创新发展理念建设幸福汕头

创新发展理念建设幸福汕头（精选4篇）

创新发展理念建设幸福汕头 篇1

30年开拓进取，30年风雨兼程。汕头经济特区建立30年来，在党中央、国务院以及广东省委、省政府的正确领导下，历届市委、市政府团结带领全市人民，率先解放思想、更新观念，突破传统体制束缚，经济社会发展取得巨大进步，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平得到极大提高。全市地区生产总值增长33.5倍，年均递增13%；地方财政一般预算收入增长49.6倍，年均递增14.6%；城镇居民人均可支配收入年均实际增长7.9%，农民人均纯收入年均实际增长5.4%，实现了从以农业经济为主向现代工业、服务业综合发展，从封闭半封闭状态向开放、繁荣、充满活力的现代海滨城市的转变，从根本上改变了贫困落后的面貌，为全国的改革开放和现代化建设事业作出了积极贡献。今天的汕头已经站在新的历史起点上。

党的十七大报告提出，要更好发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。在我国新的发展阶段，经济特区要继续走在改革开放的前沿，成为建设和发展中国特色社会主义的示范区，必须继续发扬敢为人先、大胆探索、改革创新的精神。站在新的历史起点上，汕头经济特区坚持以“建设幸福汕头”为目标，积极探索新的发展思路，不断深化改革、扩大开放，努力为全国提供更多的有益经验。

建设幸福汕头是推动科学发展、促进社会和谐的内在要求

建设幸福汕头是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。深入贯彻落实科学发展观，一个非常重要的方面就是走共同富裕道路，不断提高人们的物质文化生活水平，促进人的全面发展，让人民群众共享改革发展成果，过上幸福美满的生活。汕头经济特区要率先闯出一条科学发展新路，必须进一步强化科学发展理念，使经济社会发展的过程成为广大人民群众共享改革发展成果的过程，成为全体人民创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。

建设幸福汕头是构建社会主义和谐社会的重要内容。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，是社会主义和谐社会的基本特征。当前，汕头经济特区的改革发展正处于关键阶段，社会利益关系更加复杂，各种深层次矛盾日益凸显。这就要求我们既大力推动经济持续快速发展，又努力满足人民群众的期盼，维护人民群众的根本利益，最大限度地激发不同阶层、不同群体、各类组织的创造活力，将各种不稳定因素消除在萌芽状态，实现经济社会协调发展。

建设幸福汕头是汕头经济特区加快发展的现实需要。汕头经济特区建立30年来，经济社会发展取得了巨大进步，但与一些先进地区相比仍有不小差距。特别是受传统发展路径的影响，在发展理念上还存在“见物不见人”的问题，人民的幸福指数还不高。同时，在思想观念、精神状态、体制机制、工作作风、法制建设等方面还没有完全跟上时代发展的步伐。实现建设幸福汕头的目标，要求我们立足现实、正视问题，统一思想、深化认识，振奋精神、增强信心，大力弘扬“敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先”的经济特区精神，跳出汕头看汕头，立足广东看汕头，面向全国看汕头，放眼世界看汕头；要求我们擦亮特区牌子，以更大的勇气和决心，提升发展理念、明确发展目标、完善发展措施，真正在思想上具备特区城市的境界，在工作上树立特区城市的标准，在作风上符合特区城市的要求，在发展上体现特区城市的水平，增创汕头经济特区新优势，再创汕头经济特区新辉煌。

