村工作组老干部述职报告(精选8篇)
我从去年8月21日入驻姜各庄镇东荒村开展工作。一年来,我紧紧依靠县委、县政府和姜各庄镇党委、政府的正确领导,依靠驻村工作组同志们和两委班子成员的密切配合,严以律己,严格管理,在驻村工作中努力践行“科学发展观”重要思想,在老区村建设的开局之年,圆满完成了驻村工作的任务。下面,我从以下五个方面向领导和同志们述职,请予评议。
一、统一部署,切实完成抓班子、强队伍、增强农村基层组织战斗力的工作任务。
东荒村是一个人口有755口的中等村,村情比较复杂,人心也比较涣散。驻村后,我们认真深入到群众中去,同村民座谈,和党员座谈,了解群众的愿望和要求,抓住了群众最关心、最迫切要求解决的热点、难点问题。通过调查走访,我们了解到加强村内班子建设是解决问题的关键。按照中央对农村基层组织建设“五个好”的目标要求,即建设一个团结、坚强、群众拥护的好领导班子,培养锻练一支富有战斗力的党员干部队伍,选准一条适合当地经济发展的好路子,完善一个好的经营体制,健全一套民主管理、高效运转的好制度。我们积极协助姜各庄镇党委、政府,通过细致的调查走访,真正把靠得住、有本事、肯干事、干成事的优秀人才选拔到了村两委班子侯选人中来,增加了后备力量。同时我们驻村工作组着重抓了现有班子的强化学习工作,共召开两委班子成员会议十余次,召开全体党员会议七次,认真组织学习了党的路线、方针、政策,教育全体党员真正把思想统一到党的十七大精神上来,统一到县委提出的解放思想、开拓进取、干事创业、加快建设“四个全国一流”和“争当科学发展排头兵”上来。进一步健全了以议事、决策、监督为主要内容的民主管理制度和财务公开制度,使整个村组织的工作走上了制度化、规范化的轨道。通过一年的工作,村两委班子解决了“按章办事”的问题,基本上达到了“五个好”的标准和要求。为解决好增强村组织的战斗力问题,我们还积极配合镇组织部门,突出抓好村级组织队伍建设和新党员发展工作,一年来,培养党员发展对象2名,培养村级后备干部1名。通过这项工作,我们把村中致富能手中的优秀分子培养成了党员,把勤劳致富的优秀党员培养成了后备干部,把党员干部培养成了带领群众共同奔小康的模范,使全村党员的形象在群众中进一步得到了提升,组织号召力进一步得到了增强,威信进一步得到了提高。通过全体驻村工作组辛勤不懈的努力,村上建立了一支特别能吃苦、特别能战斗的村两委班子,培养了一支积极要求上进,积极争当模范的后备队伍。
二、结合所驻村实际,积极为群众办实事,谋利益,推进和谐农村建设。
为了改变长期以来村上经济滞后,群众致富信息不灵,致富信心不足的现状,我在强化班子、建章立制的同时,从为民办实事入手,有效、彻底的解决村上存在的问题。
(一)、扎实开展党课教育和农村致富科技知识培训。激励广大党员充分发挥党员的先锋模范作用,勇作群众致富的带头人,共同促进东荒村经济快速发展。邀请县科协的同志为村委成员、党员代表和群众代表进行农村致富科技知识培训。为了开拓群众的视野,加强大家致富的信心,我们组织班子成员和部分群众代表赴迁西进行参观考察。同时,为解决群众致富信息不灵的难题,我们积极联系县广播电视局的同志,为村里安装有线电视网络。截止到安装工程完工之日,有188户群众安装上了有线电视。有线电视为广大群众采集信息开创了更广阔的渠道,尤其是为村内养殖户获取信息提供了方便,同时也丰富了极大的丰富了群众的文化生活。
(二)、加强基础设施建设,改变东荒村容村貌。建设社会主义新农村,村容整洁是一项重要的内容。在驻村工作组的支持帮助下,在广大干部群众的共同努力下,通过环境整治,道路硬化、村庄绿化、以及断墙残壁的拆除,改变了东荒村的“脏、乱、差”现象。XX年,驻村工作组和村两委班子成员多方奔走,积极为村里筹措资金11万元,在驻村开展工作的第三个月,为村里硬化了两条街道,全长千余米,初步解决了部分群众行路难的问题。春节过后,我们又投入到了紧张的工作当中,积极为路面硬化工作做准备,在皮毛动物产仔期过后,我们又开始了今年的道路硬化工作,截止到10年7月,为村内共硬化路面近6000米,使村内道路全部实现了硬化。今年我们又一项工作就是村内的卫生整治工作,同时我们也加大了宣传的力度。在上次的卫生整治工作当中我们清理死角3个,净化路面XX多米。在雨季到来之前,我们还组织人力清除临沿海道的排水沟,做到雨季排水畅通。
(三)、为村内贫困户排忧解难。东荒村经济发展相对缓慢,群众生活水平不高,村里的财力又很有限,一些困难户生活问题很难得到解决,工作组也很慎重的考虑了这个情况,在春节期间,工作组通过多方协调争取,筹集物资钱款,慰问了5户贫困户,同时为村里的低保户、困难学生争取补助资金。姜各庄镇即将修建高标准敬老院,我们也会借助机会,同上级党委、政府积极协商,把村内没有依靠,没有收入的老人按政策归属到新建设的敬老院,解决他们的生活问题。
一、全县农村全民创业现状及分析
目前,全县共有6. 7 万户32 万人,根据对各乡镇报送数据的统计汇总,共有农村人口6. 1 万户28 万人,其中,60 岁以上人口3. 4 万人,在校学生( 含学前教育) 6. 8 万人,除去这两个群体,创业适龄人口共有17. 8 万人。目前,农村创业人口2.2 万人,占农村总人口的7. 9% ,占适龄人口的12.4% ,创业类型主要包括创办企业、个体工商户、小加工、养殖等方面。
二、对农村全民创业情况的分析
( 一) 创业率较低
目前,全县农村创业人数只有2. 2 万人,仅占适龄人口的12. 4% ,占全部人口的比重还不足8% 。全县农村共创办企业459 个,个体工商户3615 个。总体上看,创业氛围还不够浓厚,外出打工的人数多,自主创业的人数少,等待观望的人数多,投身创业的人数少,要真正形成全民创业的火热局面,任重而道远。
( 二) 创业层次不高
