例会工作落实情况表（精选12篇）
产工作例会会议贯彻落实会议情况汇报
县安委办：
根据4月13日全县二季度安全生产工作例会会议精神，4月16日早上10点我局召集局中层以上干部及县三家城市客运企业负责人召开了我县城市公共客运行业第二季度安全工作例会。会上，徐荣祥局长组织大家全文学习了县安委办主任袁景昌同志在全县二季度安全生产工作例会上的讲话，回顾了一季度的安全生产情况，并针对二季度安全生产工作提出了建议；宣读了关于开展2012年季度全县安全生产大检查的通知；局 稽查队队长组织大家学习了中华人民共和国行政强制法，并针对涉及本行业的条款进行详细讲解。
最后徐荣祥局长结合实际对城市公共客运行业进行了工作安排：首先要充分认识形势，加强责任感，进一步明确各部门、各企业的安全生产工作职责，建立一级对一级负责的安全生产监管体制，形成领导有力、职责分明、各负其职、齐抓共管的工作格局。各企业要进一步完善制度，建立主要负责人负总责的安全生产监管责任制，切实担负起主体责任，局稽查队要切实履行好行业监管职责。二是认真开展好第二季度行业安全生产大检查专项行动。特别是节假日、重大活动等重要时段，定期对本系统、本单位，特别是近年来发生事故较多的企业，以及事故多发、易发的重点部位进行检查和督查，通过检查和督查，及时发现问题，及时采取措施督促责任单位进行整改。对检查、督查出的重大隐患和发现的重大问题要挂牌督办、逐项整改、逐项销号。不能及时整改的，要列入计划，跟踪治理，1
辉南县十七届人民代表大会二次会议期间，代表共提出建议69件，其中6件经人大常委会主任会议研究确定为重点督办建议。
建议准确反映了县域经济建设和社会生活中存在的社会热点难点及群众普遍关注的民生问题，也反映了代表对政府工作的关注和支持。目前69件建议中已解决和基本解决的有39件，占建议总数的56.6%；建议得到采纳，正在解决或列入工作计划逐步解决的有27件，占建议总数的39.1%；因客观条件所限，一时难以解决或留作工作参考的3件，占建议总数的4.3%。代表对办复工作的满意和基本满意率为100%。
检查组认为：县政府和有关部门对代表建议的办复工作高度重视。年初县长带领班子成员召开交办会，对于重点督办的代表建议，分管副县长亲自指导参与，承办部门层层落实责任，主动与代表见面，当面答复。办复措施扎实有效，尤其是对于重点督办建议，相关部门采取专项治理的方式，采取一系列有效措施，分步骤加以实施，直至办结为止，代表建议办理工作质量不断提高。
1.2.班车的确定及购买（侯校主抓）
黄主任与办公室结合，考虑并确定车辆计时，学员约车，学员卡，跑码机，二代身份证读取器（侯校未落实）3.4.5.6.7.8.9.体检时遇到的系统及照相上的问题（大厅未落实）卫生检查常态化（各科室负责，但具体落实情况不理想）耐火厂的问题及具体事宜（办公室，黄主任，侯校）石油的检查及准备（刘主任，黄主任联系，未落实）中兴售后的问题（笑磊，未落实）
大厅日后需要两个以上的资料柜（办公室未落实）联系刘洋，做微信公众号（办公室未落实）
10.通知小刘结算工资，未结算工资(办公室未落实)11.财务室的网络及物品（办公室未落实）
12.学员档案准备，一人一档，三年备查，所有上交车管所的资料复印及存档（未落实）
“工作落实年”领导小组办公室：
州局党组将贯彻落实《州委关于抓好“工作落实年”的意见》作为重大政治任务来抓。为确保“工作落实年”顺利有序进行，在学习州委关于抓好“工作落实年”文件精神的基础上，局党组召开专题会议进行了安排部署，现将工作推进情况报告如下：
一、组建工作机构，强化组织领导
为确保工作顺利有序推进，我局成立了由局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，强化工作的组织领导，负责工作组织、协调、推进，形成了主要领导亲自抓、分管领导带头抓、科室负责人履责抓的工作机制，形成了聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的落实见效机制，确保中央和省州委政令畅通、一贯到底，确保中央和省州委重大决策部署落地生根、开花结果；并于4月30日召开动员部署会议，全面抓好“工作落实年”。
二、制定工作方案，明确方法步骤
经局党组研究，制定印发了《“工作落实年”实施方案》。同时，根据要求，制定了《奖惩和宣传方案》、《重点工作任务及落实责任分工表》、《重点工作任务完成时限及责任公示表》，进一步明确了工作的主要任务和目标、具体步骤、工作要求，使工作更趋规范化、具体化和制度化。
三、细化目标任务，落实责任分工
一、认真学习，增强防范
这段时间，学校通过早操集会，教师周前会、家长会等时间，认真组织全员师生学习了有关安全的各项文件精神，通报了近期全县一些地方发生的几起重大安全事故，进一步提高了师生对安全工作的重视，增强了师生对学校安全工作的重视，增强了师生对学校安全工作的紧迫感和责任感，牢固树立“健康安全第一，责任重于泰山”的思想。
二、自查、自评，建立健全防范安全事故的规章制度
各班主任负责检查涉及到本班学生的安全规章制度是否完整，是否健全，是否适合当前和今后工作的需要，任务和责任是否落实到人，治理范围内是否存在安全隐患，定期检查更新各项安全设备设施，做到未雨绸缪，防范于末然，检查的内容包括桌椅、电灯电线、插头、开关、窗户、饮水机、地板、教玩具、体育器械等，做到校内没有易燃易爆物品，做到随时检查，随时发现安全隐患，及时处理，不留安全死角，安全负责人对班级存在的问题及时上报学校并处理。
三、全面整治，清理安全死角
学校配合镇政府，派出所，县教委，对学校周边的治安状况，环境卫生进行治理，努力为学生营造一个安全文明的环境，大力开展校内治安环境建设，
杜绝严重违纪违规行为，做到及时、有效、从重、从严处理。
1.完善各项安全制度、预案，定期进行安全演练，严格执行学校值班、外来人员与车辆检查登记、
2.对房屋附属设施进行安全检查，该拆除的及时拆除，该维修的及时维修加固，对可能引发事故发生，如：地板、楼梯、旗台以及学生频繁的各入口的安全情况进行检查，安全系数差的设施、设备坚决不用。
3.加强教室、办公室、午休室、厨房、厕所等场所的安全治理，完善安全防范设施，加强水、电、消防、避雷等设施的安全巡查。
四、预防第一，杜绝安全事故发生
1.严防溺水安全事故。要求严禁学生擅自到河沟、水库、池塘玩耍和游泳，通过“告家长书”， 告知家长防止学生溺水的有关事项，进一步明确家长的安全监管职责，严防溺水事故的发生。
2.防暴雨次生灾
害。关注天气变化，切实防范因暴雨造成的次生灾害，学校通过安全教育课，校园广播，展板，黑板报，主题班会，观看视频等形式，有针对性地加强对学生及家长防范暴雨次生灾害的宣传教育，增强防范意识与救护能力;
3.防雷电自然灾害。通过安全教育课，讲座、动画片等形式，向学生普及防雷减灾知识，做好雷电灾害的监测，关注天气预报，努力减少和避免因雷电灾害带来的损失。
4.防交通安全事故。交通安全及为重要，教育学生遵守交通规则，不坐无证无照的车辆，宣讲安全知识，普及安全常识。
5.防食物中毒。加强饮食卫生治理，学校厨房要落实各级部门制定的安
全卫生标准，从业人员定期检查，保证对全校师生供给安全卫生食品，坚决杜绝中毒事件的发生。
6.防火灾事故。多方宣传用电，用气等安全知识，普及家用电器的正确使用操作方法，当发生火灾险情时必须注重的几个问题以及灭火器的正常使用方法等等。