把以人为本的理念贯穿到建设幸福汕头的全过程

建设幸福汕头，就是要为广大市民提供生活宽裕、精神富足、文化多彩、环境优美、社会和谐的城市环境，使生活在汕头的所有群众心情舒畅、快乐幸福。相关调查表明，物质生活的富有程度不等于幸福的程度。物质基础是衡量幸福感的一个重要指标，但不是唯一指标。汕头经济特区把建设幸福汕头作为新的发展目标，就是要发挥特区、侨乡、人文、环境、自然等方面的比较优势，提升城市品质，让生活在汕头的群众对发展状况感到满意，对学习、工作和生活环境感到满意，对公平正义、和谐稳定的社会氛围感到满意，对干部作风和机关效能感到满意，对尊重和保障公民权利感到满意，努力实现幸福指数与发展指数同步提升。建设幸福汕头，必须把以人为本的理念贯穿到实际工作的各个方面、各个环节，高度重视和切实改善民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。把改善民生作为一切工作的“指挥棒”，建立健全包括物质基础、文化内涵、生活品位、公平正义、制度保障、人文关怀等指标在内的幸福汕头评价体系，围绕改善民生来谋划、推进、考核工作，切实解决人民群众关心的劳动就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、文化教育、住房保障、安全生产、社会治安等问题。努力推进基本公共服务均等化，调整财政收支结构，建立公共财政体系，增加财政对公共教育、卫生、文化、交通、住房、就业、医疗保障等方面的投入，确保“底线均等”，建立健全公共服务保障体系。高水平打造宜居环境，认真处理好产业发展与生态保护的关系，积极探索建立生态补偿机制。切实加强社会治安综合治理，建立治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合的新机制。

以改革创新精神不断探索建设幸福汕头的有效途径

建设幸福汕头，既是汕头人民的共同期盼，也是汕头经济特区争当科学发展排头兵的必然要求。我们要以改革创新精神不断探索建设幸福汕头的有效途径，真正把建设幸福汕头的各项工作落到实处，努力实现建设幸福汕头的目标。

树立现代城市发展理念，创新城市发展模式。观念决定思路，思路决定出路。现代城市经济活动形式和社会生活方式发生了根本性变化，城市建设、发展和管理呈现主体多元化、投资社会化和运作市场化的特征，传统的城市建设和管理模式已经难以适应建设幸福汕头的需要。这就要求我们以科学发展观为指导，树立现代城市发展理念，充分发挥优势，深入挖掘潜力，努力实现城市发展模式由粗放型向集约型的转变。应进一步强化前瞻意识，高标准规划建设特区城市，以高水平的城市系统规划引领城市建设和产业发展，集聚优质资源、改善人居环境、强化竞争优势，对城市空间和功能进行战略性优化，用科学发展理念重塑城市形象；运用市场机制配置城市资源，优化城市规划、建设、管理、发展；整合盘活城市各种优质资源，积极构建投融资平台，通过多种融资渠道解决城市建设资金问题，实现城市建设良性发展，积极破解有限的财政收入和城市建设巨大的资金需求之间的矛盾；实施“引大扶小”发展策略，在着力引进大的战略投资合作伙伴参与城市各项建设的同时，高度重视本地民营企业，促进民营企业做强做大、做精做专，让一切有利于发展的资金、技术、人才充分涌入，让大中小企业的创造力充分迸发；大力推进城乡一体化发展，借助新一轮改革开放的有利时机，着力谋划汕头经济特区范围扩大到全市，统筹推进城乡综合配套改革，创新城乡一体化的发展路子，力争成为全国城乡一体化建设的典范。

加快经济发展方式转变，为建设幸福汕头奠定物质基础。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。汕头作为经济特区，理应发挥示范带动作用。加快经济发展方式转变，也是建设幸福汕头的重要抓手。为此，应注重搞好产业发展规划和布局，实施新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划、现代服务业提速计划，推动新兴产业规模化、支柱产业高端化、产业结构合理化，从增量和存量上调整优化经济结构，与周边城市形成错位发展、差异化发展和优势互补。抢占新兴产业发展先机，充分发挥后发优势，大力发展海洋生物、生物医药、环保、互联网、新能源新材料等高新技术产业；利用现代先进技术和管理理念改造提升传统优势产业，构建企业共享的技术公共服务平台，促进传统产业高端化；大力发展现代服务业，结合汕头作为区域中心城市的特点，重点发展现代物流、金融保险、信息服务、商务会展、服务外包、文化创意、教育医疗等生产性和生活性服务业，形成区域物流中心、金融保险中心、信息服务中心、商务会展中心和教育、医疗、文化中心，促进现代服务业成为汕头经济特区的主导产业之一，增强特区城市的综合服务功能。调整优化产业园区功能布局，理顺各个园区的产业结构、产业布局、产业定位和管理机制，以功能布局引导产业布局，形成特色鲜明的产业功能区。努力提升自主创新能力，创新政产学研合作发展模式，促进政府、企业和高等院校、科研机构建立技术联盟和产业联盟，构筑若干个信息、技术服务平台，加大应用技术的研发、推广和应用，推动科研成果产业化。

