档案简报（精选10篇）
档案见证改革开放
第十一个6.9档案日宣传活动
为了让广大教师了解档案在人民群众生产生活中的重要作用，根据《西宁市档案局关于开展2018年“国际档案日”宣传活动的通知》精神和城东区教育局《关于开展2018年“国际档案日”宣传活动的通知》，以 6月9日国际档案理事会确定的第11个国际档案日为契机，2018年6月8日我校开展了以“档案见证改革开放”为主题的宣传活动。
宣传活动中，我们积极营造宣传氛围，通过学校LED显示屏滚动播放档案日宣传标语，在学校各处显眼位置张贴档案知识宣传册，在副校长办公室设立咨询台。
中午1:10，全体教师在会议室参加了由校长主持的“档案见证改革开放”《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》学习活动，大家结合自己手中的《档案知识宣传册》，认真学习了《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》。通过学习大家对档案工作规章制度、档案基础知识、文件归档程序、文件归档范围、文件归档要求，档案工作的意义和重要性等内容有了更进一步的了解。
第三期
（总第4期）
三水区档案局编2005年6月30日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
编者按：归档工作是机关档案管理工作的重要组成部分。做好归档工作，对确保档案完整、安全及档案的连续性有十分重要的意义。为进一步加强和规范区直单位的档案管理，去年8月下旬，区档案局首次实行档案年检制度，依法对区直有关单位文件材料归档工作进行检查，通过边查边指导，取得了良好的成效。2004文件材料归档工作已经开始，希各单位继续予以重视，加强组织领导，落实好归档工作，并认真做好今年档案年检准备工作。
目录
＊ 文件材料归档工作的主要做法
＊ 佛山市档案系统先进集体和先进工作者名单（三水区）＊ 简讯三则
文件材料归档工作的主要做法
去年初，我局根据国家档案局制定的《归档文件整理规则》和省、市档案局关于文件材料归档方法改革的文件精神，在全区范围内开展文件材料归档方法改革。这种全新且简捷的按件整理方法得到多数档案员的认可。据不完全统计，去年我区应用新方法立卷的单位已达80%以上。为让广大档案人员进一步熟悉和掌握这一归档方法，现将有关归档工作的主要做法说明如下。
一、归档原则
遵循文件的自然形成规律，保持文件的原貌和完整，准确判定文件的保管期限，适应新技术应用的需要，便于保管和利用。
二、归档整理主要程序
以件为归档单位，逐件整理归档。按分类、装订、排列、编号、装盒、编目的步骤进行。
整理过程中注意对“件”含义的理解：单份文件，一份文件为一件；各种报表、名册、图册、书刊等，一册（本）为一件；正本与定稿、正件与附件合为一件；文件处理单（表）与被处理文件合为一件； 来文与复文合为一件，如果分属不同的可分开归档。㈠分类
按--保管期限逐级进行分类。由文件的形成日期决定该份文件的归档。
㈡装订
去掉原来文件上会生锈的金属物，用细线或其它对纸张无损害的粘合剂重新将文件订（粘）合。装订时正本在前，定稿在后；复文在前，来文在后。在每页的右下面居中（背页的在左下居中）编页码； 凡文件尺寸大于A4纸规格的，要按A4规格进行折叠或裁剪，小于16开规格及破损的要进行托裱，对字迹模糊的文件要进行复制； 在该份文件的正文输入计算机之前，不宜用乳胶或缝纫机来装订（因为会影响到以后将该文件拆订、扫描）。
㈢排列
先将归档文件材料按保管期限分开，同一保管期限的文件材料，按照时间先后排列，并且尽可能将关系密切（如同一次活动、同一项工作、同一个会议）文件材料排列在一起。
㈣编号
在每件文件首页上方的空白处加盖档号章，并填写有关栏目的内容。
档号章的项目及填写内容：
全宗号：档案馆给立档单位编制的代号；
