社区志愿者登记注册制度（通用14篇）
发展志愿者服务事业是贯彻“三个代表”重要思想，服务大局、服务社会的有效形式。为切实深化志愿者行动，推进我社区志愿服务事业的不断发展，现依据《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》精神，制订如下注册登记制度：
一、注册志愿者及基本条件
注册志愿者是指按照一定的程序在团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者，注册志愿者享有相应的权利，同时应履行相应的义务。
凡是年满14周岁，具有奉献精神，具备与所参加的志
愿服务项目及活动相适应的基本素质的市民均可注册登记。
二、志愿者组织机构及工作职责
由社区党委牵头，建立健全覆盖社区的职责明确、相互协作的志愿者组织。
1.社区志愿者领导小组：负责指导、协调、发展社区志愿服务事业，开展志愿者招募和注册工作，根据社区特点实施各类志愿服务项目。
2.社区志愿者服务队：常年开展志愿服务活动，并将有关情况汇总上报。
三、志愿者招募办法和注册程序
由社区居委会统一办理注册登记手续。申请人提出注册申请，填写注册登记表。
四、注册志愿者的管理和培训
注册机构建立注册志愿者档案，努力实现管理工作科学化、制度化、规范化。要结合实际开展志愿服务理念、知识和有关技能等方面的培训，努力提高志愿者的个人综合素质。
五、志愿服务及表彰奖励
要根据实际情况，积极组织实施各类志愿服务项目。由社区党委根据志愿者服务时间和表现对其实行相应表彰奖励。
六、有关要求
1.提高认识，明确任务。推行志愿者注册制度是新形势下深化志愿者行动的具体措施，是加强社会主义精神文明建设和青少年思想道德教育的有形抓手，是丰富人才培养方式和有效开发人力资源的重要手段。
2.加强领导、健全机制。要依靠党政力量，加强对志愿者注册工作的领导，分类实施，分层推进；要在工作过程中大胆探索，建立健全各项规章制度，逐步形成一套行之有效的工作运行机制。
3.结合实际，务求实效。紧密结合自身实际制定切实可行的工作计划，狠抓工作落实，要着重抓好志愿者组织机构、志愿者队伍、志愿服务项目建设；要注意及时发现并解决工作中遇到的各种问题，创造性地开展好工作。
On the morning of January 1, 2007, “Smile Wristbands” for Olympic volunteers were released officially. Every set of “Smile Wristbands” has five pieces, with each wristband bearing an Olympic color: red, representing “smile, obligation, and willingness to help others”; yellow, representing “smile, obligation, and the practice of civility and etiquette”; black, representing “smile, obligation, honesty, and credibility”; blue, representing “smile, obligation, and willingness to learn for the sake of progress”; and green, representing “smile, obligation, and participation in environmental protection.” The unveiling of the wristbands led to a new surge in volunteer registration.
By the end of October, the number of applicants for the Olympic and Paralympic volunteer programs had reached 700,000, among them 870 voluntarily served the Good Luck Beijing sport events and were confirmed as the first batch of Games-time volunteers.
2007年元月1日早上，奥运志愿者“微笑圈”正式发布。每套“微笑圈”均由5条腕带组成，每条承载一种奥运色彩：红色，代表“微笑、承诺、乐于助人”；黄色，代表“微笑、承诺、文明礼仪”；黑色，代表“微笑、承诺、诚实守信”；蓝色，代表“微笑、承诺、学习进取”；绿色，代表“微笑、承诺、保护环境”。腕带的揭晓引发了志愿者注册活动的新一轮浪潮。
1、社区矫正志愿者由司法所负责聘用，施行一年一聘制。司法所负责本辖区社区矫正工作志愿者的联络和活动。社区矫正工作志愿者应当具备下列条件：
（1）拥护宪法，遵守法律，品行端正；（2）热心社区矫正工作；
（3）有一定的法律政策水平文化素质和专业知识；社会志愿者应主要从专家学者、知名人士、离退休干部、村（居）委会人员、矫正对象的近亲属和原所在单位人员中聘用。
2、自愿参与和从事社区矫正工作的社会志愿者，向居住地的司法所报名，符合条件的，由司法所报请司法局颁发聘书。
3、社区矫正志愿者主要实施以下工作：
（1）、社区矫正志愿者在谈话、走访的基础上对矫正对象进行摸底调查，包括成长经历，家庭情况，心理与行为特点，危险程度等情况，掌握详细的人员资料。