7.做好传染病防控工作。积极配合镇中心卫生院开展卫生知识普及教育，抓好手足口病、腮腺炎、水痘、流脑、风疹、麻疹、狂犬病等疾病预防、接种及学生健康体检工作，严防群体性流行性疾病发生。
8.做好防暑降温工作。夏季来临，气温逐渐升高，学校利用健康教育课宣传降温知识，保证教室风扇，午休室空调能正常启动，各班向师生供应了足够的饮用水以及必要的十滴水、风油精等防暑用品。
五、家园共育，齐抓共管
学校定期联系家长，齐抓共管，不断提高家长对安全工作的重视，定期向家长发放安全告知书，随时提醒家长注重对子女的安全教育，以保证子女在家中的安全。
一、加强政策本身绩效评价，提升审计效果
从我国现阶段开展的政策措施落实情况的跟踪审计来看，仅对政策带来的影响、政策产生的成效进行评价，缺乏对政策措施本身的评价，对于促进政策完善的力度就更小了。因此，应当在实践中推进对政策本身的评价，尝试开展公共政策绩效审计，运用绩效评价方法准确界定政策效果，反应政策存在的问题，监督并保障政策的顺利贯彻落实，持续促进政策完善，提升决策水平，使政策跟踪审计效果提升。具体说，公共政策绩效评价主要包括以下几点：一是政策目标的实现程度评价，考核政策的效果性。二是政策的效率性评价，考核政策的社会经济效益。政策效率的高低决定于政策本身的优劣和政策的执行情况，政策效率性评价重点要关注政策在制定和执行过程中投入多少资源，投入的资源是否充足，能否保证政策得到贯彻和实现。当然，评价公共政策效率性不仅要考虑政策本身的利益，更要考虑执行政策后带来的社会效益。三是公民的回应度评价，考核政策是否成功。由于公共政策主要实现大多数人的利益，一项公共政策不论关系到全体或一部分人的利益，只要政策对象认为满足自己利益，就会对这种政策有着积极回应，反之，政策的回应度就低。这也是评价政策是否成功的最重要标准。
二、关注重点环节，突破审计难点
（一）逐步探索在政策制定阶段进行跟踪审计。在政策制定环节，审计机关要主动发挥职能作用，积极参与政府及其相关部门的重大决策、重要规范性文件，对政策本身的科学性和可行性进行分析，尤其是对经济政策的可行性进行评估、发表意见。由于此阶段政策还未确定，更未执行，因此评估是预测性的，所以审计机关发表意见时要严谨、不越位、不缺位，防范从监督者及参谋者的角度转变为制定、决策者的角色，降低审计风险。
（二）关注政策贯彻落实情况。在政策贯彻落实环节，要关注配套政策的可行性、规范性，是否与中央政策相一致，是否满足贯彻落实政策的需要，以及调查配套政策实施过程中存在的问题、实施效果，充分发挥审计的揭露职能，查处政策贯彻执行中不按中央政策要求，阳奉阴违，不能令行禁止的问题，通过揭露体制障碍、制度缺陷，促进改革，推动完成相关政策。
（三）对政策实施效果进行科学评估。在政策实施效果评价环节，要客观公正地评价各地执行中央政策出台的配套政策措施对推动科学发展、提高人民生活水平起到的作用，真实反映政策执行中发现的体制机制问题。评价时既要看到政策对微观经济的短期影响，又要看到政策在宏观经济中的长期作用；既要理解政策执行时的背景和经济社会环境，又要合理评估政策发挥效果所需的时间，从而准确评价政策效果。
三、创新方式方法，提高审计能力
政策措施落实情况跟踪审计涉及范围广、内容多，需要审计人员具有较强的政治敏感性、较高的专业水平、丰富的审计实践经验，因此审计机关要在加大审计人员培养的基础上，不断创新审计方式方法，提高审计的效率和效果。
一要强化学习。要组织审计骨干参加专题培训，认真学习相关法律法规，进一步增强审计人员尊重法律、信仰法律、遵守法律、运用法律的自觉性。要重点培养计算机审计、工程审计、财政审计、税务审计等方面的骨干人才，并在此基础上着力推进审计人员轮岗交流，培养复合型人才，提高跟踪审计效能。
二要多措并举。审计过程中，通过审查业务数据、财务资料以及政策落实相关政策文件，座谈与询问，专业分析以及外部调查等方法和手段，达到预期审计目标。对政策落实情况进行总体评价，可以有选择的利用和参考经抽查核实后的其他部门有关资料或数据。
三要强化联动。要注重整合现有资源，加强与上下级审计机关的联动，把落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施跟踪审计列入上审下或省与省之间、市与市之间、县与县之间的交叉审计项目，有计划地组织一些全省统一的跟踪审计项目联合审计，同时也可以根据需要适时聘请社会中介机构参与跟踪审计，对一些专业性较强的项目可以聘请一些行业专家参与审计，实行资源共享。
四要积极创新。要克服人员少，跟踪审计需要时间多、工作量大的困难，积极创新审计技术，推广计算机跟踪审计方法，大力推行现场审计实施系统的应用，提高A0、0A审计运用的层次和水平，要鼓励有条件的地区探索联网审计，构建“稳增长、促改革、调结构、惠民生等22项政策措施跟踪审计+联网审计”的新模式，提高审计工作效率。
各级领导要提高对政策措施落实情况跟踪审计重要性的认识，经常听取审计部门对政策措施跟踪审计情况的汇报，认真听取审计意见和建议，及时掌握审计工作情况，研究解决审计工作中出现的问题，全面支持审计机关依法独立履行监督职责，依法依规处理审计查明的各类违纪违规问题，关键时候，特别是审计执法遇到阻力的时候，要站出来为他们说话，给他们撑腰，做审计工作的坚强后盾。
要加强与其他监督部门的沟通协调，实现审计监督与其他监督方式的有机结合，如在审计项目的确定上要加虽与人大政协的交流，从人大代表议案和政协委员提案中选取重点；在案件查处上建立与纪委、监察、检察机关联合办案机制，以缩短工作时间，扩大审计成果；在审计整改上加强与新闻媒体的协作，定期公开审计结果，通过群众和媒体督促被审单位尽快对问题进行整改落实。
3月11日，我区召开2008年农村工作会议，会议总结了2007年我区新农村建设工作，并就2008年工作进行全面部署。区委书记王做了重要讲话。会后，我局采取了一系列措施传达、贯彻落实此次会议精神，现将有关情况报告如下：
一、专题召开局长办公会议，学习传达此次会议精神 会上，传达了我区农村工作会议主要内容，特别是对王书记的讲话精神进行了认真的学习。会议提出，安全稳定的发展环境是新农村建设的前提、基础和保障。在落实安全发展指导原则进程中，必须倍加重视“三农”安全问题，要把统筹解决农村安全问题作为安全监管部门、各级行业主管部门和各乡镇政府一项重要的政治任务来抓。会议强调农村安全工作要以“完善农村安全规划、加强农村安全管理、培育农村安全文化”为目标，深入开展安全调研、安全培训、安全检查和隐患治理，实现农村安全管理机构、人员、资金、装备的四落实，使农村安全管理工作走上法制化和规范化。
二、落实各项工作措施，为新农村建设保驾护航
一、加强农村安全管理的基础性工作
农村安全管理工作首先要夯实基础，要努力实现“两个提高”、“三个完备”和“四个到位”：即基层安全管理队伍的基本素质和业务能力得到提高；安全管理基本制度、基础数据、基层档案完备；机构、人员、资金、装备有效落实。通过健全
1网络、夯实基础有效提升农村预防事故、消除隐患的能力。
二、加强农村重点领域、重点环节的安全管理
一是加强农村工业企业安全管理。农村工业企业具有分布不集中、规模小、安全管理基础薄弱等特点，且安全工作往往重结果、轻过程，重处理、轻预防。加强农村工业企业的安全监管，要通过严查重罚提升法人安全意识，广泛举办培训增强职工安全素质，督促企业加大安全投入消除隐患点，加强检查和专项治理促进企业管理规范化。