在全部创业户中,创办企业的仅占7%,个体工商户和小加工占比近60%,整体呈现出家庭作坊式经营多,规模集约化经营少的局面,产业化、市场化程度低,抗各种风险的能力弱、创业的持续发展力不强,在激烈的市场竞争中始终处于劣势地位。
( 三) 乡镇之间创业不平衡
各乡镇创业户中,人数最多的是双塔镇,有9021 人,占全镇人口的24. 65% ,人数最少的吴官营乡只有396 人,占全乡人数1. 39% 。其他如小寨镇和曹庄乡,创业率在2% 左右,浮图店乡和风正乡在9% 左右,鸡泽镇为6. 65% ,各乡镇之间的创业人数和创业率存在较大差异。综上分析可以看出,我县当前还没有真正形成全民创业、万众创新的局面。
三、村两委干部创业现状及分析
全县169 个行政村,共有村两委干部1047 人( 不含乡镇干部兼任村两委干部) 。全县村两委干部创业总体情况和各乡镇村两委干部创业情况见下表。
村两委干部年龄结构分布情况和文化程度分布情况如下: 全县共有村支部书记170 人,村委会主任170 人( 鸡泽镇西街有西街北村和西街南村两个村支部和村委会) ,村支部书记和村委会主任共有319 人( 不含乡镇干部兼任村支部书记或村委会主任) ,全县村支部书记和村委会主任创业总体情况和各乡镇情况见下表。
四、村两委干部创业情况分析
( 一) 年龄结构偏大
从年龄结构上看,全县村两委干部40岁以下196人,占19%;40-60岁684人,占65%;60岁以上167人,占16%。40岁以下的村两委干部不到五分之一,大多数农村基层干部年龄偏大,导致村两委干部缺乏敢闯、敢干的拼搏意识和干事创业的激情和勇气,工作中谨小慎微、安于现状、不求改变,守摊多、创业少。
( 二) 文化素质偏低
从文化结构上看,全县村两委干部文化水平普遍偏低,本科及以上18 人,占2% ; 专科37 人,占4% ; 中专73 人,占7% ; 高中393 人,占38% ;初中及以下524 人,占49% 。全县村两委干部具备中学文化程度及以下的占到94% ,整体文化程度偏低,导致创新意识不强,学习创业相关知识的积极性、主动性不高,创业能力偏弱。
( 三) 创业率仍然不高
全县农村两委干部创业率虽然是一般群众创业率的4 倍以上,但是也只有30% ,创业率还是较低,仍有70% 左右的村两委干部没有创业,没有参与到全民创业的大潮中。
可以说,目前全县农村两委干部带头创办经济实体、带领广大农村群众创业的领头雁作用还没有充分发挥,发展的空间和潜力还很大。
摘要:目前全县农村两委干部带头创办经济实体、带领广大农村群众创业的领头雁作用还没有充分发挥,发展的空间和潜力还很大。
(一)实施背景
2014年4月24日,《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》(以下简称《依法逐级走访办法》)出台,自当年5月1日起正式实施,河南省指定开封市、信阳市作为试点,学习推广北京市昌平区“一单式”工作法。河南省2014年10月24日在开封市召开了依法逐级走访工作现场会,决定从12月1日开始,在全省推开依法逐级走访工作,而这项工作的核心就是全面推行“一单式”工作法。
(二)“一单式”逐级走访办法的主要内容
1.“一单式”工作法。所谓“一单式”工作法,就是从2014年12月1日开始,所有采取走访方式反映问题的信访人都要拿着《依法逐级走访诉求单》上访,否则,上级部门不予受理。
按照《依法逐级走访诉求单》的相关内容,依法逐级走访要求信访人反映问题从最基层开始,首先向最基层单位提出诉求,对基层单位解决不满意的,再由各级责任单位出具处理意见,信访人持各级部门的答复意见逐级上访,没有处理意见的,上级部门拒不受理,这是《依法逐级走访办法》的核心要求。其释放出三个信号:一是充分肯定基层在解决信访问题中的作用。据统计,80%的信访问题来自基层,信访问题在初始和萌芽状态比较容易化解,因此,近年来,各级一直在致力于探索及时就地化解信访问题的机制和经验,基层在化解矛盾中有独特的优势,和信访人居住近、生活近、感情近等,都利于矛盾的化解。二是充分体现基层基础工作的重要。近年来,各级都在强调基层基础工作,都在致力于强基固本打基础,一些信访人“信上不信下”,不尊重基层干部,认为基层干部解决不了问题,《依法逐级走访办法》规定,信访要从村、社区开始,从基层开始,以制度方式进行规范。三是充分赋予基层干部权责。把解决问题的责任延伸到村(社区)一级,这样会让程序更加完善,让任务更加明晰,让责任更加牢靠,确保群众反映的问题有人管,管到底。
因此,《依法逐级走访诉求单》实际上就是一个整合各级处理意见的载体,通过这个载体,各级信访机构能够清楚地看到各级责任单位的处理意见和处理情况,这就进一步压实了各级有权处理部门的责任,明晰了处理层级,为依法逐级走访工作搭建了一个平台,提供了一个抓手。
2.依法逐级走访“一单式”流程。从流程图上可以看出,信访人对各级处理(调解、复查、复核)意见满意退出信访程序,对各级处理不满意或各级无权处理的事项,各级出具意见后信访人持诉求单上行,直至信访事项终结。
3.“七受理,八不受理。”简单来说就是三句话:越级上访不受理、涉法涉诉不受理、三级终结不受理。省、市、县均有具体规定:一是国家局“不予受理”或“不再受理”有六种情形,其中,四种“不予受理”(涉法、涉诉、越级、不依法),两种“不再受理”(终结、超期复查复核)。二是省、市“七受理,八不受理”情况一样,“八不受理”是五种“不受理”、三种“不再受理”的概括。五种“不受理”情形大家很容易理解,三种“不再受理”不易理解,“不再受理”与“不受理”虽只一字之差,但内容差别较大,是指已经受理并有结论,信访人无正当理由或没有新的事实和理由仍然上访,各级不再受理。三是省、市人民政府有复查复核机构,县级人民政府只有复查机构,仅有复查职能,没有复核职能,因此,县级的“七受理,八不受理”中没有复核的要求。
