建设海南环境心得体会

建设海南环境心得体会（精选7篇）

建设海南环境心得体会 篇1

第一条 为加快我省无生态环境建设，改善城镇生活居住环境，营造具有海岛环境特色的城镇风貌，根据《中华人民共和国城市规划法》和《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000]25号）精神，结合本省实际，制定本规定。第二条 本规定适用于设市的城市、县级人民政府所在地的镇及省级开发区的规划建设和管理。各建制镇根据当地实际，参照本规定执行。

第三条 本省各级人民政府应当高度重视城镇环境建设工作将城镇环境建设作为生态建设的重点内容来抓，进一步落实国务院及省委、省政府关于加强城镇规划建设管理和加快生态省建设的精神，高标准、高起点、高水平地建设和改善城镇生活居住环境。第四条 本省城镇规划建设以改善城镇环境、严格控制建筑密度和容积率作为主要目标。以生态优先、可持续发展为基本原则，充分发挥本省自然资源优势，充分展现生态城镇风貌。第五条 城镇旧区建设应当采取有效的措施和方法降低其建筑密度和容积率，逐步提高绿地率，增加开放空间。城镇旧区改造坚持统一规划、调整布局、改善环境的原则，按规划分批成片改造，留足公共绿地和公共服务设施用地。不具备成片改造条件的，原则上只拆不建。第六条 本省城镇新区或旧区建设，原则上不再批准新建高层建筑和高层建筑区项目。对已批准面未建成或部分建成的高层建设项目，应当重新审定，调整为多层或中高层。

第七条 鼓励和支持开发建设单位进行低层独立式住宅规划建设，采取统一规划、成片开发、配套建设的方式，坚持低密度、低容积率和高绿地率的规划标准，营造良好的人居环境和建筑艺术风格。

第八条 城镇内主要街道两旁街道景观和建筑形体的设计，应当按规划留出足够的绿地和停车场地。设市的城市中心城区主要街道旁应当严格控制连排式的铺面房（包括临时建筑）建设，现已建的应当按规划逐步清理拆除。

第九条 风景名胜区、城市重点景观区及城市主要景观道路上禁止设置户外广告牌数量和规格；道路绿化带内或街头绿地内禁止建造高立柱、龙门架等大型广告牌。新报建广告牌项目，由当地规划行政主管部门从选址、景观和规格上严格控制。

第十条 城市中心区、城市发展轴两侧、景观控制区、城市历史街区、大型公建区域以及其他能反映城市风貌特色的重要地段的规划设计，应当重点强化城市设计和景观设计的内容，优化设计方案。规划行政主管部门在审批城市总体规划、分区规划和详细规划时，应当对上述地段的城市设计提出严格要求。重要建设项目、重点地段的城市设计实行规划设计招标。第十一条 本省城镇新区规划编制与批建的管理，严格执行下列标准：

对已批准但未建设的项目应当按上述标准进行调整核定，对已批准实施的控制性详细规划和修建性详细规划，如规划标准超过上述标准的一律重新修订调整；对表未列出的其他建设项目，参照相应的指标进行控制；对城镇旧区成片规划改造拆建的项目，可按上述标准适当放宽，幅度不超过20%。

第十二条 房屋间距的规划控制，其建筑物的采光、通风、卫生和环境绿化指标不得小于下列标准：

第十三条 城镇公共绿地的规划建设，应当把绿地建设同环境保护和生态建设紧密结合起来，规划好、保护好、建设好、管理好。城镇住宅区公共绿地面积，应当达到《城市居住区规划设计规范》规定的指标，条件较好的住宅区公共绿地面积可高于规范规定的指标。住宅区内公共绿地应当与区内主要工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，对环境绿化工程未建设或未完工的项目不得验收、办证和投入使用。在住宅区公共绿地内，除必要的园林小品设施和适当的老年、儿童活动设施外，一律不得安排其他建筑设施。

第十四条 发挥道路绿化在改善城镇生态环境和丰富城镇景观中的作用。城镇内主要道路的新建、扩建必须同时考虑道路绿化的规划、设计与施工。本省道路绿地率可略高于国家行业标准，红线宽度大于40M的道路绿地率不得小于30%；红线宽度在20M—40M的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于20M的道路绿化率不得小20%；位于风景旅游区、旅游度假区及滨海、滨江、滨河的道路绿地率不得小于40%。

城市道路绿化资金未安排落实的不得立项，规划设计方案未安排绿化工程的不得审批，建设施工未完成绿化工程的不得验收使用。

第十五条 风景旅游城市、旅游度假区、省重要规划控制区和各市、县、自治县的重要城镇景观建设区可采取高于以上规定的标准执行。

第十六条 省城市规划行政主管部门负责规定原实施和监督。对违反全规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按《海南省加强城市规划管理的若干规定》（海南省人民政府令第134号）予以处理。

市、县、自治县城市规划行政主管部门可根据当地实际，制定具体的管理办法，经当进人民政府批准后实施，并报省城市规划行政主管部门备案。

海南积极创新环境资源管理 篇2

拥有珍稀的土地资源和一流的环境质量

稀缺珍贵的土地资源，是海南省经济社会发展最重要的资源性资产。

海南岛独有的3.4万平方公里的热带优质土地资源，相对于我国960万平方公里的国土面积和13亿人口而言，显得弥足珍贵。

海南省地貌类型多样，土壤种类多，土地资源地类齐全，森林覆盖率高、质量好，生产潜力和开发潜力大，为海南省经济社会发展用地提供了多种选择。

土地利用现状变更调查数据显示：2007年海南省包括耕地、园地、林地在内的农用地面积占全省土地总面积的79.9%，城镇、农村居民点和交通水利等建设用地和未利用地比例分别为8.4%和11.7%，与全国土地利用现状类别相比较，海南省农用地和建设用地分别高出10.8和5.0个百分点，而未利用地比例较全国低15.8个百分点。这说明海南省土地资源利用程度高。

而在建设用地方面，特别是农村村庄用地和闲置建设用地的利用空间和可挖掘潜力巨大，为海南省工业、旅游业和房地产业建设用地储备了可观的土地资源和资产。

一流的生态环境质量，是海南省最有影响力的“名片”。

“海南的空气都是甜的”、“到了海南，一些老毛病都突然好了”、“海南是全国的后花园”等，是人们常常听到的对海南一流生态环境的赞誉。

首先是空气质量。海南全省城乡空气质量各项指标都符合国家一级标准，是全国最好的地区。

其次，全省80%以上的监测河流和湖库水质都达到或优于能够用作饮用水源的三类标准，这在全国也是一流的。

再次，全省85%的近岸海域水质达到或优于国家海水水质二类标准，是全国最干净的海岸。在生态保护方面，海南的森林覆盖率达到57%，远高于18%的全国平均水平，在全国排在前列。海南省中部生态功能保护区面积占全省陆地比例高达30%，也比15%的全国平均水平高出很多。

而海南因为环境、气候、区位等优势，已成为全国最热点旅游目的地和最佳居住地，引起越来越多的关注。同时，我国热带土地资源不到土地总面积的1%，要素齐全、品质优良、宜游宜居的海南土地资源已经成为业界的争夺目标，环境和区位因素的附加分更使海南省土地增值前景看好。

优势矿产资源储量居前，矿业经济发展潜力巨大。

海南全省已发现矿产88种，已勘查探明储量的矿产54种，探明矿产地384处。海域石油及天然气、富铁矿、三水铝土矿、锆英石钛铁矿砂矿、玻璃用石英砂、油页岩、医疗热矿水等探明储量均位居全国前10位，优势矿产资源开发潜力巨大。

积极推进矿产资源开发整治和采空矿区生态复垦，遏制了罔顾生态环境保护的低水平矿产开发方式，通过公开“招拍挂”推进了勘探权和采矿权的市场化配置，高水平、集约型、生态友好型的开发模式逐渐占据矿业开发的主流，近年全省矿业总产值已占到全省工业总产值的四分之一，矿业经济发展前景喜人。