二是强化农村危险化学品安全监管。要合理布局农村液化气充装点、加油点，严厉打击非法液化气充装点、加油点。加强对农药、鼠药及危险化学品生产、储存、销售和使用的监督管理，严禁生产、销售和使用毒鼠强等国家明令禁止的危险物品。
三是加强农村烟花爆竹安全监管。加强烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等全过程监管。烟花爆竹生产应当统一采购、统一储存、统一运输，统一布点销售、统一配货。严厉打击农村非法经营、储存、销售烟花爆竹行为。
三、深入而有效地开展隐患排查整治行动
今年是全国安全生产的“隐患治理年”，在去年工作的基础上，我们今年的任务是“再排查、大整改、全根除”。“再排查”是指按照国家和北京市的工作要求，深入开展隐患大排查，并将此项工作贯穿于全年。“大整改”是指落实责任，最大限度地整改事故隐患，消除不安全因素。“全根除”是指彻底排查，以超常的工作措施，全面消除各类安全隐患。落实隐患整
改工作要针对农村工作的特点，充分发挥基层安全员作用，开展拉网式检查结合巡检、抽检、互检等多种形式，健全隐患台账，加强整改督查，有效预防事故。
四、广泛开展安全宣传教育，培育农村安全文化
一是认真落实《通州区2008年安全生产宣传教育工作意见》，切实做好2008年各项专题宣传活动及安全培训工作。充分利用媒体等各种途径，开展以“新农村平安创建”为主题的宣传活动，着眼于提高农民的安全素质，大力培育和建设积极向上的、适合农村特点的安全文化，发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正安全生产违法违规行为，有效预防事故。
6月26日，我市召开了防汛工作会议，对今年的防汛任务进行了动员、安排和部署。会后，省和哈市防汛指挥部多次到我市检查指导工作，督促防汛工作的推进和落实。目前，我市从加强领导，落实责任，完善措施等方面，已经充分做好了“防大汛、抢大险、救大灾”的各项准备，坚决贯彻落实总书记关于进一步做好防汛工作的批示精神。现将我市防汛工作推进落实情况汇报如下。
一、防汛备汛情况
1、健全了各级防汛组织机构
在全市防汛工作会议上，公布了《防汛工作方案》，根据实际情况及时调整和充实了市防汛抗旱指挥部组织机构。由市长任指挥，副书记、主管农业副市长、山河森工局局长、人武部部长、水务局局长任副指挥，财政、公安、农业等26个成员单位，指挥部下设10个工作组。全市共有30多个部、办、委、局和20多家事业单位参与包扶24个乡镇的防汛工作。
2、落实了各项防汛责任制
按照分级管理原则，逐级落实了以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制。完成了对市、乡（镇）、村、屯四级防汛责任人及联络人员的重新调整，落实了城市防内涝、2座大型水库、43座小型水库、河流、堤防、防山洪灾害等重点工程的防汛责任人，确保防汛工作层层有人抓，事事有人管。
3、修订完善了各类防汛预案
强化“预警到乡（镇）、预案到村、责任到人”的工作机制，重新修订完善了《水库防洪抢险应急预案》、《水库调度运用计划》、《水库安全管理应急预案》、《水库调度规程》、《山洪灾害防御预案》、《五常镇城区防内涝预案》。提高了预案的针对性、实效性和可操作性。
4、做好了防汛抢险物资储备
我市原有编织袋51万条，彩条布1.8万平方米，土工膜1.8万平方米，膨胀袋1000个，救生衣150件，照明设备42台套。根据防汛方案制定的2017年防汛物资筹集任务，计划由机关单位筹集编织袋20.6万条，目前已完成15.85万条，统一存放在五常市排灌公司防汛仓库保管。计划由各乡镇筹集编织袋86.38万条，木桩16800根，铁线5350公斤，目前上报统计已经完成编织袋86.13万条，木桩31910根，铁线6560公斤。另外，全市还有随时可以调动的3539辆机动车和124艘船只。
5、加强了防汛抢险队伍建设
目前24个乡镇已经各自组建了200人到900人的防汛抢险队伍，一般汛情服从各自乡镇指挥。另外，武装部和市直各单位也组成了应急抢险队伍，水务部门明确了24名包乡镇技术干部，根据汛情程度，服从市防汛指挥部的统一调派。
6、抓好了山洪地质灾害防御
山体灾害具有难预测、毁灭性的特点，我市易受山洪灾害的乡镇共14个，历年都作为安全度汛的难点和重点。5月期间，水务部门组织技术人员对山洪监测点进行了逐个排查和检测，确保山洪灾害预警系统稳定运行。同时要求各乡镇修订山洪灾害防御预案，重点细化完善警报发出、转移工具和路线、安置地点、吃住卫生等环节，增强防御山洪地质灾害预案的可操作性。
7、做好了对城区内涝的防范
我市城区排水设施相对落后，排滞管网不畅、管径偏小，硬化地面增多，遇到急降雨汇流速度加快，城区防内涝工作已经作为防汛救灾的一个突出重点。针对容易造成内涝地段进行分析，早部署、早检查、早整改的要求，目前已经制定了《五常镇城区防内涝预案》，遇到汛情，将在市防汛指挥部的统一指挥下，五常镇政府、排水、及交通、城管等部门，做到应急队伍随需随到，应急物资随需随补，强降雨期间，对易涝地段加强值守，疏通交通，疏散群众，杜绝人员伤亡事故的发生。
8、抓好了应急度汛工程建设
4月初开始，防汛办组织技术人员，对全市河道、堤防、水库防山洪等水利工程设施进行了安全检查，在防汛工作会议上以专题片的方式，对安全隐患进行了通报，对应急度汛工程建设任务进行了部署。共下达防汛应急度汛工程土方36.73万立方米，石方2.23万立方米，至7月18日，各乡镇上报完成土方30.41万立方米，石方1.714万立方米。其中，小型水库防汛应急土方2万立方米，石方200立方米；拉林河干流在近两年利用国家投资完成了1处险工治理，堤防加高培厚14.84公里，护岸4.76公里，护坡10.09公里。2017年项目在7月初开工，计划完成治理险工8处、堤防加高培厚33.67公里；牤牛河大烟囱段堤防治理项目在今年4月开工，计划完成堤防加高培厚6.91公里，护岸0.22公里；小山子四里界完成险工治理216米，石方3840立方米；溪浪河堤防完成山河付船口及十一公里险工治理427米，石方7090立方米；拉林涝区去年完成排干清淤加固40公里，今年6月完成瞪眼沟清淤加固8公里。目前，重点水库、塘坝、灌涝区、河道堤防、险工弱段、病险涵闸、供排水及水源地等重要工程和部位，都已经落实了管护单位，安排了安全巡查员，储备了抢险物资，建立了抢险队伍，制定了岗位责任、值班、巡查、险情报告等度汛工作制度。
9、实行了防汛值班制度 按照省和哈尔滨市防汛指挥部的统一要求，我市防汛办公室在6月1日开始严格实行了24小时值班制度，各乡镇防汛值班制度也都及时启动。明确了带班领导和值班员工作职责，及时准确掌握天气、水文趋势，详细了解并综合分析雨情、水情、工情、灾情；接收、传达上级有关防汛、抢险、救灾的信息、调度计划、指令、决策等；及时准确发送市委、市政府或市防指的决定、指令、通知、通报等有关信息；及时掌握各地灾情的抗洪抢险救灾情况并在规定时间内准确报告；对突发性事件迅速报告并立即采取应急处置措施。
10、加强了防灾减灾的宣传工作
充分利用电视、广播、网络媒体及设置展板、发放宣传手册等方式，宣传报导各级防汛会议精神，指导部署防汛救灾工作，发布水文气象信息，做到广而告知、提前预警、及早防范。特别制作了防山洪“十要十不要”、防山洪“三字经”宣传片，让群众知道遭遇洪水、泥石流、滑坡、水库险情、被水围困、溺水情况下如何自救、怎样求救、怎样救助被困人群等科普知识，强化群众主动避险、提前避险、预防避险等防灾意识。
