农村商业银行章程（精选7篇）
银监合[2004]31号
各银监局合作处：
根据《农村商业银行管理暂行规定》和《农村合作银行管理暂行规定》，我部制定了《农村商业银行章程(示范)》、《农村合作银行章程(示范)》。现印发给你们，供各地在组建农村商业银行、农村合作银行工作中参考。
2004年6月15日
附：
农村商业银行章程(示范)
第一章 总 则
第一条 为维护××农村商业银行(以下简称“本行”)股东和债权人的合法权益，规范本行的组织和行为，根据《中华人民共和国商业银行法》(以下简称《商业银行法》)、《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)和《农村商业银行管理暂行规定》，制定本章程。
第二条 本行注册名称：××(省、自治区、直辖市名称)××(县、市、区名称)农村商业银行股份有限公司(简称××农村商业银行)。
英文名称：
本行住所： 邮编：
第三条 本行是由辖内自然人、企业法人和其它经济组织共同发起成立的股份制地方性金融机构。
第四条 本行是独立的企业法人，享有由股东入股投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人资产独立承担民事责任，本行财产、合法权益及依法经营受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯和非法干涉。
本行股东按其所持股份享有所有者的资产受益、参与重大决策和选择管理者等权利，并以所持股份为限对本行的债务承担责任。
第五条 本行下设的支行、分理处、储蓄所不具备法人资格，在本行授权范围内依法开展业务，其民事责任由本行承担。
第六条 本章程自生效之日起，即成为规范本行的组织与行为、本行与股东、股东与股东之间权利义务关系的具有法律约束力的文件。
第七条 本行执行国家有关法律法规和行政规章，执行国家金融方针和政策，依法接受银行业监督管理机构的监督管理。
第二章 经营宗旨和业务范围
第八条 本行的经营宗旨是：依据国家有关法律法规、行政规章，自主开展各项业务，重点为当地农村经济发展提供金融服务，并以此促进城乡经济协调发展。
第九条 本行以安全性、流动性、效益性为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。
第十条 本行业务经营与管理应符合《商业银行法》等法律法规和银行业监督管理机构颁布的有关行政规章的规定。
第十一条 根据我市(县、区)经济发展现状，由股东大会确定本行新增贷款中用于发放农业贷款的比例，并报省级银行监督管理机构备案。
第十二条 经中国银行业监督管理委员会批准，本行的经营范围是：
(一)××××
(二)××××
(三)××××
(××)经中国银行业监督管理委员会和国家外汇管理局批准的其它业务。
第三章 注册资本和股份
第十三条 本行注册资本金为人民币 万元，其中外汇资本金为美元 万元，折合人民币 万元。
第十四条 本行全部资本划分为等额股份，每股面值为人民币1元。本行股份实行同股同权，同股同利，承担相同义务。第十五条 本行单个自然人股东持股比例不得超过本行股本总额的5％，单个法人及其关联企业持股总和不得超过总股本的10％，本行职工持股总额不得超过总股本的25％。
第十六条 本行前十名法人股东名单：
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│ 股东名称│ 住址│ 法人代表│ 持股金额│ 持股比例│
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├─────┼────┼─────┼─────┼─────┤
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本行前十名自然人股东名单如下：
┌─────┬────┬──────┬─────┬─────┐
│ 股东名称│ 住址│ 身份证号码│ 持股金额│ 持股比例│
├─────┼────┼──────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
├─────┼────┼──────┼─────┼─────┤
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第十七条 本行依照有关法律法规和行政规章规定，经股东大会做出决议，报银行业监督管理机构批准后，可以变更注册资本。
第十八条 本行变更注册资本，按有关规定和本章程规定程序办理。
第十九条 本行股东所持股份不得退股，但经本行同意，可依法转让、继承和赠予。
第二十条 本行股份中，除 万元为原农村信用社社员将其股金按照自愿原则和本行股本结构的规定折股认购外，其余全部股份由发起人以货币资金方式认购。
发起人的确定要坚持公开、公正、透明的原则。
第二十一条 本行股东不得虚假出资或者抽逃出资，也不得抽回股本。
本行发起人持有的股份自本行成立之日起3年内不得转让。
本行董事、监事、中高级管理人员持有的股份在任职期间和离职后6个月内不得转让或质押。其他员工在本行工作期间不得转让所持有的股份。
第二十二条 本行印发记名股权证书，作为入股股东的所有权凭证。
第二十三条 本行不得接受以本行的股权证书设定的权利质押。
本行股东以本行股份为本人或他人担保的应当事先告知并征得董事会同意。
第二十四条 股东持有的股权证书发生被盗、遗失、灭失或毁损，股东可以依照民事诉讼法规定的公示催告程序，请求人民法院宣告该股权证失效后，向本行申请补发股权证书。
第二十五条 本行置备股东名册，股东名册载明下列事项：
(一)股东的姓名或名称、住所；
(二)股东所持股份数、投票权确认数；
(三)股东所持股权证书的编号；
(四)股东取得股份的日期；
(五)股权质押情况。
第四章 股东和股东大会
第二十六条 本行股东为依法持有本行股份的自然人和法人。股东按其所持有股份享有权利，承担义务。
第二十七条 本行股东享有以下权利：
(一)参加或委派代理人参加股东大会，并依照其所持有的股份份额行使表决权；
(二)享有选举权和被选举权；
(三)对本行的经营行为进行监督，提出建议和质询；
(四)依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；
(五)依照国家法律法规和本章程的规定转让股份、优先认购股份；
(六)依照法律法规、本章程的规定获得有关信息，包括：
1、免费索取本章程；
2、缴付成本费用后有权查阅和复印：
(1)本人持股资料；
(2)股东大会会议记录；
(3)财务报告；
(4)管理制度。
(七)本行终止或清算后依法参加本行剩余财产的分配；
(八)法律法规、行政规章和本章程所赋予的其他权利。
第二十八条 股东提出查阅前条所述有关信息或索取资料的，应向本行提供证明其持有本行股份的书面文件，本行经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。
第二十九条 股东大会、董事会决议违反法律法规和行政规章；侵犯股东合法权益的，股东有权向人民法院提起要求停止该违法行为的诉讼。
第三十条 股东承担如下义务：
(一)承认并遵守本行章程；
(二)按其所认购的股份缴纳股金；
(三)按规定以所持股份为限对本行债务承担责任；
(四)除法律法规规定的情况外不得退股；
(五)维护本行的利益和信誉，支持本行合法开展各项业务；
(六)服从和履行股东大会决议；
(七)本行法人股东中，如发生法定代表人、公司名称、注册地址、业务范围等重大事项变更，以及公司解散、被撤销或与其他公司合并、被其他公司兼并时，法人股东应在30天内书面通知本行；
(八)法律法规和行政规章规定应承担的其他义务。
第三十一条 股东大会是本行权力机构，依法行使下列职权：
(一)制订或修改章程；
(二)审议通过股东大会议事规则；
(三)选举和更换董事和由股东代表出任的监事；决定有关董事、监事的报酬事项；
(四)审议、批准董事会、监事会工作报告；
(五)审议、批准本行的发展规划，决定本行的经营方针和投资计划；
(六)审议、批准本行财务预、决算方案、利润分配方案和亏损弥补方案；
(七)对增加或减少注册资本做出决议；
(八)对本行的分立、合并、解散和清算等事项做出决议；
(九)决定其他重大事项。
第三十二条 股东大会分为股东年会和临时股东大会。股东年会每年至少召开一次，并应于上一个会计结束后的6个月之内召开。
第三十三条 有下列情形之一的，本行在事实发生之日起两个月以内召开临时股东大会。
(一)董事会人数不足《公司法》规定的法定最低人数，或者少于章程规定人数三分之二时；
(二)本行未弥补的亏损达到本行股本总额的三分之一时；
(三)单独或者合并持有本行有表决权股份总数百分之十(不含投票代理权)以上的股东书面请求时；
(四)董事会认为必要时；
(五)监事会提议召开时。
前述第(三)项持股数按股东提出书面要求日计算。
第三十四条 股东大会由董事会依法召集，由董事长主持。
董事长因故不能履行职务时，由董事长指定副董事长或其他董事主持。
第三十五条 本行召开股东大会，董事会应将会议日期、地点及审议事项于会议召开30日前通知股东。
第三十六条 股东可亲自出席股东大会、也可委托代理人代为出席和表决。
股东应以书面形式委托代理人。委托人为法人的，应加盖法人印章。
第三十七条 自然人股东亲自出席会议，应出示本人身份证和持股凭证；代理人出席会议的，应出示本人身份证、代理委托书和持股凭证。
法人股东应由法定代表人或其委托的代理人出席会议。法定代表人出席会议的，应出示本人身份证，能证明其具有法定代表人资格的有效证明和持股凭证；代理人出席会议的，应出示本人身份证、法人股东单位法定代表人依法出具的书面委托书和持股凭证。
第三十八条 股东可以向股东大会提出提案。董事会应按规定对提案进行审议。对不能列入股东大会会议议程的提案，董事会应在该次股东大会上解释和说明。
第三十九条 股东(包括代理人)出席股东大会，所持每一股份有一票表决权。
第四十条 股东大会审议有关关联交易事项时，关联股东代表应当回避，不参与表决。
第四十一条 股东大会采取不记名方式表决，当场公布表决结果。每一审议事项的表决，应当至少有两名股东代表和一名监事参加清点。第四十二条 股东大会做出的决议，必须经过出席会议的股东所持投票权(含代理人投票权)的半数通过。股东大会对增加或减少本行注册资本、修改章程、本行的合并、分立或解散等重大事项做出决议，必须经出席会议的股东所持投票权(含代理投票权)的三分之二以上通过。
第四十三条 股东大会应当对所议事项及决议做成会议记录，由出席会议的董事签名。会议记录应当与出席股东大会的签名册及授权委托书一并作为本行档案由董事会永久保存。
第四十四条 本行股东大会实行律师见证制度，并由律师出具法律意见书。
第五章 董事和董事会
第四十五条 董事由股东大会选举或更换，经银行业监督管理机构审查任职资格后行使职责、董事每届任期三年。任期届满，可连选连任。
第四十六条 存在《公司法》第 57条、第 58条规定的情形，或被银行业监督管理机构确定为市场禁入者且尚未解除禁入的人员，不得担任本行董事。
第四十七条 董事应当遵守法律法规、行政规章和本章程的规定，忠实履行职责，维护本行利益。当其自身利益与本行股东利益相冲突时，应以本行和股东的最大利益为行为准则，并保证：
(一)在其职责范围内行使权利，不得越权；
(二)不得利用内幕信息为自己或他人谋取利益；
(三)不得利用职权收受贿赂或其他非法收入，不得侵占本行的财产；
(四)不得挪用本行资金；
(五)未经股东大会在知情的情况下批准，不得接受与本行交易有关的佣金；
(六)不得将本行资产以其个人名义或其他个人名义开立账户储存；
(七)不得以本行资产为本行的股东或其他个人债务提供担保；
(八)不得以任何其他方式恶意损害本行利益。
第四十八条 董事应谨慎、认真、勤勉地行使本行所赋予的权利，以保证：