构建充满活力的环境资源管理机制

按照海南省委关于省直接管理市县体制改革的部署，我们明确将社会经济运行的宏观管理作为省国土环境资源厅的主要职能，以规划、计划、指导、监督、服务作为管理的主要手段。最大限度的简政放权，目前已经上报动议批准向市县下放24项重要的审批管理权。

今后，省厅将集中精力专心致志地抓调查研究、抓发展规划、抓政策制定、抓用地指标体系建立等宏观层面的工作。并且将抓任务落实的督察、执法监督、抓反腐倡廉、抓市县局班子和领导的政绩考核来推进工作的开展。将决策权和执行权最大限度的分离和明确，让更多的审批事权交由市县执行，建立起一个全责对称的、运行顺畅的、高效规范的国土环境资源管理体制。

特别是要建立起科学有效的考核体系，把国土资源利用效率（如土地开发利用率、单位产出和资源耗费、产业结构和发展的可持续性等）纳入考核内容，通过考核将市县党政主要领导的发展思路统一到省委省政府的战略部署和科学发展观上来，保障国土环境资源政令畅通，步调一致，执行规章不走样，促进发展不浪费资源，这是提高国土环境资源行政效率的重要措施。

通过国土环境资源的有效管理，实现在结构优化、质量提升过程中提速增效，防止低水平的过量开发，保护好资源环境。

科学合理安排环境总量分配和土地资源供给

科学利用环境容量资源，调控优化经济结构。

海南省优越的生态环境质量一方面为海南人提供了一流的人居环境，另一方面也为社会经济特别是产业发展提供了很大的环境容量。科学地利用优越的环境容量资源以促进海南省经济结构调整需要要做好三个方面的工作。

一是按新型工业的标准多上项目、争取更宽松的政策支持，这方面已经得到中央领导和有关部委的支持，我要尽快跟踪落实，不仅要做到“十一五”重大项目审批不受总量指标限制，还要争取在“十二五”总量控制指标确定时得到倾斜优惠政策。

二是积极抓好“十一五”污染减排工作，重点是按照计划落实好28个城镇污水处理工程和21个城市垃圾处置工程，一方面完成好国家下达的“十一五”污染减排任务，另一方面为新上项目挤出更多的总量指标。

三是根据海南省区域发展布局和市县产业发展规模、门类，科学合理地分配环境总量指标，通过环境总量指标调优海南省经济结构，促进海南省新型工业化发展进程，全力保障集约型、高科技、高附加值的油气化工、浆纸、汽车、航天、制药等现代工业的深度发展。

科学安排土地资源供给，以优质的土地资源促进经济结构优化和产业升级。

优化经济结构是我们经常提到的要求，但什么才是优化的经济结构呢？海南认为最优的结构是与资源禀赋结合最紧密、利用最合理、比较效益最明显的产业综合体。

省委省政府提出的“一省两地”发展战略，是得到社会各界充分肯定的产业结构，是对全省总体的要求。具体到更小的区域如市县，就需要我们在发展过程中，深度研究海南的资源状况，将其放在全国，甚至国际上去比较，找出最大的比较优势，按照比较优势去定位。

因此，首先要搞好区域发展的规划定位。比如三亚具有最为优势的旅游资源、宜居资源、热带农业资源。最近，三亚请中国农科院进行了“30年三亚”的课题研究，把高端旅游、高科技创意产业、优质有机农业、育种等作为主要的产业，以消除城乡二元化为目标，并且在土地利用规划修编中将其新的产业结构用地予以明确。

其次，要对优先发展的产业给予地价倾斜政策。洋浦具有最优的港口条件和环境容量，是发展工业最好的地方，所以洋浦的用地向工业倾斜。其他市县也都要根据本地具体情况研究相应的土地政策。

软环境建设心得体会 篇3

篇一：软环境建设学习心得

通过这次“人人都是软环境”大讨论活动学习，使我的心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到了实质性提高，触动很大,收获很多，同时也学到了很多。软环境是社会制度、法律制度、意识形态、经济体制、政策法规、管理制度、人文环境、社会治安、行政效能等组成。同时，软环境也是一个地区市场发育程度、经济竞争能力、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。就经济发展而言，它是法制环境、政务环境、信用环境、政策环境。

“人人都是软环境”大讨论活动，在组织机关干部集中学习、讨论和交流心得体会的基础上，紧密结合本部门实际，通过制定和采取得力措施，把学习成果融入到实际工作中去。有效提高了机关干部的服务意识、廉政意识、法制观念、效率观念，为建设优质高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境营造了良好的舆论氛围。

我更能感受到全市软环境建设的热潮，更能体会到软环境建设对服务于全市经济发展建设的重要性和必要性。可以说，软环境建设事关全市发展大局，事关长远，事关关心敦化市发展的每一个人。这是一项非常重要且又十分艰巨的任务，既需要各级领导的高度认识、组织措施得力，也需要我们每一个人的支持和维护，维护我们良好的发展氛围，维护我们安定团结的社会环境，维护我们良好的机关干部形象，营造一个安全、稳定、和谐的社会大环境。

“人人都是软环境”大讨论活动学习，对我们做好工作是很有意义的，我要将学习贯穿于今后的工作中，上述是自己的初步学习体会，今后还要反复学习，深刻领会，联系实际，取得更大成效。提高工作能力，在自己的本职岗位上积极努力工作，把工作做的更好。

篇二：软环境建设心得体会 范文2则

第一篇: 软环境建设是新经济社会发展的必然要求，软环境建设最核心的内容就是人的建设。作为一名普通的教育工作者，也应该努力地进行自身的软环境的建设，力求跟上信息时代知识迅速更新的步伐，让自己在社会的大发展中与时俱进。我主要从以下几个方面来谈谈自己的认识。

一、营造良好的道德氛围。

教师不论怎样发展都应该以教师职业道德规范为方向标和自己的行动准绳。让自己的一言一行，都从规范出发。树立为学生服务的意识，在工作中讲实干，讲奉献，树立良好的道德风范，这是自身发展的一个重要的方面。随着我们对自身要求的不断提高，我们就会越来越多地赢得家长，学生的信赖，从而更有的激情投入到教育工作中。这是软环境建设的一个根本保障。

二、建构自身扎实的专业知识结构。

作为教师，除了具备教师的专业情意外，更重要的是要有扎实的专业知识结构，这是一个教师的底气所在。也是一个教师发展的基石。作为一个语文教师，我把自己的专业知识结构分为三个部分：一是掌握教育学。教育学是指导教师工作的理论基础，对教育学的掌握，更有利于自己向专业化发展。二是具备宽泛的人文视野。一个语文教师所含盖的信息量应该是非常广泛的，知识结构应该是丰富的。才能在自己的语文教学中游刃有余。三是有一定的语文学科专业知识。具备语文学科的专业知识，能为学生建立正确的知识体系，能让语文课上出语文的味道与特色。

怎样构建自身的专业知识结构呢？就是要博览群书。读与教育理论有关的书，读国内外优秀读物，凡是能提高教师素质的书都可以读。多读书，还要在实践中不断地进行反思。捕捉有利于语文的教学现象，并转化自己的教学动力。学会把学习获得的能量转化为课堂智慧，让自己的教学环境不断地得优化。构建出可升级的基本专业知识结构，是教师软环境建设的一个重要方面。

三、努力建设一个和谐发展的集体氛围。

在工作中，注意处理好同事之间的关系，良好的人际关系，对一个人的生活和工作都有很大的帮助，是实现人生价值的基础。只有做人成功，做事才能成功。在这个大家庭中，尊敬老教师，关爱新同事，服从领导的安排，团结好一切同事为学校建设共同努力。让所有的教师都以学校为家，让学校这个大家庭都以教师为荣。

