加强党风廉政建设 提高反腐倡廉工作实效

加强党风廉政建设 提高反腐倡廉工作实效（精选8篇）

加强党风廉政建设 提高反腐倡廉工作实效 篇1

摘 要：文章从加强领导，明确职责，进一步落实党风廉政建设责任制；落实中央“八项规定”，加强党员、领导干部作风建设和党风廉政建设；加强党风廉政和合规文化教育，提高党员干部廉洁自律意识；切实履行内控职责，加强案件风险防控；深入开展员工行为排查专项治理工作五个方面，论述了农行临海支行党风廉政建设的实践经验和具体措施。

关键词：党风廉政建设 实践经验 具体措施

中图分类号：F830 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）04-294-02

2014年，农行临海市支行党风廉政建设紧紧围绕全行大局，着力加强思想作风建设和领导班子自身建设，积极推进惩防体系建设，落实党委的主体责任和纪检监察的监督责任，进一步落实党风廉政建设责任制，加强员工行为管理，提高反腐倡廉工作实效，持续保持案件查处的高压态势，有效遏制各类案件的发生，为改革发展提供坚强保障。

一、加强领导，明确职责，进一步落实党风廉政建设责任制

（一）切实加强党风廉政建设和反腐败工作的领导

为增强领导干部案防工作的责任感，强化领导干部的责任意识，全面提升内控和风险管理水平，有效地遏制违法违规案件的发生。

1.认真履行党风廉政责任制和“一岗双责”职责。在2月下旬，支行“一把手”与班子成员、二级支行主要负责人签订《党风廉政建设和合规经营及案件（安全）防范责任书》；班子成员与分管部门、网点负责人签订《高级管理人员、管理部门负责人合规经营操作防范案件责任书》；各部门、网点负责人分别与辖管员工签订《员工合规经营操作防范案件责任书》，进一步了明确岗位责任。

2.该行班子定期分析本单位党风廉政建设现状，及时研究制定工作计划。年初，支行党委对重要工作亲自部署，及时制定工作计划，明确2014年全行党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工。班子其他成员按照分工对分管部门及业务条线反腐倡廉工作进行研究部署、督促检查和听取相关工作汇报，分别按照分管条线召开案防分析会，落实案件风险防范措施。同时，印发《临海市支行贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作计划>实施方案》和《临海市支行2014惩防体系建设工作推进计划》，贯彻落实党委主体责任，履行纪委监督责任，坚持不懈抓好党的作风建设，切实加强重点领域腐败和案件防治，坚决有力惩治腐败。

党风廉政建设和反腐败工作与工作目标任务同布置同考核。临海市支行以农银临党发〔2014〕8号将反腐倡廉工作任务和惩防体系工作任务分解落实到班子成员及相关职能部门，做到工作分工、职责明确。

二、落实中央“八项规定”，加强党员、领导干部作风建设和党风廉政建设

按照党的十八大提出的坚持党要管党、从严治党的部署和要求，落实中央“八项规定”、总行党委28条措施及省分行党委12条规定，临海支行坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，加强党员、领导干部作风建设和党风廉政建设，切实抓好案件及风险防范工作的落实。

1.学习十八大报告，学习习总书记重要讲话，学习中央加强党风廉政建设的有关规定，进一步增强了思想自觉和行动自觉，不断提高理论素养、党性修养和专业素质，坚定了党员干部的理想信念，从思想上为预防腐败打下了坚实基础。与此同时，全面开展群众路线教育实践活动，结合工作实际，将集中教育与日常教育结合起来，将正面典型与警示教育结合起来，积极召开专题党课、专题辅导和专题研讨，不断深化反腐倡廉和拒腐防变意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，保持了全行奋发有为、昂扬向上的精神风貌。各支部及时召开党员会议，深入开展学习党的十八大三中、四中全会和中纪委三次、四次全会精神，要求全体党员时刻不忘自己的党员身份，牢记历史赋予的艰巨责任，与时俱进，不断加强党性修养。

2.强化对党员干部的廉洁自律管理。为进一步贯彻落实好党中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、总行党委28条措施及省分行党委12条规定，推进反腐倡廉建设，支行利用春节、五

一、端午、中秋、国庆等传统节日加强党员干部廉洁自律教育，着重从树立正确的世界观、权力观、事业观，教育党员干部增强自律意识，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种腐朽思想和腐败行为的诱惑，正确引导党员干部厉行节约、积极作为。同时做到“看好自己门、管好自己人”。

3.抓好作风转变，实现形象提升。支行组织机关人员下基层协助网点做好旺季综合营销工作80人次，有效缓解旺季期间各营业网点客流量大、人员紧张的状况。8月上旬，支行班子成员分别组织各部门负责人下基层活动，加强与基层网点联系工作，对营业网点的业务咨询和办理事项，严格落实首问负责制，限时办结，切实为基层营业网点解决工作中的困难和问题。

4.完善制度建设。按照中央八项规定、总行党委28条措施和省分行党委12条规定，先后出台了《临海支行关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》等制度办法，对费用开支、公务接待、办公用品、会议培训、文件管理等方面进行了明确规定。倡导全行员工厉行节约、反对铺张浪费，防止“餐桌上的腐败”、“车轮上的腐败”和“舌尖上的浪费”。各网点也结合本单位实际相继完善相关管理办法，进一步细化、实化、量化各项制度，提高政策透明度和知晓度，加强监督，严控支出，坚决遏制“四风”滋长。

5.完善健全民主监督制度。充分发挥职代会职能作用，对涉及全行利益和职工权益的重大事项提交职代会讨论决定，推动民主管理和行务公开工作的全面落实；结合教育实践活动，开好党委班子专题民主生活会，组织全行员工参加民主评议，接受干部群众的评议和监督。在“四风”问题查摆方面，支行班子成员全面深刻思考和剖析自身存在的问题，带头查摆，带头认领，多纬度、多视角、近距离、全方位征求和听取各方面的意见和建议，将“四风”方面存在的问题找准、查实、摆正，并认真梳理所征求的意见和建议，分类汇总后逐条分析，逐项整改，有效推动了党风廉政建设责任制的落实

三、加强党纪廉政和合规文化教育，提高党员干部廉洁自律意识

1.增强党员干部廉洁从业意识，加强廉政党课教育。4月22日，支行主要领导给全行党员干部和员工上了“加强廉政文化建设扎实推进群众路线教育实践活动”为主题的廉政党课，对干部队伍建设提出了新的要求，并从加强理论学习，端正经营思想、严格制度执行、落实案防责任、严肃责任追究等方面着重强调抓好抓实案件防控工作，落实案件风险防范措施，有效规避资金风险，促进和保障业务健康发展。

2.深入开展“六五”普法教育活动，抓好合规文化教育。继续抓好员工法律法规和相关规定学习，组织全行员工认真学习《刑法》，重温《员工行为守则》和“双四十禁令”等学习教育，组织全行员工积极参加省分行举办的《党风廉政建设与案件防控》课程的在线学习活动，切实增强员工案件风险防范意识，提高案件风险防控能力。同时结合开展合规文化建设“六个一”活动，领导带头、全员参与，让员工、尤其是易发案件风险岗位员工，了解、知悉内外部禁止性规定及处罚规定，明白什么行为不可为，以及不可为而为之的法律后果，进而规范自己行为，营造了全行依法合规的良好氛围。

3.提高党员干部自律意识，抓好案例警示教育。在5月、11月份，支行认真落实纪委负责人与基层营业网点一把手、班子集体谈话的规定，支行纪委负责人对各部门、网点负责人和管理人员扎实开展“零距离”、“面对面”廉政谈话活动，对增强基层网点负责人自律监管意识和提高“一岗双职”履职管理能力具有积极的推进作用。4月23日，临海市支行组织全体中层干部、客户经理70余人在支行领导班子成员的带领下，到临海监狱进行警示教育。参观者在狱警的带领下通过厚重的铁门进入服刑人员的运动场、宿舍、食堂等场所，结合实地参观和观看录像相结合的方式使大家对牢狱生活有了更直观、更全面的认识，高墙内外截然不同的生活极大地震憾了大家的心灵，充分认识到领导干部遵纪守法、廉洁自律的必要性和重要性。

4.加强重点岗位人员的管控，认真落实“四项制度”。年初，支行对照“四项制度”规定，对全行重点岗位人员情况进行摸排，并结合工作实际制订干部交流、岗位轮换计划。4月份，对江南、白水洋2个网点按规定全部交流。10月20日，对临海支行2014年股级干部资格公开竞聘入库10人进行公示，全年对2位拟提拔聘任干部和3位拟转为正式党员的预备党员全部进行了公示，确保《任前公示规定》落实到位。

四、切实履行内控职责，加强案件风险防控

1.针对当前复杂的社会经济环境，进一步了解、掌握我行员工是否存在个人不良行为、财务违规行为、信贷违规行为和网点负责人、运营主管履职不到位等情况，切实防范可能由此引发的各类违规违纪或经济案件。5月21日，支行召开以“关于开展员工行为排查专题调研”为主题的案防分析会。