深化综合配套改革，为建设幸福汕头提供体制机制保障。改革开放是经济特区的灵魂，也是推动经济特区实现跨越式发展的根本保障。建设幸福汕头，必须依靠深化改革开放来推动。应进一步用好特区试验权和立法权，加大体制机制改革创新力度，以加快行政管理体制改革为突破口，结合事业单位改革，大力培育社会组织，探索行政管理体制新模式，努力将汕头经济特区打造成为全国办事效率最高、服务质量最好的区域之一；积极创新工作运行机制，理顺各种工作机制，加强各部门的配合协作，形成一整套畅通、高效运行的工作流程，推动各项工作顺利开展；不断增强改革的系统性、配套性和实效性，围绕建立健全有利于科学发展的体制机制，在行政管理体制、社会管理体制、投融资体制、社会保障体制、就业和收入分配制度等方面进行综合配套改革，力求取得新突破、创造新经验。以扩大开放促改革，紧紧抓住汕头被列入海峡西岸经济区的契机，进一步发挥侨乡优势，挖掘侨资侨力资源，扩大对台海上直航，主动参与海峡西岸经济区经济协作，把汕头建设成为扩大对台交流合作的桥头堡和重要通道。加大干部人事制度改革力度，在干事创业中考察、选拔、使用干部，关心、爱护、保护勇于改革创新、一心为公的干部，营造有利于创业创新的良好氛围。加强法治环境建设，以更加开放、更加创新、更加务实的精神加强地方立法工作，推进法治政府建设，推进依法行政，为建设幸福汕头提供法律和制度保障。切实转变机关作风，以“正”为要，大力加强党风廉政建设，以良好的党风带政风促民风。进一步转变政府职能，简政放权，增强为基层、为企业、为群众服务的意识，建立健全改善投资软环境的长效机制，创建优质的投资软环境。

高度重视人才工作，为建设幸福汕头提供人才智力支撑。人才是经济特区发展的第一资源。现代城市的竞争最终取决于人才的竞争。有创新型人才，才有自主创新能力，才会形成强大的城市竞争力。吸引人才、用好人才，是建设幸福汕头的关键所在。应大力实施人才发展战略，以完善政策、打造载体、提供平台、强化服务为重点，吸引高层次人才，以高端人才的集聚加快幸福汕头建设。一方面从办实事入手留住现有人才，另一方面采取有效办法吸引高层次、高素质人才来汕投资创业，并建立有利于人才发挥作用的长效机制。制定鼓励国内外科研机构来汕创办研发机构、专业技术人才来汕设立技术服务平台的优惠政策措施，创造鼓励、支持、帮助人才干好事业的良好环境。积极借助国内外高等院校、科研院所的高端人才，为党委和政府提供决策参谋和智力支撑，为企业自主创新、技术研发、产品升级提供技术咨询和技术服务。

