对外委施工单位的管理

对外委施工单位的管理（通用8篇）

对外委施工单位的管理 篇1

抵押金管理的通知

各单位、各部门：

为进一步落实公司对外委施工队伍纳入自营队伍管理标准的要求，努力提高外委施工人员安全综合素质和整体安全防范能力，确保实现全年安全“零”目标。经矿安委会研究决定，对外委施工单位实行安全风险抵押，现将有关事宜通知如下：

一、基本原则

1.风险抵押只限于矿内施工的外委队伍。

2.风险抵押标准实行1000元/人，各单位根据20年月 份在册人数为基准。

二、抵押标准

1.公司约700人，抵押70万/年。2.公司约200人，抵押20万/年。3.公司约100人，抵押10万/年。

三、管理办法

1.缴费流程：按照《2013年外委施工单位安全风险抵押金管理办法》，缴费人将钱统一交到矿规定的账号上，用银行的回执单到经营办换取收据，经营办建立安全风险抵押金专用账户，专款专用。

2.安全风险抵押金实行年初一次性交清全年总额。3.抵押金年底考核兑现，未出现人身安全事故的，奖励按风险抵押金的10%年底一次性返还。

4.若施工单位调出本矿时，根据本单位安全状况，只退还风险抵押本金，不计发奖金。

5.凡出现其它责任事故及人身伤害事故时，按照安全生产责任状进行考核，风险抵押金不进行兑现。

6.兑取流程：年底按照安管办提供的抵押标准，由安管办制表下发各单位，汇总后经分管矿领导审批，报送财务科最后发放。

五、考核

发生事故迟报、漏报、瞒报或谎报，除按规定进行风险抵押金扣除外，另视情节考核扣除3000-5000元。

二Ｏ一三年一月一日

主题词：外委单位

管理

对外委施工单位的管理 篇2

第九条 施工用电部分，外协（包）单位提供施工用电受电柜（箱），柜（箱）内安装电度表。甲方负责将电源接至受电柜（箱）进线端子。受电柜（箱）至甲方电源柜间电缆由施工方提供。施工协议中对施工用电有具体约定的，按协议执行。其它水、汽、风等设施的使用，参照施工用电并根据具体条件和施工协议要求办理；

第十条 外协（包）单位施工人员必须具备良好的操作、执业道德，要求施工方一线管理人员有较高的施工管理水平和施工经验，能根据工程项目的施工进度随时调配材料，达到节约材料、场地的目的。

第十一条 外协（包）单位应加强施工现场管理，“工完、料净，场地清”。要求施工人员在每次完工（比如下班完工）时，要做到将不能保存的材料（比如已经搅拌好的砼、沙浆等）用完，能保存的材料清理分序堆放。现场结构件制作边角废料清理干净，净化施工现场。焊接工作结束后，将电焊机电源断开等；第十二条 外协（包）单位要按照甲方工程项目管理部门的相关规定，及时参加工程项目的各种会议，解决平衡施工中的相关事宜和问题，以保证工程（检修）等施工任务的顺利完成；

第十三条 针对现场应急事件，外协（包）单位要及时与甲方工程项目管理单位取得联系，以便妥善解决；

第十四条 施工单位必须严格执行我公司的各项安全规章制度，服从工程设备部和所在分厂、车间的安全监督管理；

第十五条 工程项目所辖分厂、车间要履行协调、指导、监督职能。

（一）施工用电、用水、用气及在施工中外协（包）单位需动用甲方设施或对车间生产造成不便的，应做好协调工作；

（二）负责为施工单位指定地点放置施工材料；

（三）对未做到“工完、料净，场地清”的要联系外协（包）单位立即处理；

（四）监督工程项目质量、进度，确保工程安全、质量和进度按计划得到落实；

（五）对外协（包）单位施工过程中的管理行为、施工安全、施工进度、施工质量负考核责任。考核单上交工程设备部，由工程设备部落实执行。

第四章考核

第十六条 对违反本规定的外协（包）单位，每项罚款500-1000元。对拒不执行及拒不整改的外协（包）单位，处以2倍到5倍罚款；

第十七条 工程项目所辖分厂、车间，未尽到协调、指导、监督管理职责的，每项罚款100-300元。

第十八条 外协（包）单位提出的施工改进建议，经甲方审核采纳后，工程（检修）工期提前、工程质量显著改善，贡献突出的，每项奖励1000-2000元； 第十九条 因外协（包）单位责任导致设备事故发生的，按工程设备部已下发《设备事故（故障）考核办法》处理。工程进度和工程质量的考核，按工程设备部已下发《技改、大修工程项目管理办法》执行。

第五章附则

第二十条 本规定是《技改、大修项目工程管理办法》的补充内容； 第二十一条 本规定贯彻到公司各分厂、车间及外协（包）单位；

外委单位安全管理创新 篇3

一、实施背景

外委单位，顾名思义，就是受相关单位委托协助其进行生产和服务的外部队伍。目前，外委外协已成为国际上通行的人力资源管理模式，是发达国家常见的用工方式。外委用工模式发展迅速，在推动企业发展经济方面发挥了重要作用，因其具有强大的生命力和战斗力，已成为劳动力市场的发展方向。外委单位安全管理，是与企业发展唇齿相依的，企业必须持续不断地加强外委单位的安全管理，才能进一步提高企业安全管理总体水平，更好地为企业安全生产保驾护航。

二、实施方案

几年来，XX厂各级领导始终把外委单位作为安全监管的重点强加防范，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，对外委单位安全管理严把“准入关、责任关、监督关”三个关口，执行“统一纳入该厂安全管理体系、统一实行安全制度建设、统一进行安全教育培训、统一纳入班组安全建设、统一检查考核”五个统一的原则，真正将“预防在先，责任到人”落实到位；形成了“外委施工队伍入厂必须明确安全管理责任单位责任人、高危施工点责任人实行全过程现场安全管理、厂部不定期重点巡查”的全方位安全监管模式，外委安全工作取得了良好成效，安全生产周期在不断延长。

（一）不断完善，逐步规范安全管理制度。

针对目前外委单位普遍存在职工文化素质整体偏低，不具备掌握安全生产知识的能力，技术水平参差不齐；年龄结构呈老龄化发展；

安全专职管理人员不固定；安全基础管理薄弱，由于其工作的不稳定性，在安全制度形成和落实上存在漏洞；现场安全措施落实不到位的状况，XX厂在加强外委施工队伍的安全管理上，经过多年的摸索总结，紧密结合外委施工单位自身特点，严格认真执行外委队伍入厂程序，从责任划分、人员安全管理、签订安全管理协议、缴纳安全保证金、特种工种持证上岗五个方面制定有针对性的安全生产管理制度，先后出台《XX厂外委施工单位安全管理办法》、《XX厂外委施工单位人员现场安全管理办法》，已形成一套完整的外委施工安全管理制度。

（二）坚持原则，注重优选外委施工队伍。

为了规范招投标行为，出台了《XX厂（技改项目部）零星外委工程管理暂行办法（修订）》，规定投标单位必须提供相应的资格、资质文件。工程开标时，由安全生产技术部、经营部及人力资源部对投标单位资格、资质进行严格的审查把关，对不符合相关规定及安全要求的投标单位实行一票否决制。主要审查内容为：

(1)企业法人营业执照、施工资质等级、年检材料及经营范围、经营方式是否与招标工程要求相符；

(2)法人资格代表证书、机构代码证，如使用法人委托书签约的单位，要有被委托人身份证复印件，委托书的有效期限及具体内容；

(3)安全资质及年检资料，安全资质内应有经相关审查单位审查的近3年企业的安全资质年检情况；

(4)安全施工必要的技术素质，特种作业人员的证件及年检资

料；

(5)企业自备的主要施工器械设备一览表；

(6)危险程度较大的工程必须配备专职安全员，安全员必须取得相应的资格证。

通过对投标单位资格、资质的审查把关，并实行安全管理一票否决制，避免了管理混乱、要求不严的施工队伍进入厂内，从而把好外包工程第一道安全关。

（三）强化教育，严格实行入厂“三级”教育。

安全教育培训是安全管理工作的重要工作之一，通过建立合理高效的教育培训体系，以及行之有效的安全培训制度，不断提高外委单位员工遵章守纪的自觉性，增强安全生产法制观念，熟练掌握安全操作技术要求和预控事故的能力，从而建立起防控、预控的坚固屏障。

由于外委施工人员所从事的施工项目一般具有技术含量较高或工作环境复杂等特点，而且受培训人员年龄结构偏大、人员素质参差不齐。为了确保培训效果，该厂摸索出了厂部—分场—班组的“三级”安全教育模式，由安全生产技术部对外委施工人员进行厂规厂纪等方面教育，由分场和班组再根据现场实际进行有针对性的安全培训。通过组织安全觉悟高、技术熟练、经验丰富的老工人采取专项培训的方式，用最浅显易懂的语言进行讲解并结合现场实际及工作经验进行安全操作示范，边示范、边讲解，重点讲安全操作要领，说明怎样操作是危险的，怎样操作是安全的，不遵守操作规程将会造成的严重后果，使施工人员在懂得如何防范事故、保障自身安全方面收到了较好的培

