安全生产管理体系文件

安全生产管理体系文件（共7篇）

安全生产管理体系文件 篇1

1.目的

贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，保护职工在劳动生产活动中的安全与健康，无重伤、工亡，千人负伤≤5‰。2.范围

适应于公司各生产场所、办公场所及其他区域。3.职责

3.1 公司安全生产和劳动保护领导小组由总经理、主管领导、生产办主任、销售办主任、各车间主任组成，总经理任组长。领导小组每个成员都是安全检查员，应接受本地劳动保护知识的培训并有计划地对职工进行劳动保护知识宣传和教育，负责生产场所、办公场所及其他区域的安全状况检查，督促安全设施的管理。3.2总经理是安全管理的第一责任人，对企业的安全生产全面负责。主管领导分管安全生产工作，负直接领导责任。

3.2.1宣传、贯彻、执行国家劳动安全法律、法规，审查本企业的各项劳动安全规章制度和安全操作规程，督促职能部门监督、贯彻、执行。

3.2.2参加安全大检查活动，对安全隐患问题，及时组织制定措施，确保及时处理。

3.2.3发生事故后，及时组织抢救、调查分析事故原因，制定改进措施。3.3生产办安全职责

3.3.1负责公司安全生产的日常管理工作。

3.3.2在总经理的领导下，坚决执行有关安全生产的法律、法规和政策规定，组织落实领导对安全工作的决策。

3.3.3组织制定公司安全生产制度及安全技术操作规程。组织公司安全大检查，每月带队检查安全生产不少于1次。督促有关部门对事故隐患的整改，责任到人，并检查各部门执行情况。

3.3.4负责组织公司的安全法规和安全知识培训，检查指导各部门的安全教育工作和特种作业人员的培训考证工作。

3.3.5负责解决生产过程中出现的不安全技术问题，负责重大安全生产技措项目方案的制定，对部门难以解决的安全技术隐患组织攻关、整改。

3.3.6负责公司仓库的管理，做好易燃易爆物资的保管和发放安全管理工作。3.3.7组织工伤、伤亡事故的调查处理，作出技术上的鉴定意见，负责工伤、伤 1 亡事故的统计分析和报审，并组织和参与整改措施的落实。3.4安全员安全职责

3.4.1认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、指示、规定。

3.4.2负责对本单位职工进行安全知识教育，建立安全技术档案；负责公司特种作业人员的培、复训工作。

3.4.3参加制定安全生产制度和安全技术规程。

3.4.4检查督促各部门、车间执行有关安全和劳动保护的法律、法规、政策和公司安全生产制度、安全技术规程。经常深入各车间检查安全生产和设备维修情况，制止违章指挥和违章作业，遇到重大险情果断采取措施并报告领导，查出的事故隐患及时组织力量限期整改。

3.4.5负责管理本单位安全、防火设施、检查监督本单位人员劳保用品的合理使用。

3.4.6参加本单位各类事故的调查处理，负责统计上报协助车间主任落实各项安全措施。

3.4.7参与重大事故和工伤事故分析，抓“四不放过”，拟写事故调查报告，并检查督促整改措施的落实。

3.4.8负责公司安全生产的日常工作，参与落实劳防用品的发放工作，抓好质量关。

3.5财务科安全职责

3.5.1制定劳防用品的发放标准，监督劳防用品的质量。3.5.2按规定提取安全措施费用，安全教育经费和劳动保护费用。3.5.3负责审核各类事故处理费用支出。

3.5.4教育财会系统人员，遵守企业的安全生产管理制度，确保财会系统的安全运转。

3.6供售办安全职责

3.6.1根据国家有关法规的规定，向有资质的供应商按劳保计划采购劳防用品，负责做好采购工作。

3.6.2对订购的设备、配件、劳动保护用品质量负责，其质量必须符合国家、省、市有关标准和规定。

3.6.3评审产品销售合同时，应根据公司设备生产能力的大小，力求合理安排均衡生产，确保安全生产。

3.7车间（化验室）正副主任安全职责

3.7.1车间主任在总经理和分管领导的领导，对本车间安全生产全面负责。3.7.2车间主任应保证国家和地方安全生产法令、企业有关规章制度在本车间贯彻执行，并教育和督促职工认真遵章守纪。

3.7.3车间主任组织制定并实施车间安全管理规定、安全操作规程和安全措施。3.7.4车间主任每月应组织进行一次安全生产检查，保证本部门的生产符合安全生产规程，若发现问题及时整改，督促职工正确使用劳动防护用品。坚决纠正各种违章作业，并对违章者进行教育、处分。

3.7.5车间副主任组织对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；定期组织安全技术考核；组织并参加安全活动。

3.7.6车间设备主任坚持每天交接班时对运转设备、工作现场和所辖区域进行一次全车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用。

3.7.7车间设备主任负责修理工的安全管理和安全教育，岗位工操作设备的安全管理和安全教育，设备的安全管理，制定并落实设备维修保养安全措施。3.7.8车间主任对车间发生的事故应负责保护现场，及时织现场急救伤员和控制事故蔓延。坚持“四不放过”原则，查明原因，分清责任，采取防范措施，对事故责任人提出处理意见。及时报告和处理。3.7.9车间正副主任应严格执行好安全值班制度。3.8 班组长安全职责

3.8.1班组长是班组劳动现场安全主要责任人。3.8.2岗位工班组长

（1）精通全车间安全操作规程，熟练各工序工艺，带好一班人，保质量保安全完成本班生产任务。

（2）当班时经常查看生产人员操作、卫生及机械设备运转情况，要严格把好关，若有违反操作规程或机械运转不正常现象，要当急作出处理办法和措施。

（3）查看本班记录与实际情况是否相符，是否完整。（4）指导和督促职工正确使用劳动防护用品、用具。（5）检查本班有无脱岗、睡岗等现象。

（6）遇伤亡事故后，立即报告，并参加调查，按“四不放过”的原则，认真分析事故原因，吸取教训提出改进措施和处理意见。

3.8.3修理工班组长安全职责

（1）熟悉设备管理及考核办法，了解掌握全车间工艺和设备情况。（2）接受车间安全员的业务指导，负责本班组的安全工作。当班维修保养时，承担安全责任，配合设备主任落实安全措施。

（3）执行安全生产的各项规章制度，对违章作业有权制止，并及时报告。（4）检查监督本班组、岗位人员正确使用和管理好劳动保护用品、各种防护用具及灭火器材。

（5）开展班组的各种安全活动，负责安全活动记录，提出改进安全工作意见和建议，坚持班前安全讲话，班后安全总结。

（6）发生故意事故时，及时了解情况，维护好现场，救护伤员，并向上级报告。

3.9职工安全职责

3.9.1职工是生产劳动者，对其所在工作岗位的劳动安全工作负责。

3.9.2认真学习国家安全生产的法律、法规、规章和本单位安全生产管理制度。3.9.3在工作中，严格遵守安全管理制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

