浅谈伊春林区林业有害生物防治工作建设

浅谈伊春林区林业有害生物防治工作建设（共7篇）

浅谈伊春林区林业有害生物防治工作建设 篇1

林业有害生物防治工作是林业工作的`重要组成部分,是切实保护林业建设成果,促进林业持续快速协调健康发展,维护国家生态安全的保障.

作 者：许金辉 刘建波 作者单位：许金辉(伊春市翠峦林业局资源科,黑龙江,伊春,153013)

刘建波(伊春市西林区营林处,黑龙江,伊春,153025)

浅谈伊春林区林业有害生物防治工作建设 篇2

1 基本情况

自2012年以来, 为进一步加强我市林业有害生物防治工作, 根据黑龙江省林业厅和黑龙江省森工总局林业有害生物防治检疫站的四率指标要求, 结合我市实际, 采取各项有力措施, 切实做好了林业有害生物防治工作, 三年来没有发生大面积病虫害成灾情况。具体工作开展如下。

主要任务落实情况

伊春市营林局按照省、市林业有害生物应急预案的总体要求, 努力推进各项工作, 顺利实现了各年度工作目标, 并圆满完成了应急预案的相关工作。

(1) 应急管理体系建设情况

为切实抓好《伊春市林业有害生物灾害应急预案》应急管理工作, 提高保障林业生态安全和处置林业有害生物突发事件的能力, 伊春市营林局高度重视应急管理工作, 在日常应急管理工作中坚持营林局主管森防副局长亲自抓、市森防站领导具体抓, 工作到具体各局营林科森防站, 责任到人的原则, 根据林业有害生物灾害应急防控需要, 成立伊春市林业有害生物灾害应急防控指挥部。市营林局局长任指挥长、各林业局局长任副指挥长, 市营林局、市财政局、市交通局、市气象局等有关部门 (单位) 负责人为成员。指挥部办公室设在营林局, 伊春市营林局主管森林病虫害防治副局长任指挥部办公室主任, 市森防站站长任指挥部办公室副主任, 各林业局营林处、财务科、森防站负责同志为成员, 确保把应急工作及责任落到实处。

(2) 应急预案建设及救援队伍建设

建立了基层应急管理工作网络, 有相应的可操作性的预案。成立了伊春市林业有害生物应急管理工作小组, 建立有完善的预案体系, 为提高对突发性林业有害生物预防和处置能力, 保障林业生态安全, 伊春市营林局森防站结合本部门职能职责, 2014年根据省政府要求制定了《伊春市重大林业有害生物灾害应急预案》经伊春市人民政府同意在全市实施;确定了各级负责人负责应急预案的管理工作, 并定期修订完善相关预案, 成立了林业有害生物专家组, 专家组由伊春市林科院、伊春林业学校、市森防站等单位的森防专家组成, 确保在突发事件发生时, 应急预案能更加有效地发挥作用。加强基层林业局林业有害生物队伍能力建设, 开展对各林业局培训基层林业人员的指导。基层林业有害生物人员培训三年来共培训251人次, 培训取得预期效果。

(3) 存在的问题及原因

全市共有森林病虫害防治检疫站21处, 其中:国家级标准站11处、国家级先进站2处、省级先进站3处。全市每年森林病虫鼠害发生面积300万亩, 防治面积在180万亩左右。伊春林区林业有害生物防控工作面临的形式依然十分严峻, 森林病虫害长期持高不下的态势没有大的改变, 森林病虫鼠害发生和蔓延已逐渐成为影响林业生态建设的重要因素, 林业有害生物防治工作面临巨大压力。测报和防治缺少必要的资金、森防后备人才匮乏及在管理体制上受到多种与现实森防工作不相适应的制约等原因, 使森防这项涉专业性要求高、科学性强、需多部门的协作才能做好的工作面临诸多困难和挑战。具体存在以下的问题:

第一, 防治资金投入不足, 防治资金管理体制不合理

随着防治药费和人工材料费的上涨, 防治成本不断提高, 实际支付的防治经费仍保持原地不动, 远远不能满足防治实际要求, 导致防治效率不高, 防治效果不理想。同时, 按照《黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法 (试行) 》各局的林业有害生物防治费包含在天保管护费总体支出费用中, 防治费没有明确的支出比例要求, 各局防治面积越少, 越能减少在森防方面的支出, 因此, 每年由总局下达的防治计划, 很难在林业局得到落实, 造成防多防少一个样, 防与不防一个样, 防好防怀一个样。由于林管局并不掌握防治经费的使用权, 无法对各局的防治工作实施有效的监督和制约, 在对防治面积的验收中, 即使对不合格面积按规定扣除, 也不影响总局对各局防治费的决算。受专业技术水平和传统思维的影响, 基层普遍存在对林业有害生物危害认识不足, 甚至认为林业有害生物防治工作可有可无, 肯点树不算什么, 致使林业有害生物发生和危害面积逐年增大, 松毛虫、鞘蛾等常发性林业有害生物的发生面积居高不下, 舞毒蛾等偶发性林业有害生物暴发成灾。

第二, 没有预测预报经费, 预测预报工作无法正常开展

森林病虫鼠害预测预报是整个森防工作的基础, 及时而准确的预测预报是推行无公害防治、实现持续防灾御灾、有效保护森林资源的前提, 能得到事半功倍的效果。然而, 由于林业有害生物灾前早期预防工作的非直观性, 一些单位忽视预防, 将森防工作重点放在灾后救治上, 并以此作为森防工作的可见政绩, 违背了自然生物灾害御灾减灾的客观规律, 造成了森防救治物资的极大浪费和有限森林资源的巨大破坏, 最终陷入救灾的被动局面。现有的林情要求我们必须跨过“边破坏、边治理”阶段, 实行积极的防治措施和准确的监测预报, 最大限度的发挥有限的资金作用, 减少林业有害生物对宝贵森林资源的侵蚀。目前我市现行防治费包含在各局的天保费仲, 没有明确的支出比例要求, 造成各局支出比例不统一, 不合理, 缺乏科学性。

