机构评价体系（通用8篇）
Support Aged service Organization standard system
Requirements，evaluations and improvements
2005-06-28发布2005-08-01实施
北京市质量技术监督局发布
DB11/T 303-2005
目录
前言.⋯ ⋯，..........⋯ ⋯。..⋯ 1范围......................⋯ ⋯ 2规范性引用文件............⋯ ⋯ 3术语和定义..........⋯ ⋯。..⋯ 4养老服务机构标准化工作的基本要求
5养老服务机构标准体系、、....⋯ ⋯
6养老服务机构标准体系的编制⋯ ⋯ 7养老服务机构标准体系的自我评价二 8养老服务机构标准体系的改进⋯ ⋯
为提高我市养老服务机构管理服务水平，建立养老服 务 机构 标 准体系，依据GB/T15496和GB/T19273
制订本标准。本标准是《养老服务机构标准体系》系列标准之一，与《养老服务机构标准体系技术标准、管理标准和工作标准》共同构成养老服务机构建立标准体系的指导性文件。
本标准由北京市民政局提出并归口管理。
本标准起草单位:北京市社会福利管理处。
本标准主要起草人:李新京、杨会英、彭嘉琳、李放、宋国建。
养老服务机构标准体系
要求、评价与改进
范围
本标准规定了养老服务机构标准化工作的基本要求、养老服务机构标准体系的组成、编制原则和要求以及养老服务机构标准体系的评价与改进。本标准适用于北京市行政区域内各类养老服务机构。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究
是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 1.1-2000标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写规则 GB/T 13016 标准体系表编制原则和要求 GB/T 13017 企业标准体系表编制指南 GB/T 15496 企业标准体系要求
GB/T 15497 企业标准体系技术标 准 体 系
GB/T 15498 企业标准体系管理标准和工作 标 准 体 系
GB/T 19273 企业标准体系评价与改进
DB11/T 148-2002 养老服务机构服务质量 标 准
DB11/T 219-2004 养老服务机构服务质量星级划 分 与评 定
DB11/T 304-2005 养老服务机构标准体系技术标准、管 理 标 准 和工作标准 术语和定义
下列术语和 定 义 适 用于本标准。
3.1
标准
为在 一定 的范 围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
3.2
标准化
为在一定 的 范 围 内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
3.3 养老服务机构标准体系
养老服务机构内的标准 按照 其 内 在联系形成的科学的有机整体。
3.4
养老服务机构标准体系表
养老服务机构标准体系的标 准 按 一 定形式排列起来的图表。
3.5
养老服务机构技术标准
对养老服务机构标准化活动中需要协调统一的技术事项所制定的标准。
3.6
养老服务机构技术标准
养老服务机构内的技术标准按其内在联系形成科学的有机整体，是养老服务机构标准体系的组成部分。
3.7
养老服务机构管理标准
对养老服务机构标准化活动中需要协调统一的管理事项所制定的标准。
3.8
养老服务机构管理标准体系
养老服务机构内的管理标准按其内在联系形成科学的有机整体，是养老服务机构标准体系的组成部分。3.9
养老服务机构工作标准
对养老般务机构标准化活动中需要协调统一的工作事项所制定的标准。
3.10
养老服务机构工作标准体系
养老服务机构内的工作标准按其内在联系形成科学的有机整体，是养老服务机构标准体系的组成部分。养老服务机构标准化工作的基本要求
4.1贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针政策。
4.2建立并实施养老服务机构标准体系。
4.3实施国家标准、行业标准和地方标准。4.4制定和实施养老服务机构标准。4.5对标准的实施进行监督检查并持续改进。4.6采用国际标准和国外先进标准。4.7参加国内、国际有关标准化活动。养老服务机构标准体系
5.1 建立葬老服务机构标准体系的总体要求
5.1.1 一养老服务机构应按本标准、DB11/T 304的要求建立标准体系，加以实施，并持续评审与改进其
有效性。建立养老服务机构标准体系应符合以下要求:
a)养老服务机构标准体系应使技术标准体系、管 理标准 体 系和工作标准体系相配套;
b)养老服务机构标准体系应符合国家有关法律、法规和强制性标准的要求，执行相关国 家标准、行业标准和地方标准;
C)养老服务机构标准体系 应 符 合 养老服务业的特点，并满足本机构技术管理和经营管理的需要;
d)养老服务机构标准体系应在体系表的框架下制定;e)养老服务机构标准体系内的标准之间应相互协调;
f)养老服务机构标准体系应与已建立的管理体系相协调，并对其提供支持。5.1.2 本标准规定的要求是通用的。不同养老服务机构可根据本机构服务对象的特点，适当增减、归并。增减、归并不能影响养老服务机构适用法律法规要求及养老服务机构标准体系的系统性和有效性。5.2 养老服务机构标准体系的组成
5.2.1 养老服务机构标准体系由技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系构成。其中技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系的构成的要求应符合DB11/T 304的规定。
5.2.2 养老服务机构标准体系是其他各种管理体系的基础。建立养老服务机构标准体系应根据养老服务机构的特点充分满足其他管理体系的要求，并促进养老服务机构形成一套完整、协调配合、自我完善的管理体系和运行机制。
5.2.3 养老服务机构标准体系内的所有标准都应在本机构方针、目标和相关法律、法规的指导下形成，包括贯彻采用的国家标准、行业标准、地方标准和养老服务机构自订的标准。
5.2.4 养老服务机构标准体系组成形式见图1 注1:上面三条虚线表示上排方框中的内容对标准体系的指导关系 注2:虚线方框表示完整的养老服务机构标准体系 注3:实线连线表示相关关系
图1 养老服务机构标准体系结构图 6 养老服务机构标准体系的编制 6.1 养老服务机构标准体系的编制原则
6.1.1 养老服务机构应按本标准、DB11/T 148, DB11/T 219及DB11/T 304的要求建立标准体系。
6.1.2 体现“以人为本”的服务理念，充分考虑顾客和社会的需求，保证服务质量。6.1.3 养老服务机构贯彻实施的国家标准、行业标准和地方标准应纳入到养老服务机构标准体系内。对已有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励养老服务机构制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的标准，在养老服务机构内部适用。
6.1.4 养老服务机构内的各标准之间、养老服务机构标准与国家标准或行业标准、地方标准之间应协调一致。
6.1.5 没有国家标准、行业标准、地方标准的，应建立养老服务机构标准。养老服务机构标准应按照GB/T 1.1的要求编写，内容详实、语言准确、概念清楚、文字简练。
6.1.6 构成养老服务机构标准体系内的文件应完整配套。标准体系结构应层次恰当，划分明确。
6.1.7 养老服务机构己建立的其他管理体系的全部或部分文件可纳入本体系，并保证其有效实施。
6.2 养老服务机构标准体系的内容
养老服务机构标准体系文件包括 : 标 准 体系表、标准明细表、标准文本。6.2.1标准体系表
养老服务机构标准体系表是养老服务机构标准体系的一种表现形式，建立养老服务机构标准体系应首先研究和编制养老服务机构标准体系表，养老服务机构标准体系表的编制应符合GB/T 13016和GB/T13017的要求。养老服务机构标准体系表可分为层次结构、序列结构，结构形式应符合GB/T 13017的要求。.2.2 标准明细表
6.2.2.1 编号
a)体系文件编号方法示例 b)对于编入标准体系的国家标准、行业标准、地方标准可以按本标准上一款规定采用双重编号，以表明该项标准在标准体系中的位置，便于档案管理，方便有关人员查找使用。