2.针对今年以来支行各营业网点发生的柜面冲抹账业务抹账业务居高不下的原因进行认真分析，据统计，2014年1―9月份，全行共发生330笔抹账业务，35笔冲正业务。究其原因，主要是由于未正确进行各类账户收费而进行的冲正，及内部损益类账户入账分户调整而造成的冲正。近四分之一的抹账业务是由系统控制原因引起的联动抹账或单边账引起的，四分之三左右的抹账业务是由柜员主观操作失误引起的。11月7日，支行召开以“如何有效降低柜面冲抹账业务”为主题的案防分析会。

3.针对当前我行信贷资金管理中存在的风险隐患进行了全面深入的分析，认为信贷业务经营中存在的调查不尽职，分析不到位；审查不严密，担保管理不到位，担保链风险突出；贷后检查不到位，对客户重大不利变化应发现未发现或发现不及时；资金用途监管不到位，信贷资金被挪用流入高风险领域；资金账户监管不到位，还款来源未有效监管以及风险敏感性不足，预警处置不及时，风险处置不得力等问题，8月12日，支行召开以“如何有效加强信贷风险管控”为主题案防分析会。

通过案防分析会，着重从提高员工的政治素质和思想道德品质，加强员工的尽职意识和制度执行力教育，加强业务技能培训和内控履职管理等方面做好源头防控工作，并从不同层面促进员工合规操作和防范案件风险的自觉性，确保全行安全经营，健康发展。

五、深入开展员工行为排查、专项治理工作

1.认真抓好员工行为排查工作。根据省分行《关于开展员工行为排查的通知》及台州分行办公室农银台办发[2014]57号《关于开展员工行为排查的补充通知》精神，印发临海支行农银临发[2014]30号《关于开展员工行为排查的通知》，对重点对象的个人不良行为、履职行为两方面进行认真排查。通过为期3个多月的员工行为排查活动，各部门、网点组织本单位员工对照《2014年员工行为自查承诺表》内容，对本人是否存在个人不良行为进行自查，并对自查内容的真实性负责，作出承诺，签名确认。以部门或网点为单位，广泛发动员工通过调查表开展背靠背相互排查，认真填写《2014年员工行为排查问卷》。对排查了解到的结果进行认真梳理、汇总、分析，找出苗头性、倾向性和共性的问题，认真做好思想教育工作，及时落实防控措施，加强监督管理，把风险隐患消灭在萌芽状态。严格按照上级行的工作部署，认真做好员工行为专项排查工作，确保全行安全经营和持续发展。

2.全面开展员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资专项治理活动。一是动员部署。二是坚持全面排查与重点排查相结合，内查与外调相结合，明察与暗访相结合，依据排查项目和内容开展谈话排查，加强横向排查。如10月中旬，支行主要领导亲自带队与综合管理部监察干部一起，筛选了营业网点负责人、运营主管、客户经理、金库管理员等重点岗位人员30名再进行专项排查，重点走访了临海市公安局、人民法院、工商局等相关部门，从多种渠道和途径采集、了解农行员工是否参与经商办企业、民间借贷和非法集资等情况。三是加强信贷管理，防范民间融资风险转化为银行信贷风险。四是加大检查监督力度，确保制度落实到位。进一步完善业务检查、关键风险点检查、监控录像抽查等各项监督制度，提高发现问题的能力。

从当前员工对本人、配偶及共同生活的子女的住房、股票、期货、负债等自行申报及组织开展排查情况看，目前没有发现员工高额举债、过度投资，参与民间借贷、非法集资、挪用客户资金等行为。

参考文献：

[1] 朱朝晖.探索性学习、挖掘性学习和创新绩效[j].科学学研究，2008（4）

[2] 毛茜敏.战略导向、组织学习与企业绩效间关系的实证研究[D].浙江大学，2010

加强党风廉政建设 提高反腐倡廉工作实效 篇2

关键词：党风廉政建设,实践经验,具体措施

2014年,农行临海市支行党风廉政建设紧紧围绕全行大局, 着力加强思想作风建设和领导班子自身建设,积极推进惩防体系建设,落实党委的主体责任和纪检监察的监督责任,进一步落实党风廉政建设责任制,加强员工行为管理,提高反腐倡廉工作实效,持续保持案件查处的高压态势,有效遏制各类案件的发生,为改革发展提供坚强保障。

一、加强领导,明确职责,进一步落实党风廉政建设责任制

(一)切实加强党风廉政建设和反腐败工作的领导

为增强领导干部案防工作的责任感,强化领导干部的责任意识,全面提升内控和风险管理水平,有效地遏制违法违规案件的发生。

1.认真履行党风廉政责任制和“一岗双责”职责。在2月下旬, 支行“一把手”与班子成员、二级支行主要负责人签订《党风廉政建设和合规经营及案件(安全)防范责任书》;班子成员与分管部门、 网点负责人签订《高级管理人员、管理部门负责人合规经营操作防范案件责任书》;各部门、网点负责人分别与辖管员工签订《员工合规经营操作防范案件责任书》,进一步了明确岗位责任。

2.该行班子定期分析本单位党风廉政建设现状,及时研究制定工作计划。年初,支行党委对年度重要工作亲自部署,及时制定工作计划,明确2014年全行党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工。班子其他成员按照分工对分管部门及业务条线反腐倡廉工作进行研究部署、督促检查和听取相关工作汇报,分别按照分管条线召开案防分析会,落实案件风险防范措施。同时,印发《临海市支行贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作计划 > 实施方案》和《临海市支行2014年度惩防体系建设工作推进计划》,贯彻落实党委主体责任,履行纪委监督责任,坚持不懈抓好党的作风建设,切实加强重点领域腐败和案件防治,坚决有力惩治腐败。

党风廉政建设和反腐败工作与年度工作目标任务同布置同考核。临海市支行以农银临党发〔2014〕8号将反腐倡廉工作任务和惩防体系年度工作任务分解落实到班子成员及相关职能部门,做到工作分工、职责明确。

二、落实中央“八项规定”,加强党员、领导干部作风建设和党风廉政建设

按照党的十八大提出的坚持党要管党、从严治党的部署和要求,落实中央 ““八八项项规规定定””、、总总行行党党委委2288条条措措施施及及省省分分行党委12条规定,临海支行坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,加强党员、领导干部作风建设和党风廉政建设,切实抓好案件及风险防范工作的落实。

1.学习十八大报告,学习习总书记重要讲话,学习中央加强党风廉政建设的有关规定,进一步增强了思想自觉和行动自觉, 不断提高理论素养、党性修养和专业素质,坚定了党员干部的理想信念,从思想上为预防腐败打下了坚实基础。与此同时,全面开展群众路线教育实践活动,结合工作实际,将集中教育与日常教育结合起来,将正面典型与警示教育结合起来,积极召开专题党课、专题辅导和专题研讨,不断深化反腐倡廉和拒腐防变意识,树立正确的世界观、人生观和价值观,保持了全行奋发有为、 昂扬向上的精神风貌。各支部及时召开党员会议,深入开展学习党的十八大三中、四中全会和中纪委三次、四次全会精神,要求全体党员时刻不忘自己的党员身份,牢记历史赋予的艰巨责任, 与时俱进,不断加强党性修养。

2.强化对党员干部的廉洁自律管理。为进一步贯彻落实好党中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、总行党委28条措施及省分行党委12条规定,推进反腐倡廉建设,支行利用春节、五一、端午、中秋、国庆等传统节日加强党员干部廉洁自律教育,着重从树立正确的世界观、权力观、事业观,教育党员干部增强自律意识,严格遵守廉洁自律各项规定,自觉抵制各种腐朽思想和腐败行为的诱惑,正确引导党员干部厉行节约、积极作为。同时做到“看好自己门、管好自己人”。

3.抓好作风转变,实现形象提升。支行组织机关人员下基层协助网点做好旺季综合营销工作80人次,有效缓解旺季期间各营业网点客流量大、人员紧张的状况。8月上旬,支行班子成员分别组织各部门负责人下基层活动,加强与基层网点联系工作,对营业网点的业务咨询和办理事项,严格落实首问负责制,限时办结,切实为基层营业网点解决工作中的困难和问题。

4.完善制度建设。按照中央八项规定、总行党委28条措施和省分行党委12条规定,先后出台了《临海支行关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》等制度办法,对费用开支、公务接待、办公用品、会议培训、文件管理等方面进行了明确规定。倡导全行员工厉行节约、反对铺张浪费,防止“餐桌上的腐败”、“车轮上的腐败”和“舌尖上的浪费”。各网点也结合本单位实际相继完善相关管理办法,进一步细化、实化、量化各项制度,提高政策透明度和知晓度,加强监督,严控支出,坚决遏制“四风”滋长。