(一)本行的经营行为符合国家的法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，经营活动不超越营业执照规定的业务范围；
(二)公平对待所有股东；
(三)认真阅读本行的各项业务、财务报告，及时了解本行业务经营管理状况；
(四)接受监事会对其履行职责的合法监督和合理建议。
第四十九条 未经本章程规定或董事会合法授权，任何董事不得以个人名义代表本行或董事会行事；董事以个人名义行事时，在第三方会合理地认为该董事在代表本行或董事会行事的情况下，该董事应事先声明其立场和身份，未声明其立场和身份的发言不代表本行或董事会。
第五十条 董事个人或其所任职的其他企业直接或间接与本行已有的或者计划中的合同、交易、安排有关联关系时，应向董事会披露。否则，本行有权撤销该合同、交易或安排，但对方为善意第三人的情况除外。
第五十一条 本行董事(包括独立董事)每年应至少亲自参加两次董事会，否则，视为不能履行职责，董事会可建议股东大会予以撤换。
第五十二条 董事在任期届满以前提出辞职，应向董事会提出书面辞职报告。如因董事的辞职导致本行董事会董事低于法定最低人数时，该董事的辞职报告应在下任董事填补因其辞职产生的缺额后方能生效。
董事在任期届满以前，股东大会不得无故解除其职务。第五十三条 以上有关董事义务的规定，同时适用于本行监事、行长和其他高级管理人员。
第五十四条 本行设董事会，对股东大会负责。董事会是股东大会的执行机构和本行的经营决策机构。
第五十五条 董事会由名董事组成。其中本行职工股东担任董事的人数，应不少于董事会成员总数的1／4，但不应超过董事会成员的1／3，除本行职工外的其他自然人股东担任董事的人数不得少于董事人数的1／4。
第五十六条 董事会行使下列职权：
(一)负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；
(二)执行股东大会决议；
(三)决定本行的经营计划和入股及投资方案；
(四)制订本行的财务预算方案、决算方案、利润分配方案和亏损弥补方案；
(五)制订本行增加或减少注册资本的方案；
(六)决定本行的内部管理机构设置；
(七)制订本行的基本管理制度；
(八)聘任和解聘本行行长，根据行长提名，聘任或者解聘副行长和财务、信贷、稽核部门负责人，并决定其报酬；
(九)拟订本行的合并、分立和解散方案；
(十)审议批准本行重大贷款、重大投资、重大资产处置方案及重大关联交易。
(十一)章程规定和股东大会授予的其它权利。
第五十七条 董事会在聘任期限内解除行长职务，应当及时告知监事会和银行业监督管理机构，并做出书面说明。未经行长提名，董事会不得直接聘任或解聘副行长和财务、信贷、稽核部门负责人。
第五十八条 董事会设立关联交易控制、风险管理、薪酬和提名等委员会，并制定各委员会的议事规则和工作职责。
第五十九条 本行董事会会议分为例会和临时会议。例会每年至少应召开4次，有下列情形之一的，应在十个工作日内召开临时董事会：
(一)董事长认为必要时；
(二)三分之一以上董事联名提议时；
(三)监事会提议时；
(四)行长提议时。
第六十条 董事会由董事长召集和主持，董事长因故不能履行职务时，由董事长指定副董事长或其他董事召集或主持。
董事会会议应有二分之一以上的董事出席方可举行。
董事会应当通知监事会派员列席董事会会议。
第六十一条 本行召开董事会，应将会议通知和会议文件于会议召开十日前以书面形式送达全体董事。
第六十二条 本行董事会会议应由董事本人出席，董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明授权范围，出席会议的受托董事应在授权范围内行使权利。
董事未出席会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的票权。
第六十三条 董事会实行记名投票表决，每名董事有一票表决权。
董事会做出决议，必须经出席会议的全体董事签字并过半数通过，重大事项须经全体董事三分之二以上通过。第六十四条 董事会审议有关关联交易事项时，关联董事应回避，不参与表决。关联董事可以自行回避，也可以由其他参加董事会的董事提出回避请求。
第六十五条 本行董事会应当建立规范公开的董事选举程序，经股东大会批准后实施。在股东大会召开前一个月，董事会应向股东披露董事候选人详细资料。
第六十六条 董事会应对会议所议事项及决议做出会议记录，出席会议的董事和记录员在会议记录上签名。出席会议的董事有权要求在记录上对其在会议上的发言做出说明性的记载。
第六十七条 董事应对董事会决议承担责任。
董事会的决议违反国家法律法规、行政规章或本章程，致使本行遭受严重损失的，参与决策的董事应当承担相应的赔偿责任。但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。
第六十八条 董事会设董事长1人，副董事长人。
董事长为法定代表人。董事长、副董事长由董事提名，以全体董事过半数选举产生，经银行业监督管理机构核准任职资格后履行职责。董事长、副董事长每届任期3年，可连选连任，离任时须进行离任审计。
第六十九条 董事长行使下列职权：
1、主持股东大会，召集和主持董事会会议；
2、检查董事会决议的实施情况，并向董事会报告；
3、签署本行股权证书和签发董事会决议；
4、行使法定代表人的职权；
5、在董事会闭会期间行使由董事会授予的职权。
董事长因故不能履行职权时，由董事长指定的副董事长或其他董事行使其职权。
第七十条 本行董事会设立独立董事，独立董事与本行及主要股东之间不应存在影响其独立判断的关系。独立董事履行职责时尤其要关注存款人和中小股东的利益。
独立董事应符合担任董事的条件，并不得由下列人员担任：
(一)本行股东或股东单位人员；
(二)本行的工作人员；
(三)与本行关联人或本行管理层有利益关系的人员。
第六章 监事会
第七十一条 本行设监事会，监事会是本行的监督机构，对股东大会负责。
监事会成员由职工代表和股东代表组成，监事会由人组成。
其中职工担任的监事不得超过全部监事的三分之一。
第七十二条 存在《公司法》第 57条、第 58条规定的情形，或被银行业监督管理机构确定为市场禁入者且尚未解除禁入的人员，不得担任本行监事。
董事、行长及其他高级管理人员不得担任本行监事。
第七十三条 监事会中的非职工监事由股东大会选举产生，职工监事由职工代表大会选举产生。监事每届任期三年，可连选连任。
第七十四条 监事会行使以下职权：
(一)监督董事会、高级管理层履行职责情况；
(二)要求董事、董事长及高级管理人员纠正其损害本行利益的行为；
(三)对董事和高级管理层成员进行专项审计和离任审计；
(四)检查监督本行的财务活动；
(五)对本行的经营决策、风险管理和内部控制等进行审计并指导本行内部稽核工作；
(六)对董事、董事长及高级管理人员进行质询；
(七)其他法律法规、行政规章及本章程规定应当由监事会行使的职权。
第七十五条 对监事会提出的纠正措施、整改建议等，董事会和高级管理层拒绝或者拖延执行的，监事会须向银行业监督管理机构和股东大会报告。
第七十六条 监事会设监事长1人，由监事提名经全体监事过半数通过选举产生，银行业监督管理机构核准任职资格后履行职责。监事长应由专职人员担任。
第七十七条 监事会分为例会和临时会议。例会每年至少召开两次，监事长或三分之一以上监事提议时可召开临时会议。
监事会会议应有二分之一以上监事出席方可召开，由监事长召集和主持。当监事长因故不能履行职责时，可委托其他监事召集和主持。
第七十八条 监事会决议表决方式为记名投票表决，每名监事有一个投票权。
第七十九条 监事会会议应由监事本人出席。监事会决议须经全体监事过半数通过，重大事项须经全体监事三分之二以上通过。
第八十条 监事长行使以下职权：
1、召集和主持监事会会议；
2、向股东大会报告工作；
3、组织监事会落实职责。
第八十一条 监事会应按照监事会职责对监事进行适当分工，并将监事履行职责情况向股东大会报告。监事有权向本行相关人员及机构了解情况，相关人员及机构应予以配合。
监事会行使职权必要时可聘请社会中介机构给予帮助，由此发生的费用由本行承担。
第八十二条 本行内部稽核部门的稽核报告应当及时报送监事会，监事会对稽核结果有疑问的，有权要求高级管理层和稽核部门做出解释。
第八十三条 监事会应当对会议所议事项及决议做成会议记录，出席会议的监事和记录员在会议记录上签名。出席会议的监事有权要求在记录上对其在会议上的发言做出说明性的记载。
第七章 行长
第八十四条 本行设行长1人，副行长人。行长由董事会提名，副行长由行长提名，经董事会通过，报银行业监督管理机构核准任职资格后，由董事会聘任。行长、副行长每届任期3年，期满后可以连任。连任须报银行业监督管理机构进行任职资格审查。
第八十五条 行长对董事会负责，行使以下职权：
(一)提请董事会聘任或者解聘副行长以及财务、信贷、稽核等主要负责人；
(二)聘任或者解聘应由董事会聘任或者解聘以外的本行内部各职能部门及分支机构负责人；
(三)代表高级管理层向董事会提交经营计划和投资方案，经董事会批准后组织实施；
(四)授权高级管理层成员、内部各职能部门及分支机构负责人从事经营活动；
(五)在本行发生挤兑等重大突发事件时，采取紧急措施，并立即向银行业监督管理机构和董事会、监事会报告；
(六)其它依据法律、法规、行政规章和本章程规定应由行长行使的职权。
本行行长不得由董事长兼任。
第八十六条 本行行长每年接受监事会的专项审计，审计结果向董事会和股东大会报告。行长、副行长离任时，须进行离任审计。第八十七条 本行行长、副行长超出董事会授权范围或违反法律法规、行政规章和本章程规定做出经营决策，致使本行遭受严重损失的，参与决策的行长、副行长应承担相应责任。第八章 财务管理
第八十八条 本行执行国家统一的金融企业财务会计制度，按照国家有关规定建立健全财务会计制度，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，遵守国家和地方税法，依法纳税。
第八十九条 本行会计为公历1月1日至12月31日。本行应当在每一会计终了时制作财务会计报告，并经有资格的中介机构审查验证。本行的财务会计报告应当在召开股东大会的20日前置备于本行，供股东查阅。
第九十条 本行按照有关规定进行信息披露，定期公布经营业绩和审计报告。
第九十一条 本行的税后利润按下列顺序分配：
(一)弥补本行上一的亏损；
(二)提取法定公积金，提取比例不得低于税后利润(扣除第一项后)的 ％；
(三)提取法定公益金，提取比例原则上按税后利润(扣除第一项后)的 ％；
(四)提取任意公积金；
(五)支付股东红利。
第九十二条 本行的法定盈余公积金累计达到注册资本的50％时，可不再提取。法定盈余公积金可用于弥补亏损或转增资本金，但转增资本金时，以转增后留存的法定盈余公积金不少于注册资本的25％为限。
第九十三条 本行除法定会计账册外，不得另立会计账册。
第九章 终止与清算
第九十四条 本行因下列情形而终止：
1、自行解散；
2、因分立、合并需要解散；
3、被依法撤销；
4、被依法宣告破产。
第九十五条 本行清算依据国家有关法律法规进行。
第十章 附则
第九十六条 本章程未尽事宜，依照中华人民共和国有关法律、法规及银行业监督管理机构的有关规定办理。
第九十七条 有下列情形之一的，本行应当修改章程：
(一)《公司法》、《商业银行法》等有关法律或金融行政法规修改后，章程规定的事项与修改后的法律、行政法规的规定相抵触；
(二)本行的情况发生变化，与章程记载的事项不一致；
(三)股东大会决定修改章程。
第九十八条 股东大会决议通过的章程修改事项应经银行业监督管理机构审批，涉及本行登记事项的，依法办理变更登记。
第九十九条 修改本行章程应由董事会提出修改方案，经股东大会表决通过。本行股东大会通过的章程修改、补充决定，经批准后视为本章程的组成部分。
第一百条 本章程解释权属董事会，修改权属股东大会。