二、存在的问题
1、防大汛、救大灾的思想意识不牢固
今年我省防汛工作会议上，分析水情为一般年份，一些同志就放松了思想，总认为今年不会出“大事”。总认为五常是一个“宝地儿”，在落实防汛准备工作上不积极，甚至敷衍了事。
2、防汛工程标准低，抵御自然灾害能力不强 全市2座大型水库和43座小型水库（其中新注册的12座未进行消险加固）还没有真正经历过大洪水的考验，龙凤山水库溢洪道闸墩现存在裂缝，4孔闸门的启闭设备及金属结构锈蚀严重，西山灌溉涵洞和东山输水隧洞也存在安全隐患；全市2000多座小塘坝不同程度地存在安全隐患，特别是一些无溢洪道、无输水洞、大坝不达标的“光腚坝”、“串联坝”，无专职管理人员、无防汛抢险道路、无通信预警手段、无防汛抢险物料的“四无”问题较为突出；拉林河堤防近两年的治理工程还未验收，还未历经较大洪水的检验，当年的项目正在实施，时间紧任务重。牤牛河堤防还是民堤级别，年久失修，防洪标准低、42座构造物目前只有4座配套、险工险段多，安全隐患多；拉林涝区近30年来没有进行大规模治理，加之垦荒耕种人为地造成了大量的安全隐患；城市防汛任务依然艰巨，地下排水管网面临挑战，三中、老柴禾市、文化桥等低洼地段，遇强降雨极易受淹，导致阻断交通、房屋进水，给群众造成安全威胁，同时还有地下商城等，必须作为城市防汛重点给予高度重视。
3、应急度汛常规工作落实不到位
从往年汛期暴露出的问题看，有的地方防汛抢险预案操作性不强，水库调度及人员撤离方案不切合实际，一些乡镇政府所在地还没有制定防内涝措施；一些小水库存在无人值守现象；行政责任人或技术责任人联系方式不准确；防汛物资不符合标准，储备地点不科学，抢险队伍无装备或装备老化或缺乏演练或没有实战经验；水利专业人员新老交替严重，技术能力不高，实地处理险情的能力不足；气象局一些监测点设施老化，还没有资金投入进行维修和更新；部分重点部位和工程的抢险道路及电力、通信等设施不够完善，难以适应防大汛、抗大洪、抢大险的要求。
三、下步打算
以上这些问题暴露出我市安全度汛的保障能力还需要经一部加强，各级防汛指挥部要更加清醒的认识到今年防汛工作任务的艰巨性和严峻性。在下步工作中，全市将认真传达和贯彻落实总书记的批示精神，按照上级和我市市委的统一部署，把困难和问题估计得更充分一些，把应急措施制定得更周全一些，把准备工作做得更扎实一些，切实牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。
一是进一步强化思想认识。深刻领会习近平重要批示精神，以对党和人民高度负责的精神，切实把防汛工作摆在当前工作突出位置，以7月19日冲河等地发生的汛情为警钟，坚决克服麻痹大意和侥幸心理，时刻警惕，严阵以待，在思想上、行动上进一步部署和安排，真正做到防大讯、救大灾万无一失。
二是进一步加强督查检查，在前阶段检查的基础上，再组织全面的督促检查，重点检查前段发现问题的整改情况，各乡镇物资筹集是否达标，是否到位，实行即查立改，做到不留空档，不留死角。
三是加快工程进度和险工隐患处理。对影响安全度汛的除险工程、重点工程以及在建的涉水工程，在确保质量的前提下，抢抓进度，加快扫尾。今年无法在主汛前完工的，规定制定度汛抢险应急预案，加强监管和实时调度，落实可靠的应急抢险措施。
四是进一步落实责任和预案。各级防汛责任人迅速到岗到位，深入各自责任区，熟悉情况，解决问题。各地将根据新的水情、工情，进一步研究和完善防汛预案、抢险预案和紧急避灾安全转移预案，增强各类预案的科学性、针对性和可操作性。针对不同对象，分层次组织开展必要的技术培训和实战演习，努力提高指挥人员的决策水平，提高技术人员的参谋水平，提高基层队伍的查险处险水平。
【关键词】静脉输液； 三查七对
【中图分类号】R826.2+6【文献标识码】A【文章编号】1004-4949（2012）10-0111-01
众所周知，由我国护理前辈黎秀芳经过临床实践总结出的“三查七对”制度和程序在全国推广沿用至今，多年来一直是我国护理工作的主要制度。而这一制度的实行，很大程度上减少了护理差错的发生，保证了护理质量。大家都知道“三查七对”制度是最简单、最基础的，但真正落实到位，是很不容易，稍有疏忽，就會造成不可挽回的后果。因此，我校一直高度重视，为了解我校护生在实训课中“三查七对”落实情况，笔者于2011年11月对我校2010级高护专业10个班级574名护生进行调查，现将结果报告如下。
1对象与方法
1.1 对象： 对已学完输液操作2010级护理专业574名高专护生为对象，其中男34名，女生540名，年龄18～21岁。
1.2 考核方法： 依据静脉输液操作考核标准，每名护生按指定的输液卡片为病人输液体1瓶（未加药的），以检查“三查七对”的落实情况。“三查七对”即三查：操作前、操作中、操作后查；七对：对床号、姓名、药名、浓度、剂量、方法、时间。采取现场查看并提问床号、姓名、药名、浓度、剂量、方法、时间、药物质量和有效期，并混入一些错误的药物、过期的药物、药液中有絮状物等，检验考核者能否检查出，全部回答正确为合格。
2 研究结果
2.1 输液过程中“三查七对”落实情况（见表 1）
3 讨论
3.1 “三查七对”落实中存在问题
3.1.1 护生基础不扎实： “三查七对”制度是给药原则的重点内容，考核时发现每位护生都能脱口而出，不会实际操作中应用，不是漏掉查对内容，就是查对内容不完善；不能融会贯通。
3.1.2 依赖心理强： 在考核时有些护生图省事、方便，不检查药物的质量、有效期，认为老师准备用物没有问题，严重违反了操作规程。如果输液的第一次拿错了液体，又未进行查对，差错的发生就难避免。
3.1.3 护生对“三查七对”重要性认识不足： 护生不能充分认识到“三查七对”的任何环节的缺失都有可能给患者造成损害，如换错液体、用错药，可能会导致死亡，责任人要承担相应的法律责任。
4 对策
4.1 强化课堂教学： 课堂上要将“三查七对 ”的内涵讲深讲透，在调查中发现护生无论是背诵还是默写“三查七对”的内容都非常熟练，但在护理技能训练和考核中，往往不会应用。因此，教师在教学中针对讲授口服给药、各种注射、输液等，将“三查七对”的内涵讲深讲透。漏掉任何一次查对，或对每次查对漏掉任何一项内容，都有可能出现事故或差错，给患者带来身心伤害［1］。
4.2 加强实训练习： 在实训中开展临床情景模拟，架起理论联系实践的桥梁，为了强化护生将“三查七对”这一重要查对制度运用到实际操作之中，教师在《护理学基础》教学中不仅仅进行各种技能操作的讲授，同时设置各种情境，请同学扮演患者、家属、护士等角色参与到情境中，在情境中将操作前、中、后三个查对环节融入到相应的护理操作程序中［2］。并且要求护生练习时要进行情境模拟，将“三查七对”贯穿其中，由扮演患者的同学进行监督。反复训练，养成查对习惯，从而减少护理差错的发生。
4.3 实训中设计“陷阱”： 老师有意识地设计一些“陷阱”，如加入一些错误的药物、过期的药物等，以检查护生查对制度的执行情况，如出现查对不严，或漏掉某一环节，设想可能会出现什么后果，大家共同分析原因，进行总结，以防类似情况再次发生。从调查中发现，护生最容易出错的是操作中和操作后的查对。参考文献
［1］高芸.87例护理差错高发因素分析及防范对策［J］.现代护理，2006，12（2）：178-180.