5.完善健全民主监督制度。充分发挥职代会职能作用,对涉及全行利益和职工权益的重大事项提交职代会讨论决定,推动民主管理和行务公开工作的全面落实;结合教育实践活动,开好党委班子专题民主生活会,组织全行员工参加民主评议,接受干部群众的评议和监督。在“四风”问题查摆方面,支行班子成员全面深刻思考和剖析自身存在的问题,带头查摆,带头认领,多纬度、多视角、近距离、全方位征求和听取各方面的意见和建议,将 “四风”方面存在的问题找准、查实、摆正,并认真梳理所征求的意见和建议,分类汇总后逐条分析,逐项整改,有效推动了党风廉政建设责任制的落实

三、加强党纪廉政和合规文化教育,提高党员干部廉洁自律意识

1.增强党员干部廉洁从业意识,加强廉政党课教育。4月22日,支行主要领导给全行党员干部和员工上了“加强廉政文化建设扎实推进群众路线教育实践活动”为主题的廉政党课,对干部队伍建设提出了新的要求,并从加强理论学习,端正经营思想、 严格制度执行、落实案防责任、严肃责任追究等方面着重强调抓好抓实案件防控工作,落实案件风险防范措施,有效规避资金风险,促进和保障业务健康发展。

2.深入开展“六五”普法教育活动,抓好合规文化教育。继续抓好员工法律法规和相关规定学习,组织全行员工认真学习《刑法》,重温《员工行为守则》和“双四十禁令”等学习教育,组织全行员工积极参加省分行举办的《党风廉政建设与案件防控》课程的在线学习活动,切实增强员工案件风险防范意识,提高案件风险防控能力。同时结合开展合规文化建设“六个一”活动,领导带头、全员参与,让员工、尤其是易发案件风险岗位员工,了解、知悉内外部禁止性规定及处罚规定,明白什么行为不可为,以及不可为而为之的法律后果,进而规范自己行为,营造了全行依法合规的良好氛围。

3.提高党员干部自律意识,抓好案例警示教育。在5月、11月份,支行认真落实纪委负责人与基层营业网点一把手、班子集体谈话的规定,支行纪委负责人对各部门、网点负责人和管理人员扎实开展“零距离”、“面对面”廉政谈话活动,对增强基层网点负责人自律监管意识和提高“一岗双职”履职管理能力具有积极的推进作用。4月23日,临海市支行组织全体中层干部、客户经理70余人在支行领导班子成员的带领下,到临海监狱进行警示教育。参观者在狱警的带领下通过厚重的铁门进入服刑人员的运动场、宿舍、食堂等场所,结合实地参观和观看录像相结合的方式使大家对牢狱生活有了更直观、更全面的认识,高墙内外截然不同的生活极大地震憾了大家的心灵,充分认识到领导干部遵纪守法、廉洁自律的必要性和重要性。

4.加强重点岗位人员的管控,认真落实“四项制度”。年初, 支行对照“四项制度”规定,对全行重点岗位人员情况进行摸排, 并结合工作实际制订干部交流、岗位轮换计划。4月份,对江南、 白水洋2个网点按规定全部交流。10月20日,对临海支行2014年股级干部资格公开竞聘入库10人进行公示,全年对2位拟提拔聘任干部和3位拟转为正式党员的预备党员全部进行了公示,确保《任前公示规定》落实到位。

四、切实履行内控职责,加强案件风险防控

1.针对当前复杂的社会经济环境,进一步了解、掌握我行员工是否存在个人不良行为、财务违规行为、信贷违规行为和网点负责人、运营主管履职不到位等情况,切实防范可能由此引发的各类违规违纪或经济案件。5月21日,支行召开以“关于开展员工行为排查专题调研”为主题的案防分析会。

2. 针对今年以来支行各营业网点发生的柜面冲抹账业务抹账业务居高不下的原因进行认真分析,据统计,2014年1—9月份,全行共发生330笔抹账业务,35笔冲正业务。究其原因,主要是由于未正确进行各类账户收费而进行的冲正,及内部损益类账户入账分户调整而造成的冲正。近四分之一的抹账业务是由系统控制原因引起的联动抹账或单边账引起的,四分之三左右的抹账业务是由柜员主观操作失误引起的。11月7日,支行召开以“如何有效降低柜面冲抹账业务”为主题的案防分析会。

3. 针对当前我行信贷资金管理中存在的风险隐患进行了全面深入的分析,认为信贷业务经营中存在的调查不尽职,分析不到位;审查不严密,担保管理不到位,担保链风险突出;贷后检查不到位,对客户重大不利变化应发现未发现或发现不及时;资金用途监管不到位,信贷资金被挪用流入高风险领域;资金账户监管不到位,还款来源未有效监管以及风险敏感性不足,预警处置不及时,风险处置不得力等问题,8月12日,支行召开以“如何有效加强信贷风险管控”为主题案防分析会。

通过案防分析会,着重从提高员工的政治素质和思想道德品质,加强员工的尽职意识和制度执行力教育,加强业务技能培训和内控履职管理等方面做好源头防控工作,并从不同层面促进员工合规操作和防范案件风险的自觉性,确保全行安全经营, 健康发展。

五、深入开展员工行为排查、专项治理工作

1.认真抓好员工行为排查工作。根据省分行《关于开展员工行为排查的通知》及台州分行办公室农银台办发[2014]57号《关于开展员工行为排查的补充通知》精神,印发临海支行农银临发 [2014]30号《关于开展员工行为排查的通知》,对重点对象的个人不良行为、履职行为两方面进行认真排查。通过为期3个多月的员工行为排查活动,各部门、网点组织本单位员工对照《2014年员工行为自查承诺表》内容,对本人是否存在个人不良行为进行自查,并对自查内容的真实性负责,作出承诺,签名确认。以部门或网点为单位,广泛发动员工通过调查表开展背靠背相互排查, 认真填写《2014年员工行为排查问卷》。对排查了解到的结果进行认真梳理、汇总、分析,找出苗头性、倾向性和共性的问题,认真做好思想教育工作,及时落实防控措施,加强监督管理,把风险隐患消灭在萌芽状态。严格按照上级行的工作部署,认真做好员工行为专项排查工作,确保全行安全经营和持续发展。

2.全面开展员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资专项治理活动。一是动员部署。二是坚持全面排查与重点排查相结合,内查与外调相结合,明察与暗访相结合,依据排查项目和内容开展谈话排查,加强横向排查。如10月中旬,支行主要领导亲自带队与综合管理部监察干部一起,筛选了营业网点负责人、运营主管、客户经理、金库管理员等重点岗位人员30名再进行专项排查,重点走访了临海市公安局、人民法院、工商局等相关部门,从多种渠道和途径采集、了解农行员工是否参与经商办企业、民间借贷和非法集资等情况。三是加强信贷管理,防范民间融资风险转化为银行信贷风险。四是加大检查监督力度,确保制度落实到位。进一步完善业务检查、关键风险点检查、监控录像抽查等各项监督制度,提高发现问题的能力。

加强党风廉政建设 提高反腐倡廉工作实效 篇3

注重“两个”强化，完善党风廉政建设责任制组织机制

在操作层面重点强化“三个负责”：一是分级负责。自上而下，建立一级抓一级，一级对一级负责的责任制体系；二是分工负责。按照领导班子成员各自的职责范围和工作分工，班子成员负责抓好分管单位和部门的党风廉政建设：三是分项负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行专项工作专人负责。

在人员层面重点强化党委书记“第一责任人”的责任，做到“五个亲自”。即亲自组织任务分解，明确每一名班子成员的责任和各牵头单位(部门)、协作单位(部门)的任务；亲自主持召开专题会议，听取党风建设的工作汇报，研究部署党风廉政建设工作；亲自阅批重要信访件，解决职工反映强烈的问题；亲自检查下属单位执行责任制的情况；亲自参加下属单位领导班子民主生活会，及时了解掌握党风建设和反腐倡廉工作情况。从而，建立主要领导“问责”，分管领导“督职”，所有领导“履职”，各部门“担责”的制度体系，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门单位各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作体制。

把好“五个”责任关，完善党风廉政建设责任制的长效机制

讲责任，不断强化意识。做好本职工作是责任，抓好党风廉政建设和遵守廉洁自律规定也是责任。各级领导班子和领导干部一定要充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性，从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，真正形成良好的实施环境和氛围，推进党风廉政建设责任制的落实。

定责任，不断强化任务。各级党组织要按照反腐倡廉建设的总体部署，结合本单位、本部门的实际，根据相关部门职能和领导干部岗位职责，将重点任务合理分解到相关职能部门和每一个领导干部，细化工作责任，落实责任主体，明确工作目标和工作要求。同时，随着反腐倡廉建设形势的发展和年度工作侧重点的变化，不断调整修订责任分解，使各级班子成员和职能部门真正做到管人与管事相结合，抓业务与抓党风廉政建设相结合，实现党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同发展。

