计划述职报告（精选8篇）
内容预览：作者：佚名资料来源：本站原创点击数：406更新时间：2005-1-26屈指数来，我在计生局已经奋斗了10个年头。回顾这10年的历程，我浮想联翩，感慨万分。总得来说，我没有辜负县委、县政府对我的厚望，没有忘记一名共产党员、一名领导干部应尽的天职。在我和全体计划生育人员的直接努力下，我县人口进入了低生育水平，为社会发展减轻了难以估量的压力，育龄群众的生育观念发生了巨大的变化，10年内我县有……你还没注册？或者没有登录？这篇要求至少是本站的注册用户才能阅读！如果你还没注册，请赶紧点此注册吧！如果你已经注册但还没登录，请赶紧点此登录吧！
一、员工持股计划的会计处理要求
在分析员工持股计划对财务结果的影响之前, 了解现行会计准则下员工持股计划的会计处理要求是十分必要的, 会计处理是员工持股计划对财务报告以及各项财务指标影响的本质动因, 尽管可能经济实质是相同的, 但会计处理不同则财务影响不同。对员工持股计划的会计处理一直是争议的焦点, 分歧的关键在于是否将员工持股计划费用化处理。我国并没有系统的、规范的员工持股计划会计处理准则。我国 员工持股会计处理主要参照《股份支付准则》和《企业会计准则第22号———金融工具确认和计量》, 并选用“费用观”作为股份支付确认的方法。而本文员工持股计划的股份支付主要是指为获取职工服务授予的权益工具, 是以权益结算的股份支付, 而不是以现金结算的股份支付, 并且员工持股计划所授予的权益工具往往具有较长的等待期, 因此, 本文只对具有较长等待期的以权益结算股份支付的处理进行简要阐述。
二、员工持股计划对公司财务的影响分析
(一) 对公司净利润的影响分析
经验表明, 员工持股计划对企业具有较为明显的刺激作用, 无论是普通员工还是高级员工, 均会为了自己的利益而更加努力工作, 从而提升企业的经营业绩, 以增加公司的净利润, 但这方面的影响难以计量和估计, 公司净利润到底增加多少无从得知。同时, 作为一种长期激励机制的员工持股计划, 更着重企业的长期发展, 激励效用的发挥需要一个漫长的过程, 在执行的前期不会突然提高企业的经营业绩, 只有在中后期才逐渐体现出这种激励效应。但是, 在员工持股计划执行前期则会对财务报告的净利润产生较为明显的影响。
1. 从员工持股计划权益工具价值因素对净利润的影响来看, 我国《股份支付准则》规定不管是以权益结算还是以现金结算的股份支付, 都应当按照公允价值计入相关成本费用, 这种费用化的处理, 在员工持股计划执行前期会给企业利润带来较大影响, 并且根据会计处理要求能够准确计量员工持股计划对净利润影响的具体数额, 这种影响具体表现为使净利润减少, 这使得对外报表的利润有可能出现大幅下滑, 如果计入当期损益的员工持股计划费用数额较大, 甚至会出现由盈转亏的现象。与此相反, 如果采用内在价值法, 而不是以公允价值计量, 员工持股计划目前普遍采用的是股票期权, 固定性股票期权在授予日内价值为零, 期权费用也为零, 从而无需确认。因为没有确认薪酬费用, 激励成本被低估, 使得报告收益被高估, 而在财务报告中的净利润项目却没有体现出来, 这为日后公司股价的提升提供了一定的空间, 但公司的盈利水平被歪曲了。非固定性股票虽然需要确认薪酬费用, 但行权价难以确定, 没有普遍被认可和接受的定价模式, 导致定价范围具有很大的主观性、随意性、不确定性和伸缩性, 其与市价的离差程度决定了对公司净利润的影响程度。
目前会计准则普遍要求采用公允价值法, 尽管期权定价技术已经大大发展, 但仍然存在问题, 员工持股计划与一般的股票期权存在很多不同点, 如定向供应, 锁定期较长, 一般锁定期内不得转换, 但持有者工作终止时可加速到期等, 这些特点与公开期权交易的基本假设不符, 难以用于标准期权定价模型中。因此, 财务报告中的特别项目无法可靠计量, 如研发费用不能视为资产, 因为未来收益不能被准确评估, 与资产定义不符。某些公司会利用对员工持股计划价值处理的自由选择权去篡改、假造员工持股计划的费用从而操纵利润。
2. 从员工持股计划权益工具的数量来看, 公司的净利润受员工持股计划权益工具授予数量的直接影响。在公允价值法下, 授予的权益工具而计入公司损益的薪酬费用等于授予的权益工具乘以计量日公允价值。假定其他条件不变, 授予权益工具数量的与费用成正比, 与公司净利润成反比。
(二) 对公司财务风险的影响分析
从财务角度考虑, 公司风险可以分为经营风险和财务风险, 于此相对应的衡量指标是经营杠杆系数 (DOL) 和财务杠杆系数 (DFL) , 两个指标的计算公式分别为, DOL= (EBIT+F) /EBIT;DFL=EBIT/ (EBIT-I) 。
1. 对公司财务杠杆的影响。一定的股票作为实施公司实行员工持股计划的基础, 来源需要得到保证, 这些股票可以是库藏股、二级市场上回购、增发新股, 但无论其来源如何, 在计划未执行之前要保留足够量股票等待执行, 在此期间, 这部分资金不能投入到企业的生产经营活动中去, 处于被低效率甚至是无效率地占用, 无法为企业创造价值。在其他假定条件不变, 不考虑员工持股计划的短期激励效应的情况下, 投入资金与息税前利润成正比, 投入减少, 息税前利润将减少, 从财务杠杆系数计算公式中可以知道, 息税前利润与财务杠杆系数负相关, 息税前利润的减少会使财务杠杆上升。另外员工持股计划执行时, 计入相关成本费用, 成本增加, 息税前利润减少, 同样会使财务杠杆上升。
2. 对公司经营杠杆的影响。员工持股计划授予的股票被视作员工薪酬的组成部分, 是一种基于未来收益的一种激励机制, 根据会计处理要求可知, 在授予日并不作会计处理, 也不需要支付现金。此时员工的薪酬由支付的现金和不需支付现金的股票组成, 由于授予员工股票, 引起员工当期现金工资总额减少, 同时用于员工福利费用也相应减少。实行员工持股计划后, 薪酬费用作为固定成本的一部分, 它导致固定成本下降, 从经营杠杆系数计算公式得知, 在息税前利润不变的情况下, 经营杠杆系数与固定成本正相关, 固定成本的减少使得经营杠杆系数下降。
通过对财务杠杆的分析, 公司实行员工持股计划授予权益工具后, 公司的息税前利润会下降。而经营杠杆系数的计算公式体现了DOL与EBIT负相关, 即EBIT的下降, DOL上升。同时, 由于固定成本的下降会引起经营杠杆的下降, 综合二者的影响来看, 公司经营杠杆系数的变化有以下几种情况 (固定成本的变化用△F表示, 息税前利润的变化用△EBIT表示) :
(1) 当△F/F>△EBIT/EBIT时 , 即公司固定成本的减少幅度大于其引起的息税前利润的减少幅度时, 公司的经营杠杆系数会下降;
(2) 当△F/F<△EBIT/EBIT时 , 即公司固定成本的减少幅度小于其引起的息税前利润的减少幅度时, 公司的经营杠杆系数会上升;
(3) 当△F/F=△EBIT/EBIT时 , 公司固定成本的减少幅度等于其引起的息税前利润的减少幅度时, 公司的经营杠杆系数不变。
(三) 对公司每股收益的影响分析
每股收益 (EPS) 是衡量上市公司盈利能力的重要财务指标, 也是投资者和其他会计信息使用者评价公司业绩的一项重要指标。《企业会计准则》规定除了计算每股收益, 还必须计算稀释每股收益。员工持股计划公允价值费用将抵减公司利润, 影响公司递延税收等会计科目, 同时可能带来公司股本的扩张, 因此, 员工持股计划必然对每股收益产生影响。另外, 员工计划授予员工的某些权益工具并没有活跃的市场, 市场价值难以确定, 采用估值技术和模型, 在参数选择上具有主观性, 不同的参数选择导致计算出的价值也有很大差异, 估值差异会影响公司损益, 从而影响每股收益。
每股收益计算公式为: 基本每股收益=归属于普通股股东的当期净利润÷当期发行在外普通股的加权平均数, 实行员工持股计划使公司净利润下降, 在不发行新股的情况下, 每股收益将下降。如果员工持股计划股票来源是通过发行新股来获得, 发行在外的股本增加, 也将使每股收益下降。但是, 当员工持股计划存在认股权证, 股票期权等形式时, 被视为一项普通股, 具有稀释作用。同时, 在费用化确认之后, 减少公司当年的净收益, 从而稀释当期每股收益, 而员工持股计划的影响又通过股东稀释体现出来, 在计算每股收益的分母中已经完全体现员工持股计划的稀释成本, 这涉及重复影响每股收益的嫌疑。
(四) 对公司现金流量的影响分析
分析员工持股计划对现金流量的影响应该首先从员工持股计划的交易特征入手, 员工持股计划跟一般市场的易货交易是一样的, 只是交易的客体是员工提供的服务和对权益的额外要求。从经济意义上来说, 员工持股计划可以被视为两个独立的交易, 一是公司以现金形式将认股权证卖给员工, 这是一种金融活动;二是公司付给员工现金作为服务报酬, 这是一种经营行为。员工持股计划作为金融活动, 显然会增加筹资活动的现金流入。企业实行员工持股计划后, 员工的报酬可以分为两部分, 一是以现金支付的工资, 二是不以现金支付的公司授予的股票或股票期权或认股权证。从这个角度来看, 企业可以节省现金流出, 具体表现为经营活动的现金流出相应减少了。另外, 从员工持股计划的股票来源看, 如果企业通过发行新股来获得, 将增加筹资活动的现金流入, 如果通过从二级市场上回购获得, 将增加投资活动的现金流出。
三、员工持股计划对公司财务影响的启示
通过以上分析, 员工持股计划将对企业经营成果、财务状况产生较大影响。企业自身在实行员工持股计划时, 应当充分评估这些财务影响, 以及这些影响带来的后果, 如给人财务能力下降的印象, 导致资本成本上升。同时外部不同的财务报告使用者也应该清楚地了解到这些影响, 根据自身的决策目标决定应该考虑到这一影响, 剔除这些员工持股计划的财务影响。作为长期投资者, 尽管近期企业净利润有下降趋势, 给人财务能力下降的印象, 但员工持股计划是一个长期作用的过程, 更加注重企业的长期发展, 未来利润将有较大提升, 投资者应该对企业发展有良好的预期, 剔除员工持股计划对利润的影响后分析企业的经营情况和财务状况。而短期投资者不同, 他们更关注短期内的利润情况, 此时应该充分考虑员工持股计划的财务影响。作为债权人, 由于员工持股计划影响到财务杠杆和经营杠杆, 进而影响总杠杆, 相应的企业财务风险和经营风险发生了变化, 往往应该要求更高的利率, 债权人应该衡量自身风险的承受水平和收益水平, 决定继续借出资金还是及时收回资金。作为政府监管部门, 则应该从这些财务影响入手, 建立有效的员工持股计划监管机制, 防止企业利用员工持股计划进行舞弊。
