江西省木材运输监督管理办法

江西省木材运输监督管理办法

江西省木材运输监督管理办法 篇1

第一章 总则

第一条 为保护和合理利用森林资源，维护木材流通秩序，加强木材运输监督管理，促进林业生态建设，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称木材，是指各类木、竹及其半成品和大宗制品。具体名录由省人民政府林业主管部门确定并公布。

第三条 凡在本省行政区域内从事木材运输及其管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。

禁止任何单位和个人违法从事木材运输活动。

第四条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内的木材运输监督管理工作。

经省人民政府批准设立的木材检查站，负责对木材运输进行检查，查验木材运输证（以下简称运输证）和森林植物检疫证等有关证件，制止违法运输木材行为。

第二章 运输证的办理

第五条 凡运输木材，必须持有县级以上人民政府林业主管部门签发的运输证。法律、法规和本办法另有规定的除外。

第六条 申请办理木材运输证，应当按下列规定提交有关材料：

（一）木材生产者生产的木材，凭林木采伐许可证、森林植物检疫证、林业规费缴纳凭证（以下简称规费凭证），属原材的还须提供检尺码单。

（二）经营、加工木材的，凭木材经营、加工许可证及购材时的林木采伐许可证或者运输证、森林植物检疫证和规费凭证。

（三）非重点保护树种林木（包括从山上采挖到苗圃假植的林木），凭林木采伐许可证、森林植物检疫证和规费凭证。

（四）属于国家一、二级和省级重点保护的野生植物及其产品，凭森林植物检疫证和野生植物采集证。

（五）苗圃自繁自育的绿化大苗，凭森林植物检疫证、林木种子生产（经营）许可证、林木种子质量检验证和标签。

（六）旧房料凭所在地林业主管部门核实的证明。

（七）基建剩余的木材，凭所在地林业主管部门核实的证明。

（八）单位或者个人搬迁自用的木竹制品，折合原木3立方米、原竹300根以下的，凭搬迁证明、户口迁移或者其他有效证明；折合原木3立方米、原竹300根以上的，还应当凭所在地林业行政主管部门核实的证明。

（九）农村居民自留地和房前屋后个人所有的非重点保护的零星林木，凭所在地林业工作站的证明。

（十）进口木材的，凭出入境检验检疫机构签发的检验检疫证明。

（十一）依法没收后拍卖、变卖的木材，凭森林植物检疫证、规费凭证和行政处罚决定书或者司法机关的法律文书。

第七条 县级以上人民政府林业主管部门应当依法审核申请人提交的证明材料。对符合前条规定的，当场签发运输证；对不符合前条规定的，不予签发，书面通知申请人并告知理由。

第八条 办理运输证计算各种木竹制成品、半成品的材积时，应当扣除非木质替代品的材积。材积折算的具体办法由省人民政府林业主管部门制定并予以公布。

第九条 因特殊情况需要变更运输证的，货主应当在木材起运前向原发证机关提出申请，经核实后重新签发。

第十条 个人随身携带或者零担、包裹托运的，折合原木02立方米、毛竹10根以下的自用木竹制成品，免予办理运输证。

第十一条 运输证实行分级核发。

省内运输木材的，由起运地的县级以上人民政府林业主管部门核发，使用省人民政府林业主管部门统一印制的《江西省木材运输证》；运输木材出省的，由省人民政府林业主管部门或者其委托的设区市人民政府林业主管部门核发，使用国务院林业主管部门统一印制的《出省木材运输证》。

第三章 检查与监督

第十二条 运输证在规定期限内从木材起运点到终点单向全程有效。

货主应当按照运输证所载明的树种、材种、规格、数量、运输方式、收发货单位、起止地点、期限等运输木材。

在公路和水路运输途中，因特殊情况不能在规定期限内到达目的地的，应当在运输证有效期内经途中所在地的林业主管部门核实后换办新的运输证。

第十三条 运输证必须按照下列规定随货同行：

（一）公路一车一证；

（二）水路一船（排）一证；

（三）铁路一车皮一证、零担一批一证、集装箱一箱一证。

铁路运输的运输证第二联和森林植物检疫证应当随货票由承运站存档备查。

第十四条 运输木材途经木材检查站时，必须接受检查；木材检查站工作人员应当经安全作业培训合格，并依照木材运输检查规程进行检查，不得妨碍道路、航道运输的安全、畅通。

水路和铁路运输木材的，货主应当在装运前向所在地林业主管部门或者木材检查站报检，受理报检的林业主管部门或者木材检查站应当自接到报检之日起2个工作日内完成检查。

第十五条 县级以上人民政府林业主管部门可以进入承运木材的车站、码头、货场以及林区道路对木材运输进行监督检查，有关单位和个人应当积极配合。

林业执法人员对木材运输进行监督检查时，应当主动出示国家或者省核发的执法证件，依法履行监督检查职责。

第十六条 木材检查站检查过往木材时，应当依法查验运输证和森林植物检疫证等有关证件。对货证相符的，应当在运输证上加盖木材检查站验讫章，并立即放行；对有下列情形之一的，可以暂扣违法运输的木材：

（一）无运输证的；

（二）使用伪造、涂改的运输证的；

（三）运输证未加盖经过的木材检查站验讫章的；

（四）木材数量超出运输证所核准的运输数量的；

（五）木材树种、材种、规格与运输证规定的不符又无正当理由的；

（六）发货单位、发货地点、运输方式与运输证规定的不符又无正当理由的；

（七）拒不接受检查强行运输的；

（八）其他不按国家和省有关规定运输的。

第十七条 木材检查站依法暂扣木材的，应当给当事人出具暂扣凭证，并报请林业主管部门依法作出处理决定。暂扣期限不得超过15日。

第十八条 木材检查站对依法暂扣的木材应当妥善保管，不得动用、调换或者损毁，并对暂扣期间的木材的损毁依法承担赔偿责任。

暂扣期满、行政处罚决定已执行或者有法律、法规规定的解除暂扣情形的，木材检查站应当立即向当事人出具解除暂扣通知书。

第十九条 木材检查站解除暂扣通知书送达之日起满30日，当事人不认领被暂扣的木材的，或者无法找到当事人经依法进行不少于30日的公告后仍无人认领的，经县级以上人民政府林业主管部门主要负责人批准，可以将该木材依法变卖或者拍卖，变卖或者拍卖后的价款必须上缴财政。