类别号：文书档案的类别号为A；
期限：即保管期限，分三类，填写“永久”、“长期”或“短期”； ：该份档案实际形成的，以四位阿拉伯数字标注公元纪年；
机构：不分机构编档号的单位此栏可不填；
件号：以为界线，档案在同一保管期限中的排列顺序号；同一、同一保管期限的档案只编一个流水号，件号不得重复；
在每年归档工作结束后，如发现有其它应归档文件材料未归档，可将该文件排在已归档文件之后编号归档。
㈤装盒
档案编号后，要按照编号顺序装入档案盒（新格式），并在盒的背脊填写“档号”。每一个档案盒内只能装入同一、同一保管期限的文件。
填写盒内备考表：
盒内文件情况说明：主要用于填写本盒内文件缺损、修改、补充、销毁等需要说明的情况，如无上述情况，可暂不填写；
整理人：填写本盒文件材料整理归档人的姓名；
日期：填写归档的年、月、日。
㈥编目
一是编制《档案目录》。《档案目录》由“目录夹封面与脊背”、“归档情况登记表”、“归档说明”、“归档文件目录”四部分构成。“目录夹封面”内容应包括全宗名称、全宗号、类别、、保管期限五个基本项目；“目录夹脊背”项目由全宗号、类别、、期限组成。
二是编制“归档情况登记表”。内容包括：、保管期限、件数、保管单位和姓名、接收单位和姓名、备注。不同的保管期限分开不同的登记表填写。
三编写“归档说明”。内容包括：本立档单位主要工作概况，本内设机构及主要领导人变化情况；本文书归档情况（含归档工作的组织情况、文件材料完整与否、档案数量、有何缺陷和问题等）。
四是填写“归档文件目录”。应包括以下基本项目：件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注，需要时还可增加其它项目，如“文件格式”。
五是做好目录的装订。各种保管期限的归档文件目录，按不同、不同保管期限分开装订在不同的目录夹，连年续订，直到该目录夹装满（使用区府OA的单位也按此执行）。新目录与原来立卷的“案卷目录”和“卷内目录”独立。
“归档文件目录”应一式二份，其中一份移交档案馆。
六是使用计算机对档案进行管理。按件归档方法是以使用档案管理软件为前提的。目前，我区正推广使用省档案局推荐的优秀档案管理软件。各单位应统一使用该软件，逐步实现我区档案管理软件应用的规范、统一。
七是编制其它检索工具。各单位应根据实际需要（特别是没有使用档案管理软件的单位），选择编制一些其它的档案检索工具，如“文号档号对照表”、各种常用的专题目录等，以方便日常手工检索。
三、做好电子文件管理与移交
各单位档案室日常在收集应归档纸张文件和做好文件材料归档的同时，要收集对应的电子文件，对电子文件进行集中统一保管，并建立相应的移交电子文件签名确认制度，以确保电子文件的真实。
档案室要采取适当措施，确保机读目录和电子文件的安全，要及时用光盘或磁盘进行备份，要求至少复制两套，一套用于封存保管，一套供查阅使用。
各单位在完成文件材料归档工作后应向档案馆移交归档目录，并要用光盘提供相应的电子文件和机读目录。
按：为表彰先进，树立榜样，推动全市档案事业快速、协调、全面发展，6月13日上午，佛山市召开了档案系统先进集体和先进工作者表彰会议，全市55个单位和95人分别受到表彰。我区人事局等8个单位和梁砺等14人分别被授予“佛山市档案系统先进集体”和“佛山市档案系统先进工作者”称号。
佛山市档案系统先进集体和先进工作者名单（三水区）
先进集体
佛山市公安局三水分局区人事局
区财政局区地方税务局
西南街道办事处乐平镇政府
白坭镇政府西南街基塘村民委员会
先进工作者
卜映芬区档案局梁砺区委、区政府办公室 周艳云区司法局原小梅区发展和改革局 曾笑兰区交通局李凤兰区水利局 何铭驱区审计局林晖区档案局 韦辛彤区档案局伍淑瑜区气象局
梁红中国农业银行佛山三水支行梁萍崧西南街道办事处 刘丽好大塘镇政府黄建棠芦苞镇政府
简讯三则