6.2.2明细表 标准体系结构 图 中 每一 方框应列出相应的标准明细表，标准明细表的格式见表1
表1 XX(方框标题)的标准明细表
6.2.3 标准文本
养老服务机构 经 营 和 管理活动所需的技术标准、管理标准和工作标准的文本: a)技术标准一般包括服务提供过程中所依据的技术要求和能源、危机控制、职 业 健 康、环境、信息、设备设施等的技术要求;
b)管理标准一般包括养老服务机 构 管 理 活动中各种服务管理、质量管理、设备与基础设施管理、人力资源管理、危机管理、环境管理、信息管理等的要求;c)工作标准一般包括养老服务机构各级各类人员的岗位标准。7 养老服务机构标准体系的自我评价
养老服务机构应对其建立的标准体 系 是 否 符合法律、法规和相关标准的要求以及标准体系运行的有效性和效率进行评价。对评价效果、问题、不合格项产生的根源进行分析研究，制定纠正和预防措施。7.1 评价的原则
a)坚持以事 实 和 客 观证据为判定依据的原则;b)坚持标准与实际对照的原则;c)坚持独立、公正、效率的原则。
7.2 评价的依据
a)法律、法 规 以 及相 关的国家、行业和地方标准;b)本机构的经营宗旨、目标;
c)养老服务机构标准体系系列 标 准 : GB/T 13016, GB/T 13017和DB11/T 304.7.3 评价方法
评价一般采 用 整 体 评价的方法，由养老服务机构组成独立的评价小组，对建立的标准体系以及实施相关标准和开展标准化工作的全过程进行整体评价。具体方法主要是通过评价人员的观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证等获取客观证据的方式进行。根据检查记录表和评分表的评价结果，对不符合标准要求的项目制定纠正和预防措施，并跟踪实施和改进。7.4 评价程序 评价活动按 以 下 程 序进行: a)制定评价计划;b)成立评价小组;c)评价准备;
d)评价实施;
e)编写评价报 告 和 不 合格报告;
f)评价结果处置;9)考核奖惩。
7.5 养老服务机构标准体系评价的主要内容和要求
7.5.1 标准化工作要求:
a)应制定养老服务机 构 的 总 方针和目标，同时应有明确的标准化工作的方针、目标和具体要求;
b)应有完整的标准化组织机构图和明确的职能要求;
c)应制定适合养老服务机构发展要求的标准化规划、计划 和 员工的标准化培训计划;
d)标准化信息管理应符合GB/T 15496的要求;
e)建立能满足养老服务机构经营需求且完善的 养老 服务 机构标准体系，应符合DB/T 304的要求;
养老服务机构标准体系表应符合GB/T 13016和GB/T 13017的编写要求;
f)养老服务机构标准的制、修订应符合GB/T 15496的规定，标准的实施符合 标 准 的 要求;
g)采用国际标准和国外先进标准应符合GB/T 15496的要求。
7.5.2 技术标准体系的编制要求:
a)技术标准体 系(包 括体系表、目录、编号)构成合理、结构完整，应符合DB11/T 304的要求;
b)技术标准体系的构成应结合养老服务机构的实际需要。构成内容见DB11/T 304中示意图1.7.5.3，赞瑰标准体系和工作标准体系编制要求
a)管理标准体系和工作标准体系(包括体 系 表)构 成合理、结构完整，应符合DB11/T 304的要求;
b)管理 标 准 体 系的构成见DB11/T 304中图2(管理标准体系结构形式);
c)工作标准体系(包括体系表、目录、编号)构成合理，编写内容、格式 应 符 合 DB11/T 304的要求;
d)工作标 准 完 整、齐全，能满足和实现技术标准和管理标准的需求;
e)工作标准应有检查、考核要求，各种记录、表格应根据养老服务机构 的 实 际情况编制。7.5.4 技术标准、管理标准和工作标准的实施、监督与改进:
a)有技术标准、管理标准和工作标准的实施监督计划和实施 程 序;
b)技术标准、管理标准和工作标准的实施应满足标准的要求。服务质 量、服务安全、职业健康、环境保护等均应符合标准要求;
C)设备、物资资源的检验、试验的 合 格 率 应满足标准规定要求，并有相应记录或报告;
d)服务提供过程的质量控制，每个环节都应按标准进行检验，有合格或不合格记录，并按 规 定 保存。服务过程控制应符合标准，能满足老人及家属要求。各部门协调、沟通、配合默契，对不合格项有纠正和预防措施;
e)提供新的服务项目，技术改 造、技 术引进的标准化审查.应符合有关标准化法律、法规、规章和强制性标准的要求;
f)标准实施的监督检查应 符 合 GB /T 15496的要求;
9)应建立标准体系评价与持续改进机制，并通过对 不合格 项 的测量、分析、评审，制定改进措施和跟踪措施，不断完善养老服务机构标准体系和各项标准化管理工作。
7.6 养老服务机构标准体系确认
养老服务机构通过实施自我评 价 后，可 自愿申请社会确认，社会确认依据GB/T 19273执行。养老服务机构标准体系的改进
持续改进是养老服务机构完善 管 理 机 制的重要过程，应按照PDCA管理模式进行，即从策划一实施-检查一改进，周而复始地顺序运作。养老服务机构应根据评价结果采取有效措施，以保障社会及服务的
各方积极参与标准体系的改进工作，从而实现对养老服务机构标准体系持续改进的目的。
8.1 日常改进
日常改进包 括 收 集有 关不合格信息，确定信息来源，分析不合格原因，制定纠正措施，对过程或管理机构进行调整，避免不合格再发生。
8.1.1 倍息来源 实施改进的信息包括 : a)国家方针、政策;
b)老人及家属的反馈 意 见;c)测量、检验、试验报告;
d)各种记录、报表中反映的 数 据;
e)杜会反映、调查;
f)员工的建议。
8.1.2 致据分析 标准化职能部 门 组 织 有关员工对数据进行分析，确定现有问题和潜在问题的根源，提出处理方案。
8.1.3 制定纠正和预防措施
根据数据分析和验证结果，由养老服务机构标准化职能部门会同相关部门共同制定纠正和预防措施。
8.1.4 持续改进
持续改进是养 老 服 务 机构通过实施纠正措施，对标准体系文件进行修改或对相关人员进行调整，直至达到预期的效果。养老服务机构应积极组织有关人员参加纠正措施的实施过程，提高员工的持续改进意识。
8.2 评价后的改进
1、国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所
2、中国轻工业联合会
3、中国食品工业协会
4、中国食品发酵工业研究院
改革开放以来，中国农村经济取得了长足的进步。主要农作物产量稳步增长，农民收入快速增加，农村生活生产条件不断改善；截至2014年，我国已创造了产量十一连增的奇迹。尽管如此，与城市地区相比，农村地区经济社会发展仍然相对落后，社会优质资源向城市地区集中的趋势仍没有发生根本性改变。城乡发展不平衡，城乡差距明显，已经成为制约中国经济社会未来发展的症结之一。
金融是经济运行和经济发展的血液，“三农”问题的解决离不开现代金融业的有力支持。一个运行良好的农村金融体系不仅能够为农村经济社会发展提供有效的资金支持和支付结算服务，也能够帮助农村经济主体防范和化解风险。近年来，我国金融业发展迅速，金融业对经济社会发展的促进作用不断显现。在这种背景下，进一步改革和完善农村金融体系，更好地发挥农村金融体系对农村经济社会发展的促进作用，显然是现阶段解决好“三农”问题的一个关键环节。
作为改革开放整体的一部分，中国的农村金融改革近年来也取得了显著成效。最近一轮的农村金融改革始于2003年，以2003年6月国务院印发《关于深化农村信用社改革试点方案的通知（国发[2003]15号）》为标志。本轮农村金融改革的重点是农村信用社改革，它涉及两个核心问题：一是以法人为单位，改革信用社产权制度，明晰产权关系，完善法人治理结构，区别各类情况，确定不同的产权形式；二是改革信用社管理体制，将信用社的管理交由地方政府负责。依据这种改革思路，各个地区大批农村信用社纷纷改制为农村商业银行和农村合作银行，农村金融机构法人治理水平得到了明显改善。
除农村信用社外，以村镇银行、贷款公司和资金互助社为代表的新型农村金融机构的发展也是本轮农村金融改革的一大亮点。2006年12月，中国银行业监督管理委员会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见（银监发[2006]90号）》，调整和放宽了农村地区银行业金融机构准入政策。在这一政策推动下，一大批村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型农村金融机构纷纷成立，有效填补了部分欠发达地区的金融服务空白，有力支持了农村地区经济社会发展。