创新发展理念建设幸福汕头 篇2

一、树立“打造大供销、发展大行业”的理念, 着力构建现代产业发展新格局。

围绕“三创三建”, 即:创大龙头型企业, 建龙头带动行业;开拓新领域, 创实体型企业, 建产业园区;完善机制体制, 创管理型企业, 建集团化企业的总体要求, 推进项目建设, 加快构建现代产业新格局。要加快物流配套体系建设, 重点发展第三方物流, 整合现有物流资源, 推动传统仓储运输企业向现代物流企业转变, 培育打造一批竞争力强、管理水平高、技术装备先进的物流配送企业, 形成大供销、大行业新格局。依托正定国际物流园、装备制造业物流外包园、小商品加工制造园等, 打造“十亿元级信息物流产业基地”;依托再生资源科技物流园, 打造“十亿元级城市矿山基地”;依托北方农产品物流中心、北方农资物流配送中心、食盐储备物流配送中心、华北物流配送信息中心、供销大厦服务中心, 打造“十亿元级物流产业集群”。县 (市) 区社强力推进县域商贸综合体建设, 努力打造县域高端服务业发展平台、县域现代流通网络体系建设平台和县城居民高品位居住消费休闲平台。逐步形成供销社的企业群、产业带, 构建起供销社的产业发展新格局。2012年全系统谋划和建设项目101个, 规划总投资93.65亿元。其中, 市社直属单位谋划和建设项目40个, 计划总投资54.65亿元, 完成投资16.8亿元。

二、树立“建设大网络、开拓大市场”的理念, 着力构建农村现代流通新体系。

立足社会主义新农村建设, 着眼于城乡统筹发展, 深入

□文/毕凤鸣

推进“新网工程”, 着力构建“双向流通、综合交错、城乡互动、工贸结合”的农村现代流通网络。一要大力培育网络龙头企业, 提升辐射带动能力。以物流配送和信息化建设为重点, 推进龙头企业上档升级, 全面提升“新网工程”连锁配送效率和网络销售功能。年内培育龙头企业达到29家, 建设配送中心达到78个;二要加大基层网点改造力度, 提升网络终端服务功能。按照“形象新、环境美、功能全、服务优”的标准, 建设覆盖全市农村的放心农资超市。年内完成160家放心农资超市建设任务。新建和规范日用品超市达到2, 000家, 规范发展村级农资综合服务站达到3, 200家;三要强化网络的“双向流通”功能, 提升网络运营管理水平。大力开展“农超对接”, 加快培育农产品批发市场和农产品流通企业, 开辟专业合作社、行业协会产品进入“新网工程”的绿色通道, 为农村生产生活资料供应和农产品流通提供优质服务, 切实解决农民消费不安全、不方便、不实惠等问题。全面启动品牌市场建设工程, 建设农产品基地总数达到50个, 培育各类交易市场总数达到40家以上, 其中国家级批发市场2个, 省级批发市场6个。

三、树立“培育大平台、服务大三农”的理念, 着力构建城乡统筹发展新格局。

随着城乡一体化进程的不断加速, 传统的“农业、农村、农民”概念发生了很大改变, 农村需求已发生了巨大变化, 对供销社为农服务也提出了新的要求, 必须以“大三农”视角重新审视和定位供销社工作, 拓宽服务内容, 创新服务方式, 提升服务层次, 要着力推进“四大平台”建设。一是规范合作经济组织平台。加快发展农民专业合作社, 大力发展专业社联合社, 推动与农产品交易市场、大型超市、农产品加工流通企业的对接, 发展产供销一体化经营, 促进横向一体化规模经济和纵向一体化产业经济发展, 增强农民抗御市场风险能力。2012年发展乡级农合联办事机构达到200家, 领办农民专业合作社达到1, 800家, 建设专业社联合社10家, 实现助农增收2.3亿元;二是培育科技创新平台。要扎实推进专业化、标准化生产, 大力发展生态农业和农产品精深加工;加强与科研院所的联合, 建立技术培训平台, 培训专业社骨干成员、技术能手, 提高农民增收致富本领;尽快启动“网上供销”, 紧扣农村、农业、农民信息需求, 健全信息收集、发布机制, 不断提高信息的科学性、准确性、及时性, 逐步形成连接国内外市场, 覆盖生产、流通和消费的信息网络;三是发展综合服务平台。围绕全市统筹城乡发展规划, 大力发展农村社区综合服务中心, 积极打造一批形象新、环境美、功能多、服务优的农村社区综合服务中心, 不断推进公共服务向农村延伸;四是拓展金融服务平台。积极探索农业保险、金融担保公司、村镇银行“三位一体”的新型农村金融保险服务体系, 拓展政策性农业保险服务, 搭建农村金融服务平台, 建立起具有特色、适应市场经济规律的安全统筹农业保险体系。