☆ 5月中旬，为推进区直机关档案目标管理工作，区档案局卜映芬局长与业务指导人员到区司法局、区环保局等十多个已签订《责任书》的单位了解档案目标管理情况及进行业务指导，并与各单位领导商榷如何加强该项工作的领导，尽快完成档案目标管理任务等有关事宜。
☆ 7月6日，区司法局档案目标管理晋升为省特级单位。近年来，区司法局在局领导的重视和支持下，加大了对档案工作的投入。面对大量堆积尚未整理的档案，局领导带领全体干部员工放弃节假日休息参加档案整理工作。领导重视，以身作则，亲力亲为，干部员工相互配合、务实工作，有效地提升了档案管理的效率和水平，使该局档案管理迅速走上了规范化、科学化的轨道，成为与区档案局签订《档案目标管理责任书》的12个单位中第二个晋升省特级的单位，受到市档案局的好评。
☆ 7月12～14日，为贯彻落实佛府办〔2005〕116号文精神，加强全市重点建设项目档案管理规范化、标准化建设，提高有关行政管理部门、项目建设单位等档案管理人员的业务水平，佛山市档案局与各区档案局联合举办了三期重点建设项目档案业务培训班。我区档案局组织了区重点建设项目的有关单位的档案管理人员共四十多人参加了培训。
发至：各镇政府（街道办事处）、迳口华侨经济区管委会、区直局以
上单位
抄送：佛山市档案局、陈少浩副区长、李伟坚副主任
12月13日上午，济南市教育局机关事业单位档案工作科学化管理测评小组在组长王芳、张召成带领下，一行十人来到济南艺术学校对学校档案管理工作进行了实地检查。在校长张维浩、办公室主任王新及档案管理员马吉霞老师的陪同下，测评组人员顺利完成了检查工作。
测评人员首先听取了校长张维浩关于济南艺术学校档案管理工作的简要汇报及学校介绍，随后现场查看了学校综合档案室，认真查阅了学校档案制度建设、基本建设及年度综合档案整理归档的相关材料及工作记录。测评组人员对学校档案管理工作的成绩给予了肯定，同时还对学校档案工作中档案储存空间、档案管理综合化、信息化提出了建议。
王新主任表示，济南艺术学校要在保持学校档案管理传统优势的基础上，不断的加大软硬件投入，加强档案管理的综合化和信息化水平，努力在未来的档案管理工作中争创优质示范单位。
第7期
档案馆编 二○一○年十月二十七日
目 录
◆ 档案馆创先争优活动扎实深入开展
◆ 档案馆开展‚学时代楷模刘义权，在本职岗位作贡献‛争先创优活动
◆
档案馆召开二级学院兼职档案员业务培训会 ◆ 档案馆开展校际调研活动
档案馆创先争优活动扎实深入开展
创先争优活动开展以来，档案馆紧紧围绕中心、服务大局，紧密联系实际，紧紧围绕‚践行科学发展创先进，推进西华档案争先锋‛这个主题，在部门工作中争优秀，在群众满意上见成效，主动服务大局，服务西华建设发展、服务师生员工，创先争优活动落到实处取得实效。
档案馆要求全体员工认真履职尽责、‚四个加强‛服务大局争优秀。
一、加强档案馆内部管理和对外服务，在完善相关制度的基础上狠抓落实，不断提高管理执行力，切实加强机关作风建设。
二、紧密围绕服务学校中心工作，加强馆藏资源建设。更加积极、主动、规范地收集和整理各类档案，尤其是在做好重大活动档案、专题档案、电子档案的收集基础上，进一步做好档案信息资源的编研和开发工作。
三、紧紧抓住场馆改造扩建的有利时机，加强基础设施建设。在充分调研兄弟院校的基础上，本着科学、合理、适用、节约的原则，按照国家档案馆建设标准要求，对新馆扩建工程仔细规划，周密安排，力争为我校档案工作的健康可持续发展打下坚实的基础。
四、以‚三大活动‛为抓手，加强争先创优活动的扎实推进。一是开展党员‚亮身份、争奉献、促发展‛活动，发挥党员示范作用，引导党员立足本职岗位、创造一流业绩，争做岗位标兵。二是开展‚学时代楷模刘义权，在本职岗位作贡献‛教育活动，学习刘义权同志‚献身使命，忠诚事业的进取精神；执着事业，魂系档案的敬业精神；舍己为人，廉洁正派的自律精神‛。三是开展‚我为档案馆发展献一计‛金点子活动，使全馆人员积极为档案馆发展贡献力量。