(三)实施效果
《依法逐级走访办法》自实施以来,省、市、县均有明显效果,表现为:各级越级访人数明显减少,特别是市级最为突出。越级访各级均不再接待,劝导比过去容易,缠访、滞留访人员少。符合接待条件案件的信访人依法维权的意识、理性有序上访的意识比过去明显提高。
二、村级如何规范运用《依法逐级走访办法》
(一)及时受理
1.可以受理的要明确告知,安排专人进行调查调解。
2.不予受理的村干部要作好分类引导。
3.对一些突发信访事件,比如工地摔伤、摔亡、溺水死亡及各类伤亡事故等,不要轻易纳入依法逐级走访程序,村里应在尽力协调、帮助的前提下,积极引导信访人通过司法渠道解决。如果信访人坚持通过信访渠道反映问题,且多次协调无法达成一致意见的,交由镇政府或主管部门出具处理意见书,建议其通过司法渠道解决,程序上要完善。
4.省里规定对特殊利益群体,如焦枝铁路守护营、企业军转干部、民办教师等群体,一律不予受理。举报党员干部违规违纪问题的不予受理。
这里需要说明的是,受理主要是指新访户或老户新反映的问题,对于信访老户的老问题不纳入受理范围,这部分人员的问题已反映多年,经过多次处理,依法逐级走访的要求很难改变其行为,需要各地探索实践。
(二)按时答复
开封为3天,洛阳为7天,情况复杂的按《信访条例》规定时间来办。
1.对协调意见满意的要完善手续,备案归档。
2.对协调意见不满意的要填《依法逐级走访诉求单》,另将信访人引导到镇里反映。答复中要注意方式方法和说话的语气、语调。
通过及时受理、按时答复,起到引导和吸附的作用,使信访人从信访开始就能通过正确的路径、正确的方法、合理的方式反映,知道到哪个部门去反映,通过什么样的方式才能维权,减少信访人奔波劳累,减少信访成本,减少信访人怨气,减少老户形成。
(三)注意关键环节
1.填写《依法逐级走访诉求单》要有信访人签名、单位负责人签名、填表人签名、加盖村委公章、填写协调时间。
2.书写字迹要工整,用字准确。
3.内容要符合法律、政策,合情合理。
4.材料粘贴处主要指调查中一些重要文书的粘贴、加章。
5.留影、存档。
(四)走出“三个误区”,做到“四个到位”
1.“三个误区”。一是涉法涉诉可以不管,认为是司法部门的事,村无职无权过问。二是越级上访可以不管,认为上级又不考核、不登记。三是三级终结可以不管,认为信访事项上级已认定无理。
涉法涉诉不受理、三级终结不受理、越级上访不受理,针对的是上级信访部门和有关部门,而作为村级都应该受理,不能推脱。涉法涉诉案件司法程序终结后,利益诉求类案件三级终结上级认定后,都要求村级进行帮扶和稳控,要求进行疏导和教育,如果失控或工作不到位,发生非访或极端恶性事件,上级处置信访人,也会追究基层干部的责任,越级访上级会集中通报,案件还会调查办理。
2.“四个到位”:一是合理诉求解决到位,二是无理诉求教育疏导到位,三是家庭困难救助到位,四是违法行为依法打击到位。“四个到位”要求的工作任务都需要村级完成或配合上级完成,特别是稳控、帮扶等任务是村级干部重中之重的任务。
三、目前应做好的工作
(一)继续做好宣传
1.宣传的内容是《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见》(豫公通[2014]214号)、《河南省贯彻落实国家信访局(关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法>的实施细则》《公安部关于依法打击违法信访行为的指导意见》《县推行依法逐级走访知识问答》《明白卡》、省市县“七受理,八不受理”规定、信访违法行为宣传页。
2.宣传的方式可以以会议、标语、广播、张贴、座谈(重点户)等形式进行。公告要求张贴到各村民组,《明白卡》《指导意见》《细则》发到各家各户,营造依法逐级走访和非访治理工作的浓厚氛围。对重点户不能仅满足于资料发放到位,还要借机耐心细致地对要求和规定进行讲解,对其目前的诉求和信访的动向进行了解,对其思想进行疏导教育。
3.宣传的效果要达到家喻户晓,人人皆知。
(二)开好会议
及时召开三委干部、村组干部、村民代表会议。
1.学习好。要求村三委每个干部都要全面掌握和熟悉《依法逐级走访办法》的规定和要求,学深学透,做一个明白人。
2.运用好。要求村三委的每个干部都能熟练操作和运用《依法逐级走访办法》,对到村委反映的每起事项都能熟练地按政策依法进行处理,并且能够处理好。
3.效果好。不允许出现推诿扯皮、不作为等现象,使小事拖大,大事拖炸,使矛盾纠纷演变为信访问题,个访变积访,积访变老户;不允许出现说气话、说大话,激怒信访人,造成越级访、非访、极端信访事项和被媒体热炒的信访事项。
(三)依法处置
1.强制终结。信访人不接受处理(复查)意见,又不提出复查(复核)请求,仍然以同一事实和理由反复信访、赴京非正常上访的,处理(复查)单位可提出申请,由上一级单位组织召开信访听证会、评议化解会进行评查。已经听证、评议的意见应依法在原信访事项的责任单位、信访人户籍所在地或常住地进行公示,经复查复核程序后,可作出复核终结意见。
2.依法打击。成立领导小组、工作组。县里成立了依法规范信访秩序领导小组,由县政法委书记任组长,政法委、公检法司信几家单位常务副职为副组长,各单位具体办案人员为成员,具体工作由政法委常务书记负责,多次召开会议,对该项工作进行安排布置。已选定的案件或正在固定的证据村委要积极配合。
丁士发
根据上级组织的按排,我于2010年3月2日下派到A镇B村任党支部第一书记,一年来,我的工作得到了各级领导的关心和支持。在此期间,先后有县委办、组织部的领导、县地税局全体党组成员以及A镇的主要领导来我村检查和指导工作。正是因为有了各级领导的关心和支持,加上村两委的大力支持,才使我的工作不但顺利,而且有了一定的起色,得到了镇领导的充分肯定。现将一年来我在A镇B村的工作学习情况汇报如下:
一、深入调查研究,制订工作目标。驻村后,我从熟悉情况入手,找准工作的着力点和突破口,然后工作及时介入,在最短的时间里完成了角色的转换。并在此基础上,根据上级文件精神,结合本村实际,组织村支两委仔细研究,制订了符合村情的2010年工作目标。
二、加强党的基层组织建设。上任伊始,正是开展学习沈浩同志先进事迹的大好时机,我以此为契机,扎实开展学习沈浩同志先进事迹教育活动。把开展学习沈浩同志先进事迹教育活动和召开党员会议结合起来。通过召开全体党员会议,组织全体党员学理论、学党章、学模范,抓住重点环节,查找存在问题,开展民主评议,落实整改措施,取得了明显成效,达到预期目的。把开展学习沈浩同志先进事迹教育活动和开展“创先争优”活动结合起来。通过学习和活动开展,让党员更新了观念,进一步解放了思想。把开展学习沈浩同志先进事迹教育
活动和发展党员、培养后备干部结合起来,为我村基层党组织增添新鲜血液,为我村班子建设培养后备人才。
三、狠抓计划生育工作。随着农村税费改革的深入,村级工作已发生很大变化,计划生育工作逐渐成为村级工作的主旋律。今年,在计划生育工作方面,我们紧紧A镇政府的整体部署,主要做了以下几项工作:一是深入宣传教育,营造良好的计生氛围。我们始终做到坚持以群众需求为导向,大力开展人口与计划生育知识宣传,着力建设科学、文明、健康的生育文化。抓好重点人群的教育管理,帮助他们了解、掌握计划生育方面的政策、法规。对特殊人群加强计划生育政策宣传,对未婚重点青年男女加强法律法规宣传,并倡导晚婚晚育;二是狠抓两检到位率。我们村两委一班人分片包干,落实到人,确保按时按质完成,确保妇检对象一个不漏,使得两检到位率大大提高;三是狠抓未婚男女青年和隐性婚育的管理排查。大量人员的外出务工,在促进本地经济发展的同时,以给我们的计划生育工作带来了很大被动,抓好计划生育工作,首要任务就是抓好流动人口的生育管理。我们对全村18周岁以上的未婚男青年和15周岁以上的未婚女青年登记造册,层层落实责任,谁包片谁负责;四是及时落实到期手术。
四、加强基础设施和民生工程建设。一是继续搞好B村交通主干道的建造工作。由于该村2009年路基工程已经基本结束,紧接着就是路面的混凝土浇筑,为此,一方面我们主动与政府分管领导联系,另一方面敦促工程施工单位早日施工。由于我们工作抓得主动,不到一个月的时间就完成了路面的混凝土浇筑任务,确保了该村主干道的畅通;二是搞好大米加工产
重建工作。大米加工厂是村办企业,厂房年久失修,已成危房,经村“两委”班子决定,由村民代表大会和支部大会通过,决定将厂房拆掉重建,目前该工程已经完工并投入使用,这样一来既方便了群众,又能给村集体带来经济利益;三是搞好村卫生室建设工作。积极支持A医院搞好我村村卫生室建设,方便村民就医。为了使该项民生工程早日动工,我们在村经费不足的情况下决定拿出1.6万元支持村卫生室建设,从而确保了该项民生工程的顺利进行。
五、发展集体经济,搞好金三胜建材厂(轮窑厂)发包工作。由于建材厂承包期已满,加上国家政策的调整,经A镇政府同意,村两委通过公开、透明的方式以每年上缴净利润4.6万元发包给承包方。目前该企业生产正常运行。
六、搞好社会治安和信访稳定工作。加强农村信访稳定工作,是促进农村社会和谐稳定的重要环节。在工作中,我们时刻保持警惕,发现矛盾,就要及时化解,从而堵绝重大恶性群体治安案件和越级上访事件的发生。
总之,在这短短的时间里,尽我所能做了一些自己应该做的事情,但与上级领导的要求和希望还差得甚远,在今后的工作中,一定要加强学习,勇于探索,做好自己的本职工作。
一、新一届村两委女性干部任职情况
我镇共有18个村,其中有女性干部任职的村只有4个,分别为道子田村副主任某某,代家沟村副主任某某,段家祠村副主任某某,强安村副主任某某。占村干部总人数的比例为7.4%。
二、女性干部任职人数较少的原因
(一)符合条件的人数少
对参选人员的条件比较严格,新竞选村两委的人员年龄在50岁以下,要求参选人员的文化水平要在高中文化以上。同时具备这些条件的妇女人数较少。
(二)参政议政的思想观念淡薄
由于受到传统思想和家庭观念等因素的束缚,妇女参政议政的思想观念极为薄弱,积极性不高。同时现在农村中大多数妇女的经商挣钱意识比较强烈,不愿扎根基层缺乏群众服务的思想。
(三)自我宣传力度不够,竞争意识不强
新竞选村两委的人员自我宣传力度还有还不够,没有让广大群众了解自身的优势与为大家服务的意识。同时农村中还存在者一些中男尊女卑的思想,加之群众对女性干部的认可度普遍不高,致使在投票换届中落选。
按照镇的统一安排部署,我村党支部组织村干部大走访 查找了新农村建设和我村发展存在的问题;为更好地把问题找准,同时找到切实可行的解决办法和措施,现将我村对存在问题的整改措施汇报如下:
一、加强党支部建设
1、做好党员干部的学习、培训工作。从而提高他们的自身素质,更好的为群众办实事。
2、完善各项规章制度。严格按照规章制度办事,不断完善村级各项规章制度。
二、调整我村产业结构,增加农村收入
1、抓好农业发展,从而带动我村各方面更好的发展。由于村里地形不好,实现现代耕作相当的困难,交通不便等许多因素以至于大量的土地不能够合理的利用。现在村民耕地很困难,许多的村民秋收的时候还得用肩扛,给村民种地带来了很大的不便。从而使许多年轻村民很不愿意去种地,老人们又种不了多少,这样一来我村的大部分土地被闲置甚至被荒芜。因此,加强我村基本农田建设是非常重要的。在现有耕地的基础上,要想方设法提土地的利用率,解决去地的道路问题,引水入地等逐步完善相关的基础设施,从而实现现代化农业的发展。