履责任，不断强化落实。领导干部履行党风廉政建设责任制主要在以下几个方面强化落实：年初召开反腐倡廉工作会议，主要领导干部要亲自讲话，动员落实，层层签订责任书。年终落实责任制全面考核时，全体班子成员都要全面总结，认真述廉。各级党组织在全年工作期间都应有重点地结合实际情况召开反腐倡廉专题会议，及时分析情况，明确责任，督促落实。

考责任，不断强化效果。为了不断强化责任制考核效果，还在以下几个方面加大工作力度：一是合理制定责任制考核标准，在科学性上下功夫。进一步突出考核重点，把承担党风廉政建设重点任务完成情况、责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况、热点难点问题及职工群众评议的意见等作为重点内容进行考核，形成公正公平合理、操作性强的考核体系。二是改进和完善责任制考核方式方法，在实效性上下功夫。做到四个结合：将定期考核与专题考核相结合。将重点考核与巡视工作相结合，将定性考核与定量考核相结合，将责任制考核与召开领导干部民主生活会相结合。三是严肃责任制考核结果的运用，在权威性上下功夫。责任追究是责任制考核的重点，也是难点，该追究责任的一定要追究，真正体现责任制考核的严肃性。并把考核结果与领导干部业绩评定、选拔使用、奖励惩处直接挂钩，形成落实党风廉政建设责任制工作考核评价的激励机制。

问责任，不断强化监督。实行领导干部问责，是增强领导干部责任意识，提高贯彻执行党风廉政建设责任制自觉性的迫切需要。一是通过问责强化监督进一步抓好党风廉政建设责任制落实。切实加强监督检查。每年应定期或不定期对责任制的落实情况进行检查，主要是对“一把手”执行责任制的情况进行监督检查。二是通过严格责任追究强化监督进一步抓好党风廉政建设责任制落实。实施责任追究是推进党风廉政建设责任制落实的有力手段，目的在于教育和警醒各级领导干部，促使其切实负起抓党风廉政建设的责任。三是充分发挥纪检监察部门的组织协调监督职能作用。通过组织协调，使各职能部门真正做到各负其责，各尽其职。

突出“五个”抓，完善党风廉政建设责任制的保障机制

抓教育，建立思想保障机制。把学习贯彻党风廉政建设责任制的内容纳入各级理论学习中心组的学习计划，认真开展党风党纪教育工作，实现学习制度化、教育经常化，提高党员干部的党性与政治理论水平。同时，通过多种形式，多角度、多方位地开展廉政教育，确保四项教育经常抓。一是开展宗旨教育，使干部职工心有所动。通过学习实践科学发展观，学习党和国家几代领导人的一系列论述，教育引导干部职工树立正确的人生观、价值观和权力观。二是开展条规教育，使干部职工做有所依。组织干部职工系统地学习相关的党纪条规和行业法规，通过竞赛、考试等形式促进消化理解，增强干部职工的自身免疫力和抵御不正之风的能力，构筑起牢固的党纪国法防线。三是开展示范教育，使干部职工学有榜样。开展向先进模范人物学习、对照先进找差距讨论等专题活动，让大家从中受到深刻的教育和鼓舞。四是开展警示教育，使干部职工行有警戒。通过组织观看警示教育片、参观反腐倡廉教育基地等举措，教育干部职工常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。

抓机构，建立组织保障机制。党委成立落实党风廉政建设责任制领导小组，党委主要领导任组长，下设办公室，具体负责责任制落实的组织、协调、考核、督查等工作，领导小组定期分析和研究党风廉政建设和反腐败工作情况。

抓机制，建立制度保障机制。“不以规矩，无以成方圆”。坚持将制度建设作为重点来抓，对党员干部尤其是领导干部严格管理、严格监督，加大防范力度。形成一套行之有效的监督约束机制。并建立四个配套制度：考核测评制度、定期报告制度、监督检查制度、责任奖惩制度。此外，还制定完善领导干部述廉述职、民主评议、廉政档案等相关配套制度，为党风廉政建设责任制的落实提供制度保障。

抓监督，建立落实保障机制。按照责任分工，以汇报会、重点抽查和巡查等方式，加强对下属各部门、各单位贯彻落实责任制和反腐倡廉工作的监督检查，及时了解情况，总结经验，狠抓薄弱环节的整改。

抓考核，建立責任保障机制。一是建立责任考核制度。实行“一把手”“一岗双责”的考核制度。单位领导不仅对经营管理负总责，而且对反腐倡廉工作负总责。二是建立考核办法。把责任制考核与领导班子考察相结合、与建立勤廉档案相结合，做到互相渗透，互相促进，协调发展。三是狠抓责任追究。运用纪律、组织、教育等手段，坚持对不履行或不正确履行职责的领导干部严格实行责任追究。

加强党风廉政建设 提高反腐倡廉工作实效 篇4

努力保障国土资源事业健康发展

——在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的报告

陈立春

（2009年2月15日）

同志们: 现在，我受庆军同志的委托，代表厅党组向大会报告全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作。

一、2008年主要工作情况

2008年，在各级党委、政府的领导下，按照厅党组的部署和要求，在深入开展廉政教育，推进反腐倡廉制度建设，强化监督检查等方面做了大量工作，取得了明显成效。

（一）干部职工廉洁自律意识进一步提高。各单位十分重视廉政教育，采取开办网上反腐倡廉专栏，组织观看警示教育片，邀请市纪委监察局和检察院领导上廉政课，参观反腐倡廉和预防职务犯罪警示教育展等形式，有的单位还组织干部职工参加法院庭审活动，到监狱听犯人现身说法。通过教育，广大干部职工自觉筑牢拒腐防变的思想防线，自觉遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，吃请不到，高消费娱乐场所不去，拒受 贿赂以及礼金、购物卡。有的领导干部主动退回低于市场价格购买的房屋，上交贵重物品，以现金方式主动上交管理相对人暗中划转的电话费。廉洁自律意识和防范腐败的能力进一步提高。

（二）机关政风建设进一步加强。重视政风建设，认真开展政风行风热线工作，各级领导亲自带队参加政风行风热线直播节目，通过热线平台在第一时间答复受理群众咨询、反映的问题，办理政风行风热线和省长、市长热线转来的投诉186件。省厅和各市局对进入行政服务中心的行政审批项目，都能在承诺时限内办结。认真治理个人“小灵通”与单位公用电话捆绑使用和公款购买“小灵通”问题，清理纠正违规使用和公款购买“小灵通”14部。针对政风行风和机关效能建设存在的问题，部分市局开展了“整风整纪”活动，纠正纪律松散、办事拖拉、吃拿卡要和工作不作为以及乱作为等不良作风。有的还通过明察暗访，对机关作风、效能建设和文明创建情况进行监督检查，进一步推进政风行风和效能建设。从各地政风评议情况看，多数国土资源部门排位名次有了较大提升，进一步树立了国土资源部门良好形象。

（三）反腐倡廉制度建设取得明显成效。在制度建设推进年活动和学习实践科学发展观活动中，对国土资源系统多年来形成各类制度进行全面清理，保留579项，修改284项，废止218项，新建255项。截止12月底，省厅制定的8项重点制度中，《安徽省国有建设用地使用权出让工作制度》、《安徽省矿 业权出让转让办法》、《中共安徽省国土资源厅党组巡视工作暂行办法》等7项已出台，《安徽省征地拆迁管理办法》已进入立法论证程序。各市局修改完善和创新的一批制度也陆续出台。芜湖市局制定的招拍挂出让工业用地使用权程序、国有土地使用权实施办法、建设用地供应总量控制等制度，在全省反腐倡廉制度建设推进年活动现场会上交流推广。各单位在抓制度建设的同时，还坚持立行并重，认真抓好各项制度的落实。

（四）对权力运行的监督力度逐步加大。省厅加强了行政会审工作力度，全年共召开各类会审会议96次，会审行政审批项目4485件，其中，不予批准88件，注销“两权”84个。并将会审结果在省政务中心服务网站和厅机关网站上公布，主动接受管理相对人和社会监督。

对土地、矿业权招拍挂出让工作开展监督检查。省厅会同省监察厅等单位组成5个检查组，对联合下发的《关于进一步规范国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让有关问题的通知》（皖国土资[2008]42号）执行情况进行了监督检查，及时纠正国有土地招拍挂出让中存在的问题。截止年底，全省共招拍挂出让建设用地2953宗，面积8485.46万平方米,成交价款412.7亿元。成功拍卖了霍邱县重新集和周油坊两个铁矿探矿权，成交价款分别达到11.09亿元和16.6亿元，创下我省单宗探矿权出让价款新高。

加强对干部选拔任用的监督。严格执行干部选拔任用条例，按照德才兼备、任人唯贤的标准和原则选拔任用干部，对 拟提拔的领导干部公示期间反映的问题及时核实。为避免干部带病提拔，把拟选拔干部党风廉政情况纳入干部选拔任用必经程序，实行书面听取纪检组意见。

