建设项目基本情况表

建设项目基本情况表（共8篇）

建设项目基本情况表 篇1

1、本表一律用EXCEL制作成电子文档

2、项目建设内容包括项目依托装置或拟改造装置的规格、型号，采用的主要技术、工艺和设备，主要新建、改造或购置的装置、设备等，项目建成后实现的效果等（不超过100字）。例如：锅炉改造项目。采用*台*t/d循环流化床锅炉替代原有的*台*t/d**锅炉，并以汽轮机拖动空压机代替电动机。购置锅炉、空压机、汽轮机、水膜式脱硫除尘器、软化水处理系统等主要设备。项目建成后，年可节能*吨标准煤。

3、表中选项填写说明：

属地（10个选项）：福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德、三胆、南平、龙岩、省属

行业（9个选项）：冶金、建材、石化化工、医药、轻纺、机电、电力、商贸、其他

项目类型（16个选项）：燃烧工业锅炉（窑炉）改造，余热余压利用，节约和替代石油，电机系统改造，能量系统优化，区域热电联产，建筑节能，节能新技术、新材料，节能产品，节能信息化，节水，节材，再生资源回收利用，工业固体废弃物综合利用，农林废弃物综合利用，循环经济试点园区

项目建设性质选项（3个）:新建，改建，扩建

建设项目基本情况表 篇2

一、研究对象与方法

(一) 研究对象

我国省级健美操精品课程。

(二) 研究方法

1. 文献资料法

本研究通过中国知网、首都体育学院图书馆、国家精品课程资源网等途径收集国内关于精品课程建设的文件、论文、视频、图片等文献, 并进行了系统地阅读、整理与分析。

2. 比较研究法

根据相关的文献资料, 对我国7所本科院校获得省级健美操精品课程建设成就进行比较研究。对调查得到的有关数据进行研究、分析和比较, 得出结论。

3. 逻辑分析法

运用归纳、类比、综合等逻辑分析方法, 对本科高等院校获得省级健美操课程的相关资料进行统计分析探讨。

二、结论与分析

(一) 健美操精品课程建设基本情况 (如表1)

根据以上资料显示:

1) 获得省级健美操精品课程的院校处有2所在直辖市, 其他5所院校都处在省会城市。在精品课程建设上较其他地市有地域优势。为本省市其他院校的健美操课程起到一个样板的作用。

2) 7所院校中211工程院校有4所, 同时又是985工程的院校有1所, 综合师范类院校有2所又都是211工程院校, 211工程的综合师范类院校在健美操精品课程建设上成就还是比较明显的。国家在211工程和985工程院校的教育改革和课程建设上给予了政策的支持和资金的投入, 有这样的环境, 也为这些院校的精品课程申报起到了保障作用。

3) 工科院校2所, 西南交大和沈阳航空, 证明这两所工科院校健美操课程开设是比较理想的, 各方面办学条件是比较先进和完善的。

4) 在7所院校中, 体育类院校有3所。并且其中最早获得省级健美操精品课程的院校就是体育院校, 证明体育院校对健美操的认识和课程规范是相对较早的。通过以上数据显示, 健美操课程在我国各类型高校均有开设, 涉及学校类型广泛, 开设范围比较广。

(二) 精品课程网站运行情况

教高[2003]1号《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》中要求“科学规划网络教育精品课程的建设。试点高校要充分认识网络教育精品课程建设的意义, 不断更新远程教育教学理念, 根据我部有关课程建设规范的要求, 结合学校自身的定位、特色和学科优势, 科学合理地规划和认真组织网络教育精品课程建设工作, 以精品课程建设带动其他课程建设, 提高网络教育整体教学水平, 确保人才培养质量。”登录“高等学校精品课程工作网”搜索本科层次的健美操精品课程, 显示有以下3所院校的精品课程情况。在精品课程资源网上搜索本科层次的省级健美操精品课程, 显示有天津体育学院, 华中师范大学, 沈阳体育学院, 湖南师范大学, 沈阳航空工业学院。通过学校链接华中师大, 天津体育学院, 西南交通大学3所院校的课程链接无法打开, 其他4所的链接能够打开。但是华中师范大学, 天津体育学院, 西南交通大学通过网络搜索可以找到其精品课程的网站, 并且浏览。沈阳体育学院和首都体育学院的网站首页显示浏览量。 (如表2)

备注:以上7所院校精品课程网站访问日期是2011年12月8

以上是7门精品课程的网站链接, 确认能从其提供的链接进入精品课程网站的有7门, 网站浏览量的显示只有沈阳体育学院和首都体育学院, 其他院校没有提供, 可见网站的建设、维护和宣传还是有一定问题。

(三) 精品课程网站目录建设

针对7门省级健美操精品课程网站建设的基本框架结构的设置来看, 课程描述、课程负责人、主讲教师情况、教师队伍情况、教学内容、教学条件、课程资源、课程评价, 这八个健美操课程基本信息板块是都在课程网站体现出来了。在基本框架之外, 各院校在网站建设上又有部分相同的板块和精品课程申报表上要求填写的板块, 并且还有个别院校增加了自己的特色项目。网站显示板块出现的项目 (如表3.4)

1) 根据表可以看出, 在基本信息板块具备外, 西南交通大学和沈阳航空工业学院在网站首页上显示有申报书, 并且可以下载。在申报表中需要填写的项目, 如学校的政策措施有湖南师范大学、首都体育学院和天津体育学院显示, 课程建设规划只有湖南师范大学、首都体育学院, 教学成果交流板块有3所院校开设, 相关链接和联系我们板块属于院校健美操精品课程网站建设的自身个性化设置。综合看出, 精品课程网站建设都能够很好的体现健美操课程的课程性质和本校开设本课程的特色及成果。尤其是湖南师范大学和首都体育学院在学校政策法规和课程建设规划, 可见两所院校都出台了具体的精品课程建设政策和法规, 并且制定了详细的课程建设规划, 来确保健美操精品课程建设有序健康的发展。

2) 根据健美操精品课程网站特色板块建设表可以看出, 这4所院校在课程资源都具备外, 还根据自己的情况在网站建设上增加了本校的特色板块, 根据以上资料显示, 基本形成资源共享的健美操精品课程建设体系, 并且健美操课程也已经在我国高校体育课程中成为重要的优质公共学习资源。

综上所述, 精品课程网站建设直接影响到精品课程的使用。建议设置专人管理、随时对服务器进行维护, 及时解决出现的问题, 使精品课程网络资源的使用与共享得以保证。精品课程资源及时更新或完善, 各健美操精品课程院校要以长远运用为目标, 考虑到课程网络的实际应用等诸多方面的问题, 保证课程内容的丰富新颖完善。建议形成切实有效的交流机制, 推动健美操精品课程与其他系统课程的交叉和影响。真正起到精品课程的带动示范作用。

参考文献

[1]赵红, 单琨.高等体育院校健美操教育课程改革研究[J].吉林体育学院学报, 2010.

[2]刘宇航, 刘俊强.高校精品课程建设存在的问题及对策探析[J].边疆经济与文化, 2010.

[3]李立.高校精品课程建设的几点思考[J].武汉科技学院学报, 2006.

[4]宋琼, 杨贵杰.高校精品课程建设的探析与实践[J].网络财富, 2110.

[5]周伟, 刘东辉.高校体育精品课程建设的改革与实践研究[J].山东师范大学 (自然科学版) , 2008.

