二胎生育申请流程图

二胎生育申请流程图（精选8篇）

二胎生育申请流程图篇1

关键词病残儿鉴定生育出生缺陷预防

计划生育是我国的基本国策，经过近30年的努力，我国人口数量的控制取得了长足进展，实现了从“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，但稳定低生育水平的任务却十分艰巨，而且人口质量的矛盾也日渐突出。因此，按国家政策照顾生育第二胎的病残儿鉴定工作便显得尤为重要，它是控制人口数量和监控人口质量的重要保障。鉴于此，我们对重庆市北碚区2000年1月～2002年12月在区生残健康中心进行病残儿鉴定的资料作一分析，以利在全区进行出生缺陷监控，达到提高人口素质的目的。资料与方法

1.1 一般资料病例来源重庆市北碚区17个镇和2 个街道办事处申请第二胎生育指标需作鉴定的病残儿，男114例，女98例，年龄1～15岁，均为第一胎生育。

1.2 方法申请第二胎生育指标的家庭，首先需经过镇级计划生育指导站初步鉴定，符合条件者，由镇级计划生育指导站报送北碚区人口与计划生育生殖健康中心进行病残鉴定。由生殖健康中心邀请相应临床专科医师集体会诊，并结合某些特异性的实验室检查结果，对疾病作出准确诊断。某些病残的确定可通过县级以上医院专科确诊，并出具诊断证明。结果

在2000年1月～2002年12月申请生育二胎的212例病残儿鉴定中男120例，女92例，确诊病种59种，198例。其中遗传因素引起的44例，占20.75%，包括单基因遗传因素引起的残疾10例，占4.72%，染色体异常引起的残疾8例，占3.77%，多基因病26例，占2.26%，见表1。非遗传因素引起的残疾154例，占72.64%，14例诊断不明确，占6.61，见表2。表1 212例病例儿中与遗传相关疾病病种（略）讨论

计划生育工作最重要的两个方面是控制人口数量和提高人口质量。我国30年来的人口政策有效地控制了人口的增长，使现在处于低生育水平，但人口质量的矛盾日渐突出。因此，控制人口质量，预防出生缺陷的发生显得尤为重要。申请第二胎生育指标是基层计划生育部门每年的常规工作，对申请者家庭病残儿的鉴定显得非常重要，它既关系到人口数量的控制，又关系到人口质量的提高。然而，基层单位却很少对每年的病残儿鉴定工作作出一个较为全面的分析。鉴于此，我们对重庆市北碚区2000～2002年3年中在我区人口与计划生育生殖健康中心进行病残儿鉴定的病例作出了分析。北碚区面积约755平方公里，人口约64万，属重庆市的园林区。该区每年约80人申请第二胎生育指标。

在3年鉴定的212例病残儿中，确诊的病种59种，198例，从病种上看，涉及比较广泛，其中先天性心脏病所占比例最高23例，这与其他学者对出生缺陷的综合分析相一致［1］。其次是癫痫病18例。但这些病残儿都是随机分布在全区各地，并非集中在某一区域，因而由特定环境因素造成的可能性不大。在病残儿中男性明显多于女性，男性占56.6%，女性占43.4%。什么原因造成的这种差异目前尚不清楚，是否与某些X连锁隐性遗传病相关，尚待进一步研究。在所鉴定的病残儿中，由遗传因素引起的44例，占20.75%，其中单基因病和染色体病18例，占8.49%，多基因病遗传与环境因素共同作用26例，占12.26%，而这一比例低于一些学者对出生缺陷分析所得到的结果。我们认为，重庆市北碚区近几年来一直坚持开展出生缺陷干预工程，特别是对遗传病发生的监控尤为重视［2］。对那些高风险生育遗传病患儿的夫妇实施产前诊断或建议其最好不生育，可能是该区遗传病发生频率较低的一个重要原因。一些与遗传和环境因素共同相关的疾病发病率低，可能与该区环境污染程度小，森林覆盖面大有关。