档案馆开展‚学时代楷模刘义权，在本职岗位作贡献‛
争先创优活动
继去年10月中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛号召全国档案工作者学习刘义权同志的先进事迹和崇高精神后，档案馆积极响应国家档案局、省档案局的号召，认真组织学习了刘义权同志的先进事迹。近日，为贯彻上级和学校党委关于在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的有关文件精神和相关要求，档案馆再次在馆内开展‚学时代楷模刘义权，在本职岗位作贡献‛ 争先创优活动，掀起了学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。刘义权同志是许许多多默默无闻、勤奋工作的档案工作者的典型代表，是所有档案工作者的荣耀和自豪。档案馆要求全馆人员学习刘义权同志‚献身使命，忠诚事业的进取精神；执着事业，魂系档案的敬业精神；舍己为人，廉洁正派的自律精神‛，紧密结合馆内实际情况，围绕学校提出的‚学校‘三步走’发展战略‛和各项中心工作，积极行动，创新服务，在服务意识、服务手段、服务模式上多下功夫，多想办法，多做实事，提高服务质量，以满足学校发展建设的档案信息需求。像刘义权同志那样坚定信念，忠于职守，无私奉献，精益求精，以饱满的工作热情、奋发有为的精神和勤奋扎实的工作，努力在平凡的岗 位上，创造出不平凡的业绩。
刘义权同志是解放军档案馆的一名档案工作者，他从军40年，兰台38载，立足平凡的工作岗位，亲手收集党和军队珍贵档案83万多件，为建设我军档案资源体系做出了突出贡献。直到被除诊断为直肠癌晚期，仍顽强坚守岗位、工作不止，在平凡的岗位上创造了非凡的工作业绩。
档案馆召开二级学院兼职档案员业务培训会
为进一步学习和贯彻教育部27号令颁布的《高等学校档案管理办法》，规范2010二级学院教学档案立卷归档工作，加强兼职档案员之间的工作交流，档案馆于2010年10月26日组织召开了全校二级学院兼职档案员培训会议。会议由档案馆副馆长朱庆华主持。23名兼职档案员参加了培训。
会上档案馆副馆长朱庆华对二级学院全体兼职档案员进行了档案业务知识的培训。她首先对兼职档案员的辛勤工作和对档案馆工作的大力支持、密切配合表示感谢，然后进一步明确了二级学院教学档案的归档范围、归档流程及工作步骤，并针对目前教学档案网上著录过程中存在的问题提出应对措施，制做了详细的输机模板，发放到每位兼职档案员手中。她希望各位兼职档案员进一步增强责任意识，加强档案的归档力度，充分利用学校的档案管理信息系统，使我校的档案工作迈上一个新台阶。最后，4 兼职档案员之间还就各学院教学档案管理工作中存在的问题和经验进行了热烈的讨论、交流。
通过这次培训，进一步提高了兼职档案员的业务水平，规范了各学院的教学档案立卷归档工作的管理，档案馆和二级学院兼职档案员之间的合作与交流更加深入，收到了良好的效果。
档案馆开展校际调研活动
9月20日档案馆一行五人，前往成都电子科技大学档案馆进行实地调研。期间参观、学习、了解了成都电子科技大学档案工作概况、特点和经验，并就两校档案馆馆库建设、科研档案管理等问题进行了较为详细地研究和探讨。
奎屯市档案馆总建筑面积4740平方米，建有档案库房、档案数字化信息中心等项目。库房安装了智能型档案密集架、智能关盘存储柜、书画柜等，配备了恒温、恒湿自动控制系统和智能灭火系统，能够满足奎屯市未来50年档案存放保管的需要。
目前，奎屯市档案馆已具备了档案保管基地、爱国主义教育基地、展览利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心服务“五位一体”功能。