第三, 应急防治储备库缺少必要资金管理维护

为应急防治当年舞毒蛾的发生, 2006年和2007年市政府共投入资金160万元建立伊春市林业有害生物应急药械储备库, 购买植物源杀虫剂11吨和防治机械160台等药械, 极大缓解各林业局防治舞毒蛾药械不足问题, 在舞毒蛾防治中发挥了重要作用, 但由于缺少管理维护资金, 部分器械已损坏不能正常使用。为保证今后我市林业有害生物防治的及时性, 发挥有限药器械最大效益, 药械应急储备库要及时补充更换药械, 充分发挥应急药械储备库在保障全市林业有害生物防治中的效能, 每年就要有稳定的建设资金的投入。但随着全市商品林的全面停伐, 育林费已经没有提取, 在育林费中列支的林业有害生物相关经费已没有来源, 这些建成项目的设施设备需要有稳定资金来保养、维护和运营, 每年都需要补充一定数量的防治药品、油脂燃料、维护保养办公耗材及运营资金, 主要才能满足这些建成项目的基本运营。经过实际发生测算, 每年需要保障资金共计15万元, 根据 (《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》国办发【2014】16号) 此经费需要纳入财政预算内科目进行列支。需要纳入财政预算内科目进行列支。至今资金也没有落实。

第四, 原因及建议

a.合理调整防治资金管理

目前全市现行防治费包含在各局的天保管理费中, 没有明确的支出比例要求, 造成各局支出比例不统一、不合理, 缺乏科学性。建议一是全市统一明确防治费在天保管理费中的支出比例、统一管理。按防治面积、按不同防治方法每亩10-15元进行列支。二是要解决林管局对林业局防治工作无制约力的问题。真正做到没有检查验收、没有验收单, 财务部门就不予防治经费决算。

b.建立行之有效的预测预报管理体系

根据我市森林资源分布、立地类型。林种树种、树龄及主要森林病虫害的分布等实际情况, 在全市设固定测试点18个 (国家级中心测报点除外) , 每个固定测报点设3个固定测报样地, 全市共布设54个固定测报样地, 来监测不同的测报对象, 参照国家级中心测报点补助标准, 从天保管理费中各 (区) 局拨出3万元作为测报费基数, 再按监测面积大小以每亩投入0.5元作为测报经费来单独列支和支付, 这样才能调动基层预测预报工作的积极性, 有效提高预测预报的时效性和准确性。

c.加强林业有害生物应急储备库维护管理

为保证应急药械储备库在林业有害生物突发事件中心防控能力, 国家、省市投入大量资金购买设施设备, 但每年这些设施设备需要有稳定资金来管护保养和维修, 每年需要补充一定数量的防治药品和油脂燃料, 共计15万元, 这样才能保障应急药械储备库的应急防治作用。

2 主要目标实现情况

三年来伊春市林业有害生物成灾率控制在1-2.4‰之间, 完成了省森工总局和省林业厅下达的低于3‰的指标。

3 重点建设项目落实情况

建立健全了应急资金保障制度, 建立了伊春市林业有害生物药械储备库, 购置了应急处置所必须的物质储备, 有专人管理、维护和保养, 并根据预测预警及时补充、调整应急物质、资金储备机制。伊春市营林局2008年争取到国家林业有害生物建设防控体系建设资金523万元, 按项目建设要求, 利用5年时间先后购置了多种有害生物防治设备和网络传输设备, 陆续建成了伊春市林业有害生物防治应急药械储备库、热处理库、药物熏蒸库和预测预报网络数据传输中心等林业有害生物防控体系项目, 这些项目的建成, 对全市森林病虫害发生趋势预报和森林病虫害动态防治, 以及控制国内外危险性病虫灾害发生趋势都起到了积极的防控作用, 林业有害生物突发事件防控能力明显加强。

摘要：伊春市是国有重点林区, 由于体制管理和森林经营等方面的原因, 人工林面积比例较大, 天然林比例较小, 对森林病虫害抵御能力较弱, 天然林保护工程实施以来, 林业有害生物防治工作取得了一些显著成效, 但森林病虫害发病率仍然居高不下, 为了有效控制林业有害生物发生率长期居高不下的被动局面, 自2012年以来, 伊春市国有林区积极开展林业有害生物防控体系建设, 并取得了一些成绩, 但也存在一些问题, 文章就存在的问题做了一些实事求是的分析和探索。

关键词：林业有害生物防控体系,存在问题,原因分析

参考文献

[1]马庆丰.加强林业有害生物灾害防治管理研究[J].北京农业, 2011 (9) .

