微腐败自查整改报告(共9篇)
通过近期学习,使本人的思想认识有了很大提高。按照上级要求,现对照党章党纪,就本人的作风问题自查整改成效报告如下:
一、存在问题
1、看重个人、不注重集体利益。
2、上班偶有玩手机现象
3、团结意识不强。
4、上下班有早退现象。
二、问题原因
归根结底还是政治学习不够,思想革命不彻底。平时虽经常参加政治学习,但思想上未引起高度重视。没有把学的东西真正印在脑子里、融化在血液中、落实到行动上。
三、整改措施
1、首先树立集体意识,不要太注重个人利益。加强政治学习,提高政治素质;注意思想改造,提高思想素质。
2、主动服务基层,牢记全心全意为人民服务是宗旨。牢固树立宗旨意识,保持工作热情,力所能及地为群众服好务。
3、增强团结意识,加强同事之间的交流沟通。
4、加强相关方面政策的学习,提高自己解决问题的能力。
5、严格要求自己,遵守上下班制度,如有急事需向领导请假。
四、整改成效
1、树立一个正确的思想,即“集体兴我荣,集体衰我耻”,我们每一个人都要把自己融入养护二段这个集体之中,明确自己的职责和任务,这个集体要建设好、维护好,无论什么时候都要清楚,集体就像一条航船,她是我们达到胜利彼岸的依托,我们必须保证她的稳定与前进。
2、做好工作是本职,为了做好工作,即使付出再多的辛苦、再多的苦劳,也要在所不计。甘于奉献就是有疲劳而不抱怨。繁重的工作,难免会身心劳顿。有了疲劳,要勇于面对、战胜它,要始终保持旺盛的工作热情和健康向上的心态,要做主动服务的表率。
3、主动团结同事,增强了团结意识。要建立和谐的信赖关系,营造良好的人际氛围。如果在工作中能与同事、领导形成和谐的信赖关系,搞好与其他单位的协作配合,就能团结一致、齐心协力,共同把工作干好。要积极参加集体活动,增强团结协作意识。参加集体活动,可以增强我们的团结协作意识,进而产生协同效应;当我们在工作中遇到困难,内心彷徨、犹豫不决的时候,同事之间发自内心的鼓励和帮助,可使大家感受到团队的巨大力量,增强了团结意识,从而加快完善自我的步伐。
4、多多学习,理论使人深刻,政策使人清醒。只有具备了较强的理论政策素养,才能熟悉党的路线、方针、政策和上级的指示精神,形成科学的世界观,站在全局的高度思考问题,从而提高出谋献策的层次和能力,在实际工作中不做出格的事,不说出规的话,在事关原则性的问题上,毫不含糊,敢于坚持真理,才能使人敬佩。
5、严格要求自己遵守上下班制度。没有规矩不成方圆。要用严格的标准要求自己。
杨剑波
“公众对当前腐败问题以及反腐工作的认知与评价——基于新浪微博为代表的社会化媒体研究报告”, 是系列研究“国家治理体系建设中的十大关系研究”的第三篇。由复旦大学国际公共关系研究中心、英智传播集团、名道公共传播研究所联合推出, 安徽合肥学堂信息技术有限公司提供数据支持的又一学术成果。
推进党风廉政建设和反腐败工作, 是十八大以来党中央重点部署和全力推进的持续性举措, 被全社会寄予厚望, 也是改善干群关系的重要举措之一。本研究继续以新浪微博为平台, 采集了新浪微博上以“腐败”为关键词的博文1113769条, 全部博文样本来自2012年党的十八大闭幕截止到2014年5月31日, 共18个月的海量数据。
第二部分样本说明与传播态势
11类微博用户共发布了111万余条与“腐败”相关的博文, 人均发布博文的数量为1.52条, 共涉及到相关账号73万余个。
研究发现, 非认证用户发布的博文数量最多, 普通的公众依然是讨论官员腐败话题的主要群体。从人均博文的发布情况来看, 认证媒体的账号是发布官员腐败话题最为重要的渠道, 这与媒体及对官员负面议题的敏锐感知度有关。其次为政务微博人均发布的博文数也较高, 这意味着政务微博在官员涉腐问题上敢于公开, 并不回避。此外, 从认证网站和认证个人也是这一话题的积极建构者和传播者。
鉴于媒体特殊的影响力和较为密集的信息发布频次, 研究专门将认证为媒体的2529个账号所发布的10797条博文依据其性质的差异进行了分类汇总发现, 在各类媒体账号中, 自媒体账号关注度最高, 其次是都市报相对高频地传播与官员腐败相关的议题, 再次为党报。从账号平均发布数量来看, 法制类媒体账号较少, 但发布频次相对较为频繁。根据这一统计可以得出, 一方面, 媒体对官员涉腐问题有较多的关注度, 另一方面, 相对于自媒体而言, 普通的媒体账号尤其是党报和法治类媒体在传播相关话题时显得略微保守。
研究进一步专门就政务类微博账号所发布的信息进行了分主体类别的统计, 共分出了党团微博、公检法微博等七类账号。其中市政相关微博账号发布的博文数量最多, 其次为公检法系统相关账号, 再次为党团系统的账号。这意味着:第一, 市政账号与“腐败”话题的直接关联度并不大, 但在官员涉腐问题上却有着较高的关注度;第二, 公检法系统的账号有着较高的活跃度, 符合公检法账号本身的功能定位, 并且在此类话题的建构与传播中扮演了很好的舆论引导作用;第三, 党团微博的账号群体在政务微博中属于数量最多、分布最广的群体之一, 但在信息的发布数量却相对较少, 这意味着该部分账号在此类问题上略显保守。
结合前文中的研究, 网络大V是微博上最为活跃的群体, 在某些场景下, 网络大V的影响力有超越媒体账号和政务微博的趋势, 这部分群体在充当官民舆论沟通的过度平台的同时, 也成为当前主要社会问题的一个“镜鉴”, 以其话语表述为研究内容, 有助于探讨中国社会发展存在的深层次问题。
第三部分样本走势与话题分布
一、事件走势
