村财务审计实习报告

村财务审计实习报告（共9篇）

村财务审计实习报告 篇1

XX村辖有9个村民小组，1342人，村干部7名，党员49名。耕地面积647.53亩。

二、审计年限

自1月至xx年3月。

三、财务审计情况

(一)总收入11830813.44元

1、其他收入519041.57元，其中762元(其中建房管理费4000元、土地差价7762元、村部出售7000元)、305888.57元(其中协调收入6元、公路庆典收入5839000元)、xx年90991元(其中建房管理费19091元、协调收入71900元)、xx年1-3月份103400元(其中各级拨款50400元)。

2、统筹收入2263元(年)。

3、借入款项445184.72，其中2005年借入182823.72元、借入62361元、xx年1-3月份200000元。

4、土地补偿收入10864324.15，其中2005年10000元、208139337.95元、xx年986.2元、xx年1-3月份718000元。

(二)总支出11290371.22元

1、维修费17053元，其中2005年1220元、xx年5633元、xx年1-3月份10200元。

2、会议生活197650元，其中2005年16483元、2006年88948元、xx年13820元、xx年1-3月份51935元。

3、工资补助277346元，其中2005年20880元、2006年136876元、xx年13820元、xx年1-3月份105770元。

4、奖金福利141712元、2005年5170元、2006年117756元、xx年17756元。

5、邮电报刊23339元，其中2005年482元、2006年13650元、xx年2271元、xx年1-3月份6973元。

6、办公费34424元，其中2005年9866元、2006年10178元、xx年8625元、xx年1-3月份5755元。

7、计划生育55372.64元，其中2005年12675.04元、2006年23080.1元、xx年10044.5元、xx年1-3月份9573元。

8、组级工资福利42168元，其中2005年32568元、2006年9600元。

9、上交财政52630元，其中2006年31930元、xx年9600元、xx年1-3月份11100元。

10、利息支出133872(2006年)。

11、差旅费23146元，其中2005年390元、2006年1218元、xx年300元、xx年1-3月份19565元。

12、水电费2166元、其中2005年319元、2006年1218元、xx年193.。5元、xx年1-3月份435元。

13、其他开支536330元，其中2005年14941.9元，2006年327605元、xx年162374元、xx年1-3月份31409元。

14、土地款8877061元，其中2006年7290456元、xx年1276805元、xx年1-3年309800元。

15、固定资产509441元，其中2006年6709元、xx年113625元(乒羽部)，xx年1-3月份389107元。

16、还旧欠47814元，其中2006年38300元、xx年6514元、xx年1-3月份3000元。

17、社会应酬25458元，其中xx年19338元、xx年1-3月份6120元。

18、公益事业293390元，其中2005年500元、2006年248090元、xx年44800元。

(三)、财务收支情况

三年多来，帐面实现总收入11830813.44元，帐面总支出11290371.22元，帐面情况节余540442.22元。但出纳手中未做帐收入100000元，未做帐支出1159476.9元，实际亏损达519034.68元。

四、存在的问题

1、工程结算使用领款单入帐，无正规完税票据，无施工合同、无结算单。

2、向外高息揽存保运转，加大了村级运转的包袱，三年多来支付利息高达133872元。

3、内部的监督力度不强，部分报销凭证手续不健全，入帐票据白条高达80%。

4、未经批准带领组级干部外去旅游学习，开支19565元。 5，公款购买手机四台，计币10370元。

6、购名牌服饰发票10629元。

7、组级领取土地款手续，票据不规范。

8、出纳手中未入帐收支过大，手中还存在未签字票据转入出纳手中抵库现象。

五、工作建议

1、严格按现金限额管理制度管理货币资金。现金超出一定限额(1000元)的，应及时存入村在银行开设的账户。出纳应建立现金日记账和银行存款日记账，坚持做到日清月结，手续不全的票据，不得支付现金。

2、加强村级财务的内部监督力度。要进一步完善凭证报销手续。入账的原始凭证要求使用正规发票。除特殊需要向村借款用自制的借款凭证外，其它领款均不得用领(借)凭证代替，村自制的领(借)凭证要求停止使用。所有的餐费发票必须要附有菜单，同时要注明接待事由，手续齐全，方可入帐。

3、工程应实行招投标、预决算，施工前应签规范协议，工程完工的应及时验收并交付使用，工程队在报销款项时应提供完税发票，并附详细工程核销清单。

4、加强组级财务监督力度。使各项补贴、补偿款确实落到农户手中。

村财务审计实习报告 篇2

一、农村集体财务审计现状

(一) 农村审计工作组织体制不健全, 县乡没有专门的审计机构

在乡镇改革进行后, 很多乡镇农村经营管理站 (以下简称“农经站”) 被合并到农业站或财政所, 乡镇的农村经营管理干部 (以下简称“农经干部”) 成了“万金油”, 有的兼职党办、政府办、政府会计, 有的兼民政、团干、纪检干事等, 而且村账委托代理中心的代理会计大部分也是农经干部兼任, 就我县而言, 乡镇找不出一个专职做农经工作的干部, 专职做村集财务审计的就更没有了, 所以, 让乡镇农经干部承担本乡镇的村级财务审计只能是走过场, 心有余而力不足。同时乡镇农经干部兼了乡镇村账委托代理中心的代理会计, 若又兼职审计, 那真是既当运动员又当裁判员了, 如此运作出来的审计结果很难让村民信服, 而且从法律的角度来讲也是不可行的。

(二) 农村审计工作条件较差

县乡从事农村审计的人员全部由现任的农经干部兼任, 不能享受正规审计部门人员应享受的审计津贴, 县乡财政每年没有专列农村审计预算经费。负责村集财务审计工作的大部分是乡镇农经干部。村集体财务审计工作往往采取就地审计, 有村居分散、核实盘点困难、任务繁重、时间短等特点, 而县乡农经干部又身兼数职, 无法像专职审计员一样将自己的主精力投入审计工作中。另外, 村集财务审计是免费服务的, 审计人员不能收费, 农经部门历来缺乏经费, 审计工作需要面对审计经费无法保障的难题。