第二十条 林业主管部门应当建立举报制度，设置举报电话，并为举报者保密，对举报违法运输木材行为的有功人员给予奖励。具体办法由省人民政府林业主管部门制定。

第二十一条 林业主管部门和木材检查站在履行木材运输监督管理职责时必须依法检查、文明检查，公开检查制度，不得刁难当事人。

第四章 罚则

第二十二条 有本办法第十六条所列行为之一的，按下列规定依法进行处罚：

（一）有第一项行为的，没收违法运输的木材，对货主可以并处违法运输木材价款30%以下的罚款；

（二）有第二项行为的，收缴无效证件，没收所运木材，对货主并处没收木材价款10%至50%的罚款；

（三）有第三项行为的，对货主处以所运木材价款等值的罚款，但最高不得超过3万元；

（四）有第四项行为的，没收超出部分的木材；

（五）有第五项行为的，没收其不相符部分的木材；

（六）有第六项行为的，对货主处以所运木材价款等值的罚款，但最高不得超过3万元；

（七）有第七项行为的，给予警告，可以对承运人并处2000元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十三条 承运无运输证的木材的，对承运人没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。

第二十四条 没收违法运输木材的决定作出后，货主认为履行确有困难，经货主提出，可以没收与该木材等值的价款。

第二十五条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十六条 本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府林业主管部门决定。

第二十七条 林业行政执法人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，对责任人依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十八条 违反本办法的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 本办法下列用语的含义是：

（一）林区道路，是指林业部门投资兴建的供集材使用的乡村公路。

（二）原材，是指原木、原条、原竹。

（三）货主，是指木材的所有者。运输的木材已交付的，收货方为货主；未交付的，发货方为货主。

（四）木材起运地，是指木材经检尺装载完毕后离开的发货单位或者发货地点。

第三十条 木材价款的标准，按市场同类木材的平均价格执行；木材运费的标准，按照省价格主管部门的规定执行。

第三十一条 外省经过本省行政区域的木材运输，按起运省的有关规定执行。

江西省木材运输监督管理办法 篇2

关键词：工业工程 (IE) ,木材运输管理,应用

1 木材运输管理中存在的问题

1.1 对木材运输管理监督不严格。一些木材货运部门只顾眼前利益, 不执行木材凭证运输制度, 不支持林业部门对木材凭证运输的检查监督, 助长了违法运输木材歪风, 给木材运输管理工作增加了困难, 导致国家利益的损失。

1.2 现在大多数林业局雇佣林区居民的货运汽车进行木材运输。由于车辆工作时间的不固定性, 不便于对车辆进行统一管理。一旦汽车在木材运输过程中出现故障, 管理者需要做大量的统筹协调工作, 来调用其他货运汽车, 这就有很大可能会耽误木材运输, 影响整个生产作业进度。

1.3 一些林业局使用多种木材运输方式, 包括森林小火车运输、汽车运输、牲畜运输, 由于管理制度的不完善, 在选择运输方式上存在很大的不合理性, 不能发挥资源的最大效益。

1.4 在木材运输过程中, 由于工人操作方法不当造成木材损坏, 降低了木材的质量等级。造成了木材资源的浪费, 加大了生产成本, 使经营单位的经营利益降低。

1.5 一些林业局木材运输的现有生产工艺、生产设施、作业状况和信息系统落后, 生产效率普遍较低, 技术及管理还是沿用传统的方式, 缺乏一套科学的现代化生产技术和管理方法, 管理方法相对落后。

1.6 木材运输管理人员配置不合理, 执法检查人员较少, 且素质需要进一步提高。木材巡查人员较少, 面对大量的工作, 只能忙里偷闲, 木材流失时有发生。

2 工业工程基本理论与方法

2.1 工业工程的定义

工业工程 (IE) 的基础最早的起源来自于工作研究主要构成来自泰勒的时间研究与吉尔布雷斯的动作分析, 之后形成了一套系统的理论。美国工业工程学会 (AIIE) 对工业工程 (IE) 的定义[3]:“工业工程是对人、物料、设备、能源、和信息等所组成的集成系统, 进行设计、改善和实施的一门学科, 它综合运用数学、物理、和社会科学的专门知识和技术, 结合工程分析和设计的原理与方法, 对该系统所取得的成果进行确认、预测和评价。”日本IE协会 (JIIE) 对工业工程 (IE) 的最新定义[3]:“IE是对人、材料、设备所集成的系统进行设计、改善和实施。为了对系统的成果进行确定、预测和评价, 在利用数学、自然科学、社会科学中的专门知识和技术的同时, 还采用工程上的分析和设计的原理和方法。”从上述的定义, 我们可以看出, 工业工程的目标就是设计一个生产系统及该系统的控制方法, 通过不断改善优化设计, 使设计系统更加趋于合理, 降低成本、提高质量和生产率、获得最佳综合效益。简单地说, IE是改善效率、成本、品质的方法科学。

2.2 工业工程的基本理论与方法

工业工程 (IE) 是一门工程学科, 是建立在大量的工程技术和数学知识的基础之上, 但它不等同于一般的工程学科, 它不仅包括自然科学和工程技术, 同时还包括社会科学和经济管理方面的知识, 它是一门科学技术和管理科学的相结合的交叉科学。IE是以整个生产系统作为主要活动对象, 主要包括方法研究 (图1所示) 和作业测定 (图2所示) , 其核心是降低成本提高质量和生产效率。IE的七大手法包:程序分析、动作分析、搬运分析、动作经济原则、作业测定、布置研究、生产线平衡。