2、鼓励村民发展第三产业。村民剩余劳动力的问题,所以产业结构调整是至关重要的。积极推进第三产业的发展,根据我村的实际情况,实行连片规划建设,形成有特色的区域性主导产业。为村民提供信息、做好产前、产中、产后系列化服务,在目前状况下,本村的经济发展的主要工作精力应该放在抓产业结构调整上,利用本村区位优势,大力发展枣、核桃等抗旱经济作物的种植。
三、村民生活环境有待于继续改善
受村里的地形地貌的影响,因此必须对村进行统一规划,开展农村环境整治活动。在村中央新建一座休闲健身广场,丰富村民的文化生活。
要以开展农村环境整治活动作为新农村建设的切入点和突破口,开展“一池三清五改五化”(建沼气池、清理粪堆、清理垃圾、清理柴草、改水、改厨、改厕、改圈、改陈规陋习、硬化、净化、绿化、亮化、美化)为主要内容的综合整治活动,引导农民积极投身治理乡村环境,改善村容村貌,建设生态良好,环境宜人,村容整洁,生活舒适的新农村,为广大农民打造一个良好的劳动和生活环境。
四、村里文化建设
1、搞好文化大院建设
文化大院应配备一些简单的健身设施,如:乒乓球台,羽毛球网等体育基础设施。让村民们在茶余饭后聚在一起聊
聊天、健健身,同时还应充分利用远程教育设备,让村民学习一些科技知识,这样一来,既加强了村民间的沟通,减少邻里之间的摩擦,也可以大大减少打牌、赌博人员的数量,进一步净化社会风气。抓好社会治安综合治理,增强农民的思想意识。
2、加强图书室的建设
虽然村里有一个图书室有一百余册书,但由于书本太少、种类不全、场所有限、经费缺乏等各方面的原因,没有真正的利用起来,所以这些问题都应尽快解决。
1 参与式培训
“参与式”是目前国内外普遍倡导的一类进行培训、教学和研究的方法, 此方法力图使每位参与者都投入到活动中, 都有表达和交流的机会, 在对话中产生新的思想和认识, 丰富个人体验, 参与集体决策, 进而提高自己改变现状的能力和信心。它没有固定、单一的形式, 能够促进参与的活动方式都可以使用。参与式培训强调通过培训者与参与者间多向互动的方式, 充分运用灵活多样, 直观有趣的手段来激发参与者主动积极地参与学习活动, 并在参与中掌握知识、发展技能, 形成个人与职业持续发展的能力、态度以及价值观。
女村官是一个特殊的学员群体, 她们参加过各种会议和培训, 但在会议或培训中往往只是恭敬的聆听者;她们是成年学习者, 有自主学习的能力, 能对问题进行深入思考、分析和批判性反思;她们有丰富的工作经验与人生经验, 但缺乏同行间的分享……这种种原因, 使参与式培训非常适合运用在女村官自我探索与规划、政策解读与运用能力、领导与协调能力等等综合素质提高的培训中。通过参与式培训的有效运用, 能使培训者与参与者在平等、尊重、相互分享中学习知识、创造知识、共同提高能力;能使女村官在培训结束离开课堂时不仅获得知识, 提升能力, 还能经历生命的成长。
2 培训体会
运用参与式培训过程中, 对于女村官这个培训群体, 体会最深的有两点:女村官们对培训者的情感信任要高于常识信任;调动参与者分享情绪, 可以大大提高培训成效。
2.1 情感信任要高于学识信任
在培训中, 培训者的目的是借助培训媒介让参与者获得某些思想意识或认识的提高, 或者是某种方法或技能。这其中“教”与“学”的桥梁是培训者, 参与者能否接受培训者的培训指导, 首先取决于参与者对培训者的信任。这种信任包括学识信任及情感信任。本人认为, 女村官参与者们对培训者的情感信任要求要高于学识信任。女村官们参与培训的机会普遍很少, 见的世面也少, 甚至来我院培训的很多女村官们都没到过省府南宁;她们绝大多数没有读过大学, 面对大学老师, 心生敬畏;她们作为最基层的女干部, 对她们发号施令的上级一级又一级, 使他们地位意识较低。这种种原因, 使这些女村官们尽管在村里开展工作时独当一面, 自信满怀, 但也心存卑微的一面。因此, 女村官们不仅期待通过培训提高工作能力, 更需要获得培训者的认可与情感抚慰。
这就要求高校教师培训者们真诚关怀女村官参与者的成长。这种关怀要求培训者们能扪心自问:我热爱生活吗?我希望身边的人生活得幸福吗?我把女村官们真正地当成我身边的人吗?我希望她们生活得幸福吗?我愿意尽心尽力真诚地帮助她们吗?当培训者对这些问题持相当肯定的态度时, 培训者的情感一定能传递到女村官们的身上, 她们一定能感知其中的真挚与赤诚, 这种情感信任是她们接受培训者学识的前提。故情感信任要高于学识信任。
由此, 对于培训组织方, 对培训者的筛选不应只考虑学识水平, 情感水平应该是同等重要的指标, 这里所指的情感主要指培训者是否怀揣真诚帮助参与者成长的情感, 也可以把这种情感要求诠释为一名培训者的职业道德要求。
2.2 调动参与者分享情绪, 提高培训成效
参与式培训是培训者与参与者在平等、尊重、相互分享中学习知识、创造知识、共同提高能力的过程。“分享”可以说是培训的核心。来自培训者的分享可以传递培训信息;来自参与者间的相互分享可以增强自信, 共享经验, 整合集体的智慧。整个周期的培训能否成功, 很大程度上取决于能否调动女村官们的分享情绪, 亦即积极参与意识。在培训操作上, 要让女村官们强烈地意识到分享的积极意义, 从而全身心地投入到培训中, 可以大大提高培训成效。
2.2.1 分享是让别人了解自己的方式。
中国人传统上性格较为内敛保守, 讲究含蓄中庸, 藏匿锋芒。社会地位低下的女性更甚。这导致了女村官们普遍内敛不张扬, 有成绩不敢表露, 不敢分享, 怕别人误会自已自我吹嘘。殊不知这往往会让其他村民缺少了解自己的机会与途径。事实上, 适当的时候, 真实地让村民们分享一下自己的成绩及所付出的努力, 可以增加村民们了解与理解自己的机会, 提高村民们对自己的信任。当然, 这种分享要以事实为依据, 不能添油加醋、夸大其词, 否则就真成了自我吹嘘。