市林业有害生物防治工作要点 篇3

2、建立健全应急机制，加强应急队伍建设。结合全省林业有害生物突发生物灾害事件的现场演练活动，做好应对生物灾害突发事件的经费、物资和技术储备等各项工作，抓好应急机构建设和人员队伍的培训工作。

3、落实好以松材线虫为主的外来有害生物的预防和除治工作。

一是加强森林植物检疫执法工作，对从疫区来的松科植物及产品全部进行复检，对全市枯死松树进行调查和清理，并查明枯死的原因。对岳麓山、花明楼、灰汤进行重点监测预防;二是建立松材线虫病联合防御体系，密切与交通、铁路等有关部门的.联系，加强协作，共建松线虫病联合防御体系，做到全市不出现松材线虫病疫情。三是开展红火蚁和加拿大一枝黄花的监测和除治工作，

计划

4、加强森林植物检疫工作。一是根据国家新颁布的19种林业检疫性有害生物名单认真做好产地检疫、调运检疫和复检工作，严格实行检疫要求书制度;二是要开展专项整治，集中严厉打击森林植物检疫中违法违规行为;三是加大检疫执法力度，规范检疫人员执法行为;四是加强苗木产地检疫工作;五是做好省森林植物检疫隔离试种苗圃建设。

5、加强林业有害生物监测预警和控灾减灾工作。一是加强长沙县、浏阳市国家级中心测报站管理，完善监测网点建设。二是强化对测报数据的规范化、标准化管理，把上报有害生物基础数据列入责任考核范围，不断提高预测预报准确率;三是组织全市学习湖南省林业有害生物监测调查信息管理系统，提升林业有害生物信息管理水平;四是抓好松毛虫、竹蝗、萧氏松茎象、杨树天牛和食叶害虫等主要病虫害的防治工作;五是启动速生丰产林林业有害生物综合治理示范工程。

6、加强机构队伍和基础设施建设。一是在 中，力争将市、县森保站纳入行政单位，工作人员为公务员;二是加强行业队伍的思想、政治教育，培养敬岗爱业、热爱本职工作、热心为基层服务的思想。加强行业培训、科技推广和宣传工作，全面提高行业队伍的整体素质;三是做好迎接国家、省厅对我市十五期间国家和省重点项目验收工作，以此为契机继续加强以森防标准站为重点的基础设施建设。

7、加强林业有害生物防治宣传工作。一是将宣传考核指标纳入到年终目标考核中，要求全市每年在湖南省林业有害生物信息网上投稿10篇以上;二是积极参加湖南省林业有害生物防治协会的工作，发展会员;三是印发林业有害生物和“加拿大一枝黄花”宣传资料，对全市所有花店进行上门宣传。

8、加强法规制度建设，强化目标管理。一是配合省厅做好《湖南省林业有害生物防治和检疫条例》的立法调研工作。二是建立以“成灾率、无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率”为主要内容的新的目标管理指标体系和考核检查办法。

9、制定我市xxx林业有害生物防治规划和省厅及市林业局交办的其它工作。

市森林保护站

浅谈伊春林区林业有害生物防治工作建设 篇4

近日，浙江省绍兴市林业局召开了全市林业有害生物防治工作总结会议。参加会议的有各县（市）森防站站长。会议交流了各县（市）2005年森防工作总结，并对一年来森防、森检工作遇到的难题和存在的的问题作了讨论。会议由绍兴市森防站站长陈秀龙主持，绍兴市林业局副局长朱之快到会并作了重要讲话。

会议充分肯定了一年来全市森防工作所取得的成绩。过去的一年里，工程治理如期开展，并取得了较好效果。防治体系更加健全，与护林、防火员相互结合，形成了一支比较强大的监测、防治队伍。科研成果明显：《日本松干蚧、马尾松毛虫工程治理推广技术研究》获得省林业厅科技兴林三等奖；《香榧病虫普查及主要病虫害防治技术研究》获得绍兴市人民政府科技进步三等奖；与浙江大学农学院合作开展的《绍兴地区林业有害生物多样性及风险防范研究》项目已通过评审，总体水平达到国内领先水平；《绍兴市古树名木病虫害综合防治及复壮技术研究》被市科委列入重点项目。

会议对2006年全市林业有害生物防治工作提出了新的要求：

1、要认清形势，增强森防工作的责任感和使命感；

2、要加强科技攻关意识，力争把科技成果尽快转化为生产力，更好地服务林农；

3、要加强学习，努力工作，钻研业务，全面开创森防工作新局面；

林业有害生物信息宣传工作总结 篇5

一、领导重视、落实责任。

为搞好我区20xx年林业有害生物防治信息宣传工作，局领导非常重视，就该项工作专门对森防站进行安排部署，将林业有害生物防治信息宣传工作目标、任务落实到具体人头上，并将森防信息宣传工作完成情况纳入森防站年度目标考核内容之一，从而为顺利完成全年的森防信息宣传工作奠定了坚实的基础。

二、及时报道、成效显著。

浅谈伊春林区林业有害生物防治工作建设 篇6

一、小陇山林区林业有害生物发生现状及特点

(一) 发生情况

建局以来, 小陇山林区一贯重视森林资源的培育, 特别是天然林保护工程以来, 天然林资源得到有效保护, 而禁伐给人工林资源培育带来了诸多现实问题。由于森林病虫鼠害的危害, 严重影响小陇山林区人工林的建设质量和造林绿化成果的巩固。据调查, 全林区林业有害生物达800余种, 其中害虫600多种, 病害150多种, 鼠害15种, 其它杂草、鸟、兽害将近30余种。对林木造成危害的有害生物共计30余种, 主要有落叶松叶蜂、落叶松球蚜、甘肃鼢鼠、野兔、野鸡、豪猪、达乌尔鼠兔、落叶松早落病、油松落叶病、松苗立枯病、油松毛虫等, 年均发生面积约17万亩。危害较为严重的森林病虫害主要有三大类:一是以落叶松叶蜂、落叶松球蚜等为主的食叶害虫和枝梢害虫。自上世纪90年代发生以来, 传播蔓延速度较快, 其中以党川、百花、麻沿、李子、高桥、榆树、洮坪等林场危害严重, 年均发生面积达5万亩。二是以甘肃鼢鼠、野兔、野鸡、豪猪、达乌尔鼠兔等为主的鼠、鸟、兽害, 对全局各林场人工幼林造成严重危害, 年均发生面积达9万亩。三是以落叶松早落病、松落叶病、松苗立枯病为主的林业病害, 年均发生面积约3万亩。另外油松毛虫、纵坑切梢小蠹、横坑切梢小蠹等害虫虽在小陇山林区部分林场零星发生未成灾, 但潜在威胁较大。