第一条本会名称为:中国商业经济学会储运研究分会 (英文名:Warehousing and Transportation Research Association of China Commercial Economy Sociery, 缩写:WTRA) 。
第二条本会性质:本会是由从事仓储与物流业经营、管理、科研、教学的单位、社会团体和仓储业相关的单位自愿组成的具有社会团体法人资格的全国性的非营利性的专业学术组织。
第三条本会宗旨是:遵守中华人民共和国的宪法、法律、法规和国家政策, 遵守社会道德风尚, 坚持理论联系实际的优良学风, 团结和组织广大仓储与物流职工和科研、教育工作者, 积极研究现代物流理论与技术、仓储经营管理和商品养护科学技术, 促进会员间的技术交流与合作, 不断促进仓储物流经营管理、商品养护和物流技术水平的提高, 为加速实现我国仓储业向现代物流业转化作出贡献。
第四条本会接受中国商业经济学会、有关主管部门和中华人民共和国民政部的业务指导和监督管理。
第五条本会的办公地点:武汉市江岸区黄孝河路特1号同安大厦3楼, 邮编:430019。
第二章业务范围
第六条本会的业务范围是:
(一) 根据政府主管部门和各地仓储与物流企业开
拓业务、实现仓储经营管理、商品养护和物流现代化的需要, 承担或协助组织重点课题的实验、调研或协作攻关;
(二) 举办本专业理论研讨会、学术报告会和经验交流会;
编辑出版有关图书资料;努力办好《物流工程与管理》会刊;开展学术思想、科研成果和经验交流;传播信息及普及与提高专业知识;
(三) 搜集、整理仓储与物流业的基础资料, 掌握
其各项基本情况, 为仓储与物流业经营决策服务, 为政府有关部门制定政策提供科学依据;
(四) 为会员牵线搭桥, 开展国内外技术合作, 组织会员外出考察学习;
(五) 组织人才培训和开展咨询信息服务;
(六) 评选优秀论文和推荐科技成果, 开展对外学术交流;
(七) 承担政府主管部门委托的任务, 积极反映会员单位和广大仓储与物流工作者的意见和要求。
第三章会员
第七条本会的会员包括单位会员和个人会员。
第八条申请加入本会的会员, 必须具备下列条件:
(一) 拥护本会的章程;
(二) 有加入本会的意愿;
(三) 从事仓储与物流业的经营、管理、科研、教学的单位、个人和各地仓储与物流社团组织。
第九条会员入会程序:
(一) 提交入会申请书;
(二) 经理事会和常务理事会讨论通过;
(三) 理事会和常务理事会闭会期间, 经秘书处审查, 报会长批准;
(四) 经批准入会的会员, 由理事会颁发会员证, 理事会闭会期间授权秘书处颁发会员证。
第十条会员享有下列权利:
(一) 本会的选举权、被选举权和表决权;
(二) 本会活动的参与权, 信息的知情权;
(三) 获得本会图书资料、会刊、科技情报和咨询信息服务的优先、优惠权;
(四) 对本会工作的批评建议权和监督权;
(五) 入会自愿、退会自由。
(六) 要求本会对其合法业务活动给予支持。第十一条会员履行下列义务:
(一) 执行本会的决议;
(二) 维护本会的合法权益;
(三) 完成本会交办的工作;
(四) 按规定交纳会费, 并可自愿提供资助;
(五) 向本会反映情况, 提供有关资料;
(六) 积极参加本会举办的各项活动。
第十二条会员退会应书面通知本会, 并交回会员证。
会员如果1年不交纳会费或无故不参加本会活动的, 视为自动退会。
第十三条会员如有严重违反本章程的行为, 经理事会或常务理事会表决通过, 予以除名。
第四章组织机构和负责人产生、罢免
第十四条本会的最高权利机构是会员代表大会, 会员代表大会的职权是:
(一) 制定和修改本会章程;
(二) 选举和罢免理事、会长、副会长、秘书长;
(三) 审议理事会的工作报告和财务报告;
(四) 决定终止事宜;
(五) 决定其他重大事宜。
第十五条会员代表大会每年召开一次, 须有2/3以上的会员代表出席方能召开, 其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。
第十六条会员代表大会每届四年。因特殊原因需提前或延期换届的, 须由理事会表决通过, 报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意, 但延期换届最长不得超过1年。
第十七条理事会是会员代表大会的执行机构, 在闭会期间领导本会开展日常工作, 对会员代表大会负责。
第十八条理事会的职权是:第二十三条常务理事情况特殊的也可以采用通讯第二十四条本会根据
(一) 执行会员代表大会的决议;
(二) 筹备召开会员代表大会;
(三) 选举、罢免和更换会长、副会长、秘书长和常务理事;
(四) 向会员代表大会报告工作和财务状况;
(五) 决定会员的吸收或除名;
(六) 决定设立办事机构、代表机构和实体机构;
(七) 决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任;
(八) 领导本会各机构开展工作;
(九) 制定内部管理制度;
(十) 决定本行业有关重大事项。
第十九条理事会须有2/3以上的理事出席方能召开, 其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十条理事会每年至少召开一次会议;情况特殊的, 也可以采用通讯形式召开。会员指派的代表当选理事的, 如有变动, 应及时向本会申报变更。
第二十一条本会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生, 在理事会闭会期间行使第十八条第一、二、五、六、七、八、九项的职权, 对理事会负责。
第二十二条常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开, 其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十三条常务理事会至少半年召开一次会议, 情况特殊的也可以采用通讯形式召开。
第二十四条本会根据事业发展需要, 设立办事机构、学术委员会机构。在理事会闭会期间, 各机构受常务理事会的领导。
第二十五条本会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件:
(一) 能坚定贯彻落实国家法律、法规和党的理论、方针、政策, 政治素质好;
(二) 在本会业务领域内有较大影响, 并具有多年从事仓储、物流业务的经验, 掌握仓储、物流理论的专业人士;
(三) 身体健康, 能坚持正常工作;会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁, 秘书长为专职;
(四) 未受过剥夺政治权利的刑事处罚;
(五) 具有完全民事行为能力。
第二十六条本会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的, 须经理事会表决通过, 报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后, 方可任职。
第二十七条本会会长、副会长、秘书长任期4年。可连选连任, 但任期不超过两届。因特殊情况需延长任期的, 须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过, 报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准后方可任职。
第二十八条本会会长为本会法定代表人。本会法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。
第二十九条本会会长行使下列职权:
(一) 召集和主持理事会及常务理事会;
(二) 检查会员代表大会、理事会和常务理事决议的落实情况;
(三) 代表本会签署有关重要文件;
第三十条本会秘书长行使下列职权;
(一) 主持办事机构开展日常工作, 组织实施年度工作计划;
(二) 协调各办事机构、代表机构、实体机构开展工作;
(三) 提名副秘书长以及各办事机构、代表机构和实体机构主要负责人, 提交理事会或常务理事会决定;
(四) 决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员聘用;
(五) 处理其他日常事务。
第五章资产管理、使用原则
第三十一条本会经费来源:
(一) 会费;
(二) 会员捐赠及社会捐赠;
(三) 企业、政府资助;
(四) 在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;
(五) 利息;
(六) 其他合法收入。
第三十二条本会按照国家有关规定收取会员会费。
第三十三条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展, 不得在会员中分配。
第三十四条本会建立严格的财会管理制度, 保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十五条本会配备具有专业资格的会计人员, 会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算, 实行会计监督。会计人员调动工作或离职时, 必须与接管人员办清交接手续。
第三十六条本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度, 接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的, 必须接受审计机关的监督, 并将有关情况以适当方式向社会公布。定期向会员单位通报会费的收支及使用情况。
第三十七条本会换届或更换法人代表之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。
第三十八条本会的资产, 任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十九条本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇, 参照国家对事业单位的有关规定执行。
第六章章程的修改程序
第四十条对本会章程的修改, 须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。
第四十一条本会修改的章程, 须在会员代表大会通过后15日内, 经业务主管单位审查同意, 并报社团登记管理机关核准后生效。
第七章终止程序及终止后的财产处理
第四十二条本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的, 由理事会或常务理事会提出终止决议。
第四十三条本会终止动议须经会员代表大会表决通过, 并报业务主管单位审查同意。
第四十四条本会终止前, 须经业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织, 清理债权债务, 处理善后事宜。清算期间, 不开展清算以外的活动。
第四十五条本会须经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十六条本会终止后的剩余财产, 在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下, 按照国家有关规定, 用于发展为本会宗旨相关的事业。
第八章附则
第四十七条本章程经2008年8月27日会员代表大会表决通过。
第四十八条本章程解释权属本会的理事会。
一、农村信用社改制为农村商业银行的必要性
农村信用社改制为农村商业银行是由农村信用社改制中所遇到的问题和农村金融改革的方向决定的。
（一）农村信用社改革中面临的困难和问题