(三) 农村审计工作人员整体素质不高

由于我国农村经济发展迅速, 农业部门真正开展农村审计工作的时间较短, 村集体财务审计大多由各级农经干部兼任, 而至今农经工作的重点也并不在审计上, 所以农经干部对提高自身审计专业素养要求不高, 大部份农经干部没有经历审计的专业培训, 和农经干部大多身兼数职, 因此大部份农经干部很难达到完全胜任审计工作的素养。个人认为农经干部如不从其他经管业务中脱离开来, 不进行系统的审计专业培训, 不专职从事农村审计工作, 就无法适应新形势下建立健全规范农村财务审计的发展需要。

(四) 农村审计立法不健全

目前, 我国在农村财务审计方面还没有全国性的条例, 农业部2007年印发了《农村集体经济组织审计规定》 (以下简称“规定”) , 部分省市也有出台一些地方性农村合作财务审计规定。尽管农业部的《规定》明确“县级以上地方人民政府农经管理部门负责指导农村集体经济组织的审计工作, 乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。”“农村集体经济组织审计机构应当对农村集体经济组织财务收支按月或按季进行经常全面的审计监督。”但是因为村集体财务审计涉及面广, 与县乡二级党委政府、村二委和财政、林业等各涉农部门关系密切, 农业部门的《规定》显然权威性、约束力不够, 大部分地方执行效果较差。在农村集体财务审计工作出现问题时, 因缺乏法律依据, 给单据支出的合法性、合理性、有效性的定性问题带来了很大困扰。

二、农村集体财务审计的重要意义

各项财政转移支付资金汇集村一级, 如农田水利、村庄美绿化、一事一议财政奖补、村级办公经费、村干部工资等, 有些村“三资”管理混乱, 个别村干部利用职务之便侵占集体财产, 大吃大喝、奢侈浪费。因此, 新形势下加强农村集体财务审计, 规范村集体财务管理是当务之急、意义重大。做好农村集体财务审计工作一方面可提高村干部对村集体“三资”管理的水平, 使集体“三资”得到合理管理和有效使用, 促进村集体经济的健康发展。另一方面可使党的强农惠农政策, 财政转移支付资金真正落到实处, 发挥最大效益。有效的审计监督可促进村级“三资”监管实现公平、公开、透明, 获取村民的信任, 进一步改善和密切村干部与村民的关系, 促进农村的党风廉政建设, 保障农村社会的和谐与稳定。

三、新时期农村集体财务审计对策

(一) 建立专门审计机构

在现行体制下, 我认为县级农村审计机构的设立可有二种途径, 一是还在县农业局内, 从县农经站中分出另设“县农村审计站或审计事务所”。二是在县审计局中加设“县农村审计站或审计事务所”。在农业局或审计局中设立专门的农村审计机构, 主管全县的农村审计工作, 使农村审计工作独当一面, 真正得到系统的实施和加强。有条件的乡镇可设立乡镇审计站, 在县农村审计部门的领导下独自开展本乡镇各村的审计工作, 暂时未具备条件的乡镇, 可由县农村审计部门选派专职的审计特派员, 负责本乡镇农村审计工作的联络、督查工作。

(二) 建立健全审计工作制度

第一, 要对审计人员的岗位职责进行明确规定, 以此监督和鼓励审计人员提高责任心, 确保审计工作质量。第二, 审计人员要严格遵照审计工作规程, 依照设定的工作方案和计划, 本着对个人和集体负责的态度, 并对审计过程中发现的问题加以分析和总结, 形成书面审计报告并提出建议。第三, 对发出的审计报告、审计结论要进行跟踪检查, 让审计建议和结论得落实见效。最后, 乡镇政府和村二委以及农经站、村账委托代理中心要对审计报告和结论提出的问题和建议作整改及分析, 不断加强和提高村集体经管管理工作水平, 努力健全和完善农村财务监督及管理的相关规范和制度。

(三) 发挥社会监督力量

村集体财务审计工作向上离不开县乡二级党委、政府的支持, 离不开县乡纪检监察机关、政府审计部门的监督指导, 离不开县乡财政、民政等各涉农部门的支持配合, 向下离不开农村审计人员的认真工作、广大群众的配合理解。所以更要加强对开展农村审计工作重要性的宣传力度, 让更多的社会力量关注和监督农村审计工作的开展。良好的社会氛围和工作环境不仅可以提高农村审计的工作效率, 及时解决审计过程中的问题, 还能推动农村经济进一步健康发展, 使农村财务审计工作切实发挥应有的经济和社会效益。

参考文献

[1]亓凤华, 辛玉言.基层审计工作存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计, 2007.

[2]刘恩厚.知识经济下的财务审计初探[J].河北企业, 2010.

村财务问题的乱麻 篇3

史福利案在北京寨辛庄村引起了极大反响，村民们对即将进入该村财务的上亿元土地开发资金的安全问题非常担忧。

按理来说，史福利是没法动用寨辛庄村700万元的土地补偿款存单为龙川公司贷款提供质押担保的，因为要动用土地补偿款需经宋庄镇经管站审批。但据宋庄镇经管站站长说，2003年之后，有的村只把存单复印件交给经管站，原始单据则由村里保管，这样一来，存单被动用或质押而经管站不知情的情况就有可能发生。事实上，宋庄镇经管站也是直到史福利案发，才得知该村存单被质押这一情况的。

为此，北京市检察院第二分院结合办案情况，根据《财政部关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》和《通州区村级组织规范化管理工作实施细则》等政策法规，向宋庄镇政府发出《检察建议》。该《检察建议》包含两个方面的内容：一是建议宋庄镇政府责成相关部门对征地过程中的经济补偿情况进行全程监督；二是建议宋庄镇政府严格实施村级会计委托代理制度，对下属村委会经营性资金和专项资金使用的数额、用途、审批权限实行有效监督，构筑财务监控体系。

据了解，史福利案发生后，宋庄镇出资在镇政府设立了村务公开电子触摸屏，村民们可以随时了解村财务的各项收支情况。寨辛庄村专门成立了党员议事小组，监督村务公开的执行和落实情况；在《寨辛庄村报》上发布公告，对未经备案的及未通过法律民主程序与村委会签署的合同及协议等，不予承认。