四、树立“推动大开放、建设大集团”的理念, 着力构建更具活力的体制机制。

坚持社会主义市场经济的改革方向, 以更大的力度加快推进改革开放, 形成更具活力、更加开放的体制和机制, 为供销合作事业又好又快发展增添新的活力和动力。一要加快基层社组织体制创新。着力打造组织完整、服务功能齐全、社会形象良好, 经营性与公益性相结合的新型基层供销合作社, 努力成为政府用得上、农民靠得住、经营服务好的农村基层合作组织。年内新建或改建新型基层供销社136家;二要深化社属企业产权制度改革。加快社属企业股份制改造步伐, 完善法人治理结构, 实现投资主体的多元化;三要建设大集团。适应市场经济规律和经济区域化发展的需要, 加大社有企业战略性调整和改组力度, 促进规模化、集约化发展, 形成大集团带动、大市场拉动、大连锁联动的发展格局。

五、树立“弘扬新文化、打造大品牌”的理念, 着力塑造新时期新供销、新形象。

按照铸魂、育人、塑形的要求, 充分挖掘和传承文化资源, 打造供销社品牌文化。一要大力实施“三名”工程。以“育名牌、创名企、树名店”为主要内容, 深入开展诚信经营, 加强诚信体系建设, 打造新时期“诚信供销社”品牌形象。2012年创建符合标准要求的名企达到10家, 名店达到200个, 名牌达到30个;二要以文化加强管理。把企业文化建设提升到管理层面, 树立文化管理理念, 以文化视角总结企业经营理念, 提炼核心价值, 弘扬企业精神, 展示企业特色。同时, 加大宣传力度, 把握特点, 突出亮点, 展现供销社新形象;三要以文化建设队伍。继承发扬“背篓精神”、“扁担精神”等供销社传统文化, 树立“三讲”、“三忠”、“三敬畏”理念, 弘扬团结拼搏、忠诚负责、开拓创新、追求卓越的供销社精神, 形成“凝心聚力谋发展, 昂扬向上创一流”的浓厚氛围。

六、树立“外延大扩展、内涵大提升”的

理念, 着力构建更加科学高效的经营管理体系。坚持外延发展和内涵提升并重, 不断强化社属企业内部管理, 建立健全科学的管理制度和运行机制, 提高监管水平和经济运行质量。一是提高决策管理水平。不断提高经营管理者的素质, 提高决策的民主化程度, 建立科学规范的决策程序, 推进企业决策科学化;二是提高经营管理水平。积极探索符合企业实际、具有自身特色的商务运营模式和经营方式, 提高社有企业科学管理水平。同时, 不断开辟新领域, 瞄准新产业, 发展新产品, 增创新优势, 抢占新市场, 培育一批新的效益增长点, 增强供销社的竞争实力;三是提高基础管理水平。加强规章制度建设, 强化基础工作, 彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。建立各级、各个环节的严格责任制度, 加强考核和督促检查, 确保各项制度落到实处;四是提高财审管理水平。加强资产管理, 严格按章办理, 按规操作, 跟踪问效, 对社有资产使用、资金流向、投资控制、“三重一大”等事项进行重点监管。采取经济运行分析会的形式, 为决策提供依据, 有效提升企业经济运行质量。要加强审计监管, 对项目进行事前、事中、事后审计, 规范企业行为;提高财审工作人员素质, 规范工作行为, 严肃工作纪律, 提高财会工作的规范化、科学化水平。