2003年以来，农村信用社改革工作取得了阶段性成果。一是长期积累的历史包袱逐步得到解决，系统性风险大大降低；二是资本状况和经营业绩明显改善，支农能力不断增强；三是产权制度改革顺利推进。然而，处于改革初级阶段欠发达地区的农村信用社，仍存在着产权不够明晰、法人治理结构不够完善、商业性职能与政策性职能冲突等难题。
1.不良资产置换不够彻底，使得资产质量难以实现全面改善和有效提高
农村信用社改革是通过国家财政补贴、税收减免和中央银行资金扶持等一系列扶持政策来化解历史包袱，但由于地理位置偏远，信息灵敏度不高，对政策理解得不够深入等方面的原因，使得黑河市农村信用社不良资产置换得并不像发达地区那样彻底。一些历史遗留、支持三农信贷投放、城市信用社更名改制等形成的不良贷款并未置换，截至2011年末，黑河市农村信用社历年亏损挂账余额仍有0.5亿元，信贷资产质量并未得到彻底改善。
2.产权关系明晰困难，法人治理结构有待于进一步完善
农村信用社改革虽然以明晰产权关系、完善法人治理结构为主旨，但在实际执行过程中，仍然存在着一定的困难，特别是作为在欠发达地区新组建的农村商业银行，成立之初，首先面临的仍是资金上的难题，要扩大贷款投放规模，必然需要足够的资金作保证。为此，该行通过投资入股的方式积极筹措资金。2011年12月末，黑河市农村商业银行股本金总额6.2亿元，其中：自然人股4.3亿元，占比69.4%，法人股1.9亿元，占比30.6%，全部为投资股。入股社员参与信用社管理成本較高，导致入股社员参与信用社管理意愿不强，股东所有权缺失。
3.专业人才匮乏直接影响和阻碍农村信用社改革的纵深发展
黑河市地处黑龙江省北部边陲，对面即是俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市，气候比较寒冷，交通也不如中心城市便利，而且受俄罗斯经济、金融等政策影响，边贸发展不活跃，在吸引人才、吸引企业与项目方面存在着较大的困难。
4.股改后的农商行商业性职能与政策性职能之间矛盾难平衡
在现有政策体系下，农村商业银行经营理念与发达地区相比仍然滞后，改革创新意识也不强，发展比较困难。支农基础仍不牢固，基于商业利益，资金投向非农产业现象依然存在，农村商业银行的“难贷款”与农户“贷款难”现象同时出现。这与欠发达地区历史形成的根深蒂固的职能划分有很大的关系，短时期内实现较大的突破难度很大。
（二）农村信用社改制方向
在经济结构调整、金融监管从严、信贷规模趋紧的新形势下，我国商业银行进入体制转轨的关键时期，作为在整个银行体系中处于相对弱势位置的农村信用社，更需要在转制中寻求战略性机遇和持续性发展。
1.顺应经济体制改革、产业结构调整的需要
城乡经济一体化步伐的加快必将对金融业产生新的需求。从国家“十二五”规划看，到2015年中国城镇化率将从现在的46.6%上升到51.5%，城镇基础设施建设、小城镇建设、棚户区改造、农村闲置劳动力进城就业等成为农村金融机构面临的新情况，迫切需要农村信用社转变已有的经营模式，根据外部环境的变化，按照各类经济主体的新型资金需求，重新配置金融资源，寻求提高金融服务水平的新途径。
2.适应金融体制改革、金融市场发展变化的需要
近年来，欠发达地区农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司等多种形式的农村金融机构数量出现突破性增长，在经营区域、业务品种、服务质量等各方面展开全面竞争，对网点、客户、资金等市场资源的争夺日益激烈。特别是在“十二五”期间，资本市场、货币市场等直接融资比重将进一步提高，随着利率、汇率市场化改革的稳步推进，农村中小金融机构面临优质客户分流、贷款增长受限、负债不稳定性增加等诸多因素的考验，为有效防范和化解金融风险，迫切需要农村信用社的改制，以适应新的业务发展变化的需要。
3.不断满足客户多元化发展需求的需要
随着城乡一体化建设的发展，农民对金融产品的需求加大，许多地方的土地被流转，产生了土地流转方面的金融服务。农民收入增加后对财产保值、增值的需求不断增加，农民城市化之后创业贷款需求也不断增加。新的农村经济体增加了对金融产品服务的新需求，仅承担农村存贷款业务的农村信用社很难达到这一要求，迫切需要农村商业银行来完成金融服务多元化的历史使命。
二、农村信用社改制农村商业银行的可行性
在全国范围内开展的农村信用社票据资金兑付改革，为组建农村商业银行奠定了坚实基础，总体看成效明显，对于发达地区，效果尤为显著；对于不发达地区也起到了积极的推动作用。以黑龙江省黑河市农村信用社为例，2007年5月，黑龙江省黑河市及其辖内农村信用社联合社相继成立，标志着农村信用社改革取得了阶段性成果。在此基础上，2011年初，黑河市农村信用社联合社所辖爱辉区农村信用社在全省率先改制成为农村商业银行，在经历了增资扩股、票据发行、监测考核、票据兑付四个发展阶段后，基本达到了预期的目的和效果，开创了黑龙江省农村金融发展的先河，为欠发达地区农村信用社改革向纵深发展做出了方向性探索。主要体现在：
（一）扶持政策落实到位，资产质量得到改善
改革试点以来，黑河市共认购专项中央银行票据14 060万元，其中：置换不良贷款13 265万元，置换历年亏损挂账795万元；获得专项票据利息572万元；专项票据置换资产处置收入949万元；累计获得税收减免9 654万元；保值贴补息591万元，股金分红补贴1 349万元。综合以上几项，此次改革对黑河市农村信用社的资金支持超过27 000万元。截至2011年末，按照贷款五级分类统计，黑河市农村信用社不良贷款比例为11.4%，比改革前下降8.2个百分点。资本充足率由改革前的-32.2%提高到了2011年末的9.18%。
图1 不良贷款率及资本充足率指标示意图 单位：%
（二）各项业务快速发展，资金实力进一步增强
2011年末，黑河市农村信用社各项存款73.4亿元，比改革前增加56.9亿元，增長3.4倍。各项贷款51.7亿元，比改革前增加40亿元，增长3.4倍。贷款增速大大高于同期其他金融机构，贷款占辖内金融机构贷款总额的比重由改革前的11.5%提高到2011年末的26.3%，提高了14.8个百分点。
2003—2011年存、贷款余额变化情况 单位：亿元
（三）支农投放不断增加，支农力度进一步加大
2011年末，黑河市农村信用社农业贷款余额38.8亿元，占其各项贷款的比例由改革前的53%提高到75%。其中，农户贷款占农业贷款的比例较改革前提高了5个百分点。
图3 改革前后农户贷款占农业贷款的比例示意图 单位：%
（四）财务状况逐步改善，盈利能力得到提升
自改革以来，累计实现盈利4.82亿元。2011年末，农村信用社历年亏损挂账余额0.5亿元，比2004年末减少1.1亿元。
图4 2003-2011年利润变化情况图 单位：亿元
（五）产权制度改革模式已经形成，法人治理架构逐步建立
目前，黑河市辖内5家县级联社全部实现了统一法人，并建立了社员代表大会、理事会、监事会、经营班子各司其职，相互配合的法人治理结构，确立了授权程序、方式和范围。在明晰产权关系、完善法人治理结构方面进行了有益探索，取得了初步成效。
三、全面向农村商业银行改制任重而道远
黑河市农村商业银行自成立以来，取得了比较显著的成效。主要表现在：资本总额不断提高，资金实力不断增强，盈利能力不断提升。目前，该行在第一届董事会第五次会议上提出了《2012年对外投资计划暨对五家县级联社实行股份制改造工作规划》，为推进辖内农信社向农商行改制奠定了基础。但要实现向农商行的全面改制还需要做好以下几方面的工作。
第一，充分发挥政府的主导作用。地方政府要立足于农村经济发展实际，利用行政手段，制定整体规划，整合各方资源，推动农信社实现全面改制。建议实行区别对待的财税政策。对于农村金融机构在支持三农过程中，因自然灾害等不可抗力形成的农贷损失，政府应在财政上予以补贴。
第二，基层人民银行要发挥好参谋助手、组织协调、服务推动等方面的作用。2004年进行的农村信用社票据资金兑付改革是人民银行通过不良资产置换，实现“花钱买机制”目标的重要举措，对于农村信用社摆脱困境、扭亏为盈以及今天成功转型至关重要，为农商行的成立奠定了基础。改制过程中要考虑实行差异化的货币政策，对农村金融机构实行差别存款准备金率和存贷比管理，在控制风险的前提下，扩大其可用资金规模。加快利率市场化改革，放宽对农村金融机构的利率水平限制，满足合理的农村信贷资金需求。
第三，银监部门要实行富有弹性的监管政策。在确保能够实施有效监管的前提下，适度放宽农村金融机构市场准入条件，允许更多的民间资金以更加灵活的方式从事三农金融服务。尽快出台专门针对农村金融服务的激励政策，在有效控制贷款风险的前提下，在监管政策上给予一定的优先和便利，调动农村金融机构和人员服务农村市场的积极性，支持农村金融产品创新。
第四，进一步整合内部专业资源，强化专业监督作用。无论是农村商业银行，还是农村信用社，都按照各自章程成立了财务、稽核、信贷和风险管理等专业机构和部门。这些部门在内部管理方面应该是相互配合、相互制约的有机整体，各部门从事的工作直接对其领导负责。在过渡期内可以考虑由一名董事牵头，相关专业部门直接参与和领导相关方面的工作，为理事们提供准确可靠的决策信息，对某些重大事项组织专业调查研究，形成议案，提交理事会做最终决策参考，有效维护农村信用社的安全、稳定、廉洁、高效运转。
作者简介：毕洪伟（1968-），女，黑龙江黑河人，外汇管理科副主任，经济师，从事金融改革与外汇管理研究。
（中国人民银行黑河市中心支行）
第一条 为全面贯彻国家教育方针，积极推进素质教育，全面启动教育现代化工程，全面提高教育教学质量，促进学校持续、稳定健康发展，创建主动适应社会主义市场经济，具有中国特色的、面向21世纪的学校，依据《中华人民共和国教育法》、《小学管理规程》等有关法律法规，制定本章程。
第二条 学校性质：学校是一所公立完全小学，学制为六年;学校名称：xx县xx中心小学;地理位置：xx县xx镇跃进街1号。
第三条 学校办学宗旨：坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民的“三个代表”重要思想为指导，以“一纲四法”为准绳，全面贯彻国家的教育方针、全面实施素质教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人。
第四条 办学目标：知识的xx 成长的xx 做人的xx;具体目标：抓好一个根本：师生素质提高;突出一个特色：抓好学校“四评优”工作;牵好一个龙头：大兴科研之风;建立一种规范：教育教学科研制度;保障一个质量：强化过程管理;学生培养目标：日常行为规范、心理素质好、学习成绩优良、身体锻炼达标、兴趣爱好广泛、创新精神具备。
第五条
办学理念：面向全体、全面发展、张扬个性。
学校校风：文明、勤奋、求实、创新。
教风：团结、敬业、严谨、守纪。
学风：诚实、善思、合作、守纪。
行政作风：独立、超前、创新、扎实、服 务、奉献。后勤作风：大公无私、勤俭节约。
办学目标：知识的xx、成长的xx、做人的xx。
办学特色：弘扬一种国学: 汉字书法。抓住两个要点：让寄宿生吃好、住好。把握三个关爱：关爱留守儿童、关爱特殊生、关爱贫困生。扎实四项工作：以建设“文明学校”为主线，扎实做好德育工作;以建设“平安学校”为主线，扎实做好安全工作;以建设“素质学校”为主线，扎实做好教学教研工作;以建设“特色学校”为主线，扎实做好“学习乐园、温馨家园”的实践工作。实现五个目标：建设一支高水平高素质的教师队伍;学校的教学质量稳步提升;学校的办学条件不断改善;打造一所高质量的寄宿制农村中心小学;打造一所有特色的标准化农村中心小学。
第二章 行政管理
第六条 学校按编制设置校长、副校长、主任、教师和其他人员。
第七条 校长是学校行政负责人，校长应具备国家规定的任职资格，依照干部管理权艰任免。副校长、教导主任、总务主任等中层干部按照有关规定权限和程序任免。
第八条 学校实行校长负责制。校长要加强教育政策法规、教育理论的学习，加强自身修养，提高管理水平，依法对学校实施管理，校长的主要职责有：