从1992年至今全局森林有害生物发生面积达235.8万亩, 年均发生面积达18.14万亩, 若按每亩直接经济损失30元计算[1], 累计经济损失已达7 074万元, 年均544.15万元;若按每亩生态服务价值损失151.83元计算[2], 累计生态服务价值损失达3.58亿元, 每年损失2 754万元。

(二) 发生特点

1. 常发性林业有害生物发生面积居高不下。

以落叶松球蚜、落叶松叶蜂、害鼠 (主要为甘肃鼢鼠、达乌尔鼠兔、大沙鼠等) 为主的常发性林业有害生物近5年来发生面积年均达10万亩以上, 在林区人工林内分布广泛, 成为危害人工林的主要有害生物, 且连年危害居高不下, 是今后林业有害生物控制的工作重点。

2. 害兽、杂草等有害生物异军突起。

野兔、野鸡、豪猪、苗圃地杂草和一些寄生性植物近年来对全局林业建设危害日趋严重。特别是野兔2000年发生不到1.5万亩, 2004年上升到4.05万亩, 发展势头极为迅猛。

3. 林木病害发生趋于稳定。

落叶松早落病、松落针病、云杉叶锈、松苗立枯病等林木病害发生趋于稳定, 呈现出稳中有降的趋势。

4. 潜在危险性大的有害生物不断出现。

以华山松疱锈病、尖唇散白蚁、纵坑切梢小蠹、松墨天牛等为主的潜存的危险性林业有害生物, 近年来已在林区或周边地区陆续发生, 并造成不同程度的危害, 潜在威胁大, 特别是尖唇散白蚁在陇南部分村庄造成严重危害。

二、有害生物逐年加剧的原因分析

(一) 人工纯林面积大, 树种单一

这是常发性林业有害生物发生面积居高不下的重要原因。自建局至2005年底, 全局共营造人工林380.4万亩, 而这些人工林主要以“三松”落叶松、油松、华山松为主, 树种单一, 纯林面积大, 导致了落叶松球蚜、落叶松叶蜂年发生面积居高不下。人工林植物群落结构简单, 某些生物的生存环境尚不具备, 因此容易造成有害昆虫种类单一, 数量大, 其“天敌”数量少, 难以发挥制约作用, 对林业有害生物危害自控能力减弱, 为林业有害生物种类急剧增殖提供了有利条件, 形成了有利于林业有害生物发生的生态环境, 从而造成病虫害大发生, 可以说是小陇山林业有害生物严重发生的重要基础因素, 也为林木生态性病害的发生埋下了隐患。天然林不易发生毁灭性的病虫害, 主要原因:一是经过长期“自然选择”, 森林早期演替阶段结束, 形成了顶级群落, 林分稳定, 即使在自然条件及其恶劣的情况下, 也能生存。二是植物多样, 年龄不一, 类型复杂, 对病虫害的抵抗力强。三是生物与生物, 生物与非生物处于相互依赖、相互制约、协调发展之中, 故真正的天然林有病虫, 但并不造成灾害。落叶松叶蜂、落叶松球芽在小陇山林区的发生是外来有害物种的侵入。小陇山林区人工林病虫害发生率、成灾率分别为19.31%、4.72%, 天然林病虫害发生率为0.39%, 未成灾。

(二) 造林密度过大, 影响了森林内环境条件的改善

据调查, 由于存在认识上的误区, 大部分地区造林密度过大, 认为造林密度大:一是幼林郁闭早, 可减少抚育次数, 降低造林成本。二是造1 000死800还剩200呢, 可保造林成活率。造林过密, 形成的森林质量很弱, 抵抗病虫害能力也就差。

(三) 中幼龄林抚育不及时

实施天保工程前, 由于受抚育“以生产木材为主”的影响, 中幼龄林抚育生产不了多少木材, 没有经济效益, 致使森林经营等单位不愿主动实施。实施天保工程后, 由于缺少经费, 中幼龄林抚育更是没人愿为。

(四) 人为活动对环境的影响, 加剧了有害生物的发生

森林病虫害大发生与生态环境恶化有直接关系。由于人口剧增造成的森林火灾、乱砍滥伐、乱捕滥猎野生动物、毁坏野生动物栖息环境等, 减弱了林木对有害生物的抗性, 解除了天敌控制因素, 间接地促进了林业有害生物的发生。同时生态环境的恶化, 导致植物生长不良, 为病虫害大量发生创造了条件。林区内由于采矿、选矿, 严重污染了林区内水、大气, 致使周围人工林成片死亡。

(五) 林业有害生物防治经费严重紧缺

防治工作始终处于重防治轻预防、重减灾轻御灾的被动救灾的状态。林业有害生物的治理要从源头抓起, 预防、减灾和救灾统管齐抓, 但目前仍然存在着重防治轻预防、重减灾轻预灾、治标不治本的问题。实施天然林保护工程以后, 由于《天保方案》中森防经费漏项, 而各方面的防治经费又不能到位。在无资金的情况下, 很多林场、单位在林业有害生物防治中, 只能采取“治一片, 留一片”或根本不防治的被动做法。“谁经营, 谁防治”的责任制度难以落实到位。对一些林业有害生物, 如落叶松叶蜂、甘肃鼢鼠、野兔等灾害的发生趋势虽然有一定准确的预测预报, 但是采用预防措施的不多, 直到成灾或严重成灾才进行除治。多年来林业有害生物的防治工作大多数是围绕救灾而展开的, 林业有害生物一旦发生“, 人往灾区跑, 钱往灾区投”, 只在救灾上重视, 没在防灾控灾上下功夫。由于防治不彻底或不防治, 常常留下隐患, 形成恶性循环, 这不仅不能有效地减轻林木损失, 反而造成重复投资, 使本来就十分严重的资金紧缺进一步加剧。