另外, 我国对员工持股计划的税务管理还很欠缺, 目前, 西方国家、尤其是美国已经有较为完善的税务管理规定, 我们可以借鉴美国经验, 制定一些税务优惠政策来引导企业实施员工持股计划, 同时制定一些限制措施, 控制管理层过度利用员工持股计划提高薪酬而又较少纳税。
摘要：员工持股在中国近几年的改革试点中是一个备受关注的热门话题。公司实行员工持股计划应通过会计处理在财务信息系统中反映出来, 并就这一过程对公司的财务报告影响进行分析。方便公司和报表使用者正确理解财务报告, 把握公司的财务状况, 经营成果, 现金流量, 并作出合理决策。另外, 也能为国家制定员工持股计划相关政策提供参考。
关键词：员工持股计划,会计处理,财务报告
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国家在“十一五”期间适时推出农村学校教师“特设岗位”计划，是一项利国利民利教育的巨大工程，它对建设社会主义新农村和全面实施素质教育，提高教育质量和水平，保障农村经济的可持续发展，实现整个社会的和谐发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
为了解特岗计划成效，本文以2009年河北省特岗计划教师为研究对象，通过问卷调查了解特岗教师对服务期间和服务期满后相关问题的态度。本次调查发放问卷138份，共收回有效问卷120份。其中，男教师33人，女教师87人。
特岗教师的真实反映
首次了解到特岗计划的途径
特岗计划能否达到预期效果，宣传动员工作至关重要。为此，各相关部门都通过广播、电视、报刊、互联网等媒体，以新闻、专题、公益广告等多种形式向全社会发布特岗计划的招聘信息。
通过对河北省特岗计划教师的调查发现，他们首次了解到特岗计划主要是通过互联网、校内媒体与报刊的宣传，比率分别为46.67％、24.17％和13.33％。而通过电视、广播和其他途径初次了解到该信息的比率为5％、0.83％和10.0％。
参加特岗计划的主要动机
对于“你参加‘特岗计划’的主要动机”这一开放式问题，很多特岗教师给出了多个答案。调查显示，特岗教师参加特岗计划的主要动机为：就业压力下积极就业、支援农村基层义务教育、教师职业理想、自我锻炼以及其他，其比率分别为：49.17％、39.17％、27.5％、20％和4.17％。
其中，女性特岗教师中，有35.63％的人选择了“教师职业理想”这一动机，远远高于男性特岗教师中6.06％的比率。另外，有41.38％的女性教师选择了“支援农村基层义务教育”这一动机，也高出男性特岗教师8个百分点。
在国际金融危机的背景下，在严峻的就业形势下，河北省有两万余名大学生积极报名参加特岗计划，既是为国家安置大学生就业工作分忧，又为自己就业积极寻找出路，同时为经济欠发达地区的农村义务教育注入新鲜血液。深入了解特岗教师参加特岗计划的动机，在管理中结合其合理需要，才能更好地调动其工作积极性和主动性，最大限度地发挥其力量为农村教育服务。
顺利完成特岗计划的信心
调查表明，对于顺利完成特岗计划支教服务，有82.5％的特岗教师表示“有信心”。其中，27.5％的特岗教师表示“非常有信心”，55％的特岗教师表示“有信心”。另外，有16.67％的特岗教师表示“说不好”，仅有0.83％的特岗教师表示“非常缺乏信心”。
特岗教师任教期间最担忧的问题
尽管82.5％的特岗教师对支教服务有信心，但刚刚走出校门、踏上教师工作岗位的特岗教师，仍有一些担忧的问题。
对于“任教期间最担忧的问题”这一开放式问题，特岗教师的回答主要集中在以下几个方面：政策、待遇保障和落实、能否胜任教育教学工作、学习工作生活不便，比率分别为65.83％、20％、17.5％、9.17％。除此之外，有10.83％的特岗教师表示没有什么可担忧的。
对于特岗教师，国家、地方出台了一系列优惠政策，以鼓励大学生到农村基层教育岗位任教。由于服务地都是经济欠发达地区，并且，河北省今年是首次实施“特岗计划”，因此，特岗教师有所担忧是在所准免的。这就要求有关部门做好宣传，加强管理，细致工作，切实保障相关政策落实，为特岗教师创造基本的工作、生活条阵，提供基本的物质保障，确保特岗教师安心教学。
特岗教师任教期满后计划的去向
对于“你任教期满后计划的去向”这一问题，有34.17％的特岗教师选择在服务地就业，有24.17％的特岗教师选择回家乡或大城市就业，有24.17％的特岗教师选择考研或参加公务员考试，有6.67％，的特岗教师选择创业或自主择业，有10.83％的特岗教师选择其他。
其中，不同性别的特岗教师呈现出不同的特点。男性特岗教师更乐于在服务地就业，其比率为48.48％，比女性特岗教师28.74％的比率高出近20％。而女性特岗教师计划在任教期满后考研或参加公务员考试的比率为32.18％，远远高于男性特岗教师中3.03％的比率。
是否考虑继续留在务地任教
调查表明，有72.5％的特岗教师表示任教期满后，会考虑继续留在服务地任教。其中，14.17％的特岗教师表示非常愿意，18.33％的特岗教师表示愿意，40％的特岗教师表示可以考虑。另外，有21.67％的特岗教师表示尚无法作出决定，5.83％的特岗教师表示不愿意。
任教期满后，特岗教师考虑继续留在服务地任教的比率达到七成以上，这是一个较高的比率。表明国家和地方实施“特岗计划”这一项目是成功的，是具备生命力的，是积极引导青年人才向中西部、向经济欠发达地区、向基层流动的有效举措。因此，应当加强对特岗教师的积极引导和业务培训，使之经过三年的锻炼迅速成长，成为农村的青年骨干教师。用事业、用岗位留住人才，并借此引导和促进优秀人才向经济欠发达地区的农村基层学校流动，优化农村教育师资，促进教育均衡发展。
特岗教师任教期满后最关注的问题
对于这一开放式问题，特岗教师的答案相当集中。95.83％的特岗教师任教期满后最关注“就业问题”，只有1.67％和2.5％的特岗教师回答“其他”和“无关注的问题”。在95.83％的特岗教师当中，45％的特岗教师最关注“入编问题”，38.33％的特岗教师最关注“就业去向问题”，12.5％的特岗教师最关注“就业优惠政策”。
其中，对于任教期满后最关注的问题，不同性别的特岗教师的回答呈现出不同的特点。有63.64％的男性特岗教师最关注“入编问题”，比女性特岗教师37.93％的比率高出25.71％。有17.24％的女性特岗教师最关注“就业优惠政策”，而男性特岗教师最关注“就业优惠政策”的比率为0。
95.83％的特岗教师任教期满后最关注“就业问题”，显示了特岗教师对于任教期满后就业形势和个人职业生涯发展的积极关注。
特岗教师任教期满后最关注的问题，排在首位的是“入编问题”，这一结果与前面的调查数据相对应，即有34.17％的特岗教师计划在服务地就业；72.5％的特岗教师表示任教期满后，会考虑继续留在服务地任教。通过访谈也表明，如果能够在服务地落实教师编制，很多特岗教师愿意在三年任教期满后继续留在服务地任教。
特岗教师任教期满后最关注的问题，排在第二位的是“就业去向问题”，38.33％的特岗教师最关注“就业去向问题”，说明有一定比例的特岗教师关注“就业去向问题”。这一结果与前面“任教期满后，是否考虑继续留在服务地任教”中的数据相对应，即40％的特岗教师表示会对继续在当地任教予以考虑。
排在第三位的是12.5％的特岗教师最关注“就业优惠政策”，回答者全部为女性特岗教师。这一数据也与第六个问题中，女性特岗教师计划在任教期满后考研或参加公务员考试的比率较高相对应(32.18％的女性特岗教师计划在任教期满后考研或参加公务员考试)。看来，落实好就业优惠政策，有利于调动优秀青年人才参加特岗计划的积极性，促进特岗计划逐年良性发展。
完善特岗计划
落实政策针对河北省首批特岗教师支教期间最关注的政策、待遇落实和保障问题，加强领导，精细管理，做好服务，保证相关政策、待遇落实，确保特岗教师基本物质生活得以满足，能够安心教学。
要加强地方配套政策的支持。营造良好的政策环境，结合地方实际，创造性地落实中央和地方相关政策。
加强思想教育从调查结果可以看出，一部分特岗教师是迫于就业压力而选择特岗计划的。这虽然与开展特岗计划的初衷相左，但同时也为积极引导青年把个人发展与祖国需要相结合提供了契机和挑战。
关注特岗教师职业生涯发展针对特岗教师对于个人职业生涯发展的积极关注，要积极拓宽其专业发展与职业生涯发展途径。河北省实施的对于优秀特岗教师推荐免试攻读农村教育硕士政策等。
事业帮人要落实相关机制，用事业留住人才，用事业吸引优秀特岗教师在经济欠发达地区的基层学校建功立业，服务基层教育事业。
各位领导、同志们：
首先，我诚挚的感谢公司领导在 2014年给我的关怀和帮助。对计划投资部五位同仁一年来给我的理解、支持和宽容表示深深的敬意。
二oo三年，是汉江公司立足喜河之年，开拓蜀河之年，也是志在汉江、发展壮大的一年。在公司领导 “抓大事、抓关键、抓落实”的理念指引下，计划投资部 贯彻“流域、梯级、滚动、综合”的开发方针，走“市场化、科学化、国际化”之路，按照集团公司的统一部署，以全新的理念，全新的方法和全新的管理，克服“非典”对工作的影响，千方百计促使喜河项目可研报告和开工报告的批
复，克服重重困难推进蜀河电站前期工作，拼搏进取，扎实工作，取得令人瞩目的成绩。
一、催批喜河可研报告 努力实现6月开工
2014年公司成立以来，公司领导以超常规的思路推动喜河水电站的前期工作和蜀河电站的开发。因种种原因，喜河项目可研报告2014年9月报到国家计委，一直到去年底还没有完成会签，投资司明确告诉我们，这个项目指标不太好，暂时不能批。怎么办，面对国家项目审批最高机关的态度，困难和压力是可想而知的。我们知道，喜河项目是公司的立足项目，是公司发展的基础，是公司全体员工的命运和未来所在。我们没有灰心丧气，而是知难而上。按照公司领导的统一部署，首先狠抓设计的龙头作用，发挥设计院在人才上的优势，把新技术、新工艺、新材料应用到工程设计之中，优化设计，降低工程造价；其次充分考虑省政府优惠政策的支持对
工程积极作用；我们委托北京国电公司重新编制了可行性研究报告的补充报告，并得到了水规总院领导的支持和及时评审。喜河工程审定的总投资由13.78亿元下降到12亿元，上网电价由0.361元/千瓦时下降为0.258元/千瓦时。2月19日，水规总院印发了《关于喜河水电站可行性研究阶段经济评价补充报告的评审意见》；2月25日，国家开发银行给喜河项目出具了5亿元人民贷款承诺；2月28日，喜河水电站可行性研究报告批复文件完成司局会签； 5月13日，国务院办公会议通过了喜河项目可研报告。