（2）、社区矫正志愿者每月不少于1次，每次不少于半天时间对矫正对象进行思想教育、法制教育，使他们认识自己的行为对社会的危害，帮助矫正对象树立正确的人生观、价值观、促进矫正对象转化犯罪思想。（3）、社区矫正志愿者以电话、走访座谈等形式，开展心理健康教育。根据矫正对象的需求结合犯罪原因，对矫正对象进行心理健康教育，引导他们正确处理人际关系、家庭关系、培养健康心理，成为守法公民。
（4）、在社区范围内配合组织矫正对象进行劳动教育。通过劳动使他们充分认识自己犯罪行为的危害，增强矫正对象的社会责任感，改变不良恶习，认罪服法回报社会。
（5）、社区矫正志愿者积极参加社区矫正组织召开的学习或培训工作会议，吸收探讨矫正工作方法，总结探索矫正工作中出现的问题。
（6）、社区矫正志愿者配合居（村）社区矫正工作站加强宣传引导，形成正确的舆论导向。
为有效使用三机社区助残志愿者服务队伍资源，保证志愿者队伍素质，积极开展“一助
一、多助一”志愿服务，进一步推动志愿者服务工作规范化、制度化，制定工作制度。
一、志愿者
（一）志愿者要履行注册登记手续、符合注册条件（年满18周岁，遵纪守法、品行端正、具有奉献精神，具有身体技能素质，志愿服务时间固定）志愿者。
（二）积极主动与中心保持联系，遇有个人资料（工作单位、居住地址、联系电话等）变更的，应及时告知志愿者服务队。
（三）志愿者每个月应至少参加一次服务活动，要求吃苦耐劳，热情主动，服从中心分配的任务。
（四）志愿者因工作、学习、生活等原因短期内无法参加服务的，应将原因告知队伍，不得无故不参加志愿服务活动。
（五）服务证是志愿者参加各种活动的标志和凭证，每次服务应随身携带。
（六）参加活动时要注意人身安全、个人形象、文明服务；谦虚学习、严谨认真；团结协作、默契配合；热心奉献、积极主动。
（七）活动中如出现突发事件，必须立即报告，严禁私自处理。
（六）每月25日前，志愿者应做好本月的工作总结。
二、服务小组
（一）服务小组由5-6人构成，为志愿者开展和参加服务活动的基本单位。
（二）服务小组应自主组织开展活动，促进组员间的沟通交流，培养锻炼组员综合能力，创造团结友爱和谐的氛围。每月至少开展一次集体活动或会议。
（三）服务小组设组长1名，组长的条件是：业余时间较为充分、热心公益、愿意服务大家、善于沟通协调。组长由组员推选产生。
（四）组长负有承上启下的职责，要加强与组员及上级负责人的沟通联系。上级的通知和要求，应及时传达至所有成员，并做好反馈报告。
【关键字】社区；志愿者；时间银行
一、社区“时间银行”的内涵
“时间银行”是个舶来品，它最早由美国耶鲁大学博士埃德加·卡恩提出的，其宗旨是用“时间币来交换服务”，即通过这种模式来积累自己的服务，在需要的时候换取所需的服务。作为激发志愿者服务潜能的一项重要制度安排，自实施以来就获得人们的青睐。
我国学者们对于“时间银行”内涵的界定，尚未形成一致的意见。关于时间银行，分为广义和狭义两种。广义是指各年龄阶段的人参与志愿者服务，累计服务时间，以便以后自己享受同等时长的免费服务。狭义是在人的年龄上有所限定，即相对年轻的老年志愿者参与为高龄老人提供服务的活动，积累服务时数，待自己需要别人提供服务时，可享受同等时数的免费服务。
志愿者服务银行的实质就是通过一个特定的平台将自己的劳动量以时间量化，并实现对自己劳动成果的延期支付。
二、建设社区“时间银行”的重要意义
作为社区志愿者服务的新型模式，“时间银行”的建设具有重要意义。
第一，通过对志愿者服务时间的实际记录，为志愿者的服务时间提供了真实可靠的依据，这对于志愿者服务档案的建立有重要意义，便于今后的统计查询。
第二，有助于营造一个互帮互助的社会氛围，建设和谐社会。“时间银行”不仅惠及了他人，也惠及了当事自己，利用这种有偿助人的形式可以推动助人的社会风气，满足人们在需要别人帮助时，立刻就有人去帮助的这种需求。
第三，“时间银行”激发了志愿者的服务潜力。志愿服务本就是一种无偿的、自愿的、公益性的服务。这种服务更加需要激励，通过时间银行，记录志愿者服务的同时，也能得到相应回报，更能激发志愿者的服务动机与服务潜力。
第四，“时间银行”作为一种新型模式，它为志愿服务提供了一个有效的通道，将潜在的志愿服务资源激发出来，有助于解决整个社会慈善不足的问题。
三、我国社区志愿服务时间银行的发展现状
我国引入“时间银行”的概念较晚，是在借鉴国外经验的基础上发展起来的。从1999年开始，我国上海、北京、成都、南京、广州、济南等地也先后开展时间银行社区试点工作。
2005年8月，南京建邺区滨湖街道兆园社区首当其冲建立起“时间银行”，目的是吸进更多志愿者参与社区活动，在帮助困难人群和他人的同时自己也会得到帮助。它的主要运作模式是通过银行发给每位储户一张“服务时间储蓄卡”，记录储户提供服务的时间，储户也可以在卡上支取时间来获取他人的免费服务。它的运作模式和银行大体相似，只不过时间银行的经营项目是时间。到目前为止，该社区的“时间银行”已运行近20多年，已达到1000余名储户。
就目前我国时间银行的实践来看，它的服务内容比较宽广，包括专业服務和日常服务，如健康保健、心理咨询、家庭安全防范、帮困助贫、文化教育等，也包括社区内为居民巡逻，为居民修理自行车等日常生活中的小事。
2008年北京奥运会后，人们发现了志愿服务对社会的价
值，时间银行开始在中国得到迅猛发展，各地兴起了建设“时间银行”、“道德银行”试点的浪潮。全国超过一半的省市出台了关于时间银行的相关法律规范。但总体而言，我国的社区志愿者服务时间银行还处于初级发展阶段，只有部分社区采用了该模式，应用范围较小，而且在实际执行中与实际构想相脱节，存在大量问题。