在鉴定的病残儿中，有3例21三体，其中一个患儿是易位型21三体（21和21号染色体同源罗伯逊易位），对双亲染色体检查，确定其母为相同的21号染色体同源罗伯逊易位，该夫妇不能获得二胎生育标，因母亲妊娠的胎儿不是21三体，就是21单体。另2个患儿为完全型21三体，与遗传无关。我们在鉴定中还发现4例脆性X染色体综合征，均由母亲传递。我们对其进行了优生遗传咨询，使夫妇认识到了再次妊娠时必须进行产前诊断，只有当妊娠正常胎儿时才能获得生育指标。此外，我们还对母亲家族中其他尚未生育的女性进行了染色体检查，其中一位母亲的妹妹为同样的脆性X染色体携带者，我们对此作了遗传病登记，并告知其在生育时需作产前诊断，以防生育异常患儿。

值得一提的是我们发现3例睾丸女性化患者（核型:46，XY。社会性别女性），三个患者均为先天性无子宫，阴道盲端。经腹腔探查，发现腹腔内存在睾丸组织，并实施切除。因随着年龄增长，腹腔内睾丸组织癌变的风险，这是临床医生应注意的问题。综上所述，我们认为，在病残儿鉴定工作中，除了关注遗传因素外，还要注意他们所接触的环境，因为有许多异常是有遗传和环境因素共同作用而诱发的。此外，还要特别重视患者家族中其他成员的调查，及时发现隐患，避免异常患儿在家族中再次发生。

【参考文献】

二胎生育申请流程图篇2

北京单独二孩生育申请流程2015

核心内容：2015年北京市单独夫妻申请生育二孩的流程怎么走？2015年北京市符合条件的夫妻应该怎么办理单独两孩的审批手续呢？办理生育二孩审批时需要提供哪些材料？法律快车编辑为您详细介绍关于北京单独二孩生育申请流程。

2015年北京市单独夫妻申请生育二孩的程序

一、办理单独两孩审批手续

符合“单独两孩”政策要求生育第二个子女的，需经夫妻双方申请，由区县人口计生部门审批，办理再生育一个子女《生育服务证》。

具体程序如下：

1、夫妻双方如实填写《再生育一个子女申请审批表》，由双方单位或村居委会盖章，提交相关材料到本市女方户籍所在地的乡镇(街道)人口计生部门，乡镇(街道)人口计生部门审核后报区县人口计生委审批。

2、一方为本市户籍的单独夫妇，符合条件的，可以按程序到本市一方户籍所在地乡镇(街道)申请办理《生育服务证》，由本市一方户籍所在地区县人口计生委审批。

二、办理审批手续时需要提交的材料

1、夫妻双方户口本(首页、本人页及变更页)、身份证原件及复印件一份。

2、《结婚证》原件及复印件一份。

3、夫妻双方存档单位或村居委会盖章并注明婚育情况的《再生育一个子女申请审批表》。夫妻一方为本市户籍、一方为外省市户籍的，由外省市一方户籍地区(县)人口计生部门出具婚育情况证明，本市一方户籍地乡镇(街道)计生部门在《再生育一个子女申请审批表》上注明“外省市已出具婚育情况证明”并盖章。

4、特殊情况应出具的其他材料。

有法律问题，上法律快车http://

三、申请人是否为独生子女需要提供的证明材料

本人为独生子女的，需提交：

1、其父母的户口簿(首页、本人页及变更页)原件及复印件一份；

2、其父母存档单位出具(无存档单位的人员由户籍地村居委会出具)的生育子女情况证明；父母为外省市户籍的，由父母户籍所在地区(县)人口计生部门出具生育子女情况证明。(注：审批再生育时，申请人的父母是否办理过《独生子女父母光荣证》不是界定“独生子女”的必备材料。)

二胎生育证明格式篇3

办理生育二胎(孩)的证明，根据我国计划生育有关政策，目前我国实行七种申请二胎指标规定制式证明信，即双方独生子女申请二胎证明，初婚申请二胎证明，再婚申请二胎证明，收养子女后再孕申请二胎证明，有病残孩申请二胎证明，丧偶二胎证明，独生子女父母单位证明。根据《婚姻法》及计划生育政策的有关规定，要求有关部门开具相关证明后才能出具。

办理《独生子女证》介绍信，需提供存档凭证，子女《出生证》及一胎指标。

范本：

证明

兹有我单位职工某某，男，出生日期：XXXX年X月X日，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXX与配偶XXX，女，出生日期：XXXX年X月X日，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXX，系(初，再)婚、未育、未抱养小孩情况属实，无违反计划生育。

