2024年河南政法干警申论全真试题（通用8篇）
（一）一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、资料
材料1 2010年7月16日上午,市长赵建才主持召开市政府第28次常务会议，原则通过《郑州市关于打好节能减排攻坚战，确保实现“十一五”节能减排目标的意见》。
会议明确了我市节能减排的任务。一是加大淘汰落后产能力度。结合我市实际，明确了电力、铁合金、造纸、水泥、有色金属和黏土砖生产等6个行业淘汰落后产能任务和关停时间。全面取消出台的对电解铝和多晶硅等行业优惠电价，严格执行对电解铝、铁合金、钢铁、烧碱、水泥等高耗能行业的差别电价政策。二是严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，严肃查处“两高”和产能过剩行业新上项目违规核准、备案行为。三是加大节能减排资金投入力度，加快重大节能项目建设，尽快形成节能减排能力。四是抓好重点领域节能减排，主要抓建筑领域、交通运输领域、公共机构领域节能减排，落实《2010年郑州市环境综合整治方案》，有效削减污染物排放总量，改善环境质量。五是强化重点耗能企业节能减排管理，在钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、纺织、造纸等8个高耗能行业，突出抓好100家年综合能耗3万吨标准煤及以上高耗能企业的节能减排。六是推广节能减排先进适用技术，支持我市高效节能产品生产企业做大做强。七是健全节能减排激励约束机制，推进资源性产品价格改革，落实国家节能减排税收优惠政策。
材料2 2008年7月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动。
随着工业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。与此同时，我国能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重，国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的方针，把节油节电工作摆在更加突出的位置。要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，大幅度提高能源利用效率。会议要求，要突出抓好重点用电用油单位的节能工作，加强电力需求侧管理，落实节油节电的价格政策，依法查处各种浪费石油和电力的行为，保证各项节能措施的落实。
节约能源是全体人民的共同责任。会议决定在全国开展全民节能行动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等十项举措。要通过深入开展全民节能行动，进一步增强能源忧患意识和节能意识，在全社会大力倡导节约型生产方式、消费模式和生活方式，促进经济社会可持续发展。
材料3 能源、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。从总体上看，我国经济的快速发展在很大程度上仍然是靠物质资源的过高消耗实现的，粗放型的增长方式还没有根本转变，高速行驶的经济列车使得能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益显现。
而另一方面，人均资源相对不足是我国的基本国情。据统计，我国人均水资源拥有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。同时，我国单位资源产出水平较低，能源利用效率、工业用水重复利用率、矿产资源总回收率等资源利用效率指标与发达国家相比还有着相当大的差距。一方面是高速增长的经济对资源的“渴求”，一方面是资源相对不足的国情和资源利用率较低的现状，使得宏观经济运行中资源约束的矛盾更加突出。
材料4 2009年3月28日，工业和信息化部、中国工程院、广东省人民政府在广州联合举办了工业节能减排战略研讨会。广东省副省长佟星指出，党中央、国务院对广东建设现代产业体系、率先建设资源节约型、环境友好型省份寄予厚望。当前，广东面临重大机遇和考验，做好节能工作，进一步提高能源利用效率，既是广东应对当前国际金融危机的重要举措，也是广东实现科学发展、率先基本实现现代化的迫切需要和自觉行动。广东将充分吸收采纳院士专家们的研究成果，继续推动全省节能工作深入开展，确保完成全省“十一五”节能约束性目标。
受王淀佐院士委托，国务院发展研究中心研究室主任周宏春在研讨会上希望作为率先富裕起来的地方，广东能在节能减排方面先行先试，在全国作出表率。因此，他建议广东将节能减排纳入广东省保增长的总体安排。他建议广东以产业转移为契机调整结构，构建现代产业体系。大力发展循环经济和低碳经济，促进发展方式转变。
张寿荣院士建议广东整合废钢资源优势，尽快建立华南废钢资源回收、分类（如废旧集装箱板、废汽车等）、处理和加工供应基地，把废钢作为一个产业，充分利用一千万吨的废钢，这样既可充分利用废钢资源，又可为珠钢和湛江钢铁基地提供优质废钢原料。
在调研中徐德龙院士了解到，佛山蒙娜丽莎陶瓷公司尝试将产品从10毫米降到5毫米，节省一半原料，而性能依然不错，他计算如果相关技术能在全行业推广，每年广东省6000万吨的陶瓷原料就会节省一半。因此，他建议广东的陶瓷行业定位要视野更高，眼界更宽，让自己的产品既能通过产业调整更新换代，也能有更多的自主创新技术。
汪燮卿院士提醒广东要重视石化行业结构性调整，要兼顾大中小企业平衡发展，在重视上游和下游环节的同时，也要重视中游环节，以形成完整的产业链。而在节能减排方面，石化企业应该精打细算，工艺生产应该精耕细作，产品开发应该精雕细刻。
陈克复院士建议广东可以尝试通过区域性的“集中供热、集中供冷、集中治污、集中供电、集中供水”的模式提高能源综合利用率，使中小企业造纸厂集中在一个园区，统一供水、供热、供电，实现造纸企业的节能减排。与此同时他希望政府给予废纸收购单位更优惠的税收政策扶持，给予以进口废纸为原料的纸产品出口退税优惠政策。
周翔院士建议加速产业结构和产品结构调整，支持优势企业和优势产品，按市场规律淘汰资源消耗量大、产能低的企业；对于小企业多的地区，应合理规划，实现产业园区化，可实现集中供热、废水集中处理，以利于节能减排工作的开展。对企业要制定提升要求，明确改造目标和进度。
材料5 《广州市固体废物污染防治规划》(以下简称《规划》)提出从2010年亚运会期间到2015年，广州将逐步全面封杀免费塑料袋和免费一次性用品，同时建3座垃圾发电厂并取消化粪池。
据介绍，《规划》提出政府机关和事业单位带头推行电子政务、电子办公以减少纸张消耗，推广再生产品使用，减少消费产品过度包装和一次性用品过度消费。力争在2010年亚运会期间，大型超市商场不再免费提供塑料袋包装，星级宾馆和饭店减少一次性用品免费使用量。到2015年，所有集贸市场、商店、宾馆、饭店等公共消费购物场所不再免费提供塑料袋包装，全市宾馆饭店取消免费一次性用品。
《规划》提出，加快推进生活垃圾资源化利用，将投资32.4亿元在李坑、大田山、番禺凌边分别建设1座垃圾焚烧发电厂，总处理规模达到6000吨/日；为配合南沙开发建设，远期将在南沙片区建设大型垃圾焚烧发电厂。加上餐厨垃圾综合处理厂、兴丰垃圾填埋场扩容等重点工程建成投产，到2010年广州将新增生活垃圾日处理能力1.5万吨，可确保城区生活垃圾日产日清和无害化处理。
《规划》指出，广州4万多个化粪池长期缺乏管理维护，无害化处理设施建设滞后是造成该问题的主要原因。为此，《规划》提出在大学城、新建城区、小区试点取消化粪池，厕所污水直接进入污水管网，送入城市生活污水处理厂处理；同时在黄埔、天河各建设一座日处理500吨粪便的处理厂，以缓解广州东部城区开发人口快速增长的需要。
材料6 “一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”这样的话语对于生活在象牙塔中的莘莘学子来说，并不陌生，类似的话语估计他们也耳熟能详。但记者在调查中却发现，校园中随处可见的浪费却触目惊心：整天开着电脑下载东西；食堂内大量的剩饭剩菜；不用套餐盒、餐餐用一次性饭盒和一次性筷子；刷牙洗脸时不关水龙头；白天进教室依然开着灯等。
勤俭节约是中华民族的传统美德，然而不知从何时开始，大学校园里却刮起了铺张浪费之风。
除了水、电、食物的浪费外，其他形式的浪费在校园中也随时随地上演着。在学校食堂里，拿着白色纸饭盒的学生也为数不少，这种生活方式也许他们已经习惯了。在各个高校显眼的路口，食堂人群的聚集处，宿舍楼道中，处处可见各种颜色的宣传海报、传单，大多数传单是由搞活动的社团派发的。每次搞活动，大多数社团的首要工作就是宣传，一些同学对传单的态度很排斥，许多时候接到的传单随手就丢进了垃圾桶。据记者观察，造成学生浪费严重的原因是多方面的。有的是客观因素造成的被动浪费，但主要问题还是学生节俭观念的淡薄。在记者所走访的部分山西省内高校中，所有的餐厅都张贴了有关节约粮食的标语或公益广告，但真正的节俭专题教育却微乎其微。