(一)全面贯彻国家的教育方针、政策，坚持社会主义的办学方向，执行上级指标，树立正确的办学思想，面向全体学生，使学生得到全面的生动活泼的发展，把他们培养成有理想、有道德、有文化、守纪律，身体健康的一代新人。
(二)认真执行党的知识分子政策和干部政策，团结、依靠教职员工。组织教师学习政治与钻研业务，使之不断提高政治思想、职业道德、文化业务水平及教育教学能力，注意培养班主任、中青年教师和业务骨干，努力建设德才兼备的教师队伍。
(三)依靠党组织，积极做好教师和职工的思想政治工作。自觉接受党组织的监督。
(四)充分发扬民主，重视教职工代表大会在学校管理中的重要作用。注意发挥广大教师和职工的主动性、积极性和创造性。自觉接受教职工代表大会的监督。
(五)充分发挥领导群体的智慧、力量和整体功能，同心协力，合作互补。
(六)自觉接受上级主管部门的领导、指导和监督。
(七)发挥学校的教育主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致，相互配合，形成良好的育人环境。
(八)廉洁勤政，以身作则，为人师表，团结协作，开拓进取。
(九)离任时按有关规定做好交接工作，接受上级主管部门和有关部门审计。
(十)做好退离休干部工作，充分发挥他们的作用。
第九条 学校党组织是学校的政治核心，党组织必须切实加强对学校的政治领导，参与学校重大问题的决策、支持校长依法独立负责地开展工作，保证监督学校的教育、教学和行政管理等各项任务的完成。
第十条 教职工代表会议制度是在党支部领导下，教职工群众行使民主权利、民主管理学校、监督干部的重要形式。教职工代表大会按照党的方针政策和有关法律、法规行政职权，其中主要职权包括：
(一)听取校长的工作汇报，讨论审议学校的办学思想、发展规划、改革方案、财务预决算等重大问题，提出建议。
(二)评议监督学校的领导干部，建议校长或上级主管部门，对教职工予以记功、晋升或处分、免职。根据上级部门统一部署，参与民主推荐学校行政领导人选。
(三)审议学校岗位责任制方案，考核方案、奖惩条例等重要规章制度。
(四)讨论决定在学校范围内涉及教职工福利方面的原则。
第十一条 学校建立校内教职工申诉制度，设立调解纠纷的群众性组织。
第十二条 学校接受上级教育行政部门的督导评估、检查、审计、监督。
第十三条 学校接受物价、审计、监察部门的检查监督。接受社会、家长、学生的舆论监督，定期听取他们的意见。
第十四条 学校实行教职工聘用制。学校按上级有关规定，结合学校实际情况，定岗、定编、定人、定责、定工作量。教职工由校长聘任，聘期一般为一学年，对于不能胜任现职工作的教职工，学校可以不聘或安排其他工作。未聘人员请示上级主管部门调出或在校内安排别的工作。未聘人员在校内安排别的工作的，其待遇原则上低于同等条件的已聘人员。如不接受工作安排的，由学校按有关法规政策上报上级主管部门审批同意予以辞退。专业技术人员实行评聘分开，一般按实际评的职务聘任，但可以对少数人实行低职高聘或高职低聘，低职高聘者要在校内享有相应待遇。
第十五条 学校设副校长，根据实际，在一定的时期可设校长助理1至2人，在校长领导下分管学校行政某方面的工作。学校设教导处、教科室、德育处、培训处、现代教育技术中心和总务处。各处(室)设主任、副主任1至2人。在校长和分管副校长领导下具体负责学校行政等某方面工作的行政负责人。
第三章 教育教学管理
第十六条 学校依据《新课程标准》，进行学校教育教学管理活动。学校的主要任务是教育教学工作，其他各项工作均应以有利于教育教学工作的开展为原则。学校应按照国家或省级教育行政部门发布的《新课程标准》进行教育教学工作。学校在教育教学工作中，要充分发挥学科课程、活动课程和综合课程的整体功能，对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育，为学生全面发展奠定基础。学校在教育教学工作中，要努力增强学生的主体意识和主动精神，努力培养学生的创造意识和综合实践能力，使学生主动地，生动活泼地得到发展，逐步学会学习，学会关心，学会合作，学会创造。
第十七条 把德育工作放在首位。强化人人都应是德育工作者的意识，确定好班主任;建立健全德育机构及工作网络，教书育人、管理育人、服务育人，使学校的德育工作有计划、有目标、有措施、有实效。
(一)各学科课程有机渗透德育教育，加强班集体建设，做好少先队工作。
(二)认真贯彻执行《小学生守则》和《小学生日常行为规范》。
(三)坚持正面教育为主，肯定成绩和进步，指出缺点和不足，不得讽刺挖苦，严禁体罚和变相体罚学生。
(四)营造有浓郁德育氛围的校园景观，培养以爱国为核心的校园精神，在环境课程的开发中突出思想品德教育。
(五)建立健全校务委员会，营建“三结合”的德育工作网络，办好《源小青苗》报。
第十八条 坚持以教学为中心，积极进行教育教学改革，开展教学研究，不断更新教育观念，改进教学方法和学生能力知识测试办法，采用现代化教学手段，提高教学质量。
第十九条 依据《新课程标准》实施教学活动。严格执行新课程标准，任何人不得擅自调课或停课。停课半天需经校长批准，并报上级主管部门备案，停课一天或一天以上需报上级主管部门批准。
第二十条 认真搞好教学研究和教育科研工作。认真执行集体备课制度，组织教师积极参与教学改革和教育科研，以“发现教育”为突破口，坚持开展“人人有专题”和“随堂听课活动”，积极组织教学科研课题研究，积极推广现代教育技术。
第二十一条 认真抓紧教学质量的常规管理和教学评估，认真抓好拟订教学计划、备课、上课、辅导、批改作业，考试各个环节的管理。
第二十二条 学校统一征订教材、学习资料，任何人不得擅自向学生推销各种报刊、学习资料、各类教辅、活动用具，切实减轻学生的课业负担。
第二十三条 学校、班主任或任课教师不得利用寒暑假、节假日整班性补课，不能歧视后进学生。
第二十四条 改革考试制度。取消月考，实行学期综合考核制。
第二十五条 废除百分制，全面实行等级制记分，等级分为：优秀、良好、及格和不及格。
第二十六条 依照体育卫生工作条例，正常开展学校的体育和卫生工作，加强健康教育，组织学生定期开展劳动教育、艺术教育、社会实践和课外活动，促进学生身心健康发展。
第二十七条 加强科技教育，认真办好“科普活动月”、“我为学校作奉献”等活动，不断提高水平和效益。
第二十八条 加强学籍管理，健全学籍档案，对转学、休学、借读、复学等严格按程序办理。严肃招生、毕业证书颁发、学生档案管理等纪律制度。
第二十九条 认真管理和积极使用教学设施、仪器设备、文体器材、图书资料，注重充分发挥现代化教学设施的使用效益。
第四章 总务后勤财产管理
第三十条 总务处的工作必须树立为教学服务、为教育科研服务、为师生服务的观念。制订各项规章制度，严格工作规范。廉洁自律，克己奉公、讲求效率。
第三十一条 依据《中小学校财务制度》加强财务管理，坚持节俭、规范的原则，搞好经费的预算、执行和决算，统筹计划，保证重点，严格把关，提高经费使用效益。学校依法向上级有关部门提出收入经费安排意见，申请经费支持。
第三十二条 学校严格按照上级教育、物价、财政部门确定的收费项目和收费标准，依法向学生收取费用。
第三十三条 总务处加强校舍、校产管理，严防公物流失和浪费，学校校产按有关规定管理。发现危房，应立即采取措施，并向主管部门书面报告。
第三十四条 建立健全财务制度，财经人员应严守财经纪律。经费开支实行民主管理，并接受政府经济监督部门和上级教育主管部门审查和监督。
第三十五条 总务及后勤处要规范物品采购、登记管理，加强设备设施的管理。
第五章 校园环境管理
第三十五条 全体教师应齐心协力努力创建文明、健康、向上、和谐的育人环境。
第三十六条 学校从实际出发，制订校园建设的整体发展规划，有计划分步骤地合理进行基本建设和维护管理，创设符合学校特点的文明校园。
第三十七条 创造健康向上且浓郁的校园文化氛围。学校、年级组、班级应开展丰富多样的校园文化活动。
第三十八条 全体教职员工要加强道德修养，努力建立和谐的人际关系和团结向上、文明协调的工作和生活环境。
第三十九条 加强校园管理。建立健全卫生包干和检查评比制度，配备必要的卫生设施，努力创建卫生、整洁的工作学习环境。
第四十条 加强行政值班和教师护导工作，实行“校园文明小天使”值勤制度，培养学生“五自”能力和文明行为习惯。
第四十一条 校园内一律不得骑自行车，进入校园车辆必须按指定地点排放整齐，外来车辆进出校门和停放，必须执行有关规定。
第四十二条 严禁商贩进入校园，任何人不得以任何形式在校内摆摊设点。学校门前不得设有台球、电子游戏机、录像厅等影响学校工作的娱乐场所。
第四十三条 切实加强安全保卫工作，防火、防盗、防雷、防电、防毒、防水，经常检查校舍和学校公共设施，及时排除隐患，确保学校安全无事故。
第六章 教职工管理
第四十四条 学校教师享有《教师法》及有关法律法规规定的权利，履行《教师法》及有关法律法规规定的义务。
第四十五条 教师应自觉按《教师日常行为规范》严格要求自己、热爱祖国、献身教育、钻研业务、教书育人、热爱学生、诲人不倦、遵纪守法、团结协作、仪表端庄、言谈举止文明、以身立教，为人师表。
第四十六条 学校根据发展规模需要进行定岗聘任，学校与教职工签订聘用合同。
第四十七条 严格执行岗位规范，引导教师自觉做到：认真备课、认真上课、认真布置与批改作业、认真辅导、认真考核。年初有工作计划，年终有工作总结或专题小结。
第四十八条 认真履行教师的职责，积极参与对“手拉手”学校的扶助工作。
第四十九条 学校保护教师的一切合法权益，保障教师享有国家政策规定的待遇。对有重大贡献的教师报请上级有关部门予以表彰奖励。
第五十条 教职工应具备良好师德，自觉做到不讲教育忌语、不体罚和变相体罚学生、不侮辱、歧视学生、不擅自收费、不向学生推销商品、不搞有偿家教、不接受家长的请吃、礼品或钱物、不参与黄赌毒及一切封建迷信活动。
第五十一条 学校执行国家教师资格证制度及教师专业技术职务评定制度，逐步实行聘、评分开，鼓励教师在职进修培训。
第五十二条 对取得教育教学成果和对学校作出重大贡献的教师以表彰奖励。学校为教职工创造继续教育条件。
第五十三条 对违反《教师法》和《中小学教师职业道德规范》的教职工，依据《教师法》第八章结合学校《奖惩条例》进行处分，如当事人不服，可以按有关规定提出申诉。
第七章 学生管理
第五十四条 依据《小学生管理规程》，学生的培养目标是，初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想感情，遵守社会公德的意识、集体意识和文明习惯，自我管理、分辨是非的能力。具有阅读、书写、表达、计算的基本知识和基本技能;具有初步的观察、思维、动手操作和学习的能力;具有健康的身体和初步的环境适应能力;具有较广泛的兴趣和健康的爱美情趣。
第五十五条 学生享有法律、法规规定的接受平等教育的权利，履行法律、法规规定的受教育的义务。
第五十六条 对取得优秀成绩和对学校作出重大贡献的学生给予表彰与奖励。
第五十七条 学校对符合入学条件但家庭经济困难的学生，提供资助，鼓励同学之间互相帮助。
第八章 附 则
第五十八条 本章程经学校教职工代表大会讨论通过后，报县教育局批准实施。章程的修订需由教职工代表大会三分之二以上的人数同意，并报上级领导部门批准。
一、总则
第一条、依据《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关法律、法规的规定，制定本专业合作社章程。本专业合作社章程对合作社成员，执行理事、监事、经理具有约束力。
第二条、合作社宗旨：以服务成员为宗旨、遵循成员以农民为主题。以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益、入社资源、退社自由、成员地位平等。实行民主管理。盈余主要按照成员与合作社的交易量（额）比例返还的原则。以其成员为主要服务对象，提供生产资料的购买、销售、运输、贮藏以及与生产经营有关的技术、信息等服务。