建设项目基本情况表 篇3

一、伊犁州中支离退休干部党支部建设基本状况

（一）离退休干部党组织机构设置情况

人行伊犁州中支下设有8个县（市）支行，均有不同数量的退休人员。截止2011年8月，伊犁州中支辖区共有退休人员102名，其中离退休党员66名，占全辖党员总数的26%。目前中支全辖设有离退休干部党支部1个（中支机关第九党支部），党小组1个（奎屯市支行退休党员党小组），其他支行因离退休党员人数较少，未设立离退休干部党支部或党小组，离退休党员平时与在职党员一起参加党组织生活。同时，中支党委在人事科设置了离退休干部管理专岗，具体负责离退休干部日常管理服务工作。

（二）离退休干部党支部建设情况

按照党章要求，伊犁中支结合离退休党员队伍实际，设置离退休党支部，成立支委会。选配群众威信高、责任心感、热心为党员服务的离退休党员担任支部书记，为便于开展工作，由老干部管理人员担任支部副书记。坚持“三会一课”制度，加强离退休党员干部的教育管理，形成便于离退休党员参加组织活动、便于党支部开展工作的组织设置方式，使每个离退休党员都能就近就地参加党组织活动。

二、离退休干部党支部活动开展情况

（一）党员教育管理情况

伊犁州中支严格按照《党章》和党建工作有关规定，定期组织召开离退休支部党员大会、支委会议和党小组会议，认真抓好党员教育管理各项工作，不断研究探索和解决党的组织生活、党内监督、党内民主等方面存在的突出问题，有针对性地建立完善了离退休党支部教育管理各项制度。如：党支部工作制度、支委各委员职责、离退休党员学习制度、党支部联系老党员、困难党员等多项制度，形成了加强党支部建设的长效机制。

（二）党员组织生活情况

伊犁中支坚持为退休党员党支部订阅各种党的报刊杂志和电教片，积极带领广大离退休党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神。凡在党的重大政策和决策出台之后，及时组织广大离退休党员学习、召开座谈讨论会，让老同志学有所思、学有所用、学有所讲，不断提高思想觉悟。同时结合每年一次民主党员评议活动，在离退休党员中开展批评与自我批评，确保了各位老党员政治坚定、思想常新、理想永存。

（三）党员活动开展情况

充分发挥老干部之家阵地优势，抓好离退休党员之家建设，做到“一场两用”。加强活动场所的管理和对离退休党员文体活动的引导，开展积极健康向上、适合老年人的文化体育活动，吸引更多的离退休党员和老同志参与。支持和鼓励中支老年门球队、老年合唱团走出去参加地方上组织的正规比赛，为老干部搭建展示风采的互动平台。通过开展科学、文明、健康的文体活动，老干部之家、离退休党员之家成为传播先进文化的阵地、学习科学知识的场所、宣传精神文明的窗口。

三、存在的问题

（一）组织管理难度依然存在。目前，离退休老党员已处于“双高期”，随着年龄逐年偏大，诱发疾病较多，同时由于老党员居住不集中，部分老党员居住在异地，给党员的组织管理工作带来诸多不便。

（二）少数离退休干部退下来以后，家庭、社会关系都出现了很多新的变化，他们的活动空间变小，接触面变窄，获取信息量逐渐减少，在思想观念、思维方式上存在着一定偏差，影响了自身优势的发挥。

四、对策及建议

强化离退休干部党支部的建设，是做好老干部工作的重要环节，是党联系广大老同志的纽带，是加强离退休干部思想、政治工作的有效途径。为此要把离退休干部党支部建设作为本单位党建工作的一项重要内容，常抓不懈。

（一）重点强化基层党支部的组织功能，充分发挥战斗堡垒作用

注意选拔组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派的同志担任支部书记或支委委员，为党支部发挥作用奠定较好的组织保障基础。支部领导班子要齐心协力，团结合作，对那些已高龄多病、行动不便的老干部党员，支部要指派专人上门传达文件，通报情况，定期家访，电话联系等，使这部分党员与党组织保持经常联系。

（二）强化政治理论学习，坚持落实好离退休干部各项政治待遇

针对离退休干部的特点和实际，认真制订学习计划，组织引导离退休干部深入学习党的路线、方针、政策。通过定期组织学习的方式，及时向离退休干部通报行内重大事项和中支各项工作开展情况，虚心听取离退休干部对行内工作的意见或建议，不断提高离退休干部参政、议事能力。认真组织离退休干部进行一些参观考察等纪念和庆祝活动，达到学习和实践相结合的良好效果。继续完善老干部之家阵地建设，为离退休干部营造整洁、安全、舒适的学习室、棋牌室、阅览室、健身活动场地。

（三）进一步加强离退休干部党支部建设

村村响项目工程基本情况 篇4

基本情况

农村广播是集新闻宣传、舆论引导、娱乐为一体的宣传工具，是农村宣传媒体的主渠道，是党和政府的喉舌。近年来随着有线电视网络的兴起，对农村广播的投入逐步减少，使农村广播系统几近瘫痪。近年来，我县旱灾、冰雹、暴雨、低温冻害、大风、雷电等各类极端天气气候事件频发，以及由气候原因引发的山洪、滑坡、泥石流等地质灾害较为严重。据统计，气象灾害占山丹县自然灾害的80%以上，对全县农村经济、社会发展和人民群众生命财产安全造成较大影响。中央和地方政府对自然灾害预警建设都特别重视，因此建立一套可行的气象灾害预警系统十分必要。

为进一步加强预警信息发布、有效发挥预警信息的作用，根据山政发[2012]131号文件精神，我县组织实施山丹县气象预警防灾减灾“村村响”项目工程。在县委县政府的正确领导和县文广新局的大力支持下，对全县的农村广播气象预警防灾减灾“村村响”项目进行实施。该项目工程资金为151.9万元（上级拨款111.9元，县财政配套资金40万元），其中56万元用于气象局搭建预警信息平台，剩余95.9万元由山丹县广播电视台组织工程实施，负责搭建发射台播出前端和乡镇、街道终端设备的施工与安装。

一、目标和任务

按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的建设原则，坚持建设与管理并重，科技创新与基础设施建设并重，科学制定方案与工作措施先行，确保农村广播、气象预警防灾减灾“村村响”工程扎实有效，稳步推进，长久运行。

在县广播电视台机房建立编辑、播出设备1套；乡镇、街道安装接收终端设备115套、15W调频音箱200只；建设14公里的主杆线路设备以及工程施工安装。全面完成全县8个乡镇、115个行政村的气象预警“村村响”智能广播建设任务，实现农村广播村村响。搭建农村基层党委政府的政务信息发布平台、政策宣传平台和灾害预警平台，构建以县级为中心、乡镇为依托、村社为基础的覆盖全县农村的政府应急预警公共广播服务体系。进一步扩大中央、省、市、县广播节目和农村气象减灾预警信息覆盖面，提升广播综合覆盖率，改变农村广播落后的现状，全面实现农村广播气象预警防灾减灾“村村响”，进一步增强广播公共服务能力。

二、技术方案

山丹县气象预警防灾减灾传输系统以无线发射方式进行传输。运用智能化编码和可寻址方式进行广播预警发布，具体技术方案如下：

1.气象局搭建控制前端，主要由光发射调频调制器、电脑音频工作站、电源控制器组成。本系统具有气象台任何时间优先播

出功能，可随时发布气象信息、天气预报、地质灾害等信息。通过专用光缆线路传输到广电局机房，在广电局播控平台进行混合播出。

2.在电视台机房搭建一级播控平台，由光接收机、信号收转控制器、调频调制器、信号插入器组成。利用瞭高山电视发射塔安装一套1千瓦调频广播发射机进行无线发射。本系统可实现当气象台播出信息时，其它广播节目将自动断开并切换到气象台，全县各乡镇及行政村广播设备自动接收，有无线调频广播接收功能的终端设备都能收听到（如手机、出租车、随身听广播）。3.各行政村在村委会设立广播室，安装广播智能数控接收机和200W扩音功放，在12米高的桅杆上架设2只25w高音喇叭进行广播。

4.在各乡镇、街道广场安装无线调频接收音响，自动接收乡镇播出的调频广播信号。

5.根据本套技术方案设计要求（二期）争取上级资金完成乡镇广播机广播站的建设。并在乡镇设立播出控制系统，自动播出广播节目，可满足乡镇各类信息通知。安装100-300W调频发射机通过专用光缆输送到电信或移动的无线发射塔上，将信号发射到各村社的接收设备上。无线信号不能覆盖的部分偏远村社或广电网络公司的光缆没有通达的村社，租用移动、电信和联通公司的光缆进行传输。

为了圆满完成我县气象预警防灾减灾“村村响”项目工程，经县政府批准，8月27日由县财政局采购办在网上发布招标公告，以竞争性谈判方式进行采购招标。现有三家符合资质条件的的公司参与这次竞标活动，分别是杭州图南电子有限公司、甘肃森嘉商贸有限公司、甘肃森鸿光电技术有限公司。今天，特邀请县审计局、财政局、采购办、气象局以及文广新局的领导对这项工程进行参评和监督。

对今天在百忙中前来指导工作的领导们表示衷心感谢！

我县城市建设工作基本情况 篇5

近年来，我局始终把城市建设摆在全县经济和社会发展的重中之重的位置来抓，以打造生态型、园林式、现代化中等城市为总体目标，不断加大资金投入，大力提升城市规划建设和管理的品位和质量，城市建设进入了一个新的发展期，城市形象正在发生深刻变化，城市的承载力、吸引力和竞争力日渐增强，一个崭新的泗阳正在形成。准确定位超