腐败及反腐败是近年来持续高涨的热点话题。尤其是十八大以来, 党和国家加大反腐力度, 彰显了苍蝇和老虎一起打的信心和决心, 一批无视党纪国法的腐败分子受到严厉的查处, 引发了媒体和社会各界的关注。从媒体报道及公众主动检索情况来看, 公众的关注度虽有较大的波动, 但在趋势上一直相对平稳, 但媒体的报道不仅存在着较大的波动, 而且还随着时间的推进呈现出更为密集的趋势。
详见下图中所呈现的数据:
从上表中的数据可以看出, 自从2013年1月开始至2014年的9月, 公众的关注度一直较高, 并且在2013年的5月份、2014年的3月份陆续出现过多个峰值。而从媒体的报道情况来看, 在2014年底和2014年1月之前媒体的报道数量较少, 并且其波动并不大, 但在2014年的1月开始迎来第一个峰值, 之后数据在波动中持续攀升。
此外, 在18个月中, 平均每个月出现包含“腐败”这一关键词的博文为61876条。从整体的趋势来看, 虽然偶有波动, 但总体的趋势上却不断的攀升。在所统计的18个月中, 2012年的12月至2013年的6月数据相对较少, 低于平均值, 但从2013年7月开始, 除了2014年2月和3月之外, 其余月份均在平均值以上。
经过此上三组数据的对比后发现, 公众对腐败这一话题有着持续且居高不下的关注度, 这意味腐败问题是当前社会公众热议的显性问题;同时, 公众及媒体在这一话题的关注上存在着持续增长的趋势。
二、地域分布
微博账号数量及博文发布数量的情况依然与中国人口的分布状况具有很强的一致性。这意味着, 在某种程度上, 中国网民的数量与中国社交媒体用户的数量具有很强的关联性, 通过对以微博为代表的社交媒体的分析, 足以反映当前中国网民对当前中国主要社会话题的情绪及意见。
当前中国网民数量最多的省份排前五名的分别是广东、山东、江苏、河北、浙江等, 但18个月的样本中所采集的网民数前五名的分别是广东、北京、上海、浙江、江苏五地, 从博文发布数量排序来看, 位居前五名的地域分别是北京、广东、上海、浙江、江苏五地。这意味着, 北京、上海等地虽然网民的人口基数并不高, 但相对而言, 有着更为活跃的社交表现。
三、发布平台分布
研究发现, “微博 (weibo.com) ”是最为高频的来源, 而“皮皮时光机”作为智能化的发布平台有着较高的依赖度 (这意味着定时发布和采用软件自动发布信息成为一个重要的现象) , 此外, 虽然各大新闻客户端依然都有体现, 但在“腐败”这一话题上与“官员”相比而言, 其比重明显较少。这或许意味着, 在“腐败”这一话题上, 公众更为倾向发布带有原创性的内容, 而并非通过各类移动客户端进行新闻和消息的分享。
第四部分主要调查发现
一、在领导干部众多腐败信息中, “局长”、“书记”为高频词
研究对113万余条博文的文本内容进行了高频词的统计, 研究将高频词分为四类进行统计, 分别是以名词为主的“主体性用词”, 用以反映社交媒体对“腐败”这一话题时所涉及到的维度, 以动词为主的策略性用词, 反映与“腐败”相关的一些策略、动向、举措等, “表征性用词”主要包括与官员腐败及反腐败相关的一些身份用词等。“参考性用词”主要选择了有具体意义的“四字”表述, 用来表现公众对腐败及反腐败问题的表述。从策略性用词来看, 对于腐败现象, 经常提及的举措主要是监督、预防、改革、惩治等。从表征性用词来看, “局长”这一表述是提及频次最为普遍的官员级别, 相比而言, 县级、乡镇一级的表述并不多, 这意味着当前腐败问题主要集中在市一级的领导层面。从参考性用词的使用来看, 反腐倡廉位居第一位, 共有相关博文1138次, 而从参考性用词的情感来看, 负面情绪及表达反复勇气和力度的用词均有较多涉及。
二、官方微博在社交媒体上影响有限
研究以全样本博文转发数作为依据进行排序后, 筛选出20余条转发数在10000次以上的博文, 以观察在以微博为代表的社交媒体上有影响力的主要观点。
研究发现, 在111万余条博文中, 转发数最高的排行前两位的博文均由一个叫做“廉洁开封”的账号发出, 两条博文均与反腐败活动作为话题进行有奖转发有关, 这两条博文累计获得682509次转发和201357条评论。研究跟踪发现, 该账号“廉洁开封”认证说明为“开封市纪委、监察局、预防腐败局官方微博”, 自注册至今共有粉丝86万, 累计发布博文7156条。经过进一步的观察, 该账号所发布的博文评论及转发数一般维持在5条 (次) 以下, 并且以同行业、同领域的相关账号之间的互相转发为主, 这或许意味着, 在数量上占据优势的政务微博在反腐败等话题的建构和传播中, 并没有引发较强的社会关注度, 一旦离开了以抽奖为代表的物质激励, 很难获得社会的共鸣, 尤其是公众的积极参与。
研究进一步发现, 在较受社交媒体关注的热门博文中, 既涉及到公众对相对普遍存在的腐败问题的批评和调侃, 也涉及到微博用户对特定的领域或可存在的腐败问题进行的控诉和抗议。首先, 以上述博文中的统计情况来看, 红十字会、空军、医院系统、司法系统、行政系统均有涉及, 其批评和意见指向不以抽象的表述为具体传播策略, 而是有明确的指向性;其次, “腐败”成为公众与政府等公权力机构进行对抗的一个由头, 即公众有具体的诉求得不到满足或者公众遭遇不公平的待遇时, 即会以“腐败”为由头对特定的组织、机构或个人展开批评;第三, 社交媒体成为公众线下诉求得不到满足时的一个宣泄和表达的突破口, 通过寻求大V的转发支持, 以微观和关注的方式向特定的机构施加压力, 成为公众进行诉求表达的一种典型的方式。