训效果。2013年，该厂共累计完成外委单位培训66次，培训449人.次，为外协单位施工人员安全进入施工状态奠定了基础。

（四）加强监管，严格施工现场安全管理。

在外协单位施工现场，该厂严格实行全过程、三级监管的立体安全监督制度，由安全管理责任主体单位和外委单位分别委派专职安全监护人，负责施工全过程、全方位安全监护，厂部安全监管人员执行不定期对外委队伍作业现场进行巡回检查制度；分场安全员和班组安全员跟班检查；重点监管工作票是否填写标准、安措是否落实到位、现场安全交底会是否按时召开、高空作业安全带是否正确悬挂、进出密闭容器是否登记、安措是否经过厂部审批、是否已明确安全管理主体单位（责任人）等，针对高风险、高难度施工项目是否有安全管控措施、安全管理责任人是否盯现场等，对于有些屡禁屡犯的习惯性违章，从源头上加强约束。对外委单位统一实行本质安全管理考核，并认真执行到位，及时发现和控制不安全行为，逐步减少不安全行为，确保现场施工工作的正常有序开展。

今年1-10月份，共计查处外委施工单位“三违”16人次（严重“三违”0人次,较严重“三违”0人次,一般“三违”16人次），其中长期外委施工单位6人次，其他零星工程10人次。

（五）统一管理，强化安全管理考核。

XX厂一直将外委单位纳入该厂安全体系统一考核，要求他们完善规章制度、落实各项安全措施、加强现场安全管理。第一、厂部从现场考核、指标、安全管理和文明生产四个方面做出详细考核规定，对外委施工人员与正式职工一样进行管理，要求外委施工单位与正式职工一样正常召开班前会、班后会、安全例会外。第二、每月专门组织召开一次外委施工单位人员安全例会，结合现场施工特点、季节特点强调安全注意事项，借此提高长期外协人员的安全意识。第三、严格执行厂部的安全规定，对“三违”人员严肃处理到位。第四、现场多提醒他们，尽力为他们做好安全服务工作，在严管的同时，让他们体会到企业的温暖，共同把安全工作做好、做扎实。

通过对各外委单位安全工作执行力的考核，整体安全管理水平有了较大提高。携手外委单位共同建设安全，共同收益安全。促进外委员工的安全荣誉感和集体凝聚力，有利于外委单位的自主管理，从而使外委单位不断地适应XX厂的安全管理，并最终融入到该厂的安全生产管理中来，切实做到统一管理，同建共享安全的目标，促进企业健康平稳发展。

三、产生效益：

（一）在广泛开展安全教育、培训、检查等活动的基础上，强制推行企业安全性评价，严格执行“两票三制”。规范管理行为和操作行为，全面加强安全基础、基层、基本功建设，实现了安全生产、安全发展。

（二）在生产运营方面，加强对机组启动和运行过程中时间、燃料和参数的控制，优化机组启动参数；倡导主动控制差错、自觉反思差错、积极改正差错，提高运行人员的分析能力和事故处理能力；建立设备健康分析诊断体系，做好预防性检修、标准化检修、专业化检

修，确保设备完好备用；开展技术创新，降低厂用电率，降低发电煤耗，实现机组效率最大化。

（三）进一步健全工程建设管理制度，加强建设全过程控制，进一步完善项目经理负责制。在工程施工中，建立协调机制，完善与设计院、设备生产商的沟通渠道，改进设备选型，优化工程设计方案。强化“工期、质量、投资”三控制管理，确保了顾桥企业等既定项目稳步发展。

外委工程施工管理办法 篇4

一、目的为了加强外委工程的管理，严格把握工程进度和质量监督，明确职责分工，使外委工程管理达到高效、流畅、简洁、规范。

二、适用范围

适用于焦化一厂所管辖范围内的各种土建工程、维修、抢修等外委施工项目。

三、管理部门

1.大修、技改及零星检修、维修等所有外委工程的申报统一由机动科管理；机动科负责外委工程的开工、监督、抽查、验收等工作。

2.外委单位进厂的培训、安全教育、工作票办理等统一由安环科管理；安环科负责外委施工现场安全工作。

3.工程全过程的质量监督、检查、验收及工程施工要求由各车间统一管理；各车间配合厂部领导、科室的检查，发现问题及时上报。

四、管理办法

1.定义

⑴计划项目：指列入公司计划或月度计划的项目。

⑵临修项目：指未列入公司计划或月度计划，临时发生的需要维护、检修的项目。

⑶抢修项目：指机组或设备因突发故障、事故时出现的紧急检修项目。⑷外委工程：指本公司委托给承包商的小型基建、维护性检修、大（小）修和技术改造工程。

⑸包工包料工程：指按照有关图纸、工艺规程或要求，由承包商提供人力（工人和技术人员）、施工器具和全部施工材料的工程。

⑹部分外委工程：指承包商提供人力、必要的施工机具和辅材，主要材料和设备部件由本单位提供的工程（简称包工包辅材）；承包商只提供人力和必要的施工机具，辅材、主要材料和设备部件由本单位提供的工程（简称包工包机具）。

⑺外委工程工程量：以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体分部、分项工程细目的数量。

⑻施工过程：指对外委工程进行现场施工，过程监督管理。

⑼工程申报单位：指在所属车间（科室）提出的外委工程项目。

2.外委工程的申请

⑴申请车间不能完成某项工作、需要由外单位来完成时，应以书面形式，明确申报理由、详细工作量、工期要求及所需材料备件。

⑵外委工程申请车间将申请单交机动科审核，审核外委工程是否必要和合理，通过后填写《固定资产立项表》，无申报理由和工程量不清，机动科不予上报，工程量必须准确无误，严禁在施工过程中填写工程变更单。

⑶《固定资产维修立项表》经厂长审批后，由装备部审核，经主管副总批准后交由装备部进行外委。

⑷外委工程的申报，原则上每月上报四次。遇事故抢修时，为了不影响安全生产，申请单位经厂领导、公司主管领导同意后，可直接进行外委抢修，但事后应在三个工作日内补办审批手续。

3.外委进厂施工过程管理

⑴大修、技改外委工程的开工经设备厂长批准后，到机动科办理外委工程派遣单，然后到安环科办理安全施工手续及作业票；外委零星工程的开工由设备厂长（机动科）允许后方可到安环办理安全施工手续及作业票。⑵外委工程开工前，工程申报单位应向外委单位进行安全、技术交底，交

底内容包括工作范围、危险因素、采取措施等，外委单位应向工程申报单位提供工程进度表、施工方案及相应的安全措施。

⑶工程申报单位向外委施工单位提供必要的施工条件，如提供电源、水源、指定物料和施工垃圾堆放场地。

⑷外委工程工作票的办理按工作票有关规定执行。

⑸施工现场的安全管理按相关安全标准执行。

⑹发现外委施工单位违章作业、偷工减料、以次充好，各车间及时向厂部汇报，厂部领导、机动科、安环科有权对外委施工进行停工、处罚、整改，如发现严重违规行为，焦化一厂任何人有权让其停工。

⑺外委施工所需的材料、备件，按外委施工需物资清单限额领料、发料，严格控制物资消耗。

⑻外委工程的施工，不论是车间上报还是厂部安排，只要在所属车间范围内施工，都在车间监管范围内。

⑼ 施工过程监督，指对隐蔽工程的监督管理。由机动科根据合同及相关标准制订过程验收单，过程监督由各车间负责人签字确认，对施工质量、隐蔽工程进行严格把关。对施工不合格的部位，车间责令其整改直到符合要求，方可进入下道工序施工。

⑽对于不服从厂部、车间安排的外委工程队伍，车间上报厂部，由安环科重新进行培训学习。

⑾除过程监督外，在施工过程中，各车间负责收集、整理工程施工中各项资料，与工程要同步进行，能真实反映工程实体质量。

4.工程验收。

⑴外委工程的竣工验收按相关质量标准，合同及技术协议等执行。

⑵竣工验收应具备条件：整个工程施工全部完成，大修、技改由装备部组

织通知厂部，厂部通知相关人员进行验收；零星工程、维修项目由设备厂长组织相关人员进行验收。

⑶验收内容包括工作量是否全部完成，施工工艺质量、工期是否满足要求，有关技术资料是否齐全，参加验收各方就对工程质量是否合格提出明确意见，如工程合格，各车间（科室）在竣工单上进行签字。

⑷竣工验收时，如工程达不到合格标准，对施工中存在的问题应逐条备案，要求外委单位限期整改。整改结束后，全部合格，方可在验收单上签字。⑸焦化一厂的工程验收单，最终由厂长签字盖章后，标志此项工程在焦化一厂的验收手续全部完成。