前规划

构筑泗阳发展蓝图

在充分论证的基础上，确定了“以两河风光为特色的生态型、园林式，可持续发展的现代化中等城市”的城市定位。并按照城市定位，高起点、大手笔地进行了城市规划。规划坚持高品位，确保50年不落后。99年我们聘请了常州市规划设计院编制了县城总体规划，结束了我县没有经过法律程序编制县城总体规划的历史。为进一步“高起点、高标准、高品位”的规划建设县城，2002年4月聘请了江苏省城市规划设计院对县城总体规划进行修编，主要是调整城市用地规模和城市性质，以加快城市化进程，实现“工业突破”的发展战略。修编后的县城总体规划于今年4月份报批成功，目前详细规划覆盖率达97％。

目前，县城规划区包括“三镇（众兴镇、城厢镇、李口镇）、两场（原种场、农场）、一乡（来安乡）”,总面积达300平方公里。县城规划布局特点为“一城两园三河”。建成区东西长6公里，南北宽约5公里，人口近14万；规划近期建设用地规模为18平方公里,人口16万人;规划期末建设用地规模达到32平方公里，人口为26万人。未来城市发展方向以向东、向北为主，适度向西并严禁跨越西宁路，合理引导南部。城区道路布局为方格网式，在城区构建“七横九纵”的主干道体系。绿地系统规划主要特点为“一环、两轴、三带、多园”，一环为外环路两侧绿化；两轴为北京路及运河大道绿色景观轴；三带为运河风光带、古黄河风光带及两渠风光带；多园为城区街头绿地、公园和广场。到2020年，人均公共绿地将达到16m2,绿地率达35以上，县城将成为独具特色的“绿野、碧水”花园式园林城市。

今年6月份，县委、县政府又适时提出了“北扩东延、重心转移、详规控制、布局完善”的城市发展战略,我县城区框架进一步拉开，城市功能日趋完善，规划工作围绕这一目标正积极开展前期基础性工作。

为确保规划设计的全面落实，我们始终严格一书两证的审批和发放，坚持做到“规划一张图、审批一支笔”，维护了规划的权威性和严肃性。城区建设项目办证率达98以上。

打破常规加快建设

全面提升城市品位

近年来，为构筑强有力的经济发展平台，我们打破常规，加快城市规划与建设步伐，使城市规划区由原来的70平方公里扩展到300平方公里。

(一)城区道路建设。去年以来，为完善城区道路网络，拓宽城市空间，膨胀城市规模，我县对城区的断头路全面实施打通拓建工程，共计拓宽改造、新建城区道路10条，总长度12公里，总投资7000万元，今年城区道路维修总长6.5公里，总投资约1000万元。完成排水管网铺设10公里，总投资4000万元。新增路灯1034盏，总投资300万元。

(二)旧城改造。近年来，我县的城市建设虽然有了长足发展，但建成区内由于缺乏统一的城市规划、建设和管理，土地利用率较低，造成资源浪费，许多城区黄金地段未能得到有效开发利用，没有发挥最佳效能。我们坚持以盘活城市土地资源为突破口，整合利用城市各种资源，大规模地实施旧城拆迁改造，推进城市品位升级。今年以来，对旧城区进行了大规模的拆迁改造，先后完成众兴东路副食品市场、繁荣公寓一期、桃洲名都一期、中央商城一期的拆迁工作，康庭名苑、阳光巴黎城一期等正在进行中。累计拆迁470户，房屋拆迁面积达6.5万平方米，补偿金额5200万元。

(三)小区开发。今年以来，我县通过加大投入，城市建设已由零星改造进入了成方连片开发建设的新阶段。住宅小区建设做到了规划设计一片，开发建设一片，完善提高一片。今年城区新增房屋建筑面积16.5万平方米，总投资近1.6亿元。全县房地产市场供求基本平衡，价格稳定，总体呈持续健康发展态势。

(四)小城镇建设工作。据不完全统计，今年以来，全县小城镇住宅楼、公共建筑等各类基础设施投入9704万元。其中，新增住宅楼房建筑面积20.48万平方米。新增排水管网2.45万米。完成小城镇绿化面积16.59万平方米。

(五)城区绿化工作。一是全力实施大树进城工程。今年春季绿化中，先后将近5千棵国槐、法桐、垂柳等大树移至外环路、工业园区等地段，成活率达90％以上，快速增强了城区绿化效果。二是全力实施城区道路绿化。今年以来，先后对人民中路、众兴西路、淮海东路等6条道路绿化进行了改造，并按照“一街一树，一路一景”的原则，注重品种和色彩搭配，城区主要街道形成了绿树成屏、灌木相间、百花点缀、绿草镶边的绿化带。三是全面实施广场、公园等街头绿化。完

成14个广场绿化建设工作。今年共新增绿化面积45万平方米，总投资1600万元，绿化覆盖率达29.1％。

深化改革规范管理

提高城市文明形象

为打造整洁、有序、文明的城市新形象，创造良好的城市环境，为我县赢得更大的发展空间，使城市实现可持续发展，在城管考核、环卫保洁机制上大胆改革，同时规范管理，大力开展专项治理活动。

（一）市容市貌管理上了新台阶。

一是对占道经营、污染严重的餐饮店铺进行治理。二是对各类户外广告、门头字牌进行规范管理。对新设置的广告牌，严格把关，杜绝影响市容市貌的广告牌出现。三是对洗车场（点）进行了规范管理。对城区所有洗车经营点进行全面检查，对不具有上下水道、过滤地、沉淀池的经营单位，全部限期责令停业整改。四是规范占道经营、流动摊点。在严堵的同时，加强疏导，取缔后即时做好秩序管理和卫生保洁工作。六是扎实抓好乡镇容貌管理。为保证工作同步进行，对于小城镇管理采取县乡联动的做法，切实加强领导。

（二）环境卫生管理实现新提高。

主次干道环境卫生基本实现长效化。一是加大基础设施投入，改善环卫基础设施。2003年新建垃圾中转站5座，总投资30万元；购置摆臂式清运车一辆，投资13万元。2004年新建简易垃圾中转站4座，总投资6万元；购置扫路车一辆，投资24万元。二是专业环卫队伍对城区主要干道进行夜间普扫，白天巡回保洁，做到24小时不间断保洁。三是严格垃圾清运管理，生产生活垃圾定点、定时倾倒，清运及时。

目前，一个文明洁净、充满活力的泗阳县城正在形成。

主要做法

通过不懈的努力，我县的城市建设工作取得了一定的进展，探索出了一条切实可行而又行之有效的县级城市的发展路子，基本上实现了规划工作科学化、建设工作规范化、城管工作法制化。在工作中，我们的主要做法是：

（一）统一思想认识，高度重视城市工作。

首先，城市是经济发展的载体，抓城市建设就是抓经济，两者是相辅相成、水涨船高的关系，因此必须从规划、建设、管理上充分提升和完善城市功能。其次，城市建设可以出形象、出生产力，增加对外竞争优势，增强经济发展后劲。第三，城市从整体上看是一座大型的基础设施，是重要的国有资产，城市环境的改善和功能的完善可以提升城市商务活动的品位和档次，直接导致房地产升值，拉动其他产业增长，使城市这座国有资产不断增值。

基于以上认识，我们按照高起点、高标准、大投入、大发展的思路，大魄力筹划，大手笔运作，作出了城市建设与经济协调发展的大文章，带来了城市面貌的变化。确定了“不求最大、但求最佳”的城市建设理念，一步一个脚印地推动城市建设不断迈上新台阶。

（二）坚持科学决策，确保规划设计到位。

搞好规划设计是城市基础设施建设出精品的前提。在城市建设中，我们坚持高标准规划，立足当前，兼顾长远，努力使大的基础设施项目成为精品工程、一流工程，成为城市的标志工程。我们先后聘请了常州市规划设计院、江苏省城市规划设计院等设计单位进行规划方案设计，经过比较，择优和反复修改后拿出方案。规划方案在听取人大代表、政协委员和有关专家意见后，公开展出，向广大市民广泛征询意见。并组织领导和专家评审、修改和完善，力争使工程不出败笔，不留遗憾。