七、树立“构建大和谐、幸福供销社”的理念, 着力营造更优更好的发展环境。

要全面加强党的建设, 推进三个文明协调发展, 努力建设幸福供销、和谐供销。一是加强党的基层组织建设, 强化组织保障。以开展“提效能、强服务、创一流、促发展”主题实践活动为载体, 深入开展创先争优活动。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 形成党建工作与系统发展双向促进、共同提高的良好局面;二是建设廉洁供销, 强化纪律保障。深入贯彻落实《廉政准则》, 以构建惩治和预防腐败体系为目标, 扎实推进反腐倡廉制度建设, 扎实开展“治庸提能、治懒增效、治散聚力”专项活动, 提高党员干部廉洁自律意识, 规范党员干部廉洁从政行为, 强化监督约束机制, 严防违规违纪案件发生;三是建设素质供销, 强化智力保障。大力实施干部职工素质提升工程, 用党的理论创新成果武装党员、教育群众, 全面提升干部职工的道德修养和文明素质, 以一流队伍创一流业绩;四是建设绩效供销, 强化作风保障。扎实推进目标绩效管理, 在“建立更加科学严谨的目标体系、建立更加规范完善的考核机制、切实抓好绩效考核工作的完善提高”三个方面进行积极探索, 提升目标绩效管理的制度化、科学化水平, 全面提高工作效能和执行力;五是建设法治供销, 强化依法行政。紧紧围绕优化发展环境的目标任务, 全面推进依法行政, 大力加强法制建设。要高度重视行政执法队伍建设, 努力提高执法队伍的政治业务素质和执法水平, 确保执法队伍严格、公正、高效、文明执法, 树立供销社执法队伍的良好形象;六是建设幸福供销, 强化人文环境保障。不断提高职工生活水平, 维护社会公平正义, 营造公道正派、风清气正、心情舒畅的政治局面;建立健全信访工作制度, 确保系统和谐稳定;加强安全生产的监督管理和事故防范, 确保人民群众生命财产安全;发挥好工会、共青团、妇女、老干部的作用, 形成党政工团齐抓共管、协调联动的良好局面, 为供销社改革发展创造良好的社会氛围和宽松环境。■

[提要]本文就我国公益广告发展现状和前景进行阐述, 并对我国公益广告未来发展提出前瞻性建议。

关键词:公益广告;创意;路径选择中图分类号:F713.8文献标识码:A原标题:中国特色的公益广告发展探析

收录日期:2012年3月14日

中国的公益广告从1986年诞生, 经历了几十年的发展, 已经逐显其特色。但是, 我国公益广告的理论研究还相对滞后, 自身传播体制也存在诸多问题, 这些都影响着公益广告其社会功能的发挥。随着工业化大生产和商业社会的不断发展, 新社会形态和生活方式下的一系列社会问题逐渐凸显, 历史悠久的广告文化也在外界社会压力与自身发展中探寻着一条突破其传统商业色彩的自我拓展之路。这就要有别于传统形式的标语、告示、铭牌等将言论和主张广布于众的信息载体, 在新的历史和社会背景下衍生出“公益广告”这一新兴媒介样态。

一、公益广告概述

汕头市中考满分作文-幸福我的梦 篇3

曾经对着镜子痴痴地笑，幻想着自己能成为像女明星那样美的人儿。那个现在回想起来甚至算不上梦想的梦，也曾在我那懵懂的心中风光无限。又或者说，梦想，何必一定要那样的轰轰烈烈，一定要那样的遥不可及。这是我最初的想法，也是我一直坚持着的。

微风轻轻的吹着，八达岭长城上静悄悄的。风未停，歌声悠扬伴着成熟的气息缓缓而来。你的梦，绽放了吗„„《开学第一课》如期而至，班主任，班长，同学们一个也不少。他们要说什么呢?他们在说：“我的梦”。

我的梦是„„我现在的梦是‘幸福’。是的，梦变了，梦还会一直变，追求着，就算实现不了又怎样。期待着，就算即将泯灭又怎样。只是，请别忘了在心中安一个梦。要不，梦都没了，还要拿什么去拼搏，还有什么理由向前走。

幸福。我想要幸福，我想要吸取所有的爱，想要不再受伤，不再失望。你说：“努力学习吧，那样你能收获幸福”。于是我努力着，勇敢的追寻着，去进步，我不要在平庸，不要再失败，想要成功，想要收获幸福。她说：“珍惜身边的人，你会