2015年上半年长效机制工作要点落实情况
今年以来，新密市工商局紧紧围绕市委、市政府确立的“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”总体工作部署，以践行“三严三实”、服务全民创业为载体，按照十八届三中全会精神提出的“以网格化管理、社会化服务为方向”的要求，依托网格平台，提升管理信息化水平，确保将2015年长效机制工作要点任务落在实处。
一、强化培训，发挥信息平台作用。
制定年度业务培训计划，采取以会代训的方式，以各所为单位认真学习党的路线、方针、政策和国家相关法律、法规，社会管理创新知识，加强对下沉人员和网格协管员的培训，提升网格下沉人员思想认识水平和业务素质，促使更加密切联系群众，推动今后网格化管理长效机制工作更加规范，也促进工商职能在基层得到更有效地发挥。
同时，充分利用信息平台的运转流程，固定人员专业操作，接受问题及时交办，上下互动、快速处理。上半年通过信息平台接收转办案件202起，已办结185起，极大提高了非法经营领域矛盾问题处置率，降低安全隐患的发生。
二、健全管理，强化三支队伍建设。
一是结合单位工作实际，实行痕迹化管理，强化“三支队伍”建设，按照下沉工作要求，固定下沉日，合理调配时间安排，保证人员下沉有序有效，监管人员到位，职责明确到位。二是建立 网格化考核管理制度，落实定人、定岗、定责，建立月考核、季点评工作机制，全覆盖无缝隙下沉，增强长效机制工作的执行力和落实力，严格责任追究，对久拖不办推诿扯皮的案件，实行问责制，落实到个人，有效解决僵尸问题，推动信息平台正常运转。三是在改革新形势下，积极探索将工商各项职能更好的融入到网格中，依据实际工作经验，及时总结网格监管中典型经验及先进做法，着力推进网格化标准体系建设。四是加大责任追究力度，对监管不到位、下沉不到位、工作落实不到位被通报的单位和个人，纳入我单位红黄旗评比，督促切实履行好下沉人员职责。
三、全程监管，完善解决问题机制。
一是一级下沉网格人员，每周参加各乡镇（办）组织召开的联席会议，研判解决难点重点问题，持续推进非法经营领域矛盾问题的解决，使矛盾问题持续逐步下降。二是下沉二级网格人员，按照人员固定、职责下沉的原则，集中解决非法经营领域矛盾问题，真正实现常态化管理，使矛盾问题排查治理经常化、制度化、规范化。在日常巡查工作中，发现问题及时向当地乡镇办和上一级网格反馈，及时有效解决隐患矛盾问题，杜绝了遗漏瞒报、推诿扯皮等现象，极大提高工作效率，真正形成网格监管有人管事、事有人管的良性监管机制。三是落实网格联席会议、联合巡查、联合执法，提升网格化管理长效机制解决问题的能力和水平。一些跨部门或职责不清的问题，每月收集汇总，建立台账，及时上报，联动执法，构建互通互达的良好平台。积极参加各级政府组织召开的动员会、研讨会，推进会等，积极参加各类联合执法行动，发挥各部门之间的相互配合的执法作用，打击、取缔非法经 营活动。
四、履职尽责，抓好业务工作落实。
今年以来，围绕政府关心、社会关注、民生关切的热点问题，强化市场监管，查办大要案件，维护公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境。上半年，立案查处各类违法违章案件360起，结案280起，其中万元以上案件25起，执收罚没款235万元；依托网格化管理优势，查处取缔无照经营81户；切实加强食品安全监管，开展“利剑”行动，清查食品市场主体1013户（次），抽检食品15个批次；进一步履行流通领域商品监督管理职责，抽检儿童玩具、服装及童车30个批次，查处消费欺诈案件7起。通过集中整治，各类违法违规行为得到有效遏制，市场秩序明显好转。
主要工作措施有：以打击商业欺诈、整治虚假违法广告为工作重点，坚持处罚与教育相结合的原则，重点查处关系群众健康的药品、医疗、保健品、化妆品、美容服务、电视购物以及关系百姓生活的房地产、汽车销售等领域的广告；严厉打击利用会议、聚会等形式诱骗老年人购买不合格商品、保健品违法行为。上半年，共立案查处广告违法案件17起，其中虚假医疗广告3起，监测媒体广告210条，责令停播违法医药广告81条，收缴违法印刷品广告5200份。6月上旬，我局牵头组织召开了全市虚假违法广告专项整治工作会议，实施“眼净”行动，为迎接新《广告法》颁布实施、深入整顿广告市场经营秩序打下了坚实基础。
同时，进一步提升消费维权水平。重点在各大商场、集贸市场、学校周边、居民楼院及农村集市采取设置显示屏、横幅、宣传栏、标语等多种多样形式，宣传工商法律法规，发挥广大群众 积极举报、申诉各类违法经营现象，群防群治，齐抓共管，创造良好的市场经济秩序。提升消费维权工作水平，上半年受理消费投诉120起，举报81起，为消费者挽回经济损失42万元。仅3月15日当天，设立会场13个，投诉咨询台13个，集中受理消费投诉26起，接待消费咨询117起，发放宣传资料15000份。
五、提升能力，拓宽服务领域水平。
一是大力推行商标梯次培育计划，精心打造一批发展前景好、辐射带动力强的支柱型品牌企业。上半年，新培育河南省著名商标3件，重新认定中国驰名商标1件，新帮扶培育注册商标21件。在新密产业集聚区（曲梁）设立商标注册站，方便新兴产业创立品牌，提升企业核心竞争力。二是适时出台《新密市工商行政管理局促进全民创业实施意见》，在系统各窗口设立“全民创业绿色通道”，进一步激发中小业主和市民群众的创业、创新热情。经测算，上半年新增市场主体（包括电子商务）直接和间接带动就业7200余人。三是加强与各职能部门沟通协调，主动联合其他下沉网格的职能部门，集中开展食品安全专项执法联合检查，严格食品市场主体准入制度、巡查制度、不合格食品退市制度，建立健全食品安全长效监管机制。
新密市工商行政管理局
落实情况的汇报
一、中央和省级专项资金到位及地方配套资金到位情况
因财政体制实行“省管县”后，中央和省信访救助专项资金不直接拨付我区。今年初，市信访局给我区拨付信访救助资金20万元（到区财政专项资金账户时间2011年元月18日左右），区财政仍按2009年8月区政府常务会议纪要予以配套，即每年按10万元预算（下保底上不封顶）拨付。2010年10万元信访配套资金己使用完毕。
二、资金管理和使用情况
我区信访救助专项资金的管理和使用，严格按照上级要求和《鹤城区本级信访救助资金管理和使用办法》执行的。
1、资金管理。所有拨入我区的信访救助专项资金全部纳入区财政专项资金账户，由区财政统一归口管理。根据工作需要，由区信访局提出意见，由联席会议分管领导审批后，拨入区信访局财政专户。区信访局根据接访股室或相关责任单位提出意见，填写《鹤城区信访救助专项资金审批表》或《鹤城区信访救助车费（生活费）审批表》，经办人签署意见后，由局分管领导签署意见，再由局主要领导审批；对5000元以上的必须再经区联席会议召集人审批后，才能拨付。审批手续办妥后，由信访人签订息访息诉协议，出具专项资金专用收据后，将款项直接发放给被救助 1
对象。区信访局在信访专项资金的管理上，财务机构健全，配备财会人员，设置帐册和建立财务管理制度，接受上级主管部门、本级财政、审计部门的监督。
2、资金使用情况。2011底年以前，因上级未拨入我区信访
救助资金，我区信访救助工作开展是由各部门分别开展，信访救助事项资金来源不同，支付主体不同，款项未经区信访局，因此我局未作专账。如芦坪煤矿的补偿款200多万元由区财政解决，账在区财政；区工业园春芳药业公司土地款问题，由区财政补偿万元，由区财政解决，入账在区财政，区杨圣荣诉讼案及赔偿金11万元，分别由林业局、区法院等部门解决，账分别在相关单位账户上，涉法涉诉信访救助经费10万元，在区政法委账上。