单位盖章

当地居委会盖章

二胎生育证明写法

凡符合《计划生育条例》有关规定、愿意生育第二孩的夫妇，请在第一孩年满三周岁三个月(或女方年满二十八周岁)时。写出书面申请，由村(居)委会或所在单位上报乡(镇、街道)计生办审交后，符合条件者发给《生育证申请表》一式四份。

以下是二胎生育证明相关知识的汇总，仅供参考。

◇二胎生育证明范文一、二胎生育证审批程序

1、凡符合《计划生育条例》有关规定、愿意生育第二孩的夫妇，请在第一孩年满三周岁三个月(或女方年满二十八周岁)时。写出书面申请，由村(居)委会或所在单位上报乡(镇、街道)计生办审交后，符合条件者发给《生育证申请表》一式四份。

2、申请者按要求填写《生育证申请表》，交村(居)委会或单位审核、盖章，签署意见后送乡(镇、街道)计生办.3、乡(镇，街)审查签署意见后报区计生局审批完毕，可发给《二孩生育证》(独生子女病残儿申请生育二胎须做病残儿鉴定)。

4、待二胎指标批准后，方可怀孕。若生育后，婴儿去向不明或怀孕后擅自中止妊娠的，收回二胎生育证，不再安排生育计划。

二、计划生育证明的写法

计划生育证明

兹有(性别：男，女;出生日期：年月日)属于(未婚、初婚、再婚、离婚、丧偶)。

配偶姓名：(性别：男，女;出生日期：年月日)。

子女姓名：①(性别：男，女;出生日期：年月日)，出生证号：，准生证号：;

②(性别：男，女;出生日期：年月日)，出生证号：，准生证号：。

特此证明。

负责人签字：单位名称：

(盖章)

年月日

二胎生育申请流程图篇4

二胎提案

是最新发布的《2018年全国两会关于计划生育二胎热点解读,两会热点解读之计划生育二胎提案》的详细范文参考文章，觉得有用就收藏了，这里给大家转摘到。

2016年全国两会关于计划生育二胎热点解读,两会热点解读之计划生育二胎提案期待军队编制体制改革尽快出台；加大军烈属和军属优抚优待政策，增强军人军属荣誉感；改善军人子女优惠政策在

异地落实的问题；改善农村耕地面积减少、农村种地热情不高的问题；能否全面开放生育二胎政策；改善农村医疗，养老政策……3月4日，在全国“两会”召开之际，吉林省军区某边防团官兵纷纷举牌，关注自己对今年“两会”改善和解决的话题，共同期望军队建设越来越好，祝福祖国繁荣昌盛驻豫全国人大代表、政协委员吐槽国家卫计委

“一个缺少人的社会，将直接影响经济等全方位发展。”“养老问题已迫在眉睫，全面放开二孩越晚越被动”……昨日，全国人大代表、全国人大教科文卫委员会委员、国家卫计委科学技术研究所所长马旭“今年不会试点全面放开二孩”的观点传出后，一石激起千层浪，引起了众多河南的全国人大代表、全国政协委员的热烈讨论。

国家卫计委：今年不试点全面放开

二孩

单独二孩何时全面放开是大家关注的热点。昨日上午，出席第十二届全国人大三次会议的北京团代表报到，赶到驻地报到的人大代表马旭表示，全面放开二孩预计在今年不会搞区域性试点。

马旭现任全国人大教科文卫委员会委员、国家卫计委科学技术研究所所长。

有记者问“单独二孩”政策实施一年效果如何？马旭表示，据统计，去年一年新增二孩47万人。但目前数据还不能代表“单独二孩”政策的效果，还需要几年的观察。

【众议】

越晚放开越被动，不试点怎知效果

昨日，马旭的表态引起了众多河南的全国人大代表、个人简历全国政协委员热议。

“全面放开二孩越晚越被动，不先试点怎么知道全面放开是否合适？”全

国人大代表任秀荣说。

任秀荣只有一个独生女，她说自己代表了55岁～60岁这一年龄段响应国家政策的人群。如今自己虽然还没有年迈，但已明显感觉到独生子女家庭面临的养老压力：老人几乎不敢生病，因为孩子都忙于工作，分身乏术。