总体评价，这一轮改革无疑是成功的，其集中表现就是，农信社系统的资金实力和经营状况均有了根本性改观。截至2014年底，全国共有665家农村商业银行、89家农村合作银行和1596家农村信用社，资产总规模分别为115189亿元、9570亿元和88355亿元，分别是改革启动之时的124倍、8.8倍和3倍；税后净利润则分别为1381亿元、126亿元和827亿元，盈利能力得到了较大的提升。另外，中国农业银行通过改制上市以及内部设置三农事业部等改革，支农能力也大大增强。同时，2006年以后，新型农村机构也迅速发展。其中，到2014年底，已开业的村镇银行达到1171家，资产规模达到7279亿元。通过这些改革，农村金融机构体系日趋多元化，农村的金融供给得到了极大改善。
除中央层面主导的农村金融机构改革外，过去十年中，一些地方政府和金融机构也积极探索，在金融体制改革、金融产品和服务创新、农村金融生态环境建设等方面创造出很多好的经验和做法。
当然，农村金融改革不可能一帆风顺，在很多方面还存在不完善的地方。对成功经验加以总结，对不足之处进行分析，对于我国进一步深化农村金融改革无疑具有重要的参考价值。
基于上述目的，博鳌亚洲论坛官方杂志《博鳌观察》邀请我牵头撰写一份以“中国农村金融改革十年回顾与展望”为主题的研究报告，并在2015年的博鳌亚洲论坛年会上发布。接到这一任务后，我立即组织中国社会科学院金融研究所的科研人员开展相应的研究工作。在研究团队的共同努力和相关单位的大力支持下，这一研究报告得以在较短的时间内呈现在读者面前。
我认为，这一报告具有以下两个突出特点：
一是现实针对性强。报告对本轮农村金融改革的发展历程、主要成效及存在问题进行了系统梳理。特别是，报告对本轮农村金融改革中涌现出的一些具有代表性和推广价值的金融改革与创新做法进行了总结，具有很强的现实针对性和实践参考价值。
二是数据资料扎实。通过与相关单位通力合作，课题组以我国农村金融改革的成效为题，在海南、江苏、山西、浙江等地进行了大规模的问卷调研，并在短时间内回收了涉农企业和农户问卷各1000多份。基于问卷调研获取的第一手数据，报告对本轮农村金融改革所取得的成效及存在的问题进行了较为详细的分析。所有这些，让我们对十年农村金融改革的实际成效以及未来的方向，有了更多定性和定量的认识。这也算本次报告有别于以往研究的一个特色之处。
施工单位：福建省高华建设工程有限公司
扬尘 治理管理机构及责任体系
一、扬尘治理管理机构的建立
为确保我公司彭州项目创绿色环保工地目标的实现，切实做好扬尘治理工作，以科学管理、技术措施为指导核心，建立由项目经理牵头作为第一责任人、项目执行经理和项目技术负责人作为第二责任人推进项目管理班子落实、专职扬尘管理员督促项目作业班子实施的扬尘、噪声污染治理组织机构，机构成员：
组
长：
黄长勇 副组长： 许国华
组
员：赵峰、许国凎、许国泰、高增田、杨明。
二、建立扬尘治理责任制体系
（一）项目经理扬尘治理责任制：
1、项目经理作为扬尘治理工作的第一责任人，须认真按照国家安全生产法律、法规、地方有关规定和配套文件执行。
2、负责制定并与项目各级层层签定扬尘治理责任书，并带头贯彻执行建筑安全文明施工强制性条文，落实扬尘治理经费的使用和分配。
3、组建项目部扬尘管理机构，按规定配备专（兼）职扬尘管理人员。
4、每周组织一次扬尘专项检查和扬尘控制设施（备）验收。
5、每周组织一次扬尘治理例会，组织学习扬尘、噪声污染治理有关知识，通报本周文明施工情况，布置下周文明施工工作，并做好会议记录存档。
6、审查项目部管理人员扬尘管理目标，督促落实并组织定期考核。审批扬尘治理技术措施，安排人力和物力计划。
7、批准项目扬尘技术措施计划和项目扬尘治理总目标，总督促实施。
8、定期向公司职代会报告项目扬尘治理工作情况和扬尘技术措施执行情况。
（二）项目执行经理扬尘治理责任制：
1、在项目经理领导下，对整个项目扬尘治理工作进行具体组织指导，对扬尘治理工作中的技术问题负总的责任。
2、组织工程技术人员学习贯彻有关法规，结合企业实际提出贯彻实施意见，在扬尘治理技术范围内对项目经理负责。
3、领导制定企业工艺、技术标准，负责审核高、大、难工程项目的施工组织设计及其防范措施。
4、在采用新技术、新工艺、新设备时，主持制定并负责项目的施工组织设计及其技术措施。
5、深入现场调查研究，有针对性的提出解决不可行因素的对策，听取质量安全部的汇报，指导和支持质量安全部行使唤否决权。
6、负责审核各专项作业施工方案并提出修改意见。
（三）项目技术负责人扬尘治理责任制：
1、组织工种技术人员学习有关扬尘治理工作的规范、标准，对本项目扬尘治理工作中的技术问题负全面责任。
2、主持工艺、技术规章制度的修订、审批施工组织设计（方案），督促扬尘技术措施的落实，参与高、大、难工程项目施工组织设计的编制审查。
3、在使用新产品、新工艺、新技术或引进设备时，负责主持制定相应的技术操作规程和防范措施。
4、组织编制改善劳动条件，完善扬尘治理技术的项目计划，报公司总工程师办公室批准并负责实施。
5、参加公司扬尘治理大检查，指导质安部工作。
（四）项目施工员扬尘治理责任制：
1、贯彻“谁施工谁负责扬尘”原则，施工前针对具体任务和施工部位，具体布置扬尘治理工作，对不同工种、不同作业部位、不同作业内容，进行单位、分部、分项工程书面扬尘治理交底，并要有被交底人的签字。
2、辅导班组的扬尘治理管理工作，对所属班组进行扬尘治理技术教育，制止违章作业，对冒险蛮干者有权停止其工作，不得默许、鼓励和迫使工人违章作业。
3、对现场搭设的脚手架、施工用电、施工机械设备、扬尘治理设施设备等，要负责进行验收，合格后方准使用。
4、参加项目部每周一次的扬尘治理检查，对查出的隐患负具体落实整改的责任。
5、协助项目经理完善扬尘治理网络，支持班组扬尘治理协管员的工作，配合专职扬尘管理员的现场扬尘治理检查。
（五）项目安全员扬尘治理责任制：
1、宣传贯彻劳动保护、扬尘治理的法规、方针和公司的各项管理标准、规定，配合有关部门对职工进行扬尘教育和劳动纪律教育。
2、组织、领导扬尘治理竞赛活动和搞好总结评比工作对成绩显著、贡献突出的先进集体或俱有权建议经理给予重奖。
3、参加公司组织的扬尘治理大检查，对隐患的整改有权进行监督检查。
4、督促和协助企业行政部门改善职工的劳动条件，完善扬尘治理设施和对尘毒进行综合治理，搞好劳动卫生，预防职业病的发生。
5、参加扬尘治理工作的调查、分析、处理。
6、把思想政治工作贯穿于扬尘治理工作中，把保证扬尘治理的成效和职工健康作为一项重要的日常工作来抓。
7、抓好扬尘治理的宣传教育，培训扬尘治理宣传骨干，研究扬尘治理工作思想动态，有针对性的提出合理化建议，改进扬尘治理管理工作。
8、对扬尘治理工作中有令不行、有禁不止的行为，要建议行政给予严肃处理，把扬尘治理工作作为考核和配备各级领导干部的一项条件。
（六）项目材料员扬尘治理责任制：
1、采购供应给工程使用的一切材料及附件，必须符合扬尘治理的要求。
2、采购的扬尘治理用品，特别是冲洗器、油漆化工产品、安全网等，必须符合国家规定的标准，对实现扬尘技术措施所无原则的物资，必须及时供应。
3、对钢丝绳、桅杆、脚手架材料及登高器具、安全带、安全帽、安全网等要定期检查，不合格的要及时收回，报废更新。
4、对易燃、易爆及剧毒物品必须严格按规定进行采购、保管和发放。
5、督促检查企业的扬尘治理标准、规定和扬尘治理奖惩条例的实施，制止违章指挥或违章作业，不听劝阻者有权指令停止工作和越级上告。
6、对扬尘治理用品（用具）的采购质量、发放和正确使用进行监督检查。
7、经常深入职工居住点、监督检查食堂饮食卫生，防止食物污染，职工宿舍的扬尘防治工作以及扬尘防治工具的供应和卫生状况。
8、配合有关部门搞好现场卫生，监测有害、有毒作业场所尖毒浓度、防止污染造成职业中毒。指导和检查现场材料的堆放，保养是否合理和落手清工作。
（七）项目班组长及工人扬尘治理责任制：
1、认真学习严格遵守扬尘防治技术操作规程，扬尘管理纪律和上级有扬尘治理工作的决定及指示。
2、积极参加各项扬尘治理活动认真执行扬尘防治交底，不违章作业。
3、发扬团结友爱精神，在遵守扬尘治理规章制度方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授扬尘治理知识。
4、正确使用扬尘防治用品，维护一切扬尘治理设施的完整、齐全、有效。
5、对不按扬尘治理规定的作业要积极提出意见，有权拒绝违章的指令，发生违章事件要立即向工长报告。