同时建构和谐的师生关系，以学生为主体，时时处处都为学生的发展着想。

第二篇: 围绕发展软环境建设这一主题，结合工作实际，本人谈几点体会。

一、做好本职工作。首先，认真执行县委、县政府大政方针，推进软环境建设，树立新思想，新观念，新风尚，为遂昌经济建设和社会进步提供和谐的良好环境。其次，要把本部门的工作围绕经济发展和社会进步，围绕招商引资和服务经济建设大局，努力学习，努力工作，使本职工作更好地适应发展要求，适应服务要求。

二、顾全大局。最重要的就是要与县委保持高度一致，自觉地维护县委、县政府的权威，坚持一切从遂昌经济发展的要求出发，坚持科学发展观，有效地落实和执行县委、县政府制定的大政方针，时时刻刻要做到个人服从组织、部门利益服从全局利益，坚持执政为民，依法办事，同时要特别注意社会效果，服务大局。人人都自觉地充当好发展软环境。这也是每个党员干部职工的应有职责。

三、维护形象。树立良好的个人形象。不论是领导干部，还是普通职工，个人形象很重要，对发展软环境建设都有很大的影响。从举止言谈，到穿衣戴帽，从公务活动到私人交往，个人形象的好坏，往往会被引申到遂昌人的整体形象上去。因此，为了更好地维护发展软环境建设，必须加强个人修养，提高个人素质，努力用更文明、更务实、更亲切的方式，来面对社会生活的方方面面。特别是在与投资者或者外来人的交往中，要突出尊重、理解、关心、帮助、感激等态度，充分地体现出一个东道主的应有品质，塑造遂昌人文明、热情、真诚的整体形象。

四、突出本色，诚信务实。在软环境建设活动中，要进一步突出诚信务实的本色。在公务活动和私人交往中，要坚持诚信，坚持务实，坚持市场原则，坚持互惠互利共同发展，坚持服务是我们东道主义不容辞的责任，让投资者和外地人实实在在地感受到遂昌人的诚信和务实精神。使诚信务实成为汇集四方投资、招引八方人才、促进遂昌经济发展。

五、优质服务。人人都是软环境，核心还是服务问题。服务不光要热情，还要讲方便，还要讲效率。因此，要提高行政效能，切实转变工作作风和思想作风，提高业务技能和办事效率，要为全县营造良好的和谐、安全、稳定的社会环境积极工作，要加大宣传教育力度，让县委的大政方针深入人心，统一思想、坚定信心，推进软环境建设。此外，宣传遂昌，人人参战。要通过各种方式和渠道，利用各种宣传工具大力宣传遂昌，让外地了解遂昌，来遂昌投资办厂。

篇三：学习软环境建设心得体会

学习软环境建设心得体会

通过这次“人人都是软环境”大讨论活动学习，使我的心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到了实质性提高，触动很大,收获很多，同时也学到了很多。软环境是社会制度、法律制度、意识形态、经济体制、政策法规、管理制度、人文环境、社会治安、行政效能等组成。同时，软环境也是一个地区市场发育程度、经济竞争能力、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。就经济发展而言，它是法制环境、政务环境、信用环境、政策环境。

“人人都是软环境”大讨论活动，在组织机关干部集中学习、讨论和交流心得体会的基础上，紧密结合本部门实际，通过制定和采取得力措施，把学习成果融入到实际工作中去。有效提高了机关干部的服务意识、廉政意识、法制观念、效率观念，为建设优质高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境营造了良好的舆论氛围。

我更能感受到全市软环境建设的热潮，更能体会到软环境建设对服务于全市经济发展建设的重要性和必要性。可以说，软环境建设事关全市发展大局，事关长远，事关关心敦化市发展的每一个人。这是一项非常重要且又十分艰巨的任务，既需要各级领导的高度认识、组织措施得力，也需要我们每一个人的支持和维护，维护我们良好的发展氛围，维护我们安定团结的社会环境，维护我们良好的机关干部形象，营造一个安全、稳定、和谐的社会大环境。

开展软环境建设心得体会 篇4

切实转变思想作风 认真履行工作职责 开展软环境建设心得体会 为深入贯彻落实党的十七大精神 , 全面加强机关效能建设 , 进一步优化全市经济社会发展软环境 , 构建现代化绿色工业强市 , 转变机关工作作风 , 为社会提供方便、快捷、高效的服务，通过开展经济社会发展软环境建设的学习、动员、讨论活动 , 提高了自己对开展经济社会发展软环境建设重要性、必要性、紧迫性的认识。只有优化发展的软环境，才能推动各项事业又好又快的发展，才能全面实现市委、市政府提出的“环境立市、工业强市、城镇化”战略目标和“ 136 ” 工作思路 , 着力建设富强**、活力**、富**宁、魅力**、生态**、和谐**的工作目标。加强软环境建设 , 切实转变公职人员的办事服务作风 , 彻底消除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风 , 端正为民服务思想、改进作风 , 切实做好各项工作。要通过开展经济社会软环境建设，把转变工作作风和切实做好各项本质工作结合起来。抓好社区建设工作，深入各社区居委会调查研究，反映和解决工作中的困难问题，调动工作积极性，切实为市民提供良好的社区管理和服务工作。抓好行政区域界线管理，认真调处我市与周边县（区）和市内镇（街道）与镇（街道）之间的行政区域界线纠纷，确保界线周边社会稳定和谐。做好地名命名和地名标志牌、门牌的设置管理工作，为市民对外交往和社区管理、居民办理二代身份证提供方便。

优化政治生态环境建设心得体会 篇5

“率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市”是**市第十一次党代会提出的奋斗目标，如何保证这个奋斗目标的实现，是摆在我们面前的重要课题。市委领导多次就如何加强保障等问题作了批示，特别提出“毫不动摇地抓纪律、抓风气、抓发展环境，坚持不懈地治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒，净化政治空气，优化政治生态”和“五个力倡、五个反对”等一系列要求，由此看来，加强优化政治生态环境建设是保障目标实现的一剂良药。

政治生态环境是一个综合性概念，因此，政治生态环境建设是一个复杂的系统工程，它包含着多方面的因素。优化政治生态环境建设，需要全社会的共同努力，党委、政府要走在前列，要站得直、行得正，决不能只充当旗手的角色，要真抓实干，要有不达目的决不罢休的劲头，只要我们坚定信念，风险面前不低头，敢于、善于与各种不良思想、行为作斗争，一定能够创造一个良好的政治环境。但是，我们要有长期斗争的准备，清除毒害需要有一个漫长的过程，不可能一蹴而就，针对目前的情况，应从以下几个方面入手。

一、要坚定正确的政治方向。正确的政治方向是优化政治生态的最根本要素。有了正确的政治方向，政治生态环境建设就有了明确的目标。如果政治方向不明，政治生态环境建设就会无所适从，建设政治生态环境的具体操作也就会茫无头绪。所以，作为党员干部，必须认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

二、要牢记宗旨，坚定信念。这是优化政治生态的核心要素。加强政治生态环境建设，关键在党，关键在人，尤其是党员干部队伍建设。优化政治生态环境建设，首先要加强党的领导，要通过具体的制度规定与方法措施，把党的领导，包括政治领导、思想领导和组织领导落到实处。同时要加强党员干部队伍建设，特别是宗旨与信念教育，广大党员干部只有坚定共产主义信念，行动上才不会迷失航向。如果我们的党员干部都能认认真真地履行党的宗旨，都能真正做到全心全意为人民服务，我们的政治生态环境建设才是有效的，才能得到人民的理解、拥护与支持。

三、要树立正确的政绩观。这是优化政治生态的引导性要素。领导干部一定要有政绩意识。作为一名领导干部，如果尸位素餐，碌碌无为，肯定是不称职的。如果这样就会既愧对组织，也愧对百姓。但是，如何科学地看待政绩，则是一个值得特别关注与需要认真探讨的问题。在政绩问题上，我们既要看到显绩，更要看到潜绩，并且无论是显绩还是潜绩，都要以是否符合科学发展观要求为考察依据。凡符合科学发展观要求的政绩，都是应当值得肯定与赞扬的；凡与科学发展观要求不相符的，都不能算是真正意义上的政绩。面子工程也许能取得一时的轰动效应，但迟早是会被经济社会发展的实践所否定的。正确的政绩观才会促进地方经济的发展。