四、社区“时间银行”在实际运行中的困境
作为一个新生事物，社区时间银行有着不可取代的优越性，但由于各种原因，还没形成一个完备的体系，在实际运行过程中存在以下困境。
1.志愿服务量化管理的困难
“时间银行”通过对记录志愿者服务时间的记录为今后提取提供依据，对志愿者的服务质量较难界定。因此，导致不少志愿者选择一些较为轻松的服务方式来换取等时长的服务劳动，或者选择价值量较低的服务来换取价值量高的，这样就造成价值量不对等，长期以往这种交换可能难以维持。
2.志愿者队伍的专业性问题
虽然社区的志愿者队伍是种志愿行为，但也存在志愿者专业素质不强，积极性不高的现象。很多服务需要有相关专业知识或者经过培训的志愿者才能胜任，只有专业的服务才能保证服务的质量，不能仅仅以服务时间长短来衡量。在社区的老人看护方面，仅仅需要志愿者的满腔热情是不够的，在整个看护过程中需要了解和运用多种护理知识和技术，才能达到真正的效果。
3.社区志愿服务时间的监督困难
志愿服务时间的计算或登记，在实际操作过程中有一定的困难。再小的权力若没有人对他监督也会产生腐败。在社区志愿者服务时间的统计中，志愿者服务时数由社区管理人员进行汇总登记缺乏相关人员对服务时间的监控。这对登记服务时间的人员素质要有很高的要求。
4.缺乏有效的激励机制
社区志愿者服务银行，仅仅将时间银行看成是老年人的银行，许多志愿者参与社区志愿者活动，并非将时间记录下来为年老以后享受别人同样的服务作为唯一目的，也有可能是为了学习、就业、晋升等今后的职业发展做准备。将时间银行狭隘化大大限制了其功能的发挥，降低了志愿者个人的积极性。最重要的是，每位志愿者参与社区服务的动机是不同的，并非都是出自奉献精神不图回报，也有可能是出于对未来可获得的某种回报。正是由于缺乏有效的激励机制，才使得时间银行在运行中收效甚微，志愿者参与志愿服务动力不足，再实践中难以满足社会需求。
5.第三方权威和信誉问题
目前来看，大多数的社区“时间银行”是由社区来充当第三方的角色，由它来保障“时间银行”的正常运行。居民在社区存取时间是为了以后需要的时候提取，若当他需要的时候无法提取怎么办，社区能有足够的资源可供提取吗？如果没有，又该如何对储户进行补偿。这关系到社区的信誉问题，一个权威和信誉较好的社区会吸引大量志愿者，很容易造成供大于求，而那些刚发展起来的社区很可能得不到他们的青睐。
五、完善中国志愿服务时间银行的对策建议
针对以上这些困境，应该从以下几方面来提出有针对性的发展对策。
第一，志愿服务量化管理的困难。当前采用的单一的以时间为单位来实现各种劳动的换算，对服务的价值量不做严格的要求，但这需要志愿者有足够的奉献精神，不是每位志愿者都有足够的爱心的，而这一无法量化的指标很难衡量。因此，宜采用多种形式对志愿者的劳动进行换算，将各种劳动划分为不同类型，对不同类型的劳动根据价值量的大小划分不同权重，在制定统一的标准后再进行换算显得更加公平合理。
第二，针对志愿服务的专业性问题。加强对志愿者本身的培训。可以在“时间银行”这一模式下，成立志愿者服务培训机构，通过聘请相关领域的专业人士来对志愿者进行培训指导，提高志愿者专业服务水平，加强其服务技能培训。如照顾老人和看护小孩这项服务，志愿者需要接受相关培训并通过考核才能从事这方面的服务。这样一来，志愿者本身的素质提高了，志愿者服务的质量也就提高了，这样的高质量的服务才是“时间银行”所要吸纳的“优良资产”。
第三，针对志愿服务时间的监督困难问题。应完善志愿服务时间银行的各项管理制度。首先建立统一的志愿服务时间银行的管理规范，对时间银行的服务流程、内容、时间的登记记录等进行统一规范，实现时间银行的制度化、规范化。
其次，要完善相关的法律法规，对时间银行的运行进行有效的监督。从法律法规层面上来完善志愿服务的时间银行，为志愿者参与时间银行提供法律上的保障。通过全方位的监督，能及时发现问题并及时改进，实现时间银行运作的公开透明。
第四，针对缺乏激励机制的问题。要重点加强志愿服务时间银行的激励机制建设。一方面，要出台一系列激励志愿者参与时间银行的政策措施，以保证志愿者能够得到相应的奖励或优待政策，可以包括服务时长达到一定标准，可在报考公務员、招工、升学等方面有优先录取的优势；在使用政府投资主办的图书馆、博物馆等公共服务设施将享受优先或免费的待遇。另一方面还需要考虑到志愿者参与志愿服务的复杂动机，根据志愿者的实际需要采取不同的激励措施，以鼓励各年龄阶段的志愿者都能积极参与公益服务，从而保证志愿服务的持续供给。
第五，针对“第三方”的权威和信誉问题。我国现在的“时间银行”大多数由社区来保障实施，人们参与社区银行是出于对社区的信任，储户自己存取的时间可通过社区来保证自己需要的时候领取。因此，要增强“时间银行”的权威和信誉，必须保障社区的权威，而要保障社区足够的权威又需要国家、政府和社会以自身的权威和信誉来为社区“撑腰”，这就需要国家、政府、社会给予社区足够的政策和资金支持。
总之，社区“时间银行”对完善社会公益事业、营造互帮互助的社会风气、推进社会管理创新有着重要意义。但随着它的不断发展，它的量化管理、志愿者专业性、社区权威与信誉等问题开始暴露出来，每个问题都亟待解决、不容忽视。在加强志愿者个人道德素质的培养同时，也要发挥国家、政府、社会的积极作用，给予社区足够的支持，保证其发展。
【参考文献】
[1]周作斌.时间银行在社区互助养老中的应用研究[D].暨南大学，2014.