第三条、合作社对成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、适应和处分的权利，并以上诉财产对债务承担责任。
第四条、合作社经合作社登记机关核准登记并领取法人经营执照后即告成立。
二、合作社名称和住所
第五条、合作社名称：某某家畜养殖专业合作社。第六条、合作社住所：某某县
三、业务范围
第七条、合作社经营范围：家畜、家禽养殖、销售。
四、合作社注册资本
第八条、合作社的注册资本为全体入社成员实缴的出资总额。人民币200万元。大写贰佰万元整。
第九条、合作社成员要求退社，应当在财务年终了的三个月前向执行理事或成员大会提出，其中，企业事业单位或者社会团体成员退社，应当在财务终了的六个月前提出，退社成员的成员资格自财务年终了时终止。
第十条、合作社注册资本的增加或者减少，本着入社自愿、退社自由的原则、以及农民专业合作社法的有关规定，经成员大会全体入社成员表达一致通过、增加和减少。
五、入社成员的姓名或者名称
第十一条、凡持有本合作社出具的认缴出资证明的为本合作社成员，成员是法人的，由该法人的法定代表人或法人的代理人代表法人行驶成员权利。
第十二条、合作社在册成员共6人，自然人成员6人，自然人成员目录：
1、成员姓名：XX 住
址：XXXXXXXXXXX县
认缴出资：55万元整，占合作社注册资27.5% 认缴时间：2016年3月24日
2、成员姓名：XX 住
址：XXXXXXXXXXX县
认缴出资：20万元整，占合作社注册资10% 认缴时间：2016年3月24日
3、成员姓名：XX 住
址：XXXXXXXXXXX县 认缴出资：25万元整，占合作社注册资12.5% 认缴时间：2016年3月24日
4、成员姓名：XX 住
址：XXXXXXXXXXX县
认缴出资：40万元整，占合作社注册资20% 认缴时间：2016年3月24日
5、成员姓名：XX 住
址：XXXXXXXXXXX县
认缴出资：30万元整，占合作社注册资15% 认缴时间：2016年3月24日
6、成员姓名：XX 住
址：XXXXXXXXXXX县
认缴出资：30万元整，占合作社注册资15% 认缴时间：2016年3月24日
第十三条
1、成员的姓名或者名称及住所。
2、出资证明书编号。
3、成员的出资额。
4、量化为该成员的公积金份额。
5、该成员与本社的交易量（额）。
六、成员的权利和义务
第十四条、合作社成员享有以下权利
1、参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权。按照章程规定对本社实行明主管理。
2、利用本社提供的服务和生产经营设施。
3、按照章程规定或者成员大会决议分享盈余。
4、查阅本社的章程，成员名册、成员大会或者成员代表大会记录，会仪决议、财务会计报告和会计账簿。
5、有权在合作社解散清算时按照出资比率分配剩余财产。第十五条、合作社成员承担下列义务
1、执行成员大会，成员代表大会和理事会的决议。
2、按照章程规定向本社出资。
3、按照章程规定与本社进行交易。
4、按照章程规定承担亏损。
5、在合作社成立后，发现作为出资的实物、工业产权、非专利技术，土地使用权的实际份额显著低于合作社章程所定份额的，应当由交付该出资的成员补交其差额。合作社设立时的其他成员对其承担连带责任。
七、成员的出资方式和出资额
第十六条、出资人以货币认缴出资额。（以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权认缴出资额，应提交相应证件，经其他成员（出资人）同意，评估折算成人民币并于合作社成立6个月内依法办理财产权的转移手续，在出资证明中注明。
第十七条、出资人按规定的期限2016年3月24日缴足资金，未缴足额出资的成员向缴足出资的成员承担违约责任。
第十八条、全体出资人缴纳出资额后，由所在地政府验证并盖章，经合作社登记机关登记后，合作社对出资人签发出资证明书，出资人即成为合作社成员。
八、成员资格及入社、退社和除名
第十九条、具有民事行为能力的公民，以及从事与合作社业务直接有关的生产经营活动的企业。事业单位或者社会团体，能够利用合作社提供的服务，承认并遵守合作社章程。履行章程规定的入社手续的，可以成为合作社的成员。
第二十条、成员在合作社出资为成员后，合作社专门置备成员名册，并报登记机关。第二十一条、遵循入社自愿、退社自由的原则。成员需退社的，按本章程第九条规定提出和退出。
第二十二条、成员入社后不遵守本合作社章程规定，经成员大会表决通过予以除名。
九、组织机构及其生成办法、职权、任期、议事规则
（一）组织机构
第二十三条、成员大会是合作社的最高权利机构，成员大会由合作社全体在册成员组成，成员大会成员名单：XX。XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
第二十四条、合作社成员大会依法行使下列职权
1、修改章程
2、选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员。
3、决定重大财产处置，对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项。
4、批准业务报告，盈余分配方案，亏损处理方案。
5、对合并、分立、解散、清算做出决议。
6、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期。
7、听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告。
8、对合作社成员退社、除名作出决议。
第二十五条、成员大会分为成员年会和临时成员大会两种形式。年会每年召开一次，在结束后，一个月内召开。临时成员大会由执行监事或者监事会提议召开或百分之三十以上的成员提议召开。
第二十六条、成员大会由执行理事召集，（首次成员大会由出资额最高的成员召集、主持），执行理事于会前15日以书面方式通知所有成员，通知应载明召集事由、会仪地点、会议日期等事项。
第二十七条、成员大会由执行理事主持。
第二十八条、成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。第二十九条、出资额或者与本社交易量（额）较大的成员，可以享有附加表决权，本社的附加表决权总票数，不超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。
第三十条、合作社召开成员大会，出席人数应达到成员总数三分之二以上。
第三十一条、成员大会选举或者作出决议，由本社成员表决总数过半数通过，作出修改章程或者合并、分立，解散的决议应当由本社成员表决总数三分之二以上通过。
第三十二条、未能满足第三十条、第三十一条时，会议延期十日召开，并再次向未到席的成员发出通知，延期后仍未达到条件时则视为有效数额，并按实际出席成员代表的表决权满足第三十一条表决比例时，作出的决议即为有效。
第三十三条、成员大会会议记录应作记录，经出席成员（或代理人）签字后，由合作社保存。
（二）执行理事
第三十四条、本合作社因成员少、规模小，故不设理事会，只设一名执行理事，对成员大会负责。
第三十五条、执行理事由成员大会选举产生。
第三十六条、执行理事的每届任期年限为三年，届满可连选连任，执行理事任期未满前，成员大会不得无故解除其职务。
合作社现任执行理事为：XXX 第三十七条、执行理事行使下列职权
1、负责召集成员大会，并向成员大会报告工作。
2、执行成员大会决议。
3、制定重大财产处置，对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项的方案。
4、制定盈余分配方案、亏损处理方案。
5、拟定合作社对合并、分立、解散、清算的方案。
6、决定合作社内部管理机构的设置。
7、聘任、解聘合作社经理，根据经理提名聘任或解聘合作社副经理、财务负责人、决定其报酬事项。
8、制定合作社基本管理制度。
9、签署出资证书。
10、成员大会赋予的其他职权。
（三）监事
第三十八条、本合作社因人数少、规模小、故不设监事会，只设一名监事，是合作社常设监察人员，对合作社的执行理事，高级职员进行监督，对成员大会负责。
第三十九条、监事由成员大会选举产生，每届任期三年，界满可连选连任，监事任期满前，成员大会不得无故解除其职务。
合作社现任执行监事为：XXXX 第四十条、监事行使下列职权
1、检查合作社财务。
2、对执行理事、经理执行公务是违反法律、法规、合作社章程的行为进行监督。
3、当执行理事和经理的行为损害合作社利益时，要求理事和经理予以纠正。
4、提议召开临时成员大会。
（四）合作社经理及其他高级职员
第四十一条、合作社的日常经营活动由执行理事授权经合作社经理负责。
合作社经理由执行理事聘任和解聘、副经理、财务负责人等高级职员由经理提名，执行理事聘任或解聘。
第四十二条、经理对执行理事负责行驶下列职权
1、主持合作社日常生产经营管理工作、组织实施执行理事的有关决定。
2、组织实施合作社经营计划和投资方案。
3、拟定内部管理机构方案。
4、拟定合作社基本管理制度。
5、制定合作社具体规章。
6、聘任或解聘由执行理事聘任或解聘的其他管理人员。
第四十三条、下列人员不得担任合作社的执行理事、监事、经理。
1、无民事行为能力或者限制民事行为能力。
2、因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年。
3、担任因经营不善破产清算企业的执行理事或者厂长、经理，并对该企业的破产负有个人责任的，自该企业破产清算完结之日起未逾3年。
4、担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日未逾3年。
5、个人所负数额较大的债务到期清偿。
6、国家公务员、现役军人、法官、检察官、警官等。
合作社违反前款规定选举，委派执行理事、监事、或者聘任经理的，该选举、委派或者聘任无效。
第四十四条、合作社执行理事、监事和管理人员不得有下列行为
1、侵占、挪用或者私分本社资产
2、违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者并以本社资产为他人担保。
3、从事损害本社经济利益的其他活动。
4、接受他人与本社交易的佣金归为己有。
执行理事、监事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有，给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十五条、执行理事、监事、经理除依照法律规定或者经成员大会同意外，不得泄露合作社秘密。
第四十六条、合作社经理及其他高级职员不得违背成员大会决议，不得超越执行理事的授权，若因此而给合作社造成损失的应负赔偿责任。
第四十七条、合作社经理及其他由执行理事聘任的高级职员请求辞职，应提前60天报告执行理事。执行理事在接到申请之日起45日内作出决议，允许请求辞职的高级职员在15日内辞职，在批准此之前合作社高级职员必须继续履行其职责。若违反此条规定给合作社成损失的应负赔偿责任。
十、合作社的法定代表人 第四十八条、合作社的法定代表人为合作社执行理事，法定代表人代表合作社参与民事诉讼活动，法定代表人应全力维护合作社的利益。现任法定代表人：XXX
十一、合作社的解散事由与清算办法
第四十九条、合作社营业期限为一十五年，自营业执照签字签发之日算起。第五十条、合作社出现下述情况时，应予解散。
1、章程规定的营业期限届满时，成员大会认为不再继续存在的。
2、成员大会决议解散。
3、因合并或者分立，需要解散。
4、依法被吊销营业执照或者被撤销。
5、因资不抵债被宣告破产。第五十一条、合作社依照前条规定解散哦，应在解散事由出现之日起十五日内由成员大会推举成员组成清算组，开始解散清算，逾期不能组成清算组的成员、债权人可以向人民法院申请制定成员组成清算组进行清算。