“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”勤俭节约是中华民族的传统美德，我们应义不容辞地秉承和发扬这一美德。要经常对大学生进行忆苦思甜的节约教育。如今，“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”在大学生心中仅仅只是一首诗而已，无法引起他们的共鸣。高校应当在这方面加强对学生的人文教育，使学生的修养和素质有所提高，成为社会公德的楷模，懂得节约每一粒粮食，每一滴水的重要性。
一位环境管理专业的大学生忧心地说：“地球上的很多资源都是有限的，资源一旦匮乏会导致严重后果，作为当代大学生，我们更应该身体力行，倍加珍惜人类仅有的资源，不仅为我们，还要为子孙后代着想。”
材料7 “再来一份咖喱蟹、两份东坡肉……”，在杭州一家四星级酒店的包厢里，某外贸公司的业务经理吴某为上月飘红的业绩摆下“庆功宴”。一桌客人，预先点下了16个热菜，结果不少菜只动了几筷子就被撤下桌来，全都进了泔水桶。
2007年5月，浙江消费者权益保护委员会专门就餐饮浪费现象做了调查，仅杭州一年的餐饮浪费就有14亿多元。在杭州，消费正在成为一个人为制造的“炫富场”。
“非理性消费的形成非一日之寒。”浙江省工商局局长郑宇民认为，首先是少数政府部门铺张奢侈“功不可没”，如公款吃喝屡禁不止，政府豪华办公楼拔地而起等等。
其次是媒体以及电视剧、电影等影视产品的推波助澜。在这些宣传平台上，常常会有“千岛湖豪华私人游艇”、“上海高尔夫球证高价转卖”、“义乌私人飞机”等炫富类型报道。
最后是暴富阶层自身所起的不良示范效应。
材料8 内、外资超市在郑州的竞争从零售价格转向了降耗较量。2008年11月8日，家乐福集团副总裁罗国伟到访郑州时透露，家乐福年底在郑州新开的3家门店均为节能环保型门店，较普通门店可减少23%的能耗。
无独有偶，沃尔玛百货有限公司高级副总裁马克•凯思特也在郑州表示，沃尔玛在郑州筹备的两家门店都将开成节能环保型店，较普通门店减少29％的能耗。这种新型环保节能店的普通照明、冰柜和食品柜照明都采用了LED灯，这种灯在手机、电脑上普遍使用；冷冻货区内，冰柜都会增加滑盖门；洗手间冲便器则为中水处理。
节能店在降低成本的同时还可以使超市进一步降低商品价格，从而吸引客流，但每个店在开店初期都要追加上百万元的投入。在目前水电价格普遍上涨的情况下，降低能耗、节省成本应该是让商家摩拳擦掌的举措。但由于投入巨大，目前只有资金雄厚的家乐福、沃尔玛在郑州尝试，内资超市多停留在从控制开灯数量等管理措施上节能。
“内资超市的节能率只有8％。”思达超市总经理办公室主任崔晓明说。
河南省商业行业协会会长张慧玉说，节能降耗是商业发展的趋势，在这一点上，外资超市显得更为敏锐一些。思达、世纪联华的店铺多为租赁经营，很难投入大笔资金改造门店，这也给他们未来的发展提出了新课题。
材料9 春节、情人节一过，关于礼品过度包装的问题，又一次被提了出来：“600克木盒装50克茶；11枝玫瑰花要20张包装纸”……在这些报道之外，只要你留意过节期间小区的垃圾房，就不难发现问题的严重性。已有数据显示，在我国每年产生的生活垃圾中，商品包装产生的废弃物就达五分之一。现在的礼品都讲究“精装潢”、“豪华包装”，商家在包装上赚了大钱，可如此过度包装除了使礼品看起来高档、气派些外，毫无实际功效。礼品压根没有“朴实”些的，送礼者只得高价买下所谓的“大礼包”、“大礼袋”去送人；收礼者看到如此“庞然大物”，以为里面有什么好东西，结果是里三层、外三层裹得严严实实，打开一看，却是个“小不点”，这“椟”比“珠”还贵。送礼者花了冤枉钱，收礼者也会备感“失落”，最后成了“美丽垃圾”，只得白白扔掉了，还造成了不小的浪费和污染。
礼品过度包装弊端实在太多。往大处说，与营造节约型社会相悖；往小处说，也会让人花冤枉钱。对此，有关方面应该反思一下，如何将规定落到实处并扩展到更多领域。只有从源头抓起，多管齐下，此等相当烦人的“美丽垃圾”才可能减少。
材料10 “福建省能源消耗造成的污染比较严重，目前23个城市中有21个城市出现酸雨。”福建省政府节能办主任胡渡南说。
胡渡南在参加福建省经贸工作会议时说，福建省建材、钢铁、化工、造纸等高耗能行业造成的大气污染、水域污染问题日益凸显，三明、龙岩的空气质量仅为3级，大部分城市出现酸雨，这已严重威胁到人们的生产生活环境。
“提高工业能源利用率，减少工业能源消耗，改善环境质量，已显得很迫切。”胡渡南说，福建省正在积极发展循环经济，三钢集团、福建凤竹纺织、厦门钨业、泉港石化工业园区已被列为国家循环经济试点单位。此外，福建省还认真开展水泥、钢铁、电石、铁合金、小火电等行业的淘汰落后产能工作，制定和实施了《“十一五”期间分年度分行业淘汰落后产能计划表》。据介绍，2007年福建省关停了5家钢铁厂，关停小火电机组42.1万千瓦，淘汰落后水泥产能376.5万吨。
材料11 白天办公室灯管全开，晚上睡觉电脑不关通宵下载电视剧，学生宿舍水龙头未拧紧……日前，某报社与市环保局、蓝天义工等单位发出的2009年3月28日晚8时30分“熄灯一小时”的倡议得到了汕头许多商家、市民的自愿参与。但日常生活中资源浪费的现象比比皆是。
“回到家中，„啪‟的一声打开电视机、电脑，然后人在房间里走来走去，并未真的使用这些电器”，相信这一幕市民并不陌生。家住东厦花园的钟女士就对家中90后儿子小源这一行为大惑不解。小源一放学回家，就冲进房间打开电脑，登陆QQ，放音乐，然后走到客厅又打开电视。经常人去上学了，但电脑显示器还开着，有时24小时电脑都开着。小源表示，他是在挂QQ升级，班里许多同学都是这样的，而打开电视是想“听”新闻。
据记者了解，在日常生活中，电视机、VCD、空调等家用电器关机后仍处于待机状态，多数家庭从不把白天不用的家用电器插头拔掉。
在家庭生活中，许多市民会自觉地关掉没使用的水龙头、灯管开关；但在单位，一些人却抱着“花公家钱”的想法，对浪费公共资源的现象很漠视。
吴小姐在市区一家经营软件的私营企业工作，令她看不惯的是，在公司，室内能见度很好的上午，个别办公室还开着灯；许多同事下班关闭电脑主机后，不关显示器、不关打印机电源开关的现象十分普遍。有次她在外办事，下午到公司一看，走廊上的灯从晚上一直亮到下午，同事来来往往，却没有人伸手关掉电灯开关。
材料12 国家能源局能源节约和科技装备司巡视员陈世海介绍说，目前我国的总体能源利用效率为33％左右，比发达国家低约10个百分点。
陈世海在参加“2009能效机制建设国际论坛”时说，当前我国节能工作面临较大压力。一方面，随着人口增加、工业化和城镇化进程的不断加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，汽车和家用电器大量进入家庭，能源需求将继续保持稳步上升的势头。另一方面，在当前经济增速明显放缓的背景下，进一步降低单位ＧＤＰ能耗更加困难。同时，在拉动内需过程中，对钢铁、水泥等基础原材料需求的增长，使得高耗能产业仍将保持一定的增长刚性。
陈世海表示，在看到进一步提高能效面临诸多严峻形势的同时，也应看到当前我国总体节能降耗仍然具有较大潜力。目前，电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织８个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％；机动车油耗水平比欧洲高25％，比日本高20％；单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2倍~3倍。我国可以做到不牺牲经济增长速度而通过调整结构、技术进步、加强管理、深化改革等措施实现大幅度能效提升。
据陈世海介绍，改革开放以来，我国能源利用效率明显提高。从能源消费来看，按1990年不变价格计算，每万元ＧＤＰ能耗从1990年的2．6８吨标准煤下降到2007年的1．06吨标准煤，降幅超过60％。从能源生产来看，2007年我国平均每千瓦时发电煤耗为357克，较之“十五”期间下降了20克左右。
三、申论要求
1.用200字左右的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。（20分）
2.用500字左右的篇幅就给定材料反映的问题提出解决方案。要求：方案要体现针对性和可操作性。（30分）
3.用1200字左右的篇幅，就给定材料所反映的问题，自选角度进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）
参考答案
1.答案提示
人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是我国的基本国情。伴随着工业化不断推进，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。然而，我国社会各领域的浪费现象却屡禁不止，并有不断加重的趋势，给国家和人民财产带来重大损失。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要。