五、考核办法。

1.外委工程在施工过程中出现违规行为，根据《外委施工管理规定》进行处罚。

2.厂部检查发现施工过程中出现违规行为，车间监督不到位，对车间进行考核。

对外委施工单位的管理 篇5

关于印发钦州市市本级行政事业单位国有资产出租出借对外投资担保管理暂行办法的通知

钦政办〔2012〕118号

各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

《钦州市市本级行政事业单位国有资产出租出借、对外投资、担保管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

钦州市人民政府办公室 二○一二年六月十八日

钦州市市本级行政事业单位

国有资产出租出借对外投资担保管理暂行办法

第一条 为加强行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的管理，根据《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》、《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第68号）和《钦州市本级政府非税收入管理办法》（钦政发〔2008〕10号）的有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市本级占有、使用或代管国有资产的行政事业单位。

第三条 市财政部门是市人民政府负责行政事业单位国有资产管

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理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。

行政事业单位的国有资产属国家所有，主管部门负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理，不得随意变更国有资产使用性质。

第四条 行政单位不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。

第五条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保，应当以保证本单位履行行政职能和完成事业任务为前提。

第六条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保，必须依法依规履行审批手续，未经批准，不得对外出租、出借、对外投资和担保。

第七条 行政事业单位将国有资产出租、出借、对外投资、担保的，必须事先经主管部门同意，报市财政部门审核批准后予以实施。

第八条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保，应提供申请、资产价值的有效凭证、产权登记证和市财政部门要求提交的其他文件、证件及资料等。对外投资和担保的，另须提供可行性论证报告、投资、入股、合资、合作意向书等资料。

第九条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保应按法律、法规规定签订合同（协议）。在合同签订之日起，将与招标结果相关的合同（协议）副本资料，在10个工作日内报市财政部门备案。

第十条 行政事业单位国有资产的出租、出借、对外投资、担保，应遵循以下规定：

（一）属于对外出租的，报主管部门同意，经市财政部门审批后，委托市人民政府指定的资产经营机构进入市场公开招标、邀标（除国家另有规定和经市财政部门审批同意协议出租外）。属协议出租的，出租价格不得低于市场当期平均价格。不得以实物、劳务等非货币形式抵付租金。

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出租期限一般不超过3年。合同期满，需要继续租赁的，必须重新履行审批手续，原租者优先续租。

（二）属于对外出借的，报主管部门同意，经市财政部门审批后，按法律、法规的规定签订合同（协议）。出借期限一般不超过1年。行政事业单位的国有资产，不得出借给个人、非国有企业和其他组织。无主管部门的单位直接报市财政部门审批。

（三）属于对外投资、担保的，必须在所能承担的风险范围内进行，进行充分的论证，确保国有资产的保值增值。事业单位不得为个人、非国有企业和其他组织进行担保。

第十一条 行政事业单位国有资产收益，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，并按照部门预算的有关要求编制收入、支出预算。国家另有规定的除外。

第十二条 行政事业单位出租国有资产应缴纳的税款和所发生的相关费用（资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等），在收入中抵扣，出租单位在收入抵扣后5个工作日内，将余额全额缴入市本级财政。

第十三条 行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资和担保应当坚持事前、事中、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合，接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。

第十四条 行政事业单位及其工作人员违反本办法的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十五条 行政事业单位出租、出借、对外投资和担保国有资产应当实行专项管理，进行专项登记，实行专项考核，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。

第十六条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及行政单位尚未脱钩的经济实体、事业单位创办的具有法人资格的企业，其国有资产出租、出借按照企业国有资产管理的有关规定执行。

第十七条 在本办法下发之前已签订的有关出租、出借、对外投资、—3—

担保协议的行政事业单位，要对有关项目认真进行清理，符合国家规定的，按本办法规定的程序补办相关手续后，继续执行至合同期满。

第十八条 本办法下列用语的含义：

（一）本办法所称的行政事业单位是行政单位和事业单位的总称。行政单位包括党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及执行行政单位财务和会计制度的，参照公务员制度管理的事业单位和社会团体。

事业单位包括执行事业单位财务和会计制度的各类事业单位。

（二）本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有财产。

行政事业单位国有资产，包括行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为：固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。

（三）本办法所称的行政事业单位国有资产出租是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，以有偿方式将国有资产让渡给其他单位使用，以组织收入、弥补经费不足的一种经济行为。

（四）本办法所称的行政事业单位国有资产出借是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，将国有资产无偿让渡给其他单位使用的行为。

（五）本办法所称的事业单位国有资产对外投资是指单位以获得未来货币增值或收益为目的，预先垫付一定量的货币与实物，经营某项事业的经济行为。

（六）本办法所称的事业单位国有资产对外担保是指按照法律规定或当事双方的约定，以单位的一定财产为基础，能够用以督促债务单位履行债务，保证合同正常履行和保障债权实现的行为。

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第十九条 此前颁布的行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的规定与本办法相抵触的以本办法为准。如与国家、自治区的法律法规相抵触，则按国家、自治区的法律法规执行。

第二十条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，其国有资产出租、出借管理参照本办法执行。

第二十一条 钦南区、钦北区和钦州港经济技术开发区行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的管理可参照本办法执行。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。第二十三条 本办法由市财政局负责解释。

外委单位疫情防控承诺书 篇6

深圳航空有限责任公司：

就贵我双方签署的《深圳航空西安分公司尊鹏阁贵宾休息室餐饮服务协议》，现对合同履行期间我方于贵司驻场人员的疫情防控事宜，向贵司承诺如下：

一、对我方驻场人员的疫情防控工作承担主体责任，明确我方疫情防控责任人为（联系方式：），驻场疫情防控联络员为（联系方式：）；并严格按照当地政府卫生防疫部门以及贵司有关疫情防控的相关要求开展疫情防控工作，积极配合上级领导部门及贵司的监督检查，对于存在的问题立刻整改，确保疫情防控工作落实到位。

二、做好驻场人员管理，严格控制人员流动和聚集；我方对驻场人员建立健康档案，在人员进场前采集人员的姓名、身份证号、籍贯、联系方式、来往史、接触史、隔离观察情况、当前健康状况，建立每个人的健康专项档案，并作动态管理，确保做到全面覆盖、一个不漏；同时做好人员摸排，对计划驻场作业的人员至少两周内来往史、接触史、隔离观察以及当前健康状况等情况进行精准摸排和详细登记筛查；对离开驻地的员工做好记录，提前做好开工复工人员准备工作；重点关注国际客货运保障的人员，严防疫情输入性传播，做到动态掌控，及时处置。

三、确保为驻场人员配备充足必要防疫物资，包括但不限于体温计、防护口罩、消毒液、洗涤用品、喷洒设备等。

四、严格按贵司要求开展各类消毒工作。

五、做好驻场人员宣传教育和培训工作，充分发挥互联网、微博、微信、客户端等新媒体和广播、电视、报纸、宣传品等传统媒体作用，全方位开展新冠肺炎防控知识宣传教育和培训，科学精准落实各项防控措施，引导员工养成自觉的防疫行为。

我方若违反上述承诺，每发现一次，应支付违约金 元，贵司可在当期应付合同款项中予以扣除，并承担因疫情防控不力产生的所有责任，包括贵司因此遭受的一切损失。

承诺方（盖章）：

授权代表人签字：

对施工单位的管理办法 篇7

项 目 管 理 办 法

编制：贵州科达公路工程咨询监理有限公司

审批：金沙县交通运输局

贵州科达公路工程咨询监理有限公司

二O一四年八月二十日 贵州省金沙县源石大桥危桥改造抢险工程

项目管理办法

为了使本工程各项管理工作满足建设单位管理要求，确保施工管理的各项工作有序、按标准在受控状态下进行，实现本工程项目的管理目标，特制定本管理办法。任何与本工程有关的施工单位，都必须遵守本办法。

一、工程款支付管理

1.施工单位提出工程款支付申请，施工单位根据合同约定和工程进展情况于每月25日前提出付款申请并提供完整的申请资料，报工程施工监理审核，送审资料一式三份，由施工单位填写“项目月（阶段）进度报审核定表”和“工程项目（阶段）进度款核验表”，报表需包括已完工程量预算书，如25日之后申请付款，造成延期付款责任由施工单位自负。

2.监理单位在接到上述申请资料后七天内完成工程量和工程质量审核工作，对完成形象进度进行审核，提出明确的意见，并在“项目月（阶段）进度报审核定表”上签字盖章，完成后转交建设单位。

二、工程进度管理

1.施工单位应制定详细可行的施工总进度计划，及重要的节点工期目标，并交监理公司审核，经批准后作为每月的月进度计划、周进度计划的编制及考核依据。

2.施工单位应按批准后的总进度计划安排生产，并编制详细月进度计划，每月计划应于上月25日前上报，周进度计划于每周工地例会上 报下周周计划。无正当理由每逾期上报一天予以100元罚款，无当月（周）计划处罚500元罚款。