3月5日，集团公司与周总签定了《前期工作责任书》，责任书要求喜河水电站务必于上半年实现开工。5月下旬，可研报告批复文件下发，集团公司领导下达死命令，一定要拿到国家发改委的开工批复文件，确保上半年实现开工。我们明白，开工报告的批复，是重点工程能否开工的关键所在。此时，正是“非典”肆虐祖国大地的时候，从归整资料到
编写开工报告；从呈报集团公司到呈报省计委；从西安出发到北京，夜以继日，分秒必争。当开工报告呈报到国家发改委时，获悉集团公司翟总决定亲往工地，参加开工仪式，更使公司员工上下深受鼓舞，信心倍增，斗志昂扬。6月20日，谢崇文在国家发改委门前等候近7个小时，真是工夫不负有心人，终于得到了开工批复文件，圆满地完成了公司领导交给我们的光荣任务。至此，喜河工程各种程序批复文件完全具备，6月26日，集团公司和省政府成功地举办了开工仪式，喜河水电站成为集团公司成立以来的第一个开工项目。
二、按照省长办公会议纪要精神，抓优惠政策的落实.2014年11月9日，陕西省副省长贾治邦召开省长办公会第30次会议，提出省上将给8000万元的优惠政策，推动汉江梯级开发。为此，我们在公司的部署下，将优惠政策落实作为部门的工作难点。我们通过密切联系省计委、安康
市计委，采取多汇报、多请示，争取优惠政策。代省长贾治邦在第18次省长办公会议上作出重大决定，喜河水电站工程水库移民搬迁中汉江公司只需出资9000万元，其余约9748万元由地方政府筹措解决。2014年3月2日，喜河水电站水库淹没移民安置任务及投资包干协议在北京签字，集团公司翟总经理和贾省长参加了签字仪式，这充分体现了政府对汉江梯级开发的支持，体现了集团公司对汉江梯级开发带动陕南经济发展的决心，同时为我公司的发展壮大带来了难得的机遇。
三、顺应电力体制改革，及时和集团公司建立业务联系
在喜河水电站前期工程的紧张施工之时，我公司迎来了电力深化改革，中国大唐集团公司于2014年元月20日24时，正式接受了发电公司等单位。尽快确定汉江公司的归属问题，落实工程建设资金，确保喜河项目2014年正式开工，继续作好蜀河、旬阳水电站前期工
作，已是迫在眉睫。元月25日，周总亲自到集团公司汇报工作。2月11日，我部主动向集团公司发展计划部呈报了《关于陕西汉江喜河水电站工程有关问题的请示》；2月14日，集团公司印发了第一个主送汉江公司的文件《关于陕西汉江喜河水电站有关问题的意见》，文中明确表示“集团公司将开发汉江流域，投资建设喜河电站及梯级电站”。这是集团公司对我公司成立以来所做工作的充分肯定，是集团公司对开发汉江梯级电站的宣言，是集团公司正式接受汉江公司的重大决策，这一文件的下发有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。计划投资部成为我公司最早和集团公司建立业务对口联系的部门。
四、以造价控制为核心，加快喜河工程建设进度
1、招标管理
按照《中国大唐集团公司工程招标管理办法》和工程部 5月26日下发的《关于规范喜河水电站招投标管理程序 的通知》精神，喜河项目的主体工程和安全观测的施工单位，主机设备、金属结构制造、主材等物资的供货商，都是通过公开招标方式确定的。从“国家电力信息网”上发布招标公告、发售招标文件开始，到成立评标委员会、编制评标办法、举行公开开标仪式、组织评标工作、编写评标报告、提出合同谈判顺序的的整个过程，都作到了“公平、公开、公正”，截止年底，招投标的投诉率为“0”，受到了集团公司工程部和公司领导的好评。喜河工程的招标工作管理有序，进展良好，做到了可控、再控。
2、造价控制的现状
为了降低工程造价，充分发挥集团公司的整体优势，我公司委托中国水利电力物资有限公司对喜河工程的设备采购进行招标代理，排除了 2014年以来主机设备和钢材价格上涨因素的影响，已签定的采购合同价格全部低于概算数值。例如网上发布金属结构设备制造招标公告后，有20个制造厂商投标，竞争
非常激烈，目前谈判工作已经结束，合同价格为7409万元，低于概算数值249万元；水轮发电机组及其附属设备的合同价格为12650万元/三台套，低于概算数值1254万元；
喜河的施工辅助工程已基本结束，概算数值为 13729万元，实际完成投资为12189万元，低于概算1603万元，为今后工程建设管理的造价控制创造了较好的条件。
3、造价控制的难点
喜河工程可研概算是按照2014年上半年价格水平编制的。经初步调查，与批准概算相比，机电设备价格上涨约10%,钢材上涨约39.5%，油料上涨约15%。依据设计用量测算，上述三项将物资采购将增加投资约2014.46万元。
另外，按照设计和招标文件给定的参考工程量，虽然已签定的建筑承包合同总价低于概算数值，但基本上都是单价合同。因厂房和大坝部分还没有完全开挖，地质构造的不可预见性依然存在，工程量增加导致突破合同总价是有可能的。
五、顺应市场供需形势变化，及时调整建设管理模式
2014年10月21日，喜河水电站工程总承包合同正式签字。进入到2014年以后，国内机电设备和建筑材料价格上涨加速，物资采购的风险增大。北京国电公司第一次总承包喜河枢纽这么大的工程项目，承担风险的能力有限。
2014年5月，北京国电公司提出将总承包范围内的物资采购工作移交给汉江公司，为此双方签署备忘录，总承包的内涵开始发生改变。8月12日和9月1日，北京国电公司分别给我公司发函，提出建设管理模式的调整问题。
随着施工辅助工程的陆续结束和主体工程的逐步展开，从今年 6月份开始，按照公司领导的要求，我们及时和浙江阳光律师事务所进行信息沟通，依靠他们的法律服务，按照可控、再控的思路，对自己的工程负责，对集团公司
负责。2014年11月1日，现场的建设管理工作转化为以汉江公司力量为主。12月5日，我公司与中国水利水电工程咨询北京公司签定了“喜河水电站建设监理合同”。汉江公司成功地实现了喜河工程的建设管理模式完善。
六、投资完成情况
截至2014年12月30日，喜河水电站投资完成14843万元，是投资调整计划15371万元的97%，投资完成情况良好。
各位领导、同志们：
首先，我诚挚的感谢公司领导在 2014年给我的关怀和帮助。对计划投资部五位同仁一年来给我的理解、支持和宽容表示深深的敬意。
二oo三年，是汉江公司立足喜河之年，开拓蜀河之年，也是志在汉江、发展壮大的一年。在公司领导 “抓大事、抓关键、抓落实”的理念指引下，计划投资部 贯彻“流域、梯级、滚动、综合”的开发方针，走“市场化、科学化、国际化”
之路，按照集团公司的统一部署，以全新的理念，全新的方法和全新的管理，克服“非典”对工作的影响，千方百计促使喜河项目可研报告和开工报告的批复，克服重重困难推进蜀河电站前期工作，拼搏进取，扎实工作，取得令人瞩目的成绩。
一、催批喜河可研报告 努力实现6月开工
2014年公司成立以来，公司领导以超常规的思路推动喜河水电站的前期工作和蜀河电站的开发。因种种原因，喜河项目可研报告2014年9月报到国家计委，一直到去年底还没有完成会签，投资司明确告诉我们，这个项目指标不太好，暂时不能批。怎么办，面对国家项目审批最高机关的态度，困难和压力是可想而知的。我们知道，喜河项目是公司的立足项目，是公司发展的基础，是公司全体员工的命运和未来所在。我们没有灰心丧气，而是知难而上。按照公司领导的统一部署，首先狠抓设计的
龙头作用，发挥设计院在人才上的优势，把新技术、新工艺、新材料应用到工程设计之中，优化设计，降低工程造价；其次充分考虑省政府优惠政策的支持对工程积极作用；我们委托北京国电公司重新编制了可行性研究报告的补充报告，并得到了水规总院领导的支持和及时评审。喜河工程审定的总投资由13.78亿元下降到12亿元，上网电价由0.361元/千瓦时下降为0.258元/千瓦时。2月19日，水规总院印发了《关于喜河水电站可行性研究阶段经济评价补充报告的评审意见》；2月25日，国家开发银行给喜河项目出具了5亿元人民贷款承诺；2月28日，喜河水电站可行性研究报告批复文件完成司局会签； 5月13日，国务院办公会议通过了喜河项目可研报告。
3月5日，集团公司与周总签定了《前期工作责任书》，责任书要求喜河水电站务必于上半年实现开工。5月下旬，可研报告批复文件下发，集团公司领导下达死命令，一定要拿到国家发改委的
开工批复文件，确保上半年实现开工。我们明白，开工报告的批复，是重点工程能否开工的关键所在。此时，正是“非典”肆虐祖国大地的时候，从归整资料到编写开工报告；从呈报集团公司到呈报省计委；从西安出发到北京，夜以继日，分秒必争。当开工报告呈报到国家发改委时，获悉集团公司翟总决定亲往工地，参加开工仪式，更使公司员工上下深受鼓舞，信心倍增，斗志昂扬。6月20日，谢崇文在国家发改委门前等候近7个小时，真是工夫不负有心人，终于得到了开工批复文件，圆满地完成了公司领导交给我们的光荣任务。至此，喜河工程各种程序批复文件完全具备，6月26日，集团公司和省政府成功地举办了开工仪式，喜河水电站成为集团公司成立以来的第一个开工项目。
二、按照省长办公会议纪要精神，抓优惠政策的落实.2014年11月9日，陕西省副省长贾治邦召开省长办公会第30次会议，提
出省上将给8000万元的优惠政策，推动汉江梯级开发。为此，我们在公司的部署下，将优惠政策落实作为部门的工作难点。我们通过密切联系省计委、安康市计委，采取多汇报、多请示，争取优惠政策。代省长贾治邦在第18次省长办公会议上作出重大决定，喜河水电站工程水库移民搬迁中汉江公司只需出资9000万元，其余约9748万元由地方政府筹措解决。2014年3月2日，喜河水电站水库淹没移民安置任务及投资包干协议在北京签字，集团公司翟总经理和贾省长参加了签字仪式，这充分体现了政府对汉江梯级开发的支持，体现了集团公司对汉江梯级开发带动陕南经济发展的决心，同时为我公司的发展壮大带来了难得的机遇。
三、顺应电力体制改革，及时和集团公司建立业务联系
在喜河水电站前期工程的紧张施工之时，我公司迎来了电力深化改革，中国大唐集团公司于2014年元月20日
24时，正式接受了发电公司等单位。尽快确定汉江公司的归属问题，落实工程建设资金，确保喜河项目2014年正式开工，继续作好蜀河、旬阳水电站前期工作，已是迫在眉睫。元月25日，周总亲自到集团公司汇报工作。2月11日，我部主动向集团公司发展计划部呈报了《关于陕西汉江喜河水电站工程有关问题的请示》；2月14日，集团公司印发了第一个主送汉江公司的文件《关于陕西汉江喜河水电站有关问题的意见》，文中明确表示“集团公司将开发汉江流域，投资建设喜河电站及梯级电站”。这是集团公司对我公司成立以来所做工作的充分肯定，是集团公司对开发汉江梯级电站的宣言，是集团公司正式接受汉江公司的重大决策，这一文件的下发有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。计划投资部成为我公司最早和集团公司建立业务对口联系的部门。