三、个人账号和媒体公众号是腐败信息发布和转发的主体
研究首先选择了转发次数在1000次以上的544条重点博文, 并根据其传播主体的差异, 依据博文数、转发数及评论数等若干个维度进行了分类汇总, 以探讨重点博文的传播效果状况。
从上表中的统计中可以看出, 认证个人、认证媒体和普通个人构成了微博中最具有影响力的三大类群体, 此上三类群体共发布的博文数为472条, 占重点博文样本总数的86.76%, 此上三类账号在典型博文中获得的总转发量为1511445条, 占重点样本博文获得转发数的比例为60.74%。此外, 认证为政府的账号 (政务类微博) 在所选出的544条博文中仅有6条博文, 占比仅为1.10%, 这意味着在100条有重要影响力的博文中, 政务账号的贡献仅为1条。说明政务微博在当前虽然有着极为广泛的分布, 但其话题的建构能力和传播能力存在着很大的问题。
区政府办党组成员、区信访局局长 罗健
按照全区专项治理“微腐败”工作统一部署,对照八类“微腐败”典型问题,我认真开展自查自纠,深入梳理自身问题,深刻剖析问题产生的原因,从思想、作风、纪律、工作等四个方面进行了自查和反思。现将“微腐败”问题个人自查情况汇报如下。
一、存在的问题
(一)思想根源方面。缺乏迎难而上的勇气和对问题“亮剑”的精神,工作思路不宽、不活,很多时候还是循规蹈矩,只安于表面,认为把自己份内的事情做好就可以了,缺乏创新意识,不能用全新的思维和视角去审时度势,开拓创新意识不强。虽然在工作中力争做到事必躬亲,但处理事情方法比较简单,调查研究不够深入。
(二)工作作风方面。作为经常和群众接触的窗口单位“一把手”,在接待群众时存在语气生硬等问题,有时为了“接地气”,用词不够标准。对治理全局干部工作作风问题缺乏深入研究和思考,未形成长久有效、符合本单位实际的操作措施和奖惩模式,对一些小的问题,处理起来怕影响干部工作的积极性,存在“好人主义”现象。
(三)遵纪守法方面。防微杜渐思想警觉不够,执行纪律的标准不够彻底。责任意识不强,发挥模范带头作用不明显。具体表现在自己能做到遵纪守法,也能在工作范围内向服务对象宣传,但是在生活中还缺乏一种时时处处维护法律的勇气,看到一些反面行为没有及时加以制止。有一种事不关己,高高挂起的想法。
(四)履职尽责方面。缺乏执着追求的激情和向更高目标努力奋斗的动力,敬业度还需进一步提高。对信访和群众工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,导致履新后部分问题处置未尽善尽美。工作推进重形式、轻落实,缺乏盯紧抓死劲头。深入基层不足,陪同上级领导调研多、主动下基层调研少的现象,导致有时决策不切实际,工作走了过场。
二、产生问题的原因
存在以上问题的表现,原因主要有以下几个方面:
一是理论学习不够细致、不够深入、不够系统,思考认识还不够到位。在思想上长期自我放松,认为时间少工作任务重,导致学习要求不严,学习质量不高,主动学习不够,被动学习不深,缺乏感悟性和提高性的总结,致使理论水平和业务水平长期在中度徘徊。
二是理论与实践的结合还不紧密,实践不够全面彻底。总是认为信访和群众工作规律性不强,把握问题本质的难度大,解决问题的方式不固定,轻视了理论与实-2-践的联系,一味的闷着头苦干,从而导致了分析、解决问题的能力不足,工作重点不够突出,工作水平有待提高。
三是在工作中缺乏创新。工作推进重形式、轻落实,缺乏盯紧抓死劲头。习惯坐堂办公、台上讲话、电话指挥。工作安排多、要求多、批评多,但对具体推进落实情况检查少、指导少、帮助少。更多地都是按照上级要求推进工作,忽视了各项工作会出现的新要求,创新意识不足。在具体落实和执行中,没有用更高更严的标准要求自己。
三、整改措施
(一)加强理论学习,努力提高政治思想素质。一是坚持“两学一做”学习教育常态化,深化系统学习领会习近平同志系列重要讲话精神,深入学习掌握省委十一次、市委十三次和区委党代会精神,加强理论武装,主动对照党章和先进楷模,把共产党人的信仰信念强化于心,外化于行。二是纠正过去存在的放松学习的思想和现象,正确处理工作与学习间的矛盾,挤时间,静下心,主动深入加强理论学习。三是要坚持理论联系实际,把所学理论运用到实际工作中去,在实践中充实、丰富和发展自己
(二)加强业务学习,努力提升服务群众水平。一是通过开展“微腐败”专项治理工作,立足自身岗位-3-实际、工作实际,增强为人民服务的观念,强化自己的服务能力,各项工作都以人民满意为目标。二是要加强业务知识的学习,在构建“阳光信访”、落实“责任信访”、推进“法治信访”等专业性知识方面下工夫,解放思想,与时俱进,使自己能够适应形势发展的需要,不断更新知识结构。三是发挥表率作用,带领全局干部职工全面落实信访工作制度改革,推进全区信访和群众工作再上新台阶,为全区经济社会大局和谐稳定贡献新力量。
(三)加强自省自律,切实抓好各项问题整改。结合工作实际,把发现问题、剖析问题、解决问题作为专项治理工作的重中之重。积极从自查自纠、履行职责等方面认真听取意见建议,及时发现和推动解决工作中存在的问题,踏踏实实抓整改,集中力量抓好“微腐败”治理工作。通过专项治理,自觉做到警钟长鸣,认真吸取腐败案例中暴露出的各种问题,自觉做到举一反
XX中学XX 按照基层“微腐败”问题专项整顿要求及安排,我认真对照实际工作及思想动态,查摆了自己在政治思想、组织纪律、服务意识、工作作风等方面存在的问题,并对此进行了认真剖析,找准原因,明确今后的整改方向,现剖析如下:
一、存在的问题及原因。