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一、通过各种形式广泛宣传，营造一个“我为人人、人人为我”的良好氛围，不断壮大志愿者队伍，增强社区凝聚力。
二、志愿者参加志愿服务活动时，必须严格遵守国家的法律、法规以及单位相关性的公共行为准则，个人行为道德。
三、领导干部要坚持以人为本，主动关心职工工作，学习、生活、健康，做到人文关怀。
四、参加志愿服务活动要佩戴标志。
五、廉洁自律，不准以任何理由和方式向被服务对象收取钱物。
六、文明服务，切实维护好志愿者的社会形象。
七、开展志愿服务活动时，要发扬团队精神和协作精神。
八、志愿者在参加志愿服务活动时，应与被帮扶对象搞好关系并建立长久的服务联系。
赵元老师的精彩开场白，炒热了现场的气氛，谆谆的话语，让大家受益匪浅，12级的同学代表更是讲出了大家的心声，掷地有声的志愿者宣誓，悦耳动听的志愿者之歌,无不表现出同学们的激情。最后，大会在一幕幕激动人心的志愿者视频中圆满结束。
志愿者向同学们讲述自己经历和心情的同时，也让同学们对志愿者有了更多的了解，更多的期待和向往，也祝愿数信学院社活部越办越好。
数信学院·分团委·新闻中心·记者团
熊思琦
在中国，社区志愿者安排从开始到现在一直都是由政府参与并直接引导逐渐发展起来的。这意味着中国社区志愿者安排和我国政府之间存在极为密切的联系。由此导致中国多数社区志愿者安排没有足够的独立性和自治性，而且我国很多社区志愿者都是退休的老人构成的，能够提供的精力和技术相当有限，对于满足社区人民的服务需求远远达不到，这些问题都是我国社区志愿服务目前存在的问题，下面我们就针对社区志愿服务的管理策略进行简单分析。
社区志愿服务是我国个人自愿使用自己的技术以及时间等有效资源，帮助社区当地的居民以及公益事业或者慈善事业的服务行为。伴随中国城市化进程的日渐加速与政府职能模式的逐渐转变，社区自愿服务的服务也正在逐渐演化成重要的社区公共服务组织部分。作为社区服务重要的一部分，社区志愿在推进我国社区现代化的路上起到越来越突出的作用，如何有效的发挥社区志愿应有的作用，与如何完善社区志愿的服务体制，成为现如今我国社区工作者以及相关的机关部门关注的重点难题。
一、社区志愿服务目前存在的问题
当前，自愿服务动在我国还处于起步期间。在自愿服务的社会结构与定位、运行模式、组织体制以及自愿服务的公共政策等很多地方还存在着某些深层次问题。下面我们就一起来就社区志愿服务目前存在的问题进行分析。
（一）志愿者资源存在短缺现象
与国外的某些国家相比，中国的社区自愿者不管在数量还是构成上，都存在很多缺陷。在部分发达国家，志愿者占国民的百分之三十，有的甚至高达百分之六十。而中国，当前以民政部统计结果来看，全国有志愿者目前一千五百万人，是我国城市人口的百分之十一，与西方发达国家比远远不够。再以大陆深圳和香港地区比较，调查结果表明：香港加志愿者占香港人口的百分之二十，大约有一百万人左右。深圳常住人口为一百万人，当前拥有志愿者两万人左右。仅仅占百分之二。我国很多社区志愿者都是退休的老人构成的，因为在我国只有他们有着多余的时间和精力，但是由于社区志愿者的老龄化严重，能够提供的精力和技术相当有限，对于满足社区人民的服务需求远远达不到，因此怎么发起和招引更多的年轻的人员和学生参加社区自愿服务，是今后需要进行思考的问题。
（二）我国社区志愿组织行政化倾向
在国外志愿者安排被称为第三域，它是一支相对政府与市场来说独立的队伍。在中国，社区志愿者安排从开始到现在一直都是由政府参与并直接引导逐渐发展起来的。这意味着中国社区志愿者安排和我国政府之间存在极为密切的联系。现实中，社区志愿者安排通常都是在大队居委会的名下直接领导，甚至在很多地方，志愿者活动也是居委会日常工作的内容。这就导致中国多数社区志愿者安排没有足够的独立性和自治性，社区志愿是民间组织这只是名义上的，实质上社区志愿却是政府安排。这就导致了社区志愿者安排难以展现民间安排的灵活性的优势，因而也没有办法及时满足当地社区居民日益改变且多样化的需要。因而，在经过政府调控、社区服务发展已经被推行出来的今天，政府已经完成了其职责，现在应从具体的社区活动中退出来，让志愿者安排能够实现自我选举、自我发展。
二、社区志愿服务的管理策略
（一）合理愉快的志愿者的工作
自愿者参加社区服务时，都把自己的闲暇时间奉献了出来，假如他们感觉到自愿服务活动无聊、不愉快或产生别的不满情绪，就可能对社区志愿活动产生排斥，宁愿使用闲暇时刻做别的的事情。此外，自愿服务活动不完全是献身奉献，参加自愿服务活动也不该是过度投入，乃至影响到自己的本职工作完成和家庭幸福生活，这类为自愿服务而做出的献身是不该被提倡鼓励的。
因而自愿服务活动的重要环节便是需要充分考虑自愿者的需要，设计出能够让大家都满意而且比较容易产生有成就感的活动内容，招引并留住来参加的志愿者。积极的引导志愿者参加一些量力而行的公益活动，比如法律求助、社区帮困、社區治安、医疗服务、青少年教学、家电修理、专业（技术）常识征询等等。
（二）适当给予志愿者奖励
因为志愿者自愿服务活动是对社会担任责任的行动，志愿者有着不求金钱报答的思想觉悟，所以他们通常有较高的自主性，期望在参加服务活动中受到别人的尊敬、支持以及自己价值的实现，因而奖赏（或者肯定）是自愿服务活动十分重要的的环节。志愿者们对社区所做的奉献需要也应当得到非物质报答以及社会的认可，而这也是有效鼓励志愿者、适当给予志愿者奖励的有效方法。
（三）有效督导志愿者
昔日志愿者参加自愿服务活动多是从自己情感出发，不定期的有着帮助别人的举动，强调对社会的爱心服务。但是，中国有句老话叫好心办坏事，自然这种情况也会在志愿者自愿服务活动中出现，也是目前社区服务可能会面对的问题。
所以志愿者服务除了需要增加参与范围，更需要注意的是保证志愿者的服务对象权益不会受到损害。这就需要志愿活动的组织者提前计划好各种活动方案，只有在志愿活动计划中明确评估每个参与者的岗位及责任、加强对每个志愿者的督导，才能更好的运用社会有效人力资源。
社区自愿服务活动并不是完全的慈善性质，而是应当更多表现出公民的社会职责。所以我国社区自愿服务活动应当针对这种正确的理念展开，即自愿服务活动并不是某种施舍，而是参与的志愿者自身更高人生价值的实现，志愿者们用充满爱的心、丰富的技术以及知识向我国社会提供更广泛、更有质量的服务。