（五）纠正征地中损害群众利益不正之风工作取得新进展。全省农用土地补偿费和安臵补助费两项补偿，平均每亩达到25900多元，与2007年相比每亩提高了近4000元。拓展了被征地农民安臵途径，逐步完善被征地农民养老保险制度，进一步解决被征地农民后顾之忧。全省17个省辖市都出台了保障政策，保障标准每人每月80至215元不等。参加养老保险的被征地农民已达到131万人，累计筹集保障资金16.5亿元，已有13.28万符合条件的人员按月领取了养老金。进一步加大侵害群众利益案件查处力度。受理群众来信1346件，接待群众来访573次，1131人。受理行政复议案件18件，撤销被申请人行政行为3件。立案查处土地和矿产开发违法案件981件，罚没款3919万元，给予责任人党纪政纪处分55人，刑事处罚7人，依法维护了被征地农民的合法权益。

过去的一年，全省国土资源系统反腐倡廉工作呈现良好态势，消极腐败现象得到有效遏制，党风政风进一步好转，总体形势是好的。但是，国土资源系统仍然是腐败的高发多发领域，是社会关注的热点，是纪检监察和检察机关查办案件的重点。从系统内查处的违法违纪案件和暴露出的问题看，反腐败形势依然严峻，反腐倡廉工作还任重道远。我们必须清醒地看到，少数地方廉政教育形式不活，内容单一，缺乏针对性，有的甚 至走形式；少数领导干部不能正确行使权力，廉洁自律意识不强，收送礼金和购物卡、贪污受贿等问题仍然存在，且违法违纪案件呈逐年上升趋势；一些干部依法行政意识不强，工作怕承担责任，缺乏主动性，工作效率不高；征地拆迁中损害群众利益现象时有发生，拖欠征地补偿费的问题依然存在；一些单位党风廉政建设责任制还没有得到很好的落实，履行一岗双责不到位；少数地方纪检监察机构不健全，人员配备不到位。对此，我们要保持清醒的头脑，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2009年反腐倡廉主要任务

今年全省国土资源系统反腐倡廉建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央纪委十七届三次全会和省纪委八届四次全会精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入开展党风廉政教育，加强政风和基层党风廉政建设，纠正征用土地中损害农民利益的突出问题，进一步加强制度建设和制度执行情况的监督检查，加强对领导班子和领导干部的监督，严肃查处违法违纪案件，努力遏制腐败高发势头，保障国土资源管理科学健康发展。

（一）有针对性地开展党风廉政教育，进一步提高拒腐防变能力

廉政教育要形式多样、内容丰富、讲究实效。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程，把廉政法规测试内容纳入领导干部任前法律知识考试一道进行，考试成 绩作为提拔任用干部的依据。利用发生在国土资源系统的违法违纪典型案例开展警示教育，组织旁听法院庭审活动，开展“家庭助廉教育活动”等。除集中教育外，平时要开展谈心、谈话活动，加强政治思想工作。对新调入国土资源系统的干部、新提拔任用的领导干部、交流轮岗的干部和发现有轻微违纪问题的干部，要进行廉政谈话，加强事先防范。对倾向性、苗头性问题，早打招呼、早提醒。教育引导党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强廉洁自律意识，做到在思想上防蜕变、经济上防贪占、纪律上防松驰、工作上防失职，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）巩固和发展制度建设推进年活动成果，深入推进源头防治腐败工作

继续巩固和发展党风廉政制度建设成果，加大对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处。尚需完善的要及时修订，需要建立而未建立的要抓紧制定。逐步形成以制度管人管钱管物的机制。治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题，仍然是反腐倡廉工作的重点。要严格执行国有土地使用权和矿业权招拍挂出让制度，积极推行网上审批制度。严格执行干部人事制度和民主集中制原则，按照程序和标准做好干部人事工作。提拔任用领导干部要逐步推行党组票决制。严格执行财经纪律，遵守财务收支两条线规定，严禁私设小金库。大额资金使用必须提交局长办公会议集体研究决定，不容许个人和少数人说了算，搞所谓的“一支笔”。在当前金融危机、经济 下滑的形势下，我们更要勤俭节约，反对奢侈浪费，严格执行公务接待制度。要健全完善土地和矿业权中介机构管理制度，建立市场准入和退出机制，推进中介机构信用体系建设，加大执业检查力度和违规惩戒力度，遏制评估拍卖行业的商业贿赂行为。

（三）切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，保证权力规范运行

认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主集中制、廉洁自律、选拔任用干部、大额资金使用、重大项目安排、行政项目审批、土地和矿业权招拍挂、工程招投标等制度执行情况的监督。认真执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。完善干部交流轮岗制度，加大干部交流轮岗力度，对重要部门、重点岗位的干部要定期交流轮岗。领导班子成员也要交叉和交换分工。

把监督与查办违法违纪案件有机结合。对工作中出现失误的干部，帮助他们分析原因，总结经验教训，给他们纠正问题的机会；对坚持原则，大胆负责而受到不实举报或错告、诬告的同志，及时澄清是非，旗臶鲜明地保护他们干事创业的积极性；对犯有一般错误的干部要尽力教育挽救；而对那些利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的，滥用职权、失职渎职、腐化堕落的，非法批地、低价出让土地、在土地开发复垦和申报新增耕地验收确认中弄虚作假的，违法审批矿业权、违法入股矿产开发的，干预工程招投标、土地和矿 业权招拍挂获取非法利益的违纪违法行为，要协助各级纪检监察和检察机关严肃查办，决不手软。要与执法执纪机关建立联合查办违法违纪案件机制，把少数腐败分子及时清理出干部队伍和领导岗位，净化政治生态环境。

为强化监督，从今年起启动巡视工作。按照厅党组巡视工作暂行办法的要求，对各市国土资源局、厅属事业单位的领导班子和副处级以上领导干部，执行党的路线方针政策和国家法律法规、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律各项规定、选拔任用干部等情况开展巡视，全面了解巡视对象履行职责和廉洁从政情况。巡视结果作为厅党组对巡视对象综合考察、绩效评价以及领导干部选拔任用的重要依据。

（四）继续加强政风建设，进一步促进依法行政工作 各级各单位要按照各级政府的部署和要求，认真抓好政风建设，进一步转变机关作风，提高工作效能，增强服务意识，树立良好的部门形象。对存在的问题要认真制定整改方案，切实解决国土资源管理工作中存在的不正之风。充分发挥“政风行风热线”的监督作用。加强信访工作，坚持领导接待日制度，开展领导干部带案下访活动，主动了解群众诉求，及时解决群众反映的合法合理问题。主动走访各级党委政府信访局、各级纪委监察局举报中心，了解社会各界对国土资源部门的投诉和反映，征求加强政风建设的意见和建议，使政风建设更具针对性。主动邀请各级政府机关政风监督员对国土资源管理部门政风建设情况进行监督，进一步纠正个别单位以及少数工作人员 中存在不作为和乱作为以及工作效率不高、服务意识不强等问题。

（五）坚决纠正征地中侵害农民利益的问题，切实维护农民的合法权益

严格执行征地报批程序，要在征地报批前，将拟征地的用途、位臵、标准、安臵途径告知被征地农民，对拟征地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认，将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料；认真开展听证工作，对征地补偿安臵方案、补偿标准举行听证会；待《征地统一年产值标准和区片综合地价》文件出台后，要对执行情况进行监督检查，妥善解决新旧标准衔接中的补偿矛盾；严肃查办不履行征地审批手续、弄虚作假报批土地、征地补偿不到位以及违法批准征占农民土地的违法违纪案件；认真做好补偿纠纷裁决工作，处理好补偿争议案件，维护社会稳定；认真推行征地补偿准备金制度，保证申请用地单位征地补偿款缴入地方专户，切实维护农民的合法权益。

（六）加强基层国土资源所党风廉政建设，提高干部队伍的整体素质

国土资源所是国土资源系统最基层的管理机构，担负着繁重的基础性工作，是一支重要的管理队伍。全省1105个国土资源所的工作人员占全系统干部职工人数的47.8%。他们长年工作在一线，直接与群众打交道，其自身素质高低、工作好坏，关系到基本国策的落实，关系到人民群众的切身利益，关系到 国土资源管理的工作成效和部门的整体形象。因此，必须高度重视基层国土资源所的党风廉政建设。要根据国土资源所人少事多，点多线长面宽，远离领导、工作分散、相对独立的特点，有针对性的加强学习教育和业务培训，建立完善规章制度，增强廉政意识和服务观念，提高政策业务水平和工作能力。当前，国土资源所硬件设施“七个一”的配臵标准逐步实现后，更要重视抓好软件建设。既要注意加强车辆等固定资产的管理，设法解决由于管理成本加大后经费不足的问题，又要防止出现乱收费、乱罚款等次生问题。要严格执行“收支两条线”、票据使用、收入缴款和宅基地面积测量等规定，杜绝乱收费、乱罚款、打白条以及吃拿卡要等现象的发生。