（三）实施精品工程，确保工程质量到位。

在工程建设中，我们始终把工程质量放在第一位，一切服从质量要求，努力做到用一流的方案、一流的队伍、一流的施工，建一流的工程。一是落实项目法人责任制度，二是落实招投标制度，三是落实质量监理制度，严格作业规范。要求所有建设队伍都要树立质量意识和精品意识，进度服从质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。对不合标准的工程坚决推倒重来。

（四）引导群众参与，确保城市管理到位。

城市环境建设是政府的一项重要职责，它离不开市民的参与。广大市民是城市环境的受益者和消费者，也是城市环境的维护者。动员和组织广大人民群众投身于城市建设管理中，观念得到进一步更新，素质得到进一步提高，使广大市民产生了对自己城市的向心力和自豪感。在改造城市环境的过程中，我们结合各种宣传形式，采取各种宣传手段，大力宣传改造城市环境的重要意义、奋斗目标和任务要求，充分调动和发挥群众的积极性，激发了广大群众建设家乡、美化家乡的光荣感和使命感。从而在城市建设管理过程中形成了改善环境的大合唱。

存在问题

我县的城市建设工作虽然取得了一些进展,但也存在着一些不容忽视的问题。

规划方面。一是规划编制与城市开发建设的需要不相适应，城市规划投入不足，详细规划的覆盖率还有差距。其次，城市总体规划与其他规划，特别是与土地利用总体规划的衔接还不够。二是规划管理、建设与城市规划相脱节。一定程度上存在管理的随意性，城市规划未得到严格实施。三是城市风貌特色不突出。没有充分体现我县自然与文化的地方特色，千篇一律，自身的特点和优势没有得到有效的发挥。城市知名度不高，缺乏品牌效应和影响力。

建设方面。一是建设资金与建设任务的矛盾日趋突出。投入和产出、滚动发展机制尚未形成，资金筹措难度高，城市建设投融资机制有待进一步创新。目前重点工程建设资金短缺，拖欠工程款较多,“包袱”沉重,工作难度较大。二是基础设施建设不配套。这几年，我们先后上了不少大城建项目，基础设施瓶颈制约得到了一定的缓解，但问题并没有从根本上得到解决。一方面，我们还有不少历史欠帐。比如地下自来水管网和排水管网，年久失修的问题就特别突出。另一方面，城市基础设施具有先导性，需要超前发展。比如供水的问题，以现有生产能力看，满足未来五年的发展需要没有问题。但今后十年、二十年就不够。三是城建管理队伍的力量和素质还有待于进一步提高。

城市管理。主要是城镇管理体制没有理顺，机构还不健全。

这些困难和问题的存在，都有待于下一步工作中通过进一步解放思想，深化改革，加强领导，研究对策，创造性地开展工作予以解决。

下步工作打算

（一）在规划编制和实施上实现新突破。

抓紧实施城东片区的规划编制，尽快完成两河风光带以及一环两轴的控详规编制工作，进一步提高详规覆盖率，同时做好规划管理工作，保证规划实施的规范性。在具体工作中做到“五个坚持”。一是坚持规划的超前性，做到规划、规模、规范并重，建设高起点、高标准、高质量。二是坚持规划的权威性，做到规划一张图，论证求广泛，评审严把关，审批一支笔，建设一盘棋，对大体量楼房、十字路口、临街建设项目严格实行街景规划设计方案和立面效果评审制。三是坚持规划的科学性，确保道路、绿化、照明“三配套”，功能、环境、造型“三统一”，生态、景观、格局“三协调”。四是坚持规划的可行性，做到规划一步到位，发展留有余地，建设分期实施，既量力而行，又尽力而为。五是坚持规划的严肃性，严格执行“红线”、“绿线”制度，对规划区内的所有开发建设项目实行全程跟踪监督，对突破规划、乱占滥建行为，发现一处纠正一处，尽量避免留下“败笔”和遗憾之作，全力地维护规划的严肃性。

（二）在城市基础设施建设上实现新突破。

围绕“规划指导、基础先行、市场运作、区域鲜明”的指导思想，牢固树立经营城市的新理念,彻底改变以往单一靠政府投资搞建设的方式,建立起政府投入、金融机构融资、企业和社会参与的城市建设多元化的投资体制,对城市的各类资本进行集聚、重组和运营,激活存量,吸引增量,扩大总量,不断为城市建设提供资金来源。尽快完成北京路东延工程、洋河北路建设、桃源北路建设工程任务；加快城东装饰市场、城东副食品商城、中央商城、中华广场建设进度；加快繁荣公寓、锦绣家园等房产开发项目进度。

（三）在城市建设特色上实现新突破。

深入挖掘文化底蕴,发挥地域和人文优势,打“金”字招牌,做特色文章,严格把好审批关,杜绝城市建筑千篇一律、千孔一面的现象,把城市建设做精、做巧、做靓。从建设高档次、高水平的建筑物、街路、小区、绿化广场等方面打造精品,不断提高我市城市建设的品味。

（四）在城市管理上实现新突破。

按照建管并举的原则,加强城市管理,坚持依法治市,有效行使城市管理执法权,逐步建立相互衔接,分工合理的城市管理新机制。大力开展以强化市容环境卫生、交通秩序、住宅小区物业管理、取缔私接乱建为重点的城市综合整治工作。同时,在管理上积极推行市场化运作,对环卫、道桥、公园、园林等事业单位进行改革,不断提高城市管理的工作效率和管理水平。

（五）在老城改造、拆迁安置上实现新突破。

坚持合理布局，规模适度，在开发新区的同时，按照城市功能分区，加大老城区改造力度。规范拆迁行为，坚持做到依法拆迁、文明拆迁、稳妥拆迁。同时加大京西、城东两个安置小区的建设步伐，切实做好安置工作。

（六）在村镇建设上实现新突破。

五个基本建设活动情况汇报 篇6

一、加强领导，精心组织

自全市开展“五个基本”建设活动以来，按照市局党组关于开展“五个基本”建设活动的具体要求，院党委多次召开专题会议，研究部署开展“五个基本”建设活动，成立了活动领导小组和工作专班，同时督促指导院属各支部全面开展建设活动。切实通过抓好党建来促进班子建设、队伍建设和XX各项业务工作的开展。

二、大力宣传，全面部署

为搞好“五个基本”建设活动，我们加大宣传力度，组织全院党员干部学xxx省、市委领导同志有关“五个基本”建设的重要指示和讲话精神，并多次召开全体党员大会和支部书记座谈会，强调开展“五个基本”建设活动的重要性和必要性，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，全面提高院党委和基层支部的党建工作水平。通过横幅、电子显示屏、宣传栏、简报等形式进行宣传，在全院上下掀起活动热潮。近期我们还组织了学习了胡锦涛、习近平等中央领导同志关于“五个基本”建设活动的重要讲话精神以及《党章》、《中国共产党党和国家 1

机关基层组织工作条例》、省、市委关于“五个基本”建设的具体内容要求，院党委要求班子成员及全体党员干部人人撰写学习心得体会，通过研究部署、集中学习和积极组织推进,全院形成了“五个基本”建设活动的浓厚氛围。

三、逐项检查，查漏补缺

为确保“五个基本”建设活动扎实、全面、有序开展，我们对照市委、市直机关工委关于开展“五个基本”建设活动的具体要求，认真组织各支部逐项开展查漏补缺工作，进一步明确“五个基本”建设活动的内容要求，以及基层党组织的工作职责，确保建设稳定可靠的基本组织、培养和塑造高素质的基本队伍、开展务实有效的基本活动、建立可行管用的基本制度、规范必要可靠的基本保障，确保“五个基本”建设工作做到有专人抓，抓得到位，抓出成效。

四、强化措施，确保成效

（一）突出根本，建立基本组织。院党委坚持从实际出发，创新思路，认真履行工作职责，做到三个坚持。一是坚持民主集中制。不搞“一言堂”，凡涉及XX重大事项，如门诊大楼的建设、购买大型医疗、后勤设备和办公设备，都要认真进行调查研究，广泛听取意见，反复论证其可行性和可靠性，减少和杜绝决策带来的损失。二是坚持民主监督制度。院党委按时召