四、以造价控制为核心，加快喜河工程建设进度
1、招标管理
按照《中国大唐集团公司工程招标管理办法》和工程部 5月26日下发的《关于规范喜河水电站招投标管理程序的通知》精神，喜河项目的主体工程和安全观测的施工单位，主机设备、金属结构制造、主材等物资的供货商，都是通过公开招标方式确定的。从“国家电力信息网”上发布招标公告、发售招标文件开始，到成立评标委员会、编制评标办法、举行公开开标仪式、组织评标工作、编写评标报告、提出合同谈判顺序的的整个过程，都作到了“公平、公开、公正”，截止年底，招投标的投诉率为“0”，受到了集团公司工程部和公司领导的好评。喜河工程的招标工作管理有序，进展良好，做到了可控、再控。
2、造价控制的现状
为了降低工程造价，充分发挥集团公司的整体优势，我公司委托中国水利电力物资有限公司对喜河工程的设备采购进行招标代理，排除了 2014年以来主
机设备和钢材价格上涨因素的影响，已签定的采购合同价格全部低于概算数值。例如网上发布金属结构设备制造招标公告后，有20个制造厂商投标，竞争非常激烈，目前谈判工作已经结束，合同价格为7409万元，低于概算数值249万元；水轮发电机组及其附属设备的合同价格为12650万元/三台套，低于概算数值1254万元；
喜河的施工辅助工程已基本结束，概算数值为 13729万元，实际完成投资为12189万元，低于概算16 03万元，为今后工程建设管理的造价控制创造了较好的条件。
3、造价控制的难点
喜河工程可研概算是按照2014年上半年价格水平编制的。经初步调查，与批准概算相比，机电设备价格上涨约10%,钢材上涨约39.5%，油料上涨约15%。依据设计用量测算，上述三项将物资采购将增加投资约2014.46万元。
另外，按照设计和招标文件给定的
参考工程量，虽然已签定的建筑承包合同总价低于概算数值，但基本上都是单价合同。因厂房和大坝部分还没有完全开挖，地质构造的不可预见性依然存在，工程量增加导致突破合同总价是有可能的。
五、顺应市场供需形势变化，及时调整建设管理模式
2014年10月21日，喜河水电站工程总承包合同正式签字。进入到2014年以后，国内机电设备和建筑材料价格上涨加速，物资采购的风险增大。北京国电公司第一次总承包喜河枢纽这么大的工程项目，承担风险的能力有限。
2014年5月，北京国电公司提出将总承包范围内的物资采购工作移交给汉江公司，为此双方签署备忘录，总承包的内涵开始发生改变。8月12日和9月1日，北京国电公司分别给我公司发函，提出建设管理模式的调整问题。
随着施工辅助工程的陆续结束和主体工程的逐步展开，从今年 6月份开
始，按照公司领导的要求，我们及时和浙江阳光律师事务所进行信息沟通，依靠他们的法律服务，按照可控、再控的思路，对自己的工程负责，对集团公司负责。2014年11月1日，现场的建设管理工作转化为以汉江公司力量为主。12月5日，我公司与中国水利水电工程咨询北京公司签定了“喜河水电站建设监理合同”。汉江公司成功地实现了喜河工程的建设管理模式完善。
六、投资完成情况
截至2014年12月30日，喜河水电站投资完成14843万元，是投资调整计划15371万元的97%，投资完成情况良好。
喜河工程的主要工程形象进度如下：
施工辅助工程完成；
11月16日一期围堰合龙；
12月24日浇筑主厂房第一罐混凝土；
12月22至24日召开了第一次水
轮发电机组及其附属设备设计联络会；
全年完成土石方开挖 87万 ｍ 3，土石方填筑 57万 ｍ 3，浇筑混凝土 12719 ｍ 3，钢筋制安 1070 ｔ ；
七、蜀河水电站的前期工作。
按照流域公司的特点，根据公司领导 提出 “建设一个电站，筹备一个电站，储备一个电站”的思路，我部积极向集团公司申请开展蜀河前期工作。3月5日，集团公司正式印发文件，委托我公司开展蜀河水电站前期工作。西北勘测设计研究院进行了“溢流式”厂房的实验研究。将蜀河水电站枢纽布置，由“河床式厂房”改为“厂顶溢流”，仅主体工程就节约投资5.47亿元,上网电价下降到0.255元/千瓦时。4月26日，完成预可报告的审查意见；8月27日，项目建议书呈报集团公司；12月5日，环境影响评价大纲通过审查；12月25日，水库淹没实物调查外业工作结束；12月26日，集团公司大唐集团计442号文件《关于下达集团公司直接投
各位领导、同志们：
首先，我诚挚的感谢公司领导在～年给我的关怀和帮助。对计划投资部五位同仁一年来给我的理解、支持和宽容表示深深的敬意。
二oo三年，是汉江公司立足喜河之年，开拓蜀河之年，也是志在汉江、发展壮大的一年。在公司领导“抓大事、抓关键、抓落实”的理念指引下，计划投资部贯彻“流域、梯级、滚动、综合”的开发方针，走“市场化、科学化、国际化”之路，按照集团公司的统一部署，以全新的理念，全新的方法和全新的管理，克服“非典”对工作的影响，千方百计促使喜河项目可研报告和开工报告的批复，克服重重困难推进蜀河电站前期工作，拼搏进取，扎实工作，取得令人瞩目的成绩。
一、催批喜河可研报告努力实现6月开工
2014年公司成立以来，公司领导以超常规的思路推动喜河水电站的前期
工作和蜀河电站的开发。因种种原因，喜河项目可研报告2014年9月报到国家计委，一直到去年底还没有完成会签，投资司明确告诉我们，这个项目指标不太好，暂时不能批。怎么办，面对国家项目审批最高机关的态度，困难和压力是可想而知的。我们知道，喜河项目是公司的立足项目，是公司发展的基础，是公司全体员工的命运和未来所在。我们没有灰心丧气，而是知难而上。按照公司领导的统一部署，首先狠抓设计的龙头作用，发挥设计院在人才上的优势，把新技术、新工艺、新材料应用到工程设计之中，优化设计，降低工程造价；其次充分考虑省政府优惠政策的支持对工程积极作用；我们委托北京国电公司重新编制了可行性研究报告的补充报告，并得到了水规总院领导的支持和及时评审。喜河工程审定的总投资由13.78亿元下降到12亿元，上网电价由0.361元/千瓦时下降为0.258元/千瓦时。2月19日，水规总院印发了《关于喜河水电
站可行性研究阶段经济评价补充报告的评审意见》；2月25日，国家开发银行给喜河项目出具了5亿元人民贷款承诺；2月28日，喜河水电站可行性研究报告批复文件完成司局会签；5月13日，xx办公会议通过了喜河项目可研报告。
3月5日，集团公司与周总签定了《前期工作责任书》，责任书要求喜河水电站务必于上半年实现开工。5月下旬，可研报告批复文件下发，集团公司领导下达死命令，一定要拿到国家发改委的开工批复文件，确保上半年实现开工。我们明白，开工报告的批复，是重点工程能否开工的关键所在。此时，正是“非典”肆虐祖国大地的时候，从归整资料到编写开工报告；从呈报集团公司到呈报省计委；从西安出发到北京，夜以继日，分秒必争。当开工报告呈报到国家发改委时，获悉集团公司翟总决定亲往工地，参加开工仪式，更使公司员工上下深受鼓舞，信心倍增，斗志昂扬。6月20日，谢崇文在国家发改委门前等候近7个小
时，真是工夫不负有心人，终于得到了开工批复文件，～地完成了公司领导交给我们的光荣任务。至此，喜河工程各种程序批复文件完全具备，6月26日，集团公司和省政府成功地举办了开工仪式，喜河水电站成为集团公司成立以来的第一个开工项目。
二、按照省长办公会议纪要精神，抓优惠政策的落实.2014年11月9日，陕西省副省长贾治邦召开省长办公会第30次会议，提出省上将给8000万元的优惠政策，推动汉江梯级开发。为此，我们在公司的部署下，将优惠政策落实作为部门的工作难点。我们通过密切联系省计委、安康市计委，采取多汇报、多请示，争取优惠政策。代省长贾治邦在第18次省长办公会议上作出重大决定，喜河水电站工程水库移民搬迁中汉江公司只需出资9000万元，其余约9748万元由地方政府筹措解决。～年3月2日，喜河水电站水库淹没移民安置任务及投资包干协议
在北京签字，集团公司翟总经理和贾省长参加了签字仪式，这充分体现了政府对汉江梯级开发的支持，体现了集团公司对汉江梯级开发带动陕南经济发展的决心，同时为我公司的发展壮大带来了难得的机遇。
三、顺应电力体制改革，及时和集团公司建立业务联系
在喜河水电站前期工程的紧张施工之时，我公司迎来了电力深化改革，中国大唐集团公司于～年元月20日24时，正式接受了发电公司等单位。尽快确定汉江公司的归属问题，落实工程建设资金，确保喜河项目～年正式开工，继续作好蜀河、旬阳水电站前期工作，已是迫在眉睫。元月25日，周总亲自到集团公司汇报工作。2月11日，我部主动向集团公司发展计划部呈报了《关于陕西汉江喜河水电站工程有关问题的请示》；2月14日，集团公司印发了第一个主送汉江公司的文件《关于陕西汉江喜河水电站有关问题的意见》，文中明确表
示“集团公司将开发汉江流域，投资建设喜河电站及梯级电站”。这是集团公司对我公司成立以来所做工作的充分肯定，是集团公司对开发汉江梯级电站的宣言，是集团公司正式接受汉江公司的重大决策，这一文件的下发有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。计划投资部成为我公司最早和集团公司建立业务对口联系的部门。
四、以造价控制为核心，加快喜河工程建设进度
1、招标管理
按照《中国大唐集团公司工程招标管理办法》和工程部5月26日下发的《关于规范喜河水电站招投标管理程序的通知》精神，喜河项目的主体工程和安全观测的施工单位，主机设备、金属结构制造、主材等物资的供货商，都是通过公开招标方式确定的。从“国家电力信息网”上发布招标公告、发售招标文件开始，到成立评标委员会、编制评标办法、举行公开开标仪式、组织评标工作、编
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写评标报告、提出合同谈判顺序的的整个过程，都作到了“公平、公开、公正”，截止年底，招投标的投诉率为“0”，受到了集团公司工程部和公司领导的好评。喜河工程的招标工作管理有序，进展良好，做到了可控、再控。
2、造价控制的现状
为了降低工程造价，充分发挥集团公司的整体优势，我公司委托中国水利电力物资有限公司对喜河工程的设备采购进行招标代理，排除了