三、奖励与惩罚
1、凡模范地执行本标准，对扬尘治理作出突出贡献的单位或个人，按扬尘治理奖惩条例的有关规定给予荣誉奖或物质奖励。
2、凡违反本标准而造成失职行为或扬尘治理不得力的，除承担应负的责任外，还应参照扬尘治理奖罚条例有关规定实行罚款，纪律或行政处分。
四、检查与考核
1、各级领导人员由上一级领导对照管理职能逐条检查、考核，每半年进行一次，作为年终兑现条件之一。
2、各管理部门由项目经理、项目执行经理、项目技术负责人组织检查、考核每半月进行一次，作为评比先进和年终兑现的条件之一。
——这可能是历来最成体系的微信社群招生指导
前言
各位校长朋友们好，我是校长运营圈专栏作者CK47。之前写过一篇关于好未来家长帮的文章，分析了关于社群营销的基本知识，并且指出微信社群的建设将成为招生的有力武器。当下分析微信招生策略的文章不胜枚举，多是片面浅薄的从某一个招生环节做执行层面的分析，如“如何写好公众号招生文案”等。招生是系统性工作，需要各个环节配合衔接，单一某个环节的优化并不能带来太多改变。本篇文章我将带大家针对微信社群营销系统性的做一些探讨。
传统招生手段不好用了
传统的招生渠道，主要有三个：传单或广告牌进店、口碑及转介绍、公开课会销。上述三个渠道分别存在的问题是：传单和广告牌信息送达能力有限，且家长已经形成硬广抗拒心理，咨询率低；口碑及转介绍成单率高，但传播性差，见效慢；公开课会销成单率高，但到场率很难保证。在行业红利期，这些粗暴的、不系统的招生手段还可能有用，但是进入新的市场竞争阶段，有太多校长开始发出“怎么现在就招不到学生”的感慨了。
不同的类型的商品或服务要对应着不同的营销手段，报班是一种服务购买，我认为这种购买决策的特点主要有三个：1.高价低频（课时费价格较高，且家长一般不会轻易选择换班）；2.信息不对称（家长对于辅导机构的具体情况并不了解，更多依赖外部信息）；3.付费者与使用者分离（家长付费，学生上课）。报班高价低频的决策特点决定了，来自机构的低频、轻度刺激基本没用（很多机构只在升学时撒一遍传单，且家长一下收很多传单，你的传单刺激自然不重）；报班信息不对称的特点决定了，家长不会轻易相信机构的任何自吹自擂的宣传，而希望从公立第三方，如其他家长那得到评价信息；报班付费者与使用者分离的特点决定了，家长只能从孩子的学习成绩是否提升对机构进行评价，大大影响了口碑传播的可扩展性。
综上分析，我把传统的机构营销定位成“推动型营销”，即机构是站在家长身后，拼命的把家长往自己学校推，家长自然不能轻易受你摆布，这样的效率可想而知。
我们处在入口为王、流量为王的年代，我们需要的是“拉动型营销”——走到家长身前，通过某种方式吸引家长自己走进我们的学校。针对上述分析的报班特点，我们要做到的招生优化是：提高营销信息对家长刺激的频次和程度、提高家长教学参与度、扩大家长间口碑传播途径。除此之外，如何提高招生各环节间的协同性和系统性，以便提高整体转化率也是我们应该考虑的。
微信社群营销流程
上图是整个微信社群营销流程概括。在讲解这个流程之前，我们先分析下“微信三件套”以及他们的特点和作用。
1.公众号：可分为服务号和订阅号，服务号可直接显示在对话框，但每月只能发四次消息；订阅号每天允许发一次，但是会被折叠进“订阅号”栏目框。公众号文章是机构输出自己理念、内容和广告的窗口；
2.微信群：微信社群营销主战场，是生人社交转化为熟人社交的桥梁，是公众号内容传播的放大器；
3.朋友圈：熟人社交必备，im的直接衍生品，既丰富了im的呈现形式，又降低了及时性方面的的要求。
从统计看，公众号、微信群、朋友圈的用户打开频率和营销信任度（对不同渠道来源营销信息的接受程度）逐渐升高，但内容推送难度也伴随上升。从上流程图我们可以看出，微信“三件套”各有分工，协同作战，在不同的环节各担角色，只单独做好任何一个项目都没有什么意义。有的校长的工作出发点往往不是解决问题，而是主观选择做难度低的环节。比如，很多校长热衷于做公众号，有的甚至一做就是几个，也并不考虑各个公众号间的协同性，其实这种单项内容输出不过是电子化的传单，不光需要较高的基础粉丝数量才能形成影响力，而且咨询转化率将非常低。接下来，我们针对微信社群营销流程中的重点环节做分析。
关于公众号文章
申请公众号不难，但运营好一个公众号，是一个很难、很费精力的事情，所以在机构精力有限的前提下，尽量避免多点出击，主打一个公众号即可。当然，如果精力允许，可以考虑设计公众号矩阵。所谓公众号矩阵，就是多个公众号各有分工，定位目标人群不同，协同互推进而形成合力。比如，我的机构运营着两个公众号，一个是服务号“XX教育”，主要推送招生简章、开课通知等硬广信息，目标人群定位于已经在我的机构上课的家长；另一个是订阅号“XX市中学教育平台”，主要推送本市中学教育相关资讯与适合家长阅读的家庭教育类文章（其实就是微缩版家长帮），目标人群定位于还没有在我的机构上课的家长。第一个用服务号，是因为硬广频次本来就不高，而且这样直接推送到家长对话栏会更直接；第二个用订阅号，是因为软广类信息发的频次相对较高，而且此类信息应该给家长是否打开的权利，就如同发传单，当人不爱接生塞给人家时，效果可想而知。
关于教师运营班级家长群
教师运营班级家长群的目的是什么？校长答：多和家长沟通，降低退课率。这个回答，单一又浅薄。我认为，我们能通过运营家长群达到的目的有两个：一是降低退课，主要是通过让教学过程透明化，减少信息不对称，让家长看到教师和机构的工作和付出，而不是单纯以最后的学生考试成绩作为标准。另一个目的比较隐性，却更加重要，就是招生作用。人都有惰性，当家长不及时了解教学过程时，日常中能考虑到这个问题的时间就会变少，频率就会变低，此时对外界主动创造口碑的概率就会降低；另外，班级家长群是机构最优质的存量资源，他们认同机构的教学，是机构向外传播信息的扩音器。有的机构只让家长关注了机构公众号，但是家长的打开率非常低，远远比不上老师把消息推送到群中的家长打开率。在此部分，老师经常提出的问题是，家长群做了，每节课后都会发本节课的授课内容，班级情况等，但是家长参与度越来越低，慢慢就没人说话了，老师也懒得发了。这样的结果是，降低退课的目的非但达不到，反而会有家长因孩子成绩不提高在群中发泄引发群体性负面情绪的风险。运营群也要有产品思维，最怕是站在自己的角度去“关怀家长”，应该多站在家长的角度去想家长需要什么。比如上文提到的在群中发每节课授课内容，就是典型的逆产品思维——家长：你看得懂，我真看不懂，除了“收到”，我也说不了什么啊！在这，针对群运营给大家提几个建议。
1.发布内容专业性+有针对性。
上面说发授课内容家长看不懂，那还发不发？当然要发，大夫看病时候也会说一大堆我们听不懂的术语，但这更加凸显了他的专业性。但是别忘了，大夫还会补充“医嘱”，这部分是病人都能听得懂的，同理，老师在发布授课内容后，要有一些课堂评价（课堂测验成绩也是很好的课堂评价），而且一定要针对表现的好或考的好的同学做特殊点评，并“@”相关家长。须知“羡慕嫉妒恨”才是所有人类自发行为的第一推动力。2.设定群目的，发布群任务。
基于兴趣或某些间接联系（如家长是因为孩子在一起读书才有间接联系）等弱联系建立的生人群，如果靠自发运作，所有的最终都将走向无序和混乱，最后难逃广告群或死群的命运。成熟的社群不是群成员简单地叠加在一起，它是有机的，因此必须是有序的。设定群目的，并围绕群目的下达群任务是创建群秩序的最有效途径。尤其是在家长群，家长本来就很有动力去参与整个教学过程，但很多时候是无从插手，或找不到插手理由：并不是所有孩子都愿意和家长讨论学习。所以，在群中向家长下达任务并及时接收反馈，如考查学生单词、监督学生完成某些作业等，都是非常有效的途径。对于高年级学生，这类参与往往不太现实——家长已经没能力进行内容参与了，但即使如此，新东方还是强制要求家长每次课后必须在微信群中“打卡”——我已经收到作业通知并监督孩子完成作业了。
3.利用话题“去教师中心化”
群主中心化的社群往往面临很大的风险：当群主缺席讨论或群主抛出的知识或话题不能引起大家兴趣的时候，群的活跃度和寿命会大大降低。所以，要致力于“去教师中心化”，鼓励并引导家长产生话题参与导论。主题讨论是最有效的“去中心化”。比如，每次机构公众号发出的教学咨询或家庭教育内容等，都是非常好的主题，扔到群中带领大家讨论不但可以提高群活跃度，而且能提高文章的转发率。以校长运营圈为例，每次在群中发文章后，我或UncleW在群中答疑的时候，就是所有群周期性活跃的最高峰。另外，家长群内一般都是妈妈居多，妈妈们对于非正式内容也是有很大的兴趣的，如果在群中看到了孩子上课的照片，或者下课时孩子们休息或做作业的小视频片段，都会非常意外且兴奋。4.发展种子家长