2开民主生活会，认真开展批评与自我批评，不断提高生活会质量。班子成员自觉参加双重组织生活会，接受群众监督。同时加强对基层支部书记的和对党员的教育，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照党要管党的原则，建立党务工作目标责任制，通过基层党支部把XX党委的决定和决议传达到每位党员、干部和职工，并落实到实际工作中。三是坚持开展民主评议党员和“争先创优”、“惩治腐败预警防控”、“治庸问责”等主题教育。通过三个“坚持”，XX党的组织建设不断加强，党委的凝聚力、号召力、战斗力不断提高。与此同时，在开展“五个基本”建设活动中，院党委积极支持院工会、共青团等群团组织履行其职责，使工会、团委真正成为院党委联系群众的桥梁和纽带，推动工会、共青团工作再上新台阶，全力营造和谐的XX环境。

（二）强化基础，建好基本队伍。一是着力提升党员队伍素质。院领导班子带头学习，明确学习内容，制定学习计划，形成班子成员带头学、基层支部推动学、普通党员比着学的良好局面。鼓励党员职工积极开展自主选学，对参加成人教育、函授教育、网络教育和各类继续教育培训的党员职工给予时间上的支持。一大批年轻职工纷纷报名参加本科、研究生的业余学习，具备大专以上文化程度的职工已由十年前的20%上升到现

3在的85%。二是建立党员学习考核制度。建立党员学习积分制，对党员干部参加集体学习、集中培训、社会培训、撰写理论文章等情况进行量化评估。通过检查学习笔记、上交心得体会、交流学习经验、测试等多种方式检查其学习效果。建立健全考评结果运用体系，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，考核结果作为评先评优活动的重要依据。三是是建立党员学习培训档案。建立支部和党员干部个人学习档案，详细记录支部与党员干部学习开展情况。对党员、干部、职工参加集体学习、集中培训、社会培训、撰写理论文章等情况进行登记。

（三）丰富载体，开展基本活动。

通过开展“五个基本建设活动，进一步促进了各项党务活动的开展。一是抓党建工作责任制的落实，党组织负责人是党建工作的第一责任人，坚持做到业务工作和党建工作“两手抓，两手硬、两不误、两促进”。院党委定期召开党委会，研究党建工作，切实解决工作中碰到的热点、难点问题，使党建工作取得了实实在在的成效；二是抓好院中心学习组的学习，提高整体素质，院党委按上级的要求认真制订了中心学习组的学习计划，并按中心学习组的学习计划认真抓好各个阶段的学习，进一步提高班子成员的自身综合素质，发挥好领导核心的作用；

4三是抓好党支部的学习，提升党员的综合素质，严格要求以党支部为单位，结合每周四下午学习日制度，认真抓好党支部的集中学习，努力提升党员的综合素质，发挥党员的先锋模范作用；四是抓组织活动的开展，增强党组织的活力，院党委先后开展了党员“五个基本”建设教育、反腐倡廉教育、科学发展观教育、学习医改政策等专题学习，获得较好的成绩和成效；六是抓好发展党员和党费收缴工作，今年，院党委按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，认真做好培养、发展党员工作，把党外优秀分子和优秀年轻干部吸纳到党组织之中，不断壮大党员队伍。同时认真做好党费收缴工作，将党费及时上缴。

（四）建章立制，完善基本制度。院党委按照“五个基建”建设活动的13项必备的基本制度，逐一进行完善，并在规范落实制度建设的同时，要求基层支部书记既要当好“执行员”，也要当好“检查员”，更要当好“监督员”，真正体现制度的“管用”作用。

（五）确保经费，规范基本保障。院党委始终坚持把经费较好地用在党建工作中。一是做到办公经费开支有预算计划；二是确保临时经费开支及时到位；三是按实际需求，全面落实慰问、奖励、扶助基层党组织活动经费开支；四是足额安 5

排创新载体活动经费开支；五是确保党支部工作和党员活动所需的车辆安排。

建设项目基本情况表 篇7

根据调查地区以及全国人口、经济、医疗卫生和基本医疗保险等相关基础数据,对调查样本数据进行放大处理。以全国城镇基本医疗保险参保人员为口径,反映2010年城镇基本医疗保险参保患者住院服务利用情况。

1 基本情况

1.1 参保患者住院情况

1.1.1 享受待遇人次和费用。

2010年全国城镇基本医疗保险参保人员住院享受待遇约3146万人次,比上年增长13.92%,其中职工患者2385万人次,居民患者761万人次,分别较2009年增加了1.18%和88.70%。住院总费用约2535亿元,比上年增长19.67%。其中,职工患者住院总费用2111亿元,居民患者住院总费用424亿元,分别较上年增长了12.65%和75.21%。职工医保次均住院费用8849元,较上年增长了11.29%,居民医保次均住院费用5576元,较上年降低了7.23%。

1.1.2 住院费用基金支付及个人负担。

2010年全国城镇基本医疗保险基金共为参保人员支付住院费用约1717亿元,较上年多支出约300亿元,增幅达21.10%。其中,职工医保基金支出约1500亿元,增加14.46%,基金实际支付比例达71.06%,较上年提高1.15%。居民医保基金支出217亿元,增加了104.85%,基金实际支付比例达51.19%,提高了7.44个百分点。职工医保次均住院基金支付6288元,居民医保次均住院基金支付2854元,分别比上年增长了13.12%和8.56%。

个人负担方面,职工医保患者次均个人负担住院费2600元,与2009年相比增加了168元。居民医保患者次均个人负担住院费2722元,比上年减少了660元。

1.1.3 住院疾病分布。

2010年参保患者住院治疗疾病中,相对常见的疾病为脑血管病、恶性肿瘤、缺血性心脏病、高血压病、慢性下呼吸道疾病、流行性感冒和肺炎,其住院人次占所有患者人次比例均超过4%,其中脑血管病患者高达9.95%。

总住院费用排在前三位的疾病分别为:恶性肿瘤、脑血管病、缺血性心脏病,其费用分别达364.03亿元、252.42亿元、204.72亿元,这3类疾病的住院费用合计约占住院总费用的55.83%。

1.1.4 患者住院流向。

2010年职工医保患者在三级医院的住院人次比例为43.28%,较上年降低1.51%,二级医院住院人次比例为42.98%,增加了2.78个百分点,二级以下医疗机构住院人次比例为13.74%,降低了1.27个百分点。

2010年居民医保患者三级医院住院人次比例为30.72%,较上年降低了10.74个百分点,二级医院住院人次比例为53.34%,增加了5.7个百分点,二级以下医疗机构住院人次比例为15.94%,增加了5.04个百分点。从绝对人次数上看,2010年居民患者三级、二级、二级以下医疗机构住院人次数分别为233.8万、405.9万和121.3万,较上年分别增加了66.6万、213.8万和77.4万。

1.2 住院药品利用情况

1.2.1 药品利用整体情况。

2010年参保患者住院使用的药品品种涉及7634个(西药按通用名称和注册剂型计,中成药按药品名称计),其中,西药2519个品种、中成药5115个品种;住院药品费用总计约1233亿元、患者住院次均药品费用3964元,分别较上年增加了18.75%和4.72%。其中,西药药品费用962亿元,占79.54%,较上年增加了14.05%;中成药药品费用247亿元,占20.08%,增加了43.00%。

参保患者在住院期间使用的药品中,在2009版国家药品目录内的西药品种1469个、中成药品种1324个,这些药品费用占全部药品费用的63.79%。

1.2.2 药品利用构成。

根据ATC分类,2010年西药药品费用排在前4位的药品类别分别为全身抗感染药、血液和造血器官药、消化道和代谢方面药物、抗肿瘤药及免疫调节剂,这4类药品费用占所有西药费用的69.94%,与上年无明显变化。其中,全身抗感染药费用占到30.13%,在4年调查中一直保持在30%左右。

中成药方面,内科用药费用占中成药总费用的83.52%,其次为肿瘤药,占13.51%。

1.2.3 重点药品品种费用情况。

2010年累计费用排名前10位药品均为注射剂,分别为:银杏叶注射制剂、奥美拉唑注射剂、头孢哌酮钠舒巴坦注射剂、丹红注射液、疏血通注射液、头孢米诺注射剂、脑蛋白水解物注射剂、泮托拉唑注射剂、参麦注射液和氨曲南。这10种药品费用共计158亿元,占所有药品费用的13.28%。

与上年相比,脑蛋白水解物注射剂、疏血通注射液和丹红注射液费用增长均超过了50%,其中脑蛋白水解物注射剂费用增长了74.05%。值得注意的是脑蛋白水解物注射剂不在2009版国家目录内,但在15个省(区/市)的目录中。