3月12日，北京市检察院第二分院检察官、刑法学博士刘敬新结合史福利案剖析了村干部职务犯罪的根源。

村干部职务犯罪有其特殊性

《方圆》：与其他职务犯罪案件相比，史福利案体现出现在村级职务犯罪的哪些特征？

刘敬新：一是崇尚乡邻关系对村干部职务犯罪有一定的诱导作用。注重乡邻关系是乡村自古以来的传统，这曾在封建社会对社会稳定发挥着极为重要的作用，而今在乡村仍很大程度上影响着人们的思维。在史福利案件中，史福利挪用公款出借给他人使用时，使用人是与其关系很深的“朋友”，这让史福利觉得能够帮朋友解决困难才有“面子”，才证明自己有能力，才对得起平日里的哥们朋友，才能得到乡邻更高的评价和更深的认可。

二是在城市文化冲击下，部分村干部难以抵御物质欲望的诱惑。随着乡村城镇化和城市化进程的加快，原本较为封闭的村庄在短时间内受到城市文化的冲击，村干部接触到大量外来的“大款”，看到了五光十色的社会，而村干部的工资报酬和村级经费标准低，难以满足其出入社会的需要，更带来内心的失衡，此时人的“贪利”本性便会暴露无遗。“由俭入奢易，由奢入俭难。”对于时常面对诱惑的领导干部，如果没有相当高的道德修养和自我约束能力，坠入虚荣和腐化的深渊是迟早的问题。

史福利就是一个村干部堕落的典型代表，从接触外来的人员、经济、文化到思想，物质欲望的膨胀促使其运用手中的权力采取切实的行动，将拆迁补偿的款项据为己有，挪用公款供他人使用谋取个人利益。这是一个人从思想深处堕落的过程。

《方圆》：预防力度是不是也相对较弱？

刘敬新：是这样。村干部的文化素质普遍不高，更谈不上宗旨意识和法律意识，加之在农村基层组织有山高皇帝远的思想，容易产生“拿点用点没啥”的法盲心理，最终导致职务犯罪。同时，乡镇对村干部的监管、教育机制不健全，打击、预防结合不到位，职务犯罪的案件处罚普遍较轻，降低了群众举报的积极性和对执法部门的信任，助长了部分村级干部的腐败。

村务公开落实不到位是直接原因

《方圆》：有人说财务管理混乱、村务不公开是村干部职务犯罪的温床，你如何看待这种观点？

刘敬新：的确如此。如果各村的财务管理均按照制度一丝不苟地执行，村干部就无机可乘，贪利之手则无法触及到村集体的利益上。从有村官因贪污、挪用公款“落马”的村集体看，无一不是村财务管理混乱、村务不公开、村干部“一言堂”，虽有村民理财小组，但流于形式。

《方圆》：我们发现，史福利在非法提供担保时，根本就不走民主决策机制。

刘敬新：村民委员会是农民直接依赖的集体组织，村干部作为为群众直接服务的人员，其命运应是休戚相关的，而当而某些村“一把手”将自己等同于“村霸主”，眼前只有个人利益，头脑中没有大局观念时，就等于火中取栗了。作为寨辛庄村的领头人，离开民主决策，“公权力”就变成为亲朋好友谋取利益的工具，也成为将自身推向犯罪深渊的工具。

《方圆》：这是不是导致村干部屡屡在财务上出问题的重要原因？

刘敬新：村干部职务犯罪问题的最直接原因在于村务公开、民主决策、财务管理等有章不循，又缺乏有效的监督制约机制。

从目前北京市郊区县各村的制度建设情况看，一是村务公开、民主决策等制度虽不够健全或与现实有脱节之处，但遵照执行尚不至于偏离根本。遗憾的是，在干部“落马”的各村，制度要么写在纸上，要么挂在墙上，要么停在嘴上，部分村支书、村主任搞“一言堂”，致使村民决策制度、民主议事制度流于形式；村务公开不全面、不具体，形式单一，且不能长期坚持，透明度不够，知晓率低；部分乡镇和职能部门对村级组织监督管理不力，致使一些村级干部自律意识差，顶风违纪。

二是财务管理不规范。个别村级组织没有严格执行有关财务管理和审批规定，会计出纳一人兼，有白条入账、账目不全、记账不及时等现象，尤其在惠农资金上存在虚报冒领等问题。

从最近的调研情况看，为了解决这一问题，某些乡政府已经强制性介入村集体财务的管理，实行现金、记账分离制度，即出纳由本村村民担任，乡镇政府指定会计统一记账。

从权责分配和程序设计上建立双重防线

《方圆》：如何在权责分配上防止村干部职务犯罪？

刘敬新：实行党政和行政分开，明确村干部的权力与责任。党政和行政分开实质上是将决策权、执行权和监督权分开，避免集于一身而失效。在史福利案中，2000年8月至2008年7月，史福利担任村党支部委员、书记，同时兼任村委会主任，实际上是党政一肩挑，无法落实中央关于党政分开的规定。因此，依法明确党政“一把手”的权限、职责及对人、财、物、事的管理，对重要事项的决策、执行、监督权分配到不同岗位，形成制衡关系。

此外，上级组织要及时督促和检查，发现问题要及时解决。

《方圆》：如何在程序设计上防止村干部职务犯罪？

刘敬新：村集体重大事项、决策程序要公开。

重大事项决策公开是保障群众知情和参与的前提，涉及群众切身利益的问题更应公开并接受群众监督。村务公开不能仅停留在形式上，村务上墙、账目上墙等做法产生了一定的效果，减少了村干部的职务违法犯罪行为，也推动了村民参与集体事务的积极性，为乡村经济发展起到了推动作用，同时还要针对产生的问题及时查找漏洞，及时堵塞，做到“补牢不亡羊”。