双独子女结婚后，家里就有4个老人。任秀荣说，不想子女的下一代也面临这种困境。“全面放开二孩迫在眉睫。”任秀荣做过基层调查，由于社会压力大，养育孩子成本过高，即便全面放开，很多家庭也拒绝生育二孩。

“解决老龄化带来的社会问题，也是需要政府部门立刻给出应对措施的。”任秀荣建议道。

缺少人的社会，将直接影响经济发展

“我国的人口红利已经不复存在，取而代之的是越来越严重的人口老龄化。”驻豫全国人大代表陈泽民说，“一个缺少人的社会，将直接影响经济等全

方位发展。”

陈泽民以台湾地区为例，日前央视报道，“少子化”已严重冲击台湾教育，10年来小学生人数减少61万。

据悉，1965年起，中国台湾地区开始提倡“一个不算少，两个恰恰好”。随着经济发展，台湾生育率从1963年的不断下降，到1989年只有。1992年，台湾将人口成长目标改为“维持人口合理成长”，但生育率并没有回升，心得体会到2010年只有。而维持人口正常更替水平，国际上普遍认为生育率应在左右。独生子女独特的家庭氛围，又造成了家庭观念慢慢淡漠。

“如果不考虑这些问题，未来养老压力会越来越大。”陈泽民说，第六次全国人口普查数据显示，河南14岁以下人口比例10年来下降了近5个百分点，而60岁及以上人口比例为%，等于不到8个人中就有一位老人。“今年两会，我将提交建议，修改完善现行计生政策。”

目前已经需要鼓励年轻父母生育

二孩

建议全面放开二孩的还有驻豫全国政协委员花亚伟、全国人大代表郝萍等。

对于全面放开二孩会不会造成人口拥挤？花亚伟说，根据单独二孩放开“遇冷”的数据就可清晰看出，很多符合条件的家庭根本不想生，“目前已经需要鼓励年轻父母生育二孩”。

去年6月3日起，“单独二孩”政策在河南实施。截至去年8月29日，全省17120对“单独”夫妇申请“二孩证”。截至去年11月30日，河南省受理“单独二孩”申请28109例。以此推算，后3个月申请二孩的“单独”夫妇为10989对，比前3个月少了约6000对。而据今年1月22日河南省卫生计生工作会上公布的数据，最全面的范文参考写作网站截至去年年底，全省共受理“单独二孩”申请31202例。以此测算，去年12月份，我省申请“单独二孩”的夫妇为3093对，再次呈下降趋势。

据国家卫计委通报，一年来，“单独二孩”政策顺利落地，目前全国有近100万对“单独”夫妇提出申请。但专家曾预测，第一将有近200万孩子出生。

全国人大代表郝萍关注的是失独家庭老人养老保障的问题。“失独家庭的惨剧就是因计划生育造成的，别再让这样的惨剧重演。”郝萍建议，国家应立刻全面放开计划生育政策

二胎生育申请流程图篇5

源：巴中在线自国家今年初全面实施二孩政策以来，二胎话题就一直是朋友圈中的热点。那么二胎和一胎相比，生育保险有没有什么变动呢？能报多少钱呢？这是很多准备生二胎的妈妈都很关心这个问题，但社保问题实在是有些繁琐难懂。那么，生育保险能支付多少津贴呢？

领取二胎待遇分两种情况具有生育证生育二胎，因头胎没有报销，产假为98天，生育津贴（即产假工资）计发基数为职工所在用人单位上年度职工月平均缴费工资。凡是符合政策允许生育二胎的，可享受生育保险待遇。在领取二胎待遇时，有两种情况需分别处理。一种是之前已有生育二胎的计划，没有办理《独生子女父母光荣证》，那男职工就不享受15天的护理津贴；女职