1.3 住院医疗器械利用情况

1.3.1 医疗器械利用整体情况。

2010年全国城镇基本医疗保险参保患者住院医疗器械累计花费303亿元,占总住院费用的11.95%,较上年增加了22.08%,次均住院医疗器械使用费用为962.18元,增加了7.08%。医疗器械费用中,医用材料费用所占的比重最高,达到了77.96%,有87.23%的参保住院患者使用过医用材料。

1.3.2 医用材料利用构成。

医用材料分为植入材料和人工器官、口腔科材料、一般卫生材料及敷料、医用缝合材料及粘合剂、医用高分子材料及制品、介入器材6个类别。按使用人次数计,医用高分子材料及制品、一般卫生材料及敷料、植入材料和人工器官、介入器材分别占所有医用材料的49.35%、32.02%、4.77%和4.43%。按费用计,这四类医用材料分别占10.95%、16.89%、44.72%和15.81%。植入材料和人工器官、介入器材类主要为高值耗材。

1.3.3 重点医用材料品种的费用情况。

在累计费用排名前20位医用材料中,有11个品种属于植入材料和人工器官,4个品种属于介入器材。血管支架、人工关节、球囊导管、眼人工晶体、植入式心脏起搏器和骨板费用占医用材料总费用比例均超过了3%,其中血管支架达到了15.62%。植入式心脏起搏器、人工心脏的次均费用超过了2万元,分别为23305元和21456元;血管支架和消融导管的次均费用也超过了1万元,分别为11991元和11673元。

1.4 住院诊疗项目利用情况

1.4.1 诊疗项目利用整体情况。

2010年全国城镇基本医疗保险参保患者住院诊疗项目累计花费约970亿元,约占住院总费用的38.27%,较上年增加了23.41%,次均住院诊疗项目费用为3083元,增加了21.10%。患者住院次均使用诊疗项目约268次,增加了40次。

1.4.2 诊疗项目利用构成。

诊疗项目分为综合服务类、医技诊疗类、临床诊疗类、中医及民族医类。按使用人次计,综合服务类、医技诊疗类、临床诊疗类分别占所有诊疗项目的52.84%、24.42%和17.00%。按费用计,这三类分别占所有诊疗项目的28.32%、37.22%和28.67%。

2010年综合服务类、医技诊疗类、临床诊疗类次均住院使用次数分别为142次、66次和46次,分别较上年增加了10次、15次和7次,医技诊疗类次均住院使用次数增幅近30%。医技诊疗类主要为检验、医学影像、放射治疗和超声检查等项目,其中检验项目次均使用53次,较上年增加了11次,医学影像次均使用4.5次,是2009年2.8次的1.6倍。

1.4.3 重点诊疗项目。

医技诊疗类累计费用前3位项目为X线计算机体层(CT)平扫、磁共振(MRI)平扫和彩色多普勒超声常规检查,分别占医技诊疗类项目总费用的6.88%、4.27%和3.87%。

综合服务类累计费用前3位项目分别为普通床位费、静脉输液和氧气吸入。临床诊疗类累计费用前3位项目包括心电监测、全身麻醉和血液透析。

2 主要问题

2.1 医疗费用整体上涨,造成基金支出和个人支出同步增加。

随着医疗保险制度保障范围的扩大和待遇政策不断调整,特别是居民医保全面推开后,城镇居民对医疗服务需求得到快速释放,对医疗服务利用程度有较大幅度的提高,参保人员享受待遇水平从相对比例上看明显提高。但是,医疗费用仍然呈过快增长的趋势,参保患者个人负担比例降低,但个人负担的绝对额却呈增长趋势。

以职工医保为例,2010年基金次均支付费用较上年增加了13.12%,但由于次均住院费用整体增长11.29%,使得基金实际支付比例仅提高1.15个百分点,患者个人负担反而增加了168元。医疗保险基金增加支出的部分几乎全被医疗费用上涨消化掉,未能让参保患者真正享受到待遇提高。

居民医保方面,由于制度建设初期人群结构变化等原因,2010年次均住院费用有所下降,同时待遇水平起点较低,使得提高待遇效果明显,有效降低了医疗费用患者个人负担部分。

当制度建设趋于稳定,待遇水平达到一定高度时,单纯提出提高医疗保险支付水平和扩大保障范围的政策,在当前整体医疗体制背景下,可能导致出现更多医疗服务不合理使用和过度使用情况。小幅度提高基金支付的相对比例,就将需要大幅度提高基金支出的绝对额,且参保人员个人负担的绝对额并不一定减少。调查数据提示,降低或者控制医疗费用增长速度是提高保障待遇,体现保障绩效的关键。

2.2 引导参保患者选择合理医疗机构就医能够有效降低医疗费用。

2010年居民医保患者次均住院费用下降明显,主要原因是居民医保患者住院医疗机构流向发生了较大变化。与2009年相比虽然前往三级医疗机构住院治疗的居民医保患者绝对人数依然增加(与参保人数增长有关),但所占比例下降明显,更多的患者在二级和二级以下医疗机构住院治疗。居民医保患者在三级和二级医疗机构次均住院费用差距很大,2010年三级医疗机构次均住院费用为8502元,二级医疗机构次均住院费用4694元,二级以下医疗机构次均住院费用2661元。这直接导致了2010年居民医保患者次均住院费用的整体下降。

2010年医保肿瘤患者选择三、二、一级及社区(乡镇)医疗机构住院的比例分别为63.6%、32.4%、3.0%和1.0%,与2009年(63.2%、33.6%、2.4%、0.8%)相比,变化不大。2010年糖尿病、高血压在三级医疗机构就诊的比例(46.7%、31.8%)较上年(49.0%、38.9%)明显降低,在二级和社区(乡镇)住院的比例明显提高,而阑尾炎等疾病在三级医疗机构住院的比例提高,在二级医疗机构降低。

从居民医保数据来看,引导参保患者选择合理医疗机构就医对降低医疗费用作用明显。从几个典型疾病来看,通过对不同级别医疗机构采取不同的待遇政策,依靠经济杠杆来引导患者选择合理医疗机构就医,对就医选择性较大的疾病发挥作用明显,但对肿瘤等疾病有局限性,并可能增加部分必须在三级医疗机构救治的重大疾病患者的个人负担。目前来看,引导患者选择合理医疗机构就医,带动降低医疗费用还有很大的操作空间。

2.3 高费用住院病例的基金支

付水平相对偏低,患者个人负担依然沉重。2010年次均住院费用超过1.5万元的参保患者住院病例约占总病例的10%,费用占总住院费用的40%以上。从不同的次均住院费用段来看,费用在5000-20000元之间的病例,其平均实际支付比最高;费用在5000元以下者,由于起付线的影响,实际支付比低于5000-20000元组;而费用超过20000元的,不论是职工医保还是居民医保,其平均实际支付比呈下降趋势,尤其是5万以上病例,下降的趋势最为明显。以超过次均10万元病例组为例,职工医保患者住院基金实际支付比例为63.2%,次均个人负担约5.6万元;而居民医保患者住院基金实际支付比例仅39.66%,次均个人负担近8.3万元。2010年次均住院费用在5万-10万元的病例占所有病例的1.25%,10万元以上病例占0.29%,分别较上年增加0.14%和0.12%。

粗略计算,2010年全国单次住院费用超过5万元的病例共约48.6万次,其中职工医保43.2万次,居民医保5.4万次,这些病例住院费用共计400亿元。如将这些病例的次均个人负担费用降至1万元,职工医保和居民医保基金将分别多支付194亿元和13亿元,约分别占2010年住院费用基金总支出的13%和6%。

从上述分析来看,重特大疾病患者尽管占患者的比重不大,但绝对人数也不少,其医疗费用高,基金支付额高,个人负担额高,但基金支付比例相对不高,目前的医保待遇政策难以有效减轻个人负担。即使小幅度提高基金支付比例,基金支付的绝对额将大幅度提高。因此,完全在基本医疗范围内解决重特大病的保障问题,空间有限,必须通过医疗救助、商业医疗保险以及慈善基金等多渠道解决。

2.4 住院药费占比依然居高不

下,药品费用主要集中花费在少数品种上,合理用药现状不容乐观。2010年全国城镇基本医疗保险参保患者住院药费占比49%,近4年的调查中,这一数值一直保持在50%左右,未有明显变化,高于卫生部门公布的43%。同时,药品费用主要集中花费在少数品种上的情况依然突出。2010年药品费用前50位的药品即占所有药品费用的41%,而80%的药品费用集中花在约150个药品品种上,这些药品仅占所有药品品种数量的不到2%。