2.2.2 分享是一种快乐, 同时可以增强自信。
当一名女村长真诚地分享:“各位姐妹, 你们知道吗?我最成功的事是让我们村用上了自来水, 前几届男村长们想干却一直干不成的事, 居然让我干成了!我太开心啦!你们知道我是怎么成功的吗?我是这样做的……”她的情绪一定是亢奋与快乐的, 倾听者的反馈也是积极的, 这种兴奋的情绪无疑会增强她的自信———这回你们大家知道了吧?我真的很有能力哦!我太高兴了!如果成绩与快乐没有得到分享, 那就变成了不能诉说的痛苦。因为闷在心里, 永远就只会自己开心, 没有人会替她开心, 也没有人会明白她的开心, 更没有人会知道她的开心, 这样的开心不仅被打了折扣, 还会演变成一种另类的郁闷。
2.2.3 分享可以获得他人的信任, 收获经验。
要想获得对方信任, 首先要信任对方。主动分享可以获得他人的信任, 当你向对方敞开自己的心扉时, 对方也会向你敞开心扉。比如, 要认识一个陌生人, 如果你主动向对方介绍自己的名字、来自哪里, 对方往往也乐于告知你相应的信息。同理, 当你主动向别人分享你成功的经验时, 别人也会与你分享他 (她) 的经验。参与培训的女村官们都有独到的工作经验, 每个人的经验都有意义, 每个人也渴望获得他人的经验, 故积极的分享是收获经验的最好方式。
在介绍分享的积极意义后, 再顺势鼓励女村官们积极分享, 珍惜分享机会, 她们往往都能进入分享情景, 积极交流经验与体会, 课堂气氛呈活跃之势, 充分调动了她们的参与意识和积极性。
3 课例分享:女性领导面对的社会障碍与对策
这一培训环节的目的是从社会性别角度分析女性领导面对的阻力与障碍;思考、交流应对的策略和方法。培训手册上对这一环节的培训步骤为: (1) 人们通常是怎样说女人的? (诸如民间谚语、俗语、顺口溜、俏皮话等) 。把这些记录在纸条上, 一张纸条写一条。 (2) 大组分享:每组轮流念一条, 不准与前面的重复, 看哪一组写的多。念过之后把它贴在女性画像的四周, 组成画像的“镜框”。 (3) 大组讨论。 (4) 培训者归纳总结。在培训操作上, 本人是这样实施的。
3.1 贴“镜框”
前两个步骤与手册上所述基本相同, 不同的是, 在把写有对女人说法的纸条贴到镜框上时, 让女村官们自己判断这些说法是否积极, 消极的把它贴在女性画像的四周, 组成画像的“镜框”;积极的或中立的, 分别贴在“镜框”左右两侧, 称为“积极区”和“中立区”。培训过程中无一例外地呈现为, 消极的说法占大多数, 组成了“镜框”, 积极的或中立的说法占很少数。
3.2 大组讨论
讨论: (1) 你看了这些画面, 有何感想和发现? (2) 女性领导面对的阻力与障碍与这些消极说法有关吗? (3) 为何消极的说法这么多?你认同这些说法吗? (4) 你在工作中, 村民们用这些消极说法指责过你吗?你怎么应对? (5) 你认为女性天生缺乏领导素质吗?
3.3 培训者归纳总结要点
3.3.1“镜框”的形象解释。
对女人说法消极的贴在女性画像的四周, 组成画像的“镜框”, 这个画面很形象地仿佛把我们女性的能力制约、局限或禁锢起来, 成为女性面对的阻力与障碍。
3.3.2 运用乐观、积极的态度拆解“镜框”。
“显然, 女性领导面对的阻力与障碍与这些消极说法有关, 女村官们在工作中或多或少地有不被理解的时候, 这时, 面对村民们用这些消极的说法或更难听的说法指责自己时, 我们怎么应对呢?”经过这些引导语之后, 运用乐观、积极的态度逐条拆解“镜框”纸条上的消极说法, 即把消极的说法演绎成积极意义或中立的说法 (尽量把消极的演绎成积极的) , 然后把它移到“积极区”或“中立区”, 这样, 整个“镜框”就被拆解。
这其中, 拆解“镜框”纸条上的消极说法要讲究学识及技巧, 如何对每个词句的演绎很重要, 因为这过程的引导意味让女村官们领会应对女性身上的阻力与障碍的策略和方法。具体拆解举例, 如“母老虎”, 本意为凶猛, 可演绎为:老虎是兽中之王, 意味着很有能力;“女妖精”, 本意狡猾、放荡, 可演绎为:计谋多、聪明和美丽;“三个女人一条街”, 本意为啰嗦、藏不住话, 可演绎为:善于与人沟通, 光明正大, 有话不藏不掖;“好男不与女斗”本意指是对女性的不屑, 可演绎为:女性有智慧、有能力, 男性斗不过女性而自我解围等等。拆解完“镜框”上的所有说法后, 归纳总结引导女村官在面对非难、指责及委屈时, 换个角度看问题, 凡事都有两面性, 要善于从乐观的、积极的及有利于自己的角度化解问题。为了进一步让女村官们理解如何两方面看问题, 可插入秀才解梦的故事———有两个穷秀才一起去进京赶考。路上, 他们遇到一支出殡的队伍, 看见一只黑乎乎的大棺材。其中一个秀才心里立刻凉了半截。心想:完了, 完了, 赶考的日子居然碰到这个倒霉的棺材。于是, 心情一落千丈。他走进考场, 脑海中仍挥不去那黑乎乎的棺材。结果文思枯竭, 最后名落孙山。另一个秀才虽然也看到了棺材, 但心里却想, 棺材不就是又有官又有财吗?好, 好兆头!于是, 他十分兴奋, 情绪高涨。走进考场文思泉涌, 果然一举高中。
引导中同时提醒女村官们, 我们从乐观的、积极的及有利于自己的角度化解指责带给自己伤害时, 也要诚恳地冷静地思考自己是否存在所被指责的问题, 如果有, 就要拿出勇气来用实际行动改善它, 而不能一味地自我开脱, 只有这样才能真正化解指责、消除指责, 树立形象, 更好地开展工作。
3.3.3 应对消极。
这些消极的说法为何这么多?这是长期男尊女卑的历史原因造成的。我们无法改变历史, 但我们可以改变历史的影响, 书写新的篇章, 尽管这种改变过程是漫长的, 但只要我们努力就一定能成功。那么我们怎么努力呢?第一, 是如前所述善待这些消极的说法;第二, 是用自己不懈的努力证明女人确实就是“半边天”, 当广大女性都这么意识到并采取行动时, 我们就能够实现真正意义上的男女平等。