得到幸福”。所以我要珍惜，珍惜父母的爱，珍惜每一寸光阴。看着爸爸妈妈无法藏住的笑容与笑容，我想我会拥有幸福。我在努力，为了我的梦，为了幸福，我想或许快是收获的时候了。

可是，我又听见李连杰叔叔在说：“我的梦，中国梦!”这一刻，我发现我的梦想异常耀眼，可能是他在问：“你能否让中国幸福，让十三亿人幸福”。我哑口无言。或许我能!或许我不能„„但那又如何，即使我不能让全中国幸福，但我一定能让更多人幸福，我在努力，在拼搏，在向前!梦不会停，我也不会停!

创新发展理念建设幸福汕头 篇4

作为一个以煤而兴的县域,因产业单一倚重,煤炭一业独大,襄垣近年来都一直致力于转型之路。去年9月份田志明走马上任襄垣县委书记,通过全县广泛调研、论证之后,确立了今后一个时期襄垣经济发展的总体思路:以党的十八大精神和科学发展观为统领,树牢“清廉、务实、明快、和谐”四大执政理念,夯实“修路、栽树、兴水、重教”四项发展基础,以新型工业化为主攻方向,以城乡一体化为强力引擎,全力打造中国“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”县,全面建设平安襄垣、创新襄垣、美丽襄垣、幸福襄垣,提前三年率先全面建成小康社会!

目标确立,宏业待举。在全县上下齐心协力谋发展劲头的推动下,今年以来,全县经济社会发展取得了阶段性成效:上半年,全县地区生产总值完成107.8亿元,财政收入完成28.9亿元,城镇居民人均可支配收入达到11170元,农民人均纯收入达到5430元。

走进襄垣,从富阳高新产业园区、王桥精细煤化工循环产业园,到潞宝焦化工业园区、长治县科工贸工业园;从塔吊林立、焊花飞溅的项目建设工地,到人流熙攘的人工湖、错落有致的城市建筑群……所到之处都让人感受到一种蓬勃旺盛的生命力。而这种生命力也深刻地感染到了带领省观摩检查组于9月18日到襄垣调研的省委书记袁纯清。在观摩调研之后,他对襄垣的工作给予了高度的评价和充分的肯定,而他的鼓励也催动着襄垣进一步的发展激情:追赶、比肩太原的信心和决心不能动摇,一定要率先成为山西的经济强市!

打造中国新能源新材料基地

襄垣县县委书记田志明认为:“对于资源型地区来说,调结构、促转型挑战急迫,但不能饥不择食,一定要选择一条‘合脚’的产业路径。”盘算“家底”后,襄垣决心重点发展以精细煤化工为基础的新能源、新材料产业和低碳、环保、高附加值的高新技术产业,打造“中国新能源新材料基地”。

围绕这一目标,襄垣致力于建好“一园两区”:在王桥、富阳、侯堡一带,规划建设占地200平方公里的全国最大、世界领先的新型煤化工园区,目前园区规划面积已达到88平方公里。园区分两大板块:东部的王桥现代煤化工循环产业区,主攻以精细煤化工为基础的新能源产业;西部的富阳新材料循环产业区,主攻低碳、环保、附加值高的高新材料产业。

利用自身的资源优势,襄垣倾力打造四条产业链:煤基合成油产业链、焦炉煤气制甲醇烯烃产业链、煤制乙二醇聚酯建材产业链、煤制PTA (精对苯二甲酸)及延伸加工产业链。推动十大标杆项目建设,总投资达到943亿元。其中潞安煤基油、七一鸿达煤基多联产、襄矿合成气制乙二醇、聚氯乙烯二期、电力储能及电能重型机械设备制造、中冶硅钢、清华大学电动汽车等七个项目已开工建设。

襄垣新能源新材料基地建成后,将能自主生产出合成树脂、合成橡胶、合成纤维、工程塑料等世界高端的化工产品,具有广阔的市场前景,对长治市乃至山西的资源型经济转型将发挥重要的示范引领作用。