结语
中青发[2006]55号
第一章 总则
第一条 为规范志愿者注册工作，加强注册志愿者管理，特制定本办法。
第二条 志愿者（Volunteer，也称志愿人员、义工、志工）是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。
第三条 注册志愿者（China Registered Volunteer）是指按照本办法规定的程序，在共青团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者。
第二章 注册
第四条 基本条件
（一）年满十八周岁或十六至十八周岁以自己劳动收入为主要生活来源者；十四至十八周岁者，须经其法定代理人同意。
（二）具备参加志愿服务相应的基本能力和身体素质。
（三）遵守国家法律法规和注册机构的相关规定。
第五条 注册机构
市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡（镇、街道）以及大中专院校团组织、志愿者组织为志愿者注册机构。社区和机关团体、企事业单位、中学的团组织、志愿者组织（含志愿者服务站、服务队、服务团队等），经所在地注册机构同意可以开展志愿者注册工作。
第六条 注册程序
（一）申请人直接到开展志愿者注册工作的团组织、志愿者组织提出申请或通过网络、电话等方式提出申请，填写《志愿者注册登记表》（参考式样见附件1）。
（二）注册机构对申请人进行审核。
（三）审核合格，注册机构向申请人颁发“中国注册志愿者证”、“中国志愿者”胸章（参考式样见附件2）。注册证上标注全国统一的注册号（即注册志愿者的身份证号）；注册机构可根据实际需要，为注册志愿者编制本地管理服务号码。
第三章 权利和义务
第七条 权利
（一）参加志愿服务活动。
（二）接受相关的志愿服务培训。
（三）要求获得从事志愿服务的必需条件和必要保障。
（四）优先获得志愿者组织和其他志愿者提供的服务。
（五）对志愿服务工作提出意见和建议。
（六）相关法律、法规、政策所赋予的权利。
（七）可申请取消注册志愿者身份。
第八条 义务
（一）遵守国家法律法规及团组织、志愿者组织的相关规定。
（二）每名注册志愿者每年参加志愿服务时间累计不少于20小时。
（三）履行志愿服务承诺，传播志愿服务理念。
（四）自觉维护团组织、志愿者组织和志愿者的形象。
（五）自觉维护服务对象的合法权益。
（六）自觉抵制任何以志愿者身份从事的赢利活动或其他违背社会公德的活动（行为）。
（七）履行相关法律法规及团组织、志愿者组织规定的其它义务。
第四章 志愿服务
第九条 志愿服务
（一）志愿服务是指志愿者组织、志愿者服务社会公众生产生活和促进社会发展进步的行为。
（二）志愿服务范围主要包括：扶贫开发、社区建设、环境保护、大型赛会、应急救助、海外服务等。
（三）团组织、志愿者组织根据服务对象的需求，向注册志愿者发布服务信息、提供服务岗位，志愿者按照相关要求开展志愿服务。注册志愿者也可按照相关规定自行开展志愿服务。提倡具有相同服务意向和志趣爱好的注册志愿者在团组织、志愿者组织指导下结成志愿服务团队开展服务。
（四）注册志愿者参加志愿服务，应通过与志愿者组织或服务对象签定服务协议书等形式，明确服务内容、时间和有关的权利、义务。未满十八周岁的注册志愿者可参加与其年龄、智力相适应的志愿服务。
（五）各级团组织、志愿者组织可依托服务需求相对集中的社会公益机构，通过签定协议、命名挂牌等形式创建志愿服务基地，探索建立志愿者经常性、就近就便开展志愿服务的有效机制。
第五章 组织与管理
第十条 组织机构
（一）共青团中央青年志愿者工作部、中国青年志愿者协会秘书处负责全国注册志愿者工作的规划、协调和指导。
（二）省级团委、志愿者协会根据本地区、本系统的实际，制定相应的实施细则，广泛推行志愿者注册制度。根据实际需要，也可直接开展志愿者注册工作。
（三）市、县两级团委应普遍建立志愿者专门工作机构和志愿者协会，安排专人负责志愿者注册和管理工作。
（四）县级以下基层团组织应通过建立志愿者协会、创建志愿者服务站、培育志愿服务伙伴、发展志愿者服务队和服务团队等形式，广泛开展志愿者注册工作，实现志愿者注册和服务的便利化。
（五）注册机构及其下属的团组织、志愿者组织负责志愿者的管理服务，建立健全宣传动员、注册登记、管理培训、考核评价、激励表彰等制度。
第十一条 日常管理
（一）注册志愿者参加志愿服务后，由服务对象或组织者提供志愿者的服务时间、服务内容等证明，注册机构及其下属团组织、志愿者组织予以认定。服务时间为实际服务时间（不含往返时间），以小时为单位计量。
（二）注册机构应建立健全注册志愿者档案管理系统，逐步实现网上注册和管理，促进管理工作的科学化、制度化、规范化。
（三）注册志愿者使用全国统一的标识（图案见附件3）。开展志愿服务活动时，注册志愿者应佩带以全国统一标识为主体图案的标志。志愿者旗帜和服装以红、蓝、白为基本色调。
（四）注册机构可在重大活动时或定期组织志愿者进行宣誓。志愿者誓词：我愿意成为一名光荣的志愿者。我承诺：尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会，践行志愿精神，传播先进文化，为构建和谐社会贡献力量！
（五）注册志愿者培训工作主要由注册机构及其下属的团组织、志愿者组织负责，对注册志愿者申请人进行志愿服务基本理念培训，定期向注册志愿者提供志愿服务相关技能等方面的培训，向志愿者骨干提供专门的培训，提高志愿者的服务能力和综合素质。
（六）团组织、志愿者组织应落实和保障注册志愿者的权益。探索和完善注册志愿者服务时间储蓄制度，使注册志愿者在本人需要帮助时，优先得到志愿者组织和其他志愿者的服务。
（七）对拒不履行义务的，注册机构可取消其注册志愿者身份。
（八）注册志愿者在志愿者组织安排的志愿服务过程中对服务对象造成损害的，由志愿者组织承担责任；志愿者组织承担责任后，有权向有故意或者重大过失的注册志愿者追偿。
（九）如服务对象在接受服务过程中对注册志愿者造成损害，志愿者组织应当支持受损害的注册志愿者向有关服务对象追偿损失，并提供必要的帮助。