工一胎和二胎待遇一致，即可领取98天的基础产假工资（难产、剖宫产在98天的基础上增加15天）和生育医疗费。另一种情况是之前已办理独生子女手续，领取了一胎生育保险待遇，这种情况在领取二胎待遇时，需男职工退回15天的护理津贴；女职工在正常享受二胎待遇的同时，扣回60天产假的生育津贴，即只能领取38天产假的生育津贴。报销所需材料：个人医疗保险编号，《居民身份证》《结婚证》《生育证》《出生医学证明》（包括两个孩子的）以上5个证件的原件及复印件，诊断书，住院现金收据，出院治疗明细单及出院记录。你对生育保险了解多少？除此之外，生育保险还有哪些注意事项呢？生育保险是一种强制性社会保险，它和养老、医疗、失业等保险不同，其费用全部由企业缴纳，职工个人不缴费。企业按照其上年个人月平均工资的0.8％缴纳生育保险费。因为个人不缴费，所以职工的工资条里面是没有生育保险扣款这一项的。生育保险能支付多少津贴？通俗地讲，生育津贴就相当于生育保险基金给女职工支付的生育期间的工资。因为女职工生育期间肯定要歇产假，单位可以不支付其产假期间的工资，这期间的工资就由生育保险基金来支付了。

生育津贴以女职工产前或计划生育手术前12个月的生育保险月平均缴费工资为计发基数。以职工生育或流产时所在用人单位上年度职工月平均工资乘以12（月份）除以365（天数），再乘以生育保险待遇支付标准产假具体天数计发。生育保险能报销多少医疗费用？并不是说生育医疗费用花多少就能报多少，生育保险对于生育医疗费用的报销采取的是定额和限额报销的办法。如果参保者自愿选择特需医疗等价格较高的特殊服务，那么高出基金支付标准的费用就要由个人自付了。生育医疗费的支付范围主要包括：检查费、接生费、手术费、住院床位费和药品费等，在不超过规定的标准的情况下按实报销。妇检、彩色b超、黑白b超、血常规、尿常规、挂号费等妊娠检查项目，在不超过600元/例的情况下按实报销，超出部分由生育职工自行负担。参加生育保险的男职工，其配偶无工作、未参加生育保险、符合计划生育政策分娩的，可按上述标准享受生育医疗费、妊娠检查费。另外，参保人必须参加生育保险累计缴费满12个月，才能享受这些待遇。温馨提示

1.对于有生育意愿的个体参保人员，已参加生育保险的可自愿继续缴费，按原办法享受生育保险待遇。2.中断不超过3个月并且补缴的，算连续缴纳，不影响报销。

二胎生育保险报销流程：

一、用人单位需要提交的申报材料：

1、社会保险登记表；

2、参加基本养老、工伤和生育保险人员增减表；

3、企业职工基本养老、工伤和生育保险申报汇总表。

二、生育女职工需要提交的申报材料：

1、计划生育部门签发的计划生育证明（原件及复印件）；

2、医疗部门出具的婴儿出生（死亡）证明（原件及复印件）；

3、生育女职工、计划生育手术职工本人身份证（原件及复印件）；

4、企业职工生育医疗证审领表；

5、企业职工计划生育手术医疗证申领表；

6、企业职工生育医药费报销申请单；

7、企业职工生育保险待遇核准结算表；

8、企业职工生育保险外地就医申请表；

9、生育医疗费用票据、费用清单、门诊病历、出院小结等原始资料；

10、收款收据。

三、配偶生育的男职工需要提交的材料：

1、计划生育部门签发的计划生育证明（原件及复印件）；

2、医疗部门出具的婴儿出生（死亡）证明（原件及复印件）；

3、男职工本人身份证（原件及复印件）；

四、要注意的是：

1、生育医疗费，应当在女职工妊娠至生育或者终止妊娠前申办；

2、生育津贴、一次性分娩营养补助费和异地就医的生育医疗费，应当在女职工生育或者终止妊娠后1年内申办；

3、计划生育手术费用，应当在手术前申办；

4、男职工假期津贴，应当在其配偶生育后1年内申办；

5、逾期申办的，社会保险经办机构不予受理；

浙江省计划生育二胎新政策篇6

1. 夫妻双方都是独生子女的，这包括城镇居民及农村村民;

2. 经指定机构鉴定，第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力的;

3. 婚后一定年限(如5年)不孕(育)，经指定医疗单位诊断证明为不孕(育)症，按照《中华人民共和国收养法》的规定收养一个子女后又怀孕的;

4. 夫妻为再婚(含一方再婚、一方初婚的情况)的，原婚子女数量满足一定条件的(通常双方子女数量之和不超过2人);