建设全国新城镇新农村典范

在城镇化建设上,县委书记田志明认为:“城镇化为产业发展创造平台,产业发展则为城镇化提供动力支撑,从这个意义上讲,襄垣县的转型跨越发展和新型城镇化的推进也是相辅相成的,襄垣城镇化建设的目标不能缺失产业发展这一前提,而我们要全力打造的就是承载着襄垣范式的‘中国新能源新材料基地和新城镇新农村典范县’。”

经过充分调研摸底后,襄垣县讨论确定了城镇化发展的路径:3到5年内高标准完成新城镇新农村、移民安置区、城中村改造和配套基础设施建设,构建“一城、三区、五镇、六十六村”的城镇化发展格局,以县城建成区为中心扩大面积,进一步完善功能、集聚人口,以三个重点区域为承载平台,以五个重点镇为统筹城乡的节点,同时通过搬迁、改造、撤并等渠道将现有983个自然村逐步集聚为66个左右中心村。“三区”即为河东新区和王桥、富阳两个工业园区,而之所以将两个工业园区纳入城镇化的格局之中,就是希望通过产城融合来推进城镇化建设,以河东新区集聚人口,以工业园区消纳就业,实现整体推进、协调发展。

路径确定后,着力解决采空村、压煤村、偏远村的整体搬迁构成了襄垣城镇化发展的当务之急。在搬迁建设上襄垣创新模式,采用不同方式推进搬迁进展:采空塌陷村和压煤村整村搬迁由致灾或受益煤矿企业出资建设、负责搬迁;其余城镇化工程根据实际情况,分别以县、镇投资公司和引进的大型国有企业集团为建设主体。目前,已有5个乡镇分别与中信集团、泛华集团、潞安集团等签订了合作建设新城镇的框架协议,部分工程已进入实质性建设阶段。偏远村采取“政府主导、群众自愿、公开公平、让利于民”的原则,用2到3年时间,引导全县419个自然村7266户22106人全部“下山出沟”进城入镇。

襄垣一手抓城镇扩容提质,一手抓产业承载支撑,着力构建产城融合、相互促进的城乡一体化发展模式。在实施河东移民安置区建设工程、城中村改造工程、镇村集中安置点建设三大工程的同时,重点镇立足比较优势,发展特色农业,如侯堡镇以商贸服务型为主,夏店镇以工贸物流型为主,西营镇以商贸餐饮型为主等等。按照襄垣县的规划,到2015年,该县新城镇新农村人口集聚率将力争达到70%以上,初步建成布局合理、就业充分、社保健全,承载着襄垣范式的“中国新城镇新农村典范”。

共建和谐宜居幸福县城

襄垣把实施民生工程作为发展民生、保障民生的出发点和落脚点,坚持打基础、利长远、惠民生,筑牢“修路、栽树、兴水、重教”四项基础:一是道路通达工程。投资10亿元,重点建设县城路网、城乡快速通道、旅游通道、霍黎高速过境襄垣两个高速出口站、城乡公交客运全覆盖五项工程。二是造林绿化工程。投资6000万元,重点完成5.2万亩.造林绿化任务。三是水系建设工程。投资1.6亿元,在漳河干流及主要支流重点河段建设21处水源拦蓄工程,有效拦蓄和充分利用水资源,为全县产业发展和群众生产生活提供有力的水利保障。四是教育振兴工程。投资7.7亿元,重点完成教育园区、三所学校、幼儿和高中阶段教育全免费、农村寄宿学生免费午餐等四项工程。

除此之外,襄垣还决心为百姓办好五件实事:一是农村困难家庭危房改造。今年计划改造700户,已改造620户。二是特困群众异地搬迁。今年计划搬迁406人,目前已搬迁312人。三是行政村街道亮化。全县计划完成226个行政村,共安装太阳能路灯4520盏,目前正在紧张施工。四是村级幼儿园改扩建。今年计划改扩建8所、新建1所,目前,已有7所幼儿园完成改扩建任务并投入使用。五是乡村清洁工程。