3 工业工程在木材运输管理中的应用

3.1 工业工程在木材运输管理中应用的意义

工业工程在我国起步较晚, 20世纪80年代初期, 工业部门开始对工业工程有所认识, 并逐步在各行业推广。迄今为止, 我国已有许多企业在推行工业工程过程中得到利益。长春一汽变速箱厂在引进、消化、吸收“丰田精益生产方式”的经验, 结合工厂具体实情创造了“准时化生产方式”, 这一体现精益生产内涵的管理方式在应用到工作中降低了流动资金70%, 劳动生产率大大提高[4]。湖北二汽的“一个流”生产和厂际运输看板管理, 都是中国式工业工程的杰出代表。在工作研究方面上海金陵无线电厂, 成都红光电子管厂, 天津市电子局等都收到显著的效果。工业工程在国内各大企事业单位的成功应用, 表明工业工程在挖掘企业内部潜力, 降低成本, 使产品质量、企业效益的大幅度提高等方面发挥着极其重要的作用。目前, 将工业工程方法应用到木材运输管理中是一种极其有意义的探索[6]。工业工程从其诞生以来就始终以降低成本、提高质量和生产效率作为其核心内容, 因此将工业工程应用于木材运输管理中, 利用工业工程的科学管理方法和系统优化技术对林业局现有木材运输管理系统进行深入研究、分析、优化, 运用现代科学管理方法, 改造现有管理系统, 减少浪费、提高生产效率, 实现企业利益的最大化。所以, 工业工程在木材运输管理中应用具有极其重要的意义。

3.2 工业工程在木材运输管理中的应用

3.2.1 对木材运输车辆进行统一调度管理。

应用排队方法论建立所有运输车辆的系统仿真模型, 结合线性规划理论划对各运输车辆的运量分配更加合理, 给决策者提供了一个参考依据[5]。在工业工程理论的基础上研究和探讨改进现有木材运输管理方式, 运用工业工程标准记录统计方法, 使现代木材运输管理更加合理, 减少资源浪费, 提高生产效率。

3.2.2 采用“7S”对生产现场管理。

现场管理是指对企业的生产作业场所进行管理, 以提高作业效率、减少浪费、工作环境的安全性等。有利于对木材运输进行合理化地管理。

3.2.3 更加合理地设置岗位、配备人员。

岗位设计评价是经典工业工程的基本内容, 对木材运输管理整个生产系统采用系统的方法, 结合具体情况进行岗位设计、评价以及薪酬设计的体系, 并进行强化实施引进数据包络分析方法, 根据多项指标评价整个生产系统运行的效率, 提高了评价的准确性以及对生产系统的改进提供一定的技术指导。通过人员的合理配置, 能提高生产效率, 同时防止木材流失, 切实保护企业利益, 同时有助于保护森林资源。

3.2.4 实施零库存, 降低生产成本。

零库存是一种特殊的库存概念[7], 它不是指仓库储存的物品的储存数量真正为零, 而是通过实施特定的库存控制策略, 实现库存量的最小化, 甚至可以为零。零库存是各大生产企业的追求, 因为严格的零库存是不可能实现的。因此, 通过现代工业工程管理技术, 不断优化分析, 使库存尽量降低到最小值。通过控制库存, 可以降低企业的生产成本, 提高企业的经济效益。

4 结束语

工业工程技术体系是在自然科学与社会管理科学等学科的基础上发展而来的, 现在来说相对比较成熟, 适用范围较广。从木材运输管理的现状来看, 急需工业工程这样的科学管理方法对整个生产系统进行优化设计, 提高木材运输的效率, 提高企业的效益, 同时也有助于保护森林资源。

参考文献

[1]陈开团.我省当前木材运输管理若干问题的探讨[J].林业资源管理, 1997 (6) :13-16.

[2]宫文芳.木材运输管理工作存在的问题及对策[J].管理纵横, 2011 (9) :245.

[3]李杨.基于工业工程的木材生产系统改善的研究[D].东北林业大学, 2010.

[4]苑学今.一汽变速箱厂推行准时化生产方式的实证研究[J].技术经济, 1996:44-46.

[5]赵元芝, 刘子先.现代工业工程在医院管理中的应用与创新[J].价值工程, 2012:53-54.

[6]朱玉杰, 李杨, 董春芳.工业工程在森工木材生产中应用实施方案的探讨[J].森林工程, 2009, 2 (25) :88-91.

江西省木材运输监督管理办法 篇3

关键词木材运输;凭证管理;问题;对策

中图分类号F2文献标识码A文章编号1673-9671-(2009)121-0091-01

中华人民共和国森林法明确规定木材运输必须采用凭证管理,各级林业管理部门都应设立木材检查站(木材运输巡查大队),各级木材检查站的根本任务就是对木材运输进行例行检查,具体实施木材运输的凭证管理,监督林区乱砍滥伐和盗窃行为,其目的是依法进行森林采伐管理,依据国家和地方各级林业管理部门的森林管理规划对森林采伐进行合理有效的控制。但是,随着林业改革的深入和林业分类经营的推进,特别是市场经济的建立,木材需求不断增加,而多年以来,林业部门的替代产业发展滞后,很多人对木材运输管理体制的认识产生了误区,认为这样严格的监督检查会给林业发展带来影响,应实施木材畅通工程,逐步弱化或取消木材运输检查监督工作。

实践证明,木材运输检查监督工作是非常重要的,其作用和意义不仅在于控制森林采伐和木材非法流通,更重要的是对木材经营的市场经济秩序给予稳定和支持。因此有必要分析当前木材运输管理中出现的新问题,进一步探讨加强木材运输管理的新思路。

1木材凭证运输的法律地位及作用

1.1法律地位

《中华人民共和国森林法》明确规定:可以在林区设立木材检查站,对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的,木材检查站有权制止。《中华人民共和国森林法实施条例》还进一步明确了木材检查站对无证运输的木材可以扣留。《黑龙江省森林管理条例》也规定,木材检查站、木材运输巡查大队依法对运输的木材和采挖的树木实施检查。木材检查站、木材运输巡查大队未经省人民政府批准,不得设立或者撤销。所需经费纳入同级人民政府财政预算。林业行政主管部门可以委托木材检查站、木材运输巡查大队对违反木材运输法律、法规、规章规定的行为实施行政处罚。这就从法律上确定了木材检查站(木材运输巡查大队)设立的依据及主要任务。