1、工作不够热情,视野不够宽广。
没有把全身精力投入到工作中,即使干起工作来,也只是完成任务了事,没有举一反三放宽视野,在工作中就没有新的亮点和新的思路。
2、学习不够,功底浅簿。
平时只满足于完成任务就行,参加学习的时间少,对学习的自觉性、主动性、针对性不强,特别是对一些政治理论的实质精神学习还不够深不够透,即使学习了都只是为了学习而学习,自己仍然没有把学习放在重要的位置,没有充分认识到不断学习对于推动工作的重要意义。
3、执行力不够,敏锐性、警惕性差。
要想干好工作,首先要解决执行力的问题,还要分清轻重缓急,认真梳理好每项工作才能干好各项工作,我深感自己在执行力上下的力气还不够,对于事态的发展,自己的敏锐性、警惕性还不够。
4、争先不够,方法单一。我在工作中没有新的和很好的思路,只是把自己份内的事做完就行,不能积极主动地去开展其他工作,工作作风还不够扎实,对出现的问题没有更深层次的分析,思考不够深刻,工作按部就班,比拼争先的意识不强。
二、整改措施及今后努力方向。
1、加强学习,夯实理论水平。
在工作中,不断加强法律、法规业务知识的学习,用先进理念和理论武装自己、提高政治修养、坚定信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,同时还要带领我处工作人员加强学习,提高个人的政治理论水平。
2、积极开拓进取,提高执行力。
我认识到”微腐败”绝不容小视。
目前社区基层工作人员手中也拥有一定的权力,身在各种人情世故的交汇处,身处各种贿赂犯罪的指向点,如果不能正确对待手中的权力,不能理性面对各种利益,思想稍有放松和懈怠,就会丧失原则,沾上污垢,滑向腐败的泥潭。
因此,我认为,应着重抓好以下三个方面工作:一要抓好制度建设这个根本。“把权力关进制度的笼子里”,最紧要的就是给权力定边界、立规矩、划红线,使其在法治框架内规范运行。紧紧围绕规范权力运行落实制度,严格执行任职岗位管理有关规定。二要抓好日常监督这个重点。完善监督信息管理体系,及时了解掌握基层工作人员的思想、工作、作风和廉洁自律等情况,加强监督信息的整合、研判和运用。加大提醒谈话,要求本人就反映问题作出说明,并视情况予以提醒、批评、教育、告诫,及时纠正和查处存在的有关问题。三要抓好查核惩处这个利器,完善信访、电话、网络、手机短信“四位一体”举报受理平台。探索建立微博、微信等新型网络监督信息互动平台,建立查核工作责任制,落实责任追究制度,及时通报查处的案件,充分发挥查处的惩戒功能和治本功能。
经过全党共同努力,反腐败斗争压倒性态势已经形成,但发生在群众身边的“蝇贪蚁腐”却仍然存在。随着中央脱贫攻坚力度的不断加大,坚决查处基层“蝇贪蚁腐”问题更加刻不容缓。
一、“蝇贪蚁腐”的表现形式
(一)作风涣散、失职渎职型。
部分基层干部贯彻党的路线、方针、政策,落实中央和省市县委政府部署的重点工作和重要任务不及时、不到位;工作“庸懒散浮拖”,为民感情淡薄,遇事推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在。如2016年四川大竹开展治理“庸懒散浮拖”专项行动,发现部分基层干部上班不在状态,玩手机、打游戏、看电影、迟到、早退等问题,督促整改问题32件次,发放“效能监督卡”15张,36个单位68人次被约谈。(二)追求利益、吃拿卡要型。
在基层行政审批部门、议事决策机构、窗口服务单位中,部分具有行政审核审批权的领导干部、关键岗位负责人和具体经办人员,以权谋私、吃拿卡要、蝇贪蚁腐、借鸡下蛋等现象依然存在。如四川大竹某村干部用自己的摩托车载一村民到乡政府办事,收取车费100元,而正常车费不到20元;某村副主任收受申请低保户400元红包;某县级部门一下属单位主要负责人,先后接受某养殖专业合作社负责人5次宴请。(三)贪图享乐、奢侈浪费型。
部分基层干部“偷梁换柱”“改头换面”进行公款吃喝、公款旅游;有的利用婚丧嫁娶、生日宴会、子女升学、乔迁新居等理由宴请管理服务对象,借机收钱敛财。如四川大竹某镇中学借外出学习考察为由,组织毕业班教师到省外公款旅游;县城一医院违规向医护人员发放过节“慰问费”、购物卡,列支金额23万余元;十八大以来,大竹各级纪检组织累计查处违规操办或大操大办宴席30余起,涉事人员多为村(社区)党支部书记、主任及事业单位干部。(四)与民争利、虚报冒领型。
个别乡镇和村组干部贪污侵吞挪用惠农资金、土地补偿款、扶贫救灾款、粮食直补和拆迁安置款等专项资金,在落实低保等惠民政策优亲厚友、谋取私利。如四川大竹某村支部书记采取收入不入账的手段,贪污该村村道建设村民集资款3438元;8名村干部合伙私分修建南大梁高速公路土地补偿款银行利息达12万余元;某镇医院医生伪造17名慢性病人门诊病历到县新农合办套取资金10万余元,被追究刑事责任;某村主任在办理该村失地农民社保时,违规把其中2个名额划拨给儿子的岳父岳母,侵害本该享受政策的村民利益。二、“蝇贪蚁腐”的态势分析
(一)主体较广,遍布权力岗位。
腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位,从一把手到关键岗位,从县职能部门到基层站所,从乡镇干部到村干部。主要集中在以下三类岗位:一是县级部门和乡镇(街道)干部。他们虽然权力不大,但国家惠民政策“落地生根”大多要经过他们,具有“拔毛”的便利条件。二是基层站所工作人员。水电、气暖、车辆、户籍、殡葬等管理部门与群众“衣食住行”“生老病死”息息相关,“趁火打劫”的行为屡禁不绝。为了顺利“作案”,有些基层干部相互勾结,逐渐由单纯的个人腐败向集体“抱团”腐败演变。三是村“两委”成员,特别是村支书、村主任,直接与村民打交道,对群众利益最容易“顺手牵羊”。(二)手段多样,涉及领域广泛。