2.答案提示
建设节约型社会，必须从我国国情出发，坚持以科学发展观为指导，努力做好以下几方面的工作：
（1）深入实施资源节约和环境保护行动计划，加快推动节能降耗工程。
（2）依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系，扭转高消耗、高消材、高污染的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。
（3）大力发展循环经济，全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，提高资源利用效率。
（4）加强法制建设，完善资源节约的法律法规体系。制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。加大资源保护和节约的执法力度。
（5）强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。建立资源节约的统计制度和信息发布制度，促进各行各业改进工作，封堵浪费资源的漏洞。
（6）反对铺张浪费，树立“浪费就是腐败”的节约观，构建节约型政府，发挥政府的示范作用，带领全社会做好资源节约工作。
（7）开展宣传教育，形成全民参与、人人节约的良好社会氛围。
3.参考范文
落实科学发展观建设节约型社会
能源、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。在我国全面建设小康社会进程中，经济规模进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求将持续大幅度增加，我国正面临着人口不断增长、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。
当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。建设节约型社会，要立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面的重点工作：
（1）要尽快扭转高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。第一，应当通过技术进步改造传统产业和推动结构升级，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺。第二，应当经过努力，逐步形成有利于资源持续利用和环境保护的、合理的产业分工格局。第三，应当推动高新技术产业和第三产业的发展和升级，这是摆脱经济增长严重依赖资源的根本出路，也是一项长期的战略性任务。
（2）大力发展循环经济，全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，提高资源利用效率。
（3）推进科学技术进步。加大对节约资源和循环经济关键技术的攻关力度，组织开发和应用节能与可再生能源利用技术、节水及污水处理回用技术、资源综合利用及各类废弃物资源化技术、企业清洁生产技术、企业间产业生态链的集成技术，推进技术开发成果的产业化，加大新技术、新产品、新材料的推广应用力度。
（4）建立资源节约监督管理制度。建立高耗能、高耗材、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，禁止生产、进口和销售达不到最低能效标准的产品，达不到建筑节能设计规范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、验收备案、销售和使用。
（5）政府机构带头节约。各级政府机构要把建设节约型社会贯穿于日常公务活动中，深入开展“节约资源从我做起”活动，坚持无纸办公、压缩会议、降低油耗、节约用电、惜水省材。
（6）努力营造建设节约型社会的舆论氛围。报纸、广播、电视、新闻网站要把建设节约型社会宣传报道作为长期的任务，开设相关栏目，制作专题，宣传建设节约型社会的新举措、新经验、新典型，通俗易懂地介绍节能、节水、节地、节材和综合利用的“金点子”。对浪费资源、严重污染环境的行为和现象，要给予必要地揭露和曝光。
——坚定不移地坚持解放思想，是走中国特色社会主义伟大道路的思想保证。
解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。中国共产党人在改革开放和现代化建设的每一个关键时刻的每一个重大决策，都倡导并实践着解放思想这一马克思主义的精髓。在改革开放的进程中，坚持解放思想这一法宝，我们把思想从以阶级斗争为纲的错误观念中解放出来，确立了以经济建设为中心的基本路线;坚持解放思想这一法宝，我们把思想从对计划的崇拜和对市场的疑虑中解放出来，开始建立社会主义市场经济体制;坚持解放思想这一法宝，中国特色社会主义道路越走越宽广。
今天，我们又站在了一个新的历史起点上。新的发展、新的建设、新的实践要求有新的理论指导。把握当代中国发展呈现的阶段性特征，顺应人民群众的新期待，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持解放思想这一党的思想路线的本质要求，提出了科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果。科学发展观极大地深化和丰富了对当代中国发展问题的认识，极大地发展了中国特色社会主义理论，为当代中国的发展提供了理论指南。
——坚定不移地推进改革开放，是走中国特色社会主义伟大道路的强大动力。
改革开放给中国特色社会主义带来了进步、带来了活力、带来了繁荣。正是改革开放，我国的社会生产力得到了极大的解放与发展，为中国特色社会主义打下了坚实的物质基础;也正是改革开放，各种体制机制更加充满活力，社会主义制度的优越性得到了越来越充分的展示。
但是也要看到，我们现在仍然处在社会主义初级阶段，解放和发展生产力与实现社会公平正义的任务依然艰巨。这就要求我们必须一如既往而且更加坚定不移地推进改革开放，进一步解放与发展生产力，不断增加全社会的物质财富;进一步进行制度变革与创新，消除阻碍科学发展和社会和谐的旧的制度体制，建立与全面建设小康社会要求相适应的新的制度体制。
——坚定不移地落实科学发展与社会和谐，是走中国特色社会主义伟大道路的基本要求。
【范文网】
发展对于当代中国的意义是毋庸置疑的。发展，也只有发展才造就了今日中国的进步与繁荣，我国目前社会中存在的大多数问题都需要、也只能通过发展去解决，但是如果发展思路、发展模式、发展理念不科学，发展本身也可能带来更大的问题。社会建设同样如此。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，中国社会深层次矛盾逐步显现。清一色、一刀切的社会管理模式越来越力不从心，兼顾、协调、包容的理念与思维越来越成为社会常态。
要实现经济社会又好又快发展，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调;要营造既充满活力又安定有序的社会状态，必须高举公平正义的旗帜，通过共享改革发展的成果，妥善协调社会各方面的利益关系，最大限度地化解不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，使得各个社会阶层与群体都能各尽其能、各得其所，和谐相处。
——坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，是走中国特色社会主义伟大道路的战略目标。
2014年陕西政法干警《行测》全真模拟题及解析（第二部分）
为了帮助考生们更好的进行政法干警考试行测部分的备考，陕西人事考试网特为大家推出2014政法干警《行测》全真模拟系列，希望大家备考顺利!第二部分数量关系(共20题，参考时限15分钟)
一、数字推理。每道试题给出一个数列.请你依据数列的排列规律从四个选项中选出最合理的一项。
请开始答题： 41.42.85，52，()，19，14。A.28 B.33 C.37 D.41 43.1，6，30，()，360。A.80 B.90 C.120 D.140 44.0，9，26，65，()，217。A.106 B.118 C.124 D.132 45.243，217，206，197，171，()，151。A.160 B.158 C.162 D.156[page]
二、数学运算。每道试题呈现一段表述数量关系的文字，请你迅速准确地计算出正确答案。
中公教育—给人改变未来的力量
请开始答题：
46.大龙从家到学校上课，先用每分钟80米的速度走了3分钟，他发现照这样的速度会迟到3分钟;如果这时改为每分钟走110米，结果可以提前3分钟到达。问大龙从家到学校的距离是多少米?()A.1200 B.1800 C.2000 D.2600 47.孙明去看一部不足一小时的纪录片。刚开演时他看了一下表，结束时他再看表的时候，时针与分针正好交换了位置。则这部片子时长为()分钟。