(六) 林业有害生物防治工作缺乏科学性

防治工作科技力量不足、研究深度不够、成果转化率低、推广力度小是当前林区林业有害生物防治工作中的突出问题。在防治中多仍沿用老办法, 追求“速度战”, 不愿打“预防战”, 只求短期效益, 不讲究经济效益、生态效益。长期不合理的使用化学农药也是造成林区林业有害生物严重发生的一个重要原因, 病虫害暴发后, 一味依赖化学农药, 不仅杀伤大量天敌, 使林业有害生物产生抗药性, 而且造成森林生态环境恶化。另外, 防治手段不能适应林业有害生物防治工作的客观要求, 缺少符合林业特点的防治药剂和药械, 防治效率低。

三、有害生物可持续控制的主要技术对策

(一) 树立培育健康森林的理念, 实现林业有害生物的可持续控制

对林业有害生物的防治, 不只是简单的消灭, 而在于可持续控制, 控制在有虫不成灾。森林是一个复杂的生物群体, 林业有害生物是该群体中的一员, 只有当有害生物的活动结果损害了森林的经济价值和环境效益后, 病虫才能成为灾害。因此在控制林业有害生物的理念上, 一方面要充分发挥森林生态的自我调节功能, 控制林业有害生物种类;另一方面, 对森林病虫治理不能只针对其中的某一种, 而是针对整个有害生物群体, 这些都要健康森林来支撑。要遵循森林可持续发展的观点, 大力推进综合性营林措施, 把林业有害生物防治工作贯穿于营林生产全过程, 这样才能真正实现以生态学为基础, 以营林技术为主要手段的林业有害生物综合治理。

1. 以生态学理论为指导, 推广应用乡土树种科学造林。

为了实现森林病虫害的可持续控制战略从治标向治本转变, 防止有害生物的侵害, 必须遵循生物生态学原理, 从生态位、生态型、多样性、稳定性等多方面考虑造林树种的选择配置和采取合理的栽培措施。根据造林地立地特点, 合理选择树种。如在落叶松、油松等鼢鼠喜食树种营造中, 要求造林地尽可能避开农林交错地带, 以防止农田害鼠在幼林地造成的连带危害;由于云杉是落叶松球蚜的转主寄主, 因此对周边分布有云杉的林地, 杜绝营造落叶松, 以控制落叶松球蚜生活史的顺利完成, 防止转主危害。根据生物多样性原理, 造林应提倡营造混交林, 坚持树种配置多样化, 充分利用生物间的相互依存、相互促进的关系, 科学地选择好混交品种, 避免相克树种混交。人们已在长期的林业工作实践中摸索出了许多成功的混交造林模式, 如杨树刺槐、油松与侧柏、沙棘、紫穗槐、杨树与油松、落叶松、落叶松与刺槐等。为了控制鼢鼠对落叶松、油松等针叶林的危害, 在造林整地时, 一是推行鱼鳞坑的整地方式, 通过大面积整地尽可能破坏鼢鼠洞道, 限制其觅食活动。二是在造林小班坡麓下缘密植刺槐隔离带, 控制鼢鼠危害。

2. 大力开展封山育林、人工促进天然更新等自然造林方式, 保护森林生物多样性。

封山育林、人工促进天然更新是恢复植被的好办法, 既保护了生物多样性, 又达到了改善混环境的目的。近年来天然林资源保护工程封山育林项目的实施, 使小陇山林区生态环境得到了有效改善, 森林健康功能正在逐步恢复。

3. 加强对现有人工纯林、低效林的改造, 调整林分结构。

对于成活率、保存率低, 生长不良, 病虫害严重的人工纯林和低质低效林, 要进行林分改造, 按照适地适树原则, 选择生长快、抗病虫能力强、适应范围广的树种, 混交到现有林分中去, 进行林分改造。注重针叶林分与阔叶林分的合理布局, 形成不同层次的针阔混交林, 为培育健康林分奠定基础。

4. 对密度过大的中幼龄林及时进行抚育, 增强森林生态系统自身的抗逆能力。

在天然林保护工程实施 (1998年) 以前, 我局在人工林经营与病虫害防治中, 卫生伐作为营林措施在病虫害防治方面的主要技术措施之一, 应用比较广泛, 通过抚育间伐, 保持林分合理密度, 清理虫害木、病死木、枯木、冠下杂草等, 改善林分卫生状况, 提高单株林木水肥占有量, 保持林分内通风透光, 达到促进生长, 增强树势, 对维持林分的健康起到了积极作用, 提高了林分对病害的抗逆性。在病害严重且有无性繁殖阔叶树种分布的人工纯林内, 进行高强度抚育, 为阔叶树的萌生创造条件, 人工诱导针阔混交林, 同时对严重受害林分辅以化学防治。在麻沿、李子两个林场, 1976-1980年营造的近50 000亩油松纯林, 初植密度达440~660株/亩, 在1988-1998年间进行了2~3次中高强度 (30%~45%) 抚育, 现已基本上形成针阔混交林, 油松组成为5~7成。油松落叶病自1994年以来逐渐减轻。发生面积由1988年的3.6万亩下降到1998年的0.8万亩, 严重成灾林分由1.5万亩下降到0.2万亩, 并持续减轻。2002年成县的油松林发生松毛虫危害, 相距20~30千米的林区麻沿林场有虫未成灾。