3.9.4自觉接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理的能力。

3.9.5发现事故隐患或其它不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告。

3.9.6 发现直接危及人身安全的紧急情况时，应停止作业或者在采取可能的应急措施后，彻离作业现场。

3.9.7对强令冒险作业和违章指挥，应当予以拒绝。3.9.8做好事故救援和配合对事故的调查。4.安全教育制度

4.1职工和新进厂人员必须接受公司、车间（部门）、班组三级安全教育后才能上岗。三级教育由生产办组织。4.2教育内容

4.2.1公司教育为一级教育，由生产办负责，内容为宣传安全生产法律、法规，本公司安全生产规章制度及安全生产经验教训。

4.2.2车间（部门）教育为二级教育，由车间主任负责，副主任实施，内容为本 4 车间生产特点，机械设备状况、预防事故措施、各种规章制度等。

4.2.3班组为三级教育，由班组长负责，内容为岗位安全技术操作规程、岗位生产特点、机械设备性能、安全生产防护设施、工具、器具及个人防护用品使用方法、岗位中曾发生过的事故及其教训。

4.2.4职工在公司内调动工作需重新进行二、三级教育。4.3特种作业人员安全生产教育。

从事起重机械作业、电工作业、金属焊接作业、公司区域内铲车驾驶等工种人员必须按特种作业人员安全技术培训考核规定执行。由生产办安排具体事宜，并登记会签。

4.4设备维修保养和大修，以及进行危险性作业之前，车间应按制定的安全措施和要求，对修理工、岗位工进行现场安全技术检查及安全生产教育。

4.5公司、车间、班组应经常组织安全生产教育活动，学习安全生产法律法规，交流先进经验，讨论解决安全生产工作存在的问题。各班组必须开展“班前五分钟警示教育”及“下班前（后）三分钟安全检查”。5.安全检查制度 5.1安全生产检查内容

5.1.1查制度：查安全生产制度的建立和健全，执行情况，查是否有违章指挥、违章作业、冒险作业情况。

5.1.2查隐患：查安全文明生产情况，机电设备、建筑物有无不安全因素，平台、走道、地坑、孔洞等有否安全可靠护栏或盖板，回转部位是否有防护装置，作业场所是否有足够的照明。5.1.3查安全生产制度执行情况

（1）各项安全制度执行情况，有无违章操作。（2）职工的安全教育培训是否符合规定。

（3）查劳动保护用品管理、穿戴、使用是否符合规定。

（4）查设备、环境防护是否符合安全要求，安全防护设施是否完好。（5）查隐患整改情况。

5.2公司级安全生产大检查每季度一次，由主管领导负责召集有关部门人员组成检查组，对发现的隐患及时定人、定时整改。

5.3生产办每月进行一次综合督促检查，查隐患并督促整改。

5.4各车间每月进行一次由车间主任召集的安全检查，检查整改情况，并上报生 5 产办和主管领导。

5.5设备主任、修理工每日一次安全检查。重点检查现场定机的各种设备运转是否正常，安全防护设施是否完好，安全制度执行情况。发现问题及时整改。作好检查记录。

5.6岗位工在接班前必须对本岗位进行安全检查。检查区域卫生是否整洁，严格执行交接班检查制度，认真作好交接班记录。在操作过程中要集中精力，随时注意安全状况，发现问题要立即报告。6.整改

6.1对综合检查所查处的隐患和问题都要逐项分析研究，并落实整改措施。6.2现场及时整改的，立即整改，现场不能立即整改的要确定专人负责，确定整改时间，限期整改。凡班组能整改的不推给车间，凡车间能整改的不推给公司。6.3对物资技术条件暂时不具备整改的重大隐患，必须采取应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。

6.4检查所提出的问题和整改记录要分别签字、汇总并存档。7.劳动防护用品发放管理制度

7.1公司劳动防护用品由财务科建立《劳动防护用品发放台帐》，明确劳动防护用品配备标准和发放时间。

7.2销售办负责劳动防护用品的采购，供应商必须具有劳防用品生产、销售资质，产品必须保质、保量。

7.3劳动防护用品由生产办负责管理，仓库保管员集中发放，各车间、部门必须开领料单领用，仓库保管员应将劳保用品领料单交由生产办归档。

7.4购买劳动防护用品要本着实用、耐用的原则，保证质量，切实起到保护职工健康的作用。

7.5劳动防护品是保障职工健康安全的维护品，职工必须严格按要求合理穿戴使用劳动防护用品。

7.6修理工使用的安全帽、安全带、安全绳、防护罩等均列入发放防护用品之中，各部门根据实际需要按规定领取。

7.7如遇特殊情况，需用特殊劳动护品时，使用单位要提出申请，经总经理审批后配置。

7.8财务科根据岗位不同或岗位调整情况，在规定的范围内，灵活掌握发放岗位及标准。

8.隐患整改管理制度

8.1安全隐患整改实行“三定”、“四不推”原则。即“三定”：定整改措施；定整改期限；定负责人。四不推：个人能解决的不推给班组；班组能解决的不推给车间；车间能解决的不推给公司。

8.2安全隐患排查坚持班组每班进行一次自检，生产办、车间每月进行一次检查，公司每个季度进行一次大检查。检查发现的一般性隐患，及时下发整改通知进行整改，重大隐患及时报告公司。

8.3各车间设备主任应及时安排存在隐患设施的整改。

8.4对检查出的事故隐患必须填写二份，一份留生产办，一份交整改车间、部门。整改完毕反馈单签名后交生产办。暂时无法整改的项目，必须提出相应的防范措施，并报总经理批准。

8.5安全隐患整改坚持“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，由存在事故隐患的车间、部门组织整改，整改责任人为各车间、部门负责人。隐患整改必须按要求保质量完成，不得拖延。坚持实行隐患整改回头看制度，生产办进行安全检查时，同时对上月安全隐患整改的完成情况进行复查。

8.6隐患整改工作结束后，整改单位要按要求写出验收报告，由生产办组织检查验收。检查验收合格的，整改单位向生产办报告全部整改资料。

8.7未及时按要求完成整改措施，公司按相关规定给予通报处罚。造成安全事故的，根据相关制度追究责任。造成重大安全事故的要依法追究责任。

8.8发现安全隐患知情不报，一经发现严格查处。对发现安全隐患能及时处理，避免重大经济损失的，公司给予通报表扬并奖励。

8.9事故隐患的档案由生产办负责建立健全，完善管理制度，做到专人负责，专人管理，及时准确，完整成套，长期保存。9.安全规程操作制定

9.1生产办负责组织制定各车间、各设备、各工种的安全操作规程

9.2安全操作规程是各工种工作遵循的准则，是企业搞好安全生产的基础。企业所有生产工人、维修工人、生产、维护管理及指挥人员都必须认真贯彻执行。9.3 岗位工、维修工、化验等人员在实践中，发现安全操作规程有不妥和失误之处及时向车间（化验室）反映，生产办和车间负责人应立即深人现场察看，进行修改。