A.50 B.52 5/13 C.53 D.55 5/13 48.下图为某邮递员负责的邮区街道图，图中交叉点为邮户，每个小长方形的长为180米，宽为150米。如果邮递员每分钟行200米，在每个邮户停留半分钟，从邮局出发走遍所有邮户，再回到邮局，最少要用()分钟。
A.28 B.30 C.31 D.35
49.某班共有学生60人，其中有40人会游泳，45人会骑自行车，48人会打乒乓球，这三项运动都会的学生有22人，问这个班级最多有多少学生这三项运动都不会?()A.4 B.6 C.7 D.11 50.已知a、b、f、d都是正整数，且a>b>c>d，a+b+C+d=2004，2a-2b+2c-2d=2004，则
中公教育—给人改变未来的力量
a+d的最小值是()。
A.1502 B.1005 C.1004 D.999[page] 51.学校举行象棋比赛，共有甲、乙、丙、丁4支队。规定每支队都要和另外3支队各比赛一场，胜得3分，败得0分，平双方各得1分。已知：
(1)这4支队三场比赛的总得分为4个连续的奇数;(2)乙队总得分排在第一;(3)丁队恰有两场同对方打成平局，其中有一场是与丙队打成平局的。问丙队得几分?()A.1分 B.3分 C.5分 D.7分
52.某水果店到葡萄产地去收购葡萄，收购价为l.68元/千克，从产地到水果店距离为400千米，运费为每吨每运1千米收2.4元。如果在运输及销售过程中的损耗为20%，商店想要实现总成本30%的利润，零售价应是多少?()A.4.29元 B.5.25元 C.6.15元 D.7.21元
53.某公司针对甲、乙、丙三种美食的受欢迎情况向l35人进行调查，有99人喜欢甲种美食，有57人喜欢乙种美食，有73人喜欢丙种美食，其中有34人三种美食都喜欢，有30人一种都不喜欢，则只喜欢其中两种美食的人数是多少?()A.64人 B.56人 C.58人 D.60人
54.三个采购员定期到某市场去采购，甲每隔1天去一次，乙每隔6天去一次，丙每隔9天去一次，三人星期三第一次在市场相会，那下次相会是星期几?()A.星期二 B.星期三
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C.星期四 D.星期五[page] 55.一个人在河中游泳，逆流而上。在A处将帽子丢失，他向前游了20分钟后，才发现帽子丢了。他立即返回去找，在离A处20千米的地方找到了帽子，则他返回来追帽子用了多少分钟?()A.20分钟 B.30分钟 C.40分钟 D.50分钟
56.有纯液态酒精一桶，倒出10升后用水灌满，再倒出混合溶液5升，再用水灌满，这时酒精的浓度为72%，则桶的容量为()升。
A.60 B.50 C.45 D.40 57.某大学参加军训队列表演，组织一个方阵队伍。如果每班60人，这个方阵至少要有5个班的同学参加;如果每班70人，这个方阵至少要有4个班的同学参加。那么组成这个方阵最外层的人数应为几人?()A.16人 B.64人 C.68人 D.60人
58.一个整数除以5余3，用所得的商除以6余2，再用所得的商除以7余1，用这个整数除以35，则余数为()。
A.8 B.19 C.24 D.34 59.由1，2，3，4，5这5个数字组成的没有重复数字的五位数中，有多少个大于341527()A.50 B.54 C.58
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D.60 60.快车以60千米/小时的速度从甲站向乙站开出，1.5小时后，慢车以40千米/小时的速度从乙站向甲站开出，两车相遇时，相遇点离两站的中点70千米。则甲、乙两站相距多少千米?()A.140千米 B.170千米 C.240千米 D.340千米[page] 答案：第二部分数量关系 一.数字推理 41.A 42.B[解析]我们将33代入，发现：85=52+(33);52=(33)+19;(33)=19+14。说明这个数列是一个递推差数列，因此33就是答案。
43.C[解析]这个数列变化很大，因此我们猜测这个数列含有比例关系。将120代入，芡现：后项除以前项，商依次为6，5，4，3，即做商后构成等差数列，故答案为C。
44.C 45.A[解析]我们发现各项做差之后的数列似乎是一个以26、11、9为循环项的循环数列，将171—11=160代入，证明我们的猜测是正确的。因此答案为160。
二、数学运算
46.C[解析]根据题意，若大龙每分钟走80米，则到上课时他还差80×3=240(米)没走完;若每分钟走110米，则他会多走110×3=330(米)。故若大龙按时到校，走完后面的路程所需时间为(240+330)÷(110—80)=19(分钟)，则大龙按时到校时间为3+19=22(分钟)，故大龙从家到学校的距离为80×(3+19+3)=2000(米)。本题正确答案为C。
47.D [解析]一小时之内时针与分针交换了位置，说明两个表针在这段时间内一共走 48.C 邮递员从左下角出发回到原点，要经过4×6=24(个)交叉点(包括终点)，每经过一个交叉点就要先走过一段街道，所以一共要经过24段街道，其中向右走的路等于向左走的路，向上走的路等于向下走的路。而要使所用的时间最少，必须向左并口向右所走的街道是最少的。因此为了到达最右边的邮户，并且回到原点，走5个向右的l80米再回走5个向左的l80米是必不可少的;在这种情况下最多可以走l4条长度为150米的街道，因此通过上图粗线设计的方案可用最少的时间走遍所有的邮户，共走(180×10+150×14)÷200+0.5×23=31(分钟)。故本题正确答案为C。
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49.A[解析]除去三项运动都会的22人，会游泳的有18人，会骑自行车的有23人，会打乒乓球的有26人。要使三项运动都不会的学生最多，需要剩余爱好的人每人会两项运动，但18十23+26=67，为奇数，所以肯定有一人只会一项运动，则会两项运动的人数为(67—1)÷2=33(人)，故三项都不会的人数最多为60一22—1—33=4(人)。故本题正确答案为A。50.B[解析]由两个等式可以得出a+c=1503，6+d=501，a+d=a+c-(c-d)，要使口+d最小，则必须c—d最大，当b=500，d=1，c=499时，可得出c—d最大，为498，此时a+d最小，为1005。故正确答案为B。[page] 51.A[解析]每支队均比赛3场，因此最高分不超过9分，又知总得分为4个连续的奇数，因此得分有3、5、7、9和1、3、5、7两种情况。若最高分为9分，那么排名第二的总得分只能是偶数6、4、2，不符合题意，排除。故乙队得7分，即2胜1平。由条件(3)知，丁队恰有两场同对方打成平局，积分2分，为偶数，故另一场只能为胜，共得5分。由此可知，丙队得分为1或3分。由于丁队一场未败，故乙队获胜的两场只能是甲队和丙队。目前已知丙队战两场，一负一平，积1分，另一场无论是胜或平，积分均为偶数，故这一场只能为负，总积分为1分。本题正确答案为A。
52.A[解析]每千克葡萄的成本为1.68+2.4÷1000×400=2.64(元)，根据题干中的损耗及欲实现的利润，零售价应为2.64÷(1—20%)×(1+30%)=4.29(元)。故本题正确答案为A。
53.B[解析]设其中只喜欢两种美食的人数为x人，只喜欢一种美食的人数为y人，则 54.B[解析]此题要注意迷惑陷阱，并不是求1、6、9的最小公倍数，每隔1天实际上是每2天，每隔6天实际上是每7天，每隔9天实际上是每10天，因此要求2、7、10的最小公倍数。因为有因数7，因此下次相会肯定是星期三。本题正确答案为B。
55.A[解析]帽子的速度和水流的速度是一样的，以帽子为参照物，人的速度是不变的，因此不需要考虑水流的速度。所以，人返回取帽子所用的时间和他从A处向前游的时间是一样的，因此是20分钟。本题正确答案为A。
56.B 57.D 而在240和280之间的完全平方数只有162=256，故N=16。则方阵最外层人数为 4(N-1)=60(人)。故选D。
58.A[解析]除数与余数相加均为8，根据同余问题的口诀“差同减差，和同加和，余同取余，公倍数作周期”可知，这个数为210n+8。由于210能被35整除，因此这个数除以35的余数为B。故选A。
59.C[解析]由题知，满足题意的五位数分为以下几种情况：(1)万位数是5的五位数共有4×3×2×1=24(个);(2)万位数是4的五位数共有4×3×2×1=24(个);
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(3)万位数是3，则千位数只能是5或4。千位数是5时共有3x2×1=6(个)五位数满足 题意;千位数是4的满足题意的五位数共有如下4个：34215，34251，34512，34521。所以，共有24+24+6+4=58(个)数大于34152。本题正确答案为C。60.D