3.3.4 增强女性对自我领导素质的认可。
女人天生并不缺乏领导素质, 各位女村官就是很好的例证, 因为大家就是村民们公认有领导素质的人。课堂上有些女村官们认为她们的官太小, 不算什么领导, 说明不了问题。针对这种可能出现的情形, 更为了让女村官们进一步增强对自我领导素质的认可, 课件展示了目前世界上在位的十多位女总统和女总理的相貌, 让女村官们欣赏世界上的“女大官”们, 这不仅可激励女村官们的自信心, 鼓励她们敢于实践自己的领导才能, 还能让她们产生归属感。
课后, 参与培训的女村官们纷纷表示这一节课很令她们振奋与满足。她们表示, 之前她们遇到村民们用消极的说法或更难听的说法指责自己时, 面对社会上男尊女卑的眼光时, 只能忍让, 有苦往肚子里吞, 没想过可以这么思考与化解问题, 这给予了她们将来面对困难及化解困难的勇气与方法。
4 结语
作为参与式培训的培训者, 培训的效果取决于: (1) 对相关培训知识的丰富性; (2) 对女村官需求的了解; (3) 对女村官群体的社会及工作状态的了解; (4) 培训技巧的掌握等等基本要素。作为一名大学教师培训者, 具备以上基本要素的要求应该是能力范围内的事情。但本人认为, 影响培训效果最为关键及核心的, 应该是培训者的“心”, 当你真正如全国妇联/李嘉诚先生般真诚关怀中国农村妇女的发展时, 你就一定能有热情、有方法及有成效地投入到培训工作中, 并使这种培训工作充满高尚。
摘要:介绍参与式培训的内涵;论述女村官对培训者的情感信任要求要高于学识信任, 以及调动参与者分享情绪, 可以大大提高培训成效;分享“女性领导面对的社会障碍与对策”之参与式培训课例。
关键词:女村官,参与式,体会,课例,分享
参考文献
[1]启璞计划全国项目办公室, 大学培训者资料手册[M].李嘉诚基金会, 2010:7
[2]陈亚莉, 以项目组为载体的参与式培训者培训模式探究[J].教师发展论坛, 2012 (1) :12-14
阡陌纵横、鸡鸭成群……东莞市道滘镇九曲村上世纪八九十年代旖旎的鱼米水乡风光已被眼前的惨景取代:在两处树立着农业保护区的大牌子四周,野草萋萋,撂荒无数。
不远处,九曲工业区簇立的烟囱里涌出滚滚黑烟,工厂排出的废水散发着恶臭。村委会选举与分不出的田
“田地现在几乎都变成了工厂和荒地,如果不把口粮田要回来的话,今后子孙后代吃什么喝什么?”周国球指着该村巷尾冲进300亩荒地对《中国新闻周刊》记者说。周是九曲村今年3月要求分田的村民代表之一,约有几十户村民提出了分田的要求。
自从上世纪80年代初农村分产到户以来,九曲村乃至整个东莞的农村土地逐步集中到村委会,由村委会代管已经有近25年历史。像这次九曲村村民这样明确地要求分田还是第一次。
“我们对村委会的代耕已经失去信心,要回土地以免都被他们日后卖掉。”另一位村民代表陈润林说。
“九曲村分田正是当地农民没有从工业化中得到实惠,对统一经营的集体经济模式失望的具体表现。”东莞市委党校副教授李秋阳对《中国新闻周刊》记者说。
“这部分村民根本不是想分田种地,而是趁着村委会换届选举滋事。”道滘镇九曲村村委主任叶胡广对《中国新闻周刊》这样解释“分田之争”。
叶胡广,2005年当选九曲村委会主任,之前,在村委会干了15年会计。2D08年初正值每三年一次的换届选举,而五年一次调整口粮田的通知也在此时下发。
在叶胡广看来,每年只是走个过场的口粮田协议调整,这次遭遇了分田阻力,村民的目的是帮助村委会主任的另一竞选人王润发当选。
九曲村共有本地村民约300人,据周国秋等反映,今年3月份的第一选举投票中,王润发得到800多张选票,叶胡广比王少几十张。但二人选票皆未达到半数,因此要进行第二次选举。
道滘镇的副镇长卢林明听闻此事非常气愤,还当面批评叶说,当了十多年的村干部怎么還没有一个新人选票多,应该反思一下自己的工作。
而在4月的第二次选举中,叶胡广就以近2000票高票通过,顺利当选。周国秋等村民认为此次选举有私下大量购买选票的嫌疑,曾多次拨打东莞市市长热线请求查实,但至今无人问津。
“村委会分不出田来,当然说我们是滋事了。”钟兰英对《中国新闻周刊》记者说。今年41岁的她,很怀念自己1993年以前种田的日子。由于。1993年丈夫周国平到外地打工,她自己一人忙不过来,就决定把土地交给村委会来代耕。
“如果每人能分回三分口粮田,我们家有四口人,就能分到1.2亩,种些冬瓜、叶菜,每年至少也能收一两万元,要比打工好得多。”钟兰英说。
与钟兰英家的情况类似,九曲村的村民大多靠打工(东莞市内)、做小生意、收取房租等维持生活,还有很多无事可做的“零就业”人员,很多人都是一家两三代人挤在上世纪80年代破旧拥挤的老房子里。“我们本来就是农民,恢复种田的生活也是无可厚非。”陈润林说。
但叶胡广认为,这些村民已经很多年没有种地了,分田只是个幌子,目的是为自己争得更多的利益。
钟英兰所说的“分不出田”来,有两个注脚。
一是无田可分。九曲村大约有田地2300亩,历史上交公粮也以此数为准。然而现今,在九曲村大约有。1000亩左右的撂荒地——前几年被村委会统一填沙,想大搞工业,后来没搞起来,现在已经不能复耕。
二是不想分田。按照九曲村村委会的计划,原本将被调整的农田有420亩左右:其中300亩拟作为工业园规划用地,余下120亩作为村民的口粮田。
仅120亩哪够分呢?据叶胡广介绍,浦鱼沙的农田保护区有300亩田地和700亩鱼塘,农民愿意承包的可以交纳租金,不过到今年年底,村委会将收回,集中建立花木市场,目前此事正在招商中。
100元集体分红与卖地的钱