良好的社群需要组织架构，但教师个人的影响力是有限的，不能辐射到每个家长。何谓种子家长？种子家长我们一般指那些孩子成绩较为突出，并非常愿意主动和别人分享自己孩子情况并给对方提建议的家长。辨别种子家长，并和种子家长建立相对更深度的联系是非常有效的。这样你就不是一个人在战斗，在运营群的过程中，就会有更多的声音在帮你扩大影响力。5.定位清晰
最后要提醒的是，家长群存在的目的绝对不是代替原有的电话和面谈家长会，而是创造更多的与家长沟通的机会和理由。与家长沟通的最好方式还是面谈，其次是电话，再其次才是微信。效率的提高不应该带来效果的下降。定期的微信群家长会，做好了可以成为正式家长会的有效补充。
家长为什么转发文章
如何促进文章转发是一个被大家写烂的话题，不多说，我只提两个建议。
1.家长最感兴趣的是哪类话题呢？上篇文章分析的家长帮给我们提供了很好的大数据支持。有三类内容家长最喜欢，一类是最新目标学校资讯，俗称小道消息，这类文章可以标题党一点；一类是稀缺资源，如某校单招考试题等，这类虽然不能在文章中下载，但是链接到相关的资源上是不难的；还有一类，是家长力所能及的经验或建议。举个例子，你写高考一轮复习如何规划，是很有用，但是家长并不懂，懂了也干不了啥，但是如果你写一轮复习时孩子最好吃啥，这时候家长就容易眼前一亮。在家长帮中，“家庭教育”和“家有美食”是人气最高的两个板块。
2.上述是资讯类公众号的内容建议。硬广类呢？没人会愿意转发硬广，除非你出的价足够高。但是活动成本是不得不考虑的。我们曾经搞了一次“集赞送抱枕”的活动，结果发现社会上居然存在大量的“集赞专业户”，他们甚至有专门的群和组织。结果是那两天我门把全市能买到的抱枕都买来了„„赔了好几万。如何低成本促进转发呢。我举个例子。当你走在大街上，来一个人给你一张传单，告诉你转发可以送你饭店20元代金券，我想你转发的欲望并没有那么强。但是，如果你去某饭店吃饭，结账时告诉你转发一下省5元，你会转发吗，我想大多数人是会的。这个例子告诉我们，转发是一个有成本的事情，嫌麻烦、怕朋友看到广告厌烦等都是成本。只有收益盖过成本，大家才有动力去做。机构如何以低成本让家长得到较高收益呢，我认为，要满足两条：一是，在人们眼中，现金等价物的价值远不如现金，所以送代金券不如送钱；二是，货币有折现成本，现在能花的5块钱和20天后才能花的5块钱价值自然不一样。所以，我们要设计的奖励既看上去是现金奖励，又充分降低货币的折现成本。在我的机构，会在家长在缴费的时候告诉家长，您现在转发这条消息，我立刻给您优惠，您立刻实打实的少交钱，当然愿意这么做。
神奇的朋友圈
有的校长朋友看到这部分不禁摇摇头：大家已经被朋友圈广告烦透了，再乱发广告估计会被家长屏蔽。运营朋友圈绝不是只发发广告那么简单。我始终认为硬广的作用应该是通知——通知那些已经认同你的家长，包括已经在这上课或者已经通过某些渠道对你有了解的家长，前来报名，而做不到拉新——把一个对你完全没概念的家长直接吸引到你的学校是非常困难的——家长没需求时看到硬广自然没感觉，而家长面临需求时，也是机构宣传最高峰，家长接到大量的机构信息，只能靠概率选择你。而且，朋友圈发硬广就像硬塞给人传单一样，不要还不行，体验感往往是不好的。机构的每一次硬广推送，都要经过深思熟虑的设计，频率我认为每个月不要超过一次。关于朋友圈的作用和运营重点，谈几点我的看法。
1.引发被动推荐 想象一下我们日常生活场景。以吃饭为例，只有我们遇到一个“惊艳”级别的餐厅，可能才会兴奋的遇到朋友就说“XX餐厅太棒，强烈推荐！”这种餐厅毕竟是少数，对于更多的“还不错”级别的餐厅，当朋友向我们寻求聚餐建议时候，我们是愿意给他们推荐的。主动推荐难度太大，被动推荐难度相对小的多，但是需要一个合适的场景触发被动推荐过程。朋友圈可以帮机构做到这一点。大家对于广告是有抵触的，而且在读家长转发的广告反而不能引起其他家长的被动推荐——一般我们会认为广告中含有其他利益性诱因。所以，只要家长能在朋友圈中表达“我的孩子目前在这学习”这个意思就可以了，这已经能构造场景触发有需求家长的咨询欲望了。此时，哪怕来自“第三方在读家长”推荐的只言片语，也胜过机构的宣传的千言万语了。
那么家长愿意转发或发布关于孩子的哪些信息呢，当然是赞美孩子或对孩子有用的信息。比如，孩子在机构获奖的画面，针对孩子能力或作品排名的投票等都是非常有效的触发家长转发的内容。当然，机构只要默默的、不经意的让自己机构名字出现在画面或投票页面就ok了。2.教师形象更加丰满
教辅行业一个公认的事实是，续班最好的老师，不一定是水平最高的老师，而一般是那些家长维护最好的老师。原因很简单，孩子太小没有鉴别能力，家长不是教学过程直接参与者，大部分家长在这个过程中会有不安全感——我交了这么多学费，老师有没有在糊弄孩子？孩子越小，家长在教师陪听的比例就越大。当然，如果老师成为家长的朋友，那就不一样了，家长不止会更加放心教师的付出程度，而且当孩子出现成绩下降等问题，家长第一想法就不会是“老师差劲要换人”而是和老师沟通下自己孩子最近出什么问题了。所有的家长会等都是工作范畴之内的交流，工作场景的建立注定家长和老师之间的话题的局限性，双方关系很难突破“雇佣”关系达到“朋友”层面。但是朋友圈的存在，能够让家长和老师互相走进对方的生活，形成工作之外的弱联系，一个点赞、一个留言就能拉近本来就有做更进一步交流的双方的关系。所以，朋友圈是创造了家长和老师工作场景之外的生活场景，基于此，不建议有些老师用微信小号作为和家长联系的媒介，即使必须如此，也该在小号中及时分享生活内容，让自己的形象丰满起来。3.提高文章打开率
上文已经提到，公众号文章的打开率并不高，行业整体平均在10%左右，但是朋友圈文章的阅读率相对高很多，原因有两个：一个是微信在设计时，就尽量突出了社交属性，弱化媒体属性，所以将服务号文章折叠起来了，造成大家的阅读成本比较高；二是，与曾经的qq空间不同，朋友圈私人属性更强，当大家浏览朋友圈时，会有一种“在家”的感觉，戒心也会放低，更加倾向于认同朋友的推荐——既然这个人出现在你的朋友圈，那么你们一定有某些价值观是趋同的，此时朋友转发的内容必然是符合你们价值观的，对于你来说，阅读这些经过筛选的内容获得的价值就会增大，所以打开此类文章意愿更强。
不可或缺的年级群
调研了一些机构，我发现这个环节是普遍做的最差的。有的校长甚至没有考虑过这个环节，认为只要公众号能聚集粉丝就没问题。公众号的问题在于，单项输出内容，没有互动性交流。对于输出娱乐内容或文化内容的公众号，粉丝存在的目的就是获取信息，交流欲望不强，但是对于输出知识性或工具性内容的公众号，粉丝接受信息后往往会有迷惑或欲望去进行沟通交流获取补充信息。机构的公众号显然属于后者，所以，不提供一个“交流场地”让家长参与进来，粉丝粘性就会越来越差。所以，每篇文章后面，不要再放置干巴巴的硬广，而是放置“扫码进群”吸引读者参与深度交流往往是更好的方法。有的校长想到这一点，但是比较粗犷，不分年级，把所有的家长都放置到一个群中，导致群成员组成非常杂乱。三年级的家长和高三的家长会有共同语言吗？当然没有，所以机构这么做的出发点根本不是让家长更好的交流，而是降低自己的群运营工作量，这又是反产品思维的。所以，群设定越细越好，但是确实伴随着运营成本的上升，所以我个人认为每个城市每个年级有一个单独群就是比较合理的了。一旦家长入群，从这个环节开始，商业属性就开始比较明显了，但是负面影响并不会太大——是你自己进来的，可不是我把传单硬塞给你的。此时比较建议的程度是家长尽可能了解群的运营主体即可，低频的一些对公硬广问题也不大，很多话不必说——家长又不傻，当然知道你的目的并不是做公益，但是享受免费信息服务的同时接受一些机构宣传是完全合理并可以接受的。这时群运营人员应该尽量与每个家长进行单独联系，筛选潜在目标家长，并标注后进行重点跟踪服务。是时机让销售给家长一对一进行课程销售了吗，不，还不到。切记一句话：永远给顾客想要的。当家长潜意识中还只是来“蹭信息”的时候，这种非面对面销售的成单难度很大，很可能得到的只是“好的，考虑考虑”等敷衍。但是值得恭喜的是，在这个阶段已经会有一些家长主动进行课程咨询了。线下活动必不可少