（十）注册志愿者可在团组织、志愿者组织指导下参加管理工作，成为管理型志愿者。发挥管理型志愿者和志愿者骨干的能动性，探索志愿者自我管理的有效途径。
第六章 激励和表彰
第十二条 团组织、志愿者组织依据已认定的注册志愿者服务时间，实行星级认证制度和奖章授予制度；结合注册志愿者服务业绩，推荐其参加评选表彰活动。
第十三条 星级认证制度
注册机构根据志愿者注册后参加志愿服务的时间累计，认定其为一至五星志愿者。星级志愿者佩戴相应标志。
（一）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到30小时的，认定为“一星志愿者”；
（二）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到60小时的，认定为“二星志愿者”；
（三）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到100小时的，认定为“三星志愿者”；
（四）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到200小时的，认定为“四星志愿者”；
（五）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到300小时的，认定为“五星志愿者”；
（六）注册机构对星级志愿者认定后，在其注册证及相关标识上进行标注。第十四条 奖章授予制度
团组织、志愿者组织根据志愿者注册后参加志愿服务的时间累计，授予不同级别的志愿服务奖章。
（一）注册志愿者自获得“五星志愿者”后，参加志愿服务时间累计达到500小时的，由地（市）级团委、志愿者协会授予奖章。
（二）注册志愿者自获得地（市）级奖章后，参加志愿服务时间累计达到800小时的，由省级团委、志愿者协会授予奖章。
（三）注册志愿者自获得省级奖章后，参加志愿服务时间累计达到1000小时的，由共青团中央、中国青年志愿者协会授予奖章。
（四）连续专门从事志愿服务超过6个月的，可视情况直接授予地（市）级及以上级别奖章。
（五）奖章获得者名单应及时报上级团组织、志愿者组织备案。奖章授予可视实际情况定期举行。
第十五条 各级团组织、志愿者组织主要依据注册志愿者的服务业绩，参考服务时间，定期组织开展评选表彰活动，授予志愿者荣誉称号。
第七章 附则
第十六条 长期在中国内地工作、学习、生活的港澳同胞、台湾同胞和海外华人华侨及外国人申请注册的，由注册机构会同有关部门按相关规定办理。
第十七条 本办法的修改、变更、解释权属于共青团中央青年志愿者工作部、中国青年志愿者协会秘书处。
第十八条 本办法自公布之日起施行。2002年颁布的《中国青年志愿者注册办法》（试行）同时废止。
附件1：志愿者注册登记表（参考式样）（下载）
附件2：“中国注册志愿者证、中国志愿者胸章”（参考式样）（下载）
附件3：中国注册志愿者标识（下载）
2011年度高明区注册志愿者培训方案
我们的目的
借创文契机，打造高明区志愿者培训师团队，普及志愿者知识，提升志愿者开展志愿服务活动的能力和水平，推动高明区志愿服务事业不断深入民心和向上发展。
培训的对象
全区新注册的志愿者，包括机关事业单位公职人员、企业工会人员、学校学生、社区群众和社会热心人士等。
培训的时间
从4月29日至8月30日
培训的方式
以课堂、讲座讲授为主，结合生动案例、场景摸拟、互动游戏，加上资深志愿者分享志愿服务心得和现场座谈问答。
培训的内容
志愿者入门基础、认识和了解志愿者、高明区志愿者组织简介和架构、志愿服务的类型和形式、志愿服务对象、志愿者误区解读、参与志愿服务的技巧、如何组织一次志愿服务活动、志愿者与创建全国文明城市。高明区志愿者的组织形式、联络方式、信息发布方式等。
培训的团队
由区青志协拓展培训部牵头建立高明区志愿者培训团队，发动和组织区内优秀培训讲师加入。培训团队针对培训内容做好分工，编制相应的授课内容、培训课件和培训方式。
工程，小金，关婉飞，梁伟坚，王辉锋…培训部各成员…
经费的支持
团区委、区青志协将对每一场培训（50人以上）给予一定的培训补贴。志愿者宣传手册、小礼品由区青志协统一印制。
参考的培训形式
时间：180分钟，人数：100人左右，流程：（1）开始之前，播放志愿者宣传片。（2）授课：认识和了解志愿者、志愿服务类型和形式；（3）课间互动；（4）志愿服务误区、技巧，如何组织志愿服务活动、志愿者与创建全国文明城市；（5）课间互动，志愿服务模拟案例；（6）资深志愿者问答访谈。具体流程由培训团队制定。
助人自助，快乐同行
注意：课间设提问，现场派发志愿者小礼品；适当时机公布高明区志愿者的联络方式、网站、微博、论坛、注册平台等
我们的时间表
4月30日建立培训团队； 5月17日开展第一场培训。以后每二周举办一次培训。
我们的第一场
高明区技术学校
我们的第N场
高明一中、二中、职校…；走进机关单位…走进社区…走进图书馆面向社会志愿者。
相关要求：
1、每位老师制作一份课件，可用于PPT播放。5月12日前制作完成后发送到区青志协，gmtw@163.com；
2、老师讲授内容集中在：志愿者基本知识，志愿者误区解读，志愿服务技巧，志愿服务案例分析，最基本，最实用的志愿服务技能等。讲课以PPT为主，结果案例和资深义工现场解答。
3、区青志协秘书处准备志愿者宣传片、视频图片等图文流资料。
[关键词]公司注销登记;问题;对策
一般说来,公司登记包括设立登记、变更登记和注销登记三种登记形式。其中,公司注销登记制度是终止公司法人资格的制度,是公司退出市场的一种法律形式,它是公司登记制度的重要内容之一。人们往往对设立登记和变更登记比较重视,却常常忽视注销登记,这是公司登记制度上的虎头蛇尾的现象。笔者拟通过反思我国公司注销登记法律制度及其实际运行效果,结合自己的工作实际,找出该项法律制度存在的主要问题,并针对这些问题提出一些改进建议。
一、公司注销登记概述
公司注销登记制度是指已经存在的公司基于特定的事由而退出市场并终止其存在的一种法律行为和法定步骤的总和。公司注销登记制度的建立和完善,不仅是健全社会主义市场经济法律体系的需要,也是保护债权人利益、降低市场交易风险、维护社会主义市场经济秩序的迫切要求,同时还体现了社会的公平和正义,在市场经济环境日益复杂,市场诚信机制尚未完善的今天,重提公司注销登记制度具有特别重要的意义。