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一、公务员考试申论考试的三个层次
第一个层次：思路方法，即各类申论题目的解题思路方法及规律，这是申论最基本的层面，首先应该由此处下手，也是大家第一时间所急于了解的，比如概述题的作答思路和文章的写作方法，其背后共同得思路和规律是紧扣问题的四大要素(问题、影响意义、原因、对策)，区别在于概述是客观的角度，文章是主观的角度，而2+X结构中X题型是在概述和文章基础上的灵活演变，但无论其命题形式如何多变，背后的实质始终是问题的四个要素;
举例说，我们懂得以概括主要内容或主要信息、整理情况反映或汇报材料等为代表的概述题，需要对问题的四个要素加以全方位的概括，其思路在于从混乱的材料中找出四个要素，然后以清晰的思路加以整理。
而文章的写作无非以对策为重点，以问题的意义和存在的不足为逻辑上的铺垫，正如国考大纲中所言，发现和界定问题(即指出存在的不足)，作出评估或权衡(指出问题的重要性和意义)，提出解决问题的方案或措施。
第二个层次：思维能力，即巧妙高超地驾驭利用材料的思维能力。申论区别于单纯的论述题的本质特点就在于能否根据不同题型的特点对材料进行不同方式的巧妙利用，申论考察的是将琐碎材料加以巧妙转换的思维能力，而不是单纯的写作技巧考试。
作为公务员选拔考试，选拨公共管理人才的标准就在于考生是否具备良好的逻辑思维潜能，申论之所以需要通过给定材料的方式加以考察，而不是像考研那样单纯地让你论述，是因为通过不同题型，对材料不同的驾驭方式，能够深刻而又公平地考察辨别出一个人是否具备良好的逻辑思维潜能，是否具备远大的发展前景，申论是一种驾驭材料的灵活能力型考试，语言写作是表达手段，自己的思想积累则是理论工具，而最终的基础依然是材料。
比如，概述题是客观忠实于材料，对材料加以简练的概括，考的是在公务员的初级阶段作为一个助手，对问题加以整理汇报，从而为领导决策提供参考的能力。
而文章则是对材料的合理升华、提炼、转换、扩展，文章是站在主观的角度驾驭材料，让材料更好地为我所用。
第三个层次：思想经验，我们需要对社会问题有思考、有关怀，自己有一定的思想积累和“知识经验”(大纲中语)。因为，文章及文章中的对策是主观性地对材料加以挖掘、利用和发挥，你能从材料中将信息运用和驾驭到什么程度，能否敏锐地挖掘发现材料中隐藏着的对策，能否准确把握材料的主旨，依赖于你的思想积累和知识背景和你无形的语感，你是否对我们所正在经历的这场深刻社会转型有过关怀和思考，从市场自由到公共责任、从行政监管到正当程序„„
此前专家总结的六大角度正是一种社会经验和思想的总结，它是我们对中国社会转型、经济改革以及政治、经济体制、社会结构、文化传统的反思总结，作为一种理论工具和社会经验，让大家更好利用材料、更好地自己思考、合理发挥。这六个角度如果不是我给大家总结的，可不就是大家自己要通过看报、关注社会问题从而得出的思考和总结?所以，我们多看些东西、多些对社会的关注，好的东西也可以背下来，但这不是让你生搬硬套用到作答过程中，这样会适得其反，根本没有良好的针对性，它主要是有利于你形成一种知识背景和思想积累，更好地驾驭材料或者合理的发挥。
综上可知，公务员考试申论考试的三个层次是由浅到深、相互交错。
二、公务员考试申论备考方案和用力方向
面对申论这种灵活的能力型考试，很多人不知从何下手，似是而非，比如总是有人纠缠于一个这样的问题“申论到底要不要背”，这个问题焦虑感的背后一方面是因为仍然不懂得申论的本质是给定材料，从而导致思维方式的混乱;另一方面，体现出我们传统教育体制的失败，面对灵活的能力型考试，我们的思维还是习惯于于去背些什么，然后就等着背了的东西恰巧考上，到时抄上去，不愿进行灵活、独立的思考。
这个问题的答案很简单，关键在于你的心态是否健康，观念是否正确。如果时间精力允许或者你对自己有更高的要求，由于申论毕竟总是涉及到很多社会问题，涉及到文章写作，你当然可以多看、多读一些媒体或党政文件，自认为基础较差的，对那些合适的、精华的东西也可以背下来，从而形成对当前社会问题和政策理论的熟悉了解，形成一定的知识背景和写作语感;但你始终懂得申论不是单纯的社会问题考察，不是单纯的写作技巧考试，申论的核心本质在于给定材料，考察的是对材料驾驭利用、转换提炼的思维能力和综合素质，我们主要是从给定材料中，分析和提炼社会问题的原因、对策等，我们自己对社会问题和政策理论的良好积累以及一定的写作技巧，只是有利于我们更好地对材料进行发现利用、提炼升华，或者适当合理发挥，进行更为流畅清晰地表达。
总结说就是，材料固然是申论的本质和基础，但材料通常琐碎、凌乱、肤浅，要想让自己对材料的利用具备敏锐的穿透力和思想厚度，用好用巧材料，则需要良好的思想积累，比如六大角度。
故此，对申论备考的用力方向可归纳为：一练二看。练，说得是申论的基础在于对材料的驾驭利用，不可本末颠倒，要注重脚踏实地、多练真题，训练自己驾驭材料的思维能力，沿着概述题与文章的两个方向原则训练;看，说得是，在明确材料是基础的前提下，多关注社会问题、政策理论，甚至背一些好的范文，有利于你更好的整合提炼材料，并将其清晰流畅地表达出来，可以看《半月谈》、《南风窗》、《中国新闻周刊》、《凤凰周刊》、《财经》等。
两大申论阅读能力提高途径
第一、关注时政专题
时政是一个国家当前所发生的重大事件，这些事件本身就有较强的政治性，可能是单一的突发事件，也可能是由于综合因素导致的重大社会问题或社会现象。时政所包括的方面较多，包括政治类、经济类、法律类、文化类、卫生类、科技类等等，了解这些时政的同时，就是在了解国家的各个层面，是十分有益的。
关注时政一定要多看带有分析、观点的综合性报道，一般以四五千字的文章为宜，太少只能看到现象，没有深度，不能放映全面。
关注时政一定要学会思考。这就需要多看那些带有专家、部门对此提出对策的报道，只有现象的报道只能看到提出的问题，而缺乏分析问题、解决问题的纵深感。通过阅读那些专家的观点、部门的分析才能了解国家的大政方针，才能找到解决问题的良策。
第二、练习检验
提高阅读能力，主要的途径就是经常检验自己对社会热点的关注理解程度，具体方法是从报刊上找到一篇关于综合性内容的文章，通过具体的三个步骤来锻炼自己的记忆力和阅读理解能力。
第一步：先从头到尾阅读一遍文章，阅读完之后合上材料，然后用口复述该篇文章的主标题和层次以及所包含的内容，必要时可以用手中的笔进行记录，检验自己理解内容的多少。
第二步：复述或记录之后，再次打开文章，用心记住每个层次的标题和所包含的主要内容，包括人名、观点、事例，阅读之后合上文章再次进行回忆并记录，复述整个材料的关系和该问题涉及的主要方面或者是先后关系。
第三步：如果第二次阅读对材料的内容感觉还不是很清晰，再阅读一次后，要求能用树状图的形式对阅读的材料进行梳理，包括主标题、小标题、每个小标题所包含的主要内容，最后能用自己的话进行完整的复述。
信息来源: 知满天教育网
申论是政法干警考试关键科目，很多考生备考申论时感觉无从下手，或者在错误的备考道路上摸爬，花费很多时间仍在困惑区徘徊。其实，申论考试最大的技巧就是把握材料，因为材料中蕴含着大量有效信息，坚持每天“读”材料，是申论备考的必做功课。
看多了所谓“网络文学”，太多的考生习惯了一目十行的“快餐式”阅读，过眼不走心的阅读习惯使很多考生失去了对文字的体会能力，只会读热闹，不会读“门道”。而每一道申论题目几乎都会有“根据给定材料”、“结合给定材料”、“参考给定材料”等要求，这是命题人在向考生反复强调“材料很重要”。要“快、狠、准”的把握给定材料经验一：平心静气，专注材料
阅读申论材料时，切忌功利心太强，只关注自认为有可能是答案的段落会导致严重后果，如：答案要点不全、忽略材料主题、作文写跑题。知满天公务员考试网提示：阅读过程中考生应做心灵减压，假设眼前的面临的不是考试，而是一份工作材料，需要我们从中找出发生了什么事、什么原因造成的、可以用什么方法解决，然后提交领导审阅。整个把全部注意力放在对材料的分析把握，写出答案自然是水到渠成。
经验二：总结段落大意，把握材料逻辑
申论材料看似散乱无章，其实各个给定材料大都有着密切的逻辑关系。要避免阅读中“只见树木，不见森林”，需要及时总结材料的段落大意，并要与上文段落大意靠拢，保持在一条主线上。这一经验尤其适用于事例性语言较多的材料里，防止考生遗漏部分段落。经验三：坚持阅读，培养语感
很多同学一提起申论备考就是“看材料-看问题-看答案”，很少静下心来研读材料，这是很危险的。知满天公务员考试网提示：每天花半小时时间研读材料，效果比死记硬背申论热点好得多。因为申论考试是有规律的，申论材料的语言是自成特色的，每天坚持阅读，有助于提高对材料语言敏感度。
2013年政法干警考试申论模拟试卷（专科类）
——来源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）
点击查看>>> 2012政法干警考试申论模拟参考答案(专科类)（http://ah.offcn.com/html/2012/09/20263.html）
2012年政法干警考试申论模拟试卷（专科类）