各位领导、同志们：
首先，我诚挚的感谢公司领导在 2014年给我的关怀和帮助。对计划投资部五位同仁一年来给我的理解、支持和宽容表示深深的敬意。
二oo三年，是汉江公司立足喜河之年，开拓蜀河之年，也是志在汉江、发展壮大的一年。在公司领导 “抓大事、抓关键、抓落实”的理念指引下，计划投资部 贯彻“流域、梯级、滚动、综合”的开发方针，走“市场化、科学化、国际化”
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之路，按照集团公司的统一部署，以全新的理念，全新的方法和全新的管理，克服“非典”对工作的影响，千方百计促使喜河项目可研报告和开工报告的批复，克服重重困难推进蜀河电站前期工作，拼搏进取，扎实工作，取得令人瞩目的成绩。
一、催批喜河可研报告 努力实现6月开工
2014年公司成立以来，公司领导以超常规的思路推动喜河水电站的前期工作和蜀河电站的开发。因种种原因，喜河项目可研报告2014年9月报到国家计委，一直到去年底还没有完成会签，投资司明确告诉我们，这个项目指标不太好，暂时不能批。怎么办，面对国家项目审批最高机关的态度，困难和压力是可想而知的。我们知道，喜河项目是公司的立足项目，是公司发展的基础，是公司全体员工的命运和未来所在。我们没有灰心丧气，而是知难而上。按照公司领导的统一部署，首先狠抓设计的
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龙头作用，发挥设计院在人才上的优势，把新技术、新工艺、新材料应用到工程设计之中，优化设计，降低工程造价；其次充分考虑省政府优惠政策的支持对工程积极作用；我们委托北京国电公司重新编制了可行性研究报告的补充报告，并得到了水规总院领导的支持和及时评审。喜河工程审定的总投资由13.78亿元下降到12亿元，上网电价由0.361元/千瓦时下降为0.258元/千瓦时。2月19日，水规总院印发了《关于喜河水电站可行性研究阶段经济评价补充报告的评审意见》；2月25日，国家开发银行给喜河项目出具了5亿元人民贷款承诺；2月28日，喜河水电站可行性研究报告批复文件完成司局会签； 5月13日，国务院办公会议通过了喜河项目可研报告。
3月5日，集团公司与周总签定了《前期工作责任书》，责任书要求喜河水电站务必于上半年实现开工。5月下旬，可研报告批复文件下发，集团公司领导下达死命令，一定要拿到国家发改委的
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开工批复文件，确保上半年实现开工。我们明白，开工报告的批复，是重点工程能否开工的关键所在。此时，正是“非典”肆虐祖国大地的时候，从归整资料到编写开工报告；从呈报集团公司到呈报省计委；从西安出发到北京，夜以继日，分秒必争。当开工报告呈报到国家发改委时，获悉集团公司翟总决定亲往工地，参加开工仪式，更使公司员工上下深受鼓舞，信心倍增，斗志昂扬。6月20日，谢崇文在国家发改委门前等候近7个小时，真是工夫不负有心人，终于得到了开工批复文件，圆满地完成了公司领导交给我们的光荣任务。至此，喜河工程各种程序批复文件完全具备，6月26日，集团公司和省政府成功地举办了开工仪式，喜河水电站成为集团公司成立以来的第一个开工项目。
二、按照省长办公会议纪要精神，抓优惠政策的落实.2014年11月9日，陕西省副省长贾治邦召开省长办公会第30次会议，提
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出省上将给8000万元的优惠政策，推动汉江梯级开发。为此，我们在公司的部署下，将优惠政策落实作为部门的工作难点。我们通过密切联系省计委、安康市计委，采取多汇报、多请示，争取优惠政策。代省长贾治邦在第18次省长办公会议上作出重大决定，喜河水电站工程水库移民搬迁中汉江公司只需出资9000万元，其余约9748万元由地方政府筹措解决。2014年3月2日，喜河水电站水库淹没移民安置任务及投资包干协议在北京签字，集团公司翟总经理和贾省长参加了签字仪式，这充分体现了政府对汉江梯级开发的支持，体现了集团公司对汉江梯级开发带动陕南经济发展的决心，同时为我公司的发展壮大带来了难得的机遇。
三、顺应电力体制改革，及时和集团公司建立业务联系
在喜河水电站前期工程的紧张施工之时，我公司迎来了电力深化改革，中国大唐集团公司于2014年元月20日
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24时，正式接受了发电公司等单位。尽快确定汉江公司的归属问题，落实工程建设资金，确保喜河项目2014年正式开工，继续作好蜀河、旬阳水电站前期工作，已是迫在眉睫。元月25日，周总亲自到集团公司汇报工作。2月11日，我部主动向集团公司发展计划部呈报了《关于陕西汉江喜河水电站工程有关问题的请示》；2月14日，集团公司印发了第一个主送汉江公司的文件《关于陕西汉江喜河水电站有关问题的意见》，文中明确表示“集团公司将开发汉江流域，投资建设喜河电站及梯级电站”。这是集团公司对我公司成立以来所做工作的充分肯定，是集团公司对开发汉江梯级电站的宣言，是集团公司正式接受汉江公司的重大决策，这一文件的下发有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。计划投资部成为我公司最早和集团公司建立业务对口联系的部门。
四、以造价控制为核心，加快喜河工程建设进度
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1、招标管理
按照《中国大唐集团公司工程招标管理办法》和工程部 5月26日下发的《关于规范喜河水电站招投标管理程序的通知》精神，喜河项目的主体工程和安全观测的施工单位，主机设备、金属结构制造、主材等物资的供货商，都是通过公开招标方式确定的。从“国家电力信息网”上发布招标公告、发售招标文件开始，到成立评标委员会、编制评标办法、举行公开开标仪式、组织评标工作、编写评标报告、提出合同谈判顺序的的整个过程，都作到了“公平、公开、公正”，截止年底，招投标的投诉率为“0”，受到了集团公司工程部和公司领导的好评。喜河工程的招标工作管理有序，进展良好，做到了可控、再控。
2、造价控制的现状
为了降低工程造价，充分发挥集团公司的整体优势，我公司委托中国水利电力物资有限公司对喜河工程的设备采购进行招标代理，排除了 2014年以来主
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机设备和钢材价格上涨因素的影响，已签定的采购合同价格全部低于概算数值。例如网上发布金属结构设备制造招标公告后，有20个制造厂商投标，竞争非常激烈，目前谈判工作已经结束，合同价格为7409万元，低于概算数值249万元；水轮发电机组及其附属设备的合同价格为12650万元/三台套，低于概算数值1254万元；
喜河的施工辅助工程已基本结束，概算数值为 13729万元，实际完成投资为12189万元，低于概算1603万元，为今后工程建设管理的造价控制创造了较好的条件。
3、造价控制的难点
喜河工程可研概算是按照2014年上半年价格水平编制的。经初步调查，与批准概算相比，机电设备价格上涨约10%,钢材上涨约39.5%，油料上涨约15%。依据设计用量测算，上述三项将物资采购将增加投资约2014.46万元。
另外，按照设计和招标文件给定的
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参考工程量，虽然已签定的建筑承包合同总价低于概算数值，但基本上都是单价合同。因厂房和大坝部分还没有完全开挖，地质构造的不可预见性依然存在，工程量增加导致突破合同总价是有可能的。
五、顺应市场供需形势变化，及时调整建设管理模式
2014年10月21日，喜河水电站工程总承包合同正式签字。进入到2014年以后，国内机电设备和建筑材料价格上涨加速，物资采购的风险增大。北京国电公司第一次总承包喜河枢纽这么大的工程项目，承担风险的能力有限。
2014年5月，北京国电公司提出将总承包范围内的物资采购工作移交给汉江公司，为此双方签署备忘录，总承包的内涵开始发生改变。8月12日和9月1日，北京国电公司分别给我公司发函，提出建设管理模式的调整问题。
随着施工辅助工程的陆续结束和主体工程的逐步展开，从今年 6月份开
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始，按照公司领导的要求，我们及时和浙江阳光律师事务所进行信息沟通，依靠他们的法律服务，按照可控、再控的思路，对自己的工程负责，对集团公司负责。2014年11月1日，现场的建设管理工作转化为以汉江公司力量为主。12月5日，我公司与中国水利水电工程咨询北京公司签定了“喜河水电站建设监理合同”。汉江公司成功地实现了喜河工程的建设管理模式完善。
六、投资完成情况
截至2014年12月30日，喜河水电站投资完成14843万元，是投资调整计划15371万元的97%，投资完成情况良好。
喜河工程的主要工程形象进度如下：
施工辅助工程完成；
11月16日一期围堰合龙；
12月24日浇筑主厂房第一罐混凝土；
12月22至24日召开了第一次水
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轮发电机组及其附属设备设计联络会；
全年完成土石方开挖 87万 ｍ 3，土石方填筑 57万 ｍ 3，浇筑混凝土 12719 ｍ 3，钢筋制安 1070 ｔ ；
七、蜀河水电站的前期工作。
按照流域公司的特点，根据公司领导 提出 “建设一个电站，筹备一个电站，储备一个电站”的思路，我部积极向集团公司申请开展蜀河前期工作。3月5日，集团公司正式印发文件，委托我公司开展蜀河水电站前期工作。西北勘测设计研究院进行了“溢流式”厂房的实验研究。将蜀河水电站枢纽布置，由“河床式厂房”改为“厂顶溢流”，仅主体工程就节约投资5.47亿元,上网电价下降到0.255元/千瓦时。4月26日，完成预可报告的审查意见；8月27日，项目建议书呈报集团公司；12月5日，环境影响评价大纲通过审查；12月25日，水库淹没实物调查外业工作结束；12月26日，集团公司大唐集团计442号文件《关于下达集团公司直接投资项目前期工作费