到目前为止，上级拨入信访救助资金20万元、本级筹集信访
救助资金10万元，共计30万元。区财政信访救助专项账户拨入区信访专项账户资金8万元，救助信访对象26人，使用救助用资金6.0632万元，余额1.368万元，区信访局已设专项账户。
通过信访救助，有效地化解了一些信访矛盾纠纷，促使少数
7月24日，省人大常委会听取和审议了省检察院关于开展法律监督工作情况的报告，并提出了审议意见。省人大常委会审议意见客观、全面、中肯，既充分肯定成绩，又指出问题和不足，并提出了很有针对性、指导性的意见和建议，必将有力地促进我省法律监督工作的全面发展。为切实落实审议意见，省检察院先后召开了党组会、院务会、全省市院检察长座谈会以及全省反贪、侦查监督等业务会议，结合之前省人大内务司法委员会提出的意见和建议，对存在的问题进行了深入梳理剖析，研究提出整改方案，落实责任单位和责任部门，全面扎实推进整改工作。经过努力，整改落实工作取得了积极成效。现将整改工作情况报告如下：
一、认真学习贯彻党的重大决策部署，更好地发挥法律监督服务大局的职能作用
省检察院深入领会审议意见的内涵和精神实质，把强化法律监督、更好地服务大局作为落实审议意见的基本要求和首要任务，结合学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话、党的十七大和省第十二次党代会精神，结合深化社会主义法治理念教育，结合贯彻中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见，着力抓了三个方面：
(一)提高认识，牢固树立正确的法律监督观。针对审议意见中“有的干警法律监督意识不强、不敢监督、不愿监督、不善监督”等问题，省检察院认识到，检察制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，检察机关法律监督的宪法定位是中国特色社会主义制度的内在要求，坚持走中国特色社会主义道路，对检察机关来说，首要任务就是以社会主义法治理念为指导，更好地坚持和发展中国特色社会主义检察制度；强化法律监督是检察机关的立身之本，维护公平正义是检察工作的价值追求，必须正确把握检察机关的性质和职能，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的主题，始终把推动工作的着力点放在强化法律监督上，在维护社会公平正义中发挥好检察职能作用；坚持加大工作力度、提高执法水平和办案质量的有机统一是检察工作健康发展的重要保证，在开展各项法律监督工作中，必须始终做到办案数量与办案质量相协调，法律效果与社会效果相统一。引导全体检察干警切实增强全面正确履行法律监督职责的责任感、使命感，不断推动法律监督工作健康、深入发展。
(二)理清思路，进一步明确强化法律监督的目标要求。在坚持以社会主义法治理念为指导，贯彻中央、省委进一步加强人民法院、人民检察院工作新要求的同时，着重围绕学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省第十二次党代会精神，举办专题研讨班，强调要更加自觉地站在全局战略的高度来认识把握改革发展稳定的关系，更加稳妥地处理与改革发展稳定密切相关的案件，更加有效地化解影响社会和谐稳定、妨害经济健康发展的消极因素；强调把改善民生问题作为人民检察院的基本职责，从解决群众反映强烈的问题入手，切实办好每一件与人民群众生产生活密切相关的案件；强调要按照省委“创业富民、创新强省”的要求，不断探索强化法律监督的新途径、新亮点，推动检察工作与我省经济社会发展相适应、相协调。十七大召开后，省检察院又及时下发通知，把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，引导各地着力在认真学习领会十七大精神、充分发挥法律监督职能作用、进一步加强队伍建设、深入推进检察改革等四个方面下工夫、见成效，不断推动法律监督与时俱进。
(三)着眼大局，努力提高法律监督的针对性、实效性。省检察院着眼于保障和促进和谐社会建设，组织开展专题调研，制定下发《进一步加强服务和谐社会建设工作的指导意见》，着重加强和改进八项工作，即加强对涉及民生案件的办理；积极稳妥地推进轻微刑事案件和解试点；依法办理外来人员犯罪案件；改进未成年人犯罪案件办理工作；完善被害人权益保障制度；加大预防职务犯罪力度；坚持不懈地抓好涉检信访；全面开展法律监督说理。省委赵洪祝书记等领导对此作出批示予以肯定。为增强操作性，省检察院认真贯彻《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，根据执法实践，明确对亲友、邻里、同学、同事之间因纠纷引发的故意伤害案件、因生活无着而初次盗窃的案件，因生活无着而初次诈骗的案件等14类轻微犯罪案件在双方当事人和解后可以作出不捕、不诉决定的指导性意见。目前，正在进一步征求意见之中。
二、着力解决突出问题，切实推进对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督
对审议意见指出的“有的监督立案重点不突出，社会效果不好；不重视监督纠正侦查活动中的程序违法情况；不重视监督附加刑，对预缴罚金等违法问题监督不力；刑事、民事行政抗诉案件少，抗准率低”等问题，省检察院进行了认真分析研究，提出了打击犯罪与保障人权并重、监督实体法执行与监督程序法执行并重、突出监督重点、狠抓薄弱环节、增强监督实效的总体工作思路，并从解决审议意见指出的突出问题人手，重点对四个方面进行了整改。
(一)加大力度，提高刑事立案监督效果。一是着重提高监督案件的重刑率。进一步明确重点，着力监督社会危害性大、人民群众反映强烈、严重影响社会稳定的黑恶势力犯罪和严重经济犯罪案件，尤其是可能被判处十年以上有期徒刑刑罚的案件；坚持依法慎重监督未成年人犯罪、轻微犯罪中的初犯、偶犯及因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件。监督撤案工作着重监督纠正违法插手民事经济纠纷等违法立案、造成严重后果的案件。二是努力提高监督案件的成案率。在进一步完善和落实跟踪监督、备案审查、捕诉衔接、量化考核等立案监督质量保障机制的基础上，会同省公安厅对2003年以来全省立案监督的案件进行全面检查，加强对久侦未结案件的督办，对其中16件性质严重的案件由省检察院和省公安厅共同挂牌督办，切实提高监督案件的结案率，降低在逃率。三是推进行政执法与刑事司法相衔接机制的落实。紧紧抓住贯彻吴仪同志关于建立“行政执法与刑事司法‘网上衔接，信息共享’平台”指示精神这一契机，积极配合省整规办开展调研，建立全省层面的两执法信息网络共享平台，以及时发现和纠正执法、司法中的违法或不当行为。现正在论证开发相应软件。四是健全群众控告反馈制度。更加注重化解矛盾纠纷，明确对群众控告举报的监督线索必须认真排查，署名控告的必须及时将办理结果回复控告人，不符合立案条件的必须做好沟通说服工作。经过努力，7至9月(下同)，全省共监督立案276件，比去年同期增加27．8％；已判决的144人均作有罪判决，内判处三年有期徒刑以上刑罚36人，重刑率达25％，其中判处十年有期徒刑以上3人，死缓1人。
(二)进一步加强侦查活动监督。一方面，重视从实体上加强监督，结合宽严相济刑事司法政策的贯彻落实，先后下发落实《审查逮捕案件质量标准》、《起诉案件质量标准》、《不起诉案件质量标准》的意见，指导全省检察机关更好地把握逮捕、起诉和不起诉的条件，更好地监督纠正漏罪漏犯，依法保障权