5. 夫妻双方或一方是少数民族的且满足一定条件的;

6. 夫妻双方或一方为农业户籍且满足一定条件的(如偏远山区夫妻只育有一女孩的、男方在有女无儿家落户的等);

7. 夫妻一方有一定级别因公伤残的;

8. 夫妻一方从事特殊工作满足一定条件的(如持续从事矿井采掘、出海捕捞等工作5年以上等);

9. 夫妻一方或双方是特殊身份的(如农业人口的夫妻双方是烈士的独生后代、被解救回乡其被拐卖期间生育的子女不再与其共同生活的妇女等);

二胎生育申请流程图篇7

作为人口大国，面对建国初人口猛增失控，文革后国家实行独生子女政策，一下子把无节制生育紧缩到一胎化，属于“矫枉过正”的策略，有良知的中国人也都能理解，且有效地配合了，现状来之不易，但老不敢松动到合理程度就是问题了。

这里我不妨从一胎的弊病和二胎的好处两个方面作一对比论证，呼唤国人认同，供决策者参考，构建和谐、合理、有益的生育政策。

独子让人寂寞不利团队精神的养成一个家庭一个独苗，没个年龄相近的同辈人配合长大，怎不孤独？再往后，岂不串个亲戚都难了？调查表明，独生子女中约三成人有适应能力障碍，易引发心理问题，70%以上的独生子女和家长希望家中有个“老二”；与有兄弟姐妹的传统家庭相比，独生子女每天生活在三四位乃至更多长辈的关注、宠爱之下，日积月累，就会离群索居，唯我独尊，形成“小皇帝”现象；养尊处优的寂寞环境，让人孤独，幸福与哀伤难与人分享，更易滋长偏极性格，如自私、懒惰，怕吃苦、不善交际、依赖性强等，不利于集体主义观念、团队精神的养成。如果有兄弟姐妹，境况就大不一样了，有 “老二”一块携手成长，与同龄人相处的时间充裕，易学会宽容、关心和照顾别人，易和陌生人交流，易于养成协作、群体和大局意识。毋庸置疑，一个泱泱大国，孤独性格是个很大的社会缺陷。如果让第一胎子女，引领第二胎子女，则对两胎都有积极的作用。母体生头胎带实验性二胎来自母体优化状态

世间动植物都有个繁殖质量问题，而头一次生的果实和后代，常不是最好的，犹如人们造产品，最初造得都不是太理想，之后有

经验、适应了，才有更完善的产品和结果。如人们熟知的茄子、黄瓜，每棵当年的第一茬长的往往不够丰满，甚至有缺陷，而第二茬就长得肥美丰硕，故菜农常在第二茬中选种子。

人生也不例外，第一胎子女客观上是母亲生育的实验品，母体在没有生育经验的情况下，第一胎绝非生育之最佳状态，势必有损质量，而第二胎对母体来说，经过第一胎生育，生殖系统有了经验，各环节经过调理适应，加上母体仍在生命力旺盛的年龄段，生产后代从理论和实践上看都是优势的。有人说，独生子女比有兄弟姐妹的子女更聪明，更富有教养，对社会事业更敏感，我认为少部分情况可能是这样，但绝非普遍现象，如果泛指，笔者不能苟同，它既不成立，也不符合客观实际。

事实为证：历史与现实中，第二胎优于第一胎的数不胜数，杰出人物多非独子，二胎后者居多，如：中国的圣人孔子，排行老二，诸葛亮远强于其兄诸葛谨，大唐名君李世民算计了其兄皇太子，唯一女皇武则天也有一姐垫背，二战时的著名统帅朱可夫有一姐，麦克阿瑟有一哥，马歇尔有一哥一姐，蒙哥马利排行老四，俄大作家契可夫排行老三，美国的飞机之父莱特兄弟是母亲的第三、四个孩子，李宗仁排行老二，邓小平上有一姐，表演大师卓别林享誉全球，大其 5岁的长兄则默默无闻……如果只生一胎，上述精英人物就无缘出世，历史就不会是今天这个样子。当然，有的家庭老大比老二优秀，但实在是少数。再细心观察生育二胎的人家，你会惊异地发现,多数家庭里的弟妹比兄姐有更大的能力和业绩。结果明摆着，其中深层生理原因，有待科学家考证。