这次各级档案部门集中活动日在晋城市及各县(市、区)繁华的公共场所将设立多个档案法规政策宣传咨询点。各活动现场统一悬挂“纪念6月9日‘国际档案日’增强全社会档案意识”宣传横幅，摆放由市档案局统一征订分发的《开放的档案馆欢迎您》宣传挂图板面，档案干部职工走上街头，向社会公众发放由市档案局统一印制的《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国〈档案法〉实施办法》、《山西省档案管理条例》、监察部、人社部、国家档案局第30号令《档案管理违法违纪行为处分规定》四种单行本2万册，以宣传档案征集、档案利用、档案管理、档案法制知识为主要内容的四种宣传传单50000份;市档案局在市委机关报《太行日报》刊登《坚持实施档案强国战略、推动档案事业跨越发展》6000多字专版文章，介绍全市依法治档、档案事业跨越发展取得的成就;在市委、市政府办公大楼的门上方悬挂“纪念6月9日‘国际档案日’增强全社会档案意识”宣传标语，并在门前摆放档案宣传咨询点，为市直党政机关、团体、事业单位干部发放《档案法规政策》小册子;在市委、市政府办公大楼设置的电子宣传屏幕上发布6条档案宣传标语;发动全市档案干部和社会各界人士围绕“我与档案馆的故事”、“我的兰台生涯”、“青年档案工作者的责任”三个题目撰写文章，向《中国档案》杂志社、市档案局报送。目前，各项宣传配套活动已陆续启动。
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第 2 期（总第146期）
审计署审计科研所 2007年3月28日
对加强审计机关政治功能建设的思考
一、政府部门的功能包括政治功能与执行功能 政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。政府职能主要包括政治职能和具体的执行职能（包括经济职能、社会管理职能等）两个方面。政府的政治功能是指政府在国家和社会中所起的政治作用。政府的政治功能包括 政治统治功能、保卫国家主权的功能和民主功能等。无论什么国家，政治功能都是政府的基本职责和主要作用，但“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了这种社会职能时才能持续下去。”所以政治功能总是以执行功能为基础的。
现代政府活动的主要方式就是制定和实施一定的政策。在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。我国的中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关，同时是国家最高的行政管理机关。国务院作为中央政府，享有宪法赋予的各种行政管理权力，统一领导全国行政事务。它的权力主要包括行政立法权、法律提案权、授权立法、行政管理权、经济管理权、社会管理权、外交管理权等。政府作为国家行政机关，它的决策活动和执行活动都属于依法行政的范围。国务院下属的各个部门在依法行使国务院规定职权的同时，也独立行使一些重要的行政决策权力和领导权力。通过这些部门行使的这些实际权力，国务院制定政策的许多活动实际上是体现在国务院各部门的身上。这些部门是政府权力结构中的核心要素，它们实际控制了政策制定过程中的一些重要环节；在一些政策制定活动中，它们甚至是主要的制定者。
由此可以说，审计机关作为一个政府部门，其肩负的职责同样应包括政治功能与执行功能。其中审计署的政治功能可具体体
i现为：制定审计政策和实施对审计事业的宏观管理职能；为立法机构提供决策意见和监督服务；为执政党的执政活动提供信息和监督服务；与其他政府部门和单位进行沟通，推动其落实审计结论，完善管理制度，提高工作绩效；加强与公众和其他政治团体的联系，在执行审计业务的基础上促进民主与法制建设等。执行功能是指具体办理有关事务的功能，主要是具体开展各种审计业务。