益。共依法决定追捕201人，同比增加60．8％；追诉161人，同比增加11．8％；不捕1209人，同比增加29．2％；不诉260人，同比增加75．7％。另一方面，重视监督纠正侦查活动中的程序违法行为。针对前一段逮捕工作专项检查中暴露出来的捕后随意变更强制措施、违法重新计算羁押期限、执法不文明等问题，加强重点监督，共提出各类违法行为书面纠正意见107件(次)，同比增加62．1％。同时，积极探索对刑事拘留、侦查羁押延长等方面的监督新机制。刑事拘留监督试点重点对刑拘是否超范围、有无违法延长期限等内容进行监督，省检察院将在试点的基础上作进一步推广。对侦查羁押期限延长案件的审批工作，省检察院正与省公安厅协商制定规范。
(三)着力加大刑事抗诉力度。一是在全省检察机关实行抗诉工作月通报制度、抗诉案件备案审查制度，进一步强化诉讼监督与指控犯罪并重的工作导向，同时对抗诉案件不正常撤案现象予以监督。二是加强工作指导。组织开展全省优秀刑事抗诉案件评选，将其中优秀案例汇编成册发各级院，指导实践。组织全省公诉骨干观摩杭外市院支持抗诉的洪菊芳故意伤害二审抗诉案件，对该案出庭抗诉工作进行集中讨论、点评，促进业务水平的整体提高。三是加强对预缴罚金等违法行为的监督。明确对预缴罚金等违法行为要发现一起、监督一起，预缴罚金后判处刑罚在法院自由裁量权范围之内的，要以检察建议的形式予以监督，超出自由裁量权的，要依法提出抗诉，同时要主动向各地人大、政法委汇报，加大解决此类突出问题的力度。江山市法院审判一起盗窃团伙案件时，对犯罪情节恶劣但已预缴罚金的徐梦雷、吴绍亮、毛良明等三人判处缓刑，对犯罪情节轻微但未预缴罚金的何建群判处实刑。江山市检察院依法提出抗诉，现衢州市中级法院已分别改判徐梦雷等三人实刑，何建群缓刑。这一期间，全省共提出刑事抗诉57件，同比增加58．3％，法院已审结26件，已改判11件，发回重审5件，合计占61．5％。
(四)切实改进民事行政检察工作。进一步完善和落实民事行政抗诉案件全省联网办理、强化抗诉说理等工作机制，保障办案效率、力度、质量走在良性运行的轨道。目前，民事行政抗诉案件基本无积案，抗诉数和抗准率均创历史新高。7至9月，共抗诉390件，同比增长164％；再审改判纠错330件，改判纠错率达90．9％。突出办理关系和谐、民生的案件。嘉兴市检察院抗诉的俞树荣等283人申诉的保险合同纠纷案，关系到原桐乡胜利丝厂职工俞树荣等283位老人的基本生活保障问题，嘉兴市院经深入查证与协调，终使该案得到再审调解、执行和解，检察机关的抗诉意见全部得到采纳。深入推进民事督促起诉工作。针对当前国有资产流失缺乏有效监督的情况，省检察院在几年来探索的基础上，制定《浙江省检察机关办理民事督促起诉案件的规定(试行)》，加强和规范民事督促起诉工作，取得明显成效。今年以来，全省共办理民事督促起诉案件162件，挽回直接国有资产损失约4亿元，其中青田、浦江检察院分别督促催缴土地出让金1．4亿余元、1．1亿余元。省委赵洪祝书记等领导先后批示予以肯定。
三、进一步规范执法行为，切实加曩对职务犯罪侦查工作的监督
按照审议意见中“进一步端正执法理念，依法文明办理职务犯罪案件”、“严格执行讯问全程同步录像制度”、“自觉接受外部监督，充分发挥人民监督员作用，切实保障律师依法执业”等要求，坚持查处、制度、监督多管齐下，促进执法办案的规范。
(一)认真查处执法不规范行为。针对审议中提出的突出问题，组织开展自侦案件规范执法检查活动，要求全省检察机关对照办案工作区是否规范、初查阶段是否存在违法违规限制被调查对象人身自由等10个方面的内容，以及落实省检察院关于戒具使用、在看守所提审还押、讯问同步录像、安全办案四个方面纪律规定的情况，逐件检查、逐项检查。省检察院成立工作组到部分市检察院和基层检察院督查，对其中存在的问题进行责任倒查，严肃责令整改。对群众反映强烈的湖州吴兴区检察院办理沈毓明受贿案件不依法文明的情况，在会同湖州市院查明事实后，责令吴兴区检察院提交检讨和整改报告，跟踪督促其落实整改措施，现吴兴区检察院已对该案经办干警沈坤林作行政记过处分。结合检查中暴露出来的突出问题，省检察院选择、编写了两个规范办案的正面典型案例和张鲁健受贿案等三个办案不规范导致被动的反面典型案例，认真总结经验教训，印发全省检察机关以作通报和警示，引起了思想震动。
(二)完善规范执法的刚性制度。在对关于讯问全程同步录像、扣押冻结款物处理等方面已有制度规定的落实情况实行责任追究制的同时，省检察院纪检监察、反贪局、反渎局等部门共同制定《依法办案十项规定》，对办案中容易出现问题的十个环节予以刚性约束，明确在评选先进检察院、精品案件、优秀侦查员、优秀反贪(渎)局和记功时，凡有违反该十条规定情况的即予以一票否决，并详细列明了违反十条规定的不同情节及所应给予的批评直至开除的处分程度。这十条规定是：l、立案前不得对犯罪嫌疑人采取强制措施或限制其人身自由。严禁对证人采取任何强制措施。2、传唤、拘传犯罪嫌疑人、询问证人持续时间不得超过12小时。严禁以连续传唤、拘传等形式违法变相拘禁犯罪嫌疑人、证人。3、严禁刑讯逼供或者变相体罚犯罪嫌疑人。4、严禁打人、骂人或者对犯罪嫌疑人、证人等采取其它不文明的讯(询)问行为。5、提讯犯罪嫌疑人应严格执行还押制度，并保证被提讯人有必要的回监休息时间。不准把检察院讯问室或看守所检察讯问室当成羁押室，严禁以长时间连续审讯等方式变相体罚犯罪嫌疑人。6、严格戒具使用管理，严禁滥用警械故意伤害犯罪嫌疑人。7、初查期间不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。严禁查封、扣押、冻结证人财产。8、取保候审保证金依法由公安机关执收，没收保证金应由公安机关决定并执收。不得以检察机关名义收取或者没收保证金。9、自侦案件讯问犯罪嫌疑人必须进行全过程、不间断的录音录像。10、自侦案件律师提出会见申请的，应当依法及时安排律师会见或者审查决定是否批准律师会见。不得以侦查过程需要保密等为由故意剥夺律师的会见权，不得故意拖延安排律师会见。目前，这一规定已提交省检察院检察委员会研究讨论。
(三)加强对规范执法的内外部监督。在内部，继续落实下级检察院对职务犯罪案件撤案、不起诉报上一级检察院批准，立案、逮捕报上一级检察院备案的“双报批、双报备”制度，强化上级院对下级院的监督；建立办案流程监督管理机制，规定自侦案件的受理、立案侦查、移送起诉等各环节，下一环节的办案人员要对上一环节办案情况进行监督，应该发现问题而未发现的要承担连带责任，强化职责部门之间的监督。如省院公诉一处针对上半年全省反贪办案不起诉案件数超过一定界限的情况，即提醒反贪局分析此一现象及原因，反贪局及时采取措施改变了局面。在外部，在依法接受人大、公安、法院等的
监督和制约的同时，重点是深入推行人民监督员制度。近期，人民监督员面临换届，省检察院引导全省检察机关积极依靠各地人大常委会选任人民监督员，倾向性选择非领导岗位上的人员来担任人民监督员，使人民监督员更具代表性，更有精力来履行这一职责。目前，全省大部分检察院已完成人民监督员换届工作，一些地方选任人民监督员从发动单位推荐、群众自荐到组织考察、审议任命，都由人大常委会主导，积极推进体制外选任和管理人民监督员，使人民监督员的监督更具刚性。针对审议中提出的“确保犯罪嫌疑人不服逮捕决定的进入人民监督员监督程序”的意见，省检察院组织召开全省人民监督员工作会议，要求着重从保障知情权人手解决这一问题，明确：对决定逮捕的每一件自侦案件，侦查部门案件承办人必须在对被逮捕的犯罪嫌疑人第一次讯问时，告知其不服逮捕决定的可以要求重新审查；监所检察人员要及时询问犯罪嫌疑人是否被告知这一权利。下一阶段，省检察院要抓好对上述程序落实情况的督查。为保障律师诉讼权利，同时使检察执法更好地接受外部监督，省检察院认真抓了去年制定的《关于保障刑事诉讼当事人及辩护人权利的若干意见》的落实，同时，对省司法厅牵头、公检法司四家协商制定中的《关于规范有律师参加的刑事诉讼活动的若干意见》从检察视角提出建议，并已会签。待这一制度正式实施后，全省检察机关将全力抓好落实。