9.4生产办和车间负责人要经常深人车间检查安全操作规程执行情况，发现不按规程执行，及时纠正，并严肃处理。10.伤亡事故的调查处理制度

10.1工伤事故，是指职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害事故。工伤事故分类，按GB6441－86国标执行。

10.2伤亡事故发生后，负伤者或最先发现的人，必须立即报告班组长，车间主任等有关领导；有关领导必须立即转报至生产办、主管领导和总经理。发生重大伤亡事故，生产办必须在24小时内，分别报告公司和本地劳动部门。10.3发生重大伤亡事故，应保护好现场，因抢救伤员和防止事故扩大，需移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图。伤亡事故现场，必须经劳动部门和人民检察院或事故调查组同意，才能清理。

10.4轻伤事故发生后二天内，由车间负责填报《职工伤亡事故登记表》给生产办，发生重伤事故后十天内，重大伤亡事故十五天内，特别重大伤亡事故三十天内，组织事故调查组对事故进行调查，坚持“四不放过”原则，分析原因，明确及追究责任，拟定并落实整改措施，教育当事人及相关人员吸取教训，撰写事故调查报告书，分别上报。事故报告由生产办登记存档。10.5事故调查组的组成按事故的严重程度分级负责： 10.5.1轻伤事故和一般未遂事故，由车间负责组织。10.5.2重伤事故和重大未遂事故，由生产办负责组织。

10.5.3重大伤亡事故，由公司组织，会同本地劳动、检察、工会共同调查。10.6在查清伤亡事故情况后，必须对事故进行责任分析。通过事故调查所确定的事实，根据事故发生的物资原因、人为原因和管理原因，按有关人员的职责、分工和在生产过程中的作用，追究其所负的责任，并按事故所造成的影响和经济损失大小，提出恰当的处理意见。10.7确定事故责任者的原则

10.7.1因施工、安装和维修保养上的错误或缺陷而发生的事故或造成严重后果的，由施工、安装、维修保养负责人和检验者负责。

10.7.2因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷而发生的事故或造成严重后果者，由工艺条件或技术操作的确定者负责。10.7.3因瞎指挥等所造成的事故，由指挥者负责。

10.7.4已发生事故未及时采取有效措施致使类似的事故重负发生的，由有关领导负责。

10.7.5因缺少安全规章制度而发生的事故，由生产办和车间负责人负责；因违反规定或操作错误而造成事故的，由操作者负责；但未经学习，不懂安全操作知识而发生的事故，由指派者负责。

10.7.6因缺少安全防护装置而发生的事故或造成严重后果的，由生产组织者负责；因随便拆除安全防护装置而造成的事故由拆除者或决定拆除者负责。10.7.7对于已发现的重大事故隐患，车间能解决但未及时解决而造成事故，由车间主管领导负责；车间无力解决且已呈报有关部门，未及时解决而造成事故，由贻误部门领导负责。

10.7.8凡发生下述伤亡事故的，首先追究有关领导的责任

（1）由于安全生产的规章制度或操作规程不健全，职工无章可循的。（2）发布的指令、命令、决定、规章制度违反国家安全生产法规或违背本管理办法的有关规定，违章指挥、强令职工或亲自冒险作业造成伤亡事故的。

（3）对职工不按规定进行安全教育和技术培训，未经考核合格就分配上岗操作造成伤亡事故的。

（4）安全设施不齐全、人机匹配不良、设备失修或超负荷运行造成事故的。（5）发生事故后，不积极抢救或事后不认真采取防范措施，致使事故扩大、伤亡程度加剧或同类事故重复发生的。11.奖罚

11.1生产办每月进行一次综合督促检查，对各单位存在的安全隐患限期整改。对未按期整改的单位负责人及责任人进行处罚50元/次。

11.2落实职工伤亡事故报告制度，出现了安全生产事故，必须在事故发生二十四小时内上报厂职能部门并按照“四不放过”原则，提出切实可行的整改措施。出现职工人身伤亡事故不报告，一次扣罚单位负责人100元。

11.3出现人为重伤致残、死亡安全生产事故, 肇事者(责任人)要按章接受经济处罚，触犯法律的移交司法机关处理。

11.4职工工伤医疗期满后, 由车间继续安排工作, 因伤残严重, 车间无法安排工作的, 车间写出报告, 交厂领导审核批准后，按有关政策处理。

11.5各车间要结合劳动生产实际, 认真落实安全生产各项规定、措施，切实履行管理职责, 做到安全生产无事故。

11.6奖励

11.6.1认真执行安全生产方针、政策、法规和规定,在安全生产工作中做出显著成绩,给予表彰和奖励。

11.6.2对在安全管理,安全技术,工业卫生等方面提出合理化建议,取得显著成绩者, 给予表彰和奖励。

11.6.3对积极改善劳动条件,及时排除事故隐患,主动整改,有效的防止重大事故的发生或使公司财产免受重大损失者,给予表彰和奖励。

11.6.4对敢于抵制违章指挥,制止违章作业,防止工伤事故发生,给予表彰和奖励。12.附则

12.1车间和班组安全教育, 至少每季度一次, 受教育率100%, 查记录每少一次扣20元。

12.2线路(水、电、气)及支架等必须铺设合理, 生产现场必须整洁、通畅，备用物品码放整齐，违反规定的每发现一处扣单位10元。

12.3设备、仪器、建筑物等安全防护装置必须齐全、完好，如发现下列情况，每发现一起扣10元。①闸刀无盖； ②导线裸露； ③接线盒无盖；④私拉乱接； ⑤坑道、螺旋输送机、链运机等无盖； ⑥传动装置无防护罩； ⑦楼梯、过道、高空平台等无防护装置或装置失效；⑧孔洞无盖；⑨无指令性的安全标志或警告装置。

12.4妥善保管各种安全防护装置和消防设施, 对故意拆除或破坏上述设施的, 按设施价值的30～50%进行处罚, 并负责赔偿或恢复原状。

12.5落实危险作业申报制，危险作业必须系戴好安全绳、安全帽等安全用具，落实安全措施，违反本规定每项扣20元。危险作业主要包括以下内容： 12.5.1清仓扒库，要求系好安全带或安全绳，监护员至少2名，主管领导亲自指挥。

12.5.2高空作业，必须系好安全带或安全绳，并有人现场监护与指挥。12.5.3修理工维修保养、安装设备，进行项目施工时，必须戴安全帽，违者每人次扣20元。

12.6多工种、多层次同时作业，现场必须有人指挥，制定或落实安全措施, 违者每次扣20元。

12.7机车驾驶、电氧焊、电工等特种作业岗位必须是专人操作(持证上岗)严禁其 10 他人员随意动用非本人操作的设备和车辆, 违者每人次扣30元。

12.8凡在劳动生产过程中, 违反各种规章制度以及有关安全生产的通知、决定等, 均属违章作业, 对违章作业根据情节每人次扣10-100元，违章作业主要内容有：

12.8.1不按规定正确穿戴和使用各类劳动保护用品, 在生产过程中穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、围巾、腰巾以及长发辫、袒胸露背等。12.8.2工作不负责任, 擅自离岗、串岗、饮酒或酒后上岗，干私活及在工作时间内从事与工作无关的活动, 在作业现场打架、吵架等。12.8.3发现设备或安全防护装置缺损, 不向领导反映继续操作。