3.月进度计划中的某一项或某几项分项工程未按时完成，在下个月第一周必须完成，否则每拖延一天酌情处以200-500元罚款。（合同中约定的不可抗力，允许工期顺延的情况经建设单位允许后，工期予以顺延。）

三、工程质量管理

1.施工单位应建立健全质量管理体系，该体系组成应包括：项目经理、技术负责人、技术员、质检员、安全员等必要人员，并持证上岗。各管理人员及数量经监理审核同意后应及时到位，在规定时限没有到位，对施工单位按200元/人/天处罚，并限期到位。

2.施工单位的主要管理人员工作质量、人员数量不能满足施工要求的，由监理单位提出责令施工单位7天内调整人员。

3.施工单位编制的各项方案和计划，经审定批准后，应认真组织实施，凡施工方案未经批准擅自施工的，罚款1000元，施工单位无交底记录的，每次每项罚款200元，交底后应认真组织实施，有一项未实施者罚款200元，如实施过程遇到特殊情况应及时写出书面报告，经批准后适当调整。

4.上道工序未经监理验收签字认可，不得进行下道工序施工。对于隐蔽工程，必须报监理单位进行验收，未经报验或验收未通过，私自进行下道工序施工的，罚款1000元，并责令其返工整改，返工期间产生的一切费用由施工单位自行承担。5.对混凝土外观质量明显不符合要求的，每发生一处罚款500元，并责令限时整改，逾期不改，视情节追加罚款。

6.对工程质量、安全生产、文明施工等问题首次警告不改正的，每发生一次处以500元罚款，并责令限时整改，逾期不改，视情节追加罚款。

7.施工过程中发现施工单位偷工减料，不按规范或已批准的施工方案施工，每发现一次，给予1000元罚款，并责令其返工整改。在通知规定时间内施工单位拒不整改的，每发生一次处以2000元罚款，同时监理单位及建设单位保留对不称职管理人员予以限期更换的权力。

8.对于监理单位下发的监理工程师通知单，施工单位必须由项目经理予以签收，需要回复时在规定的合理时间内编写回复单。对发生不接收和逾期不回复的现象，或未按监理工程师通知单要求执行的，根据情节轻重酌情给予200—500元罚款，并保留继续追加处罚的权利。

9.对于重要工序，重点部位（如砼浇筑、回填土、防水等）施工，施工单位应派专业管理人员 负责监督。监理单位在旁站过程发现施工单位管理人员不在岗的，给予口头通知，施工单位拒不整改的，每次给予500元罚款。

10.对于夜晚不便于验收的工作，如梁筋、标高等，应安排到便于验收的工作时间进行，对需夜晚验收的项目，应在当天下午3：00前通知监理公司，测量及钢筋隐蔽验收不安排夜班。

11.施工单位必须严格控制施工过程质量，不得隐瞒施工质量问题，所出现质量问题必须及时向监理单位、工程部报告，不得私自进行处理。否则每次给予500元罚款，并需重新进行质量认定和验收。

12.砼外观验收前严禁私自对砼质量缺陷进行修补，发现后每处每次给予500元罚款。

13.施工单位必须做好各专业的配合，做好预埋、预留工作，监理单位认真验收检查。如因预留预埋错误，造成在结构墙板开洞、凿槽，每处对施工单位给予200元罚款；

14.施工单位必须做好进场材料、设备、构配件、成品和半成品的质量验收工作，在施工单位验收合格的基础上，经监理单位或建设单位检查验收为不合格的，严禁用于施工并应立即退场。

四、安全文明管理

1.施工单位应按省级文明标准工地的要求，建立健全安全保证体系、安全检查和整改制度并报监理、建设单位备案。施工单位应严格按制度定期组织现场安全、文明施工检查和整改，监理及建设单位随时抽查检查。

2.施工单位应编制施工安全技术措施计划，若无安全技术措施进行施工，对施工单位每项处以500元罚款，直至落实到位。

3.每月由建设单位组织整个工程做一次全面的文明施工例行检查，凡在工程例行检查及专项安全检查中发现重大安全隐患的，施工单位应限期整改，如施工单位未在规定期限内整改完毕，每次每项处以1000元罚款。

4.施工现场的特殊工种必须持证上岗操作，发现违章作业或非持证人 员上岗每次处以200元以上罚款。

5.监理人员或建设单位在日常工作中如发现现场施工人员不戴安全帽、穿拖鞋进入施工现场及高空作业不系安全带者或不正确使用安全带者，每人次罚款100元，随地大小便，每人次罚款200元。

6.施工单位放任或者故意纵容其劳务人员损害或者扰乱建设单位、监理办公秩序的，发生一次，监理有权处罚施工单位5000—10000元罚款。

7.施工支架搭设不符合规定要求，不论铺设、架宽、立杆间距或大小横杆间距，每发现一处不符合规定，罚款200元，未挂安全网或安全网挂设不合格时，每发现一处罚款500元。

8.防护措施不当或为采取防护措施，每发现一处，罚款100元；临时用电线路不符合规定，每发现一处罚款200元。

9.设备必须遵守操作规程，未挂操作规程牌，每发现一处，罚款200元，每台设备都要做到“一机一闸一箱一漏”，每查出一项不完好，罚款100元，使用电弧焊、气割、气焊，无防火措施，每发现一次罚款200元。私拉乱接电线，违章使用电炉者，除没收电器外，罚款100元。

五、工地例会管理

1.每周由监理公司组织召开管辖单位的工地例会，施工单位项目经理、技术负责人（技术员）及其它必要人员必须参加每周例会，如不能参加，须提前2小时向监理公司总监请假，无故不参加者每人每次罚款200元，无故迟到者罚款100元/人次，无故退场的罚款100元/ 人次，项目经理无故不参加例会每次罚款500元。

2.每月由建设单位（监理单位）组织联合检查，检查过程由工程部经理（监理公司总监）主持，相关专业监理工程师、建设单位工程部人员参加。施工单位项目经理、技术负责人必须参加，无故不参加者每人每次罚款200元，无故迟到者罚款50元/人次，无故退场的罚款50元/人次，项目经理无故不参加每次罚款500元。

3.临时通知的各种会议所指定参加人员必须到会，违者罚款200元。

4.联合检查和每周例会的会议纪要，与会人员应当签到，会议纪要发放至各单位，各单位必须签收存档。对于会议形成决议，施工单位必须严格执行。有一项未实施或无正当理由拖延不予办理者罚款300元（合同有约定的按合同执行）。若实施过程中遇有特殊情况，应书面汇报给建设单位和监理公司，经核实后可予以调整。

六、材料设备管理

1.供应材料、设备运到现场时，施工单位应按批次报检，经监理单位验收合格后，方可用于施工。否则，处以500元的罚款，并将不合格材料清理出场。

2.施工单位自购材料，属于合同约定由建设单位定价范围内的材料，施工单位应在建设单位指定的若干材料生产厂选择，并向建设单位提供样品，进行封样。发现施工单位私自采购非建设单位指定厂家材料时，除责令退场外并给予2000/次罚款，同时要承担由此引出的质量和进度问题责任。

3.原材料、成品及半成品和安装用各种材料进场时必须提供出厂合格 证、材质证明书和相关的实验报告，并上报监理部，经见证取样、复试合格后方可使用，紧急情况复试报告没出来，施工单位保证质量并承诺承担由此产生的一切后果后可以使用。

4.对未经报验的材料、成品和半成品用于工程中的，每发现一次，责令施工单位立即停工，并对施工单位罚款500元，等报验验收合格后方可继续使用；对不合格材料必须在建设单位、监理人员的监督下退出现场，已使用部分全部返工，并对施工单位罚款2000元。

5.施工单位应服从建设单位和监理单位的管理，听从统一安排，所用材料必须在指定的地点存放，并码放整齐，否则罚款500元。

贵州科达公路工程咨询监理有限公司

项目实施中业主对施工单位的管理 篇8

第一章绪论

项目管理的开始出现在20世纪50年代。1957年，美国的路易斯维化工厂，由于生产过程的要求，必须昼夜连续运行。因此，每年都不得不安排一定的时间，停下生产线进行全面检修。过去的检修时间一般为125小时。后来，他们把检修流程精细分解，竟然发现，在整个检修过程中所经过的不同路线上的总时间是不一样的。缩短最长路线上工序的工期，就能够缩短整个检修的时间。他们经过反复优化，最后只用了78个小时就完成了检修，节省时间达到38%，当年产生效益达100多万美元。这就是至今项目管理工作者还在应用的著名的时间管理技术“关键路径法”，简称CPM。就在“关键路径法”发明一年后，美国海军开始研制北极星导弹。这是一个军用项目，技术新，项目巨大，据说当时美国有三分之一的科学家都参与了这项工作。管理这样一个项目的难度是可想而知了。而当时的项目组织者想出了一个方法，为每个任务估计一个悲观的、一个乐观的和一个最可能的情况下的工期，在关键路径法技术的基础上，用“三值加权”方法进行计划编排，最后竟然只用了4年的时间就完成了预定6年完成的项目，节省时间也达到了33%以上。