从调研情况看,主要有以下9种类型:“无中生有骗取型”,采取虚假报名、虚报面积、编造子虚乌有的工程项目等方式,骗取各种补偿款、救济款、补助金。
“欺上瞒下冒领型”,利用农村青壮年外出打工、家中多老人小孩等因素,冒领国家扶贫、救灾、五保、粮食直补等专项资金。
“层层盘剥克扣型”,利用经手申办、发放救灾、优抚、土地征用补偿等款项的职务便利,克扣截留款物。
“内外勾结贪占型”,职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间、甚至基层干部与不法商人之间勾结起来,共同贪污侵占国家或集体财产。
“独断专行任性型”,违反相关法律和程序,打政策的“擦边球”,擅自处置集体资产。“巧立名目索取型”,利用宅基地申请、计划生育指标分配、户口办理等方面的职务便利,逼迫群众上交各种“回扣”“手续费”“辛苦费”。
“优亲厚友偏袒型”,在民政救济、移民搬迁、危旧房改造中,违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇。
“借用民俗敛财型”,借婚丧嫁娶、升学就业之机敛财,有的顶风大操大办,有的化整为零分批操办,有的虽然不办酒席但礼金照收不误。
“推诿扯皮刁难型”,因权设卡,生冷硬推,要求群众提供诸如“证明你妈是你妈”等各种“奇葩证明”,不作为甚至乱作为。
(三)领域宽泛,牟利无孔不入。
涵盖集体资金、资产、资源,遍及各类强农惠民专项资金,渗透在权力运行各个环节。一是视财政专项资金为“唐僧肉”。
粮食补贴、林业补贴、扶贫开发、危房改造、低保、救灾救助和征地拆迁补偿等领域,国家下拨的专项资金,一旦被某些基层干部经手,就要“咬一口”,其中涉农资金是“重灾区”,在经济欠发达地区尤为突出。二是将集体“三资”变成“囊中物”。
特别是经济发达地区和城郊结合部比较突出。随着集体经济不断壮大,部分基层干部将集体资金、资产、资源视为“香饽饽”,挖空心思据为己有。一些城郊地区征地拆迁案件高发频发,往往数额惊人。三是把群众当作“砧上鱼”。
部分基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权,吃拿卡要,甚至勒索盘剥。三、产生“蝇贪蚁腐”的原因分析
(一)文化素质不高导致法纪意识淡薄。
当前,基层干部年龄偏大、文化程度较低。平时疏于政治理论学习,法纪意识淡薄,导致有些干部在被查处后还不知触犯了党纪国法。在该县查处某镇村支部书记、村委会主任、副主任私分“南大梁”高速公路土地征用补偿款银行利息时,有的村干部还自以为只是将活期存款的低息改为结构性存款的高息,其中的利息差属辛劳所得,殊不知其行为已经构成贪污罪。(二)“人情观念”逐渐演变成“人情腐败”。
调研中发现,由错误人情观念所导致的社会现象成为影响乡村社会文明和谐发展的“文化阴霾”。大家以会“跑事儿”为荣、热衷于与官“搭上话”、信奉“朝中有人好办事”。在个别乡村,通过请客送礼等手段获得低保资格被看作是“有关系有身份”的标志。一些人手中的权利变成为别人谋私利的武器,甚至习惯打着礼节、情意的幌子进行贪腐勾当,让“人情观念”成为滋生贪腐的土壤,“人情观念”逐渐演变成了“人情腐败”。(三)机制制度不完善致使监督乏力。
目前基层干部管理监督机制不健全,一些村(社区)干部热衷于“钻空子”、“打擦边球”。特别是一些偏远山村宗族势力仍然存在,村(社区)干部“一言堂”“家长制”作风较重,致使村民代表大会制度、村民民主理财制度不能有效执行。有的党务政务公开流于形式,不公开或选择性公开,没有真正发挥监督作用。有的财务制度不完善,执行不严格,财务人员缺乏有效监管,甚至和相关人员沆瀣一气,共同违反财经纪律。(四)主动担责履责不够降低执纪质效。
有的基层党委抓党风廉政建设思想认识不到位,主体责任落实不到位;同级纪委心存顾虑或碍于情面,监督流于形式;有的干部主动接受监督的意识不强,特别是村组干部认为“天高皇帝远”,我行我素,任意妄为。有的基层党委习惯将一些“老大难”工作交由基层纪委推动,常常被动“越位”;部分基层纪委主观上还不愿意从以前分管工作中脱离出来,时时主动“错位”,导致“三转”不到位,执纪问责拈轻避重,没有把纪律真正挺起来、严起来。四、对策及建议
(一)落实两个责任,强化问责追究。
一要强化乡镇党委主体责任。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作总体部署,定期分析研究,定期向县委、县纪委汇报。党委主要负责人要做到“四个亲自”,党委班子成员要认真履行“一岗双责”,做到党风廉政建设和业务工作两不误、两促进。
二要强化乡镇纪委监督责任。配强配齐乡镇纪委书记、专职纪委副书记、纪委委员,保障纪律审查工作经费。积极支持乡镇纪委独立行使办案职权,破保纪检干部敢监督、善监督,对基层腐败问题敢“亮剑”、敢查处。将乡镇、县级部门主要负责人定期向县纪委全会述责述廉制度向基层延伸。各村(社区)干部,部门中层干部、下属单位主要负责人定期向所属纪检组织述责述廉,现场接受质询和测评。
三要坚持有责必问、问责必严。按照有权必有责、权责须对等原则合理配置权力,细化责任内容,开列“责任清单”、“问责清单”。同时建立科学、客观、具体、可操作的评价标准,健全问责配套制度,建立完善“一案双查”机制,容错纠错机制,保护敢于改革创新、敢于担责干部的积极性和主动性。