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计划的通知》印发，安排蜀河水电站工程项目前期工作费用821万元；12月30日，省环保局陕环函359号文件《关于蜀河水电站工程环境影响评价标准批复的函》印发。目前，蜀河项目可行性研究报告编制已近尾声，为完成2014年立项和前期工程进点创造了条件。
八、对 04年的工作的建议：
1、部分员工的人事问题的解决，给大家创造了更好的自我展示和发展机遇，同时也给思想政治工作带来了新的课题，如何调动每个员工的主观能动性，消除员工之间的误会和障碍，团结一心为公司的发展着想，是非常值得认真研究的。
2、鉴于汉江梯级水电站规划已编制10余年，许多指标均发生了较大变化。如喜河水电站装机180mw，原总投资约18亿元，现工程总投资仅为12亿元；蜀河水电站装机270mw，原静态投资为21亿元，枢纽布置由“河床式厂房”改为“厂顶溢流”，工程静态投资下降为15.8亿
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元。可见，两个工程的投资下降幅度均超过20%。为此，建议重新编制汉江梯级水电站规划。
3、公司要实现可持续发展，就要按照集团公司的发展战略，开拓公司的投资职能，以创造集团公司的经济效益为出发点，把 创业思路调整到“大唐有汉江，汉江为大唐”上来 发展研究外延性业务，做到开发水电，又不局限于水电。通过综合开发，真正的把我们的公司做强、做大。
总之，回首过去，辛勤的汗水、劳动的喜悦、愉快的创业、轻松的环境，使我更加热爱汉江事业，更加珍惜我的工作，更加尊敬我的同事。我们为能够使集团公司在陕西的发展、为陕西经济的腾飞、为陕南人民早日实现小康做一些事情感到高兴，感到振奋，感到骄傲。
述职报告
尊敬的各位领导、同志们大家好：
本人自2014年8月至滚哈布奇勒项目部，负责计划合同部的日常管理工
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作，在公司、项目部的领导下，深入学习实践?三个代表?的重要思想和党的十七大精神，不断提高自身世界观、人生观和价值观。积极参与项目部组织的关于公司文件、精神的学习会议，提高自己的知识面和思想层次。现就至滚哈项目部以来的工作情况汇报如下：
一、立足本职、努力工作
1、认真学习并贯彻执行公司有关规定，按公司规定程序进行劳务队伍录用，不使用集团公司和公司发布的黑名单队伍。对于合格承包商，结合实际情况，本着先签定合同后上场的原则及时签定劳务合同，明确合同条款。及时与项目部临时工签定劳动合同书，有效保障了劳资双方的合法权益。
2、每月及时对上计量以及对下验工，确保项目部施工正常运转。对内，每月20号前，根据施技部提供的已完工程数量表，按合同清单准确编制‘月计量支付报表’，及时向监理部、业主提交审核，作为支付工程款的依据。争取多
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计价，多增加工程变更，以达到利润最大化。对外，发挥合同部对施工队的监督职能。对于施技部提供的实物完成量，及时登台账，避免重复验工。
3、与施技部分别进行设计图纸复核，建立对上对下工程数量台账，本着对上多计量，对下不超设计图纸及技术交底，以实际完成数 1
量为准的原则，把好工程数量关。施工期间做好基础资料，及时进行成本归集，协同施技部、物资部、财务部等部室每月开展经济活动分析，并及时上报公司。单项工程完工后及时进行主要材料节超分析，找出节超原因。
4、负责变更资料的整理及上报、跟踪工作。通过研究合同、计量规则以及相关的索赔文件资料，勤上现场，认真分析项目自身的特点，找出其中的漏洞与不足，通过与监理和业主的沟通、交流，形成合理的变更索赔。
5、结合项目部的实际情况，起草本部室管理办法。
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6、参考项目已完成的实物工程量和工程总体进度，对上，向公司、业主提供施工计划；对下，结合现场实际情况，给施工队下发周施工计划。同时与各部室积极沟通，确保计划的合理性与实际完成能力的统一性。
二、存在的不足
1、业务能力有待提高；
2、经验不丰富；
3、责任成本意识不够强。
三、今后的主要工作打算
作为成本核算牵头科室，怎样才能做好成本核算？怎样才能做好变更索赔？
1、坚持理论学习与实践相结合，努力提高自身的工作能力及业务水平；平时注意学习他人优秀的工作方法，对照改正自身的不足；
多向公司成本管理部及同行请教；多向领导请示汇报；
2、从最基础的人工、材料环节去了解市场行情。深入现场，多向工人及
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现场技术人员请教，了解第一手资料、数据，与国家定额、企业定额相比较，找出异同点，积累自己的经验。
3、加强与各个部室的沟通、协调。认真学习公司责任成本管理与控制的相关文件，细心领会，提高自身责任成本管理意识，对施工生产中的劳务分包、物资采购、设备租赁、变更索赔、验工计价进行全面参与与监控，协助项目做好责任成本分解。
4、对于变更索赔工作，首先，要加强学习，提高变更索赔的意识，把变更索赔作为日常工作重点，注重变更索赔资料的收集；其次，要加强与工程技术、安全质量、测量试验、物资设备、财务等各部室的协调。及时形成变更索赔意向报告，编制变更索赔报告书。
纵观自己在滚哈的工作，思想上有了飞跃，学习上有了进步，工作上有了提高。能及时总结分析工作中成功和不足。自己的进步，离不开领导的关怀和大力支持，也离不开同事们的关心和帮
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助。总结过去，展望未来，我将扬长避短，立足本职，务实创新，不断学习，去争取更大的提高，为企业发展做出更大的贡献！
述职完毕。
谢谢！
述职人：黄启宁
2014年6月7日
2012年，在县委、县政府和局党组的正确领导下，我不断用党的创新理论武装头脑，认真践行科学发展观，紧紧围绕中心工作，恪尽职守，圆满地完成了本职工作和上级交予的各项工作任务。现将上半年来的主要思想、工作、作风、廉洁自律等方面的情况报告如下：
一、加强学习，不断提高自身素质
一年来，我努力学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大三中全会精神，用科学理论武装自己，增强了党性，提高了思想认识，树立了立党为公、执政为民的理想信念。同时，通过认真学习马克思主义政治理论、计划生育法律法规、政策和业务知识，牢固树立了以人为本的科学发展观，并注意将理论和实际相结合，在人口计生工作实践中努力贯彻党的各种路线方针政策、法律法规及省《条例》，同时在实践中加深对政治理论知识、法律法规政策的理性认识，从而提高了理论水平、政治思想觉悟和计划生育管理水平，为干好本职工作打下了坚实的理论基础、思想基础和业务知识基础，也更加坚定了为党、为国家干好计划生育工作的决心和信心。
二、以身作则，廉洁自律，不断提高工作作风
作为一名党的计划生育干部，始终坚持以身作则，要求其他同志做到的首先自己做到。具体工作中始终坚持以下几项原则：一是服从组织、团结协作的原则。严格执行民主集中制原则，顾大局，讲原则，自觉维护班子团结，凝聚团队力量。二是公道正派的原则。工作生活中，始终注意不偏不倚，一是一，二是二，坚持按原则办事。三是实事求是的原则，想问题，做事情，坚持一切从实际出发，一切从全县大局出发，切实维护群众的根本利益。四是坚守岗位的原则。出满勤，站满岗，工作需要时，超负荷工作，经常牺牲周末和节假日休息时间，加班加点及时完成上级交给的各项任务。五是廉洁奉公、依法办事的原则。始终自觉以一个优秀共产党员的标准严格要求自己，做到自律、自省、自警、自励。六是吃苦耐劳，艰苦奋斗原则。无论严寒酷暑，经常深入基层、村庄检查指导工作，不图名、不图利，踏实做事，清白为官，不做有损于党员干部形象的事。
三、恪尽职守，不断提高工作成效
始终坚持“摸实情、讲实话、报实数、办实事、求实效”的工作原则，当好领导的参谋和助手，以高度的使命感和强烈的责任心坚持在人口计生工作第一线，了解基层实情，倾听群众意见，及时解决问题，促进后进转化，提高人口计生整体工作水平。
四、勤政廉洁，树立阳光计生形象
坚持以身作则，吃苦在前，享受在后，秉公办事，不徇私情，廉洁自律，克己奉公，带头执行各项廉政纪律，模范遵守职业道德；同时，建立健全内外监督和约束机制，全面推行计生政务公开，实行有奖举报，采取多种措施教育、约束、监督工作人员树立良好的工作作风和计生形象，各乡镇都设立了举报电话，村村设立举报箱和公开栏，将群众关心的收费标准、生育政策、办事程序、服务方式、处罚规定以及服务手册、生育证发放情况等，利用公开栏定期张榜公布，杜绝了吃、拿、卡、要等不良现象。
今年以来虽然取得了一些成绩，但也存在着不少问题和不足，忙于具体工作和事务，理论学习还缺乏深度。今后，我将继续努力、扎实进取、再接再厉，不辜负县委、政府和局党组的信任和重托，切实做好本职工作，为建设富裕、文明、生态、和谐新**作出应有的贡献。
1.组织生活，根据上级团组织意见结合本委的实际情况，提出组织生活的内容和形式的建议，做好各种会议（活动）的考勤、记录工作，如实将团委活动情况填写在《团委工作记录簿》上。
2.了解和掌握团干部的思想学习、工作情况，向委员会提出对团员青年的表扬奖励和批语教育的建议。
3.根据本委的实际情况提出组织建设意见，负责对所有学生干部进行考察，及时向委员会提出学生干部的任免议案。
4.负责检查、评估支部工作。
5.经常检查团纪情况，经常检查各团支部执行决议情况，检查全校团员履行义务、遵守团的纪律情况，对违纪团员进行必要的批语教育和提出处分意见。
6.抓好各团支部学习工作，并向团支部提出表彰奖励优秀团员的建议。
7.负责学生干部值勤工作。
二、具体计划：
一、工作方面：
1、努力配合各个班委做好学校和学院交待的任务，做好自己的本职工作。
2、多与班主任、辅导员交流思想并做好每次班委活动记录，并从中发现问题和解决问题。
3、其他辅助类工作。比如协助宣传委员组织人员进行宣传活动等等。
二、活动方面：
1.多举行文艺、体育方面的班级活动，丰富同学们的课余生活，不仅能使同学们较充分地利用课余时间，减少虚度光阴的情况，还能促进同学之间的友情，增强班级的凝聚力。
2.组织全班进行一次活动，在放松同学们心情的同时进一步促进班级团结。具体活动地点、方案在班会上同学一起表态，再根据大多同学的意见去组织、策划。