四、要加强作风建设。这是优化政治生态环境建设成效的标志性要素。政治生态环境建设的成效是以各方面作风体现出来的。它既可以体现在学风上，也可以体现在思想作风、工作作风、生活作风等各个方面，如果一个地方的各行各业、各种组织的各方面作风都表现优良，就说明了这个地方的政治生态环境建设是好的或是比较好的。如果一个地方的各行各业、各种组织的各方面作风都表现得不尽如人意，或是有的作风不尽如人意，则说明了这个地方的政治生态环境建设的任务还比较艰巨。

五、要加强党风廉政建设。这是优化政治生态环境建设的保障性要素。影响政治生态环境建设的因素是多种多样的。既有国际的原因，也有国内的原因；既有传统文化中消极因素的影响，也有现实实践中遇到的新的课题；既有个体主观的因素，也有制度设计不完善所导致缺位带来的影响。这些因素的存在都是客观的，也是难以避免的。但是，如何发挥积极因素的作用，限制或降低消极因素的作用，对于政治生态环境建设成效影响甚大。而限制或降低消极因素作用最重要方法就是加强党风廉政建设。如果执政集团的成员都能够严以律己，都能够做到慎独，那就能够真正做到百毒不侵，任何消极因素就无机可趁，政治生态环境建设就能够得到保障。

六、要优化社会风气。这是政治生态环境的基础性要素。政治生态环境是存在于整个社会大环境之中的。它的产生与发展都不可避免地会受到社会大环境的影响。所以优化社会风气，对于优化政治生态环境，有着十分重要的作用。如果社会风气良好，优化政治生态环境建设也就相对容易一些，如果社会风气不好，它会从影响执政集团成员个体开始，逐步蔓延开来。因此。社会风气的好与坏，必然会影响到政治生态环境建设的成效。但是，更为重要的是，政治生态环境建设对社会风气影响更大，从某种程度上可以说是具有决定性的意义。“上有所好，下必甚焉。”处于政治生态环境建设主体地位的领导干部是一个特殊的社会群体，我们的所作所为所形成的示范效应对社会风气的影响具有根本性的作用。作为党员干部，如果都能勤政为民，勤勉尽责，公道正派，严以律己，则整个社会风气必然纯正。如果私利当前，贪赃枉法，则社会风气必然是人心涣散，小人猖狂。

七、要切实转变思想观念和工作方式。这是优化政治生态环境建设的前提性条件。政治生态环境是随着国际国内形势变化而不断变化的。如果我们的思想观念和工作方式跟不上形势的发展，我们所建成的政治生态环境必然是不合时宜的。切实转变思想观念和工作方法，就是要随着经济社会的不断发展而加强学习，以掌握新的科学知识与工作技巧，特别是要认真学习党的路线、方针、政策，学习政治学、法律、党建理论、国际政治和行政管理学等相关学科知识，坚决避免处于“新方法不会用，老方法不管用”的尴尬境地，切实转变思想观念和工作方法，最主要的是要大胆解放思想，紧跟时代步伐。不断创新思维方法与工作方法，为优化政治生态环境，为更有效地做好本职工作而勤奋思考和大胆探索。

建设海南环境心得体会 篇6

建“国际旅游岛”引发热议

2010年1月4日,中国政府公布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,其中强调要“积极稳妥地推进开放开发西沙旅游,有序发展无居民岛屿旅游”,希望到2020年,海南岛能以绵延的沙滩、湛蓝的海水和一年四季灿烂的阳光吸引游客。

海南岛位于中国大陆的南端,是著名旅游胜地,每年接待大量的韩国、俄罗斯、日本、欧洲等国家地区的游客,一些外国旅游公司也在这里合作经营。作为最接近南海的“黄金贸易通道”,海南的发展前景吸引着越来越多的国外游客和投资者,一时间掀起一股“海南热”。这一原本是中国自己的一个地区经济发展战略规划,也是造福于地区乃至世界的好事,却引起诸多国际媒体的关注,甚至导致外交风波。美国、日本及东南亚国家的某些媒体发表评论,称中国的海南发展计划中有军事、政治目的。美国《时代》周刊载文称,就像夏威夷是举世闻名的度假胜地也是美国太平洋舰队大本营一样,海南岛将成为“中国的夏威夷”,这使“北京不仅能在自己的后院发挥能量,也更进一步深入到太平洋和印度洋”。日本雅虎新闻网文章称,“中国以开发旅游岛为由,理直气壮地加强在南海的存在,和平地距离马六甲越来越近”。新加坡南洋理工大学副教授、南海问题专家拉尔夫•埃默斯说,中国的旅游开发策略是“使其对这些岛屿的主权主张成为既成事实”。

与海南离得最近且与中国在南海有主权争端的越南反应最强烈。越南外交部发言人1月4日当天即作出强硬表态,称中国“严重侵犯越南主权”,要求中方立即停止该计划。越南媒体也乘机炒作,其一些网站刊登文章称,开发海南是“中国南海战略的一部分”。越南《劳动报》5日在头版刊文,要求“中国必须停止开发越南的黄沙群岛”(即我西沙群岛),指责中国渔船“密集非法在越南水域作业”。对此,我外交部发言人5日再次重申,中国对西沙、南沙等南海诸岛拥有无可争辩的主权。

长期以来,西方及越南、马来西亚、菲律宾等一些国家对中国在海南的行动异常关注,一举一动都会引起它们的神经紧张,并将中国正常的军事、甚至地区发展战略都与国际政治和安全问题挂钩。美国对这一地区也高度敏感和关注,曾不远万里派飞机、潜艇、监测船到海南水域保持经常性侦察。

各方紧张为哪般?

首先是海南岛特殊的地理位置和南海丰富的油气资源储量。伦敦国王学院国际海洋法学者达德•史密斯对记者说,中国的海南发展战略在西方看来之所以复杂,是因为它的战略位置非常重要。南海的航道是中东、非洲能源直通东亚的主动脉,海南岛则是中国目前距离这一航道最近的大岛。另外,南海油气资源储量丰富,被称为“第二个波斯湾”,随着全球对资源争夺的加剧,南海的变数也在增加。海南岛虽然陆地面积仅有约3.54万平方公里,但海洋授权管辖面积却有200万平方公里,因此也被视为中国经略南海的最佳基地。有越南学者表示,海南岛与越南沿海省份的自然条件较为接近,双方在很多领域有合作的潜力,但由于南海问题错综复杂,也将位于南海前哨的海南岛推上风口浪尖。

对于经营南海来说,海南岛的地理位置的确十分重要。乘船从海南到西沙群岛的主岛永兴岛,只需要一个晚上,比从大陆上最近的港口湛江前往要近几乎一半的路程。而要在西沙、南沙进行建设,如在西沙的永兴岛上修建较大港口、码头,在风景优美的美济礁修建避风良港等,几乎所有的建筑材料都要靠船运,若从大陆启运,运输成本特别高。而从海南的三亚、陵水等运输,距离缩短许多,成本自然也就降低了。同样的原因,在南海进行石油、天然气的勘探开采,海南岛也是地理位置最理想的基地。

不过,西方舆论将海南岛称为“中国的夏威夷”,似乎夸大了海南的作用。从战略角度看,夏威夷扼守着太平洋的中心,对控制太平洋非常重要,而海南岛是大陆架的延伸,只能用作本土防御,二者的战略功能大不相同。另外,近年来随着国家实力的增强,中国与国际社会在能源、市场、投资等各方面的合作越来越密切,自然会更加关切自身的海洋利益,大力加强海军建设,包括“蓝水海军”,这是由中国自身的发展需求和国际形势所决定的,对此一些国家无理由说三道四。