1.2经济作用

市场经济是法制经济,市场中的所有主体都必须依法进行管理和经营行为,所有的经营主体都应该是平等的,在公平的基础上竞争。而木材市场开放以来,木材的上级市场需求不断增加,给林区的经济带来了大量的收益,但这是在森林资源短缺的条件下的“超前消费”,同时,某些见利忘义的人采取各种手段滥砍滥伐,偷盗木材等不法行为。为此,木材检查站加强木材运输检查监督,打击违法运输木材活动,维护正常流通秩序,是保证木材市场健康发展不可或缺的手段。

1.3加强木材运输管理是生态建设的需要

目前我国正在大力开展林业生态建设,这是可持续发展的主要任务之一。为了科学有效地保护森林资源,实现我国的政治文明、经济文明和生态文明,必须合理控制森林采伐,对采伐行为和过程进行有效监督和管理。

1)生态建设需要原始森林 要实现真正的生态文明,必须保护地球上原有的生态系统,原始森林是最基本、的最重要的生态资源。很多的动、植物种系都是依赖原始森林生存和繁殖的,保护原始森林是生态建设的最基本要求。

2)生态建设需要提高森林覆盖率 目前工业文明和经济发展造成的资源破坏和环境污染日趋严重,森林覆盖率越来越低,大气中的有害成分越来越多,而森林是地球之肺,可以提供大量的氧气,并具有明显的净化空气的作用。

3)生态建设需要保障措施 事实证明,强化木材运输检查监督是森林资源得到有效保护的重要途径。

2木材凭证运输管理面临的新问题

1)随着经济的发展,道路设施建设不断加强,而道路交通的发展也打破了原有的木材运输检查网络,检测站点没有及时增设,很多情况下,许多无证木材可以避开检查站直接从高速公路畅通无阻地运往销区,木材检查的范围有限,难度增大。

2)严格依法行政与服务流通的矛盾将更加突出。当前,我国经济发展迅速,但是木材运输检查工作的更新尚未跟上时代的步伐,不能满足现在的检查要求。

3)利益当前,无视检查法规。少数货运部门只顾本部门眼前利益,不执行木材凭证运输制度,不支持林业部门对木材凭证运输的检查监督,也助长了违法运输木材歪风,有的邮车、军车还参与了木材违法运输,给木材凭证运输检查增加了困难。

3加强木材运输检查监督的建议

1)正面引导。要根本治理滥砍滥伐行为,保护林业资源,必须在根本抓起,不能只靠检查监督。应大力扶持和鼓励林区经济发展,推广应用新技术、新工艺,促进林业产业的多种经营,充分利用现在林业资源发展对森林资源无害的产业经济,提高林区的生活水平,让人们有事业,有发展,从而减少不法行为。

2)宣传教育。加大宣传教育力度,让的有林区和相关产业从业人没都提高认识,明法知理,依法办事,守法经营。从而减小检查监督的压力,更有利于林业资源的保护和生态建设。

3)严格执法。木材检查站做为保护森林资源一道关键的,也是最后的防线,一定要以保护森林资源为己任,认真履行法律赋予的神圣职责。严格执法,从重处罚循私行为。

4)廉政建设。加强廉政建设,一方面坚决抵制循私行为;另一方面杜绝“保护伞”行为。减小执法阻力,使木材运输检查监督政策和法规真正落实到位。

5)整合行政执法。目前,我国的行政执法体系较乱,各行业条块分割,自我独立,缺乏整体观念。应该扩大木材运输检查监督的范围,在对木材消费的主要企业进行工商、税务等检查时,对木材违法行为进行连带检查,打击木材的下游违法行为,堵住消费源头。

6)对重大违法运输案件要追究其相关的刑事责任。刑法规定了盗伐、滥伐林木罪和非法收购盗伐、滥伐林木罪。2002年《刑法》修正案又增加了非法运输明知盗伐、滥伐林木罪,我们要将刑事处罚和行政处罚结合起来,以免造成以罚代刑、避重就轻,放纵犯罪。在木材违法犯罪活动中,共同犯罪比例较大,我们应该在执法中提高警惕,深挖违法犯罪活动的同案人,包括直接实行者、共谋者和提供帮助者;同时还应关注有些案件背后的保护伞,把打击违法行为与廉政建设结合起来,综合整顿木材运输中的各种社会问题。大量事实证明,违法运输背后就连着盗砍滥伐、非法收购、非法经营木材等违法行为。对那些冲关闯卡、暴力抗法的不法分子,要通过当地政法机关予以治安处罚或追究刑事责任。

7)加大科技投入,采用新技术提高木材运输检查技术手段,改善木材运输检查监督的行政执法水平。

4结语

浅淡如何加强木材运输管理 篇4

木材凭证运输是森林法规定的一项重要法律制度，它是通过依法设立木材检查站(木材运输巡查大队)，对木材凭证运输实施检查监督，以达到控制森林限额采伐，防止乱砍滥伐的有效措施。但是，随着林业改革的深入和林业分类经营的推进，特别是市场经济的建立，不少业内人士认为现行体制下木材检查站的存在，势必影响林业产业经济的发展，应实施木材畅通工程，逐步弱化或取消木材运输检查监督工作。这种观点曾一度引起木材检查站人员的困惑。现试通过解读木材运输检查监督工作的作用，分析当前的出现新问题，进一步探讨加强木材运输管理的新思路。