二、审计机关政治功能的价值
强有力的执行功能是审计机关发挥作用的基础。勿容臵疑，审计机关在过去的工作中完成任务了大量的具体审计任务，查处了一系列经济领域中的违法乱纪行为，维护了国家的财政经济秩序，对国家政治、经济和社会的发展做出了巨大贡献。如果把这种直接开展审计监督的执行力量看成是一种“审计硬力量”的话，那么审计机关的政治功能就可以是一种不可或缺的“软力量”。
就审计署现有的职能来看，在国务院“三定”方案中规定的审计署职能主要是直接开展审计的执行功能，而相关的政治职能却只有一条，即“拟定审计方针政策，参与制定审计、财经方面的法律、法规；制定审计规章制度并监督执行情况；办理地方性审计法规和规章的备案审查；组织领导、协调监督各级审计机关的业务。”如果看审计法中确定的职能则没有一条政治职能。同样，如果我们考察其他中央政府部门的职能可以发展，大多数的中央 部委，在国务院确定的职能中政治职能都占有较大的比重。如农业部的职能中前五项全部是政治职能，教育部的职能也是以制定政策、标准，规划、协调和管理等政治功能为主。
从实践来看，审计署现有的力量中，绝大多数工作是在执行具体的审计任务。在现有的下设机构中，所有的特派员办事处和派出局都属于纯粹的执行机构，机关业务司局也将最主要的力量用在了执行具体审计业务上，而综合部门也主要是为业务部门开展审计业务服务的，真正从事政治职能的部门和人员数量非常有限。在与政治职能相关的方面投入的力量明显不足。
执行功能只有与政治功能相结合，才能最大限度地发挥其作用。分析审计署最近几年所取得的成就与产生的巨大社会影响就可以发现，正是由于审计署重视了政治功能的建设，如加强对立法机关的报告与服务，重视发挥社会公众的监督作用，关注政府制度的建设，致力于民主与法治意识的提高等，才使得审计机关的执行成果发挥了作用，得到了社会的认可，并为审计工作创造了良好的环境。
重视政治功能的建设，具有重大的现实意义：
执行功能的结果可以得到最大限度的利用。单项的审计业务完成后，仅凭审计机关的处理处罚所发挥的作用是有限的。只有通过发挥审计机关的政治功能，一方面促进政策与制度建设，另一方面调动其他政治力量，如政党、立法机构、社会公众等的参与，才能在制度上体制上进行完善，系统地解决问题，使审计成
ii果得到充分利用。
监督查处与预防并举。单纯依靠事后的审计难以从根本上杜绝经济领域的违法乱纪和损失浪费，履查履犯也就在所难免。审计机关必须发挥政治功能，对违规和损失浪费行为进行预防。如在政府部门和公共领域开展遵守财经纪律、完善内部控制、重视经济活动效益等方面的教育，推动公共部门的内部控制和有效管理制度的建设，提高相关工作人员的遵纪守法和绩效意识，调动社会公众的参与和监督，等等。这样可以从体制制度上和相关人员的思想上进行完善和提高，有效地预防问题的产生。
上下级审计机关可以平衡发展。如果上级审计机关在履行政治职能上投入力量不足，审计在宏观上的政治影响力不大，审计政策供给不足，对下级审计机关的管理与指导也就难以跟上。这样就容易导致地方审计事业发展滞后，形成与中央审计机关发展的不平衡。通过政治功能的建设，可以合理配臵审计功能，上级审计机关提供政治保障，下级审计机关重点发展执行功能，从而促进上下级审计机关的均衡发展。
减少上级审计机关力量疲劳和监督空白并存的现象。我国中央财政收支占全国财政收支比重较大，且中央所属国有企事业单位众多。由此决定了中央审计机关的事权范围较大。在这种情况下，如果不是通过政治领导利用全系统和全社会的力量来开展审计，而是过多地重视自身的执行功能，单纯依靠自身力量执行审计任务，必然会造成力量疲劳，且出现监督的空白。中央审计机 关通过政治领导，可以充分调动多方面的力量开展审计工作，而将自身的力量更多地投入到政策指导和业务管理之中，可以弥补上级机关力量不足，增加审计的覆盖面，同时提高全系统的工作水平。