三、需要强调的几个问题

（一）要切实履行党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的一项基础性制度。党风廉政建设责任制规定的各项责任，是各级领导班子和领导干部必须担负的重大政治责任。在当前工作任务重，压力大的情况下，各级领导干部要从政治和全局的高度，深刻认识加强反腐倡廉建设对推动行政管理工作，保障经济社会发展的极端重要性，增强责任意识，切实履行“一岗双责”职责。各级领导干部要认真把握党风廉政建设的新形势，切实采取措施解决反腐倡廉工作中的新问题。带头遵守廉洁自律规定，认真抓好所辖部门和单位党风廉政建设、领导班子及其成员廉洁从政情况的检查考核。主要领导干部要认真履行第一责 任人的职责，对班子内部和管辖范围的反腐倡廉建设负总责，切实管好班子，带好队伍。领导班子其他成员要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

要结合实际修改完善党风廉政建设责任制办法，建成党政一把手负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设责任网络。健全以责任分解、责任考核、责任追究、工作报告等为重要内容的党风廉政建设责任制工作制度体系。形成党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

（二）要进一步强化对干部职工的管理和监督

管理与监督是一致的，管理就是监督，监督必须强化管理。管理出效率，管理出效益，管理也出廉政。我们系统的干部接二连三地出问题，不仅使单位的政风评议和目标考核受到影响，也使国土资源部门整体形象受到损害。究其原因，除了其自身因素之外，平时管理不严，监督不力，是一个重要因素。教育和制度是必须的，但也不是万能的。不廉洁现象、腐败行为以及违法违纪问题，是一个由量变到质变的过程。因此，还必须加强平时的管理教育和监督约束。要把反腐倡廉工作进一步融入到行政管理和各项业务工作中，切实抓紧抓好。各级党组织和领导干部一定要了解掌握所属干部职工的思想、工作、家庭以及廉政情况，不仅要知道其在上班，也要了解在干什么； 不仅看工作结果，还要看工作过程；不仅要掌握八小时以内，还要注意八小时以外的生活圈、社交圈。发现违法违纪违规行为，要坚持原则，敢于批评教育，善意提醒帮助，对执迷不悟的要及时采取组织调整等措施，使问题消灭在萌芽状态。这是对干部、对事业最大的负责任，最好的爱护和保护，也是各级领导干部、特别是主要领导干部，必须具有的工作事业心和政治责任感。

（三）积极探索创新现行管理体制下的监督机制 国土资源系统现行的管理体制，干部管理与监督体制不顺，形成了“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”，“管得着的看不见、看得见的管不着”的尴尬境地。以致对下级领导班子和主要领导干部的监督缺失，不利于全面掌握干部的真实情况，影响准确提拔使用干部。对此，厅党组在学习实践科学发展观活动中，创新机制，决定开展巡视工作。同时，正在制定《党员领导干部监督办法》和《廉洁自律预警机制》，以加强对各级领导班子和领导干部的监督。各地也要积极探索，创新监督机制。如对“一把手”的监督，鉴于主要领导权力过于集中，容易出问题的情况，可以探索采取分权、放权的办法，主要领导不分管财务和人事，集中精力抓全面工作。财务、人事可由副职分管。在重大决策、重要人事任命、重大项目安排和大额资金使用上，不仅要民主决策，集体研究，也要建立健全运作程序，并做到政务公开、决策透明。为加强管理约束，主要领导外出活动和重大事项，在向地方政府分管领导 和上级人事部门报告的同时，还要告知单位党组副书记或纪检组长。又如，在执行各项制度问题上，这几年各级都建立和完善了一大批好的制度，但根本的问题还是执行力不强，落实不好。因此，要研究制定保证制度执行的办法和措施，让制度在预防腐败中切实发挥作用。

（四）进一步加强纪检监察机构队伍建设

目前少数地方纪检监察机构不健全、人员不到位，纪检组长分管行政业务过多，部分县区无机构也无纪检监察干部的问题比较突出。据统计，全省有3个市局没有设立监察室，6个县局没有设立纪检组，8个以管辖农村为主的城区直属分局没有纪检监察干部。这种状况，很难适应当前反腐倡廉的新形势。各市、县（区）局要积极主动地向地方党委政府报告，争取机构设臵和人员编制的支持，尽快完善纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，设分局的区要配备专人抓反腐倡廉工作。要进一步关心纪检监察干部的工作、学习和生活，努力为他们的成长进步创造条件。纪检监察干部要热爱本职工作，认真履行职责，加强学习、强化自身，不断提高业务水平和工作能力。

加强党风廉政建设 提高反腐倡廉工作实效 篇5

国有企业的党风建设和反腐倡廉工作是全党党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是一项很重要的工作，需要不断研究、总结和提高。目前，国有企业的党风建设和反腐倡廉工作也取得了明显成效，总的形势是好的，大多数国有企业非常重视党风建设和反腐倡廉工作，坚持把反腐倡廉融入企业生产经营管理之中，坚决查办违纪违法案件，深入开展效能监察，不断建立健全各项规章制度，落实企业党风廉政建设责任制；企业领导党风建设的责任感明显增强，认真执行廉洁自律有关规定，进一步规范从业行为，自觉接受监督，职工群众的满意度不断提高。但我们还需要继续充分认识当前加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感把工作引向深入。笔者在这方面作了几点思考，认为：

一、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，是壮大国有经济，巩固党执政的物质基础的必然要求

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位、全面建设小康社会的高度，作出了一系列推进国有企业改革发展的重大决策。经过各方面的共同努力，国有企业改革发展取得了巨大成就，市场竞争力明显提高，国有经济总体实力和在国民经济中的重要作用进一步增强。与此同时，加强国有企业党风建设和反腐败工作也日趋显得更为突出、更为重要。当前，国有企业正处在体制改革、机制转换的关键时期和攻坚阶段，利益关系调整引发的各种矛盾层出不穷，腐败问题依然是阻碍企业发展的一大顽疾。同时，由于政企、政资没有完全分开，市场机制还不健全，腐败现象还有滋生发展的土壤和条件。我们要充分认识到加强国有企业的党风建设和反腐败工作，事关企业发展乃至经济社会发展全局，必须进一步增强的责任感和紧迫感。要站在巩固党的执政地位、全面建设小康社会的高度，进一步提高对国有企业党风廉政建设和反腐败工作重要性和紧迫性的认识，认真总结经验，坚持开拓创新，切实加强领导，不断把国有企业党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

二、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，是落实科学发展观，推进国有企业健康发展的重要保证

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场竞争日趋激烈，国有企业要增强竞争力，做大做强，就必须落实科学发展观，继续深化改革，加强内部管理，提高创新能力，转变增长方式，提高增长的质量和效益。而加强国有企业党风建设和反腐败工作，有利于促进国有企业改革，建立健全法人治理结构；有利于加强对权力运行特别是企业“一把手”权力的制约和监督，确保权力的正确行使；有利于加强内部管理，不断提高企业的管理水平和经济效益。我国国有企业的实践证明，凡是重视党风廉政建设和反腐败工作的国有企业，内部管理和自我约束机制就健全，领导班子集体决策的能力就强，整体形象就好，在职工群众心目中威信就高，就能最大限度地调动广大职工群众干事创业的积极性，不断提高企业的市场竞争能力。从这种意义上说，企业的改革发展和党风建设以及反腐败工作有着内在的必然联系。我们要引导企业领导人员牢固树立正确的权力观、价值观、利益观、政绩观、诚信观，落实科学发展观，通过开展企业领导人员廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉谈话等，保证各项廉政制度的落实，使企业领导人员做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。只有这样才能推进国有企业健康发展。

三、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，是维护职工群众合法权益，密切党群干群关系，构建社会主义和谐社会的客观需要

国有企业党风建设以及反腐败工作事关经济社会的全面发展。公有制经济是社会主义经济制度的基础，是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。国有企业作为社会主义公有制经济最基本和最重要的组成部分，在国民经济发展中发挥着主导作用。搞好国有企业，对于发展壮大国有经济，发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高人民生活水平，构建和谐社会具有重要作用。

四、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，是国有企业深化改革、健康发展的需要。

我们必须清醒地看到，当前国有企业腐败现象仍处在易发多发时期，反腐败斗争的形势还比较严峻，主要是：个别企业领导人员对国有企业开展党风建设的重要性和必要性认识不足，党风廉政建设责任制抓得不实，内部监督制约机制不完善；一些企业的纪检监察机构还不健全，工作不到位；个别企业领导理想信念动摇，价值观念扭曲，滥用权力违纪违法，侵吞国有资产，违纪违法案件时有发生，严重损害了国家、社会和企业利益，严重影响了企业的改革和发展，损害了党的形象。目前不少案例显示：涉案面之广，危害之大，性质之恶劣，案情之复杂，简直触目惊心，产生了十分恶劣的社会影响。这就警示党员领导干部在当前体制变革，腐败多发、易发期，必须增强抵抗能力。同时也说明当前进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，意义非常重大，任务十分艰巨。