位于东莞西部的道滘、麻涌、望牛墩、洪梅四镇,被东莞人习惯地称作“水乡片”——因地势低洼,土质松软,建造厂房、修路造桥等均成本不菲。相较于东莞南部的中山等地,发展落后。
道滘镇政府宣传办副主任叶义峥说,分田发生在九曲村并不奇怪。道滘镇在东莞市的32个镇中排名属于中等偏下,九曲村又在道滘镇的13个村1个社区之中排名中下。
叶义峥介绍,整个东莞市的发展存在严重失衡。在东莞条件好的村落,每人每年的分红就有几万元甚至更高,而在道滘镇最好的村也不超过1000元钱。
“我们每年的集体分红只有100元钱,连全年全家的酱油钱都不够。”周国球说,而这笔钱也只是从2002年以后才有的。
据该村副主任袁衍洪介绍,其实每人每年的分红是160元,其中的60元为每个村民购买医疗保险,只有100元发到村民手中。
“以前村里卖地的钱,都到哪里去了?”很多村民纷纷质疑。2002至2005年,东莞市的确出现过卖地风潮——一些村委会和村民小组将出让土地的钱进行了集体分红。
后来道滘镇规定将土地转让资金,纳入了镇财政监管范畴,只能用来投入市政兴建厂房,建商业性物业等,不能用来分红。东莞市还有规定;集体分红不允许超过纯收入的30%。
早在2004年,东莞进行了农村集体股份经济台作社的改革,试图解决集体经济资产不清、农民个人在集体资产中的产权不落实等问题。但九曲村没有进行改革,也就没有所谓的人均股份资产,九曲村村民对此也颇有微词。
“以九曲村的状况,能分红100元算多的了。”道滘镇政府宣传办副主任叶义峥说,2008年九曲村有债务580万元,而且还担负着干部报酬、治安费用、卫生费、绿化费等多种费用。
“现在厂房出租不景气,政策早在2005年就不允许村一级直接出让土地,村里的进项不多,但用钱的地方很多。”叶胡广说。
撂荒的农田与锐减的租金
目前这种“集体经济”的运作方式,经济收益已持续下降。但是财政负担重,不能成为九曲村集体经济经营不善的借口。前述撂荒地的大量存在就是一例。
土地变荒地,起因于九曲村的大工业园设想。看到厚街,虎门等地依靠建厂房富得流油,2001年前后,九曲村村委一面出让土地,一面大量投资兴建工厂。
“九曲村当时急于求成,以至于造成现在的后果。”叶义峥说。当时,九曲村不理会将耕地改建为工业园须经政府部门审批等法规,一下子大约平整了700亩左右的土地,将田地改造成建厂的平整地,一亩至少需要1万元的沙土钱,这用去了大量出让土地的收入。
后来,东莞市国土资源局土地监察大
队,一次罚款20万元,并要求复耕。此时,肥腴的土地已经遭到了毁灭性破坏。
除荒地以外,九曲村还有大量被圈围起来的闲置厂房。在九曲村五房洲地区,一片被铁丝网圈起来的近60亩闲置厂房引起了记者的注意。据附近居民介绍,厂房盖了五六年,一直没见有工人生产。现在厂房已经破旧不堪,厂房周围长满了野草。
“五房洲的50多亩土地,是2003年以6万/亩一次性出让土地,使用期为60年。当时厂房没有完全建起来,工厂没有入驻,而按照东莞市的有关严查土地的规定,手续一直办不下来。”九曲村村委副主任袁衍洪对此介绍说。
但因为土地出让合同已经签了,村委会没有权利动用这块土地,只能这样搁置下来,等待政府审批。
而在浦鱼沙、巷尾冲和二洲等地,也有厂房土地闲置的现象。
九曲村村干部们说,现在可利用发展的土地越来越少了——自2004年至今,国家土地监管的力度日益加大。2004年6月,国务院下发“深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知”,严格依照法定权限审批土地,要求坚守18亿亩基本农田红线,东莞订立了坚守51万亩耕地的目标。
由于东莞整个加工产业的衰落以及调整,近几年,许多工厂歇业、倒闭、外迁,直接使村里的租金收入锐减,九曲村工厂有50余家,以米粉厂、造纸厂和五金厂居多,一些工厂停留在小作坊水平,厂房破旧,粉尘弥漫。
“随着东莞市启动的双转移战略的推进,一些劳动密集型和污染型企业经营压力将剧增,可能自动选择撤离。”李秋阳表示,目前纯粹依赖土地资源出租的模式已经走到了尽头。
最后的鱼塘和村干部算盘里的花木市场
九曲村的分田之争,最后由村干部给出了新的承诺而告终。
再次连任的村委会主任叶胡广的一个新承诺是,“2008年每亩口粮钱1500元,平均每人约为500元。”2007年九曲村每年每亩口粮钱为1100元。
所谓“七分公粮三分余粮”。东莞农民20年前都是种地的,交完国家公粮还有部分余粮。后来这三分公粮地和七分余粮地都一步步交给村委会打理。村委会负责上交国家公粮款的同时,还必须向村民支付三分地的余粮款,即现今的“口粮钱”。
按照原有规定,口粮钱每年6月和12月分两次分发。但时值7月初,叶胡广的这个承诺还没有兑现。“有时还拖两三个月,每次都是因为村委会没钱发放。”周国球说。
叶胡广的第二个新承诺是,“每人分到三分地,分散产生不了效益。我们想把浦鱼沙的1100畝田地集中起来兴建花木市场。原先每亩出租约为1000多元,建成后每亩租金将达到3000元~6000元。”
3月初,道滘镇组织九曲村的“两位干部”和村民代表到中山市古镇、顺德陈村考察花木市场。据叶胡广说,东莞的绿化全国屈指可数,因此两地70%的花木都运往东莞,大有可为。
花木市场建设成为九曲村“两委”的最后一根救命稻草。
“我不相信他们有这个能力搞起来。”周国球说,从村委会提出此设想到现在,已过去4月了,现在一点动静也没有。
村委副主任袁衍洪对此解释说,因为前期平整土地,需要200万至300万元钱,正与中山等市的20多家有投资意向的商户,商谈一次性预交3~5年租金的事宜。
浦鱼沙这片仅存的农田保护区,是九曲村农民种田梦想的最后栖居地,其中的700亩鱼塘,也是最近几年耗巨资将农田挖掘改造而成,而现在搞花木市场又准备耗资将其填平。
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