村财务审计实习报告 篇4

2012年4月份村民知道汾州裕源土特产有限公司在我村紫家垙耕地征用58亩耕地，涉及金额611.3万元，反映过程中发现前几任村干部涉及违法乱纪行为，有以下四个特点：

一、干部作风不民主，部分干部独断专行，搞家长制、一言

堂，滥用权力，假公肥私，盲目决策，造成决策失误，浪费严重。

二、权力运作不透明，一些干部缺乏民主和公开意识，权力

封闭运作，办事暗箱操作，决策脱离群众。

三、监督机制不健全，事前监督无制度，事中监督无办法，事后监督无力度。

四、家族势力，争政、扰政、执政。

因我石家庄村从98年起至今，一、村内耕地先后被夏汾高速、汾柳高速占地，高速绿色通道、绿化带占地补助资金，高速建设土方开挖耕地补偿款等，然而至今土地补偿情况没有公布，资金不知去向（此事涉及村内100多户村民耕地）；

二、村集体办有三个企业（预制板厂、洗煤厂、砖厂），紧邻307国道个人、私企建房、建厂占据我村大片耕地，包括国家补助专项资金、社会企事业捐赠福利款，这些资源应该每年有不菲收入，然而村内公共设施建设却无钱完工；

三、汾州裕源公司租用我村耕地139亩（强迫流转），如今证实2007年、2008年与原村主任高耀富私自签署了耕地征用即土地转卖合同涉及58亩耕地（违反了土地流转规定和土地管理法、土地承包法等），由

于还涉及村集体道路和集体机井一眼，巨额资金现在不知去向(根据《国家土地管理法》规定土地征收必须先告知，且必须全额支付土地补偿款、安置、社保资金，才可以进行土地上报、审批)，此事涉及26户村民耕地；

为让国家、集体资金合理安排，村民合法利益得到法律保护，对此我们要求对我村1998年至2011年的村务公开、财务进行审计，审计前对审计人员进行公示，进行合法规避，保证审计结果的严肃性、公正性！让石家庄村断绝违法、非法行为，打造一个遵纪守法、弘扬正气、和谐安定、勤劳致富，新时代、新型农村真正的主人！

在此请求市委、市政府成立专项调查组，对我村进行全面调查、审核！

此致！

汾阳市栗家庄乡石家庄村民

村财务监督 篇5

各位同志：

大家好！今天很荣幸与各位同志们一起探讨关于村集体财务管理与村官防止腐败方面的话题。

众所周知，村级财务管理问题一直是农村领域的一个焦点。加强村级财务管理是壮大农村集体经济实力,完善统分结合的双层经营管理体制的重要环节。但是不难看出，当前不少村存在财务管理有章不循、有规不依、现金管理混乱、会计帐务处理不规范、民主理财不健全、财务不公开等问题,。导致很多优秀的村干部倒在经济问题上，这已足以引起我们的重视。

首先我们来探讨一下当前村干部腐败的几种形式：

（一）截留私分。对上级救灾、扶贫款以及其它下拨款项采取收支不入帐的方式据为己有，有时对上级部门补助、救济款采取多报多领少发放的形式进行截留私分。

（二）挪用公款。少数村干部在领取上级部门补助款后，不及时入帐。甚至于以各种名义向村民乱摊派、乱收费，收取后又迟迟不入帐，将资金挪作它用。

（三）虚报冒领、多报多领。有的村干部用招待费的条子在村财务报销个人费用，或虚设工作奖、虚报差旅费，或虚增工程量骗取专项资金，从中获得利益。

（四）滥发钱物。有的村干部巧立名目辛苦费，过节费，自己给自己发福利、补贴，小到生活用品，大到现金甚至大件物品。

（五）公款消费。将公款用于个人交情、购买交通工具，报销私人开支等。

为什么会出现以上这些现象呢？综合我院历年来查办的涉农领域案件，造成村级财务管理混乱及村干部腐败的主要原因有以下几点：

（一）、财务管理制度不健全，体制不完善。不少村财务收支大多是村支书或村长一人审批，一个人说了算，“独揽大权，”缺乏对村干部有效约束，甚至极少数村干部任意变卖、处置村资产，肆意挥霍集体财产，造成干群关系紧张，阻碍农村经济发展。

（二）、教育不力导致村干部自律意识、廉政意识和宗旨意识淡薄。一些乡镇领导认为村干部官小难当，怕他们“ 撂挑子”，因此只要村干部工作搞得好，既使有不廉洁的行为，也不深究，不注重对村干部的党风廉政教育，甚至于村干部出现违法违纪行为，也睁只眼闭只眼，不主动警告和处理。

（三）监督流于形式，实施到位难。有的村村务公开流于形式，理财小组形同虚设。有些村财务半公开，甚至假公开。另外，理财小组多是村干部，利益共沾，集体违纪，同级监督名存实亡。各种扶贫、扶助款重拨轻管，资金下拨的 流向、用途、效果缺乏积极有效的跟踪检查，加上实施村民自治之后，上级政府部门大多不愿意干涉村委会事务，一时间欲管不成，欲罢不能。

（四）现行管理体制、机制落后。大部分村集体经济来源都靠上级转移支付，村干部工资偏低，工作又较繁重，面对广大群众，处理事情要花很多精力。有些村干部为此思想不稳定，心里不平衡。有的村干部认为自己工作干得再好也脱不了“农民”的身份，缺乏敬业精神，往往为了私利不惜铤而走险。

就我个人而言，对加强村级财务管理预防村干部腐败，主要有以下几点建议：

（一）精选人员，提高村官队伍素质。选调政治思想好、法纪观念强、文化水平较高的人员及村中致富能人充实村干部队伍，同时加强对村干部的政治素质和党纪法规教育，在思想上筑起一道拒腐防变防线。