两项技术的显著成果说明“项目管理”对于项目的快速完成还存在着可观的空间。这个发现吸引了不少从事项目管理的人们走到一起来共同探求其中的奥秘。1965年，以欧洲国家为主的一些国家成立了一个组织——“国际项目管理协会”（International Project Management Association，缩略为IPMA）。4年以后，美国也成立了一个相同性质的组织，取名为“项目管理协会”（Project Management Institute，缩略为PMI）。由于这两个国际性项目管理组织的出现，大大地推动了项目管理的发展。

中国经济的迅速发展，使每年的项目投资多达万亿元，几乎含盖了经济、文化、科教、国防等所有重要领域，诸如银行贷款项目，能源、交通、水利等基础设施项目，房地产项目，农业发展项目、工业企业技改项目、环保项目、扶贫项目、科研、教育项目、体制改革项目，以及体育、文化活动项目等。申奥成功、加入WTO，可望带来新的一轮国际投资热潮。随着新经济时代的到来，现在和未来全球化的市场竞争中，项目管理是成功的关键因素之一。

随着基础设施建设事业的迅速发展，一些业主的建设项目投资越来越大，相应的首先是基础设施的投入也越来越大，一般来说，小的几百万元，大的上亿元，随着社会的发展和精品工程的要求不断提高，建筑施工的技术以及监控的手段也相应越来越严格，以往的建筑工程施工管理人员和监理人员工作职责范围在“三

项目实施中业主对施工单位的管理

控制”、“两管理”、“一协调”的施工管理理论也日益显得过于片面，根据多年的施工管理经验，个人认为在“三控制”基础上将“安全控制”、“环保控制”和“文明施工控制”纳入施工管理人员，尤其是甲方管理人员和监理人员的工作职责范畴尤为重要，这将是新形式下提高施工管理水平的一个有力的补充。施工管理人员和监理人员工作中需充分处理好“六控”的辨证关系，使建筑工程建设事业更上一个新的台阶。

第四章工程项目质量验收制度

第二章业主施工管理的工作思路

改革开放以来，我国国民经济从传统的单一计划经济向有计划的商品经济转变，在建设领域，传统的指令性计划安排施工任务的旧体制被引入了市场竞争机制，工程开始实行了招投标，从1988年下半年开始至1990年，我国分别在全国25个省、自治区进行了施工监理试点①，经过总结，1993年进入了稳步推广阶段，从试点中专家们总结出了“三控制、两管理、一协调”的宝贵经验，十几年来，在这种理论的指导下，它凝聚着无数建设者的辛勤劳动和集体智慧，创造了全国翻天覆地的伟大变化，随着社会的发展和精品工程层出不穷，在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，不断更新和完善。施工管理人员和监理人员工作的重要性越来越被人们重视，本人认为，在全社会普遍重视安全及生态环境的今天，“以人为本”的理念被放在更加重要的地位。在工程建设中应将人身、设备安全以及环境保护、文明施工提到一定的高度上来认识并付诸实施，并将其纳入监理的职责范围，将“三控制”更新为“六控制”（质量、工期、投资、安全、文明施工、环保控制），是有着更为深远的意义。目前，一些施工管理人员也曾有人提出“质量、工期、投资、安全、文明施工”“五控制”的要求，但个人认为把“环保控制”一同放入管理职责更能充分体现新时期管理职责的完整性。

工程项目管理是指项目管理者为了使项目取得成功(实现所要求的功能和质量，所规定的时限，所批准的费用预算)对工程项目用系统的观念、理论和方法进行有序、全面、科学、目标明确地管理，发挥计划职能，组织职能，控制职能，协调职能，监督职能的作用。其管理对象是各类工程项目，工程项目管理是特定的一次性任务的管理，它之所以必要，是因为工程项目的一系列特点决定的，既是工程项目复杂性和艰难性的要求，也是工程项目取得成功的要求。

工程项目管理的第一特点是它紧紧抓住目标(结果)进行管理。项目整体，项目的某一个组成部分，项目的某一个阶段、项目的某一部分管理者，在项目的某一段时间内，均有一定的目标。有了目标，也就有了方向，有了动力，就有了一半成功的把握。因为，目标吸引管理者，目标指导行动，目标凝聚管理者的力量。除了功能目标外，过程目标归纳起来主要有3个，即工程进度、工程质量、工程成本(造价)。这4个目标的关系是独立的，且有对立、绝一的辨证关系，是共存的关系。它们有着相互的结合部，有着相互影响的规律，我们可以在保证正常履约的前提下，以成本为核心将进度和质量进行最优的配置是成功工程项目管理的核心内容。工程项目管理把其管理对象作为一个系统进行管理。在这个前提下，首先进行的是项目的整体管理，把项目作为一个有机整体，全面实施管理，使管

项目实施中业主对施工单位的管理

理影响到整个项目范围；其次，对项目进行系统分解，把大系统分解为若干个子系统，用小系统的成功保证大系统的成功；第三，各系统之间，各目标之间关系的处理遵循系统法则，它们既是独立的，又是相互依存的，同处于一个大系统之中，因此管理中把它们联系在一起，保证综合效果最好，本文所着重讨论的就是项目管理中，如何对成本管理达到精益化这一系统的深入研究。

工程项目是一个大的过程，其各阶段也都由过程组成，每个过程的运行都是有规律的，比如，绑扎钢筋作为一道工序，其完成就有基工艺规律，垫层混凝土作为分项工程，它既有程序上的规律，又有技术上的规律；建设程序既是建设项目的规律。遵循规律的管理才是有效的，反之，管理不但无效，而且往往有害于项目的运行。工程管理有其规律、原理、方法，己经被人们所公认、熟悉、应用、形成了规范和标准，被广泛应用于项目管理实践，使工程管理成为专业性的、规律性的、标准化的管理。以此产生项目管理的高效率和高成功率。

2.1 施工管理人员和监理人员工作的“六控制”

工程项目施工操作对专业素质要求比较高，但是在我国庞大的建设队伍中，有很大一部分是农民，这些农民工大多没有经过专门培训，因此很多施工人员既缺乏建筑的基本知识，又缺乏现场施工的基本操作技能，在施工过程中不能完全按照施工规范或规程进行操作，另外，当前在施工现场直接从事操作的工人中，大部分施工企业的自有工人由于年龄老化、人数很少，真正能在现场从事操作的只占极少一部分。因此，施工现场是大量未经专门培训的农民工在从事工厂施工，在这种情况下，要把工程质量提高必然有相当大的难度。

施工队伍的素质与管理水平对工程质量有着很大的影响，由政府指定一个机构对农民工进行必需的专门培训，并配套相应的资质管理制度，规定凡是达不到相应资质的不得进入施工现场进行操作。另外，在施工中淘汰落后的施工工艺，采用新的施工技术和施工工艺以提高工程质量。同时，大力提高工程项目管理人员的技术素质和管理水平。在队伍素质和施工管理上下功夫，建立一支施工人员技术素质高、责任心强的队伍，保质保量地按照设计要求和相应的规范标准完成施工任务。

施工管理人员和监理人员工作的“六控制”是互相矛盾又互为补充的，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，对搞好工程建设尤为重要。

（一）认真抓好质量控制工作

所谓质量控制，就是在质量方面为了满足使用要求而采取的一系列手段。工程质量与工作质量有紧密的联系。工作质量就是建筑安装企业为了保证工程质量所做的“控制”。工作质量是工程质量的保证，工程质量在一定程度上又是工作质

第四章工程项目质量验收制度

量的反映。要使建筑安装工程的质量得到保证，必须既要管工程质量，又要管工作质量，而且应把工作重点放在工作质量上，通过提高工作质量来保证和提高建设工程的质量。施工管理人员和监理人员要按施工程序及时跟班到位进行监督检查。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免相当然的人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。

（二）施工管理人员和监理人员工作要充分发挥主观能动性，抓好工期控制关，施工管理人员不要转嫁责任，放弃职权。应积极审查施工单位施工组织方案，寻找经济与进度的最佳结合点，认真编制施工进度網络计划图，找出关键线路，合理安排和调整工期，发掘一切有利因素，加快施工进度。平时要及时跟踪工程进度，全过程控制指导项目进展，减少窝工、怡工现象，有效地赢得工期。

（三）施工管理人员和监理人员工作要及时、规范、准确，把好成本关 降低成本是社会主义国家积累资金的基本方法，因此，如何管理好成本就成为极重要的事。投资控制的主要目的是工程项目在确保质量、工期、安全、环保和文明施工的前提下，不超出批准的总投资额，而且是合理的支付。质量、工期、安全、环保和文明施工与投资六者是辩证统一的，这就要求管理人员通过各种手段做好成本控制，因此管理人员对工程的每一个程序都要求做到及时、规范、准确，避免反反复复的无效工作，减少资源的浪费。