五、深入推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作任重道远

加强党风廉政建设 提高反腐倡廉工作实效 篇6

腐败工作的实施意见

县辖各银行业金融机构：

为扎实推进全县银行业金融系统党风廉政建设和反腐败工作，根据县纪委、县监察局和上级行业主管部门对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合银行业工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，围绕银行业监管工作和银行业自身行业工作，加强反腐倡廉建设，努力从源头上防治腐败的工作，规范银行业经营管理的正常运行，进一步转变行业作风，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，确保银行业系统党员干部廉洁勤政和廉洁自律，为实现银行业的跨越发展提供坚实保障。

二、工作任务和要求

(一)深入开展反腐倡廉教育。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗教育。组织广大党员干部认真学xxx省委、市委和县委关于反腐倡廉的重要决策部署，突出抓好反腐倡廉形势和任务、党的优良作风和光荣传统、理想信念和党的纪律、典型案例四个专题教育活动，加强 党性修养锻炼，奠定廉洁从业的思想道德基础。突出重点，将中层以上领导干部、重点岗位人员作为教育的主体。创新教育形式，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性。既运用有效的传统教育形式和方法，又采用干部职工喜闻乐见的新形式、新方法，如采取以案说法等，增强吸引力、感染力和渗透力。要通过教育，使广大党员干部进一步明确反腐倡廉工作的任务，提高对反腐倡廉形势的认识，坚定反腐倡廉斗争的决心和信心。

(二)加强监督检查，为银行业事业又好又快发展提供有力保障。一是督促党员干部严格遵守新党章和其他党内法规，坚决贯彻上级的重大决策部署，牢固树立全局观念，严肃查处对党的决议和政策阳奉阴违、各行其是的行为，维护党的团结统一，确保党的路线方针政策得到贯彻落实。二是严格监督检查，促进各项任务的落实，保证其顺利实施。三是建立完善维护群众利益的相关制度，健全协调机制，畅通诉求表达渠道。

(三)进一步加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。结合银行业工作实际，进一步加强作风建设，急群众之所急，想群众之所想，扎扎实实为群众办好事，办实事。特别是农村合作金融机构要立足于服务“三农”，让金融服务给老百姓带来实惠。严格杜绝信贷管理上的不正之风，严格杜绝以贷谋私的行为或不给好处不贷款，给了好处乱贷款的行为，或不严格贷款“三查制度”，因个人私利而放松对贷款资产的管理。(四)严格落实党员干部廉洁自律各项规定。认真执行会议、公务接待、公车、财务管理有关规定，坚决制止奢侈浪费和违规行为，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。对利用职权和职务影响，在购房、用车方面谋私，参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人或亲友谋取不正当利益的，要坚决纠正并视情节做出组织处理。

(五)不断加强对权力运行的制约和监督。加强对党员干部特别是部门负责人、班子成员、单位主要负责人的监督。对涉及工作全局以及关系到群众切身利益的重大问题、重大事项决策、干部任免和大额资金使用、大额信贷审批、重大建设项目审定等，要严格按照职责范围和决策程序办理。要认真落实《信访条例》，做好群众信访投诉的查处工作，充分发挥效能监察和社会监督员的作用，自觉接受社会、新闻媒体的监督。

(六)切实抓好专项治理工作。结合行业实际，重点抓好五项专项治理工作：一是继续开展治理商业贿赂工作，规范信贷管理流程。二是继续开展整顿和规范金融行业之间不正当的竞争行为。三是深入开展自身行业效能监察工作，不断完善行业管理监督约束机制。

(七)依法依纪查办案件。重点查办行业内滥用职权谋取非法利益，特别是贷款发放中收取手续费、违规审批发放贷款等严重违规行为。

（八）积极推进银行业系统廉政文化建设。充分利用现有传媒资源，把网络、刊物、信息及廉政文化相关活动作为廉政文化建设的重要载体和阵地，与企业文化相融合，加大廉政文化的宣传力度。积极推进廉政文化进机关、进网点、进企业、进家庭，开创行业廉政文化建设新局面。

（九）积极推进行业作风建设，建立健全和完善行风、政风监督员制度，定期召开监督员座谈会，及时发现自身存在的问题，突出行风评议效果。

（十）要进一步加强党的建设，党总支部和党支部要认真坚持“三会一课”制度；领导干部要认真组织和坚持党委民主生活会和所在支部生活会制度；认真开展好一年一度的民主评议党员工作。

（十一）法人机构要不断完善法人治理结构，认真履行“三会一层”的各工作职责，做到既有分工又有协作，职责分明，工作不乱。特别是县联社正处于工作转换时期，更要加强党的建设，切实保证队伍不乱，工作不跨，思想统一，稳定发展。

三、主要工作措施

(一)强化领导，齐抓共管。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与精神文明建设和其他业务工作紧密结合起来，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。坚持“一把手”对党风廉政建设负总责，领导班子其他成 员和部门其他负责人根据工作分工，对职责范围内党风廉政建设负直接领导责任。

(二)明确责任，落实分工。坚持从严治党、从严治企的原则，立足教育，着眼防范。坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保全年党风廉政建设不出问题。部门负责人、班子成员和主要负责人要认真履行一岗双责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设责任目标的落实，对因不负责任、失职、失察造成不良影响，发生违纪违法问题或隐瞒不报、压案不查、干扰办案的，实行“一票否决”，并依据有关规定，严肃追究当事人的责任。

(三)严格奖惩，狠抓落实。把领导班子、领导干部党风廉政建设和廉洁自律情况列为民主生活会和述职报告的重要内容，并与工作目标考核、考核等结合起来进行，考核结果作为对领导干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。

加强党风廉政建设 提高反腐倡廉工作实效 篇7

作为国有企业中的煤矿单位, 随着经济的快速发展, 廉政建设的影响力也越来越突显, 它不仅直接关系到矿井干群关系的融洽, 还影响着矿井的安全生产, 制约着矿区的和谐发展。特别是煤矿企业中的党员领导干部, 他们在企业发展中起着不可估量的作用。“其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从”, 如果领导干部不廉洁自律, 企业就不会有“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面, 队伍就不会有创造力、战斗力、凝聚力。因此, 我们必须更加深刻地认识到抓好党员领导干部的廉政建设工作的重要意义, 不断深化党员领导干部的廉政、勤政意识, 切实改进干部作风, 在矿区构建反腐倡廉的长效机制。

一、深入开展廉政思想教育, 使各级领导干部牢固树立廉洁自律意识

党员领导干部身处事业、权力和矛盾的中心, 是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键, 是推动矿区和谐发展的关键。思想决定行动, 要从源头防止领导干部的腐败, 杜绝腐败现象的发生, 就要从党风廉政思想教育抓起, 着重解决思想认识、理想信念问题, 大力开展“四德教育”, 真正使各级干部树立政治意识、大局意识和责任意识、廉洁意识, 做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。

马兰矿近年来在集团公司的正确领导下, 进一步深化加强党员领导干部廉政建设, 着力抓好思想教育关, 以廉政“五进”为载体, 创新形式, 深入开展理想信念和廉洁从政教育, 使各级党员干部牢固树立廉洁自律意识。特别是在“保持党的纯洁性学习教育活动”开展期间, 我矿采取了多种有效形式。一是传统教育法, 利用中心组学习、安全例会、民主生活会、集中党课等时间, 定期不定期组织全矿党员领导干部学习有关廉政建设的相关内容, 大力营造廉洁从业的良好氛围。二是警示教育法, 采取专题演讲、到监狱参观、案例分析、观看警示教育片、发“廉政短信”、办廉政书画展、举办廉政知识竞赛等方式, 对广大领导干部进行警示教育。三是特殊教育法, 针对特殊时期、特殊岗位的不同需要, 及时进行廉政谈话教育, 防止出现管理空档。四是温馨提示法, 利用矿内广播、电子屏、牌版、橱窗, 宣传各项廉洁理念、文件摘要、廉洁自律规定等, 切实增强全矿领导干部的廉洁自律意识。五是亲情关怀法, 通过开展亲情助廉活动, 发助廉倡议书, 制订家庭廉洁互保书, 广泛开展选树“廉内助”典型等活动, 共筑家庭廉洁防线, 强化了党员领导干部的廉洁从业教育, 进一步推动了党风廉政建设工作的深入开展。

二、全面加强领导干部作风建设, 密切党同人民群众的血肉联系

胡锦涛同志在中央纪委第十七届三次全会上强调:领导干部作风问题, 说到底是党性问题, 党性不纯则作风就不正。领导干部没有良好的作风, 必然导致各种消极腐败现象的发生。做好党性党风教育, 培养党员领导干部优良作风是源头防治腐败的重要途径。