12.8.4忽视安全、忽视警告，冒险进入危险区域、场所和攀、坐不安全位置。12.8.5不按照操作规程、工艺要求操作设备和使用工具。

12.8.6使用已失去额定负荷能力或不符合安全要求的各种起吊设备、设施和工具。

12.9立窑煅烧过程中，要精心操作，时刻观察窑况，严防喷窑事故发生。并做好发生事故时的逃生预案。

12.10车间不停电作局部检修时，必须拉断设备电源，挂好警示牌，有人监护闸刀，其他人员严禁合闸，修理完毕，由修理人员合闸，达不到要求每项扣10-20元。

12.11不按照要求及时传达、贯彻上级有关安全生产方面的文件、规定、通知等，或借故拖延、积压，拒不执行者每次扣20元（单位负责人）。

12.12对公司已发出停止使用单的设备、设施，未消除隐患，擅自安排使用扣50-100元。

12.13按要求及时上报有关安全生产的数据和资料，达不到要求的每次扣10-20元（单位负责人）。

12.14生产办、车间（化验室）按要求进行安全生产检查，每月1次，活动要有记录，对查出的隐患要有整改措施或有效的防护措施，有关部门确认合格后才能销案，不符要求的扣20-50元。

12.15对发现的重大隐患项目，有条件解决而不及时整改的，由有关部门按要求督办，对不接受督办的扣单位负责人50-100元。

12.16对各单位发生的安全事故，按“四不放过”的原则进行处理，各类事故费用计入生产成本，并对该单位进行处罚，其标准如下：

12.16.1一次事故造成轻伤三人（含三人）以上的事故，责任人200元，单位领导100元，主管领导50元，部门30元。

12.16.2重伤事故每人次事故责任人200元，单位领导100元，主管领导50元，部门30元。

12.16.3死亡事故每人次事故责任人800元，单位领导400元，主管领导200元，部门100元。

12.16.4一次事故死亡二人以上（含二人）的，事故责任人1000元，单位领导500元，主管领导300元，部门150元。

注：上述标准中单位领导指单位正职和单位安全分管领导，主管领导指车间正副主任，部门指生产办部长。

12.17对发生重大设备缺陷，发现并制止了违章指挥、违章作业，从而避免了事故的人员，给予一次性奖金100-200元，避免了重大经济损失或人身重伤、死亡事故发生的有功人员，给予一次性奖金300-600元。

12.18受罚单位款项直接从其含量工资中扣除，个人在收到罚款通知单15日内，将款项如数交给财办，逾期不交加倍处罚，所有罚款款项作为安全工作费用。13.相关记录

安全生产管理体系文件 篇2

关键词：电子文件,管理,策略

一、电子文件安全管理现状

电子文件管理工作是整个管理部门工作中最基础的一项,这也是整个部门工作中不能丢失的一项工作,责任重大,但长时间内,还是会出现一些不和谐的现象,使得文件的利用率得不到提高,大跌眼镜,这也从一定意义上反映出了工作人员的办事效率,使得丰富的电子文件资源不能很好的被应用。根据调查所得的数据和掌握的有关情况,发现在电子文件管理上与国家的标准相比之下还有一定的距离。主要的问题是出于软件和硬件上,软件上是电子存储相关电子软件安全的问题,硬件上是设备落后和存储环境的问题,这都需要我们加紧完善改革的步伐,防患于未然。具体体现在:

一是电子文件管理队伍素质不高。在电子文件管理的过程中,管理人员的素质高低很大程度上决定了电子文件管理的好坏。通过我们对各电子文件管理部门的调研,得出一个结论:只有管理人员的素质提高了,电子文件管理的水平才能提高。这个结论证明了管理人员的素质与电子文件的有效管理是息息相关的。随着电子文件管理的水平不断的提高,电子技术的不断更新,使得文件管理的过程也都有新技术的身影出现,现在的电子文件管理已经形成了一门学科,备受关注。

二是电子文件保存设备及场所设施不够完善。如:没有文件保管场所安全保护措施,针对本地易发生天灾的防范应急措施以及另外不可预知的风险防范措施。电子文件存放室内的设施还不够齐全,很多必要的设备都陈旧甚至完全不存在,这使得电子文件安全管理出现了很大的漏洞,隐患危机一直存在,要想改良这些设施设备必须加强对电子文件安全管理的重视,从根本上去解决问题,引入先进的设施在硬件或者是软件上,争取提高电子文件安全管理水平。

三是信息化管理不完善,安全保密工作有待提高。电子文件管理的安全性需要管理员不怕一万,只怕万一的精神,不在任何情况下放松警惕,这是一名合格的文件管理人员的必备素质素养。现如今,电子文件管理上表现出的是信息化管理不够完善,安全保密工作还不够到位。针对现在的电子文件安全管理工作,窃取机密信息者是通过计算机和软件上的漏洞,对电子文件进行窃取的,因此这也是电子文件安全需要引起高度重视的一个方面。在人员方面,我们也要加强安全保密的学习,电子文件安全保密法规必须全部掌握,要做到安全防护,抓漏补漏。

二、电子文件管理安全保障策略创新

一是加强电子文件安全宣传教育,提高管理队伍安全素养。进行电子文件安全管理工作最重视的就是对工作的细心、认真,相反,粗心大意,毛手毛脚就会招致很大的祸患。对于电子文件管理的新员工应强化其“做事细心、认真,电子文件管理安全事关重大”的思想。认真、细心的进行电子文件安全工作是国家对文件管理工作的基本要求,因此我们必须要对电子文件管理工作负责。我们要采取“以防为主,防治结合”的方针,来贯彻实施电子文件管理工作。“防”就是要在每个文件管理人员的安全意识和技能上有所提高。“治”,即是等事情发生后要想尽一切办法降低事情影响力或破坏程度,以达到减少损失的目的。除了对文件管理人员进行电子文件安全知识宣传教育,还要对群众开展相关的安全知识宣传教育,进行电子文件安全知识教育与宣传可以通过举办讲座等形式进行。对电子文件管理人员严格要求,并进行不定期检查整理历年积存的文件,以求在问题出现之前找到问题,并进行解决。使电子文件管理人员养成对管理工作的忧患意识,以此来达到提高电子文件安全意识的目的。在减少电子文件管理隐患的同时,又可以提高文件管理的管理安全意识和能力。这不失为电子文件管理的好办法。