上篇文章我们已经提到，在机构正常运营后，家长帮最主要的任务并不是直接成单，而是给线下活动导流。在上面的流程图中，我标注了三级咨询成单渠道：第三级是家长看完文章后直接联系机构咨询，这一级比率最低，销售难度最大；第二级是家长在群中和群主互动后，产生需求进行咨询，这一级比第三级比率高很多下，销售难度也小一些；其实最重要的、效率最高的还是第一级——线下活动中，家长充分了解机构情况，甚至不用咨询，大量的家长能够直接报名成单。机构一般的线下活动有公开课、交流分享会等。通过流程图我们可以发现，所有的微信社群运营的最终目的都是为线下活动导流。大家应该明白为什么你的线下活动没人参加了，或者有参加的也是自己的在读学员家长为主，因为你完全没有社群基础，没有源头的水管怎么能出水呢？在对你没有任何了解的前提下，只看到传单或就凭传单上那点奖品家长就花那么大的时间成本来听你做广告？ 线下活动的相关事项已经超出了本篇主题，在此不再对线下活动的做赘述。以后会有专门的篇章对这个“临门一脚”做分析。
总结
为了写这篇文章，两个月前我开始搜集资料、实例、阅读文献，经过数次删改，到现在最终成文。我想表达的是，写这篇文章花了很多时间，各位校长去落实这样大的一个系统性工程可能需要更长的时间。值得吗？是的。任何变化都是从脑袋变化开始的，这个时代已经变了，以前那种“重销售、轻市场”的模式或者“临时抱佛脚”式的宣传模式注定要被淘汰。未来真正切实有效的招生一定是一个长期准备的过程。招生以后将不再是招生，而是一个另类的续报——当家长享受了你的无偿服务并产生信任后，才会把孩子放心的“续报”到你的机构。销售将被弱化，处在你设计场景中的家长会自动的按照你的引导进行思维和行动。面对不断发展的网络教育平台的冲击，传统教育机构在教师管理方面必然变得更加开放、更加平台化，老师必然将获得比原来更多的权限，此时机构更需要培养家长的机构品牌依赖、降低教师个人口碑招生比例以保证整个教学秩序的稳定性，微信社群给了我们方向。
（试行）
为了学校发展需要，学校拟成立市场营销部，其目的是扩大学校的知名度和美誉度，扩大学校的生源量和发展速度，为学校进一步实施品牌发展战略，向全省和全国扩张储备人才，对学校发展起到重要意义。
拟建立用人岗位如下：宣传总监、分校主管、宣传主管、教育顾问
宣传总监：
1、有高度的责任心感和使命感。
2、有很强的个人营销能力。
3、有很强的学校管理经验，3、有打造团队经验
4、有一定的 人力资源培训能力和演讲能力。
5、有大局观和较高的人生境界。
分校主管：
1、有高度的责任心感和使命感。
2、有很强的个人营销能力。
3、有一定的学校管理经验，3、有打造团队经验
4、有一定的 人力资源培训能力和演讲能力。
宣传主管：
1、有高度的责任心感和使命感。
2、有很强的个人营销能力。
3、有很强的管理沟通能力，3、有打造团队经验
4、有一定的培训能力和演讲能力。
教育顾问：
1、有一定的语言沟通能力，2、有一定的个人营销能力。
3、有吃苦耐劳的精神。
4、有责任心和良好的心态。
教育顾问新酬标准：
教育顾问：见习：700元，二级：800元。一级：900元。首席：1000元。升级标准（每升一级底薪增长100元，按季度可连续四次升级）。
工资细分如下：
见习：基本工资：600，全勤奖：50元，岗位工资50元。合计：700元。二级：基本工资：600，全勤奖：50元，岗位工资150元。合计：800元。一级：基本工资：600，全勤奖：50元，岗位工资250元。合计：900元。首席：基本工资：600，全勤奖：50元，岗位工资350元。合计：1000元。绩效奖金标准：
1、每月基本任务：3000元（四名新生目标），以收入金额为主要标准，新生人数为参考依据，人数不能低于50%；完成基本目标发放100元奖金。完成80%目标者发放基本工资；低于50%基本目标者，发放80%基本目标，连续两个月未完成基本目标者，未达到学校用人标准，不予录用。
2、超额绩效奖金：A、营销讲座全程跟踪（邀约、回访、跟进、促单并成功缴费者）每成功一名奖金提成100元。B、其他直接到校报名学生每成功一名奖金50元；C、老年班学员每成功一名奖金20元。
级别评定标准：
级别评定标准：见习每月须达到4名以上新生目标；二级每月须达到6名以上新生目标；一级每月须达到8名以上新生目标；首席每月须达到10名以上新生目标。
1、试用期：（1—3个月）有底薪：月薪600元+50元全勤奖。
2、当月超额完成基本目标（3000元以上或四人以上者，可提前转正）定岗：见习教育顾问。
3、连续三个月超额完成基本目标者，可晋升一级；一年可连续四次升级； 降级标准：
1、连续三个月未完成基本目标者，可降一级；
2、连续两个月未完成基本目标者，不符合学校教育顾问用人标准，学校予以辞退
分校主管、宣传主管新酬标准：
分校主管、宣传主管：见习：800元；二级：900元；一级：1100元；首席：1400元。
升级标准：见习到一级每季度一次考核，可连续四次升级，每升一级底薪增长100元。二级、一级分A、B两档。升到一级主管A档后，每半年升级一次。可连续升级四次。
工资细分如下：
第一年：每季度可升一级
见习主管：基本工资：650；全勤奖50元；
岗位工资100元； 合计：800元。二级主管A：基本工资：650；全勤奖：50元；岗位工资200元；合计：900元。二级主管B：基本工资：650；全勤奖：50元；岗位工资300元；合计：1000元。
第二年：每半年可升一级
一级主管A：基本工资：650；全勤奖：50元；岗位工资400元；合计：1100元。一级主管B：基本工资：650；全勤奖：50元；岗位工资500元；合计：1200元。
第三年：每半年可升一级
首席主管A：基本工资：650；全勤奖：50元；岗位工资600元；合计：1300元。首席主管B：基本工资：650；全勤奖：50元；岗位工资700元；合计：1400元。
级别评定标准：见习每月须达到4名以上新生目标；二级每月须达到6名以上新生目标；一级每月须达到8名以上新生目标；首席每月须达到10名以上新生目标。从见习到一级可连续升级，首席需两年以上工龄才能晋升。并分校每年以50%增长率。
绩效奖金：
每月完成学校制定的分校新生工作目标；可获得2%绩效奖金，超额完成每增加5000元；增长0.5个白分点，（例：C级：15000目标，15000*2%=300元奖金，（完成20000元20000*2.5%=500元；）B级：完成25000，25000*3%=750元。A级：完成35000元，35000*4%=1400元一次类推。AA级：完成45000元，45000*5%=2250元
主管和副主管比例为7：3；分校主管和宣传主管比例为1：1 宣传总监新酬标准：
宣传总监：试用期3个月800元，见习：1000元，二级：1100元。一级：1300元。首席：1600元。升级标准（二级100元一级200元首席300元）。
要求：宣传总监其职位要求需在学校工作一年以上，可从分校主管和宣传主管提拔。
工资细分如下：
见习总监：基本工资800元，全勤奖：50元，岗位工资150元。合计：1000元。二级总监：基本工资800元，全勤奖：50元，岗位工资250元。合计：1100元。一级总监：基本工资800元，全勤奖：50元，岗位工资350元。合计：1300元。首席总监：基本工资800元，全勤奖：50元，岗位工资650元。合计：1600元。
升级标准：一年一考核，每年五所分校全部完成制定目标者，可进行升级。并每年各分校业绩以30%—100%增长。绩效奖金：
每月完成学校制定的各校新生工作目标；可获得各分校1%新生目标绩效奖金，超额完成每增加5000元；增长0.2个白分点，（例：C级：15000目标，15000*1%=150元奖金，（完成20000元20000*1.2%=240元；）B级：完成25000，25000*1。4%=350元。A级：完成35000元，35000*1。8%=730元一次类推。AA级：完成45000元，45000*2%=900元
工龄奖励：
凡艺术学校行政员工，满一年者，每增加1年工龄，增加50元工龄工资；以实级签订合同为准。第二年计算工龄以15日为分界线。（15日以前签定合同的员工，工龄工资当月生效，15日以后签订合同的员工次月生效）如7月15日签订合同，第二年七月计算工龄工资。7月16日签订合同，第二年八月计算工龄工资。
全勤奖励：
每月全勤奖：每月无病事假，无考勤违纪，迟到不超过1次。奖励50元全勤奖。（具体事益依照考勤制度为准）
行政员工的升级考评标准
1、本人写出申请，提出工作业绩依据和业绩具体数字等。
2、依据每次培训情况和考核成绩，作为升级参考依据。
3、由部门主管推荐，人力资源部考察，校管会讨论决定。
4、升级后，上岗前，本人要有完善的书面工作报告，并在校管会及主管会上进行述职。
5、升级原则实行逐级升职，但对有学校发展卓越贡献者，允许越级升职加薪。
总校相关职能部门的奖惩
1、相关职能部门以服务学校发展为己任，服从领导、听从指挥。
2、相关职能部门的主管任命情况和薪酬以行政主管级别（四级制）和薪酬制度为准,相关职能部门的员工以行政文员级别（四级制）和薪酬制度为准，有卓越贡献者经校管会讨论加薪。