根据现行有效的法律规定,我国公司注销登记应当提交的材料:1.公司清算组负责人签署的《公司注销登记申请书》(公司加盖公章),2.公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》(公司加盖公章)及指定代表或委托代理人的身份证复印件(本人签字),应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限。3.清算组成员《备案确认通知书》。4.依照《公司法》作出的决议或者决定,有限责任公司提交股东会决议,股份有限公司提交股东大会决议。有限责任公司由代表三分之二以上表决权的股东签署,股东为自然人的由本人签字,自然人以外的股东加盖公章;股份有限公司由代表三分之二以上表决权的发起人加盖公章或者股东大会会议主持人及出席会议的董事签字确认。国有独资有限责任公司提交出资人或出资人授权部门的文件。一人有限责任公司提交股东的书面决定(股东为自然人的由本人签字,法人股东加盖公章)。以上材料内容应当包括:公司注销决定、注销原因。法院的裁定解散、破产的,行政机关责令关闭的,应当分别提交法院的裁定文件或行政机关责令关闭的决定。因违反《公司登记管理条例》有关规定被公司登记机关依法撤销公司设立登记的,提交公司登记机关撤销公司设立登记的决定。5.经确认的清算报告,有限责任公司提交股东会决议,股份有限公司提交股东大会决议。有限责任公司由代表三分之二以上表决权的股东签署,股东为自然人的由本人签字,自然人以外的股东加盖公章;股份有限公司由代表三分之二以上表决权的发起人加盖公章或者股东大会会议主持人及出席会议的董事签字确认。国有独资有限责任公司提交出资人或出资人授权部门的文件。一人有限责任公司提交股东的书面决定(股东为自然人的由本人签字,法人股东加盖公章)。6.刊登注销公告的报纸报样。7.法律、行政法规规定应当提交的其他文件,国有独资公司申请注销登记,还应当提交国有资产监督管理机构的决定,其中,国务院确定的重要的国有独资公司,还应当提交本级人民政府的批准文件。有分公司的公司申请注销登记,还应当提交分公司的注销登记证明。8.公司的《企业法人营业执照》正、副本。
二、我国公司注销登记法律制度存在的主要缺陷
我国的注销公司登记制度开始于改革开放后,公司注销登记存在诸多问题。
(一)公司法定代表人注销登记的法律意识淡薄
在我国工商登记的实际中,公司不主动办理注销登记的现象普遍存在。不少企业及其法定代表人认为终止经营活动是公司自身的事情,没有必要申请注销登记。另外,注销登记手续较为复杂、成本较高,有的公司不愿意办理注销登记。某些公司为了转移资产、逃避债务,也往往故意不办理注销登记。有的公司存在侥幸心理,反正公司都没有办法再生存下去了,我不登记你也对我没什么办法。因此,公司退出市场,却不主动办理注销登记,是法律意识淡薄的表现,这样的公司及其法定代表人也往往缺乏社会责任感。
(二)政府有关管理部门对公司的市场退出行为监管不力
目前工商行政执法缺乏先进的手段,对某些公司违法的信息、公司中个人的行为限制信息无法及时了解,直接影响到对市场退出行为的监管,从而无法有力监督公司依法办理注销登记。同时,个别公司在设立登记时就提供虚假住所和虚假资格证明文件,致使工商行政执法机关在公司停止经营后,无法找到公司、法定代表人和出资人。某些工商执法人员对吊销和注销的认识存在误区,认为已经吊销营业执照就不必办理注销登记了。但在法律上,吊销和注销并非并列关系。吊销营业执照是一种行政处罚行为,营业执照被吊销后,有关人员成立清算组依法进行清算,清算结束并办理注销登记后,企业才算真正退出市场。
(三)注销登记制度相关立法不完善
注销登记制度的法律法规本身存在缺陷。如前所述,清算是明确债权债务关系和企业财务状况的重要手段,是办理注销登记之前的一个重要的必经程序。但是目前法律对清算的规定过于模糊,此外,现有法规对注销登记的规定相互间不协调,同时,对不申请办理注销登记者的处罚力度也不够,缺乏注销登记的义务人责任追究制度。
三、完善我国公司注销登记法律制度的具体建议
公司登记制度在公司活动中占有非常重要的地位。当今社会,随着国际公司活动的日益频繁,市场经济国家非常重视这方面的立法,而中国公司登记立法存在诸多抵触和空白,公司登记法律制度迫切需要改革。
(一)立法上严格规定清算是公司注销登记的必备程序
立法机关在指导思想上充分重视注销登记对保护股东利益、债权人利益、社会公共利益方面的重要作用,具体规定清算活动的适用范围、清算组织的形式、清算的期限、内容以及法律责任等各个方面。
(二)强化工商行政主管部门的行政职能
政府应充分发挥登记注册部门和基层工商所的作用,通过强化市场巡查、坚持实地年检和新办公司回访等工作和制度,及时掌握公司状况,督促濒临解散的公司办理注销手续;应加大执法力度,对逃避债务、转移资产、提供虚假材料的行为,要注重调查取证,从重处罚;继续严把市场主体准入关,以避免因准入登记时就提供虚假材料而造成的先天不足,为后续的注销登记工作创造条件;实行注销登记“零收费”制度,增强公司主动申请注销的积极性;将完善经济户口和推进诚信体系建设相结合,采用先进的信息技术手段收集市场主体准入、交易、竞争、退出的信息,解决信息不畅、沟通不够的问题。
(三)实行公司注销强制登记制度
针对一些公司及其法定代表人和实际控制人在办理公司注销登记时缺乏主动性的现状,可以考虑实行强制注销制度。根据公司在市场中的实际运行情况,制定具体的注销条件和程序,对领取营业执照后未开业或自行终止经营、连续三年不参加年检的公司,进行强制注销,宣告终止。对于已经强制注销的公司,通过建立专门的公司登记网站,向社会公众公布注销情况,注销登记公告的内容包括名称、住所、法定代表人、注册号、注销原因、负责清理债务的单位。这样,社会公众就可以根据需要上网查询被注销的公司。这种公示形式的根本目的是为了保护善意第三人,以避免不了解交易相对人的公司注销登记信息而遭受不必要的损害。
[参考文献]
1.徐学鹿.商法教程.北京:中国财政经济出版社,1997.63.
2.蒋大兴.公司法的展开与评判——方法·判例·制度.北京:法律出版社,2001,373-376.