越南的小动作不断

当前越南正在深入推进其海洋发展战略,力争实现其“海洋强国”梦想。由于国土狭长且拥有绵长的海岸线,缺乏战略纵深(南北1600公里,东西最窄处仅50公里),越南认为南海与其国家和民族生死存亡休戚相关,是其未来实现繁荣的关键区域。2007年,越南出台了海洋发展战略,强调“未来国家的经济命脉在于海洋,没有海洋就没有国家的前途”,提出2020年要把越南建设成为地区海洋强国的战略目标,并辅以配套的外交和安全战略,寄希望于“以海致富”,实现强国梦想。

目前,越南与老挝、柬埔寨、泰国等的领土争端基本上解决,中越之间的陆地边界划线也基本完成,但中越海上边界谈判尚未尘埃落定。2004年6月30日,经过多年谈判,《中越北部湾划界协定》、《中越北部湾渔业合作协定》正式生效实施,如今已经实施五年。目前,中越在北部湾划界时的过渡性安排水域已经逾期,随着渔业资源的衰退,双方围绕渔业的争夺矛盾越来越突出。另外,两国的海上边界问题除了北部湾,还有西沙、南沙的岛礁及附近海域,而后者更是矛盾的焦点。因为越南认为,目前南海争端已经成为其实施各项战略难以逾越的鸿沟和制约其实施海洋战略的最大障碍。

随着越南在南海岛屿争端上采取新的策略,南海问题正面临着更加复杂化的局面。近年来越南在南海问题上的动作有:

强化主权宣示。去年4月25日,越南岘港市举行“隆重仪式”,任命“黄沙岛县”(即我西沙群岛)人民委员会主席(相当于县长),引起国际社会的高度关注。越南所谓的“黄沙岛县”自1975年成立以来,一直未任命地方行政首长。此外,越南还频繁派团赴南沙一些岛礁搞“视察”、“慰问”等活动,以宣示主权。越南还发动民间力量掀起新一轮舆论攻势,如通过举办海岛知识竞赛、出版南海研究专著、刊登权威专家文章、借助媒体炒作等方式,强化社会民众对西沙、南沙的“主权”意识。同时组织学者开展研究解决海上争端的方案,发表研究报告,为越南政府南海政策建言献策。去年越南还向联合国提交了“外大陆架划界案”,声称对中国的西沙和南沙群岛享有主权。

将争端“国际化”。越南除了要“发挥全民族的力量”外,还极力谋求以10对1,联合整个东盟共同对付中国。据美国《纽约时报》报道,越南正在采取新的策略,暗中大力拉拢其他东盟国家参与到与中国的谈判中来。有分析认为,由于今年越南是东盟轮值主席国,它可能更加积极地尝试这一措施。去年11月,越南在首都河内举办了由国际学者和专家出席的关于“南海领土主权争端国际研讨会”,共有来自22个国家的54名学者出席会议。当时即有外国媒体称,越南正试图将南海问题“国际化”。此外,越南还大力加强与美国、日本、印度等大国的军事合作。去年美太平洋舰队司令访问河内时,表示将在越南“感兴趣的若干领域”施以援手,提高其海军的实力,并公开宣称美国将支持越南的“领土完整”。

加强海军力量。越南在海防建造了仅次于金兰湾的大型军港,不断购置护卫舰、快艇、导弹、战机等装备。最引人瞩目的是,去年12月,河内与莫斯科签订了购买六艘、总价值18亿美元的“基洛”级潜艇的协议。与此同时,越南还制定规划,改善海防设施并更好地保护渔船队。

加大油气田开采速度。越南将有争议的南沙海域划分成上百个油气招标区,近年与美国、俄罗斯、法国、英国、德国等不断签署开采石油、天然气的合同。2006年,越南至少从南沙群岛开采了1200万吨油气。2007年3月份,越南又宣布在其北部海防市东70多公里的海域发现石油储量丰富的安子油田,并公开邀请马来西亚、新加坡、美国等国家的公司进行公开招标,同时邀请俄罗斯作为南沙石油的开发伙伴。4月,越南正式启动与英国石油公司(BP)推进在南沙建天然气田和管道的计划。此外,越南还经常抓捕中国渔民、组织民众到南沙旅游、在岛上修建永久性设施、设立行政机构、向岛上移民、在岛上建立移动电话通讯网等,这些都是旨在加强对南沙实际占领的具体措施。

稳定和谐的周边对大家都有利

目前,中越在许多领域依然合作密切,中国与东盟的合作不断深化,中国—东盟自贸区已正式启动,东亚经济一体化进程加速。而东盟一些国家如柬埔寨、缅甸、泰国等在南海并无利益。有关专家认为,中越在南沙、西沙问题上进行谈判的可能性很小,在这个问题上,两边主张的差距太大。中国强调“九段线”内海域是自己的传统水域,但越南坚持说西沙、南沙是他们的。而且这个问题与陆地边界问题不是同一类型,无法参照。中越陆地划界和北部湾划界是历史遗留问题,早在中国清朝就已经划过界,而南海历来是中国主权海域,南海问题是《联合国海洋法公约》提出后才激发的争端,是个现实问题。另外,海上问题比陆地问题要复杂得多,即使有《联合国海洋法公约》,但那只是一个精神和原则,实际操作不仅要考虑到大陆架的延伸,还有海域的渔业、油气等诸多现实问题。

去年8月12日,中国外交部副部长武大伟与越南外交部副部长胡春山在河内举行了中越政府边界谈判代表团团长会晤,重点就海上问题进行磋商。中越“双方同意按照包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法所确认的法律制度和原则,寻求双方都能接受的基本和长久的解决办法”。2010年是中越建交60周年,也是两国领导人定下的中越友好年,双方的表态是为了营造友好气氛。

但也有观察家担心,由于两国带有民族主义情绪的网民在向政府施压,两国政府将不得不寻求有效途径解决这一争端。新加坡学者埃默斯说,“南海真正的风险是,有关方面的错误估算会导致军事冲突”。

2005年海南省环境状况公报 篇7

海南省环境状况公报

海南省国土环境资源厅

二OO六年五月

2005年海南省环境状况公报

海南省国土环境资源厅

2005年，我省坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快产业结构的调整升级，加大生态环境建设力度，生态省建设取得新进展。在社会经济发展保持平稳较快的增长态势的同时，城乡居民生活继续得到改善，全省空气、河流、湖泊、近岸海域环境质量总体保持良好，生态和环境质量继续保持全国领先水平。

一、水环境

状况

2005年我省水环境质量总体继续保持良好。82.3%的监测河段、87.5%的监测湖库水质达到或优于可作为集中式饮用水源地的国家地表水Ⅲ类标准；河流、湖库水质总体和2004年基本持平。近岸海域以一、二类海水为主，绝大部分监测海域水质处于清洁状态，86.4%的监测海域水质符合水环境管理目标要求。地下水质优良。但部分地表水体仍存在城市生活污水和农业面源污染，城市附近的局部海域和部分养殖集中区海域受到生活污水和养殖废水的污染。

1、地表水

河流 监测河段中Ⅰ、Ⅱ类水质占58.1%，Ⅲ类水质占24.2%，Ⅳ类、劣Ⅴ类水质分别占16.1%、1.6%。Ⅳ、劣Ⅴ类水质主要分布在部分中小河流、南渡江个别支流的局部河段，以城镇河段及入海口河段居多；主要污染指标为化学需氧量、氨氮、石油类、高锰酸盐指数和五日生化需氧量。2005年上半年，受大气降水减少影响，河流水体稀释及自净能力降低，部分河 段水质下降，河流水质总体较上同期有所下降；下半年，全省普遍降雨，水体稀释能力逐渐提高，全年水质总体和上基本持平。

南渡江 干流水质优，所有监测河段水质均达到或优于国家地表水Ⅲ类标准，以Ⅱ类水质为主；支流龙州河水质优，海甸溪为轻度污染。水质总体和2004年相当。

万泉河 干流水质优，所有监测断面水质均达到或优于Ⅱ类标准。水质总体与2004年相当。

昌化江 干流水质优，所有监测河段水质均达到或优于地表水Ⅲ类标准，以Ⅱ类水质为主；支流什运河、南圣河和石碌河水质均为优，所有监测河段水质均达到或优于Ⅲ类标准。水质总体与2004年基本相当。