郑州和声音乐艺术学校用人流程
入职流程：初试—复试—7天试训—试用期（1—3个月）—上岗。初试：面试—递交求职信—沟通—是否进入复试 复试：到校面试—考核—沟通—选择—是否进入试训。试训：7天
流程：第1天培训（1、心态培训
2、学校文化培训）
第2天培训（3、课程体系培训
4、营销技巧培训）第3、4、5、6天：实战演练，实习包括：宣传、邀约、电话回访、服务、咨询等）
第7天考核（面试、笔试总结。确定是否留用）留用标准：有一定的邀约沟通能力，并初见成效，（每日2名以
1 国际医疗旅游服务评价体系理论基础
医院评审的目的和本质是为了强化医疗服务质量,提高医院科学管理水平,与时俱进地促进医院标准化、规范化、科学化和现代化建设与发展。评价体系的构成要素包含评价主体、评价客体、评价目的、评价标准、评价工具、评价流程等。构建中国国际医疗旅游机构的评价体系有利于保障医疗质量、医疗安全、患者权利、患者隐私。构建科学的国际医疗服务机构的评价体系势在必行,而目前国内尚未制定相关评价体系。
1.1 公共服务评价
公共服务评价包括政府评价、公众评价和第三方评价。其中,第三方专业评价机构与评价对象没有直接利益关系,更有公信力和说服力。
1.2 第三方医院评价
医院评价有利于提高医院医疗服务质量。世界上多个国家和地区,例如美国、英国、德国、加拿大等,都非常重视医院评价工作,并积累了丰富经验。医院评价工作的理念是持续改善医疗服务质量,强调以病人为中心,围绕“质量、安全、服务、管理、绩效”开展评价工作。
建立第三方医院评价已成为政府管理部门和医院管理专家的共识。从国际上看,美国成立了第三方评价机构,即医疗机构联合评审委员会(The Joint Commission,JC),其下属国际联合委员会(JointtCommission International,JCI)发布多种评审标准;加拿大、澳大利亚、德国先后成立了第三方医院评审机构。总体看来,发达国家已形成成熟的第三方评价模式。中国在2009年发布了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》,明确提出可由卫生行政部门授权的第三方机构或组织完成医院评价,应加快推进第三方医院评价以同国际接轨。
1.3 国际医疗旅游评价
当前医疗旅游产业中,稳健的临床监管体系和质量控制流程的缺失,带来患者对医疗服务质量和安全的担忧。质量最大化和风险最小化是提供质量更高、更安全的医疗服务的两大要素。这就要求在医疗系统内外部建立质量评价、风险评估和处理相关事宜的组织框架。为了解决这些问题,一系列独立的认证方案逐渐建立,确保医疗旅游患者避免潜在利益冲突,包括(1)外部质量评估(EQA)。通过第三方评估质量控制可以了解各医疗机构和医疗旅游中介公司间的数据,总结成功的实践经验,增加机构的内部透明度。当前应用于医疗旅游产业的外部质量评估模型主要有法定检验(包括许可批准)和政府部门开展教育项目、培训及考核私人医疗旅游相关机构。(2)基于产业的评估。如ISO认证、“卓越商业”框架的评估(通常是内部评估)。(3)基于医疗服务的同行业评估。包括互访、加强私人服务提供者的规范性和监管力度、自主质量改善工具、许可证、认证和评审。
泰国康民医院引进Enterprise软件对医院的日常运营和管理进行管控。Enterprise软件可以整合患者在医院的所有就医和医疗照护过程。我国的医疗机构也应该完善组织结构,针对国际医疗旅游设立专门的监管和评价体系,监督和管理医疗旅游方案的设置、沟通和调整,评价医疗服务的质量。
2 资料与方法
2.1 文献综述法
通过文献检索,查阅期刊、著作、研究报告及灰色文献,对国际医疗旅游服务评价的理论基础、国内外评价经验和存在的问题进行深入分析,并根据文献研究结果对本研究的目标、内容、方法、指标以及调查问卷进行修改和完善。
2.2 问卷调查法
根据研究需要,设计了《中国国际医疗旅游服务机构评审评价认知调查问卷》。调查对象是各医院与国际医疗旅游服务相关的职能处室、临床科室人员。调查问卷内容涉及了评价主体、评价项目等。通过专家论证与预调研后,在北京、广州、三亚4所大型三甲医院、一所三级甲等中医医院和北京一所美资二级甲等医院共发放问卷200份,回收有效问卷156份,有效率78%。
3 中国国际医疗旅游服务机构评价体系构建
借鉴中国及国际医院评价经验,我国国际医疗旅游服务评价体系应包括评价主体、评价客体、评价标准、评价流程、评价团队、评价工具、评价结果的应用等方面内容。凡是在中国境内开展国际医疗旅游的机构,首先要通过国内以及国际评价机构的质量认证,国际部分包括JCI、HIMSS、CAP认证等,在此基础上重点增加与国际接轨的非医疗服务评价标准。
3.1 评价主体与客体
问卷调查结果显示,60.3%的人员认为应由省市(区)及以上卫生行政部门担任国际医疗旅游机构的评价主体,24.5%的人员认为应由国家级学(协)会组织担任,14.2%的人员认为应由著名高校等科研机构担任。研究认为,近期可以由卫生主管部门委托国际化程度较高的权威专业机构为主,并吸收已开展国际医疗旅游服务的大型医疗机构共同组成评价团队,也可以通过国际合作组成评价团队。评价客体为专门开展国际医疗旅游服务的医疗机构或综合医院的国际医疗服务部。
3.2 评价标准
从查阅国内外文献情况看,无论国际还是国内,均尚未见到专门的医疗旅游评价体系。此外,无论是美国的JCI评审还是我国现行的医院评价,也都没有关于国际医疗旅游的评价标准。鉴于在国际医疗旅游服务评价体系领域国内尚无现成经验,为此,可以借鉴现行综合或专科医院评价经验教训,并遵循国际医疗旅游服务特点,结合我国国情,研发制定中国国际医疗旅游服务机构评价体系。医疗服务具有共性,而国际医疗旅游服务具有特性,在共性部分可直接移植转化美国JCI或中国医院评审评价标准,同时针对国际医疗旅游服务的特殊性考虑适当增加非医疗服务评价标准。通过对国外国际医疗旅游服务机构的考察和邀请国外国际医疗旅游专家来访交流结果设计了问卷,对国内开展医疗旅游机构进行调查,结合对海外医疗旅游服务机构的访谈结果,设计了针对中国国际医疗旅游服务特殊性应增加的非医疗服务评价维度和标准(表1)。
3.3 评价流程
中国国际医疗旅游服务评价流程可基本借鉴JCI评鉴模式,即第一步基线调查;第二步问题导向、质量持续改进;第三步模拟评价;第四步正式评价。评价流程为首先由医院提交申请,完成自评报告,受理后由评价专家考核组实地评审。医疗机构在提交评价申请时应写明基本信息,例如所有权、规模、员工人数、服务项目等等。医疗机构应仔细对照评价标准自评,完成自评报告并进行改善。借鉴JCI评价经验,评价专家考核组在实地评审时要看医院介绍及自评报告、医疗机构的制度等相关文件,并现场考察医疗服务过程,约见员工,和病人交谈以及了解其他口头信息[1]。评价的侧重点是保障病人权利和医疗质量,保证基本设施安全。问卷调查结果显示,选择将发布检查内容与重点、医疗机构自查、外部评审、结果反馈与改进、结果公示包含在评价流程的人员比例都在55%以上。借鉴欧洲ISO9000评价基础和我国围评价期评价理论,还应做到强化内部评价。
3.4 评价团队
评价团队成员应由熟悉国际医疗旅游服务的医生、护士和医院管理专家组成。第三方评价机构应筛选出符合条件的专家并组建专家库。评审专家应具备丰富的工作经验,可吸收境外的评价专家参与评价;国内的评价专家应由国内的评价机构在进行培训考核的基础上达到资质,由评价机构授予评审员资格并持证上岗。在专家库中选取专家时采用异地评估原则,不能选取本单位本地区的专家参加评审。
3.5 评价工具
在国际医疗旅游服务评价工具的运用方面,不仅要应用传统的查看相关资料、听汇报和进行员工访谈的方法,还应运用追踪方法学评价工具。因为在传统的办法中,评价者不能在评价期内准确判断医院提供资料的真实性和有效性,最终导致评价结果不准确不公平[2]。所以,在国际医疗旅游服务评价工具的运用上,应侧重于追踪方法学的应用[3],并逐渐增加其分值权重。
3.6 评价结果的应用
第三方评价机构应将评价信息公开,接受社会监督,以防止在评价过程中滋生不正之风。第三方评价机构以及各学术组织可充分利用评价结果,并为患者提供就医参考。
中国国际医疗旅游服务机构评价体系的构建和实施必须在开展多次预试验之后,在广泛听取国内外专家和顾客的意见后进行修改、完善和提升,以便真正构建科学、权威、可行,并与国际接轨的国际医疗服务机构评价体系。
参考文献
[1]郑洁,王华,江博,等.JCI医院评审与中国医院评审(评价)办法的比较[J].中国医院,2006,10(4):5-7.