一、木材凭证运输的法律地位及作用

（一）木材检查站的法律地位

《中华人民共和国森林法》第三十七条第三款明确规定，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。《中华人民共和国森林法实施条例》还进一步明确了木材检查站对无证运输的木材可以扣留。《浙江省森林管理条例》第三十九条规定，木材检查站、木材运输巡查大队依法对运输的木材和采挖的树木实施检查。木材检查站、木材运输巡查大队未经省人民政府批准，不得设立或者撤销。所需经费纳入同级人民政府财政预算。林业行政主管部门可以委托木材检查站、木材运输巡查大队对违反木材运输法律、法规、规章规定的行为实施行政处罚。这就从法律上确定了木材检查站(木材运输巡查大队)设立的依据及主要任务。木材检查站是林业基层行政执法单位，自1995年开展治理公路“三乱”以来，始终把林业部门做为三个可以在公路上设立检查站的部门之一，这充分说明木材检查站的地位及作用受到国务院的充分肯定和重视。

（二）木材凭证运输检查监督工作在培育发展林业市场经济中的作用

市场经济是法制经济，必须遵循公平竞争的准则。木材市场开放以来，随着市场的不断需求，木材源源不断进入消费领域，促进了林业产业发展，繁荣了城乡经济，改善了林区群众生活。但同时，一些不法分子为牟取暴利大肆收购非法来源的木材，在偷漏木材各种税费后，以低价进入市场，扰乱了公平竞争的市场秩序，影响了林区的社会稳定。为此，木材检查站加强木材运输检查监督，打击违法运输木材活动，维护正常流通秩序，是保证木材市场健康发展不可或缺的手段。

（三）加强木材运输管理是保护森林资源率先实现林业现代化，实现“生态文明”的需要

近年来，虽然我市每年都针对乱砍滥伐林木现象开展专项打击或整治活动，但凭证运输木材的法律制度仍未得到很好实施，盗伐滥伐林木、非法运输木材案件居高不下。乱砍滥伐林木的违法犯罪活动之所以能够大行其道，长期存在，其中一个关键原因是非法采伐的木材，有人收购销赃，可以变现牟利。一些地方木材流通秩序混乱，无证经营、加工木材单位较多，违法收购木材现象比较普遍，违法运输木材案件仍在上升，在一定程序上推动了乱砍滥伐现象的发生。据统计，我站在2004-2006年，共查处违法运输木材案件达472起，处理违法运输木材4587立方米，竹材约31644根，为国家挽回直接经济损失187万元。事实证明，在源头管理尚未完全到位的情况下，强化木材运输检查监督是我省森林资源得到有效保护的重道途径，也是最后的防线，其任务将更加艰巨。

二、木材凭证运输管理面临的新问题

（一）道路交通的发展冲破了木材运输检查网络。随着道路交通的快速发展，许多无证木材可以避开检查站直接从高速公路畅通无阻地运往销区，使木材运输检查难度倍增。

（二）现行的林业法律与新法律之间的矛盾。木材运输检查监督工作中根据《中华人民共和国森林法》对违法木材实施没收的执法手段，与新实施的《中华人民共和国物权法》主张的对个人财产保护的权益发生了矛盾，“二法”冲突。

（三）严格依法行政与服务流通的矛盾将更加突出。当前，对木材运输检查尚无一套简便、科学的办法，对违法运输木材事实的认定，只能依靠每木检验，费时又费工。为了便于流通，提高效率，有时只能采用双方认可，当事人同意的办法处罚，与理可谅，与法不符。当事人如果提出行政复议或行政诉讼，将处于被动局面。

（四）少数货运部门只顾本部门眼前利益，不执行木材凭证运输制度，不支持林业部门对木材凭证运输的检查监督，也助长了违法运输木材歪风，有的邮车、军车还参与了木材违法运输，给木材凭证运输检查增加了困难。

三、加强木材运输检查监督的思路

通过对木材运输检查监督工作存在问题的分析，我们认为，进一步做好木材运输检查监督工作的基本思路，应该是：

（一）要把保护森林资源做为木材运输检查监督的首要任务 当前，林业建设已进入从传统林业向现代林业转变，逐步适应经济发展和社会进步的要求，林业的主要矛盾是森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾，在这个时期，林业面临着良好发展机遇，肩负着重大的历史使命，改善森林资源环境成为当前的首要任务。但是，由于现阶段农村经济增长缓慢，农民生活水平相对低下，加上环境保护意识不强，长期依赖过渡消耗森林资源维持生活的观念尚未转变，因此，保护发展森林资源又是一项艰巨而紧迫的任务。木材检查站做为保护森林资源一道关键的，也是最后的防线，一定要以保护森林资源为己任，认真履行法律赋予的神圣职责。

（二）要探索适应新形势下加强木材运输管理的有效措施

木检工作一要适应新形势的需要，改变林业执法部门各自为政的做法，整合力量综合执法。同时，我们要针对本市现状，在确保公路无“三乱”的情况下，充分调动各县的积极性，走部门联合执法和市县联动执法的道路。总之，木材运输管理任重而道远，我们将不断探索新的工作思路和方法，努力将木检各项工作带上新的台阶。二要加强对木材经营、加工单位的检查监督，规范木竹半成品运输管理。木材经营、加工单位经营加工无证木材，也是导致盗砍滥伐、违法运输木材的一个重要诱因。林业主管部门要定期不定期地加强对经营、加工木材单位的检查监督和清理整顿工作，将其纳入依法规范的经营渠道，使非法来源的木材难以销赃。

（三）对重大违法运输案件要追究其相关的刑事责任

新刑法的实施对木材运输检查监督工作提出更高要求。新刑法由打击“山上”犯罪扩大到“山上”“山下”同时打击，不仅继续保留盗伐、滥伐林木罪，同时还增加了非法收购盗伐、滥伐林木罪。2002年《刑法》修正案又增加了非法运输明知盗伐、滥伐林木罪，这就要求在查处木材违法运输案件时，思想上不能仅局限于行政处罚这一环节，而要善于从违法运输这一现象中发现其违法根源，以免造成以罚代刑、避重就轻，放纵犯罪。大量事实证明，违法运输背后就连着盗砍滥伐、非法收购、非法经营木材等违法行为，使用伪造、涂改证件运输木材货主本身就是买卖、涂改木材运输证件的当事人。对此类案件的调查取证，要按照“过错处罚”相当原则追究其法律责任。对那些冲关闯卡、暴力抗法的不法分子，要通过当地政法机关予以治安处罚或追究刑事责任。只有这样，才能有效打击严重破森林资源的犯罪行为。