(二) 科学防控, 实行以生物防治为主的综合治理

对本林区的重点有害生物进行持续、深入的研究, 摸清其危害发生的基本规律, 制订出综合控制措施, 应用生物防治、药物防治和物理机械防治等措施进行综合治理。

1. 按照生态学原理, 大力发展有害生物的天敌, 使森林生态系统尽快形成良性循环的食物链, 达到对有害食物可持续控制的目标。

有计划地发展绒茧蜂、食蚜蝇、瓢虫、草蛉、管氏肿腿蜂以及白僵菌等捕食及寄生性天敌, 控制森林病害的发生。害虫天敌数量丰富, 在生产实践中已有许多成功的利用天敌防治害虫的实例。如利用赤眼蜂防治松毛虫、利用异色瓢虫防治松干蚧、利用白蛾周氏啮小蜂防治美国白蛾等。利用天敌发挥其对害虫的自然控制作用是生物防治的一个重要手段。它强调了自然控制因素, 根据害虫与天敌之间的相互依存相互制约这一规律, 优先利用自然因素, 特别是保护利用天敌。在生产实践中应协调各种防治方法, 为生物防治特别是保护利用天敌创造条件, 主要是为天敌提供栖息场所和食物, 创造适宜的环境。

2. 保护生态环境安全, 发展应用无毒无害无污染农药。

从林业有害生物防治领域来看, 化学防治作为一种应急措施, 具有高效、快速地控制林业有害生物暴发成灾的特点, 不失为林业有害生物防治的重要手段和途径之一。然而, 随着经济的发展和公民环保意识的增强, 对化学农药的使用要求将会越来越严格。因此, 使用低毒、高效、用量少、选择性强, 对环境无副作用的新型药剂和施用技术势在必行, 示范和推广无公害防治技术, 研究和开发生物农药和生物制剂、仿生物制剂和引诱剂等无公害农药, 是今后我局林业有生物害防治工作的一个重要内容和研究方向。同时重点推广应用生物、仿生防治技术和先进实用的防治手段, 建立推广示范工程, 以典型促推广, 逐步增加无公害防治的比例, 摒弃落后的防治方法。生物农药包括微生物源农药、动物源农药、植物源农药等。生物农药无污染无残留, 是一种无公害农药。如白僵菌、BT、阿维菌素、除虫菊素、苦参碱、烟碱、灭幼脲3号、抗蚜威等。要加强新药剂的开发与利用, 充分利用小陇山林区丰富的森林植物资源, 加大对植物性农药的研究和开发力度。

3. 利用有效物理措施消灭病虫。

利用害虫对某些物质或条件的强烈“趋向”特点, 利用物理措施集中消灭, 达到消灭害虫的目的, 具有无毒、安全、防治效果显著和有效保护环境等优点。

(三) 全面规划, 突出治理重点, 提高重要林业有害生物治理成效

近年来, 森林病虫害的发生发展有上升的趋势, 受害面积不断扩大, 有的林场灾害比较严重, 但是病虫害的种类, 危险、危害的程度, 各树种、各林场则大不相同。因此, 要对全林区森林有害生物进行全面普查, 在此基础上做出全面规划。对落叶松叶蜂、落叶松球蚜等重大危险性食叶害虫、枝梢害虫和重点发生地区, 要采取果断措施加强治理;对甘肃鼢鼠、野兔、野鸡、豪猪、达乌尔鼠兔等为主的鼠、鸟、兽害, 要采取应急措施, 将其控制在一定范围内, 尽快根除, 防止蔓延;对落叶松早落病、松落叶病、松苗立枯病、油松毛虫、纵坑切梢小蠹、横坑切梢小蠹等为主的森林病虫害要加强预防, 遏制其发生势头。

(四) 严格植物检疫, 有效控制有害生物入侵

随着林业生态工程建设的不断深入、林区特殊的地理交通位置及天宝高速公路的建设, 一些外来重大林业有害生物传入、爆发的可能性将不断增加。近年来, 美国白蛾、松干蚧、松材线虫等几种外来有害物种十分猖獗, 后果十分严重。必须重视和加强森林植物检疫工作, 提高检疫技术水平, 加强植物检疫工作执法力度, 以杜绝或减少危险性病虫传入我林区;加强局内部植物检疫工作, 以防有害生物在林区内部林场、单位间的蔓延扩展, 建议在林区内一些天然林保护工程重点地段的管护站配备专职森检员, 开展森林植物检疫和《植物检疫证书》的签发和检疫复检工作。在加强森林植物检疫工作的同时, 还要注重林业有害生物预测预报工作, 建立林业有害生物监测预报体系, 确定林业有害生物监测预报指标, 做到及时准确的监测, 及时掌握林业有害生物发生情况动态, 及时反映、定期发布发生趋势预报结果, 以便于及时组织防范, 减少危害和损失, 将林业有害生物灾害控制在经济允许水平之下。

同时在造林中加大良种壮苗的培育力度, 建立相应的种苗基地, 充分利用太空育苗、基因工程、抗性育苗等先进技术, 培育抗干旱和抗林业有害生物侵害的乡土树种。要尽量减少调运种苗的数量, 重视造林种苗产地检疫工作, 从采种、育苗、调运、造林的各个环节落实预防措施, 确保造林苗木无林业有

摘要：本文在对小陇山林区林业有害生物发生现状及日趋严重的主要原因进行分析的基础上, 提出了小陇山林业有害生物可持续控制的技术对策。

关键词：林业有害生物,可持续控制,对策

参考文献

[1]常国彬, 苏宏钧, 尤德康, 等.森林病虫害经济损失计算方法研究[J].中国森林病虫, 2004, 23 (4) :1-5.