（四）重视安全、环保和文明施工控制

安全、环保和文明施工控制，在过去的一段时期内，尽管在施工过程中各项目业主和施工单位都不曾轻视过，而且在实践中也形成了一套针对此方面的条例和规定，但始终没有把其提高到建设项目实施阶段的管理理论来对待，随着“以人为本”的理念提出，把“安全、环保和文明施工控制”和“质量、工期、投资”并列起来是必要的和适时的。

安全，不仅从尊重人命这一观点来讲是重要的，而且事故的发生会给企业，甚至给国家财产带来很大损失。这里有一组来自建设部的统计数字：据建设部数据统计，2003上半年全国共发生建筑施工事故519起、死亡人数582人、重伤68人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别上升24.5％和20.7％，重伤人数下降41.9％。

安全生产是党和国家保护劳动人民的一项重要政策，也是社会主义企业管理的重要内容之一。因此，在编制施工组织设计和施工计划时，要同时编制劳动保护、安全生产的技术措施计划。必须建立和健全严格的安全管理制度和安全操作规律，内容包括：

（1）安全施工责任制度；

（2）安全施工教育制度；

项目实施中业主对施工单位的管理

（3）安全措施计划制度；

（4）安全施工检查制度；

（5）伤亡事故的调查和处理制度。

环保，是一个社会可持续发展的问题，这里所讨论的“环保”问题仅指项目施工中的产生环保问题，尚不包括项目可研阶段的“环保”问题。而主要常见的包括：

（1）建筑垃圾；

（2）建筑粉尘；

（3）有毒气体；

（4）其他。

随着国家基本建设的不断扩大，尤其是城市化发展，每年产生的建筑垃圾、废水等，据粗略统计，我国每年仅施工建设所产生和排出的建筑废渣就有4000万t.由此可见不正确处理建筑垃圾问题，将直接影响到人们的生存和健康问题。将现场的环保施工控制纳入施工管理人员和监理的职责对工程至关重要，所以管理人员应重视并监督施工单位对建筑垃圾的规范处理。

2.2文明施工

随着市场经济逐步走向深入，建立文明的施工环境不仅是我们自身的需要，而且是整个社会的需要。文明施工不但与安全隐患存在着千丝万缕的关系而且还直接或间接地影响着人们的身体健康。举个例子：某港口是一个新兴的港口，在其进港公路扩建时，由于路障标志不明确、扩建材料堆放不规则、以及施工不洒水造成灰尘滚滚，以至施工期间出现多起严重的交通事故，损失惨重；该港口因开山填海运土车来车往，运输路面却不清扫、不洒水，港区整天灰尘滚滚，直接或间接地影响着当地居民的身心健康；该港区仓储项目较多，而大部分仓储项目是在海滩填土形成的陆地上建成，这些项目在基础处理时强夯、打桩不分日夜地施工，噪音严重地影响着当地居民的身心健康。

因此，将现场的文明施工控制纳入施工管理和监理的职责，并强制性执行对工程是至关重要。

（1）施工单位开工前，必须在施工组织设计中明确文明施工条款。（2）施工现场周围必须设临时围墙或围挡，并做到及时修补损坏部位，保证围挡整齐。

（3）施工现场材料必须按施工平面图中规定部位堆放，并要求码放整齐。（4）施工现场建筑垃圾必须放在指定位置，并及时清运。

（5）施工现场不得随便抛弃垃圾，施工区、生活区、道路等处应经常清扫，第四章工程项目质量验收制度

保持环境卫生整洁，施工区严禁吸烟。

（6）其他一些保障人们衣食住行的措施。

在建设项目实施阶段，重视安全、环保及文明施工控制的积极作用，充分调动参建人员的主观能动性，施工管理人员有必要做好“六控制”，并充分把握好六者的辨证关系，使我们的建筑项目在新时期更上一个新的台阶。

2.3 业主方施工组织设计

施工组织设计产生于计划经济年代，是施工企业对施工项目进行技术管理的文件。如今，建筑市场依照国际惯例，工程施工的发包和承包实行工程招标投标制和合同管理制，工程的管理实行业主责任制、项目经理责任制和工程建设监理制等。新制度的施行，使项目管理的模式也相应发生了变化，而工程施工环境和技术环境的变化，使施工组织设计的地位和作用发生了根本性的变化。因此，施工组织设计的创新是施工企业必须面对和重视的问题。

施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导工程施工，而是在以下两个方面：一是论证作用。在技术上、组织上和管理手段上论证投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性；二是承诺和要约作用。对招标文件提出的要求做出明确、具体的承诺，对工程承包中需要业主提供的条件提出要求。施工组织设计在投标阶段即已形成（即投标施工组织设计），但合同签订后，承包商还需根据合同文件的要求和具体的施工条件，对其进行修改、充实、完善，形成实施性的施工组织设计。无论是FIDIC 合同条件，还是我国的《建设工程施工合同》示范文本，均将投标书列为工程承包合同的组成部分，而对施工组织设计的修改、充实、完善，是经监理工程师（业主代表）审核同意，并经双方反复协商、达成一致后确定的，整个过程具备合同订立的要约与承诺的特征，因此，施工组织设计是工程承包合同的组成部分。

施工组织设计主要用于指导施工，但由于具有承包合同的地位，其作用不限于施工，其具体表现在以下三方面：一是工程结算的依据。工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，同一项工程采用不同的施工方案，其工程量和造价都不一样。工程投标报价往往是单价的套用和实际工程量的计算，则应根据批准的施工组织设计确定；二是施工组织设计是工程索赔的依据。若业主未按承诺提供施工条件（施工图、施工场地等），是违约行为；若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工，则须经双方协商一致后方可实施。若由此造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔，若造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计；三是监理对象。施工组织设计应用于施工全过程，集

项目实施中业主对施工单位的管理

技术、经济、管理和合同于一体，是一份全面的施工计划和合同文件。因此，监理工程师将其视为重要的监理对象，严格监督其实施，严格控制承包商对施工组织设计的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。

过去，施工组织设计是按技术需要编制的，其主要内容仅限于工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面布置图、保证施工质量及安全的技术和组织措施。在市场经济体制下，施工组织设计作为工程承包合同的一部分，其内容不仅要考虑技术上的需要，更要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行的指导性文件、工程结算和索赔的依据性文件，因此，施工组织设计的内容应增加，应向项目管理规划方向发展。关于项目管理规划的内容，《建设工程项目管理规范>（GB／T 50326 — 200D 以下简称《规范》）做出了详细的规定。《规范》规定，当以施工组织设计代替项目管理规划时，施工组织设计应满足项目管理规划的要求。《规范》是对10 多年来我国建筑业企业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的经验总结，是科学管理方法的结晶。按《规范》的要求编制和管理项目管理规划，有利于提高工程施工项目的管理水平，有利于与国际惯例接轨。施工组织设计不但是施工企业投标的重要文件，而且是项目管理的总体规划。既然它产生于计划经济时代，它就应该顺应时代的潮流。

第三章施工阶段工程管理

施工质量管理是核电站总的质量保证大纲的一部分，它贯穿了施工过程的所有环节。我们所说的质量，不仅仅是产品的质量，也包括了过程的质量和管理的质量。

在一个组织里面，各个管理体系之间是相互影响和相互制约的。我们讲质量管理，说质量管理体系的建立，不应该抛开别的管理体系不管，而应该运用管理的系统方法，综合考虑系统的整体性、结构性、开放性和满意性等原则，把质量管理和其它管理有机地结合在一起，融质量管理于其他管理之中，使组织各管理体系之间更为协调，从而进一步促进质量管理体系的有效运行。概括地说，核电工程施工阶段的质量管理体系是由相应的施工管理职责、资源管理、施工过程的“产品实现”、测量、分析和改进等过程组成。

业主的施工管理分部是施工现场的总指挥。指挥、协调各部门、各团队在共同的准则下完成任务，是施工管理分部的重要职责之一。协调贯穿于工程管理的整个过程，核电站施工涉及众多的协调工作，包括设备材料和文件供应、预制与安装的衔接、土建安装交叉施工、安装收尾与土建收尾和调试的交叉以及施工承

第四章工程项目质量验收制度

包商内部各专业、工种的交叉等等，可以说工程的每一个层次、每一个环节都有大小不同的协调工作。协调工作的好坏对工程的稳步推进起着举足轻重的作用。

在协调工作中必须做到及时的协调、有效的协调和与监督并存的协调相结合，充分发挥协调效能，利用有限的资源获得最大的效益。

3.1明确管理职责

业主的施工管理范围包括前期土石方开挖、海域工程、土建施工、设备安装、调试服务等主要工作。工作的上游是设计采购，下游是调试启动及移交生产。施工管理从职能上分为五大块：土建施工、核岛安装、常规岛及BOP安装、电气仪控安装、施工支持（安全、金属QC、测量、技术文件、设备检验、土建试验）。施工管理的职责主要有如下几个部分：