(二)突出四类重点,加大治理力度。
要把以下“四类”情况作为治理的重点:
重点人员,即已经蜕变为“苍蝇”的村“两委”成员特别是一把手、县乡和街道干部、基层站所工作人员;
重点领域,即惠农扶贫救济资金的使用、农村土地征收补偿、矿产资源开发;
重点地区,即欠发达地区财政拨付专项资金较多的、发达地区和城郊结合部集体财产较多的;
重点问题,即群众反映强烈的,尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的。要把纪律挺在前面,对“蝇贪蚁腐”式腐败抓早抓小,快查快结,形成震慑。
对信访举报量大的地区和领域,开展集中检查,督促有关职能部门和地方自查自纠、立行立改。积极探索开展治理“蝇贪蚁腐”式腐败专项巡视试点工作,总结经验,逐步推广。通过专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段,查处典型案件,加大通报曝光力度,释放严厉惩治基层“蝇贪蚁腐”式腐败的强烈信号,在全社会形成“过街老鼠,人人喊打”的声势。
(三)加强基层治理,规范权力运行。
从根本上解决基层“蝇贪蚁腐”问题,最终还是要靠制度。一是深化行政审批制度改革。
通过减少审批事项,简化审批环节,解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题,督促基层党政机关规范各项权力,明确权力清单、责任清单和负面清单,压缩基层干部权力寻租空间。二是健全财政管理体制。
完善财政转移支付制度,增加欠发达地区乡镇财政收入,给足该给的、留够该留的,切实保障并逐步提高基层特别是老少边穷地区干部的福利待遇。加强对财政专项资金的监管,规范资金审批、管理、监督等工作流程。三是完善监督制约。
强化集体财产监管,探索建立“接地气”的集体经济治理结构。深入推进基层财务审计工作,加大对财政专项资金和集体财产的审计力度。把乡镇政务、村务“搬上网”,实行职能部门、乡镇街道、村居三级信息发布机制,增加监督透明度,确保群众的知情权和监督权。四是增强党内法规在基层的针对性。要综合考虑群众纪律条款在基层的适用性、纪律处分与组织处理的衔接、基层非党员、非行政机关公务员干部的监督管理等问题。(四)强化纪律审查,严格责任追究。
一是加强乡镇纪律审查组织协调。
推行乡镇片区联合、部门系统联合和乡镇与部门交叉开展纪律审查工作机制。进一步整合监督执纪力量,重点从“查违法”转向“查违纪”,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。二是排除纪律审查干扰因素。
建立领导干部违规过问和插手案件登记汇报制度,对违规过问、插手案件情节较轻的,将过问情况登记备案,作为考核该领导干部的参考依据;情节严重的,给予纪律处分直至罢免领导职务;因充当黑恶势力保护伞或因包庇同伙、亲属违法犯罪行为而插手办案涉嫌犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。三是发挥纪律审查治本作用。
在腐败案件的惩治上,既要给予党纪政纪处分,也要进行组织处理、经济处理、法治处理,还要纳入道德处理,无论案件大小都应在电视栏目和相关报刊予以公开曝光;要把党纪政纪处理与法治处理剥离开,党纪政纪处理不能代替或抵减法治处理;加大党纪政纪处理力度,对于买官卖官现象,一经查出,级别“归零”。同时强化纪律审查治本功能,将查处的基层干部违纪违法典型案件作为反面教材,用身边的人身边的事开展警示教育,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。专项治理微腐败个人自查自纠报告篇【二】
日前,市纪委、监察局对2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题发出通报,分别是:
双田镇老睦村党支部书记余明海套取截留危房改造资金问题。双田镇老睦村党支部书记余明海在集中整治基层“微腐败”自查自纠期间,主动报告曾套取截留3名村民危房改造资金,部分用于兴建村委会大楼,部分用于吃喝开支的违纪事实。经调查核实,该违纪事实发生在2009年9月至2010年3月期间,共截留套取村民危房改造资金32600元,其中17330元用于村委会大楼建设,15270元用于支付吃喝开支(已由个人赔付,资金于8月22日全部主动上缴乐平市廉政账户)。经乐平市纪委常委会研究,认为该违纪问题发生在党的十八大以前,套取截留的资金属村委会集体研究,且部分资金用于兴建村委会大楼,并在集中整治自查自纠阶段主动上报问题、上缴违纪资金,符合从轻、减轻或者免于处理的规定,决定对余明海适用监督执纪第一种形态进行处理,责令余明海在村党支部专题组织生活会上作出深刻检查,党支部其他党员对其进行批评教育。
众埠镇农技站向种田大户收取“过年费”问题。在全省召开集中整治基层“微腐败”动员会后,群众举报众埠镇农技站向种田大户每户收取2000元“过年费”的问题。经调查核实,该农技站主动承认2015年12月曾向三名种粮大户收取5000元用于支付租车费用的问题,但已于2016年3月全部退还了所收的费用。经乐平市纪委常委会研究,认为这一问题有违纪事实,但在组织调查前已向服务对象主动退还所收取的费用,属于情节轻微,且能积极配合调查,决定适用监督执纪第一种形态进行处理,责令众埠镇兽医站党支部召开专题组织生活会,站长徐炳炎作深刻检查,党支部其他党员对其进行批评教育。