经费的请示
市财政局：
中央文明办、中宣部、共青团中央已共同将青年志愿者队伍的建设、注册和管理以及日常活动安排等职能交由共青团组织来切实履行。在2005年文明城市创建及2008年文明城市再评选过程中，我市的志愿者充分发挥了文明使者、青春大使的积极作用，现已成为包头市的城市名片之一。
一直以来，团市委通过采取有效措施狠抓了目标任务的落实，取得了阶段性的成果。当前，亟需建立标准化电子数据库并加快录入工作进度，同时需从形式、内
容上对志愿者服务工作做进一步的丰富完善，以更符合全国文明城市的要求。根据上级部门要求，团市委除承担本系统4.5万人青年志愿者的注册任务外，还要牵头负责完成全市其他17个行业的12.5万人的注册任务，且17万名志愿者全部要重新进行登记、造册并建立电子档案。为此，特申请所需经费15万元，并纳入我委2010年度预算。
妥否，请批示。
附：《所需经费明细》
共青团包头市委员会
2009年10月20日
所需经费明细
1、志愿者胸章工本费：6.25万元
125000个×0.5元/个=62500元
2、由团市委牵头部署全市17个行业志愿者社区实地考察项目所需经费：8.2万元
（1）社区志愿者服务规范牌：
400个×150元/个=60000元
（2）志愿者社区服务记录本：
4000本×3元=12000元
（3）志愿者社区服务连心卡：
5000份×0.5元=2500元
（4）预计交通费：2500元
3、注册档案信息录入劳务费：1.05万元
15人×800元/人=10500元
埌西社区学雷锋志愿者服务项目
篇二：社区志愿者服务活动方案
社区志愿者服务活动方案
一、活动主题
为构建和谐社区，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，本着志愿性与制约性相结合，无偿性与公益性相结合，组织性与业余性相结合的原则，积极倡导志愿服务精神，大力弘扬助人为乐美德，努力营造“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的良好氛围，为发展公益事业、完善社会服务、促进社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会作出贡献。开展社区志愿者活动，是弘扬中华民族传统美德和志愿者精神的行动体现，是构建和谐社会、创建文明社区的重要手段。
（1）社区党员；社区党员每年必须参加两次以上社区组织的志愿服务活动；
（2）低保对象；享受低保待遇并有行动能力的社区居民，每年至少要参加两次社区安排的志愿服务活动；
进行一次，每次安排20人以上，主要进行白色垃圾清理、“牛皮癣”清除、不文明行为的劝阻和公共设施、绿化的维护等。
（二）“献爱心送温暖”活动。
（三）“小小志愿者”活动。利用寒暑假期间，组织社区内的中小学生参加一些公益性的活动。
（四）“创平安社区”活动。
（五）围绕特殊日，集中开展大型志愿活动：（1）6月5日，世界环保日。开展环保宣传和创建绿色社区活动，倡导居民“节约一滴水，节约一度电”活动，并组织清扫卫生，清理白色垃圾，清理非法张贴物等。（2）7月1日，建党日。组织全体党员开展“党员奉献日”活动，全体党员搞一天义务劳动一天，号召党员“为党旗添光彩，为社区做贡献”。（3）8月1日，建军节。组织开展拥军服务，慰问军烈属活动。（4）九月初九，重阳节。组织慰问老干部、老军人、老前辈，开展“尊老敬老日 ”活动，如给老年人免费体检，组织老年人参加文体活动等。
导，社区副主任吴祖燕负总责，委员沈桂明负责志愿者队伍的组织、实施工作，积极组织开展社区志愿者服务活动，把成立社区志愿者服务组织作为当前推动社区各项工作的一项重要工作，稳步开展，扎实推进。
2、广泛宣传，做好登记。要从广泛宣传入手，认真做好社区志愿者的造册登记。凡承认社区志愿者章程，热心社会服务和公益事业的个人或团体都可报名成为社区志愿者。
3、调查摸底，选准项目。我将通过发放调查表、召开座谈会等方式广泛征求社区居民的服务需求，分类统计确定适合本社区开展的服务项目，有针对性地组织好社区志愿者服务活动。根据实际情况，将志愿者分成若干专业志愿者服务队。如义务巡逻志愿队、城市文明劝导队、送温暖服务队等。每队产生队长一名，在社区党组织和居委会领导下开展工作。
4、加强管理，树立形象。加强对志愿者队伍的管理，做到活动经常开展、队伍不断壮大。社区志愿者在开展服务活动时佩带统一标志，积极践行“自愿、奉献、友爱、互助、进步”的宗旨，热心服务，树立良好形象。每次活动各社区都要收集好详细的资料，以及每位志愿者的服务时间、地点、对象等，做到有规则、有记录（文字、图片）、有总结。每个参会成员都应配好社区志愿者的统一标志。志愿者标志由社区统一设计样式，标志由帽子、臂章组成。
5、定期督查，加强考核。篇三：社区志愿者活动记录
平桥社区志愿者开展活动记录
发布日期：2008-11-04 点击：21957 色垃圾，还有沿途的野广告，志愿者们仔细搜寻着每一个角落。
新闻链接
@中国上海门户网站 《上海市社会组织直接登记管理若干规定》日前出台，今年4月1日起，在本市范圍内新成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织，可直接向社会组织登记管理机关依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。此外，根据现行法律法规，直接登记的社会组织在申请成立登记前，有部分行业的社会组织需要办理资质许可，主要包括5类：教育培训机构需教育部门许可，医疗机构需卫生部门许可，劳动技能培训机构需人保部门许可，养老机构需民政部门许可，认证机构需技监部门许可。另据了解，政治法律类、宗教类、涉外类等社会组织的登记仍由业务主管单位和民政部门双重管理。
@中国上海门户网站 上述规定的出台，旨在贯彻中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神，落实《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织，以更好地激发社会组织活力，促进社会组织健康有序发展。有专家学者对此给予积极评价，认为以直接登记为重点的社会组织登记管理制度改革，不仅是社会组织管理体制的一次深刻变革，更是政府管理理念、管理手段以及管理方式的重大转变。
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