二胎化是黄金搭档独子让同胞亲情不在从生育后的家庭和社会实践来看,第一胎子女是第二胎子女天然的带领者,弟妹除了接受父母的培养,还会受到兄姐的关照, 因此,第二胎的生存养成环境就好多了, 第一胎子女客观上就成了第二胎子女的“参照物”, 兄姐行为直接影响弟妹的成长，在父母的表扬批评中, 兄姐实际上充当了弟妹进步的“校正器”，弟妹可借鉴兄姐的经历而扬长避短，这样，第二胎子女从先天和后天两个方面看都占有环境优势。对兄姐来讲，也可从带领弟妹之中受益。故一般来说，头一胎相对于第二胎子女，显得更包容，第二胎子女则比头一胎子女更聪明。同时，兄弟姐妹是正常家庭要素，也是让孩子有健全人际关系和思维的必要条件。如坚持不渝地搞一胎化，那末，兄弟姐妹的手足亲情就不复存在，甚至“兄弟姐妹”这一词组也就失去实用价

值，或只有旁系兄弟姐妹了，人生的家庭关系和社会关系就会出现缺失，这绝非正常的社会现象，而是一种悲哀。

独子家庭结构失衡养老抗风险问题突出

赡养老人是法定的责任和义务，两个独生子女结婚后，就需要赡养双方四个老人，再生一个独子，就形成„四二一‟式的家庭，下要照顾小宝宝，上要赡养双方老人的担子就越发重了，甚至力不从心，老人晚年可能会缺乏亲情照应，难免孤独，造成突出的社会养老问题，这种头重脚轻的家庭结构，凸显出独生子女政策的弊端。独生子女在现实家庭中一柱擎天，在纵向延续家庭上一线单传，所以，独生子女家庭在生活中更显得保守和谨小慎微，老是崩紧着一根弦，生怕有个什么闪失，如果万一发生意外，那就意味着家庭中断、后继无人！然而，有目共睹，当今社会突发事件频多，除了自然灾害难测外，各种交通事故、火灾、刑事案件等人为灾难常常不期而至，麻绳专从细处断，如发生在独生子女身上，就是致命的灾祸，唯一亲生骨肉一旦离去或伤残，谁能承受了这种人生打击？我们见到的这种情况还少吗？

多少独生子女家庭在默默祈祷，但愿一生平安。他们心知肚明，一棵独苗，抗风险能力是多么脆弱！其实，在独生子女为主导家庭的时代，人们习以为常，似乎麻木了，忽视了这一敏感的人生权利。因为这样的情况毕竟最终发生在少数家庭，但我们决不能因此而不当回事，它可是足以让我们亿万家庭人人自危的问题！它辐射、延伸出的其它负面作用，远超出它的本身。

如放开生二胎，这些问题就可迎刃而解。要让养老和抗风险的系数均提高一倍，二胎重要且关键，实为一种最佳组合配置，因为，抗风险系数与胎数不成正比，生第三胎也许有点好处，但远不如二胎来的好处明显和重要，第四胎之后一般就是负效应越来越大了。第二胎子女不仅与第一胎子女在人生中合力抵抗各种风险，而且可分担赡养老人的责任。一个万一发生意外，另一个尚能补充，可大大避免独子女伤残、早亡、家庭中断、养老无着的风险。哲人们都推崇两条腿走路，告诫我们不要一种倾向掩盖另一种倾向，是很有道理的。在计划生育方面，我们本可以好好地走金桥，何苦偏偏走“独木桥”！

权衡国内外人口环境由控数量变提质量

就国内情况看，悄然出现“生育意愿攀升”现象，这与多年独生子女积压的心理需求有关，过去的独子们已长大成人，儿时孤独滋

味的体验，催生有个兄弟姐妹的理想，没人愿意把自己当年的孤独转嫁给下一代。何况过去硬性推行独子政策，违背多数人意愿，是不得已而为之。受传统观念影响，多数人喜欢孩子，儿孙绕膝更是很多老年人的梦想，这是热爱生命的阳光心态。父母带孩子虽苦，但犹荣犹乐，听到子女叫一声“爸、妈”，是何等幸福的事情！多数人认为：不能把鸡蛋放在一个篮子里，两个孩子，家长压力并不会大多少，孩子可以相辅相成地、更自由地发展，有利于孩子身心健康，有利于提高人口质量，有利于构建和谐社会。有些人不生二胎，更多地是考虑经济承受力，或怕管理培养不好。否则，还是想生二胎的。