（1）施工承包商的评审和选择；

（2）负责监督施工单位组织管理的有效性；

（3）负责监督管理施工单位的人力动员、施工准备工作；

（4）负责施工质量的检查及验收；

（5）负责施工三级进度的审定与有效实施；

（6）提出施工设计修改和施工不符合项处理的初步意见；

（7）施工现场协调及与设计供应、调试移交的协调；

（8）负责现场安全管理。

3.2 人力资源管理

工程会经过一个准备、开始、全面铺开、收尾、结束的过程，人力的需求应该随着工程的进展而变化。既然人力需求在工程实施过程中不可能一成不变，我们必须根据施工实际进展，对人力的需求和配备进行深入切合实际的分析，真正做到人力资源的优化配置。在人员数量和人员能力两个方面，既不要短缺，也不能浪费。

（1）人力需求计划的制订

人力需求计划的制定以工程进度计划、工程量为基础，考虑工程过程中的风险因素，结合工作时间和平均劳动生产效率的计算。所制定的人力需求计划必须是综合考虑了各种相互影响因素，是有科学依据的。人力需求计划除了包括具体的工作人员和管理人员之外，还应包括技术支持人员，如专家、顾问等。考虑到企业的发展，人力需求计划中还应包括后备力量的培养和长远的人力增减，在建设岭澳核电站的同时，要考虑到人员如何过渡到下一个核电工程的建设以及下一个核电工程的人才储备。值得一提的是，这里讲的人力需求包含了业主和施工单

项目实施中业主对施工单位的管理

位的需求。就施工单位而言，还应该准备必要的后备应急力量。如果人员的数量达到了要求，但是人员的能力欠缺，那么必须通过培训将问题解决。

（2）注重实效的培训

培训一定要有针对性，培训一定要有效果。培训要解决的是人员的能力问题。各部门主管应当对其部门当前和预期的与现有的能力进行比较分析，对执行规定活动的人员的个人能力进行评价，从而确定部门的能力需求。看看员工是对管理程序不熟？还是对施工工艺不掌握？或者外语不过关？等等。针对能力需求和实际能力的差距，确定培训内容，目标是使各部门人员具备相应的知识和技能，而这些知识和技能与经验相结合将提高他们的能力。经过培训，员工能力是否得到提高是关键。必须对培训效果进行评价，以施工各项工作的有效性和效率的期望及影响来评价所提供的培训，并将此作为改进将来培训计划的手段。评价的方面应包括培训的目标、培训方案和方法、培训所需的资源、培训所必须的内部支持、人员能力的提高、培训的有效性和对工程的影响。培训的宗旨是要确保部门具备有效和高效运作所需的能力。

3.3施工过程的“产品实现”

（1）周密的质量策划

质量策划从编写标书就开始，业主对施工的总的要求，经过各部门的充分酝酿，反映在标书上。在对承包商资格评审的过程中，业主继续不断向承包商提出管理要求。在合同谈判阶段，各方应充分沟通，合同是工程实施的最终依据，也是工程能否顺利进行的重要因素之一。业主的要求必须严谨地反映在合同条款上。合同是合作各方权力和义务的承诺，是维系签约各方良好关系、保证各方合法权益、促进工程项目建设顺利开展的法律保证。合同应充分体现完整性、严密性和可操作性。施工承包商在开工前需要编制施工组织设计，其内容包括施工组织设计说明、工程概况、工程组织、人力动员及培训、工程计划及报告、施工管理计算网络系统、工程技术及协调、工程难点分析及措施、工程分包及管理、自主化施工、现场临建工程计划及安排、安全与保卫等。在编制施工组织设计文件时，业主组织人力进行评估、分析和审查，提出修改与补充意见，从而比较全面地分析工程进行中可能出现的问题与相应的解决措施。业主与承包商共同对工程的复杂性作出充分的估计，对可能出现的困难与风险进行反复预测，通过广泛的研究逐一确定施工组织与施工方案。（2）从体系着眼

施工质量管理，从体系的角度出发，必须满足核安全法规的要求、满足公司质保大纲的要求。质量管理或质量保证工作，不光是质保人员的责任，而是全体

第四章工程项目质量验收制度

员工，特别是各级管理者的责任。各级管理者在建立和实施施工质量管理体系时必须把握好如下几个环节：

①确定法规、标准、大纲，以及公司在施工方面的要求； ②建立施工阶段的质量目标；

③确定实现质量目标必需的过程和职责； ④确定和提供实现质量目标必须的资源； ⑤规定测量每个过程的有效性和效率的方法； ⑥应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率； ⑦确定防止不合格并消除产生原因的措施； ⑧建立和应用持续改进质量管理体系的过程。

概括地说，就是要求各级管理者确定所制定的程序、细则、技术规格书、规程、行政管理计划及其它文件是否齐全适用，是否得到切实遵守以及实施效果如何，是否需要采取必要的纠正行动等。岭澳核电有限公司既要关心自己的体系，也要关注承包商的体系，所有参加核电建设的单位的体系综合起来就构成符合核安全法规要求的总体系。

（3）从过程着手

土建施工和设备安装的具体工作是由承包商完成的。在质量管理上施工管理分部起到质量监督和质量控制的功能，如何才能做好质量控制工作呢？关键的一点是要识别施工质量管理中的主要的和重要的过程并加以监控，确保这些过程受控、这些过程的质量得到保证，从而保证体系的有效。哪些是主要的和重要的过程呢？可以从以下三个方面考虑。

①保证承包商两级QC的有效性。根据业主的要求，承包商建立“一级QA、两级QC”的质量保证和质量监督模式。通常QC的出发点是从过程着手，除了承包商的两级QC，业主也在做QC的工作，业主的QC是第三层次的QC，其最主要的目的之一是要保证前两级QC的有效。

②保证质量计划的有效执行。质量计划的实施是过程控制的有效措施。质量计划的编制阶段，业主的审批必须严格，保证重要的过程不遗漏，在关键的过程上选定“见证点”或“停工待检点”，如先决条件、工艺评定、水压试验等；质量计划的执行阶段，除了“停工待检点”必须出席之外，“见证点”的出席率应该得到保障，业主一方面出席自己的“见证点”或“停工待检点”，另一方面监督承包商的“见证点”或“停工待检点”的出席情况，保证选定的过程受控；质量计划的完工阶段，确保安装竣工文件的完整性和准确性，在保证实体工作质量的同时，还要保证文件的质量、记录的质量，还要保证现场状态与文件高度一致，使施工实体质量与文件质量的控制有机结合。

项目实施中业主对施工单位的管理

③不能忽视质量计划之外的过程控制。质量计划主要是针对设备而定的，前面提到质量不仅仅是产品（设备）的质量，也包括了过程的质量和管理的质量。在管理过程中，诸如承包商资格评审、施工准备、不符合项的控制、人员培训与授权、文件控制、设计变更控制、接口管理等等，都是相当重要的环节而必须加强控制。

（4）施工承包商选择

施工管理，相当一部分工作是面对施工承包商的，只有合格的承包商才能很好地领会业主的管理意图，按照业主的管理意图并主动配合业主开展工作，合格施工承包商也是产生合格施工质量的基础。施工承包商队伍的素质，对工程的成败起着举足轻重的作用。所以必须对施工承包商的资格评审给予充分重视。

3.4 测量、分析和改进

施工过程总会遇到或大或小的质量问题，也会有不符合项的出现，应该具备一套有效的监控系统，能及时发现问题；同时，也应该有雄厚的技术力量，去分析问题，给问题定性，确定解决问题的方案，迅速解决问题。

正确处理问题是很重要的工作，预防措施和防止问题重复出现的工作也同样非常重要。对于质量问题，应该做到：预防为主，迅速纠错，杜绝重犯。抓预防。预见性地采取措施。抓苗头,把质量问题解决在潜伏期和萌芽状态。

抓规范处理。在业主编制的工程管理程序中，对施工过程中出现的不符合项的处理做了严格的规定，任何偏离设计安装规范的安装结果都要编写不符合项报告，按照分级分类、授权审批的原则，确保施工不符合项最终按设计许可方案进行处理，不符合项的处理必须得到严格控制。

抓质量趋势分析。层层预防，层层采取措施。业主要求施工承包商定期编制、并提交业主审查的质量趋势分析报告应充分反映施工质量状况及需要采取的措施。同时，业主也要产生自己的质量趋势分析报告，通过对不符合项数据进行分类处理和分析，找出造成不符合项的问题根源，并针对性地采取纠正行动，避免问题的重复出现。

工程的进度如果控制不好，进度出现延误而需要赶工的话，不管是采用增加人力的人海战术，还是采用加班加点的疲劳战术，都会对质量管理带来负面影响，所谓忙中出错的几率会增加。各项工作有条不紊地进行是质量管理的关键。换言之，进度控制是影响质量管理的一个关键因素。严密、科学的计划是实施进度控制的先决条件。业主应在工程前期策划阶段就制订出科学、细致、相互协调、全方位的工程计划，通过细致的供应计划安排、施工逻辑分析、大小里程碑确立和进度节点的设定，务必使工程施工计划具有较强的超前性和可操作性，为以后准