中小河流 在监测的16条河流33个河段中，72.7%的监测河段水质达到或优于地表水Ⅲ类标准；Ⅳ类、劣Ⅴ类水质河段分别占24.3%、3.0%，主要分布在东部文昌河和文教河，南部宁远河和三亚河以及藤桥河，北部北门江和文澜江的局部河段。水质总体与2004年基本相当。

城市河段 在流经县城以上城镇的10条河流11个监测河段中，72.7%的河段水质达到或优于地表水Ⅲ类标准，Ⅳ类、劣Ⅴ类水质河段分别占18.2%和9.1%。水质总体与2004年基本相当。

集中式生活饮用水水源地 除了深田水库外，所监测的集中式生活饮用水源地水质均达到或优于国家地表水Ⅲ类标准，且以Ⅱ类水质为主。水质总体和2004年持平。

湖库 开展监测的16座主要湖库中，87.5%的湖库水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准，其中Ⅰ、Ⅱ类水质湖库占50.0%，Ⅲ类水质湖库占37.5%，Ⅳ类和劣Ⅴ类水质的湖库分别占6.25%和6.25%。水质符合地表水Ⅱ类标准的湖库有松涛水库、石碌水库、高坡岭水库、水源池水库、赤田水库、探贡水库、南丽湖和广坝水库；水质符合地表水Ⅲ类标准的湖库为永庄水库、太平山水库、春江水库、福山水库、沙河水库和万宁水库；深田水库和沙坡水库水质分别为Ⅳ类和劣Ⅴ类。劣于地表水Ⅲ类标准的湖库水质主要受 化学需氧量、高锰酸盐指数、五日生化需氧量及氮磷营养盐的影响。2005年上半年因降水较少，湖库蓄水量减少，受有机物及氮磷营养盐影响，湖质水质总体较上同期有所下降；下半年全省普遍降雨，湖库蓄水量逐渐增加，全年水质总体和2004年基本持平。

2、近岸海域

近岸海域以一、二类海水为主，绝大部分监测海域水质处于清洁状态。86.4%的监测海域水质符合水环境管理目标要求；13.6%的监测海域未能达到水环境管理目标要求。总体上看，我省劣二类海水主要受化学需氧量、无机氮、石油类、活性磷酸盐和溶解氧的影响。

东部海域 文昌、琼海、万宁近岸91.0%监测海域为一、二类海水，81.8%监测海域符合水环境管理目标要求。除万宁小海为劣四类海水，其它监测海域均为一、二类海水。万宁小海近岸未能达到二类海水管理目标要求，主要污染指标为化学需氧量和溶解氧；文昌东郊椰林近岸海域未能达到一类海水管理目标的要求。

南部海域 三亚、陵水、乐东近岸76.9%的监测海域为一、二类海水，92.3%监测海域符合水环境管理目标要求。除三亚河入海口和三亚港口附近海域水质为三类或四类，其它监测海域水质均符合海水一、二类标准。三亚河入海口潮见桥附近海域受生活污水的影响，水质为四类，未能达到三类海水管理目标的要求。

西部海域 东方、昌江、儋州和临高近岸72.8%的监测海域为一、二类海水，72.7%监测海域符合水环境管理目标要求。昌江、儋州至临高近岸所有监测海域均为一、二类海水；东方近岸监测海域受化学需氧量影响，均为三类海水。

北部海域 海口、澄迈近岸88.9%监测海域为一、二类海水，所有监测海域水质均符合水环境管理目标的要求。海口秀英港附近海域为三类海水，主要污染指标为石油类和无机氮；其余监测海域均为一、二类海水。

3、地下水 地下水水质总体良好，主要开采区大部分水质为Ⅱ、Ⅲ类，符合地下水集中式生活饮用水水源标准。海口地区地下水潜水层水质总体良好，水质和2004年相比有较大改善，但第四系松散岩类孔隙潜水水质仍然受污染。潜水层水质主要超标组份为亚硝酸盐，承压水层水质总体良好。

地下水水位总体基本稳定。海口地区承压水水位呈稳定～弱下降趋势、漏斗面积略微扩大；三亚市矿泉水、热矿水和琼海市官塘地区热矿水水位基本稳定；万宁市兴隆地区矿泉水水位下降2.23m。

废水及主要污染物排放量

2005年全省废水排放总量为35274.1万吨，比2004年增加6.7%；其中工业废水排放量为7428.1万吨，生活污水排放量为27846万吨，分别比2004年增加7.7%、6.4%；工业废水排放达标率为93.6%，与2004年基本持平。全省城市镇污水处理率达59.8%。废水中COD排放量95093.7吨，其中工业废水COD排放量11766.4吨，比2004年减少0.3%；生活污水COD排放量83327.3吨，比2004年增加3.0%。

措施与行动

●加强江河保护立法 完成《海南省南渡江生态保护规定》草案制定，经省政府审定报省人大。开展海南省万泉河生态保护的立法调研。

●加强建设项目环境监督管理 制定下发了《进一步规范和加强建设项目环境保护管理的意见》，规范建设项目的环保审批和监管。环评制度执行率96.0%，当年建成投产项目“三同时”执行合格率达96.4%。开展《环评法》实施的执法检查，对519家建设项目建设情况进行清查，严肃处理违法行为。开展小水电项目的专项清查工作，责令10家违法违规小水电项目停建、补办环保审批手续。

●积极开展执法检查 配合省人大开展《水污染防治法》执法检查暨海南江河环保世纪行活动，通过检查促进水污染规划的落实，纠正在水污染防治方面的各种违法行为，增强全社会保护水资源的观念。

●强化污染治理和排污申报工作 全面开展排污申报工作，建立了全 省排污申报登记汇总数据库，全年有1357家企业进行了废水排污申报登记，发放废水排污许可证1004份。继续加大污染治理投资力度，全年完成废水治理投资7948.01万元，新增废水处理能力4.47万吨/日。

●开展环保专项整治 开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，全省共出动9767人次，检查排污企业2686家，查处违法排污企业250家，其中违反建设项目环境保护有关规定135家、超标排放污染物109家、“十五小”企业5家、违反排污申报和收费制度1家。

●加强城市综合整治定量和环境保护目标责任制考核 全省8个市均开展了城市综合整治定量考核，18个市、县均开展了环境保护目标责任制考核，进一步推动我省环境保护工作。

二、大气环境

状况

环境空气质量总体优良，基本保持国家一级水平。二氧化硫、二氧化氮日均值均符合国家环境空气质量一级标准，总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物日均值仅个别城市（镇）出现超一级标准的现象。

1、区域环境空气

全省东、南、西、北、中五大区域二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年平均浓度值均符合国家一级标准。仅总悬浮颗粒物对局部区域的环境空气质量有轻微影响，南部、西部区域分别有0.6%、1.2%的日均浓度值超国家一级标准。全省二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年平均浓度值分别为0.006mg/Nm3、0.011mg/Nm3和0.043mg/Nm3，与2004年基本相当。

2、城市（镇）空气

所有监测城市（镇）二氧化硫、二氧化氮年平均浓度值均符合国家一级标准；大部分城市（镇）可吸入颗粒物、总悬浮颗粒物年平均浓度值符合一级标准，自然降尘均低于8吨/平方公里·月参照标准；少数城市（镇）受到总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、自然降尘的轻微影响。昌 江石碌镇受颗粒物的影响相对较大，有27.8%的日平均浓度值超过一级标准，年均值符合国家二级标准。海口市区、三亚市区、儋州那大镇分别有16.7%、5.8%、2.7%的日平均浓度值超过一级标准，但年均值均符合国家一级标准。