对于煤炭企业, 领导干部作风的好与坏、虚与实就可能决定矿井的安全。近年来, 煤焦领域的反腐倡廉工作受到了前所未有的重视, 进一步加大了反腐倡廉力度, 但在个别单位、少数党员领导人员中也还存在不少不适应新形势新任务要求的不良作风。马兰矿党政一班人结合矿井发展的实际, 对全矿干部提出了“四心两精神”, 开展了一系列行之有效的活动。一是严格考核干部下井督导检查和矿包区、科包队制度;二是强化干部“安全问责制”;三是完善约束机制, 严格落实值班制度和下井带班跟班制度, 严格请销假制度;四是切实发挥领导带头作用, 密切与职工群众的血肉联系。全矿通过开展“四心两精神”的教育, 干部作风有了明显变化, 党员干部的廉洁自律意识明显提高, 为矿井和谐发展提供了坚实的保证。

三、大力建设监督体制, 强化对领导干部权力使用的制约和监督

绝对权力导致绝对腐败。权力必须受到监督, 对领导干部权力行使有效的制约和监督, 是防止腐败的关键所在。加强监督体制建设必须要结合企业实际, 按照建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制要求, 对各级领导干部的管理行为进行全过程的制约和监督, 真正做到权力运行到哪里、监督就延伸到哪里。

马兰矿结合矿区实际, 一是加强党内监督, 充分发挥各级党组织的作用。坚持按照党章规定, 定期召开民主生活会, 深入开展批评与自我批评, 促使各级党员干部严于律己, 以身作则, 自觉做到“自重、自省、自警、自励”, 做勤政廉洁的表率。其次, 充分发挥纪委、信访、工会等部门的作用。对群众反 (下转第194页) (上接第177页) 映比较多, 廉洁从政比较差的领导干部, 采取果断措施, 铁手出绝招, 该查处的坚决查处, 彻底斩断以权谋私及腐败的源头。第三, 高度重视群众监督。通过开展“大接访”活动、设立廉政信箱、开办廉政网等形式, 加大职工群众对权力运行的监督力度, 进一步强化领导干部廉洁自律意识, 畅通信访举报通道, 切实维护企业和职工群众利益, 从源头上预防和解决腐败问题。

四、深化廉政制度建设, 构筑完善的反腐倡廉自律体系

没有规矩, 不成方圆。现代企业, 特别是国有煤矿企业, 廉政建设仅仅靠个人觉悟和自我约束是不够的, 必须靠制度来管理, 用制度去严格规范党员领导干部的行为。制度不健全, 管理混乱, 出现制约和监管漏洞, 必然导致腐败。

在实际工作中, 马兰矿把廉政制度建设与企业安全生产、经营管理、文明创建、和谐稳定等工作紧密结合, 从严格制定制度与抓好制度执行两方面入手, 大力构筑反腐倡廉体系。一方面制定切实可行的制度, 解决“有规可依”的问题, 一是制定和完善《马兰矿党风廉政建设责任制考核办法》, 修订下发了《党风廉政建设和反腐败工作规定》、《“三重一大”决策制度实施办法》和《党务公开有关工作制度》。从制度的角度严格规范个人的行为, 使各级干部和管人、管钱、管物、管事等“四管”人员能坚持原则、不搞权钱交易, 并能同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员, 不发生反腐倡廉责任制追究案件和违纪行为;二是严格执行制度和考核激励机制, 先后下发了《马兰矿党风廉政建设主要工作目标考核细则》、《区、队各种包干经费管理办法》、《党员干部违规违纪处罚办法》等一系列管理办法和规定, 将考核结果纳入对领导干部和班子综合考核评价体系之中。另一方面抓好制度的贯彻落实, 解决“有规必依”的问题, 形成了靠制度办事、靠制度管权、靠制度管人的有效机制。通过把预防腐败融入安全生产、经营管理、责任法人考核、“创先争优”、干部考核等工作当中, 从思想、作风、纪律、效益、安全、管理入手, 严细考核, 真正把制度落实到了实处, 有效地促进了广大党员领导干部的反腐倡廉自律意识。

作风正则从政廉, 从政廉则事业兴, 大力加强领导干部廉政建设, 是推进矿井和谐发展的关键。因此, 我们紧贴煤矿发展的实际, 紧紧依靠职工群众, 积极思考煤炭企业腐败易发点, 探索实行全方位、全时空、全要素监督的有效途径, 全面加强领导干部作风建设, 深入开展廉政思想教育, 大力建设监督体制, 深化廉政制度建设, 才能构筑完善的反腐倡廉长效机制, 推进矿区各项工作的开展。

摘要：从深入开展廉政思想教育, 全面加强领导干部作风建设, 大力建设监督体制, 深化廉政制度建设四个方面浅析我矿如何加强干部廉政建设, 构筑反腐倡廉机制。

加强党风廉政建设 提高反腐倡廉工作实效 篇8

关键词：基层；廉政建设；实践与思考

乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，其主要管理层面对象主要是乡镇村两级单位、干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方政治稳定和发展而服务。这级纪检监察组织是巩固党的基层政权建设的重要保障，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最直接的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的重要组成部分。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特别村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题，下面笔者结合自己几年的基层纪检监察工作实践谈谈如何提高基层廉政建设的实效性：

一、树立基层廉政建设新观念，坚决从思想源头认识廉政建设的重要性

胡锦涛同志指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这一精辟论述，对于发挥基层纪检监察组织作用，加强基层纪检干部队伍建设，提高纪检干部责任意识针对性最强。基层纪检干部工作在第一线也是最前线，他们最了解下情，直接面对广大人民群众，“群众利益无小事”的问题大多发生在这些群体中。对于人民群众的疾苦、困难、难点、热点问题，对于人民群众的意见、要求和呼声，对于侵害人民群众利益的腐败作为，需要基层纪检干部进行反映和处理，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。同时，基层纪检干部担负着繁重的党风廉政建设和反腐败工作任务。纪检监察工作任务通过层层落实，大多落在他们干部身上。正所谓“上边千条线，下边一根针”。许多政策规定需要他们去上传下达，许多工作要求需要他们去贯彻部署，许多工作任务需要他们去组织完成。因此，我们必须更新观念，充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强基层纪检监察干部队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

二、狠抓农村纪检员队伍建设，切实提高基层纪检干部的自身素质和业务能力

村级纪检员要发挥好作用，履行好职责，必须要有过硬的素质。首先是思想道德品质好，带头遵纪守法，对组织负责，热心为民办事；其次要善于学习，有一定的文化基础和政策水平，具有较强的说教能力，身体素质良好。同时，还要有正义感、爱憎分明，有辨别是非的能力。利用镇远程教育、集中会议培训、案例讲解、函授教育等方式提高以上这些素质，明确镇纪委每季组织一次农村纪检员培训，镇纪委安排干部联系培养农村纪检员，每月进行交流对话，了解干部成长动态。基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质，因此要加大对纪检干部的培训力度。

三、镇纪委加强内部管理，发挥村级纪检员的监督作用

镇纪委落实专人负责村级纪检员工作，做好业务上的指导，充分发挥村级纪检员的作用，切实维护村级财务支出、管理，并且要求村级纪检员及时与镇纪检部门沟通，做到早治疗、早防范。建立村级纪检员向镇级纪律定期报告，重要事项及时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。同时为了解决干部之间长期在一起工作，出现讲交情的现象，可以采用各村级纪检员互相交流的方式，不断增强纪检员的业务水平和办事的公正度。通过交流，不仅加强了对村两委的监督，而且增强了村级纪检员的监督水平，切实发挥了村级纪检员的监督作用。镇纪委对村纪检员施行垂直管理的制度，村纪检员选任要报镇纪委审批，镇纪委对村纪检员有任免权，工作不称职的，可直接予以免职；村纪检员直接对乡镇纪委负责并报告工作。每年乡镇纪委对村纪检员履职情况实行考核考评制度，连续两年考核不合格或其他原因不能胜任工作的，由乡镇纪委按程序提请村党支部大会罢免或撤换。

四、创新考评机制，把基层廉政建设工作落到实处

当前，我乡基层纪检监察干部工作能力提高不快的一个重要原因是其自身缺乏进取心和工作积极性所致。只有在稳定基层纪检监察干部队伍的思想，解决“愿干”问题的同时，采取有效措施，引进竞争和激励机制，科学考核评价基层纪检监察干部工作实绩，才能把基层纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来，推动基层纪检监察工作的可持续发展。对基层纪检监察機关必须建立严密的绩效考评体系，严把实绩关，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。基层纪检监察工作有一定的特殊性，考核评议工作一定要把政治表现放在首位，同时要注重干部业绩考评，实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体”的思路，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。对查案办案、执法纠风、宣传教育、源头治腐、信访调查等各项工作进行量化管理，明确岗位职责。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合，进行业绩综合评分排位，其考核结果予以通报，并作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。