第四章工程项目质量验收制度

确判断工程进展及工程协调提供可靠的基础。岭澳核电工程实施的是六级进度计划体系，进行分级管理。进度计划跨越前期准备、施工准备、土建、安装、调试直到运行各个阶段，体现的要素从设计到设备供应、人力动员、施工协调，都有严密、细致的策划。在工程的实施过程中，根据工程进展的实际情况调整和修改进度计划是允许的，但事前要分析修改对上、下游接口的影响。调整的方法是重新估计关键路径上活动的持续时间，选择资源少、费用低的活动进行调整，合理缩短时间，调整逻辑关系。在工程开始之前，业主制订进度管理大纲，编制管理程序，实现进度控制规范化。进度管理程序的建立，是为了使进度控制体系能有序运作，为科学化管理奠定良好的基础。

项目实施中业主对施工单位的管理

第四章工程项目质量验收制度

4.1工程质量检查验收的基本要求

（1）参加安装工程施工的各施工队负责人、班组长、技术员、质检员和施工骨干人员，必须熟悉掌握并严格执行部颁“规范”、“标准”和相关规范标准。（2）主要工序操作人员和特种作业人员：如锅炉、汽机、管道、电气、仪表、起重、焊接、炉瓦、调试等必须持证上岗，并且有相应的资质。

（3）各施工队必须配备责任心强、熟悉本专业技术、业务和部颁规范、标准的质检员。质检员工作上对口项目质检员，在业务上接受项目质检员的指导和监督。

4.2质量检查验收的依据

（1）国家或部颁的规程、规范、验评标准，上级及项目部制定的质量管理、监督制度。

（2）有效的设计文件、各专业施工图纸和设计变更文件。（3）制造厂家提供的设备图纸、技术说明、技术标准和要求。

（4）电力部电力建设质量监督中心站颁发的《电力建设工程质量监督规定》和江苏省电力工业局颁发的《江苏省电力建设工程质量监督实施细则》和《火电、送变电工程建设项目质量监督检查典型大纲》。

（5）经过批准的施工组织设计和各专业施工技术方案等。（6）工程建设监理公司实施的各项监理制度。

4.3工程质量的分级验收制度

施工人员应对施工质量负责，所有分项工程完工后均要进行自检，发现不符合图纸和标准要求的问题，立即处理，不合格不交工，同时做好自检记录，根据该分项的验收等级，进行相应等级的验收。经施工队复检的是二级验收项目，施工队质检员根据自检记录对该分项进行复检，确认无误后，整理正式的记录保存。经项目质检员验收的是三级验收项目，分项工程完成后，在班组自检、施工队复检的基础上，施工队质检员提交复检记录交项目质检员，项目质检员对该分项工程进行验收，验收合格后，整理正式的评定记录，并办理签证后保存。

经监理工程师(建设单位)验收的项目为四级验收项目，施工队质检员在复检后，提交记录给项目质检员，项目质检员通知监理工程师共同验收，验收合格后，整理正式评定记录，并办理签证后保存。经质监站（技术监督局）验收的分项分

第四章工程项目质量验收制度

部工程，项目质检员在接到验收通知后，应同时通知其他各级验收人员共同到现场验收、监督，并共同评定质量等级。

隐蔽工程是指在施工过程中上一道工序完工后，被下一道工序所掩盖，正常情况下无法进行复检的工序或部位。特别应引起注意和重视的是，所有的隐蔽工程全部要经过四级验收检查。须隐蔽的工程，经施工队检查合格后，应提前将记录报项目质检员，项目质检员通知监理工程师(建设单位)共同验收，合格后整理正式记录并办理签证；未经验收的隐蔽工程不得隐蔽，不得进入下道工序。多工种接续施工的分项工程应进行工序交接检查，上道工序不合格，下道工序不得开工。所有隐蔽工程、中间交接工程及四级验收工程在发出验收通知单24小时内如没有意见反馈单及到现场验收的将认为该工程合格，自动转到下道工序。

4.4原材料进厂的质量验收

（1）物资供应部门采购的用于工程建设的各种原材料，如钢材及其它安装用装置性材料的质量必须是合格的，并附有材料出厂合格证和质保书原件，严禁不合格材料用于工程。

（2）料进厂后，必须依照电力部颁发的《电力建设安装工程施工技术检验若干规定》的附表：“安装施工技术检验基本项目与要求”中的有关检验要求和抽检比例进行抽查复检，并出具复检报告。材料送检由材料供应部门负责。材料复检由试验站负责，试验站复检后，应即时将信息反馈材料供应部门，复检不合格的材料必须退货，严禁用于工程。合格材料与待检材料应挂标识牌进行区别。

（3）施工队在领原材料时，必须同时向材料供应部门索取材料合格证，没有合格证的材料严禁用于工程。

（4）见证取样的范围：为确保工程质量，建设部规定，涉及结构安全的试块、试件、和有关材料，应按规定进行见证取样。用于承重结构的混凝土试块，砌筑砂浆试块、钢筋及连接接头试件；用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；地下、屋面、卫生间等使用的防水材料；石材幕墙、玻璃幕墙、铝合金窗、塑钢窗材料；安装材料、接地网材料；钢管、扣件；国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料；都必须实行见证取样和送检。（注：商品砼进场前必须提供相应企业质量管理体系认证资料、配合比试验报告），有防火要求的材料必须提供防火等级及性能检测报告（必须现场取样）。所有材料、试块、试件等在实施见证取样前，工程中心－工程管理部要组织相关人员进行见证，完成材料、试块、试件等的取样过程。取样后的材料/构配件由施工单位送至通过当地建设厅认证的检测机构试验室进行试验。检验合格的试验报告作为付款的依据。

施工单位自检与专检工作的监控：工程中心－工程管理部必须要求施工单位有

项目实施中业主对施工单位的管理

整套的质量监管制度及工作程序、具有相应的试验设备及检测仪器、配备数量满足需要的专职质检人员及试验检测人员，作业活动的作业者在作业结束后必须自检，形成自检记录表。不同工序交接、转换必须由相关人员交接检查，形成交接记录表。检查中如发现质量问题，工程中心－工程管理部向施工单位发出《整改通知书》，严禁施工单位继续施工，整改后符合质量要求并经工程中心－工程管理部验收合格后才能继续施工。施工过程中涉及的检验批、分项工程、分部工程的验收、竣工验收均按《工程质量验收管理规程》执行。

致谢

第五章结论

施工方质量管理不是孤立地存在于组织的管理体系中。它和其它方面的管理有关联，有时也有冲突。企业把质量定位为根本，那么，作为质量管理者，凡是涉及动摇质量这一根本的方方面面，都要管。质量问题和安全问题理所当然要管；为了赶进度而牺牲质量、偷工减料，要管；为了节省开支而选择劣质材料或不合格供应商，要管；技术方案擅自修改而没有经过严格缜密的审批，也要管。

质量管理者的知识面一定要广，新世纪需要的是知识全面、视野开阔的管理人员。但是，如果一味强调“广”，就难免忽略了“深”。如何做到既广且深，如何将质量管理和工程其它管理揉合在一起而取得最大效益，这应该是我们不断努力的方向。

项目实施中业主对施工单位的管理

致谢

首先要感谢我的指导老师这段时间的悉心指导和帮助，为本人解决了许多在设计中出现的问题，在此向尊敬的老师表示衷心的感谢。本毕业实习报告是在单位领导和部份同事的帮助下完成的。为此向他们表示真诚的感谢，并向百忙之中抽出时间对本文进行审阅，评议的各位老师表示感谢。

致谢

参考文献

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[6]熊向阳.南京工程学院学报（社会科学版）[N].2004年04期

[7]美国项日管理协会编著.卢有杰，王勇译.项日管理知识体系指南[N].北京：北京电子工出版社，2004年

项目实施中业主对施工单位的管理

目录

第一章 绪论..................................................................................................................................1 第二章业主施工管理的工作思路.......................................................................................3

2.1 施工管理人员和监理人员工作的“六控制”..........................................................4 2.2 文明施工..............................................................................................................................6 2.3 业主方施工组织设计........................................................................................................7

第三章施工阶段工程管理.......................................................................................................8

3.1明确管理职责......................................................................................................................9 3.2 人力资源管理.....................................................................................................................9 3.3施工过程的“产品实现”..............................................................................................10 3.4 测量、分析和改进..........................................................................................................12

第四章工程项目质量验收制度..........................................................................................14

4.1工程质量检查验收的基本要求.....................................................................................14 4.2质量检查验收的依据.......................................................................................................14 4.3工程质量的分级验收制度..............................................................................................14 4.4原材料进厂的质量验收..................................................................................................15