从调查结果来看,当前合理用药现状没有明显改观,依然不容乐观。以抗生素使用为例,2010年住院患者人均抗菌素药品的使用金额为1318元,约占人均住院药品费用的三分之一。有64.59%的住院患者在住院期间使用抗菌药物,大大高于世界卫生组织30%的推荐标准。在使用抗菌素的患者中更有33.76%的患者使用了3种或3种以上的抗菌药物,此外93.17%的患者使用了注射剂型,注射用抗菌素占所有抗菌素费用的比例高达97.7%。与前3年调查数据相比,抗菌药使用率、注射剂使用率等指标均无明显变化。

另外,值得注意的是,中药注射剂在调查中有明显滥用情况,并且有逐步扩大趋势。2010年参保住院患者的中药注射剂使用率为68.72%,住院期间使用两种或以上中药注射剂的患者人次比例达到28.80%,三年来中药注射剂人均费用呈上涨趋势。使用量大、费用高的中药注射剂均为银杏叶注射剂、参麦注射剂等辅助治疗药物。这些药品在临床使用上有大量超适应症使用现象存在。按照ICD10疾病的二级分类,2010年的调查中共涉及到215种疾病,使用金额前十位的中药注射剂治疗疾病均在100种以上,最多的银杏叶注射剂治疗疾病达145种,其中近37%的疾病明显超出说明书范围,如肾衰竭等明确慎用的疾病也在使用。

不合理用药不仅浪费大量医疗资源,更重要的是严重危害患者健康。抗生素滥用、大处方、以药养医等一直为人诟病,尽管近几年各部门采取了各种手段(如制定抗生素使用规范等),但从调查数据来看,效果甚微,甚至有愈演愈烈的趋势。其核心原因还是当前医师管理制度和收入分配制度的落后,医生要通过合理的药品加成和不合理的药品回扣这两个以药养医的渠道获得收入,医疗机构和医生有共同从药品获得收入的动机。

2.5 高价医疗器械费用突出,缺乏有效管理。

高值医疗器械是指医疗器械中单位费用相对较高的项目。高值医疗器械使用量小、费用高的特点非常明显。调查显示,2010年单价在200元以上的医疗器械使用次数仅占所有医疗器械使用次数的0.64%,但费用占到了44.61%。同时,高价医疗器械单次使用费用高,其中以植入材料和人工器官以及介入器材尤为明显。如植入式心脏起搏器、人工心脏的次均费用均在2万元以上,血管支架、消融导管的次均费用也超过了1万元。

从医疗保险基金支付情况看,高值医疗器械政策规定范围内支付比例普遍低于整体,特别是居民医保。调查显示,职工医保对血管支架的平均政策规定范围内支付比例为66.72%,居民医保为42.34%,植入材料和人工器官类的平均政策规定范围内支付比例职工医保为53.69%,居民医保仅有9.69%。除不同保险类型间的差异,医疗保险基金支付对高值医疗器械在不同地区、不同医疗机构和不同产品间也存在巨大差异。调查发现,许多品种都有同一品种不同地区基金支付最高超过90%、最低完全个人负担的情况。

高值医疗器械费用突出,对于医疗保险基金和患者个人负担都有重要影响。目前我国对医疗器械的注册、定价和收费管理还处在相对滞后的阶段,医疗器械的管理出现了名称乱、价格乱、收费乱的“三乱”局面,这也使得医疗保险很难对其进行有效管理。在国家层面医疗保险还使用排除法来进行管理,导致各地政策差异和管理随意性问题突出,影响医疗保险的公平性。

2.6 医学影像等大型设备检查项

目保持快速增长趋势,滥用现象不容忽视。医学影像检查技术包括X线检查、CT检查、MRI检查、超声检查和影像核医学检查等。2010年全国城镇基本医疗保险参保住院患者影像检查项目的总体平均使用率为75.67%,即超过3/4的参保住院患者都曾使用过医学影像检查中的一种或几种。从各项医学影像检查项目的人均使用次数来看,超声检查类和X线检查类的人均次数分别达到了1.77次和1.35次(以全部住院患者计),CT检查的人均使用次数达到了0.86次。X线检查和CT检查2008年人均使用次数为1.25次和0.58次,2009年为1.31次和0.64次。医学影像等大型设备检查项目保持快速增长趋势,特别是CT检查在住院检查中已逐步成为常规项目。滥用CT检查不仅浪费了医疗费用,而且一次CT检查,人体所接受的X线剂量大约为X线检查的5至10倍,对身体造成的危害不容忽视。CT检查只是诊断某些疾病的手段,具有严格的适应症,并非万能。

在大家都在关注药品滥用,将矛头指向以药养医,采取一系列强硬措施控制药占比之时,医学影像等大型设备检查项目的使用量和费用均在悄然快速增长,出现大量滥用现象,成为推动医疗费用上涨的重要力量。如果上面提到的当前医师管理制度和收入分配制度问题不能有效解决,就会出现按住了药品这头,翘起了诊疗项目那头的状况。

3 几点建议

医改“十二五”规划中明确提出,要“充分发挥全民基本医保的基础性作用,重点由扩大范围转向提升质量”。提高医疗保障的质量,需要通过健全制度、完善政策、创新机制、强化监管、改善服务等多方面采取措施。通过提高质量,才能够发挥医保促进医药卫生体制改革的基础性作用,而医药卫生在重大制度和机制上得到彻底的改革,才能反过来进一步提高医保的运行绩效。根据本次调查结果,结合调查中遇到的问题,就加强对医疗服务的监管、控制医疗费用快速上涨、提高医疗保险保障绩效等问题,提出以下建议:

一是在完善基本医疗保险待遇支付政策的基础上,建立多层次解决重特大疾病保障问题的机制。防止因病致贫是医疗保障的重要责任,目前基本医疗保险和各种补助政策的实施,对大多数医疗费用在中等及以下的参保人员,提供了较好的保障,但同时也使医疗费用较高的重特大疾病患者保障不足的问题凸现出来,特别是城镇居民基本医疗保险参保重特大疾病患者,费用越高个人自付比例越大,个人和基金承担的绝对额也越大。无论从基金负担还是从个人负担来看,在基本医疗保险范围内解决困难较大。在有限度地提高基本医疗保险最高封顶线和共付比例的基础上,需要进一步探索其他保障途径。

二是在进一步完善医疗保险用药和诊疗项目范围管理政策的同时,加强对部分重点药品和诊疗项目管理的措施。医疗保险对药品、诊疗项目和医用材料的管理政策应进一步细化,在坚持准入性管理的同时,进一步根据不同疾病、不同收入人群、经济学评价以及支付制度等因素,完善医药范围的分类管理政策和待遇支付政策,由制定目录的范围管理转向对医药项目的使用管理,在“凡例”中,从医疗保险监督管理的角度,明确不同药品和诊疗项目使用的基本前提条件和对临床证据进度检查的重点。

进一步加强对药品、诊疗项目和医用材料的使用情况的分析,每年对使用频次高、产生费用高的项目进行筛查,并以适当的途径通报各地,要求加强监管。同时,要求各统筹地区也同步建立分析体系,定期筛查“两高”药品和诊疗项目,采取针对性监管措施。

三是在推进支付制度改革的过程中,仍然不能忽视对药品和诊疗项目等医疗行为的监管。在现行医疗卫生管理体制特别是医药服务价格管理体制下,医疗机构按项目收费在短期内难以改变,目前部分地方推行的门诊按人头、住院按病种、总额预付的付费方式,仍然是以按项目付费为基础。从各地抽样数据看,即使实行按单病种结算的地区,其上报信息依然是按项目收费信息,而非医疗机构成本信息。在其他调研中了解到,一些地方存在按总额、按人头或按病种进行费用“一包了之”的倾向,“异化”或“简化”了支付制度改革的内涵,也放松了对按项目付费进行监管的力度。

四是加快医疗保险信息标准化建设,提高医疗保险信息管理质量。在数据收集过程中发现,虽然各地都建立了医疗保险信息系统,但还存在各地信息系统水平差距较大、基本的信息技术标准不统一、对医疗机构上报数据要求不统一等问题,按照精准化管理的要求,当前迫切需要加强两个信息标准化工作:第一,统一全国疾病代码、药品代码、诊疗项目和医用材料代码。目前医疗保险药品代码行业标准已基本完成,并在部分地区试用取得很好效果,诊疗项目和医用材料代码行业标准正在编制过程中,疾病代码有国际通用标准ICD-10,应要求各地强制执行。第二,规范各地对医疗机构上传信息的基本要求,包括病案首页的基本信息,以及按天逐项上报医药服务明细信息。对此,人社部应制定医疗保险对医疗机构上传信息的统一标准,提出规范要求。

摘要：通过在全国范围内进行抽样调查,分析全国城镇基本医疗保险参保住院患者药品利用情况、医疗器械利用情况以及诊疗项目利用情况,发现存在的主要问题并提出政策建议。

关键词：基本医疗保险,参保住院患者,药品利用,医疗器械利用,诊疗项目利用,主要问题,政策建议

参考文献

[1]人社部.2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报[EB/OL].http://www.mohrss.gov.cn/page.do?pa=40288020246f918301247a4fe44222a5&guid=f14cdfbbef174b679ebcd5306a56176a&og=40288020240500280124089843b8044d,2011-07-19.