四、进一步加强队伍建设，切实提高法律监督能力
按照审议意见中“进一步加强检察干部业务学习培训和民事行政检察等方面的人才引进，提高队伍整体素质”、“重视对新情况新问题的研究，破解工作难题”、“完善考核工作机制，增强考核工作的科学性、合理性”、“加强对下级检察机关规范化建设和业务工作的检查指导，提高调查研究解决实际问题的能力”等要求，省检察院切实肩负起提高全省法律监督能力方面的领导责任，理清工作中存在的重点、难点问题，带头破解，取得了积极成效。
(一)认真抓好中央决定和省委实施意见的贯彻。中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见，按照司法机关的属性和特点，明确了一系列政策措施。落实这些政策措施，对于解决制约法律监督工作的瓶颈性问题至关重要。对此，省检察院加强与省有关部门及一些市、县党委的沟通协调，自上而下推进落实，取得积极成效。目前，全省73个市、县(市、区)已明确副检察长任职满一定年限可确定为同级党政部门正职职级；近半数市、县(市、区)已规定检察院可按照同级党政部门副职的规格和条件设置2名左右专职检委会委员；多数市、县(市、区)明确反贪局长、反渎局长高配，不少检察院的非领导职数比例得到了调整；部分市、县(市、区)已确定检法两家可从通过国家统一司法考试取得资格的人员中招录检察人员；省检察院与省财政厅共同下发基层院公用经费保障标准，确保县(市)院3万元、城区院3．5万元的人均年公用经费最低保障标准，等等。为促进上述政策在全省全面到位，我们还积极向省委建言，请省委对各地各部门落实中央决定和省委意见情况进行督查，省委已决定由省委办公厅牵头于近期对省“两院”、省委组织部、省财政厅等7个部门和11个市党委贯彻落实情况开展专项督查。
(二)着力提升队伍整体素质和能力。一是强化干部的业务素质养成。共组织18期两千余人次的全省性集中业务培训，以及“十佳民行办案人”、“十佳侦查监督业务能手”、“十佳反贪精品案件评选”等5个全省性岗位技能竞赛活动，各市检察院也分别组织了各种形式的业务尖子和办案能手评选，以赛促训，在全省检察机关形成重业务、比业务的良好氛围。以培训和竞赛为新基点，调整充实反贪、反渎等业务线的二级、三级人才库，在业务、综合工作中，均重视对人才的全省一体化使用，形成了较好的人才激励、发现、管理、使用的机制。二是全面推行法律监督说理。增强法律监督工作的说理性，是增强法律监督工作权威性和公信力的必要举措，也是锤炼队伍业务素质的必要途径。在前两年推行民事行政抗诉书说理工作得到良好成效的基础上，省检察院把说理工作范围予以扩大，要求当前重点抓好不批准逮捕决定书、刑事抗诉书的说理，试行不起诉案件、职务犯罪线索初查不立案的说理，明确了各项工作说理的范围、内容、程序、方式方法和文书格式要求，加强对执行情况的监督检查，扎实推进。三是加强对下级院业务工作的指导。省检察院针对办案中遇到的类案执法尺度方面的突出问题，如职务犯罪案件初查阶段证据问题、办理集资诈骗及非法吸收公众存款刑事案件适用法律问题、推行刑事和解不捕不诉制度问题等，在认真调研的基础上制定指导性意见，即将下发指导各级院办案实践。加强对请示、汇报案件及其反馈程序、时限的规范，要求省检察院各业务处室严格执行《关于办案时限的若干规定》、《关于办理请示案件的规定》，对下级院不按规定程序请示、汇报的，不予反馈；对下级院规范的请示、汇报，必须在规定时限内予以及时有效的指导，发现拖延不决、敷衍塞责的，要严厉批评教育，造成下级院办案被动的，要追究相关人员责任。侦查监督等处室还结合部门特点对反馈工作进行了进一步细化。同时，加强了对重点案件的督办和实地指导。省检察院反贪局共对两批18件案件进行挂牌督办，并通过加强实地指导，先后帮助金华、衢州、温州等地突破了一批案件。反渎局由分管检察长带领，到全省反渎工作相对较弱的17个单位进行了调研督导，帮助分析原因、分析线索，扭转了反渎工作被动局面。
(三)着手建立新的考核评价模式和体系。今年底，全省5年基层院建设目标任务将基本完成。省检察院党组研究决定，将考核评价机制的完善工作与谋划新一轮基层院创建工作结合起来，强化基层院建设与各项具体检察工作的结合度。为此，陈云龙检察长亲自带队到兄弟省市院和部分市院、基层院调研，几经论证，明确了新一轮基层检察院建设的考核评价体系。在考评模式上，将原来的5年达标制考评改为年度竞优式考评，以此使各级院始终保持创优动力；将原来的业务线单项考评改为全部工作的综合化考评，各项工作按一定比例计入总得分，以此强化各级院党组统筹抓工作的力度；将原来的全省一个标准考评改为分类考评，基层院根据一定标准分为A、B、C三类院，分别确定竞优标准，以此努力使办案客观情况处于不同层次的单位争先创优的机会均等；将原来的只考评基层院改为省院、市院、基层院共同考评，强化对市级检察院的指挥和引导。在考评内容上，淡化了业务工作的预期性指标，强化了质量、效率和自身发展的指标，突出了“规范”、“素质”、“质量”、“创新”等内容，真正按科学发展观的要求构建检察工作的考评体系。为使这一机制更好地发挥其指挥功能、导向功能、竞比功能和测量功能，省检察院在全省抽调人员成立工作组制定考评具体细则，努力使之符合工作实际、符合基层实际。草案出来后，将在广泛征求各市院、基层院意见的基础上，召开全省检察机关基层院建设大会予以专门部署实施，推动我省基层检察院建设整体水平的提高。
(四)扎实推进检察基础工作。省检察院始终把推进检察基础工作在“十一五”期间取得明显进展，整体上提高法律监督能力，作为一项重要工作摆上党组议事日程，在认真落实中央决定和省委意见中明确的队伍、保障方面政策的同时，以科技强检为方向，着重抓了两个方面的工作。一方面，以信息机制建设为主导，加强业务基础性工作。全省检察机关积极开展职务犯罪侦查信息库、预防犯罪信息库、立案监督线索信息库等数据库建设，省检察院着手组织从省、市两个层面建立互通共享的技术平台，努力使相关数据得到有序的收集和利用。着力推动行政执法检察机关备案制度和网络共享机制的建立，解决法律监督工作中的信息不对称问题。目前这项工作取得积极进展，全省不少地方已建立起工商、质检等部门执法信息向检察机关的备案机制，检察数据库得到了极大的丰富；一些地方已实现行政执法、司法信息网络共享。另一方面，以检察业务软件的开发应用为主导，着力推进执法规范化。在组织人员编印《浙江检察工作规范》，梳理、论证各项工作流程和标准的基础上，一手抓规范的学习，一手抓全省统一的相关软件的开发，努力通过信息技术固化流程和标准，促使按章行事。目前，民事行政抗诉全省联网办案系统运行良好；侦查监督、公诉办案软件已完成流程规范、技术论证并进入开发，不久将进入试点应用；考评软件已提上议事日程。11月下旬，省检察院还将召开全省科技强检工作会议，明确今后几年全省科技强检工作的思路、目标和具体要求，扎实推进这项工作。
省检察院落实省人大常委会审议意见工作虽取得了阶段性成效，但离党和人民的要求还有距离，其中有的整改措施还有待于实践的进一步检验，有的还有待进一步落实。面对新的形势和任务，全省检察机关将深入学习贯彻党的十七大精神，在省委和最高人民检察院的领导下，在省人大及其常委会的监督下，忠实履行宪法和法律赋予的各项法律监督职责，努力维护社会和谐稳定与公平正义，为全面建设惠及全省人民的小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的贡献!