废气及主要污染物排放量

2005年全省工业废气排放总量为910.2亿立方米，比2004年增加43.5%。废气中工业二氧化硫排放量为21825.5吨，比2004年减少1.2%，工业烟尘排放量为10225.0吨，比2004年增加0.8%，工业烟尘去除量比2004年增加8.0%；工业粉尘排放量为10642.8吨，比2004年减少0.3%，工业粉尘去除率为91.2%，与2004年基本持平。

措施与行动

●加强城市机动车管理和污染防治 广泛宣传和贯彻执行“在用机动车环保定期检验合格标志管理制度”。制订了《海南省在用机动车定期检测技术要求（试行）》（草案），加强对机动车排气定期检测单位的资质检查，组织全省在用机动车检测管理人员培训班。推进燃气汽车改造工程，建成了一座11万立方米CNG加气母站和12座加气子站，推广燃气汽车3500辆。

●强化排污申报登记制度和污染防治 共有433家企业进行了大气污染物排污申报登记，发放排污许可证145份。全年共投资3638.3万元治理废气，新增废气处理能力199.9万标立方米/时。废气污染源得到有效治理和控制，全省二氧化硫、烟尘、工业粉尘等主要污染物排放总量均控制在国家下达的指标之内。

●加强城镇烟尘控制区管理 全年新增烟尘控制区面积21.83 km2，其中三亚市扩建一类区面积8.53km2,东方市新建一类区面积11.52 km2、二类区面积1.78km2，较好地改善了建成区空气环境质量。城镇烟尘控制区大气污染源100%达标。

●创建臭氧层友好省 2005年9月16日，我省和全国11个省市在国家环保总局和联合国开发计划署联合主办的“国际臭氧层保护日”纪念大 会上共同签署了《加速淘汰消耗臭氧层物质（ODS）倡议书》，宣布在2006年7月1日前淘汰省内CFCs和哈龙。为切实履行倡议的责任和义务，我省12月27日颁发了《关于加速淘汰消耗臭氧层物质的通告》并采取积极有效措施，开展创建臭氧层友好省的各项工作。

●推广清洁能源利用 加快开发利用风能、太阳能，在文昌高隆湾白金海岸和海口万绿园等地建设了太阳能照明系统示范工程，全省风力发电装机8755千瓦，年发电量1300万千瓦时，发展太阳能光伏发电30千瓦和太阳能热水器5万平方米。

三、固体废物

状况

2005年全省工业固体废物产生量为125.9万吨，比2004年增加12.8%。工业固体废物综合利用量、贮存量和处置量分别为86.6万吨、38.5万吨和0.8万吨，综合利用率为68.8%，均比2004年有所增加。工业固体废物排放量为0.04万吨。

全省城市(镇)年生活垃圾清运量为115.00万吨，清运率、处理率均为100%；其中无害化处理量为65.49万吨，无害化处理率为56.8%。

措施与行动

●加强医疗废物污染防治 贯彻落实国务院《关于印发<全国危险废物和医疗废物规划>的通知》精神，采取积极措施，推进我省危险废物和医疗废物处置项目建设。进一步加大医疗废物的管理力度，扩大医疗废物收集网络提高医疗废物集中安全焚烧处理率，对医疗废物集中安全焚烧处理全过程进行监管。

●加强废物进口管理工作 按照“属地管理、风险评价、三级审批”和“严格管理、从严审批、总量控制、结构合理”的原则，把好废物进口审批关，严防境外污染转嫁到我省。同时，加强废物加工利用环节管理，防范污染事故发生；鼓励企业开展工业固体废弃物的综合利用。2005年共 有4家企业被国家环保总局批准为第七类废物进口定点加工单位，有6家企业申请进口废物加工利用。

●加强固体废物污染防治 全年共投资2129.1万元治理固体废物。投资近20万元建设了全省放射性废物临时处置库。严格执行辐射环境管理制度，完成了21家涉源单位申领辐射安全工作许可证和环评审核文件等手续。

●消除“白色污染” 我省进一步采取措施，开展消除“白色污染”工作。一是加强立法工作，省法制办主持召开了消除“白色污染”立法听证会，积极开展立法前的调研工作；二是继续开展消除“白色污染”的宣传，引导企业和公众参与消除“白色污染”工作；三是加大执法力度，查处违法的塑料袋和一次性发泡餐具，净化环保塑料袋和一次性餐具市场。据估算，2005年全省可降解塑料袋生产规模达3000吨/年。

四、声环境

状况

城市（镇）噪声污染依然突出。道路交通噪声在开展监测的14个城市（镇）中，有13个城市（镇）存在超标路段，个别城镇所有监测路段全部超标。区域环境噪声有45.5%的监测城市（镇）存在一定程度污染。噪声污染主要来源于交通和生活噪声影响。

1、道路交通噪声

城市（镇）交通噪声污染较重。全省监测城市(镇)昼间道路交通噪声年平均等效声级值范围为63.7-76.5分贝，平均值为68.0分贝，较2004年上升0.2分贝。在监测的263公里的城市(镇)主次交通干线中，有24.5%的路段等效声级值超过国家标准。在开展监测的14个城市（镇）中，除东方八所镇外，均存在超标路段，昌江石碌镇、屯昌屯城镇昼间年平均等效声级均超过国家标准70分贝限值。海口市等效声级平均值为67.7分贝，基本保持2004年水平；三亚市等效声级平均值69.5分贝，比2004年上升 1.7分贝。

2、区域环境噪声

监测的主要城市（镇）昼间区域环境噪声年平均等效声级值范围为47.7-55.8分贝。在开展昼间监测的11个城市（镇）中，儋州那大镇、琼海嘉积镇、东方八所镇、白沙牙叉镇、定安定城镇、陵水陵城镇区域声环境质量较好，年平均等效声级值符合国家一类区（居民文教区）标准；海口市、三亚市、万宁万城镇、文昌文城镇、屯昌屯城镇受到一定污染，年平均等效声级值符合二类区（居住、商业、工业混杂区）标准，个别城镇仅符合三类区（工业区）标准。海口市区域环境噪声平均等效声级值为55.8分贝，三亚市区域环境噪声平均等效声级值为55.7分贝，均符合国家二类区标准，基本保持2004年水平。

措施与行动

●加强立法和监督管理 加强交通运输车辆的管理，禁止在市区鸣笛和行驶农用车辆及大型货车，控制城市交通噪声污染，及时处理各种噪声污染群众投诉案件。

●加强城市噪声达标区管理 海口、三亚等城市建成的噪声达标区继续得到巩固和加强。

●开展高考和中考期间噪声污染控制专项行动

严格控制高考和中考期间的噪声污染，通过新闻媒介发布公告，设立举报电话，并开展噪声污染控制巡查。

五、生态环境

状况

我省生态环境质量总体优良。森林覆盖率较高，天然林保护基本完好，海防林基本合拢；生物多样性十分丰富；海岸带生态环境系统基本平衡，海岸线基本稳定；城镇、农村生态环境良好。随着生态省建设的不断推进，人为造成的生态破坏行为有所遏制；维系生态功能的各生态系统基本能满 足服务功能要求，海南岛生态核心区域的中部和海岸带的生态安全得到保障。但是，毁林开荒、毁林养殖、毁林采矿、乱捕滥杀野生动物等生态破坏事件仍时有发生，存在一定程度的水土流失、土地沙化以及不合理的开发活动，对生态环境造成一定影响。

1、土地、耕地

2005年全省土地、耕地保护总体良好。土地利用结构以农用地为主，农用地面积占土地总面积的五分之四。2005年建设项目用地通过采取与田、水、路、林、村等综合开发整理项目相挂钩方式开展耕地补充工作，年内建设占用耕地348.2公顷，补充耕地368.9公顷，实现耕地面积保持占补平衡，林地基本保持占补有余。我省耕地利用重用轻养现象较普遍，在土地经营管理上，偏重施用化肥轻视施用有机肥，造成土壤有机质下降，土地退化，耕地资源面临较大压力，2005年全省水土流失面积54733公顷。