第五十三条、清算组自成立之日起十日内通知合作社成员和债权人，并于六十日内在报纸上公告，债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权，如果在规定期间内全部成员、债权人均已收到通知，免除清算组的公告义务。
第五十四条、债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料，清算组应当对债权人进行登记。
第五十五条、清算组在清算期间行使下列职权。
1、清理合作社财产，编制资产负债表及财产清单。
2、通知和公告债权人。
3、处理与清算有关合作社未了结的业务。
4、清缴所欠税款。
5、清理债权、债务。
6、处理合作社清偿债务后的剩余财产。
7、代表合作社参与民事诉讼，仲裁或者其他法律程序。
6、清算结束时办理注销登记。
第五十六条、清算组在债权人债权申报期间，清算组不得对债权人进行清偿。第五十七条、合作社因章程第五十条原因解散或者人民法院受理破产申请时、不能办理成员退社手续。
第五十八条、清算期间合作社不得展开新的经营活动。
第五十九条、清算组在发现合作社财产不足清偿所负债时，必须立即停止清算，按有关程序报人民法院申请破产。
第六十条、合作社经人民法院裁定宣告破产后，清算组应将清算事务移交给人民法院。第六十一条、合作社财产优先拨付清算费用，剩余按下列顺序清偿：
1、合作社员工的工资及社会保险费用。
2、所欠税款。
3、合作社其他各项债务。
第六十二条、合作社清偿债务后，将剩余财产按成员出资比例分配给成员。以上第六十一条、第六十二条，经成员大会通过或者申请人民法院确认函实施。
第六十三条、合作社接受国家财政直接补助形成的财产，在解散、破产清算时，不得作为可分配剩余资产分配给成员。
第六十四条、清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务，因故意或者重大过失给合作社成员及债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第六十五条、合作社破产适用于企业破产法的规定。但是，破产财产在清偿破产费用和益债务后，优先清偿破产前与农民成员已发生交易但尚未结算的款项。
十二、合作社财务、会计
第六十六条、合作社依照法律，法规和国务院财政主管部门制定的财务会计制度进行会计核算。
第六十七条、合作社的理事长或理事会按照章程规定，组织编制业务报告，盈余分配方案，亏损处理方案，以及财务会计报告，于成员大会召开的十五日前，置备于办公地点，供成员查阅。
第六十八条、合作社与其成员的交易，与利用其提供的服务的非成员的交易分别进行核算。第六十九条、财务会计报告应当包括下列财务会计报表及附属明细表。
1、资产负债表
2、损益表
3、财务状况变动表
4、财务情况说明书
5、利润分配表
第七十条、合作社应当于会计结束后15日内将财务会计报告送交各成员。
第七十一条、合作社分配当年税后盈余时，在盈余中提取10%列入合作社法定公积金，并提取盈余5%-10%列入合作社法定公益金，合作社法定公积金累计额为合作社注册资本的50%以上时，克不再提取。公积金用于弥补亏损，就、扩大生产经营或者转为成员出资，每年提取的公积金按规定量化为每个成员的份额。
第七十二条、在弥补亏损，提取公积金后的当年盈余，为合作社的可分配盈余，具体分配办法经成员大会决议确定。
1、按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总数额不低于分配盈余的百分之六十。
2、按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。
第七十三条、由执行监事负责对本社的财务进行审计，审计结果应当向成员大会报告，必要时，成员大会以可以委托审计机构对本社的财务进行审计。
十三、附则
第七十四条、本章程经合作社登记机关登记后生效。
第七十五条、本章程依照法定程序修改后，未涉及登记事项的，合作社应将修改后的章程或合作社章程修正案送合作社登记机关备案。涉及登记事项变更的，应向合作社登记机关申请变更登记。
第七十六条、本章程的订立时间为2016年3月24日。全体成员签字盖章：
第一章 总则
第一条 为更好的为政府财政预算单位提供多样性服务，完善电子化支付结算手段，根据《银行卡业务管理办法》及财政部门、中国人民银行等有关规定，制定本章程。
第二条 齐商银行金达公务卡（以下简称“金达公务卡”）是齐商银行针对财政预算单位的日常公务开支及财务报销，并兼顾个人消费而发行的银联标准信用卡。
第三条 齐商银行及所属网点（以下简称“发卡机构”）、持卡人、申办单位、特约商户及其他当事人均须遵守本章程。
第二章 公务卡的分类、功能和使用范围 第四条 公务卡均为主卡，具有消费、转账结算和存取现金等功能。
第五条 持卡人可在发卡机构核定的授信额度内先用款后还款，循环使用。凭公务卡可在中国境内外有“银联”标识的特约商户、自动柜员机及齐商银行各营业网点使用，采用人民币结算。
第六条 公务卡实行实名制，卡片及密码由持卡人自行保管，并承担相应的法律责任。公务卡在满足公务支出的前提下，也可用于个人消费结算，个人消费部分责任全部由个人承担。
第七条 公务卡结算的适用范围是：预算单位原使用现金结算方式的零星商品服务购买支出及个人消费支出等。
第三章 申领条件及申领手续
第八条 申办单位应是财政预算单位，发卡机构应与财政部门和预算单位签订服务协议，明确双方责任义务，申办单位将承担所属单位员工公务卡公务消费所产生的全部债务及法律责任。
第九条 具有完全民事行为能力、有合法、稳定收入来源及支付能力，且资信状况良好的财政预算单位在职的正式人员，经本单位推荐均可申领公务卡。
第十条 申请人申请公务卡时，应按发卡机构的规定，正确、完整、真实地填写领用合约并提供相关资料。同意发卡机构向有关方面咨询，并保留和使用相关资料。申请人在申请合约上签字，即表示确认遵守本章程并履行相关合约中各项条款。
第十一条 发卡机构根据申请人的资信状况，决定是否予以发卡、是否要求申请人提供担保及担保的方式、确定领卡方式及种类、核定申请人的信用额度等；未通过的申请资料不予退回。第十二条 申请人如采用担保方式办卡，需要按发卡银行的规定办理担保手续；担保方式包括：保证、抵押及质押；担保范围包括但不限于持卡人在公务卡项下发生的全部债务。
第十三条 持卡人收到公务卡后，应立即在公务卡背面签名栏内签上与领用合约相同的签名，并在使用公务卡交易时使用相同的签名，否则，由此产生的损失由持卡人负责。
第十四条 公务卡卡片的有效期限最长为5年，到期自动失效，持卡人使用公务卡所发生的债权债务关系不变。若持卡人不愿到期换领新卡，应于卡片的有效期限到期前1个月以书面或双方认可的其他形式通知发卡机构。否则，发卡机构视为持卡人自愿到期更换新卡。卡片有效期到期而不愿更换新卡或中途停止使用的持卡人，须及时办理销户手续，否则由此产生的一切风险和损失由持卡人自行承担。
第四章 账户及交易管理
第十五条 公务卡只限持卡人本人使用，不得出租、转借或以其它方式交由他人使用。否则，因此产生的一切损失及后果由持卡人承担。
第十六条 公务卡的授信额度根据申请人资信状况进行核定，公务卡的最高额度根据监管部门的最新规定适时进行调整。第十七条 发卡机构有权核定持卡人的信用额度。可以根据持卡人消费、还款记录情况、资信状况变化或突发性欺诈风险等情况对公务卡账户进行动态管理（包括授信额度动态调整、冻结、销卡等）并及时通知持卡人和持卡人所在单位的财务部门。
第十八条 持卡人若选择以自动转账方式还款，在办理相关手续后，发卡机构有权直接从持卡人提供的账户中扣款，转入其公务卡账户，用于偿还持卡人的欠款。
第十九条 公务卡项下发生的公务性支出，持卡人按单位财务部门规定报账，报账单位应及时按约定的方式划转相应款项到该持卡人账户还款结算。
第二十条 持卡人账单所列明的款项，还款顺序为上期欠款金额、本期费用（违约金等）、本期利息、本期透支取现款、本期消费透支款等。
第二十一条 持卡人在境内ATM机取现，每卡每日累计透支取现额度上限为人民币1万元，柜面取现不超过卡片信用额度的50%（溢缴款不受限制）。持卡人通过柜面、网银、手机银行等渠道转账至本人同名个人结算账户，额度不超过卡片信用额度的50%；向非银行支付机构开立的支付账户进行充值的，单笔不超过1000元，当日累计不超过5000元。
第二十二条 持卡人申请销户时应清偿账户全部欠款，解除卡内所有签约关系，并销毁卡片。第二十三条
持卡人在境内消费、取现及使用其它自助设备时，须遵守国内法规、中国银联、发卡机构和收单银行有关规定；在境外消费或取现时，应按银联及收单银行的有关规定办理。
第二十四条
持卡人使用公务卡消费时，凡使用密码进行的交易，发卡机构均视为持卡人本人所为，依据密码等电子信息为持卡人办理的刷卡消费、存取款、转账结算、网上支付、手机支付、电话支付等各类交易，交易所产生的电子信息记录均为该项交易的有效凭据。凡未使用密码进行的交易，基于持卡人签名形成的交易凭证和/或凭公务卡磁条、芯片、卡号等电子数据而办理的各项交易所产生的信息记录之一或全部均属于该项交易的有效凭据。
第二十五条 持卡人应在符合国家标准和行业管理的安全技术规定的商户环境下在互联网（INTERNET）上使用公务卡。否则持卡人必须对该卡在互联网上使用所导致的一切风险和损失自行承担责任。
第五章 计息及费用管理
第二十六条 公务卡透支金额从银行记账日起计息，按中国人民银行规定的利率按月计收复利。透支利率以公示的公务卡收费项目及标准为准。如有变动，按中国人民银行与发卡银行的有关规定执行。
第二十七条 公务卡账户内的存款视为超额还款，发卡机构不计付利息。
第二十八条 对当期账单本期发生的除取现透支、转账透支交易外的其他透支交易，持卡人在到期还款日前（含）偿还全部应还款额的，则无须支付透支利息，享受自银行记账日到到期还款日期间的免息待遇，免息还款期最长为56天。
第二十九条 持卡人未能按期偿还全部应还款额的，不享受免息还款期待遇，应支付全部款项自银行记账日起的利息；取现转账及不符合免息条件的交易款项自银行记账日起计息；未能按期偿还最低还款额的，对还款不足最低还款额的差额部分须按一定比例向发卡机构支付违约金。
第三十条 发卡银行按照对外统一规定的收费项目及标准收取费用。相关标准详见发卡银行营业网点公告或通过网站等渠道查询。若持卡人未按公告内容支付费用，发卡银行可终止提供相应服务。收费项目、收费标准、收费方式如有变动，以发卡银行最新公告为准。
第三十一条 公务卡遗失、被窃或遭他人占有时，持卡人应到发卡机构或通过客户服务电话办理挂失。挂失经发卡机构确认后即为正式挂失并生效，发卡机构将对挂失收取一定的挂失手续费。正式挂失生效前所发生的一切经济损失均由持卡人承担。密码泄露请立即修改，否则由此产生的损失由持卡人承担。持卡人与他人合谋、欺诈或有其他不诚实的行为，或者不配合发卡机构调查情况时，由持卡人承担所有损失，发卡机构不承担任何责任。
第三十二条 公务卡损坏时，持卡人应拨打发卡机构客户服务电话或按双方约定的其他方式办理换卡手续。
第三十三条 持卡人对其账务有疑义，可向发卡机构申请调阅签购单的服务，如经查证认定争议交易确为持卡人所为，持卡人须支付调阅签购单手续费。
第六章 发卡机构的的权利和义务
第三十四条 发卡机构的权利：
（一）发卡机构就办理公务卡的业务范围内，有权审查申请人的资信状况，有权向任何有关方面咨询申请人的有关数据，有权索取、留存和使用申请人的个人数据资料，并有权决定是否向申请人发卡，对未通过的申请数据资料不予退还，有权核给和随时调整持卡人的信用额度。
（二）对不遵守有关法规、本章程等规定的持卡人，发卡机构有权取消其持卡人资格并停止持卡人卡片之使用而不必预先通知，并可授权有关单位人员收回其公务卡。
（三）对由于持卡人违背章程有关条款给本行造成损失的，发卡机构有权申请法律保护并依法追究持卡人或有关当事人的法律责任。