3.积极组织同学参加学校学院举行的各类活动。
4.其他工作的组织。组织委员作为班级工作的协调者，起到纽带作用。配合各班委拟订完善的活动计划，联系活动场地、所需物品器材等，并保证活动过程的组织性和纪律性，协调活动中出现的各种突发问题，为活动正常有序进行提供有力的组织保障。给同学们提供一个展示自我风采的舞台，并进一步陶冶情操。
组织委员工作总结
一人不为众，独木不成林，伸出一双手，温暖一颗心。真心的温度能融化坚冰，大家的奉献让世界不同.为了丰富本班同学的课余文化生活，提高本班同学的文艺水平，促进本班文艺发展，文艺部将继续秉承我部严谨、活泼、开放、务实的优良作风，竭诚为大家服务。在传颂经典的同时，我们将筹划更多的精品活动，丰富同学们的课余文化生活，为广大同学提供展现自我的舞台。切实营造健康积极地学习生活氛围，为展示我系风采，宣传我系文化，树立我系形象而不懈努力。
文艺部是以“活跃校园文化气氛，丰富广大同学业余文化生活”为宗旨，积极、活泼、有效的开展各项校园文艺活动的职能部门。新的学期已经开始，我们将总结上学期的经验与不足，我们会加倍努力使本学期我部的工作有特色、有影响、有效果！
本文艺部的工作重点是：积极组织趣味性的文艺活动，完善文艺部的组织体系和运行机制，提高本部成员的综合素质和工作能力，调动同学们积极乐观的态度，充分体现计算机系的精彩活泼有活力的校园文化生活。制定具体工作计划如下：
一、工作职能
（1）将全面负责策划、组织、协调班级的文化娱乐活动。
（2）发动和组织学生参加课余文艺活动，挖掘和培养有文艺特长的同学，充分发挥其才能。
（3）自行策划、组织各种形式，有创意的活动及比赛。
（4）配合有关部门，做好重大节目文艺活动的组织工作。
（5）充分了解同学们对文艺工作的意见和要求，改进工作方法，推动文艺活动的开展。
（6）运用多种形式和途径进行文艺工作的宣传，动员同学们的积极参加文艺活动。
（7）认真完成交办的其他非文艺类工作。论文网
二、工作原则
（1）工作时充分考虑同学的实际情况，尽量避免因文艺部工作而造成同学学习、生活上的不便。
（2）统一安排，对所布置的任务，执行基础上可以保留个人意见，无正当理由未完成者和拒绝接受任务者将记录并提出警告，高质量地完成任务者将对其提出表扬并进行适当物质奖励。
（3）学期结束，干事将向班委处递交工作总结。
（4）学期末，综合各方面成绩，评选优秀文艺部成员；
（5）搞活动之前，向系上进行汇报，听取意见。
（6）活动结束后，留好活动材料，如节目单，联系方式等，并进行书面或口头总结。作为文艺委员，当然是要搞好班中的文艺工作。虽然曾担任过这一职务，也有一定的经验，但来到一个新的环境后，一切都必须从零开始。
首先，我将通过平日里与同学们的交流，了解他们的特长与兴趣爱好，在每次的文艺活动中，不仅自己带头参与，更重要的是鼓励并组织好同学们积极地参加。
当然，作为一位班委，不仅要以身作则，搞好自己的学习，更要配合并支持老师和班长的工作，在班中建立一个良好的学习气氛，让同学们形成一种互帮互助、取长补短的良好风气，使大家都能取得明显的进步与提高。
以上是本学期初步的工作计划，若无太大的变动将严格按照计划开展本学期的工作，同时，根据各部门要求和需要，密切配合学校的各项工作，并以实际工作中的变化和需要进行调整。我们将以理解与信任为地基，热情与才华做房柱，勤奋与勇敢做屋顶，在校领导和学生会的领导下，在团队协作力量的支持下，将文艺部工作开展的有声有色，真正做到“以文艺服务同学，以文艺服务我校建设”，为同学们撑起一片青春快乐的蓝天，共同打造属于我们的天空。
基于上述认识,“根在基层”2016年中央国家机关青年干部调研实践活动教育部重点政策32团承担了“支持乡村教师发展政策落实情况”的调研活动。此次调研于2016年9月18日至9月23日分别在湖南省长沙市、湖南省州泸溪县等地开展。调研团通过6天系统的实地考察调研,发现了湖南省泸溪县在政策落实过程中取得的良好效果,发现了许多积极践行乡村教师发展支持的典型案例,并成功获取了诸多关于推动乡村教师发展的先进经验。同时,调研团在走访过程中也了解到政策在落地过程中存在的疑难问题,引发了我们的进一步思考,拟通过对此类问题的梳理分析,结合地方特点与实际发展状况,充分吸收走访座谈过程中听到的来自基层的呼声,尝试提出化解此类难题、推进政策进一步贯彻落实的意见与建议。
一、湖南省泸溪县“支持乡村教师发展计划”落实的总体情况
湖南省泸溪县位于湖南省西部,湘西自治州东南部,是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县。全县共有各级各类学校174所,其中农村学校164所(含136个教学点),目前在校生35924人,在编教职工2972人(其中农村教师1901人)。从该县近年来教育发展的总体状况来看,该县一直把“科教兴县”作为地方发展的战略部署,突出教育优先发展地位,积极推进乡村教师支持计划,把乡村教师队伍建设作为教育精准扶贫的重点工作,从经济待遇、政治待遇等不同层面向乡村教师倾斜,促进城乡教育均衡发展,在地方教育发展领域取得突出成效。如该县曾荣获“全省推进义务教育均衡发展工作先进县”“全省民族地区教育强县建设工作先进县”以及“全省县域内义务教育教师均衡配置试点县”等荣誉称号。《人民日报》《光明日报》《中国教育报》、中国教育电视台、湖南教育电视台曾先后推介过该县乡村教师队伍建设经验。2013年,该县政府主要负责人曾作为典型代表在教育部作经验介绍。2015年该县入围“全国义务教育均衡发展优秀案例”。作为国家级贫困县,泸溪县一贯秉承“百年大计,教育为本;教育大计,教师为本”的教育发展理念,积极推出了一系列关涉教育教师发展的重要举措,可谓老少边穷地区教育创新发展的典型代表。
1. 高度重视,积极响应,确保政策全面完整贯穿
乡村教师支持计划提出以来,泸溪县人民政府按照《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、《湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》(湘政办发〔2015〕114号)和《湘西自治州人民政府办公室关于印发乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》(州政办发〔2016〕17号)文件精神,重点结合该县实际,聚焦乡村教师队伍建设中存在的疑难问题,重点围绕增加乡村教师数量、优化教师结构、提升教师素质等层面,积极制定了《泸溪县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》。同时,为了推动教育事业进一步快速发展,出台了《中共泸溪县委泸溪县人民政府关于进一步推进教育事业优先发展的决定》。文件指出,要把教育当作优先发展的“一号工程”来抓,“十三五”期间拟统筹资金10亿元,加快教育事业发展,并将教师“五个文明”绩效考核奖励资金纳入财政预算,通过完善教师补充、培训、激励等多项机制,进一步满足农村教育教学需要,切实提升乡村教师的职业归属感、获得感和幸福感。据此可知,自2015年6月《乡村教师支持计划(2015-2020年)》出台以来,湖南省、湘西自治州、泸溪县已经形成了一整套自上而下支持该计划贯彻落实的完整体系。泸溪县积极落实中央统一部署,制定相应文件,走出了政策落地的第一步,确保了政策落实在传达制定层面的完整性,为进一步推进落实工作奠定了良好基础。
2. 大力推进,多措并举,保障文件精神落到实处
为了推进乡村教师发展,湖南省早在2013年就曾颁行《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》(湘发〔2013〕3号,以下简称《若干意见》),围绕教育发展《若干意见》要重点解决的就是武陵山片区农村学校师资的“留不住、引不进”问题。通过人才素质工程、本土人才培养、紧缺骨干人才引进、建立援助帮扶机制、优质资源共享、优化人员结构、建立人才激励制度等措施,确保片区群众学有所教,切实推进片区教育发展。几年间,湖南省多部门连续出台多项举措,切实推动乡村教育事业发展。如《湖南省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法》《关于全省中小学教师定期进行身体健康检查工作的通知》等,对大力推进当地教育事业,尤其是乡村教师教育发展起到关键作用。此次乡村教师支持计划的出台,更是迎合了当地教师的进一步发展,《湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》就结合本地发展实际,要求把乡村教师队伍建设摆在突出重要位置,大力加强公费定向师范生的培养,通过全员培训,全面提升乡村教师能力素质。大力提升乡村教师生活待遇,建立乡村教师成长激励机制,通过统一城乡教职工编制管理办法、推动城镇优秀教师向乡村学校流动等举措提升乡村教育发展水平。泸溪县严格按照上级的统一部署,制定相应文件,妥善安排落实,结合实际情况,因地制宜,为推动当地乡村教师队伍建设积极采取措施。
3. 快速反应,形成机制,构建完整政策落实体系
泸溪县对《乡村教师支持计划(2015-2020)年》高度重视,按照上级统一部署要求,先后出台多个文件,形成多部门联动机制,共同推动政策落到实处。2016年6月30日,泸溪县人民政府发布《泸溪县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》;2016年8月19日,泸溪县教育行政部门出台《深入开展城乡学校结对帮扶、大力推进教育精准扶贫工作方案(试行)》;2016年9月9日,泸溪县人民政府颁行《关于进一步推进教育事业优先发展的决定》,等等。一系列结合当地教育实际发展状况的文件出台,一方面体现出泸溪县对教育事业发展,尤其是乡镇教育、乡村教师的高度重视,另一方面这些文件也将国家层面的政策措施具体到每一个环节,构建成一套完整的政策落实体系,为切实推进政策平稳落地奠定了坚实的基础。
二、关注乡村教师,教育事业稳步推进———泸溪经验
围绕《乡村教师支持计划(2015-2020年)》的总体要求,根据湖南省、湘西州的统一部署,泸溪县政府制定出台了《泸溪县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》,制定一系列重要举措,切实推进乡村教师教育发展。调研团在泸溪考察期间,通过对4个乡镇,12所学校,120余位教育行政部门工作人员、学校管理者、普通教师的走访座谈,真实地看到了泸溪县对教育事业的投入力度之大,了解了近几年泸溪乡村教师的快速发展。