细化安排,压实责任。成立了全市“一问责八清理”专项行动问责工作领导小组,制定了《“一问责八清理”专项行动问责工作方案》,对问责工作的主要任务、问责情形、问责依据、问责对象、方式方法等进行了细化明确。3月1日,在全市“一问责八清理”专项行动工作推进会上,领导小组专门对问责工作进行了安排部署,明确了做深、做细、做实的具体要求。市纪委主要领导和分管领导对开展好问责工作高度重视,亲自召开调度会,听取工作汇报,并深入部分县(市、区)实地调研,进行具体指导。全市各级各部门也都成立了相应的领导机构和工作机构,确保了问责工作的决策、指示和要求及时、顺畅落实到位。
聚焦问题,强力推进。我市按照全省明确的任务要求,坚持以问题为导向,紧盯党委(党组)主体之责、纪委(纪检组)监督之责、违规违纪人员直接之责,分清问题性质,把握处置标准,区分时间节点,确保问责工作实效。一方面,强化线索梳理。组织市县两级纪委,对中央和省委巡视组在我市巡视期间移交的问题线索、纪律审查和信访举报中发现的问题线索进行大起底、大排查,目前,已经梳理出“一问责八清理”专项行动方面的问题线索261件。另一方面,强化问责追究。坚持“边清理、边上报、边问责、边整改”的原则,把问责追究作为推进专项行动开展的重中之重。2015年12月以来,全市共查处“一问责八清理”方面的案件144件,处分214人,其中,给予党纪处分143人、行政处分52人,组织处理等方式处理21人。同时,切实加大典型案例通报曝光力度,实行“一月一通报”制度,目前,通过石家庄市纪检监察网站公开曝光典型案件6件。
按照《 省国土资源系统 党风廉政建设和反腐败工作实施意见》要求,年。突出重点,全面推进党风廉政建设责任制工作,取得了新进展、新成效。
局党委按照厅党委制定的 省国土资源系统 年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》川国土资党委[]20号)和党风廉政建设责任书明确的工作任务,年。围绕国土资源管理中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,将党风廉政建设和反腐败工作融入国土资源管理工作中,整体推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,取得了新进展。按照厅党委《关于开展 年党风廉政建设责任制考核的通知》川国土党委[ ]3号)要求,对 年党风廉政建设责任制工作进行了认真自查,现将情况报告如下:
一、认真落实党风廉政建设责任制
局党委按照省厅党委党风廉政建设和反腐败工作的部署安排,年。坚持将落实党风廉政建设责任制工作摆在突出位置。一是年3月召开的全市国土资源系统党风廉政建设工作会上,及时传达学习了省厅党风廉政建设工作会议和领导讲话精神、学习了胡锦涛总书记的重要讲话、传达了中纪委 倡廉教育,切实解决领导干部廉洁从政方面存在突出问题;规范权力运行,强化重点环节和重点部位的监督;加强政风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风;严格执纪执法,保持查办案件工作力度;深化改革和制度创新,拓展源头防治领域。做到工作职责明确,重点突出,有安排部署,有检查总结。
二、抓好反腐倡廉宣传教育工作
以及中央、省、市领导关于加强党风廉政建设的重要讲话精神。系统内开展党性党风党纪教育,一是组织干部职工认真学习《实施纲要》学习胡锦涛总书记在中纪委 为重点,组织全市国土资源系统党员干部积极投身学习实践科学发展观活动,自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作,着力提高国土资源保障和促进科学发展的能力,顺利完成学习调研、分析检查、整改落实3个阶段各个环节的工作任务。活动中,认真开展了解放思想凝心聚力推进‘三个加快’为主题的大讨论;广泛征求了市级各部门、各县(区)政府、社会各界和各县国土资源局、雨城分局、局机关各科室、下属事业单位、离退休党员对我局贯彻落实科学发展观的意见和建议;召开了以“学习和实践科学发展观,坚持‘四个特别’推进‘三个加快’为主题的党员领导干部专题民主生活会;对反复讨论形成的局领导班子分析检查报告开展了多种形式的群众评议活动;组织群众对整个活动满意度进行了测评,参加测评人数61人,满意率达100%通过深入开展学习实践科学发展观活动,使全市国土资源系统广大党员干部对科学发展观的学习进一步加强,理解进一步加深,把握进一步准确,坚持改革创新、构建保障科学发展新机制、加快推进“川西枢纽”建设新步伐、形成新共识、理清新思路、明确新目标、增添新举措等方面,取得了新的明显成效,有力地推进了年度各项工作的落实。
二、进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力,切实加强党组织自身建设。
牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务,党组织的自身建设是做好党建工作的根本保证。局机关各级党组织严格按照党的四中全会提出的党建工作新目标、新要求。注重加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,始终保持党的先进性,确保党建工作的顺利开展。
一)扎实打牢理论基础。加强思想政治建设。
集团纪委:
按照中煤矿建党纪[2010]55号文件精神,办事处就2010年推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作进行了认真自查,现将自查工作情况汇报如下:
一、认真组织学习深刻领会其精神实质
淮北办事处组织全体党员特别是领导干部认真学习和贯彻落实十七届四中、五中全会精神、胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的重要讲话精神、省委八届十三次全会精神和贺国强同志视察安徽时的重要讲话精神,教育和引导全体党员特别是领导干部在新形势下,更要注重和加强廉洁自律意识,经得住诱惑,耐得住寂寞,始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,自重、自省、自警、自励,时时处处严格要求自己,正确对待个人得失,不计名利,不图虚名,勤勤恳恳,兢兢业业地做好本职工作。
二、加强惩防体系建设落实党风廉政建设责任制
按照集团《建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》的要求,办事处党委高度重视惩防体系建设和党风廉政建设工作,认真贯彻落实上级有关党风廉政建设和惩防体系建设的任务和要求,并将其列入党委的重要议事日程,制定计划,加强领导,精心组织,严格督查,一级抓一级,层层抓落实。办事处以贯彻落实党风廉 政建设责任制为起点,把反腐倡廉工作与经济工作统筹考虑,统一部署,形成了反腐倡廉的整体合力。成立了党风廉政建设责任制工作领导小组和惩防腐败体系建设工作领导小组,制定下发了《淮北办事处建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》、《淮北办事处落实党风廉政建设责任制规定实施办法》、《淮北办事处落实党风廉政建设责任制规定考核办法》、《淮北办事处落实党风廉政建设责任制规定责任追究暂行办法》、《淮北办事处廉洁谈话和函询制度》等。处党委与下属各党支部签订了《党风廉政建设目标管理责任书》,进一步增强了“一岗双责”意识,基本建立了党风廉政建设工作网络和惩防体系建设工作网络,初步形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
三、开展教育活动进一步增强廉洁自律意识
淮北办事处党委以理想信念教育为重点,对领导干部,特别是党员领导干部开展党风党纪、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的教育,不断把教育、制度、监督各项工作推向深入。教育和引导党员领导干部充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,树立长期作战的思想。围绕党的纲领、宗旨、理想、信念、纪律、作风、国家法律法规,开展经常性的教育。通过组织观看反腐倡廉电教片和发放学习资料等形式开展教育,使广大党员领导干部增强了廉洁自律的意识,树立了正确的人生观、价值观,坚持正确 的权力观、地位观、利益观,达到“查处一件,教育一片”的目的。
四、加强廉洁自律密切干群之间关系
在认真学习和贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。一是继续抓好班子内部的监督,从领导班子做起,一级抓一级,层层抓落实,不断提高领导班子的自我约束和解决问题的能力。二是加强检查监督,各级领导干部要自觉接受监督,积极防范,筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是切实抓好党内监督、群众监督、财务审计监督和舆论监督。四是坚持和完善职代会民主评议领导干部制度,深入实际、深入职工,关心职工疾苦、倾听职工呼声,为职工多办实事,不断密切干群关系,为职工群众解决实际问题。
五、积极开展效能监察工作
效能监察工作是企业党风廉政建设和反腐败工作的重要载体,也是纪检监察工作围绕企业中心工作的最佳切入点和结合点。鉴于办事处对机关各科室按照集团的规定进行了调整,在建章立制的基础上,成立了机关效能建设管理委员会和效能监察工作领导小组,指导和监督效能监察工作的开展情况。
六、认真做好信访举报和案件查处工作
为进一步加强信访举报工作,按照“分级负责、归口办理”的原则,积极开展信访监督,积极采取廉洁谈话、函询、警示等 方式,减少违纪违法问题的发生。对职工群众举报的每一个问题,都要认真查处,本着实事求是、客观公正的原则,直到落实清楚为准,一旦查出有违纪人员严肃处理;有违法行为的移交司法机关处理。目前,淮北办事处没有收到信访件。
在办案工作中严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的“24字”方针,健全和完善办案工作协调机制和监督机制,从源头上预防和治理腐败,严格办案纪律和程序,依纪依法办案。各级领导干部、特别是主要领导干部不断学习,以提高拒腐防变的能力,不断提高自身的政治素质,坚决同各种腐败现象作斗争。同时,教育和监督下级人员廉洁自律,正确树立全心全意为人民服务的思想,自觉接受党组织和职工群众的监督。努力把惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作提高到一个新水平。
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