（二）完善制度，健全管理。一方面以乡镇为单位建立统一的财务制度，坚持收支两条线，杜绝以收抵支，差额报账等现象。同时实行“多支笔”签字制度，将财权分解，由一人掌握变为多人交叉掌握，发票或收据至少要两名村干部签字，形成相互制约的机制。另一方面各村要积极落实村务公开，规范公开内容严格按照《村集体组织财务公开暂行规定》进行，凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，要做 到内容公开及时、程序严格，条理清楚；收支情况要逐项公开，严禁以项目公开代替明细公开，或者大而空的假公开。综合来讲，就是抓好“三个一”工程（即村村一块“公开栏”，及时公开村务管理有关情况；项项一笔“明白帐”，对牵涉到村民利益的内容在公开栏中予以公开；月月一次“明白会”，各村坚持每月召开一次明白会，由村会计向理财小组汇报上个月的财务收支情况，以便更好进行监督）。

（三）、多形式、多手段拓宽村务监督渠道。在乡镇和各村设立举报电话，将群众监督与违规查处结合起来，对发现的廉政风险信息，乡镇纪委要及时采取措施查处。特别是在村级重大工程建设、大额资金使用、换届选举等涉及“村官”用钱用权的重要领域，乡镇纪委要及时进行谈话提醒，谈心疏导，帮助“村官”认识风险、化解风险，把廉政风险消灭在萌芽状态。

（四）、应注重保护干部，通过帮扶激励从心理上加强预防。村干部“官职不大责任大、地位不高要求高、报酬不多奉献多”，尤其是在推动社会主义新农村建设过程中，面临的任务更重、困难更多、压力更大，容易导致一些村干部心理失衡，工作积极性不高，也增加了腐败的潜在风险。因此，建立适当的激励制度，在一定程度上平衡村干部的心理很有必要。

（五）、注重精神层面，着力开展廉政文化建设。要大力 开展农村廉政文化教育活动，营造廉荣贪耻的良好氛围，帮助村干部树立正确的权力观、利益观。

村财务年度工作计划 篇6

1、扭转了农村财务管理混乱的状况，推动了农村财务管理制度化、规范化建设

实行会计代理记账制度前，农村会计核算工作十分不规范，财务管理比较混乱，而且透明度不高，“四多四乱”现象突出：一是银行账户多，货币资金管理混乱，有的村账户多达6个，且公款私存私借、白条抵库现象严重。普遍存在使用存折、现金结算等违规问题。二是各类票据多，会计核算及档案管理混乱。不少村自行设置会计科目，记“流水账”、“包包账”，凭证不装订、不编制会计报表。三是财务收支混乱，违规问题多。有的村收入不入账，设立“小金库”、“账外账”，乱发补贴，扩大报销范围和标准。有的财会人员只管付款，不管审核凭证;只管记账，不管监督。

实施会计代理记账制度后，__镇对各村的资产、负债和所有者权益情况进行了全面清查，做到“五清五查”即清理各项开支，查是否符合规定;清理财产物资，查是否账物相符;清理承包合同，查合同是否兑现;清理各项往来款项，查债权债务是否清楚;清理现金存款，查有无短款现象。针对清理中暴露出来的问题，边改正边总结边建制。先后建立和完善了12项农村财务管理制度，即财务收支预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、民主理财监督制度、财务公开制度、物资管理制度等，使农村财务管理工作做到“八个统一”，即统一设置总明帐簿、统一会计凭证、统一会计明细科目、统一记帐方法、统一会计报表、统一公开财务信息、统一财务档案管理、统一财务公开日期。全镇各村的财务管理工作由此走向了制度化、规范化的轨道。

2、促进农村干群关系的融洽和社会政治的稳定实行会计代理记帐制度，把会计业务与原村财会人员相分离，为财会人员执行财经纪律提供了组织基础，对于加强财务管理、控制腐败现象、阻止腐败源头具有十分重要的意义。一是改变了过去村干部一句话决定会计人员的升降沉涪一支笔支配集体资产等独揽人事和财务大权的做法，有效地防止了贪污挪用、奢侈浪费、滥开乱支等违纪现象的发生;二是避免了暗箱操作，加大了财务收支的透明度，消除了由于强调“一支笔”审批而带来的干部之间的互相猜疑和干群关系的不融洽现象;三是推进了财务工作的规范化、制度化建设。以前一些村报账、记账，公布不及时，财务档案不齐，群众不满意，现在由会计服务所管理，分村建档、集中保存、按时公布、规范操作，群众放心，投诉和上访的事件也大幅减少，促进了社会稳定。

村集体经济组织财务管理研究 篇7

了各种支持政策。政府应根据农业生产情况和政府的财政负担能力对投保农民和经营者给予一定补贴, 鼓励其参加农业保险。政府还应适当减免经营农险的保险机构的所得税和其他税种, 并对农户收入中用于投保农险的部分免征个人所得税。要坚持地方政府及职能部门、乡镇、农户、保险公司四位一体的方针, 充分发挥好人保系统协调联动的服务功能, 抓好农业保险的发展。

(作者单位:海南师范大学经济与管理学院)

事业的发展, 社会主义新农村建设都具有十分重要的现实意义。

一、村级财务管理现状

村集体经济组织拥有一定数量的资产, 这些资产是农村经济发展的基础, 要管好用好这些资产, 就必然发生资金的筹集、使用、分配等财务活动, 这就是村集体经济组织的财务管理。经过近几年开展的农村财务清理、推行财务公开、加强审计监督等工作, 目前我国村财务管理工作已经基本形成了“村财自管”、“村财乡 (镇) 管”、“代理记账”、“村间互助管理”等财务管理模式。对进一步完善农村财务管理、推动农村经济健康发展起到了较为明显的作用。但随着小康社会建设步伐的加快, 村财务管理环境的新变化, 仍不时出现截留补贴物款、侵占惠农资金、侵吞经济收入、私自转让集体资产等问题, 充分暴露出村集体经济组织财务管理工作中存在的问题仍十分严重。

(一) 财务管理基础工作薄弱。

目前, 大多数村因为规模小、经济业务简单, 而将村财务管理和村会计工作合二为一, 日常主要工作就是发挥会计的核算职能, 有

主要参考文献:

[1]中国人民银行海口中心支行课题组.海南农户金融需求调查[J].海南金融,

[2]中国人民银行海口中心支行.当前海南省民间借贷存在的问题及对策建议[Z].海南海口.