浅谈伊春林区林业有害生物防治工作建设 篇7

来自：国家林业局 作者：国家林业局 责编：fzccsq 日期：2011-12-20 9:36:49 各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局:

林业有害生物防治是保护森林的战略性措施，是维系生态安全的基础性保障工作。为贯彻落实党中央、国务院领导同志批示精神，加快构建林业有害生物防治长效机制，切实提高防治能力，有效遏制林业有害生物高发势头，促进林业“双增”目标的如期实现，现就进一步加强林业有害生物防治工作提出如下意见。

一、充分认识加强林业有害生物防治工作的重要意义

(一)维护国土生态安全对林业有害生物防治工作提出了新要求。我国是林业有害生物危害最严重的国家之一，现有林业有害生物8000余种，主要林业有害生物近3O0种，广泛分布在森林、湿地、荒漠三大生态系统中，严重威胁着生态安全。加强林业有害生物防治，保护好“三个系统、一个多样性”，是维护国土生态安全的必然要求。

(二)维护经济贸易安全对林业有害生物防治工作提出了新使命。一些国家为限制我国产品出口，利用林业有害生物设置贸易壁垒，遏制我国经济发展。近年来，北美、欧盟、韩国等针对舞毒蛾、光肩星天牛、香蕉穿孔线虫等分别制定了《来自亚洲舞毒蛾疫区的船舶及船上货物运行管理指南》等技术性贸易措施，导致我国每年数百亿美元的货物出口受到影响。加强林业有害生物防治，已成为应对国际技术性贸易壁垒，维护经济贸易安全的重要内容。

(三)维护森林食品安全对林业有害生物防冶工作提出了新挑战。当今森林食品越来越受到人们的青睐，但由于林业有害生物防治方式和防治技术的落后，使用化学农药防治的现象仍很普遍，直接造成农药残留、水源污染等森林食品安全问题。特别是集体林权制度改革后，经济林和林下经济得到较快发展，森林食品产量大幅增加。转变防治方式，改进防治技术，科学开展防治工作，是从源头上保证森林食品安全，有效保障广大林农切身利益及公众健康的重要举措。

(四)实现林业双增目标对林业有害生物防治工作提出了新任务。我国每年因林业有害生物灾害造成的材积损失达2551万立方米，年均成灾面积占乔木林受灾总面积的50.69%。目前，松材线虫病、杨树天牛、林业鼠(兔)害等重大有害生物仍呈高发态势，破坏了森林资源，影响了森林质量，降低了森林碳汇能力，威胁到林业“双增”目标的如期实现。加强林业有害生物防治，是巩固造林成果，提高森林质量，增强森林碳汇能力的重要途径。

二、林业有害生物防治的指导思想、基本原则和主要目标

(五)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕现代林业建设大局，以促进森林健康、遏制林业有害生物高发势头为目标，以机制创新、科技进步为动力，以检疫御灾为核心、监测预报为重点，以坚持科学防治、推进防治检疫队伍规范化、标准化和制度化建设为主线，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，强化体系建设，硬化目标管理，深化改革创新，全面提升林业有害生物防治水平，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供有力保障。

(六)基本原则。

——政府主导，属地管理。按照“守土有责”的要求，进一步落实地方各级政府在重大林业有害生物防控中的责任，采取更加有力的措施，将林业有害生物防治责任落到实处。

——预防为主，标本兼治。以培育健康森林为目标，以营林措施为基础，以生物防治为主导，把有害生物预防措施落实到林业生产全过程，不断提高森林抵御生物灾害的能力，实现有害生物可持续控制。

——依法防控，加强监管。推进林业有害生物防治法制化进程，突出抓好检疫执法工作。运用法律手段，规范防治行为，明确政府、部门、经营者、公众的责任和义务。

——因害设防，综合治理。协调运用人工、物理、生物、化学等防治措施，实行综合治理。按森林资源类型特点，实行分类施策。按生态区位重要性，实行分区治理。

——尊重自然，保护生态。把握并遵从林业有害生物发生发展规律，采取以生物措施为主的防治方法，促进森林健康，保护生物多样性，实现人与自然和谐发展。

(七)主要目标。到2015年，全国林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下，无公害防治率达85%以上，测报准确率达85%以上，种苗产地检疫率达95%以上。松材线虫病发生面积控制在70万亩以下，根除县级疫区40个以上，基本根除县级疫区30个以上，力争根除现有疫区的50%左右。美国白蛾发生区林木叶片保存率达80%以上，其中主要风景区、交通要道两侧及重大活动场所周边等关键部位叶片保存率95%以上。到2020年.全国林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

三、林业有害生物防治工作主要任务

(八)加强防控体系建设。认真实施《全国林业有害生物防治建设规划《2011-2020年)》，到2015年，全国基本建成与林业发展相适应的，以数据采集、传输、处理等为主要内容的监测预警体系，以风险评估、检疫追溯、除害处理等为主要内容的检疫御灾体系，以应急防控指挥、航空与地面防治、应急防控物资储等为主要内容的防治减灾体系。在全国建成500个县级森防检疫示范局(站)。

(九)拓宽投融资渠道。积极争取各级政府逐步增加林业有害生物防治公共财政资金，推进林业有害生物灾害综合保险制度，加大林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款对林业有害生物防治的支持，引导林木所有者和经营者投资、投劳开展防治。政府防治补助资金主要用于预防及预防性治理，并加强资金绩效考核。

(十)完善联防联治机制。推进不同地区、不同部门形成“统一作业设计、统一防治作业、统一技术标准、统一检查验收”的联防联治机制，协调解决防治工作中的问题，提高整体防治成效。引导农户本着自愿原则，建立联户合作防治、组内或村内统一防治的防治联合体和应急处置联合队，实行联防联治、群防群治。

(十一)健全应急防控机制。建立健全统一领导、综合协调、分级联动、各负其责、属地管理为主的林业有害生物突发事件应急机制。各地要结合实际，及时修订和完善应急预案、实施方案，健全应急预案体系。建立健全由行政管理人员、专业技术人员和专家等组成的应急防控队伍。