有利于创造良好的审计环境。和谐审计环境是审计事业发展的重要因素。审计机关要通过多方面的沟通与宣传工作，争取领导机关和社会公众的支持，争取被审计单位对审计工作的理解，争取其他职能部门的支持与配合，可以为审计工作创造和谐的外部环境。
三、加强政治功能建设的几项具体措施
政治功能建设是审计机关能力建设的一个重要方面，也是审计事业可持续发展的必然要求。重视这一“软力量”的建设，使审计机关的执行功能与政治功能平衡发展，将会使我国的审计事业迈向一个新的台阶。
当前要加强审计机关，特别是上级审计机关的政治功能建设，应着重关注以下几个方面：
将政策的制定与研究发展战略作为一项重要的职能，并投入必要的力量。
把对下级审计机关的业务领导和管理作为上级审计机关的重要任务。
合理配臵上下级审计机关的功能，让人员较多的基层审计机 关承担更多的执行功能，让人员较少的上级审计机关承担更多的政治功能。
加强与人大、政党等政治组织的沟通、协作与服务是提高政治功能的重要方面。
与民众的沟通、听取民众意见、为民众服务是政治功能的基础。
充分认识理论研究、出版、宣传，以及社团组织在政治活动中的影响力，重视和加强事业单位的工作。
在开展审计业务活动中服务政治需求，致力于政府管理水平的提高和民主与法制的建设。
将预防违纪违规行为作为审计工作的一个重要领域。
作者：审计署审计科研所 崔振龙
主题词：审计机关 政治 功能 建设 研究 报：署领导。
送：各省、自治区、直辖市审计厅（局）及科研所，南京审计学院，署机关各单位，各特派员办事处，各派出审计局。
发：本所所领导、各处，存档。共印180份 编辑：罗伟芳
审核：崔振龙
签发：刘英来 iii 江泽民，《十六大报告》。
我园为广州儿童公园小卖部营业提供服务支援 为确保广州儿童公园小卖部能在“六一”儿童节公园开放首日顺利营业，我中心工作人员积极努力、克服困难，顺利完成小卖部销售服务准备工作。
为确保广州儿童公园小卖部能在“六一”儿童节公园开放首日顺利营业，我中心安排6名工作人员（其中小卖部管理人员2名、小卖部工作人员4名）于5月27日进驻广州儿童公园，提前一周进行销售服务筹备工作。在连续高温、无水无电的条件下，工作人员兢兢业业，连续加班一周，从无到有，顺利的完成了广州儿童公园小卖部四个门店销售服务准备工作。
（后勤服务中心：徐义梅、赵锐）
强化法律意识
践行法治精神
“七五”普法宣传简报
为进一步推进“七五”普法宣传工作，加强法治教育，提高法治观念，增强员工尊法、学法、守法、用法的意识。2017 年 4 月 25 日，法律事务部会同工会及人力资源部对 XX 工程项目进行了检查。法律事务部在 XX 工程项目部会议室举办了普法培训讲座，本次讲座共有包括项目主要管理人员在内的 23 人参加。
本次讲座由法律事务部部长 XXX 主讲，主题为《《中华人民共和国民法通则》及司法解释》，内容贯穿《民法通则》及《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见》，主要包括《民法通则》及《民通意见》的概述、民事主体、民事行为和代理、民事权利、民事责任、诉讼时效、除斥期间。XXX 针对行业特性，结合典型案例，深入浅出地讲解了与公司业务及员工生活息息相关的法律知识，并就工作中容易产生法律风险的内容进行强调。
（第十五期）
单位：河镇彝族苗族乡人民政府 2011年 12 月24日
安全警钟，耳畔长鸣
鉴于12月日在兴发乡非法营运车辆发生坠车，并造成5人死亡、4人受伤的严重交通安全事故的警示，我乡干部会议在乡政府四楼会议室召开，会议对全乡干部进行安全营运知识的培训，并对确保安全营运工作的防止措施展开学习。安全营运不仅直接关系人民群众人身和财产的安全，而且直接影响着道路交通运输的效率和质量，影响着国家的经济建设和发展。安全营运工作必须常抓不松懈，不可半点麻痹，安全警钟须长鸣。
一、认知非法营运车辆的危害：