全国专业剧场发展基本情况 篇8

【关键词】专业剧场；经营模式；演出市场；建设标准

文章编号：10.3969/j.issn.1674-8239.2015.09.008

专业剧场是展演文艺创作精品、丰富群众文化生活的重要场所，也是传承优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观的重要阵地。近年来，我国专业剧场发展迅速，已经成为推动艺术市场繁荣发展的重要力量。但同时也存在着总量不足、利用率不高、运行管理机制不健全等问题。应进一步明确专业剧场的性质，制定相关标准规范，培育健康市场环境，加大专业剧场建设力度，引导专业剧场健康稳定发展。

1 全国专业剧场基本情况

据统计，截止到2013年底，我国有专业剧场 873家，2013年全年演出4.05万场，观众总人次3 229万，平均每个专业剧场年演出46场，平均每场观众797人。

（1）专业剧场的分布情况。从区域分布看，呈现东多西少的特征。我国东部地区有专业剧场507家，中部地区有203家，西部地区163家，分别占58.1%、23.3%和18.6%。从行政层级看，呈现上重下轻的结构。全国27个省会城市和4个直辖市有专业剧场307个，平均每个城市有9.8个专业剧场；全国306个地市级城市（不含省会城市）有专业剧场379个，平均每个地市有1.2个专业剧场；全国1 927个县级城市（不含市辖区）有专业剧场187个，平均每个县级城市有0.09个专业剧场，绝大多数县级城市没有专业剧场。从剧场规模看，以大中型剧场为主。座位数在801至1 200的剧场396家，占45.4%；座位数在1 201座～1 600座的剧场112家，占12.8%。从建成年代看，本世纪以来建成的专业剧场最多，有325家，占37.2%。

（2）专业剧场的经营管理情况。从经营模式看，目前我国专业剧场大体可分为自主经营、托管经营、院线式经营和“场团合一”四种模式。从资金来源看，政府补贴仍是专业剧场的主要收入来源。2013年，全国专业剧场总收入约60亿元。其中演出收入占36.5%，政府补贴收入占47.7%，配套设施及其他服务收入占15.8%。从演出剧种看，演出最多的艺术类型是戏曲和音乐剧。2013年，全国专业剧场演出约4.05万场，其中戏曲0.83万场，音乐剧0.82万场，儿童剧0.67万场，话剧0.61万场，曲艺杂技0.46万场。

2 专业剧场发展中存在的主要问题和原因分析

当前专业剧场建设和运营管理中存在的主要问题有四个方面：一是总量不足和利用率不高的现象并存。当前我国平均每百万人拥有专业剧场0.64个，而2007年美国、德国、英国、法国、日本这一指标分别为1.8个、3.4个、4.0个、4.2个和4.4个。同时，我国专业剧场利用率不高的现象仍较普遍，全国只有北京、上海、广州等一线城市专业剧场全年平均演出场次达到100场以上，其他地区约为40场，一部分老剧场甚至出现闲置。二是专业剧场分布不均和结构不合理的现象并存。县级专业剧场偏少、小型专业剧场偏少、城市中心区域专业剧场偏少的现象还比较突出。三是专业剧场建设快速发展和管理运营相对滞后的现象并存。调研显示，大部分专业剧场缺乏专业的管理运营团队；部分专业剧场没有完整的管理制度；2013年，仅有40%的专业剧场实现盈利。四是演艺市场潜在需求旺盛和实质消费不足的现象并存，当前人们潜在的演艺文化需求并没有转化为文化实质消费。据测算，2013年全国人均观看专业艺术演出仅0.024次，北京市人均观看0.12次，上海0.084次，浙江0.057次，中西部地区更少。

造成以上这些问题的原因是多方面的：一是专业剧场定性定位模糊。目前我国专业剧场大都由事业单位转变为企业，既要承担公共文化服务的责任，又要实现市场化运作，导致专业剧场的性质和定位变得模糊。定位定性的模糊又直接影响了政府对于专业剧场的配套政策。我国专业剧场中，70%以上被划为商业设施，其用地及房产划归商业用途，需要缴纳高额的水电费和土地税、房产税。二是专业剧场的建设、管理和服务标准还不健全。长期以来，我国专业剧场从建设到经营缺乏统一的国家标准，导致部分专业剧场重形象轻实质，重硬件轻软件，重建设轻管理。三是专业管理和运营人才匮乏。我国专业剧场管理人员中拥有艺术专业、舞台技术专业或管理专业教育经历的只占30%，其中既懂管理又懂艺术的管理人才更少。四是文化消费习惯尚未形成。大部分城市居民仍习惯于免费或低消费的文化消费方式观看演出。一方面，高昂的演出票价将潜在的文化消费人员拒之门外，另一方面，部分惠民演出也对演艺市场的正常培育、良性文化消费习惯的养成起到了一定的制约作用。五是引导激励社会资本进入剧场建设、经营的政策措施还不健全，导致专业剧场吸引社会资本数量有限。

3 相关政策建议

专业剧场的繁荣发展是建立健全现代文化市场体系的重要组成部分，也是丰富人民文化生活、传承弘扬社会主义核心价值观的必然要求。一是要明确专业剧场性质和定位，加强相关配套政策及资金的支持。我国的专业剧场，特别是由公共财政投资兴建的专业剧场，是重要的国有文化资产，担负着普及艺术教育、传播主流文化、建设社会主义核心价值体系的重要任务，具有明显的公益性质。政府应通过财政补贴、税收优惠、政府购买服务等方式对其进行必要的政策扶持和资金支持。一方面，要借鉴发达国家的公共剧场经费模式，建立政府补贴、社会资本（赞助）、演出收入三者结合的多元化剧场经费保障体系。另一方面，对于公益性为主的专业剧场，政府应出台不同于商业性剧场的税费优惠政策，降低其运营成本。二是要制定相关标准规范，指导专业剧院的建设和运营管理。制定专业剧场建设标准，建立全国统一的专家论证机制，提高剧场建设的科学化规范化水平。制定专业剧场运营管理标准，建立专业剧场管理的质量体系，提升专业剧场运营水平和服务质量。三是要加大对老剧场、小剧场与县级剧场的建设改造扶持力度，不断改善剧场分布结构。重视对原有剧场（特别是位于城市中心区域的老剧场）的翻新改建，盘活原有文化设施，方便群众文化消费，缓解老城区剧场新建的成本压力。对小剧场与县级剧场的建设给予政策倾斜，加快县级剧场和小剧场的建设改造步伐，提高剧场覆盖率。四是要建立健全系统化的剧场经营管理人才培养考核和认证制度。建立剧场从业人员资格认定制度，明确剧场管理队伍的从业素质要求。组织专业艺术院校编制剧场从业人员培训教育大纲和考核标准，对管理人员和从业人员的培训内容及形式加以规范。采取社会化培训和统一标准考核的方式对剧场从业人员进行分级分类资格认定。五是要引导培育健康的市场环境。提高剧目创作质量，加大优秀剧目推广，改善剧场内容供应不足的情况。举办各类文艺活动，如开设艺术讲座、沙龙等，培养一批有艺术素养和鉴赏力，并有消费热情的观众群体。制定惠民演出的指导意见，对各地惠民演出的类型、对象、运作模式进行规范，促进演艺市场的良性发展。