（四）公务卡属于发卡机构所有，发卡机构保留收回或不发卡给客户的权利；发卡机构发出通知后无论持卡人是否收到或知晓，发卡机构有权随时因发卡机构认为正当的理由，暂时停止持卡人使用公务卡的权利或调降持卡人的额度，即可因发卡机构认为的正当理由取消持卡人使用公务卡的权利，或将该公务卡列入止付名单，并有权追回全部欠款。
（五）持卡人超过到期还款日，未归还透支款项的，发卡机构有权通过合法渠道催收、停止公务卡持卡人的使用，并有权处置持卡人申请办理公务卡时的质押物、关联的工资账户内一切收入以归还其欠款，并保留对其合法收入及资产进行追偿的权利，也可向持卡人的担保人进行合法的催收和追索。
（六）发卡机构有权将公务卡持卡人的信用记录反馈给人民银行征信系统，有洗钱嫌疑或行为的按反洗钱的相关规定处置持卡人的有关信息。
（七）发卡机构有权对持卡人按规定标准收取费用并计入其账户。
第三十五条 发卡机构的义务：
（一）向申请人提供有关公务卡有关的使用说明资料，包括合约、章程、使用说明、收费标准及计息方法等，提供业务咨询、挂失服务等。
（二）对持卡人关于账务情况查询和改正要求给予答复。
（三）按双方约定的方式和标准，按月向持卡人提供对账单服务；但若自上月账单后，没有任何交易且账户没有任何未偿还余额或发卡机构已与持卡人另有约定时，可不向持卡人提供对账单。
（四）发卡机构应对持卡人的资信数据等资料进行保密。但发卡机构在进行催收和追索债务等工作时，可将持卡人的有关数据资料提供给相关单位和人员。
第七章 持卡人的权利与义务
第三十六条 持卡人的权利
（一）持卡人享有发卡机构对公务卡所承诺的各项服务，有权监督服务质量，并对不符质量的服务进行投诉。
（二）申请人、持卡人有权知悉公务卡的功能、使用方法、收费项目、收费标准、适用利率及有关的计算公式。
（三）持卡人有权向发卡机构索取最近3个月的对账单。
（四）持卡人有权在到期还款日前要求对不符的账务进行查询或改正。
（五）持卡人不再承担挂失生效后相应账户因伪冒、盗用所产生的经济损失，司法机关及有权机关依法冻结、扣划卡内资金的除外。
第三十七条 持卡人的义务
（一）持卡人应遵守发卡机构制定的本章程及领用合约的规定，并向发卡机构提供真实、有效的资料。若发卡机构认为需要，申请人应向发卡机构提供符合条件的担保及其他有关资料。
（二）持卡人和保证人如工作变动、通讯地址及电话变更、身份证号码变更、机构名称变更等，申请单位、持卡人和保证人应当及时到发卡机构或与发卡机构联系办理资料变更手续。否则，发卡机构对由此产生的损失不承担任何责任。
（三）持卡人应妥善保管自己的卡片、卡片信息、交易密码；若因密码保管不善等原因造成的损失，由持卡人自行承担。
（四）持卡人应按照与发卡机构合约的规定，按时偿还消费透支款、预借现金款、利息、费用及违约金等；不能以与商户纠纷或与其他第三方的纠纷等为由拒绝支付所欠发卡机构款项。如遇公务卡的单据有误或内容不全，但经确认交易确实存在且金额无误，持卡人不得拒绝支付该交易款项。
（五）持卡人未收到对账单应主动查询，若在到期还款日前持卡人未向发卡机构提出异议，则视同其已认可全部交易。
第八章 申办单位的权利和义务
第三十八条 申办单位的权利
（一）申办单位享有发卡机构对公务卡申办单位所承诺的各项服务，有权监督服务质量，并对不符质量的服务进行投诉。
（二）申办单位有权根据本单位持卡人个人状况随时向发卡机构申请调整持卡人透支额度。
（三）申办单位有权调取或知晓本单位持卡人透支额相关数据，有权要求发卡机构提供对账服务。
第三十九条 申办单位的义务
（一）持卡人按照规定，在免息期内将公务性消费支出的回单及发票交单位财务报销人员时，申办单位有义务及时按透支额进行还款，对因单位财务人员未及时处理造成的利息类支出，由申办单位承担，发卡机构在持卡人账户直接收取。
（二）遇公务卡持卡人岗位或基本情况发生变化时，申办单位有义务事先通知发卡机构，及时变更公务卡的使用权限或撤销持卡人的持卡资格，如单位未履行以上义务，申办单位须承担一切由岗位变动人员使用公务卡所发生的所有债务及引发的法律责任。
第九章 附 则
关键词：农村商业银行；绩效管理；农村金融市场
中图分类号： F832 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-43-2
0 引言
随着金融体制改革不断深化，毕节农村商业银行不仅仅要面对其他大型商业银行的压力，还要面对邮政储蓄银行和村镇银行等新兴金融机构的巨大挑战。在面对多重压力和挑战下，农商银行要发展就必须提高核心竞争力。提高核心竞争力最重要的是人才，也就是提高员工的工作积极性和主动性，激发员工的潜能，提高员工的工作效率和忠诚度，为企业在激烈的市场竞争中创造更加有利的条件，所以要不断完善自己绩效管理体系，这样才能在竞争激烈的金融市场中占得一席之地。
1 毕节农村商业银行绩效管理存在的问题
1.1 绩效管理流程不完善导致绩效管理难以实现预期目的
绩效管理是一个循环的管理过程，注重对员工能力的培养，并激发员工的潜力。绩效管理强调管理者和员工多沟通，彼此了解，拉近彼此的距离，其目的是提高员工业绩。绩效管理是一个由绩效计划、绩效监控、绩效评价、绩效反馈和绩效结果应用的循环过程。在毕节农村商业银行的绩效管理中，绩效管理者年初会制定本年度的绩效计划和绩效考核方案，根据绩效考核方案中的绩效标准计算员工每个月的薪酬，在整个过程将绩效管理过程中只有简单的绩效计划和绩效考核，忽略了绩效监控、绩效反馈和绩效结果的运用，导致员工无法及时获取资源，甚至无法及时得到管理者的指导，因而难以按时完成预期绩效目标。
1.2 员工和管理者对绩效管理的认识不清楚导致管理效率低
大多数员工和部分管理者对绩效管理的认识不清楚。在制定绩效计划和绩效考核方案时，由于对绩效管理的认识不清楚，管理者和员工都认为绩效管理是人力资源部的事，绩效指标的确定是高层管理者的工作，在制定过程中没有让员工参与，也没有就制定的绩效考核指标和方案对员工进行解释，导致员工对绩效考核指标的认识不充分而对绩效考核结果产生不满，从而缺乏工作热情。绩效管理的目的是激发员工的潜力，提高员工的工作热情和业绩水平。在绩效管理过程中，需要管理者和员工共同参与，才能使绩效管理的积极作用得到充分发挥，提高绩效管理的效率。
1.3 在绩效管理中缺乏绩效反馈和沟通
在绩效考核工作结束后，管理者只是对绩效考核结果进行简单的分析，没有针对结果和员工进行有效的沟通、反馈，导致绩效考核结果的价值不能充分应用。在每个月月末，虽然管理者会公布一些本月绩效考核中存在的问题，向所有员工征求意见，但由部分员工对绩效管理的认识不够，所以有些员工即使有想法也不会发表自己的想法；当然也会有一些员工会提出自己的观点，但只要和管理者的想法不一样，不仅员工的观点不被管理者采用，还会影响员工和管理者的关系。管理者的独断独裁导致了反馈和沟通的渠道形同虚设，银行的员工也会对绩效考核的认识产生偏差，消极应对，影响员工的工作积极性，导致员工存在的问题得不到解决，员工绩效无法提升，从而影响企业的业绩。
1.4 没考虑到不同地方的经济等因素对员工绩效的影响
毕节农村商业银行的分行设立在七星关区的各个乡镇，这些乡镇的经济都存在差异，但在毕节农村商业银行的绩效考核标准中，没有充分考虑到这些地方的经济差异对员工绩效的影响，使用统一的考核标准，在相同的付出情况下，经济条件好的地方和经济条件差的地方员工绩效差距很大，导致员工的工作态度消极；在对公存款的考核中，存款的增加和减少都跟当地的经济有很大的关系，当地政府的作为直接决定对公存款的数量，所以在不同地方员工的努力程度相当而绩效差距却很大，导致员工对考核标准的不满而消极对待工作。
1.5 对不良贷款的考核方案不够完善
毕节农村商业银行对不良贷款的考核实行的是以网点为单位，但员工流动性强，员工在一个网点待的时间短。在人员流动比较快的情况下，一方面：有些员工将要离开网点时，为了提高自己的短时绩效而发放一些可能性比较大的不良贷款，直接导致不良贷款存量增加，对企业造成经济损失。另一方面：由于被新分配到网点的员工的绩效会受到以前员工发放的不良贷款影响，导致员工对不良贷款考核方案产生不满而影响工作激情。
2 毕节农村商业银行绩效管理改进建议
2.1 优化绩效管理流程
毕节农村商业银行的绩效管理，可以从绩效计划、绩效实施和监控、绩效考核、绩效反馈和面谈、绩效结果应用等方面来优化绩效管理流程。绩效计划是绩效管理的开始，是将毕节农村商业银行的战略目标进行细分，落实在每个员工的身上，首先由管理者提出对员工的期望，然后由管理者和员工共同讨论，决定绩效结果并制定绩效计划方案。绩效实施和监控是根据绩效计划，在绩效管理过程中，管理者指导和监督员工工作，并对工作中出现的问题及时进行处理。绩效考核是按照绩效计划中的考核标准，对员工完成绩效情况进行考核。绩效反馈和面谈在员工绩效考核结束时，管理者根据绩效考核结果和员工进行面谈，使员工了解到自己的工作上的不足及管理者对员工的期望，管理者了解员工在工作中遇到的困难，结合实际对员工进行指导。绩效结果应用是指对绩效管理的结果在薪酬、员工职位调整、培训计划、下年度绩效计划、人力资源规划与开发等方面的应用。
2.2 加强员工对绩效管理的认识和学习
由于员工和管理者对绩效管理的认识不清楚，员工认为绩效管理只是管理者的事，管理者忽视员工的参与。绩效管理不仅仅是人力资源部和管理者的事，绩效管理中需要管理者和员工进行互动，管理者在制定绩效考核指标时，要与员工进行沟通，最后与员工达成共识，管理者在整个过程中起到监督和指导作用。鉴于毕节农村商业银行的员工和部分管理者对绩效管理的认识不清楚，为了使绩效管理发挥其最大作用，应组织员工学习绩效管理的相关知识，让员工和管理者正确的认识到绩效管理需要员工和管理者共同参与。使绩效管理活动能有效的进行。
2.3 加强沟通并做好绩效反馈面谈
在绩效管理过程中，要注重管理者和员工的沟通，管理者要与员工达成共识，让员工明白在每一个绩效周期内自己该完成的任务及标准。绩效考核结束时，管理者应及时就考核结果反馈给员工，并及时与员工进行沟通，让员工对自己的考核结果有充分的认识，对绩效好的员工鼓励其再接再厉，对绩效较差的员工，管理者应与员工共同分析不足之处和需要改进的地方，并制定改进计划。
2.4 强化绩效考核指标的合理性
毕节农村商业银行的各个网点所在地由于经济差异比较大，所以在制定绩效考核指标时，应根据不同网点的实际情况，对于经济比较落后的地方，在统一的绩效考核指标外，应对在工作中的努力程度和积极性进行考核，设置合适的考核指标，以便将员工的绩效工资差距缩小到员工可以接受的范围，减少员工对绩效考核的不满，增加员工的工作积极性，提高员工的工作效率。管理者在制定绩效考核指标前，先要对各个网所在地的发展状况、经济等因素进行充分调查，以便在制定考核指标时能根据不同情况制定出合理的考核方案。
2.5 优化不良贷款的考核方案
不良贷款产生的原因主要是由于在发放贷款时对贷款者的情况调查不够深入和贷款者所遭遇突发事件而产生，后者是我们无法控制的因素，但前者是我们所能够控制的。在毕节农村商业银行现有的对不良贷款的考核方案中，主要是以各网点为主体，对各个网点的不良贷款进行考核，这样的考核方式会引起员工的不满，降低员工的工作积极性，为了提高员工的工作积极性，对不良贷款考核应该实行对每一笔贷款从发放到还款以员工为主，让员工对自己发放的贷款实行终生责任制。
总之，人力资源管理是现代企业经营管理的核心，而绩效管理又是人力资源管理的核心。加强绩效管理，建立健全的绩效管理体制，让员工的潜能得到充分的发挥，激励其不断改进工作方法，提高工作效率，提升业绩水平，才能让企业在竞争激烈的市场中占据优势。
参 考 文 献
[1] 方振邦.战略性绩效管理[M].中国人民大学出版社，2014.2.
[2] 刘健，李柏秋.对推进基层商业银行绩效考核机制建设的思考[J].吉林金融研究，2012.
[3] 王敏.对我国商业银行绩效考核机制的思考与探讨[J].时代金融，2013.
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