为了保障全乡人民出行人身安全，维护人民利益，确保人民乘坐有营运资质的营运车辆，应坚决抵制非法营运（黑）车辆，并认知非法营运车辆的危害：
（一）、非法营运车辆多为安全性能差、无牌无证（假牌证）、未按要求检测合格的车辆，甚至是报废车辆；
（二）、非法营运人员多为未经专业培训、未考试合格、未合符规定从业资格的人员，安全技能、安全知识都不达标；
（三）、乘搭者的合法权益难有保障。非法营运人员肆意性强，或逃避执法而绕道，或宰客、甩客，造成乘搭者利益难有保证；
（四）、非法营运车辆无法购买营运保险，一旦发生交通事故，非法营运人员为逃避赔偿，若肇事逃逸，乘客不仅身体受伤害，且经济得不到赔偿保障，身心也受伤害。
二、认知非法营运的原因：
随着我国社会主义市场经济的持续高速发展和改革的不断深入，商品经济空前的繁荣，也带动了交通运输业飞速发展。但由于交通中的人、车、路和环境诸要素与道路交通的客观要求不适应、不相协调等原因，致使非法营运造成的交通事故一直处于上升阶段。其原因有以下四点：
（一）、驾驶员与交通参与者的现代交通安全意识淡薄 驾驶员与交通参与者（行人、骑自行车者、乘车人）是产生交通事故的主要因素（人的因素），特别是驾驶员产生的交通事故最为严重。
（二）、车辆增长快、报废车、无牌无证车增多
机动车辆猛增，种类复杂，报废车、无牌无证车个增多，管理难度增大是产生交通事故的“车”的因素。
（三）、路车发展失调，交通设施不完善
改革开放以来，我国城市机动车增长迅速，但是道路增长缓慢，交通供需矛盾突出。
（四）、管理落后，执法不严
从管理因素来看，主要表现为管理手段不足和执法不严。由于受诸多因素的影响，交通管理存在的“三多三少”的问题突出，即面上管理多，源头管理少；上路执勤多，到单位宣传少；经济处罚多，实际教育少。
三、认知防止非法营运的措施：
（一）、加强宣传教育，提高全民交通安全意识
全民素质的提高和交通事故的自我防范能力的增强，是道路交通事故防范取得实效的关键因素，因此要运用各种宣传教育渠道，增强全民的自我防范意识。
（二）、重视驾驶员的教育与考核
驾驶员的驾驶技术并不是主要原因，关键在于交通法规意识和职业道德方面存在较多问题，如酒后驾车、疲劳驾车、超载运输、肇事逃逸等现象均属此类。
（三）、深入调查、完善交通施舍建设
在目前道路不堪人流、车流重负，呈饱和状态的条件下，强化路面治理，完善路面交通设施建设，充分利用现有路面情况进行交通渠化，是解决“人、车、路”矛盾的应急方法，也是提高道路交通能力，环节目前监督人员不足的一个重要措施。
（四）、狠抓源头管理，强化内部管理机制
根据国家出台政策，有计划地淘汰和强制报废底层次、不安全、不经济、排污超标的车辆，确保车辆性能更新，结构化。
（五）、依靠科学技术、提高管理水平
（六）、推行交通事故救援治疗康复中心体系
为减少交通事故不必要的死亡，可由政府牵头，协调保险、卫生、公安、消防、民政等有关部门，融资组成专业救援队伍，从事救援工作。
四、认知非法营运事故的严重性：
只要营运工作的一直实施，无论在任何时刻，无论已有的安全营运记录有多好，都必须绷紧安全营运这根弦，都必须吸取以往其他地区的事故教训，举一反三，尽最大能力加强和落实安全营运的各项工作要求，而不应被一时较好的安全营运形势冲昏头脑，更不应因营运工作死亡率相对较低而放松警惕，毕竟安全生营运无止境，长期营运死亡率归零才是需要努力的目标。当然，受自然条件、人员匹配、财力供给等条件的影响，加之有些事故的发生也具突然性、偶然性，确保大范围、长时间的安全营运具有难度。然而，只要相关政府部门工作人员树立高度责任感，认真落实安全营运责任制，认真排查和消除发现的每一个隐患，就可以杜绝大部分事故的发生，就能将人员伤亡与财产损失降到最低水平。
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