注 意 事 项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！
给定资料
1.民以食为天，食以安为先。食品安全关乎人民群众的切身利益，关乎社会的和谐稳定，是党和政府执政为民的重要责任。但近年来，食品安全问题越来越突出，食品安全事件发生频率越来越高，造成的影响也越来越大。
2011年6月，B市很多销售豆浆的店铺，为了节约成本，在生产加工豆浆时，只使用了极少的黄豆或者完全不使用黄豆，更多的是加入食品添加剂——“豆浆粉精”，让一盆白开水变成“新榨豆浆”。这样的豆浆完全没有营养价值，该市质检专家刘教授表示，豆浆粉精实际上就是一种复合添加剂，其中含有香兰素。如果是人食用的话，应该有限量，过量使用会对身体有害，如大剂 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 1 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层
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量食用香兰素可以导致头痛、恶心、呕吐，甚至能够损伤肝、肾。
有关食品安全的问题似乎从未停止过，“双汇瘦肉精”、“牛奶亚硝酸盐中毒”、“染色馒头”、“牛肉膏让猪肉变牛肉”等食品安全事件的发生，一次次触动民众脆弱的心弦，也不断地督促管理部门以更多、更科学、更有效的方式加强食品产业链的监管力度。2011年6月29日，全国人大常委会众多参会委员提出“不法商家对利润的渴求超过了对法律的敬畏，不顾人命而求暴富”，痛批食品产业道德底线的下滑、财富观的扭曲和诚信度的缺失。基于此，我国打响了有史以来食品安全监管工作最严厉的发令枪。
2.改革开放30多年来，我国实现的快速发展相当于西方发达国家上百年才走完的历程，因此，西方国家在不同时期渐次出现的食品安全问题也在我国当前一段时期内比较集中、突出地暴露出来。当前，我国正处于“食品安全风险易发期”，食品安全面临着深层次的社会矛盾。
与发达国家相比，我国食品产业呈现“多、小、散、低”的局面，规模化、产业化、集约化程度不高，自身质量安全管理能力不足。我国目前有食品生产加工单位44.8万家，其中80%为10人以下的小企业、小作坊；食品经营主体约323万家，有证餐饮单位约210万家，无证的小作坊、小摊贩和小餐饮则难以计数。农业生产更为分散，种植养殖环节还主要依靠2.4亿农民散户生产。市场经济越发达，企业市场主体的诚信问题就越重要。然而，当前许多食品企业的诚信意识和守法意识淡薄。有些食品生产经营者为获取非法利益，甚至故意从事违规违法活动，带来了不容忽视的安全隐患。近年发生的“三鹿奶粉”事件、河南“瘦肉精”案件，都与食品生产经营行为直接相关。回顾近年发生的食品安全案件，事故责任人在主观心态上少数是故意，有些是恶习，更多是无知。法律是道德的底线，其不可能对所有社会不良现象加以规范，加之举证的困难，许多食品生产经营者的行为游走于合法与违法之间的灰色地带。在“法不责众”的社会心态下，食品违法生产经营行为迟迟不能入刑。
我国实行“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管体制，农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；食药部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；卫生部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。于是，本应统一高效的食品安全监管职权被分割为多个环节，出现职能交叉、衔接不畅的问题。此外，质检、工商等监管部门均实行省以下垂直管理，市、县级政府面临有责无权的尴尬境地，现实中很难做到无缝隙监管。
3.为了让群众吃得安全、吃得放心，2011年上半年，各地各部门以密集行动加强食品安全整治力度，一场食品安全“保卫战”全面打响。
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无论是三聚氰胺还是瘦肉精，近年影响食品安全的都是明令禁止的非食用物质。面对频频曝光的食品安全事件，在国务院食安委的统一协调部署下，食品安全监管部门在各自管辖领域内出招，形成强大合力：国务院食安办等九部门联合发布公告，要求严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用；卫生部要求卫生系统成立食品安全事故调查队伍，高度重视对非法添加行为造成食品安全事故的责任调查；农业部会同相关部门组成联合督导组，对河北等十省的“瘦肉精”专项整治工作进行督导检查，并要求下更大决心、花更大力气、想更多办法、用更严措施推进“瘦肉精”等非法添加物专项整治；国家工商总局要求，2011年年底前各地工商部门将给辖区所有食品经营者建立食品安全信用档案，实行信用分类监管；对因未严格履行进货查验而销售含非法添加物食品的，依法查封问题食品，责令停业；国家质检总局表示，要高标准、严要求，切实管好获证的食品生产加工企业，监督企业从原料进厂、关键环节控制到产品出厂实行全程把关；国家食品药品监管局要求自制火锅底料、自制饮料和自制调味料的餐饮单位备案，并公示所使用的食品添加剂；公安部要求各地公安机关要组织开展针对非法制售使用“瘦肉精”的打击行动，把将犯罪分子全部缉拿归案作为办案的硬性标准„„
与此同时，各地也采取一系列针对性举措，为百姓的食品安全“补天”：北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，推行食品安全整治区（县）长负责制，实现各环节紧密衔接；吉林开通24小时投诉举报热线，聘请1300名食品安全义务监督员，深入社区摸排食品安全隐患线索；四川统一发布各食品监管部门、公安和纪检监察部门举报电话；广西加大投入力度，给监管一线增配了快速检验检测设备，用于快速筛查有可能被添加的非食用物质；湖南长沙成立了全国首支食品安全公安执法队伍，并对市民举报给予奖励„„
各地各部门密集的行动，契合了百姓对于解决食品安全问题的期待。这些措施彰显了我国政府重典治乱、保障食品安全的决心。但我国食品生产量、消耗量巨大，食品生产经营企业众多，监管机制不尽完善，这些现实决定了食品安全“保卫战”将是一场持久战。
4.改革开放以来，市场经济的趋利性让“三聚氰胺牛奶”、“染色馒头”、“牛肉膏”、“毒粉条”等事件接踵而来，一时间国人“谈食色变”。某种程度上而言，我们县市工商行政管理机关在这场看不见硝烟的战场上，形势危急四伏，基本上到了先下手为强，后下手遭殃的地步。可以说，我们工商行政管理机关与这些违法经营者之间的矛盾激化到了不可调和的地步。市场监管贵在果断，唯有“先发制人”，打乱这些违法经营者的全盘经济方略，方可导致彻底摧毁其违法根基，赢得流通环节食品安全监督管理的主动权。
然而，“先发制人”谋略运用的关键在于必须具备一定的主客观条件，要善于“造势”与“抓机”。徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 3 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层
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从近年来各级工商机关认真贯彻落实《食品安全法》和国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规，实施食品快速检测的工作中来看，各地均作了不少努力，也取得了不小的成效。但总的来说，县市工商行政管理机关在食品快速检测“造势”与“抓机”工作中，功力依然有所欠缺。譬如宣传意识淡薄、宣传形式单
一、宣传区域狭窄等问题依然普遍存在。某网站“食品小作坊安全监管谁负责”一文，披露某市质量技术监督局对小作坊食品抽检信息竟不公开，而在某省工商行政管理局的一名负责人称，工商部门只是对流通领域的食品进行监管、抽查，如果质监部门没有从源头上把好关的话，小食品很容易走入市场。“抽检不是普检，也就是给厂家一个压力，如果抽检不到的话，这类产品就很容易蒙混过关。”此外，还如媒体显示的由于快速检测设备功能自身的局限、检测经费严重不足、检测队伍水平不高等原因，让实施食品快速检测工作有“走形式之嫌”的新闻事件，更是层出不穷。因此，县市工商行政管理机关在食品快速检测工作中的当务之急是处理好“造势”与“抓机”的关系。所谓“造势”，指准确、及时的情报，严密合理的准备，周密地行动等等，但其中最基本的一条是克敌制胜的实力。我们各级工商机关面对上述事件中，遇到的检测归属不同，检测技术落后，专业人才缺乏，数据利用低下，检测经费不足，保障效能不高等难题，应该能够利用《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》等有利政策、法律、法规，巧借外部宣传舆论媒介、内部协调互动机制载体，大造声势，以此来借取“质监、卫生、工商、环保等部门”外力，弥补我们这些不足，破除监管瓶颈。