二是大力推进电子文件存放馆建设,建好文件安全保管基地。要使电子文件安全有一个基本保证需要建设一个标准的电子文件存放室。电子文件馆舍的建设对于一个要使电子文件资源得到很好利用的部门来说,是很有必要的。一个标准的电子文件保存馆可以使文件管理工作有序进行,并得到很好的保存。例如,前几年在国家财政的支持下,政府的电子文件馆库楼建设得到扩建,使得我县的电子文件安全管理工作有条不紊的进行。电子文件管理部门不仅要在建设上要符合规范,其馆内的配备设施也是很重要的。现代化科技的更新速度是很快的,采用现代科技手段是很有必要的。安装电子监控报警系统现在都已经是很普遍的了,这也是一种确保电子文件安全的现代重要科技设施。把它安装在馆内的一些重要地方,就可以记录或收看所进出的人员,对馆内的一些重要设施和贵重物品、重要文件起到一个很好的保护作用。在备齐这些必要的电子文件安全保管设施设备外,还要注意一些电子文件管理的基本常识,在平时要注意每天检查库房的线路、电压等等。

三是加强信息化过程管理,确保电子文件信息安全保密。如今,我们生活在一个信息化时代,电脑技术飞速发展,加强对电子文件信息化管理是时代的需要,也是相关管理部门的基础性工作。这也要求了电子文件工作要实现现代化、信息化。另外,确保文件安全体系需要我们对计算机的各项功能和操作熟练掌握以及加强电子文件安全保密工作。针对这些问题,电子文件管理部门应实行管理部门的内部局域网,并且对公开文件目录实行身份认证,进入时设有防火墙,对数据和内容设有备份等安全防护措施,只有这样,电子文件的安全保密工作才能确保万无一失。

三、结语

总而言之,针对相关部门出现的管理团队素质低,设备设施不完备,信息化管理不完善,信息保密性差等问题,加强内部管理团队的培养,配备完善设施设备,提高信息保密和管理工作是健全电子文件安全管理措施和制度的基本保证,是跟上时代发展的必经之路,电子文件安全管理工作的好坏从一定意义上说也反映了管理部门的内在素质和管理水平。只有科学的电子文件安全管理才能使管理工作轻松快捷,安全实用。

参考文献

[1]张玉森.电子档案安全性面临的挑战与对策[J].四川档案,2008.2.

[2]葛家澍.保证电子文件的长久性[J].档案学通讯,2005.6.

[3]汤乐平.电子文件管理理论与实践[J].档案管理,2003_4.

安全生产管理体系文件 篇3

关键词：网络技术；服务器；文件管理；权限

中图分类号：TP393.08 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 (2012) 16-0035-02

一、引言

Windows Server 2003是微软的服务器操作系统。最初叫作“Windows .NET Server”，后改成“Windows .NET Server 2003”，最终被改成“Windows Server 2003”。相对于Windows 2000做了很多改进，如：改进的Active Directory（活动目录）（如可以从schema中删除类）；改进的Group Policy（组策略）操作和管理；改进的磁盘管理，如可以从Shadow Copy（卷影复制）中备份文件。特别是在改进的脚本和命令行工具，对微软来说是一次革新。

二、FAT文件系统的管理

运行Windows Server 2003的计算机的磁盘分区可以使用三种类型的文件系统：FAT、FAT32和NTFS。下面将对FAT及NTFS这两类文件系统进行比较，以使用户了解NTFS的诸多优点和特性。FAT (File Allocation Table)指的是文件分配表，包括FAT和FAT32两种。FAT是一种适合小卷集、对系统安全性要求不高、需要双重引导的用户应选择使用的文件系统。

（一）FAT文件系统简介。FAT16是用户早期使用的DOS、Windows 95使用的文件系统，现在常用的Windows 98/2003/XP等系统均支持FAT16文件系统。它最大可以管理2GB的分区，但每个分区最多只能有65525个簇（簇是磁盘空间的配置单位）。随着硬盘或分区容量的增大，每个簇所占的空间将越来越大，从而导致硬盘空间的浪费。FAT32是FAT16的增强版，随着大容量硬盘的出现，从Windows 98开始流行，它可以支持大到2TB (2048GB)的分区。FAT32使用的簇比FAT16小，从而有效地节约了硬盘空间。FAT文件系统是一种最初用于小型磁盘和简单文件夹结构的简单文件系统，它的主要特点是向后兼容，最大的优点就是它适用于所有的Windows操作系统。另外，FAT文件系统在容量较小的卷上使用比较好，因为FAT启动只使用非常少的开销。FAT在容量低于512MB的卷上工作时最好，当卷容量超过1.024GB时，效率就显得很低。而对于400MB～500MB以下的卷，FAT文件系统相对于NTFS文件系统来说是一个比较好的选择，这是因为，NTFS文件系统需要引入额外磁盘的空间开销。所以对于使用一般操作系统的用户来说，FAT是一种合适的文件管理系统。不过对于使用Windows Server 2003的用户来说，FAT文件系统则不能满足用户的要求。

（二）FAT文件系统的优缺点。FAT文件系统的优点主要是所占容量与计算机的开销很少，支持各种操作系统，在多种操作系统之间可移植。这种可移植性使FAT文件系统可以方便地用于传送数据，但同时也带来较大的安全性隐患。从机器上拆下FAT格式的硬盘，几乎可以把它装到任何其他计算机上，不需要任何专用软件即可直接读出。

三、NTFS文件系统的管理

NTFS（New Technology File System，新技术文件系统）是Windows Server 2003推荐使用的高性能文件系统，它支持许多新的文件安全、存储和容错功能，而这些功能也正是FAT文件系统所缺少的。Windows 2003 Sever的NTFS文件系统提供了FAT文件系统所没有的安全性、可靠性和兼容性。其设计目标就是在大容量的硬盘上能够很快地执行读、写和搜索等标准的文件操作，甚至包括像文件系统恢复这样的高级操作。NTFS文件系统包括了文件服务器和高端个人计算机所需的安全特性。它还支持对于关键数据、十分重要的数据访问控制和私有权限。除了可以赋予计算机中的共享文件夹特定权限外，NTFS文件和文件夹无论共享与否都可以赋予权限，NTFS是惟一允许为单个文件指定权限的文件系统。但是，当用户从NTFS卷移动或复制文件到FAT卷时，NTFS文件系统权限和其他特有属性将会丢失。NTFS文件系统设计简单却功能强大。从本质上来讲，卷中的一切都是文件，文件中的一切都是属性，从数据属性到安全属性，再到文件名属性。NTFS卷中的每个扇区都分配给了某个文件，甚至文件系统的超数据也是文件的一部分。

（一）NTFS文件系统的优点。NTFS文件系统是Windows Server 2003所推荐的文件系统。它具有FAT文件系统的所有基本功能，并且提供如FAT文件系统所没有的优点。更为安全的文件保障，提供文件加密，能够大大提高信息的安全性。