江西省木材运输监督管理办法 篇5

关于贯彻《四川省木材运输管理条例》的通知

川林函„2010‟1167号

各市、州林业局、成都、广元、宜宾市林业和园林管理局：

《四川省木材运输管理条例》已由四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年11月24日修订通过，自2011年1月1日起施行。为认真贯彻执行《四川省木材运输管理条例》（修订案）（以下简称《条例》修订案），现就有关事项通知如下：

一、加强学习宣传。《四川省木材运输管理条例》（修订案）是为顺应集体林权制度改革和林业发展的要求，适应木材运输管理新形势新情况修订出台的，在缩小凭证运输范围、下放木材运输证发放权限、改革木材运输检查方式、规范木材运输检查执法行为等方面都作出了许多新的规定，对深化集体林权制度改革、促进林业发展、加强森林资源保护管理具有十分重要的意义。各地要充分认识《条例》修订的重要意义，把贯彻执行《条例》（修订案）作为当前的一项重要工作。要认真搞好宣传学习和培训，组织各级林业主管部门干部职工学习《条例》（修订案），领会《条例》修订的目的意义，知晓修订的主要内容。要对从事木材运输管理和检查的人员进行全面系统的培训学习，使其准确完整地理解和掌握《条例》（修订案），为严格准确全面地执行打好基础。要及时更新木材检查站和木材 运输办证的公示内容，采用广播、电视、报纸、网络、标语等形式，利用检查执法等时机，向社会和广大林农、木材承运人等广泛宣传条例，为《条例》（修订案）的施行营造良好的社会氛围。

二、严格执行木材凭证运输范围。《条例》（修订案）对实行凭证运输的范围已做了较大调整，将竹片、竹制半成品和成品，纤维板（含中密度纤维板）、刨花板、胶合板及其制成品等不再实行凭证运输。各地要严格执行《条例》（修订案）的规定，对需实行凭证运输的要全部纳入凭证运输管理和检查，各地不得随意扩大和缩小凭证运输的范围。为方便货主运输，对向省外运输纤维板、刨花板、胶合板及其制品申办木材运输证的，林业主管部门应为其办理木材运输证。

三、认真执行木材运输证办理新规定。从《条例》（修订案）施行之日起，木材运输证全都由木材起运地县级林业主管部门办理，省、市（州）两级林业主管部门均不再办理。全省所有县级林业主管部门要尽快明确专门部门、落实专门人员办理木材运输证。要加强办证人员的培训和管理，严格执行木材运输证核发条件、程序。按照国家林业局规定，从2011年1月1日起将全面启用全国木材运输管理系统，实行网上办理和计算机打印木材运输证，同时停止手工填证。各县级林业主管部门要提前配备好所需的计算机、打印机（能打A4纸的打印机均可）等硬件设备和开通互联网络，不具备网上办证条件的，不得办理木材运输证。各地要将办证人员名单于2010年12月30日前报省厅备案（办证人员审查表附后），以便办证人员注册，开通办证点。各市（州）林业主管部门要及时督促检查，使每个县级林业主管部门都能及时办理木材运输证，确保木材的正常运输。

四、进一步规范木材运输检查行为。各级林业主管部门要加强木材检查站的管理，建立和完善监督管理制度，进一步规范执法行为，做到严格、公正、文明执法。各地要按《条例》（修订案）的要求，积极争取和落实将木材检查站工作经费纳入财政预算，切实解决木材检查站经费问题。统一木材检查装识是加强和规范林业行政执法工作、树立良好执法形象、增强执法权威、提高执法效果的需要。各级林业主管部门要按照《条例》（修订案）“统一装识”的规定，统一规范制度、统一木材检查人员工作服装、统一木材检查站站房和交通工具颜色、统一木材检查站站牌和公示牌式样（另行通知）。

五、稳步推进木材检查方式改革。《条例》（修订案）从适应道路交通条件变化、完善木材运输管理、有效保护森林资源出发，规定“林业行政主管部门及其所属的木材检查站可以采取固定检查和在通往林区的县、乡道流动巡查相结合的方式进行木材运输检查”，确立了木材运输检查新机制。为稳步推进木材检查流动巡查，省厅决定在部分县先行开展木材检查流动巡查试点，在取得经验和制定出台有关办法后，再在全省统一部署实施。未列入试点的地方，在省厅统一部署实施前，一律不得开展木材检查流动巡查，违反者将按公路“三乱”追究有关领导的责任。各地林业主管部门要结合本地实际，研究拟订实施办法，及早做好人员、装备等准备工作。

附件：1四川省木材运输管理条例

江西省木材运输监督管理办法 篇6

我局接到中央、省、市林业部门《关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知》之后，及时召开了局党组会和乡镇站长会，并进行了认真传达和工作安排。即日起进行了为期一个月的木材流通领域的市场整顿工作。现就有关情况报告如下：

一、木材经营加工单位的基本情况

尉氏县共有木材经营加工企业(摊点、作坊)209家。其中：原木经营户56家;坑木经营户42家;板皮加工户82家;边角料加工户29家。年经营加工木材50000余立方。主要产品为原木、板皮、小木板。产品销售省内外。209家经营加工单位均有《木材经营加工许可证》。由于林木经营加工大部分是摊点、作坊式露天经营加工，安全生产措施一般，有一部分加工户配有消防器材。

二、“十一五”木材经营加工发展规划

根据尉氏县森林资源状况，结合年森林采伐限额和木材生产能力，力争木材经营加工的总体发展与森林资源保护发展的总体要求相适应。具体讲，在现有木材经营加工户的基础上，原则上木材经营加工的户数要适度压缩，鼓励扩大规模，经营加工的木材量与XX年基本持平。重点培育邢庄乡原木经营市场，经营户达50家，年经营木材XX0m3;培育大营乡、大马乡坑木经营市场，经营户达40家，年经营木材15000m3;培育张市镇板皮加工企业，加工户达80家，年经营木材10000m3。