[3]谢平, 徐忠.公共财政、金融支农与农村金融改革———基于贵州省及其样本县的调查分[J].经济研究, 2006.4.

[4]扬冠雄.海南改革开放30年巨变及启示[J].经济地理, 2008.

的地方会计的核算职能也发挥得不尽如人意, 诸如不按规定设置账目、账款不清、白条抵库、坐支现金、私设“小金库”等现象。而在农村普遍存在的“一朝天子一朝臣”现象导致会计人员随村干部改换而改换, 会计一定是村干部最信任的人员, 而不考虑专业素质, 导致许多会计根本没有受过系统的专业培训, 业务水平和财务管理能力差, 其结果就是会计账目不规范甚至混乱不堪。

(二) 财务管理理念不强、制度不健全

1、财务管理理念薄弱。

一些村领导认为村集体没有企业等经济实体, 无经济收入, 所以经济问题就是村民自己的事情, 村干部的工作就是加强村里的治安、人口与计划生育管理, 没有什么涉及村级的财务问题, 对什么是财务管理, 财务管理都管什么不清楚, 缺乏必要的财务管理知识, 对加强财务管理推动农村社会发展和稳定大局的意义没有足够的认识, 从而对农村财务管理工作重视不够。

2、内部控制制度缺失。

有相当一部分村集体经济组织对建立内部控制制度认识不够, 甚至连最基本的内部牵制制度都

[5]王银枝.我国农村金融生态环境问题探讨.

[6]李宗荣.西部农村金融问题与制度创新研究[D].中央民族大学, 2005.

[7]海南新农村建设金融问题[J].海南金融, 2008.9.

[8]我国农村金融现状分析[J].海南金融, 2007.12.

[9]我国农村金融服务现状分析与改革展望[J].海南金融, 2007.5.

[10]宋根节.农村金融体系现状及其完善对策[J].中国农学通报, 2008.10.

没有建立, 导致“一言堂”、“一支笔”现象严重, 从而给个别村干部犯罪提供了可乘之机, 导致经济体经济组织资产流失。

(三) 内外部监督不到位。

民主理财是指村集体经济组织成员对本村的经济和财务活动进行民主管理、民主决策、民主监督的组织原则, 是对村干部实行民主监督的有效形式, 是村级财务管理规范化建设的核心内容。民主理财组织不是由哪一级组织或村两委会指派产生, 而是通过村民大会或村民代表会议选举产生。但实际情况是部分人员文化素质不高、法制观念淡薄, 参与农村民主理财、民主管理的积极性不高, 没有认真履行权利和义务, 甚至有的理财小组成员与村两委会达成“默契”, 同流合污。财务公开制度落实不到位, 无关紧要的公开, 而实质性内容公开不细, 有人来检查就公开, 没人检查就不公开。作为外部监督主体的财政与审计部门, 其监督存在着弱化与滞后性。现在对企事业单位的财政与审计监督已经基本规范化了, 对村级财务的审计监督还非常薄弱, 没有形成制度化。即使对村资金的监督也都是事后监督, 这样的做法既给贪污、腐败留出了足够的时间, 也使很多干部的责任意识愈加淡薄, 因为等到检查时可以有时间做伪证, 即使被发现问题, 损失可能也已经无法弥补了。

二、加强村财务管理的对策

村财务管理工作暴露出的上述问题, 既有国家政策法规不完善方面的原因, 也有基层干部人员素质不高、责任心不强、缺乏为人民服务的思想方面的原因。村级财务管理的现状客观上要求进一步规范与加强村财务管理工作, 探索建立符合新形势要求的配套管理办法和措施。

(一) 积极组织培训, 提高相关人员素质。

为了宣传、贯彻和落实财政支农政策, 规范村级财务管理, 提高村级财会人员素质, 财政部已于2008年12月发出《财政部关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》, 决定在全国范围内开展农村财会人员财政支农政策培训工作。以此为契机, 各地方应积极组织人员培训工作, 在重点培训村财务人员的同时, 将培训对象扩大到民主理财小组成员、村两委委员, 只有这样, 才能使相关人员从思想认识到业务素质方面都得到提高, 为规范村财务管理工作做出切合实际的贡献, 并且要将培训工作持续开展下去, 形成坚持学习、不断提高的风气。

(二) 制定有关村级财务管理的法律法规。

法律法规的制定与完善可以在一定程度上促进村级财务管理的规范化, 虽然现阶段已经有一些相关法规, 但还不够健全。因此, 国家有关机构应针对村集体经济组织的实际情况制定法规, 以便作为农村财务管理工作的依据, 促进财务管理工作的规范化。诸如制定村财务人员任职资格管理办法来明确村财务人员的任职条件, 职责权限, 使广大村级财务人员不仅可以胜任本职工作, 而且可以不受村两委会的干预, 独立而出色地完成核算与监督等职能。制定村财务管理制度, 明确配备财务管理人员及其职责, 使村集体经济组织的各项财务活动有序开展, 各种财务关系都得到协调。

(三) 加大监督力度。

村级财务之所以出现诸多问题, 与村财务公开做得好不好、民主理财的监督作用发挥得大不大密不可分, 财务公开和民主理财是约束村干部滥用职权的有效手段。民主理财是村民监督村干部的方式, 财务公开一方面是制度约束;另一方面也是村民的监督手段, 这些监督可以统称为内部监督, 是一种持续的监督。外部监督来自于主管部门、审计部门, 是一种定期的监督。首先, 对民主理财小组成员的选用上要严格把关, 吸收那些独立性强、客观公正、敢于直言的村民成为小组成员, 通过对他们进行政策法规和财务管理基本知识的培训, 提高理财小组成员对参与理财重要性的认识, 对自身职责的认识, 从而使他们的监督作用能够得以充分发挥;其次, 要求各村严格按照规定的时间、内容、方式进行财务公开。由乡镇主管部门对村财务公开情况采取定期检查与突击检查相结合, 检查时针对村民非常关注的如干部的报酬、村集体经济组织的资产等问题进行仔细的核实, 不仅使群众满意, 而且可以使村财务公开工作逐步走上制度化、规范化道路;再次, 加强村级财务审计监督。对于村财务管理工作, 民主理财和财务公开工作完成出色的话, 就已经基本上实现了内部监督的作用, 主管部门定期进行详细的财务检查, 外部监督作用也得以发挥。还有一种重要的监督就是审计监督, 财政、审计等部门按照职责分工相互指导与配合对农村集体财务的审计工作。对集体土地征用、财政支农资金使用以及群众反映强烈的突出问题, 组织专项审计;对村干部的在职期间组织任职审计, 任职期满组织离任审计。并对审计情况及时公布, 对查出的问题按规定严肃处理, 以起到警示作用。