（二）NTFS的安全特性。NTFS实现了很多安全功能，包括基于用户和组账号的许可权、审计、拥有权、可靠的文件清除和上一次访问的时间标记等安全特性。许可权。NTFS能记住哪些用户或组可以访问哪些文件或记录，并为不同的用户提供不同的访问等级。审计。Windows Server 2003可将与NTFS安全有关的事件记录到安全记录中，日后可利用“事件查看器”进行查看。系统管理员可以设置哪些方面要进行审计及详尽到何种程度。拥有权。NTFS还能记住文件的所属关系，创建文件或目录的用户自动成为该文件的拥有者，并拥有对它的全部权限。管理员或个别具有相应许可的人，可以接受文件或目录的拥有权。可靠的文件清除。NTFS会回收未分配的磁盘扇区中的数据，对这种扇区的访问将返回0值。这样可以防止利用对磁盘的低层次访问去恢复文件已经被删除的扇区。

四、管理文件与文件夹的访问许可权

Windows Server 2003以用户和组账户为基础来实现文件系统的许可权。每个文件、文件夹都有一个称作访问控制清单(Access Control List)的许可清单，该清单列举出哪些用户或组对该资源有哪种类型的访问权限。访问控制清单中的各项称为访问控制项。在FAT中，文件和文件夹的属性不够丰富，因此不能实现在文件或文件夹基础上的安全防护。文件访问许可权只能用于NTFS卷。

三、检查网站挂马

安全生产文件和档案管理制度 篇4

康永佳（2012）政字第 号

建立安全生产文件和档案的管理制度

各科室、部门：

现将《安全生产文件和档案的管理制度》下发，望组织学习，贯彻。从发布之日实行。

安全生产文件和档案范的管理制度

为进一步加强本公司安全生产管理工作，预防和减少安全生产事故，提高本公司安全生产管理水平，根据本公司具体情况，特制定如下安全生产档案（以下称安全台帐）管理制度，请遵照执行。

一、安全台帐资料记录是反映一个单位安全生产管理的情况，在安全台帐的记录、整理和积累过程中能起到自我督促、强化安全生产管理的作用，本公司所属生产单位均必须遵照本制度，根据安全生产管理职责范围分别建立相应的安全台帐，安全台帐由各生产单位指定专人负责，保证资料收集的及时、准确、齐全。

二、各生产单位安全台帐分门别类，按时间顺序（以为界）装订成册，编写相应的目录。

三、各生产单位安全台帐资料分为以下几大类：

1、责任书：承包合同、安全管理机构设置的文件、安全组织网络图、上下两级签订的安全生产责任书、生产单位从业人员安全责任状、特种作业人员安全责任状、生产单位主要负责人、副职负责人、安全负责人、技术人员、安全员、车间主任（工区、段、队）长、班组长安全生产岗位责任制。

2、制度文件：有关部门制订和下发的制度性文件。

3、通知、通报：有关部门下发的安全生产方面的通知、通报。

4、花名册：全员花名册、安全管理人员花名册、特种作业人员花名册及相关身份证明、安全资格证书复印件。

5、新工人（含民工和临时工）三级教育资料。

6、安全检查、安全学习、安全宣传培训教育活动情况资料。

7、机械、电气等设备管理资料（含设备保养、维修、检验、检测、使用情况等资料）。

8、安全技术交底资料。

9、危险化学品、民用爆破器材管理台帐资料（如有则建立）。

10、安全事故应急预案、事故记录和报告资料、安全事故调查处理材料。

11、安全设备设施和劳保用品购买、发放登记台帐（附票证复印件）。

四、以上安全台帐统一采用A4纸格式，各部门可根据具体情况要求增加表格。

五、每年年终台帐装订成册保存。

六、公司对各部门安全台帐的建立落实情况督促和监督，并定期进行检查，检查时间为每季进行一次。

浙江康永佳维有限公司

消防安全管理制度文件 篇5

为进一步加强的消防安全工作，坚决杜绝重、特大火灾事故，努力减少火灾危害，保障幼儿园的各项工作秩序稳定，确保教职工和幼儿生命财产的安全，依据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，特制订本管理制度。

一、组织机构与职责

1、为了实施《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，幼儿园成立消防安全工作领导小组，由园长、负责人、分管副园长、级部主任、后勤、食堂等各部门的负责人组成，园长为消防安全第一责任人，其他成员为各部位消防安全责任人。幼儿园将消防安全纳入综合治理工作的内容，常抓不懈。

2、幼儿园消防安全工作领导小组职责：

（1）认真贯彻国家、省、市、县消防工作的指示，将消防工作纳入学校常规工作，及时总结，不断提高。

（2）大力宣传《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，结合开学、学期结束、，对教师与幼儿进行消防法规，消防安全知识教育，教育师生掌握正确的安全防火知识以及安全逃生办法。

（3）在幼儿园扩建、装修时，同时考虑消防安全。对消防重点部位，要配足消防器材，定期组织检查，保证完好。

（4）时时刻刻保持高度警惕，进行经常性的消防安全检查，发现隐患，及时整改，确保安全，一旦发生火灾，及时报警，并组织灭火抢救。

（5）对幼儿园消防安全工作做出贡献者，及给予奖励；对因工作失职造成不良后果者，给予处罚，情节严重者报请公安机关处理。

二、消防安全职责

1、有防火安全领导组织，有灭火疏散预案，层层签定有消防安全责任书，有宣传标语。

2、制定有消防安全责任制度和安全操作规程。

3、单位职工达到“三知两熟悉”即知火灾特点、知重点部位、知灭火器材位置和性能，熟悉岗位职责、熟悉灭火对策。

4、有健全的防火档案，有防火检查记录，能及时消除火灾隐患。

三、建筑防火

5、幼儿园的建筑耐火等级不低于二级，不应超过3层：200M2

以上建筑必须有两个疏散楼梯，楼梯间为防烟楼梯间。

6、幼儿园与易燃易爆场所的防火间距小得小于30M，幼儿园的安全出口不应少于两个，门向外开启，出口处不准有踏步。

7、幼儿园不应直接设在汽车库的上面，下面或毗邻处，幼儿园用房不宜设在地下人防工程内或用人防工程改建的地下或半地下建筑内。

8、幼儿园的房间门至外部出口或至封闭楼梯间的最大允许距离为：(1）位于两个外部出口或楼梯之间的房间为25M;(2)位于袋形走道或尽端的房间为2 OM。

9、安全疏散楼梯间内不能附设烧火间，可燃材料储藏室，非封闭的电梯井，可燃气体管道。

三、电器防火

11、幼儿园内电源开关、电闸、插座等距地面应不小于1.3M，灯头距地面应不小于2M.12、学校内荧光灯和超过60W的白炽灯，不应直接安装在可燃材料上，白炽灯与可燃物的距离不应小于0.5M，不准使用落地灯和台灯照明，灯泡不能使用纸或其它可燃物遮光。