所谓“抓机”，即出现有利于我方不利于对方的态势，便抓住不放，因势利导，乘隙破敌。县市工商行政管理机关要想将食品安全快速检测技术快速判定等诸多功能发挥到极致水平，让其有助于工商部门现场执法，就必须正确分析整个国家、地区的流通环节食品安全形势，认清自己所处的地位和主客观条件，明确主攻的方向和目标，制定出相应的计划和措施。然而，现实生活中，个别地区县市工商行政管理机关的食品快速检测工作，基本是走一步看一步，左右摇摆，今东明西，东张西望。如此一来，要想减少执法成本，提高食品监管效能，让食品快速检测工作不流于形式，如同缘木求鱼。
5.为切实维护广大人民群众身体健康和生命安全，A县从2011年5月到6月开展了为期一个月的严厉打击餐饮消费环节非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，重点加强对餐饮业及学校、机关食堂等集体餐饮经营单位采购和使用食品添加剂的监督检查，严厉查处使用不合格和非食品添加剂、不合理使用添加剂等行为，取得了良好成效。
为给专项整治行动营造深厚的氛围，全县上下深入开展了食品安全知识宣传教育，广泛宣传食品 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 4 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层
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安全法律法规，及时向社会发布卫生部等9部门联合公告和吊白块、苏丹红等47种食品中可能违法添加的非食用物质名单及着色剂、防腐剂等可能滥用的22种食品添加剂名单，积极引导餐饮服务企业合法诚信经营，与其签定食品安全承诺书和规范添加剂使用承诺书，并要求火锅店公示本店火锅配方；在各餐饮经营单位张贴规范食品添加剂生产经营使用公告和县食品药品监督管理局等职能部门的投诉举报电话，同时向经营者讲解食品安全知识，让每个经营者、消费者都了解和掌握非食用物质和易滥用的食品添加剂品种及其对健康的危害，提高经营者的责任意识和消费者的自我保护意识。各餐饮经营单位对照要求，进行自查自纠。
在此次专项整治行动中，对全县范围内170余家餐饮经营单位的餐厅、厨房、食品库房等进行了仔细检查，看食品添加剂的使用是否规范，是否存在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等非食用物质违法行为，共出动执法人员45人次、执法车辆20台次，清理备案食品添加剂16种，立案1件，结案1件，罚没款0.6万元，有效地促进了全县餐饮业的健康发展。
6.纵观当前影响食品安全水平的因素，除了产业发展水平等深层次矛盾的制约，我国食品安全风险管理理念、质量标准、检验检测装备以及监管队伍能力等科技层面，都还存在薄弱环节。
食品风险监测和评估意识不强。现代政府监管制度的经济合法性是收益大于成本，要实现食品安全监管效率最大化，必须以危险性分析为基础，明确管理重点，把管理资源配置在高风险环节。风险监测的目的就是掌握食品安全的全面状况，以便有针对性地进行监管，并将监管与风险评估的结果作为食品安全标准、确定检查对象和频次的科学依据。例如欧美日等国对食品发酵用菌种的管理、审批非常严格，对菌种的使用历史、分类鉴定、耐药性、遗传稳定性、有效性都有明确的要求和数据库；此外，发达国家对新技术、新工艺、新资源加工食品的安全性评价也高度重视。然而，当前我国食品安全风险监测和评估制度刚刚建立，还远待完善，例如沙门氏菌等重要致病菌的系统监测与评价资料缺乏，针对污染物的关键检测技术与设备落后，对化学性和生物性危害的危险性评估技术尚未广泛采用，农药、保健食品原料等新产品安全性评估缺乏。
食品安全标准不完善。食品安全标准是为了确保食品安全，对食品生产经营过程中影响食品安全的各种因素及各关键环节所规定的统一技术要求。然而，我国食品安全领域有食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、产品质量标准和有关食品行业标准中强制执行的部分，但至今仍没有统一、完整的“食品安全国家标准”，有的食品标准间还存在交叉、重复、缺失、标龄长等问题。这既让守法企业茫然无措，又使一些不法企业钻了空子。例如我国现有农药残留限量仅800多项，而国际食品法典委员会有3300多项，欧盟有14.5万项，日本有5万多项。又如在2007年“多宝鱼”事件中，上海市食品监管部门根据地方标准对多宝鱼样本进行了残留药物检测，结果共有7 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 5 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层
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种超标药物，而海洋渔业部门参照农业部标准进行检测，结果却全部合格。
食品检验检测水平不高。食品检验检测是对食品实施安全监控的重要手段，也是对食品原料加工过程进行质量安全控制的重要措施。由于历史的原因，我国食品检验机构设置分散，具体有质监部门批准设立的产品质量检验机构、卫生部门考核合格的疾控系统卫生检验机构、食药部门考核合格的药品检验机构、农业部门考核合格的农产品检验机构以及商务部、科技部、国家粮食局、标准委等部门考核合格的检验机构。分散化的机构设置无法集中力量，监管技术支撑部门的检验检测水平不高。如圣元奶粉“激素门”**中，全国只有北京市疾病预防控制中心一家机构有资质检测雌激素和孕激素含量。现实中，一线执法人员大多通过查看产品包装，核对质量保质期，查验进货发票等方法进行监管，这种“一看、二摸、三闻”的土办法根本无法判断食品是添加剂滥用、重金属超标还是细菌含量过多。此外，我国40%的中小食品生产企业不具备相应的检测技术；60%的农业专业合作组织也不具备农产品农药残留的检测技术手段。
食品监管执法队伍能力不足。监管执法专业化是现代监管机构的重要特征，如美国食品药物监管局（FDA）雇佣了数以千计的医学、化学和营养工程学博士作为支撑，还拥有数以万计的执法人员巡视于田间工厂。相比较而言，我国食品监管部门的队伍能力尚显不足。长期以来，我国的农业和食品工业主要是围绕如何增产，也就是“吃得饱”进行的，因此我们在农业增产方面的技术世界一流。但是，在食品质量方面的技术却比较落后，当前基层食品安全监管队伍人员少、装备差、水平低，执法办案和监管基础能力建设经费投入不足，这一现象在中西部地区表现得尤为严重，不利于监管政策的有效执行。“瘦肉精”问题长期未能彻底根除就与检测成本过高有关，以盐酸克伦特罗检测为例，一次快速检测一头生猪尿样需15~20元，仪器确证检测一份样品需500~1000元，基层要开展从养殖到收购、贩运和屠宰各环节检测，而检测费用不得向生产经营者收取，现有经费投入明显不足。
7.2011年2月19日，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，胡锦涛同志就加强和创新社会管理的问题明确强调，要进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。
在当前经济转轨、社会转型的特殊时期，要改善社会管理、社会诚信比自然经济条件下显得更为重要。在自然经济条件下，人们交往范围有限，属于所谓“熟人社会”，人们之间的社会关系属于直接的天然的联系，这种人际联系就成为伦理关系或道德的塑造和监督力量。而在市场经济条件下，社会进入了大市场、大流通，人们的交往范围越来越大直至全球，人们的社会关系进入了 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 6 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层
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更多必须与所谓“陌生人”发生交往、交流和交换的阶段，能否诚实地互动就成为人际可持续交往和社会良好治理的前提。既是由于社会转型和市场经济的利益驱动，也是由于失去了熟人的眼光注视，社会就容易出现失范，诚信问题就存在着很多不尽如人意的现象：从假烟假酒到地沟油、从三聚氰胺奶粉到喂食瘦肉精的“健美猪”、从孔雀石绿到牛肉膏、从吊白块到染色馒头，都让人民缺乏安全感，也造成整个社会的不信任感和生存焦虑。温家宝总理同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时指出：“这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。”不解决这个问题，中国的崛起就不是完整的。“一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”在全球化和市场经济的时代，没有赢得世界尊重的道德力量，不仅很难获得持续的发展和进步，也难以实现良好的社会管理。在市场充分竞争的环境下，通过合法经营取得竞争优势，企业会越做越大。不靠诚实守信去竞争，而是企图通过不正当手段、制假贩假去获得经济利益，企业最终只会搬起石头砸自己的脚，受到应有的惩处。
