这是种多少粮食才能取得的产值。
3.吸引外资、内资的进入
各地村庄要充分利用自己的区位优势条件，整合各种可以利用的资源，引用资金的进入。在这一环节中各地方政府要充分发挥宏观调控的优势，要制定出相应的优惠政策引导企业进入农村，到农村去发展，农村的基层组织更应该把握机会，主动出击。总之，要调动一切可以利用的资源引导资金注入，因为只有发展才是硬道理。
三、农村工业化带来的益处
1.节省城市土地
土地是一个城市发展的空间基础，将企业放到农村后，城市就会有更多的建设用地作为城市未来实现可持续发展的有力保障，更可以提高城市的核心竞争力。经营城市说到底其实就是对城市土地的良好运作，将城市资源变成建设城市的资本。这就需要我们在引进投资项目时，能够看准企业项目，以提高城市核心竞争力，实现城市的可持续发展。
2.带动农村经济的发展，增加农民收入
农村工业化，可以实现农村剩余劳动力的就地转移，减轻由于农民工进城造成的对城市的压力。农村剩余劳动力的就地转移也会导致土地的集中耕种，必然可以提高农业的生产率，实现农业的集约化，产业化经营。
3.改善农村的基础设施建设
农村工业化后，农民手里有了钱，就会关心自己的生活环境，就会投资于农村的基础设施建设，当然进入农村的企业也会为农村的基础设施改善提供经济上的支持。随着农村物质生活的改善，農村的精神生活也会得到相应的提高，更可以逐步缩小与城市的差距，改善城乡二元矛盾突出的现状。可以说农村工业化将是中国农村的第二次改革，形成以工带农，以农促工的发展模式。
四、结语
工业化与农村经济发展之间的关系是一种相互联系、互相促进的关系。工业化是加快农村经济社会发展的第一推动力，工业经济的发展将有效推进农村经济发展，实现城镇化，而城镇化又是工业经济的载体和平台，农村工业化显然是提高我国城镇化水平，促进农村经济发展的一条快速路。
参考文献：
[1]沈建法.冯志强.黄钧尧.珠江三角洲的双轨城市化[J].城市规划，2006，39（3）.
[2]李王鸣.王纯彬.“温州模式”主导下城市化地区弱中心现象分析-乐清市个案研究[J].城市规划，2006，45（3）.
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【工业集体经济在县域工业经济的主干作用】推荐阅读：
集体工业企业07-04
工业计量在企业生产中的重要作用10-23
论艺术在工业设计教学中的地位及作用06-20
关于县域工业园区的调研报告04-20
工商局在全县工业经济发展大会的发言03-02
在全县工业经济工作座谈会上的讲话11-23
在宁德市工业经济工作调研座谈会上的发言05-28
在开发区工业经济运行形势分析会上的讲话12-09