13、幼儿园的儿童寝室内不能随意乱拉电线，禁止使用电炉、电熨斗等电器等。

14、配置使用空调的幼儿园，空调应有接地线，周围不能堆放易燃物品，窗帘不能搭在空调上，供电接线板和电表等应扩容，达到相应的负荷。

四、消防设施

15、灭火器应完整好用，按照50m“二具，一个放置点不多于5只，不少于2具，应急灯每l OM一个，楼梯间和走道内必须安装室外消火栓完好。

安全生产管理体系文件 篇6

关键词：电子文件,OAIS模型,安全管理,数字签名

随着我国电子政务、企业信息化、社会信息化工作的不断向前推进进程中,产生大量的电子文件,最终会移交给档案馆。档案馆单位在电子文件存储和管理的过程中,经常会碰到以下的问题:文档格式不规范无法接收、交换和使用;查找缓慢效率低下无法满足人们查询的需求;电子文件真实性和完整性无法保证,缺乏安全保护机制等。所以电子文件可信安全管理已被各个单位逐步重视。

1基于OAIS参考模型概述

OAIS,即开放档案信息系统(Open Archival Information System)的简称,是研究电子文件长期保存的一个参考模型和基本概念框架[1]。OAIS参考模型的研制启动于20世纪90年代中期,直到2003年正式成为一项国际标准ISO14721。随着数字保存技术的发展与应用促使OAIS进行相应的更新,2012年CCSDS发布了OAIS最新版本。

OAIS参考模型所提出的接收、档案存储、数据管理、访问、管理和保存规划6个主要的功能模型,为构述数字信息长期保存系统提供了一个基本的框架。很多图书馆、档案馆及出版机构等应用OAIS构建了数字信息长期保存系统。如以OAIS为参照,美国国家档案馆NARA开发了著名的电子文件档案馆(ERA)项目;欧洲NEDLIB项目构建了电子出版物版本系统(DSEP);澳大利亚维多利亚洲公共文件署的数字档案馆(PROV Digital Archive)等项目。

2 OAIS参考模型和3种信息包

OAIS参考模型是由文件生成者、利用者和管理者3个功能实体组成。文件生成者是将需要长久保存的电子文件传送到OAIS档案馆,利用者使用那些OAIS档案馆保存的电子文件信息。管理者是那些制定OAIS策略规则的人,它在档案馆领域内制定OAIS的策略规则。整个模型以3种信息包(文件提交信息包SIP、档案信息包AIP和分发信息包AIP)为主线,OAIS参考模型的功能模块及其数据交换关系如图1所示。

3功能框架

OAIS是高度概括和抽象的概念模型而不是具体的系统设计模型。OAIS作为一项在数字保存领域得到广泛应用的国际标准,它所提出的功能模型、信息模型及通用的术语概念系统对于建立安全的电子文件管理平台具有重要的参考价值,但在具体电子文件管理平台开发中,并不需要直接与OAIS的功能模块相一致,而是根据不同行业领域的电子文件管理需求进行设计。以下是基于OAIS参考模型,根据档案馆需求,设计出档案馆电子文件安全管理平台功能框架。

3.1立档单位移交

移交功能是文件生成者(立档单位)向OAIS档案馆(档案室)移交电子文件的过程。考虑到电子文件特性和移交的自动化程度,移交规范中应该有SIP创建规程、电子文件的格式、主题词、元数据编码等内容,往往随立档单位和档案馆的不同而有所不同,因此可以由二者协商形成自己的移交规范。

例如:立档单位具体在生成SIP时采用XML文件形式,可以将文件内容信息封装到<文档数据>元素,内部有文件名、文件大小、编码数据(二进制存储电子文件本身,Base64形式编码),电子文件格式、日期、成文日期、保管期限、附件、页数等子元素,<内容描述>元素,内部有文件题名、并列题名、副题名、密级、主题词、立档单位名称、年度、档号、密级、录入人事由、责任者等。

在设计生成SIP时需要考虑系统的自动化,例如文件名、文件大小、电子文件格式、日期等自动从文件获取。考虑到移交时数据安全性,需要在封装成XML文件时,系统采用的是MD5算法来检验文件的真实性,先生成电子文件原始的校验码存储到SIP封包中,移交接收后将实时生成的校验码与原始的校验码进行比对,二者相同表示电于文件未被修改,不同则表示电子文件已被修改。

同时采用数字签名技术,利用第三方发布的密钥(每个单位都有自己的公钥、私钥),采用立档单位移交SIP封包时,采用数字签名技术的公钥对自己移交SIP封包进行数字签名,数字签名信息存储到SIP封包<数字签名>元素中,档案馆接收后可以利用立档单位私钥验证封包的真实性,如果验证失败则说明SIP封包被篡改。

3.2档案馆电子文件收集

收集功能就是电子文件从立档单位到档案馆的收集过程。其中关键是保证电子文件真实性和完整性。收集过程是综合档案馆电子文件管理系统与立档单位发生数据交换的第一个模块。根据OAIS的功能模型,收集模块接收文件生成者移交的SIP,将SIP转换为AIP进行存储。具体功能是接收SIP,对SIP进行真实性完整性检查、生成符合档案馆保存要求的AIP,从AIP中提取元数据信息存放于元数据数据库中,将电子文件提交到文件库,进行元数据存储与电子文件分别管理。

当档案馆电子文件系统接收到立档单位移交的SIP集后,首先向立档单位发送一个收到通知的消息,又表明SIP已经收到,但并不表示接收SIP。因为需要检测SIP的真实性和完整性。真实性检测包括两方面:(1)检测该SIP是否是立档单位授权移交的,这个可以通过数字签名来验证,档案馆使用立档单位私钥来进行数字签名验证,通过则说明是立档单位授权的;(2)SIP包含的电子文件内容信息是否被篡改,这个可以通过MD5算法来检验文件的真实性。

如果包含电子文件的SIP通过了真实性检查,仅仅说明信息在传输中未被修改,还不能保证元数据信息的完整性,如文件题名、并列题名、副题名、主题词、日期、密级等元数据。如果发现信息不完整,可以发送相应消息给立档单位,要求其重新生成SIP,并再次发送SIP。最后一个检查是电子件的类型与格式。文件类型很大程度影响着档案馆的文件鉴定和转换。如果识别电子文件格式不是系统所支持的,系统要根据相应的标准来选择、转换。

检查完成后,电子文件管理系统根据移交规范推断出要捕获的元数据,自动捕获元数据,并根据移交规范中的编码规则对其进行描述。自动获取元数据后,电子文件管理系统根据需要自动或手动添加著录元数据以满足检索需要。

3.3 AIP生成和鉴定处置

根据OAIS一个AIP包含4种信息:内容信息是电子文件本身;保存描述信息如来源信息、语境信息、固定信息等,这是电于文件长久保存所需最重要的信息;封装信息对其进行界定与识别,如存储AIP的介质的结等。封装信息可能是虚拟的,AIP包含的另一重要信息对象是著录信息(OAIS称为包描述),文件利用者利用著录信息在系统中定位、查询其感兴趣的电子文件,该类信息是根据查询或使用该信息的需要定制添加到AIP中。