其实“生二胎”，并不会增加多大的人口压力。据《人口和计划生育统计公报》的数据，育龄妇女的平均理想子女数为1.73个，即使一家生两个孩子，也不会对中国人口增量造成严重影响，且能缓解老龄化社会服务的压力。解放前，旧中国有四亿人口，但过得水深火热；大跃进年代，六亿人口，没摆脱贫穷;文革时，七亿人口，温饱没解决，现在，十三亿人口，却迈进小康社会。内战结束时，民国政府几百万残兵败将和遗老遗少被迫撤退、移民到台湾岛，台湾可谓人口暴增，但没影响台湾成为“四小龙”之一，尽管他们带走了大量的大陆黄金，人气也不高。看来，人口的数量固然关系重大，但要用与时俱进的思维看问题，人们总是在不断地解决前进中的问题，而解决问题的关键是要提高经济效益和人口质量，而非片面地、硬性地实施一胎化，更不能动辄就把落后问题全归结到人口多寡上，而着眼于科学的管理、分寸的把握、质量的提高。

“生二胎”只是审时度势、有计划地微量调整到合理程度，并非放纵生育。一胎化让百姓在生育上瞻前顾后、忧心重重，政府疲于跟踪、控制、补贴、处罚，耗费大量人力物力，年轻夫妇们在避孕上穷于应付，是手术是上环是吃药？不知所措，堕胎流产成家常便饭，极大影响正常的工作生活，这些，似乎都带有某种极“左” 的症状。控制到“生二胎” 符合传统的中庸之道，也是计划生育的需要，可有效缓解和化解独子政策造成的矛盾。

从国际环境看，虽说他国也理解我们的国情特色，但对我国如此严厉地实施一胎、堕胎风行等问题颇有说词，人家并非恶意，我们也应理解。毕竟，在美国可自由生育，婴儿一旦落地，就视为法定美国国籍；俄罗斯鼓励生育，对超过一定胎数的妇女，则视其为“英雄母亲”，诚然，他们地广人稀，无所顾忌。但与日本、英国、新加坡等人口密集型国家生育放开的情况相比，我们确实做得有些过度。日本人过去几十年的生育愿望从没低于过2，但实际生育水平只有1.3；新加坡弹丸小国，不仅鼓励多生育，还需求移民。可见，经济状况好了，人的素质高了，人口增量会自然下降，我们也该实行从控制人口向优化人口的转变。虽然我们不能在这方面机械地与国际接轨，但价值取向也不能太悬殊，放开二胎是民心所向，是符合国情的适当控制，是对国际舆论的理性反应，是提升人口质量的重要举措。

我们是世界上人口最多的国家，理应是科学、成功控制人口的国度，不管不行，管得太紧也不行，关键是顺应民意，管理到位，合情合理，恰到好处！

放开二胎是实行计划生育的科学诉求，并不意味着必须生二胎，同时仍鼓励生一胎，多给公民一个选项，更具人性化。但严格控制三胎。从思想上根除男尊女卑、多子多福的旧观念，计划生育工作就好做且更有效了。

在人口理念上，淡化国界，打开国门，宜疏不宜堵，最好是疏堵结合：一方面吸引和重用国外高级人才和海归学子，一方面鼓励和挽留国内精英为祖国服务，同时，放开和提倡一般人才向海外发展，有意识地把人口问题放到国际大环境去考量，向需要移民的国家出口人才，推进国际人口融合与人种杂交优势。不要把移民国外都拿爱国不爱国说事，那只是公民对居住环境的自由选择，心还是中国心，我们对自己人应有这种自信，全球遍布炎黄子孙绝非坏事。历史证明，华侨虽在异乡他国扎根、开花、结果，但心系母国，有利于中华民族的复兴，何况，这种大同世界正是共产党人所追求的长远目标，也是解决我们现实人口问题的有效途径。