三、安全生产应急预案

针对木材经营加工的现状，要求经营加工单位必须配备灭火器材。同时一方面，加强对经营加工单位进行安全生产知识的宣传教育;另一方面是配合县政府的安全生产部门、消防部门，每季度对经营加工单位检查一次，每年有两次检查不符合安全生产要求者，吊销其《木材经营加工许可证》。

四、建立原材料和产品登记台帐

道路运输车辆动态监督管理办法 篇7

x道路运输车辆动态监督管理办法

（中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国公安部 国家安全生产监督管理总局令20

14年第5号）

《道路运输车辆动态监督管理办法》已于2013年12月16日经交通运输部第13次部务会议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。

部长 杨传堂

部长 郭声琨

局长 杨栋梁

2014年1月28日

道路运输车辆动态监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强道路运输车辆动态监督管理，预防和减少道路交通事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 道路运输车辆安装、使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）以及相关安全监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称道路运输车辆，包括用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）。

第四条 道路运输车辆动态监督管理应当遵循企业监控、政府监管、联网联控的原则。

第五条 道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责，对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理。

第二章 系统建设

第六条 道路运输车辆卫星定位系统平台应当符合以下标准要求：

（一）《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T 796）；

（二）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）；

（三）《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T 809）。

第七条 在道路运输车辆上安装的卫星定位装置应符合以下标准要求：

（一）《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T 794)；

（二）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）；

（三）《机动车运行安全技术条件》（GB7258）；

（四）《汽车行驶记录仪》（GB/T 19056）。

第八条 道路运输车辆卫星定位系统平台和车载终端应当通过有关专业机构的标准符合性技术审查。对通过标准符合性技术审查的系统平台和车载终端，由交通运输部发布公告。

第九条 道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路货物运输企业应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台，或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台（以下统称监控平台），对所属道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理。

第十条 道路运输企业新建或者变更监控平台，在投入使用前应当通过有关专业机构的系统平台标准符合性技术审查，并向原发放《道路运输经营许可证》的道路运输管理机构备案。

第十一条 提供道路运输车辆动态监控社会化服务的,应当向省级道路运输管理机构备案，并提供以下材料：

（一）组织机构代码证、营业执照；

（二）服务格式条款、服务承诺；

（三）履行服务能力的相关证明材料；

（四）通过系统平台标准符合性技术审查的证明材料。

第十二条 旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装置。重型载货汽车和半挂牵引车在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装置，并接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台（以下简称道路货运车辆公共平台）。

车辆制造企业为道路运输车辆安装符合标准的卫星定位装置后，应当随车附带相关安装证明材料。

第十三条 道路运输经营者应当选购安装符合标准的卫星定位装置的车辆，并接入符合要求的监控平台。

第十四条 道路运输企业应当在监控平台中完整、准确地录入所属道路运输车辆和驾驶人员的基础资料等信息，并及时更新。

第十五条 道路旅客运输企业和道路危险货物运输企业监控平台应当接入全国重点营运车辆联网联控系统(以下简称联网联控系统)，并按照要求将车辆行驶的动态信息和企业、驾驶人员、车辆的相关信息逐级上传至全国道路运输车辆动态信息公共交换平台。

道路货运企业监控平台应当与道路货运车辆公共平台对接，按照要求将企业、驾驶人员、车辆的相关信息上传至道路货运车辆公共平台，并接收道路货运车辆公共平台转发的货运车辆行驶的动态信息。

第十六条 道路运输管理机构在办理营运手续时，应当对道路运输车辆安装卫星定位装置及接入系统平台的情况进行审核。

第十七条 对新出厂车辆已安装的卫星定位装置，任何单位和个人不得随意拆卸。除危险货物运输车辆接入联网联控系统监控平台时按照有关标准要求进行相应设置以外，不得改变货运车辆车载终端监控中心的域名设置。

第十八条 道路运输管理机构负责建设和维护道路运输车辆动态信息公共服务平台，落实维护经费，向地方人民政府争取纳入预算。道路运输管理机构应当建立逐级考核和通报制度，保证联网联控系统长期稳定运行。

第十九条 道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门间应当建立信息共享机制。

公安机关交通管理部门、安全监管部门根据需要可以通过道路运输车辆动态信息公共服务平台，随时或者定期调取系统数据。

第二十条 任何单位、个人不得擅自泄露、删除、篡改卫星定位系统平台的历史和实时动态数据。

第三章 车辆监控

第二十一条 道路运输企业是道路运输车辆动态监控的责任主体。

第二十二条 道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或牵引车的道路货物运输企业应当配备专职监控人员。专职监控人员配置原则上按照监控平台每接入100辆车设1人的标准配备，最低不少于2人。

监控人员应当掌握国家相关法规和政策，经运输企业培训、考试合格后上岗。

第二十三条 道路货运车辆公共平台负责对个体货运车辆和小型道路货物运输企业（拥有50辆以下重型载货汽车或牵引车）的货运车辆进行动态监控。道路货运车辆公共平台设置监控超速行驶和疲劳驾驶的限值，自动提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。第二十四条 道路运输企业应当建立健全动态监控管理相关制度，规范动态监控工作：

（一）系统平台的建设、维护及管理制度；

（二）车载终端安装、使用及维护制度；

（三）监控人员岗位职责及管理制度；

（四）交通违法动态信息处理和统计分析制度；

（五）其他需要建立的制度。

第二十五条 道路运输企业应当根据法律法规的相关规定以及车辆行驶道路的实际情况，按照规定设置监控超速行驶和疲劳驾驶的限值，以及核定运营线路、区域及夜间行驶时间等，在所属车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实时监控和管理。

设置超速行驶和疲劳驾驶的限值，应当符合客运驾驶员24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟，客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速80%的要求。