档案馆电子文件系统根据系统设置的规则将接收电子文件SIP所有信息封装起来构成AIP(AIP封装可以用XML形式,也可以是数据库方式),并按照电子文件管理相关标准进行登记、分类组织、鉴定处置,索引,对于满足移交条件的电子文件AIP将其移交到数字档案馆长期保存[2]。这里需要注意的是SIP与AIP不是转换关系,而是映射关系,这种映射关系不是一对一映射。

3.4档案馆的档案存储

档案存储实现电子文件管理系统数据库和文件库管理与服务的各种功能。具体功能是从收集流程生成AIP存放到文件库,进行分级存储管理、更新存储介质、实施常规和特殊错误检查、提供灾难恢复、提供AIP满足利用者的定制访问等。

3.5用户的访问利用

访问是所有信息管理系统必须具有的一个功能,访问者提出自己的访问电子文件的请求,系统能够根据用户请求,从AIP存放的文件库中检索,这时候的档案信息包AIP便转化成为分发信息包DIP。系统提供从DIP中解析出用户可以理解的结果集给用户,用户在浏览器中查阅已经格式转换后的电子文件。系统要确保提供反馈给用户的电子文件信息完整、准确并且有效。

4系统趋势

OAIS标准发展代表着未来一个阶段电子文件管理的主流,势必将对我国的电子文件管理的发展产生深刻的影响。我国在电子文件管理的理论研究和实践探索中可以借鉴和利用国际标准OAIS参考模型,按照行业需求,确保电子文件数据的真实性和完整性。

参考文献

[1]孙童真.基于OAIS的数字保存系统的分析[D].郑州大学,2010.

一号文件见成效夏粮生产大丰收 篇7

粮食生产出现重要拐点

农业部部长杜青林7日在河北省邢台市留东村小麦收获现场宣布，全国夏粮丰收大局已定，呈现单产提高、总产增加的可喜局面。预计夏收小麦总产增加25亿公斤左右，增长约3％。

对拥有13亿人口的中国来说，粮食安全问题关系到国计民生。今年夏粮丰收无疑是一个人们企盼已久的喜讯，扭转了自2000年以来连续4年减产的局面，标志着我国粮食生产出现重要的拐点。

在上世纪90年代中期我国粮食生产能力达到了1万亿斤的水平，农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡、丰年有余，农产品市场由卖方市场转变为买方市场。在阶段性供过于求的局面下，我国粮食价格持续走低，粮食产量出现连年回落，农民增收缓慢，挫伤了农民种粮积极性。从2000年以来，粮食耕种面积连年减少，产量一路走低，去年全国粮食播种面积由1998年的17亿亩降至15亿亩以下，粮食总产量连续4年下降。

党中央、国务院高度重视发展粮食生产和增加农民收入，各地今年紧紧围绕“两个确保”（确保粮食播种面积15亿亩，确保粮食总产量4550亿公斤），和“两个力争”（粮食单产力争达到历史最高水平，优质粮食比重力争明显提高）的目标，加大对粮食生产的支持力度。

今年要确保粮食总产量达到4550亿公斤，意味着一年要增产约250亿公斤，这样的增幅在我国粮食发展史上是罕见的。夏收小麦占夏粮的90％，小麦增产意味着全国夏粮丰收大局已定。而夏粮增产在全年粮食生产中有着极为重要的作用。杜青林对记者表示，夏粮的丰收为全年粮食增产250亿公斤奠定了非常好的基础，这将确保今年粮食总产量达4550亿公斤目标的实现。

政策利好深得人心

在中国经济发展处于重要关口时，中央出台“高含金量”的一号文件。今年以来，中共中央、国务院多次召开专门会议，明确提出采取更直接、更有力、更果断的措施，大力发展粮食生产，努力增加农民收入，为进一步调动农民种粮积极性创造良好的政策环境。

胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次赴田间地头，了解粮食增产和农民增收的情况，要求各级党委和政府要真正做到把政策交给群众、把措施落到实处。

党中央、国务院在短短几个月内出台一系列扶持粮食生产和农民增收政策，力度之大、实惠之多、出台之快、要求之高，均属历史上少有。特别是实行粮食最低收购价制度，保证农民种粮受益；降低农业税税率，减轻农民负担；对种粮农民实行直接补贴，给农民更多的实惠，农民种粮积极性普遍回升。

农业部部长杜青林指出，今年夏粮丰收来之不易，首先得益于中央有关政策和措施。在党中央、国务院相继出台了一系列政策措施的同时，国家各方面投入也都向农业倾斜，有关部门对农业的支持力度加大，极大地调动了粮食主产区和种粮农民的积极性。

今年以来，中央财政支农力度前所未有，支持农业和粮食生产的政策信号频频发出：今年中央财政支农资金1500亿元，达到了历史最高水平；国家从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴给粮食主产区的种粮农民；中央财政安排数亿元，用于种粮农民的良种补贴；国家拿出4000万元，在16个省份的66个县实施农机购置补贴项目；国家宣布对重点粮食品种实行最低收购价，中籼稻最低收购价格为每50公斤72元，粳稻最低收购价格为每50公斤75元；国家采取更加直接有力的宏观调控措施，加强农资价格监管，降低其价格水平；化肥生产用电一律实行优惠价格，对化肥出厂价格实行上限控制，加强粮食、化肥的铁路运价监管等等。

农民口袋里得到“真金白银”

一系列“重大政策利好”的效应已经初步显现：今年一季度，我国农村居民人均现金收入实际增长92％，创下了8年来同期农民收入最高实际增幅。同时，全国农民税费负担下降幅度达到363％。全国春播粮食面积出现“恢复性增长”。

在喜获丰收的河北省邢台市留东村麦地里，45岁的农民张振虎对记者算了一笔账：他种了5亩地，每亩地夏粮增产100斤，达到上千斤。今年每亩地免去了63元的农业税，国家直补76元，一增一减，每亩地就多收了70多元。粮价高了，农业税免了，收入增了，农民笑了。

中央一号文件既调动了农民务农种粮的积极性，又调动了地方政府重农抓粮的积极性。当农民的口袋里得到“真金白银”时，从东北、华北到西北，从中部地区到华南，粮食生产的热潮在各地乡村迅速激荡开来。许多外出打工的农民重返乡里拾锄种田，昔日的抛荒地如今成了众人争抢的“香饽饽”。

各级地方政府落实中央政策的措施迅速出台，将中央一号文件进一步细化和实化。各级农业部门在这场粮食生产战役中始终没有丝毫的松懈，在春耕生产的关键时期，农业部分三批共派出了56个春耕生产督导组分赴29个省区市督察、指导政策落实和春耕生产工作。今年全国夏收优质专用小麦面积达到14亿亩，比去年扩大1510万亩，增加125％。