作答要求
一、“给定资料2”集中反映了改革开放以来我国食品安全面临的诸多问题。请根据这则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（20分）要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
二、A县政府准备大力宣传推进关于非法添加和滥用食品添加剂的专项整治工作，请你结合给定资料，以县政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（30分）要求：
1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述；
2.体现政府精神，使全县各界关心、支持食品安全整治工作； 3通俗易懂，不超过400字。
三、“给定资料7”的画线部分写道：“温家宝总理同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时指出：‘这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。’不解决这个问题，中国的崛起就不是完整的。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：
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1.自选角度，立意明确；
2.联系实际，不拘泥于“给定资料”； 3.语言流畅；
4.总字数800~1000字。
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很多考生喜欢在做题的时候加入自己主观臆想，往往这样的考生还觉得自己答得不错，写了很多。可是，这样真的能够得到高分么？事实并非如此。
以下面一题为例：
“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）
要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
上面这个题是一道明显的概括题，概括的对象是“进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题”,落脚点是“这些问题的具体表现”.题目中要求“全面”,那么，材料中所有与进城务工人员随迁子女受教育诸多问题有关的表现都要概括出来。材料中提及的关键词或句有：“在垃圾场边的平房里”、“在一片荒芜的菜地里”,“校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费”、“这样的学校绝大部分都戴着”非法“的帽子--没有办学许可证”、“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资”、“这类学校的教师队伍很不稳定”、“由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学”、“将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考”等等。
准确全面的找出以上诸多关键点非常重要，是基础工作，然后就要整理思路组织语言落笔成文，这个时候，很多考生往往就陷入这个误区，把很多主观臆断加入自己的答案中。为了考生们清楚地意识到这个问题，我们通过一个典型的例子来说明此问题。
材料中有这样的几句话：“实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。”这是比较明显的一个表现，可以归纳为“教师队伍流动性大”或者“教师队伍不稳定”.但是，很多考生在概括这一点表现的时候会概括成：“教师责任心不强”或者“教师素质差、品德差、无师德”.我们可以比较这两种答案。纵观材料，根本没有关于教师责任心、素质、品德的任何白纸黑字的信息，所以，从教师的流动性、不稳定过渡到教师责任心、素质、品德，完全是考生们的主观臆断。写出这样的答案是不可能拿到相应的分数的。
2013年安徽政法干警考试申论：范文之干部的选拔任用
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近日,有关“W县女干部19岁当副乡长”一事引发网友热议。据C市W县人民政府网站的相关信息显示，该县女副县长L18岁中专毕业，19岁就当上副乡长。2月19日下午，C市L县委组织部回应称，L同志简历属实。面对网友“升得太快”的质疑，县委组织部表示，提拔L同志担任副乡长，当时在边远地区属正常现象。
《党政领导干部选拔任用工作条例》中提出要注重选拔任用优秀年轻干部。L县委组织部提拔L注重了干部的年轻化，为年轻干部的发展创造了较好的平台。同时，也在一定程度上提高一批年轻干部的工作积极性。
但是，对于仅持有“中专文凭，19岁就当上副乡长”这个在当前本科文凭满天飞，年轻公务员竞争激烈的社会，网友们的质疑是理所当然的。L组织部解释在边远地区属正常现象也难以服众。要让公众信服组织部门的对干部的提拔认用，就要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。在提拔任用干部时做到公平、公开、公正，对于特别优秀的年轻干部提拔是符合规定的，但在提拔任用时要把该年轻干部的较强工作能力的表现和相关先进事迹对社会进行公示，让公众知道提拔该年轻干部是有相关依据和符合规定的，组织任用年轻干部要经得起社会舆论的监督。
【习题】
请结合背景材料，以“干部的选拔任用”为主题，写一篇议论文。要求：
1.主旨明确，内容充实，论述深刻； 2.结构完整，条理清晰，语言流畅； 3.不少于1000字。【中公范文】
规范领导干部选任 提高干部队伍素质
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自古以来，选人用人，尤其是领导人物的选任，一直是统治者思考的大事。领导干部始终是组织的核心，其能力、智慧、品质、素养在很大程度上决定着人民群众的生活状况。所以，规范领导干部的选拔任用工作是政府工作的重中之重。
然而，目前的领导干部选拔任用工作仍存在着诸多问题。一是监督环节的缺失使得个别地方政府在干部选拔过程中过于随意，不遵循相应的标准和程序，个别领导“一言堂”，干部的选拔不能充分尊重民意；二是目前既有的法律制度不足以满足规范领导干部选拔任用工作的要求；三是干部选拔任用工作问责不到位。只有权力没有责任导致某些干部滥用职权；四是部分选任的领导干部素质不高，腐败现象严重。
干部选拔任用工作事关国家发展、民族振兴和人民幸福，而当前领导干部选拔任用工作存在的问题极大地降低了政府公信力，给人民群众造成了极坏的影响。为此，必须规范好领导干部的选任工作，要把具有真才实学、真正能干事、会干事的优秀干部选拔到领导岗位上来，更好地为人民服务。
立法机构要健全相关法律法规，从干部选拔任用的标准、程序、监督、问责等多方面进行规范，并严格执行。健全的法律法规是选任好领导干部的法律保障，只有法律规范到位才能保证优秀干部脱颖而出，人尽其才。
要健全领导干部绩效考核机制，从工作态度、作风、业绩等多方面进行完整评价。科学合理的领导干部考核机制有利于激励他们勇担重任，在实际工作中真抓实干，为群众办好事、办实事，不断实现自我突破和人生价值。
要建立领导干部选拔任用工作问责制。在领导干部选拔任用工作中必须建立相应的问责制度，包括对负责选拔任用的主管部门的问责、部分监督主体的问责以及当事领导干部的问责。要设定专门的问责机构，保障其问责权的独立性和权威性，使其问责有道、敢于问责，同时还要注意相关职能部门间的协调沟通。
要完善监督网络，强化监督力度。强有力的监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的关键措施，是防范选人用人不正之风、遏制吏治腐败的重要举措，是提高选人用人公信度的重要保证。
要严格执行德才兼备、以德为先的用人标准。古人云：“所谓才者，须在德才两端。德才兼备者是谓全才，有德不才者是谓庸才，无德无才者是谓蠢才，有才不德者，是谓诡才。”坚持“德才兼备”才能选出高素质的干部，切实提高干部队伍素质。
“国之兴，长于政；政之兴，在得人。”领导干部的选拔任用工作关乎着国家发展大计。邓小平同志曾明确指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”我们相信通过一系列的有效措施，大批优秀的领导干部定能够脱颖而出，从而必将为我国社会主义伟大事业早日完成作出他们应有的贡献。
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