(四) 积极推进农村财务管理信息化建设。

随着网络对农村的全覆盖, 村集体应积极采用现代化的管理手段, 完善软硬件设施, 推进信息化建设, 用现代化的手段加强和规范农村财务管理。推进农村信息化建设不仅有利于提高村级财务管理的效率和质量, 也有利于村集体经济组织了解国内外市场, 让集体经济适应市场经济的规则, 逐步发展壮大集体经济, 从而保障村集体经济组织融资的安全性与投资的收益性。更是符合党的十七届三中全会提出的号召广大农村发展农业产业化经营这一目标的要求。

村集体经济组织的财务管理是推进社会主义新农村建设和全面实现小康社会进程中的一项重要工作, 也是消除农村各种矛盾, 维持稳定的关键内容。研究村集体经济组织的财务管理, 不仅是从理论层次提高认识, 了解财务管理的知识, 更是一项非常复杂的长期性工作。完善的法律法规、政策是制度保障, 各方面的高度重视与合格人员配备是基础。相信通过多方努力, 村集体经济组织财务管理混乱的情况能够得到有效的改善, 村集体经济组织财务管理职能必将得到更好地发挥。

摘要：村集体经济组织的财务管理历来是农村经济活动中最重要的工作。本文就村集体经济组织财务管理现状提出对策, 以期不断提高村集体经济组织财务管理水平, 为全面建设小康社会服务。

关键词：村集体经济组织,财务管理,财务公开,民主理财

参考文献

[1]村集体经济组织财务管理.中华会计函授学校组编.中国财政经济出版社.

[2]吴文轩.我国农村财务管理规范化的障碍及其对策思考.农业经济, 2007.5.

石盘炉村遗址调查报告 篇8

关键词：丰润石盘炉村；聚落遗址；战国时期；调查

中图分类号：K871.7 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2015）06-179-001

石盘炉村遗址位于河北省唐山市丰润区火石营镇石盘炉村西，与村相连（如图一）。东、北为民宅，南、西为土路。遗址面积约2400平方米，平面略呈南北长方形，南端略高，西侧、南侧有断壁高约1.70米。

2009年8月，在全国第三次文物普查河北省唐山市文物普查时发现该遗址。经过调查发现，遗址西侧断壁暴露较多陶片，采集到的标本有夹蚌红陶、夹砂灰陶、泥质灰陶等器物残片，堆积厚度在1.3-1.5米。初步推断该遗址为战国时期遗址。现将该遗址的发现、调查情况简报如下。

一、遗址发现

2009年8月，在全国第三次文物普查河北省文物普查时发现该遗址。我们三位普查人员在调查中发现，遗址西侧断壁暴露较丰富的陶器残片。南北长约80米、东西宽约30，平面略呈长方形，面积约2400平方米，遗址西南300米处为还乡河支流。（如图二）。该遗址在石盘炉村西，根据全国第三次文物普查定名标准，定名为石盘炉村遗址。

二、地理位置与环境风貌

石盘炉村遗址坐落于石盘炉村西，与村相连，海拔高程82米。从地形地貌看，遗址位于还乡河东岸300米处台地上，西为耕地。遗址地处北纬39°32′-40°04′，东经117°45′-118°21′，属典型的暖温带大陆性半湿润气候，四季分明，一月平均气温-6.3℃，七月平均气温25.4℃，年平均气温10.8℃，无霜期185天，年降水量710毫米。土壤较肥沃，为黄褐色粘土，适宜种植玉米、大豆等农作物。

三、区域历史沿革

丰润历史渊远流长，早在新石器时代，这里便有人类繁衍生息。遗址所处位置建制多变，商代为孤竹国领地，春秋战国时属燕国，秦属右北平郡，西汉时期开始建县制，史称土垠县、徐无县、无终县。三国时期属魏国，西晋时期属地归属北平郡土垠、徐无两县。隋时属渔阳县。唐武德二年（619年）属无终县。辽代为永济务，属玉田县。金大安元年（1209年）始称丰闰，归属蓟州。明洪武元年（1368年）改名丰润，属顺天府蓟州。后一直沿用。1980年，由丰润县划出一部分，成立唐山市新区。2002年2月，国务院批准，撤销丰润县和新区，合并建立唐山市丰润区，隶属唐山市管辖。石盘炉村位于唐山市丰润区东北部山区火石营镇西北，还乡河东岸。遗址地表为黄褐色粘土，早年村民取土他用，保存较好。

四、遗址本体状况

遗址高出四周约1.70米，南高北低，西南端最高且有断壁，地势平坦。遗址原为朝阳寺，现为小学，西部被村民取土部分破坏。地表黄褐色粘土，下为灰褐色粘土。

遗址基本呈长方形，南北长约80米，东西宽约30、面积约2400平方米。在遗址西侧断壁发现文化层，距地表0.2米，可见厚度13-1.5米，灰褐色粘土，内含大量陶片，遗物较为丰富。（如图三）

采集到的标本有罐、纺轮等器物残片（如图四）。标本质地以夹蚌、夹砂居多，颜色有红、灰色两种，器表有纹饰者多于素面，纹饰以绳纹为主，有少量交叉绳纹、凸弦纹。地表暴露遗物特征与文化层包含物基本相同。根据标本特征分析，初步断定该遗址为战国时期遗址。