(十二)推进社会化防治。鼓励和引导不同形式的组织和个人成立防治专业公司、森林医院等，开展承包防治、技术咨询等业务，形成多元化的防治格局。加强社会化防治组织的监管和服务，探索建立防治组织资质和从业人员资格认定制度，规范防治生产作业。加强人员培训，特别是要配合集体林权制度改革加大林农培训力度，提高防治技能。

四、加强林业有害生物防控的主要措施

(十三)落实预防措施。加强监测预报，切实将监测预报工作落实到人、落实到山头地块。严格执行林业有害生物事件周报制度，做好信息报送工作。将林业有害生物防治措施纳入造林设计、森林经营方案，大力营造混交林，科学配置造林绿化树种，推广良种壮苗和抗性树(品)种，禁止使用携带检疫性、危险性林业有害生物的苗木造林。做好全国林业有害生物普查工作，摸清林业有害生物发生情况。

(十四)坚持分级管理和科学用药。对林业有害生物实行分级管理，当前主要把松材线虫病、美国白蛾、林业鼠(兔)害、薇甘菊、钻蛀性有害生物和新入侵的高风险有害生物作为重大林业有害生物，实行重点治理。大力推广应用环境友好的药剂，严禁使用假冒伪劣药剂，倡导科学用药、适时施药、规范用药，确保环境、水源、食品和人畜安全，要特别注意蜂、蚕、鱼虾等非标靶生物的保护。推进无公害防治，鼓励生物防治，开展以生物防治为主的综合防治试点示范，“十二五”期间各省份至少建成1个生物防治示范区。

(十五)强化科技支撑。推进产、学、研相结合，加大科技攻关和新技术开发力度，着力解决快速准确检验鉴定、精准施药、生物防治新技术等防治技术难题。加大航空器喷洒、静电施药、微胶囊缓释和信息素等先进技术的推广应用力度，鼓励无公害新药剂的研制。加强国际合作交流，有重点有选择地引进先进技术。加大信息技术的应用力度，实现林业有害生物防治数字化、智能化、可视化。

(十六)规范疫区管理。重大检疫性有害生物县级疫区由国务院林业主管部门公布，乡镇级疫点由省级人民政府公布。疫情根除后，符合条件的要及时取消疫区。采取封锁、控制、根除措施，防止疫情传播扩散，建立除害处理机制，推进无害化利用，减少经济损失。

(十七)健全法律法规体系。推进防治法律、法规的制修订工作，建立和完善与法律、法规相配套的规章和技术标准。联合农业部门共同做好农林植物保护法律的制修订工作。积极开展地方立法工作，基本形成以国家法律法规为基础、以地方法规相配套、技术标准为补充的林业有害生物防治的法制体系。各地要大力开展检疫执法专项行动，严格执行限期除治通知书等制度，形成区域性联合执法行动机制，严厉打击违反林业有害生物防治检疫法律、法规行为。加大林业有害生物防治的法律法规宣传工作力度，增强全民防控林业有害生物的责任意识。

(十八)建立检疫追溯制度。建立健全检疫追溯体系，加强疫情源头管理。开展松材线虫病疫木加工、国外引种、新疆健康果园果品和云南苗木调运等检疫追溯试点工作。对检疫的林业植物及其产品实行标识管理，并与检疫证结合，逐步实现从生产到流通、使用等环节的全过程跟踪和有效监管，促进产地检疫、调运检疫、复检和引种审批工作的规范化，杜绝行政执法与经济利益挂钩的现象。加强与进出境、农业等部门的协凋沟通，交换疫情信息，建立检疫联动机制。

(十九)规范行政许可行为。健全引种审批风险评估制度，完善评估体系，按风险等级进行分类管理，对栎猝死病等高风险有害生物的寄主植物要实行更加严格的检疫监管措施。加强国（境）外引种隔离试种检疫与疫情监测工作，严防外来有害生物传入。积极推进网上行政许可，建立安全、高效、便捷的行政许可新机制。地方各级林业主管部门要认真履行职责，进一步规范行政许可行为。

五、切实加强组织领导

(二十)实行“双线”责任制度。重大林业有害生物防治工作是各级人民政府的重要职责，按照“政府主导、属地管理”的原则，切实加强组织领导和部门协调，层层落实并细化防治责任，将松材线虫等重大林业有害生物防治目标及“成灾率”列入政府工作目标考核体系。各级林业主管部门要将本辖区林业有害生物防治工作列入重要议事目程，积极组织开展检疫、测报和防治工作，并将“无公害防治率”、“测报准确率”、“种苗产地检疫率”纳入部门工作考核内容。要签订“双线”责任书，加强检查考核，作为评价林业工作的重要依据。

(二十一)强化机构职能建设。切实加强各级林业有害生物防治检疫机构建设，规范林业有害生物防治检疫机构名称，落实人员编制和经费，稳定专业队伍，提高人员素质。强化执法能力、服务能力建设，加快职能转变，改进服务方式，加强教育培训，强化行政执法、行政管理和技术服务职能，推进防治机构参照公务员法管理进程，履行好公共管理职责。

(二十二)严格落实奖惩制度。建立健全林业有害生物防治的奖励和责任追究制度，对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人，要给予表彰奖励；对组织领导不力、责任制落实不到位、造成重大损失或未完成防治目标任务的，要追究领导责任；对监测不力和漏报、瞒报、虚报疫情和灾情、贻误防治时机的，要通报批评，并责令限期整改；对在检疫执法中违法违规、失职渎职、造成严重后果的，要依法追究责任；对违法违规使用药剂，造成环境污染的，要依法依规严肃处理。