[2]刘庭芳.我国医疗机构评审的制度变迁与路径选择[J].中国卫生质量管理,2011,18(5):31-34.
关键词：公共机构；节能监督；体系建设
中图分类号：F206 文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０12)02－００87－０2 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.02.21
一、公共机构节能监督体系的主要内容
根据我国公共机构节能监督的工作实际看，现阶段公共机构节能监督应包含四方面的主要内容：
（一）监督财政节能减排资金使用。为了实现节能减排目标，中央财政和地方财政投入了大量的资金用于节能减排工程建设和开展节能减排工作。财政资金使用到哪，审计监督就应到哪。对财政投入的节能减排资金进行监督和审计，是节能减排监督最基本的内容和最紧迫的任务。各级公共机构应通过对节能减排资金的申请、分配、拨付、管理、使用的过程监督，加强对节能资金监管，确保专款专用[1]。
（二）监督节能减排政策落实。为实施节能减排战略，国家出台了很多扶持鼓励政策和限制惩罚政策。如节能组织领导方面，要求设立能源管理岗；节能基础工作方面，要求建立能源资源消耗统计制度等。各级公共机构监督落实这些节能减排政策，有助于全面完成节能减排任务。
（三）监督节能减排日常管理。各级节能监督机构应定期开展节能日常管理的监督检查，包括节能管理制度建设及能源管理负责人聘任、能源消费状况报告报送、能源审计与节能规划编制、能源统计与计量、公车管理、节能产品推广应用等。同时对基层公共机构能源利用效率、能源消耗环境效果进行监督与评价，以便积极采取相关措施，实现节能目的。
（四）监督节能减排项目绩效。实现节能减排的方式主要有项目节能、结构节能和管理节能，其中项目节能是最重要的途径。公共机构应将效益监督的理念贯穿于整个节能项目实施过程，用效益监督的方式、方法对节能工程项目的经济效益、社会效益和生态效益进行监督考评，切实发挥节能监督工作对创建“节约型机关”的促进作用[2]。
二、当前我国公共机构节能监督工作存在的主要问题
（一）节能监督基础工作薄弱。一是能耗统计基础薄弱。有的公共机构内部节能减排资料不齐全，能耗统计数据失真。有的公共机构对用能设备管理只设固定资产台账，没有设立用能设备台账，监督检查口径不统一。二是能耗统计数据透明度不高。各地政府对辖内公共机构的节能考核情况普遍没有公开，节能考核结果透明度普遍不高，不利于公众监督。
（二）节能监管机构力量不足。《公共机构节能条例》规定“国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。”由于各级政府机关事务部门只是政府的一个职能部门，监管工作受到行政管理体制的制约，加上其缺乏专业人才，导致各项监管工作措施开展的广度不大、深度不够、力度不足，难以全面有效地监督其他公共机构的节能工作。
（三）节能监管法规体系不健全。2008年颁布实施的《公共机构节能条例》中有关节能监督的规定过于笼统，一些重要的配套办法如“公共机构节能监察办法”、“公共机构节能审计规范”等迟迟未能出台，节能监督评价的依据不足，给节能监督造成了一定困扰。
（四）节能监督队伍建设有待加强。目前，基层公共机构能源管理岗基本都是兼职人员，缺乏专业知识，节能监管和创新能力明显不足，影响了节能监管的质量和水平。另外，《公共机构节能条例》对基层公共机构监管部门的职责分工也不明确，导致后勤和内审、会计等部门难以形成合力，影响了监管效率。
（五）节能监督机制尚未真正建立。现行《节约能源法》确立了公共机构内部自我监督和外部社会监督相结合的监督机制，但一些公共机构尚未真正建立节能监督机制。一是未明确节能监督的主管部门。二是外部监督机制尚未建立。
三、完善公共机构节能监督机制的政策建议
公共机构应加强节能监督机制建设，努力履行节能减排法定职责，实现《公共机构“十二五”节能规划》目标[3]。
（一）建章立制，规范节能监督行为。逐步建立和完善以能源法为核心，基本法、单行法、行政法规、规章、实施条例、实施细则等相互配套的能源监管法律体系。将公共机构节能监督要求细化为地方性、部门性规章，如《节能监察办法》、《节能审计规范》、《节能检查执法程序》等，使节能监管工作有章可循，增强节能法规的针对性和可操作性，增强公共机构的节能监督执法能力，规范节能监督执法行为。
（二）创新监督模式，提高执法水平。现阶段公共机构节能监督可以采取三结合的方式进行：一是与内部审计相结合，对被审计单位能源资源利用项目和财务开支进行监督检查和综合评价，切实发挥节能监督对创建“节约型机关”的推动作用。二是与执法监察相结合，对执行节能法律法规和强制性标准的情况进行监督检查，强化政策执行监督，推进节能目标责任落实。三是与工会监督相结合，将节能监督纳入职工代表大会和政务公开内容之中，建立职工义务监督员制度，群策群议做好公共机构节能监督工作。
（三）强化监督考核，建立绩效考评责任制。一是建立节能减排执法责任制，把节能硬指标按照严格的行政问责制层层分解落实，以形成强有力的激励和约束机制。二是加强对节能审计监管力度。从项目设计源头监督和用能全过程监督相结合。三是坚持节能监督与服务并重的理念，在开展节能监督的同时，为下属机构改善节能管理提供帮助，建立健全节能管理、监督、服务“三位一体”的公共机构节能管理体系。
（四）完善内部管理制度，规范监督业务操作。一是夯实节能基础管理工作。建立能源消耗分项计量和统计台账制度，实现对系统内重点用能单位的能耗定额和最高限额的智能化实时监控。二是推行节能检查标准化建设。拟定标准化节能监督操作规程，推动节能管理长效机制建设。三是完善公众监督机制。基层公共机构应普遍设立能源管理岗位和职工节能义务监督员，建立能源利用状况年度报告和公告制度，提高节能监督效能。
（五）开展节能政务公开，总结节能监督经验。各级政府应建立公共机构节能监督定期通报制度，对违法用能单位和行为予以曝光，充分发挥社会舆论的监督作用，督促公共机构重视节能减排工作，并建立长期、有效的节能工作机制。与此同时，应大力开展节能监督执法交流培训，及时总结节能监管经验，提高节能监督工作能力和水平，做到规范化执法。
（责任编辑：张恩娟）
参考文献：
[1]王景武，刘通午.央行分支机构节能减排工作指南[M].北京：中国金融出版社，2010.
[2]陈广福.基层央行节能减排绩效审计初探[N].金融时报，2010-11-01.
[3]李全中.在政府节能减排中开展风险导向审计初探[J/OL].[2010-12-10],http://www.audit.gov.cn/n1992130/n1992
150/n1992576/2610059.html.
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