遗址早年因人为取土略有破坏外，现一直保存较好。

五、结语

村经济合作社财务制度 篇9

一、民主理财制度

1、民主理财小组的产生。由村民代表选举3-5名懂财会、办事公道的村民组成民主理财小组，设组长1人，成员2-4人。

2、民主理财小组随换届而换届，每届任期三年可连选连任。

3、民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村财务活动进行民主监督，参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，每月定期检查、审核财务票据帐目及相关财务活动事项，对合理、合法的经济活动收支事项原始凭证加盖理财小组专用章并由小组长签字。对不合理、不合法的收支予以否决，当事人对否决有异议的可提交村民代表会议讨论决定，讨论决定仍有困难的，提交乡镇农村财务管理工作领导小组终审认定。

二、财务公开制度

1、公开内容：⑴村干部报酬标准及兑现情况；⑵村“两委”班子的目标责任及完成情况;⑶村干部民主评议、考核及审计情况;⑷村经济社会发展规划、计划（包括财务计划及进展情况）;⑸新农村建设方案、资金来源、使用及进展情况;⑹宅基地申报方案及落实情况;⑺计划生育及奖励政策落实情况;⑻村民会议（或村民代表会议）决策事项;⑼村民议政日提出的问题及改进情况;⑽集体土地及各业（资产资源）承包情况;⑾集体经济项目、公益事业项目建设情况;⑿集体资产资源及变动情况;⒀集体债权债务及清理情况;⒁“一事一议”筹资筹劳方案及落实情况;⒂救灾、救济、扶贫款物发放情况（包括村所得收益分配）;⒃财务收支情况;⒄惠农政策落实情况（低保、农合、粮食直补、优种补贴、农机具补贴、退耕还林补贴及五保户供养）;⒅村民会议及代表会议要求公开的

保管，印鉴由会计员保管。

(2)银行存款统一在银行或信用社开户，严禁公款私存和异地开户。

(3)会计员应当定期与开户行核对帐目，确保帐帐相符。(4)严禁出租、出借银行帐户，不得签发空头支票，不得套用银行信用。

四、债权债务管理制度

1、村集体的各项应付款应按期支付。

2、村集体的各项应收款应按期收回，对确实无法收回的款项，由支部、村委联席会（以下简称两委会）提出处理意见，报乡农经站审查，经村民会议或村民代表会议讨论后核销，任何人无权擅自决定应收款项的减免。

3、村集体严禁控制对外借款，不准平调和挪用，不准为任何单位和个人担保抵押。确因特殊情况对外借款时，必须经村两委会集体研究，民主理财小组审核后办理。

4、村集体严格控制借贷资金，严禁借贷资金用于非生产性支出。对确需借贷兴办事业的，必须经两委会集体研究，民主理财组织审核后实行。数额较大超过1万元的必须经村民会议或村民代表会议讨论通过后实行。村集体向单位和个人的借款，必须加盖财务专用章和民主理财章并有经手人签字，否则视为无效。

五、集体资产管理及台帐制度

1、设专人负责集体资产保管、收发、维护等工作，建立保管制度和奖惩办法，落实岗位责任，确保集体资产安全和完整。

2、定期（每年 底）盘点清查集体资产，做到帐实相符。

3、对固定资产折旧、变卖和报废情况进行详细登记，健全帐薄记录，对盘盈、盘亏和报废固定资产必须经两委会研究，报村民

完备开支不予报销入帐，有争议的及时上报上级部门。

八、承包合同管理制度

1、村经济严格按照《合同法》、《河北省农业承包管理条例》做好集体资产发包租赁工作。

2、村集体资产发包、出租及工程建设项目等都必须严格履行民主程序并签订规范的书面合同。由两委会研究提出方案，经村民代表会讨论通过后，采取公开招标、投标方式确定经营者，双方签订规范书面合同，报乡镇农经站审查鉴证并留存备案。

3、定期检查合同的履行情况，到期做好结算工作，提高合同的兑现率。

九、财会人员管理制度

1、村财会人员在关心集体、办事公道、懂得财会业务的人员中推荐，报乡镇人民政府审查，经村民会议或村民代表会议讨论通过。村主要干部直系亲属不得在本村担任财会人员。

2、村财会人员应当接受县、乡农经管理部门的管理，培训和考核，实行持证上岗。

3、村财会人员应加强财务法规和财会专业知识学习，依照法律法规进行会计核算，实行会计监督，要忠于职守，坚持原则，依法办理会计事务，拒绝办理违反财经制度的收支，坚决抵制违法违纪行为。

4、要保持财会人员的相对稳定，无正当理由不得随意调换，不得擅自离职。财会人员调换必须经村民代表会讨论通过，乡镇人民政府同意，并报县农财局备案。

十、财务审计制度

村集体自觉接受并积极配合县乡农经管理部门对本村的财务审计，及时向审计单位提供所有的会计档案资料，并协助进行调查

表会讨论通过，报乡镇农经站备案，并在公开栏公开，接受群众监督。

3、重点项目和重点工程实行单项预决算，两委会提出预算后经村民代表会讨论通过后方可实施，项目完工后，要将决算情况及时公开，接受群众监督。十三、一事一议筹资筹劳管理制度

1、筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而性、事前预算、上限控制、使用公开的原则，实行一事一议、民主决策。

2、筹资筹劳的范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、与农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产、生活等公益事业项目。

3、筹资筹劳实行上限控制，需要筹资筹劳的，所筹资金每人不得高于20元，所筹劳务每人不得超过5个工日。

4、一事一议筹资筹劳程序。两委会根据本村实际需要和村民要求提出筹资筹劳项目和预算方案，由村委会向村民公告，在广泛征求意见修改完善基础上，召开村民会议或村民代表会讨论通过，村委会将会议通过的筹资筹劳方案报乡镇政府初审，乡镇政府初审后报县级农民负担监督管理部门复审。经审核的筹资筹劳方案在公开栏张榜公布，并在农民负担监督卡上登记，分发各农户，村委会按筹资筹劳方案收取资金和安排出劳，向农户开具筹资筹劳专用收据。筹资筹劳项目实施完工后，及时将筹资筹劳的筹集、管理使用及预决算情况张榜公布，接受村民监督。