2、植被

海南岛植被种类繁多，从滨海沙滩到中部山地，分别分布有人工林、红树林、砂生草原多刺灌丛、稀树草原、热带季雨林、热带雨林、亚热带常绿阔叶林、高山矮林、园地等类型。2005年末我省森林覆盖率达55.5%。局部地区仍存在毁林开荒、毁林养殖、毁林采石等现象。

3、生物多样性

全省有野生维管束植物4600种，占全国的15%，其中海南特有种600种，被列为国家一级保护6种，二、三级保护42种；有乔灌木1400种，占全国的28.6%，其中800多种是经济价值较高的用材树种，438种列为国家商品林；约有2500种药用植物，占全国的30%。陆栖脊椎动物有622种，其中两栖类有39种，占全国的18.8%；爬行类116种，占全国的33%；鸟类355种，占全国的30.7%；兽类112种，占全国的18.6%；其中23种为海南特有种；列入国家一、二类重点保护的野生动物有102种，省级保护动物32种。各类海洋生物3000种以上，其中鱼的种类超过1000种，有经济价值的200多种，贝类有491种，藻类有 100多种。我省生物多样性总体保存较好，有些濒危种群还得到了一定的恢复。但目前乱砍滥伐野生植物和乱捕滥猎食用野生动物的现象仍时有发生，生物多样性面临着严重的威胁。

4、海岸带

我省海岸带生态环境优越，发育和保存了多种多样的海岸带生态系统和丰富的生物多样性；海岸带生态系统主要有红树林生态系统、珊瑚礁生态系统、以及河口、泻湖等类型的生态系统。我省海岸带生态系统基本平衡，近岸海域水质优良，防风林、红树林等海岸防护林系统基本完善，但沿海国家特殊保护林带局部地区存在断带。局部海防林由于部分海防林林木是刚栽种不久的幼树林，或是遭受人为和自然灾害破坏后的残次林，防护功能降低，抗击台风、抵御风沙和调节气候等能力下降。高位池养殖、采矿等活动对海岸带生态环境造成一定影响，给海岸带的生态环境恢复带来一定的压力。

措施与行动

●开展生态立法工作 省人大审议通过《海南生态省建设规划纲要（2005年修编）》；完成《海南省生态功能区划》编制和《海南中部山区国家级生态功能保护区规划》修编，并经省政府批准实施；组织制订了《海南省生态市生态县创建工作指导意见》。

●开展海南省绿色GDP核算和环境污染经济损失调查试点工作 2005年完成了工业企业环境保护支出和污染治理情况调查等九项调查工作，取得了一批核算的主要数据，正在研究制定符合我省实际的绿色国民经济核算框架体系。

●大力发展生态产业 2005年新建无公害瓜果菜基地20万亩，全省无公害瓜果菜基地面积累计达到200万亩，累计有102家企业164个产品获得无公害农产品标志，29家企业52个产品获得绿色食品标志；全省无公害瓜果菜检测合格率达到97%，无公害产品出岛销售量超过343.万吨，产值72.7亿元。●建设优美人居环境和培育生态文化 各城市加强城市河道、湖泊岸堤绿化美化等城市绿化建设，城镇面貌得到进一步改善。全省城市镇绿地面积为6924.5公顷，建成区绿地面积5942.7公顷，建成区绿化覆盖率为28.7%，绿地率22.2%，人均公共绿地面积9.61平方米。推进文明生态村建设，新建文明生态村503个，累计达到5300个，占自然村总数的22.8%。开展文明生态集镇和文明生态小区的创建工作。组织开展了“安全文明生态学校”的创建活动和各种形式的生态文化活动，广大干部群众特别是青少年学生生态环境意识进一步提高。

●加强生态环境监督管理 严格执行生态环境监控管理的“零报告”制度，切实加强对生态环境的监控，全年共处理了生态环境举报信件1664起，妥善处理了环境污染事故5起，处理率达100%，结案率达99%。

●继续加强土地依法管理 认真贯彻执行国务院关于《深化改革严格土地管理的决定》精神，加强用地审查报批工作，正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量土地，加强土地利用总体规划和用地计划管理，控制城市建设用地规模，截止12月31日，获国务院和省政府批准的新增建设用地共105宗（含去年上报国务院今年审批的项目），面积为2322.97公顷。

●加强耕地保护 实行严格的耕地保护制度，推进征地制度改革，确保耕地总量动态平衡，实现新土地法实施以来连续7年耕地占补平衡。实施以土壤养分调查、监测、新肥料试验和配方施肥为重点的土肥技术推广，控制耕地质量退化。开展基本农田保护调研和设立基本农田保护区示范区工作，做好基本农田保护检查存在问题的整改。

●推进生态林业工程和生态恢复工程 2005年，继续推进浆纸林、退耕还林、“三边林”等生态林业工程，全年完成浆纸林造林面积43333公顷，海、城和边路防护林造林共4482.4公顷。文昌、昌江、万宁三个市县共完成了采空矿区生态复垦面积270公顷，昌化江出海口区域土地荒漠化治理造林面积280公顷，治理文昌沙化土地面积400公顷。完成儋州、澄迈、海口水土流失综合治理面积1920公顷。生态退化地区的生态环境得到一定恢复和改善。

●加强生物多样性保护 组织开展5.22国际生物多样性日“生物多样性，适应变化世界的生物保障”为主题的一系列宣传活动。组织启动《海南外来入侵物种（植物）现状调查》工作。严厉打击乱砍滥伐野生植物和乱捕滥猎食用野生动物的行为，开展了珊瑚礁保护联合行动和鸟类保护专项行动。

●加强自然保护区的建设与管理 开展全省自然保护区专项执法检查以及加强国家级自然保护区基础能力建设和资源本底调查。组织有关专家对海南昌江保梅岭、昌化龙血树、东方黑脸琵鹭等拟建省级自然保护区实地考察。督促省级以上自然保护区做好内部功能区划工作。截止2005年底，全省共有68个自然保护区，总面积280.88万公顷，其中国家级自然保护区8个，面积约8.52万公顷，省级自然保护区23个，面积263.02万公顷。

六、气候变化与自然灾害

状况

1、气候变化

2005年全年气候年景属于差年景。全省各地年平均气温23.5-26.4℃，比常年偏高0.4-0.8℃；全省年平均气温偏高，为1961年以来的第四高值。年日照时数1407.4-2521.0小时，大部分地区不同程度偏少。全省平均年降水量（1737.7毫米）接近常年，各地年降水量949.7-2538.2毫米，大部分地区接近常年；但1-7月中旬，全省降水持续偏少，各地出现1977年以来最严重的跨旱情。2005年我省受热带气旋影响个数较常年略偏少，登陆个数接近常年，其中0518号台风“达维”对我省影响重大。

2、自然灾害

气象灾害 2005年我省受干旱、热带气旋、雷击、冰雹、龙卷风等气象灾害影响，直接经济损失重大。上半年受干旱影响严重，河流来水量和 水利工程蓄水量明显减少，最大的松涛水库蓄水量仅占正常库容的21.6%；由于持续严重干旱触发的蝗虫大发生为历年之最；干旱造成我省经济作物损失18.3亿元，全省农畜海渔业、电力等直接经济损失20.5亿元。台风“达维”为继1973年14号台风之后登陆本岛的最强台风，对我省农业、工业、交通运输业和水利设施方面均造成重大影响，直接经济损失约达93.36亿元；造成我省18个市县222个乡镇630.54万人受灾，死亡21人，倒塌房屋3.21万间，直接经济损失116.46亿元。

地质灾害 2005全省共发生地质灾害296处，其中滑坡55处，崩塌236处，泥石流4处、地面塌陷1处，造成直接经济损失约918万元。地质灾害发生主要在我省中南部，受“达维”台风影响，保亭、三亚、五指山、琼中和白沙等市县山区公路边坡、矿山等人类工程活动频繁的区域发生地质灾害次数大幅增多，危害程度较大。