1. 多部门协作,力推乡村教师快速发展
泸溪县综合教体、编制、人社、财政、发改、住建、卫计、民政等多个部门力量,形成联动机制,加强衔接沟通,形成有效合力,统筹推进乡村教师支持工作。由教育行政部门统筹协调,规划指导,提供精准支持依据。
(1)加大经济投入,提供经费保障。“经济基础决定上层建筑”,没有经济投入,教育产业也难取得突破。泸溪县围绕“办好人民满意教育”的总体要求,下大力度增加教育财政投入,截止到2015年,全县教育财政经费投入已由2013年的3.26亿增加至4.2亿。设立农村学校建设专项基金,县财政每年统筹300~500万元,主要用于农村中小学基础设施建设、教育教学新设备配置等。此外,结合乡村教师支持政策,人社部门、财政部门按照要求,及时拨付乡村教师补贴,所有补贴资金全部到位并下发,切实保障了乡村教师待遇。
(2)建立帮扶机制,共享优质资源。泸溪县教育和体育局结合当地乡村教育发展实际,推行城乡学校结对帮扶的重点工作,着力解决农村薄弱学校师资短缺、观念陈旧、管理落后、信息不畅等问题,利用城镇学校的优质资源重点扶持乡镇薄弱学校,通过学校管理、教师业务、办学条件、教育质量、学生发展、校园文化建设等多方面帮扶,逐步缩小城乡教育差别。为了切实推进帮扶工作,泸溪县教体局还将帮扶工作作为校长及领导班子成员选拔、教师职称晋升、岗位聘任、评先争优、培养培训、工作考核等重要工作的主要参考内容,下大力度支持参加帮扶工作人员。目前在当地已经形成了8对帮扶、受扶学校及所有中心完小与所辖村小(教学点)的帮扶体系,形成了7组“结对子”学校,实现了优质资源共享。
(3)加强基础建设,改善教育环境。泸溪县发改委、住建局等部门联合推出乡村教师廉租房项目,让每一位乡村教师都能够有房住,基本生活得到有力保障。在调研团走访的马王溪小学、长坪中心完小以及泸溪二中等学校,均已将廉租房投入使用,乡村教师生活、工作十分便利。此外,泸溪县卫计部门也适时推出了做好乡村教师就医和定期身体健康检查工作的具体方案,定期组织乡村教师全面体检,采取由县政府埋单的方式,每年对全县教师进行一次免费身体检查,给乡村教师的身体健康提供了排查预防机制。
2. 多渠道开放,吸引优秀人才加入乡村教师队伍
乡村教师尤其是老少边穷地区的乡村教师短缺现象较为严重,生活条件艰苦、工作环境恶劣、待遇得不到提升等现实问题都成了乡村教师引进的制约因素,引进优秀人才更是难上加难。泸溪县为解决这些难题,一方面加大农村教师公费定向的培养力度,将公费定向师范毕业生作为乡村中小学(幼儿园)教师补充的重要渠道,依托湖南师范大学、湖南第一师范学院、吉首大学师范学院等师范院校,每年公费定向培养师范生40人,并确保其有编有岗,能够安心从教;另一方面增加社会招聘名额,坚持按需设岗、按岗招聘的原则,公开招考,择优录用。此外,为了吸引优秀人才到农村任教,泸溪县采取提供工作用房、奖励安家费等重要举措,着力解决农村优质教师紧缺问题。近几年,泸溪县先后投入7000余万元,建成农村教师住房1500余套,有效改善了基层教师的生活条件。
3. 多措施并用,为乡村教师专业发展保驾护航
教师的发展不仅表现在教学成绩的突出与否,同时也体现在自身教学方式方法及经验的总结中,专业发展关乎教师能否与时俱进,能否传承现代教学理念。泸溪县在教师专业发展层面也采取了多种措施,强化教师专业素质提升。
(1)加强教师培训,促进专业能力提升。通过保障乡村教师师训经费,大力实施国培、省培、州培、县培、校培“五化联动”培训,创新“请进来、走出去”“请上来、走下去”的新型培训模式,在全县范围内开展乡村教师全员培训工作。通过开展名师工作室,加强乡村骨干教师队伍建设。
(2)强化专业考核,减少教师倦怠现状。通过建立绩效考核制度,根据教师的德、能、勤、绩、廉等指标的分类综合考核,将考核结果作为评优评奖、绩效工资发放的主要依据,同时建立质量考核制度,对专任教师进行文化知识检测,对不合格教师,由教师本人自费参加权限组织举办的培训班。同时实行学科带头人评选和岗位津贴制度,有效增强了教师专业学习的动力和兴趣,缓解了部分教师的懈怠心理。
(3)建立激励机制,促进教育稳定发展。泸溪县主要通过一系列制度倾斜举措,加大对乡村教师的支持力度。一是经济待遇。在保障教师工资优先全额到位的基础上,实施了乡村教师生活补助制度,目前泸溪县农村教师每人每月补贴达1400元(农村地区)、600元(乡镇地区)。二是政治待遇。建立乡村教师荣誉制度,坚持评优评奖、职称评审向农村教师倾斜,在评选优秀教师、学科带头人时,将80%的指标分配到农村学校。三是生活层面。加大对乡村教师的关爱力度,大力实施“互济互惠”工程,组织走访特困教师,发放慰问金。通过激励方式,加大乡村教师的支持力度,缓解城乡教学环境不同给教师带来的困惑,保障乡村教育平稳发展。
4. 多主题开展,全面加强师德师风建设
师德师风是教师素质的最直接体现。泸溪县大力实施教师素质提升工程,加快推进教师队伍建设。自2009年以来,全面开展师德主题教育活动,着力加强教师职业道德,提高教师责任意识和敬业意识。先后开展了“守德练艺、聚能圆梦”“厚德精业、崇教敬业”“修德正身、强责提能”的专题师德教育活动,为全县师德师风建设营造了良好的氛围。同时,将师德教育作为乡村教师培训的首要内容,推动师德教育的常态化、制度化。把师德建设作为学校工作考核和办学质量评估、学校目标管理考评的重要指标。此外,泸溪县还重点推出10名“泸溪最美教师”,通过物质奖励和精神鼓励的双重举措,加强对教育事业中表现突出教师的尊重与赞美。
泸溪县政府高度重视教育工作,始终秉承“科教兴县、教育强县”的战略方针,不断加大教育投入,在乡村教师补充、培训、管理服务、住房保障、地位待遇提升与师德师风建设等多方面已经形成联动机制,采取多项务实创新措施,真正使乡村教师计划落地生根,切切实实做到了让优秀教师“进得来、留得住、教得好”,也切切实实打通了乡村教师支持计划政策落实的最后一公里。
罕见异常天气再现广西
一条从广西资源县城通往乡镇的30公里山路结冰达3指厚，一路郁郁葱葱的绿树被冰雪覆盖，群众只能徒步走6小时回家；全州县东山瑶族乡一度成为“孤岛”，外面的人进不了，里面的人出不来；灌阳县西山瑶族乡北江村山坡上的10万亩毛竹枝叶上包裹着厚厚的冰，毛竹在积冰重力作用下四散倒伏，竹尾被压得挨到地面，一些竹竿已经断裂；德保县有45多万亩池塘受灾，冻死罗非鱼9吨多，直接经济损失11万多元……
去年12月底以来，广西各地遭遇罕见冰冻雨雪袭击，截至1月18日，广西全区受灾人口278.8万人，农作物受灾面积221.47千公顷，直接经济损失11.68亿元，其中农业损失10.25亿元。而据气象预报，1月26日起我国淮河以南大部地区迎来大范围低温雨雪天气，气温再度走低，与此同时华北、黄淮等地旱象仍将持续，异常的天气已经成了人们经常讨论的话题。
广西今年异常的天气，让很多群众把当前的天气跟2008年广西遭遇的罕见低温雨雪天气联系到一起，很多群众见面时都会自觉不自觉地讨论2011年是否会重现2008年的景象。
千场气象报告会受人关注
广西气象局、广西气象学会开展的千场气象科普报告计划，要求在每个市县进行10场以上的气象科普报告会，而且气象科普报告会准备了面对不同群体的分门别类的报告版本，一类是学校，一类是农村，一类是社区、企业、机关。从内容上，报告会的版本分综合篇、预报减灾篇、气候变化篇、人工影响天气篇、防雷减灾篇等5种。
为让报告会取得更好的效果，科普报告会的形式多种多样，并颇具广西特色。广西是刘三姐的故乡，人人酷爱山歌，山歌传唱是群众喜闻乐见的一种科普形式。这次千场气象报告会就采用山歌和PPT课件合成气象科普宣讲材料，图文并茂既方便宣讲者使用，朗朗上口又让群众通俗易懂。
广西科协常委、广西气象学会理事长、广西气象局局长韦力行等多名局领导及专家按照活动方案，带头作了多场科普报告。据统计，从2010年10月至2010年12月底，全区共开展了108场科普报告会。目前，千场气象科普报告会正在广西各地有序开展，气象科普正唱响八桂大地。
1月7日，尽管当日的天气异常寒冷，但是广西科技馆三楼学术报告厅里却座满了近300人，现场气氛非常热烈，听众们正在认真听取广西科协常委、广西气象学会理事长、广西气象局局长韦力行韦力行的科普报告，并就天气和气候热点问题互动交流。
这场报告结合当前热点，内涵深刻、丰富全面、深入浅出，引起了与会人员的共鸣，大家对气候变化及气象防灾减灾最新进展以及气象部门工作开展情况有了清晰的了解。南宁一位市民听完讲座后深有感触地说：“防灾减灾与天气、气候变化事关人类的生存与发展，我们每一个人都应该更加去关心和关注，从我做起、从身边的事情做起，为建设环境友好型社会做一点贡献。”
气象科普任重道远
广西是我国气象灾害最严重的省区之一，气象灾害种类多、分布广、活动频繁、危害严重。常见的气象灾害有干旱、洪涝、热带气旋、冰雹、大风、雷暴、低温冷害、霜冻等。
回顾2008年1月广西发生历史罕见的低温雨雪冰冻灾害天气，灾害发生时段恰逢春运高峰，全区直接经济损失达321.75亿元。接着，2009年8月至2010年5月，广西出现了严重的秋冬春连旱时，受灾县（市、区）100个，受灾人口1237.23万人，造成直接经济损失33.16亿元；2010年5-6月，广西旱涝急转，共出现8次强降水过程；2010年6月3日，连日暴雨导致广西玉林容县发生泥石流，一家11口被埋殒命；2010年6月27日至30日，凌云县遭遇自1958年有气象资料记载以来最强的降雨天气过程，全县严重洪涝，引发33处泥石流、山体滑坡和岩石坍塌等地质灾害……
面对气象灾害，采取防御措施才能取得社会经济效益。韦力行说，按照西方经济学界的德尔菲气象定律：气象投入与产出之比为1：98。即社会对气象投入1元 ，可以得到98元的回报!
韦力行说，目前气象灾害防御面临的首要问题是气象科普工作。通过各种形式的气象科普宣传，让老百姓了解和认识气象灾害及其防御常识，才能有效地防御气象灾害，保护自己。然而，许多老百姓关心的往往只是天气预报，以便安排日常生产生活，利用气象信息防御可能出现的气象灾害却不多。因此，向老百姓普及必要的气象知识特别是气象防灾减灾知识，引导他们正确地防灾减灾，这样才能最大程度减少损失。
（蒙雪莹 编辑：钟汉成）
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