第二十六条 监控人员应当实时分析、处理车辆行驶动态信息，及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，并记录存档至动态监控台账；对经提醒仍然继续违法驾驶的驾驶员，应当及时向企业安全管理机构报告，安全管理机构应当立即采取措施制止；对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的，道路运输企业应当及时报告公安机关交通管理部门，并在事后解聘驾驶员。

动态监控数据应当至少保存6个月，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。对存在交通违法信息的驾驶员，道路运输企业在事后应当及时给予处理。

第二十七条 道路运输经营者应当确保卫星定位装置正常使用，保持车辆运行实时在线。

卫星定位装置出现故障不能保持在线的道路运输车辆，道路运输经营者不得安排其从事道路运输经营活动。

第二十八条 任何单位和个人不得破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，不得篡改卫星定位装置数据。

第二十九条 卫星定位系统平台应当提供持续、可靠的技术服务，保证车辆动态监控数据真实、准确，确保提供监控服务的系统平台安全、稳定运行。

第四章 监督检查

第三十条 道路运输管理机构应当充分发挥监控平台的作用，定期对道路运输企业动态监控工作的情况进行监督考核，并将其纳入企业质量信誉考核的内容，作为运输企业班线招标和审验的重要依据。

第三十一条 公安机关交通管理部门可以将道路运输车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据，依法查处。

第三十二条 安全监管部门应当按照有关规定认真开展事故调查工作，严肃查处违反本办法规定的责任单位和人员。

第三十三条 道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门监督检查人员可以向被检查单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。被监督检查的单位和个人应当积极配合监督检查，如实提供有关资料和说明情况。

道路运输车辆发生交通事故的，道路运输企业或者道路货运车辆公共平台负责单位应当在接到事故信息后立即封存车辆动态监控数据，配合事故调查，如实提供肇事车辆动态监控数据；肇事车辆安装车载视频装置的，还应当提供视频资料。

第三十四条 鼓励各地利用卫星定位装置，对营运驾驶员安全行驶里程进行统计分析，开展安全行车驾驶员竞赛活动。

第五章 法律责任

第三十五条 道路运输管理机构对未按照要求安装卫星定位装置，或者已安装卫星定位装置但未能在联网联控系统（重型载货汽车和半挂牵引车未能在道路货运车辆公共平台）正常显示的车辆，不予发放或者审验《道路运输证》。

第三十六条 违反本办法的规定，道路运输企业有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正。拒不改正的，处3000元以上8000元以下罚款：

（一）道路运输企业未使用符合标准的监控平台、监控平台未接入联网联控系统、未按规定上传道路运输车辆动态信息的；

（二）未建立或者未有效执行交通违法动态信息处理制度、对驾驶员交通违法处理率低于90%的；

（三）未按规定配备专职监控人员的。

第三十七条 违反本办法的规定，道路运输经营者使用卫星定位装置出现故障不能保持在线的运输车辆从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正。拒不改正的，处800元罚款。

第三十八条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处2000元以上5000元以下罚款：

（一）破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的；

（二）伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的。

第三十九条 违反本办法的规定，发生道路交通事故的，具有第三十六条、第三十七条、第三十八条情形之一的，依法追究相关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条 道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门工作人员执行本办法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事

责任。

第六章 附 则

第四十一条 在本办法实施前已经进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车，应当于2015年12月31日前全部安装、使用卫星定位装置，并接入道路货运车辆公共平台。农村客运车辆动态监督管理可参照本办法执行。

鄂伦春旗木材运输检查系统 篇8

按照《内蒙古自治区木材运输检查系统开展“执法监督年”活动实施方案》精神，为加强木材流通和经营加工领域监督管理工作，全面规范木材检查执法行为，打造木材执法检查队伍精神，我旗积极开展了“执法监督年”活动。目前，已取得了阶段性成果。现将我旗木材检查系统开展“执法监督年”活动情况如下：

一、基本情况

我旗地方共有木材经营加工企业57家，其中个体企业51家、集体5家、股份有限公司1家。主要生产产品有卫生筷子、牙签、衣架、木珠、单板、锹把和小材小料加工等。为进一步规范执法行为，全面提升木材运输管理水平，加强森林资源保护管理、促进我旗林业的又好又快发展，我旗以全国木材运输管理工作会议精神为指导，根据具体情况，制定了“执法监督年”活动实施方案，并全面开展了“执法监督年”活动。

二、主要措施

1、加强领导。为进一步规范执法行为，全面提升木材运输管理水平，我旗成立了鄂伦春自治旗木材检查系统“执法监督年”活动领导小组，分管旗长赵秀军旗长为组长，分管局长刘英彪局长为副组长。同时，召开了全旗木材检查系统“执法监督年”活动动员大会，全面部署了木材检查系统“执法监督年”活动。

2、明确目标。一是通过开展社会主义荣辱观教育、法制教育、廉政教育，打造木材检查执法队伍“有令就行、有禁就止、甘于奉献、爱岗敬业”的“铁人”形象；二是通过建立严格的执法监督机制、健全目标责任管理考核体系，打造木材检查执法队伍“不畏权贵、不畏强暴、敢于碰硬、公正执法”的“巨人”形象；三是通过推行“仆人”式的周到服务、建立政务公开和首问负责等制度，打造木材检查执法队伍“执法为民，为民执法”的“仆人”形象。

3、加强监督。在 “执法监督年”活动的每一个阶段，活动领导小组组长都定期或不定期地对活动开展情况进行了明查暗访，及时发现问题，及时纠正解决，指导活动的有序开展。

同时，建立健全了政务公开制度。各基层检查站将木材检查执法的具体职责、执法依据、执法程序、监督电话、投诉信箱和执法人员的工作纪律、行为规范以及服务承诺的具体内容等通过多种形式向社会公开，倾听群众意见，针对群众意见切实抓好整改。二是建立健全了首问负责制度、案件办结制度、责任追究制度，确保各项服务事项落到实处，真正做到“执法为民，为民执法”。三是强化木材运输证办证管理。严格办证程序，对全旗木材运输证开证和管理情况，进行了经常性的检查和评比，防止和杜绝违规办证、违规放行行为以及各种假证伪证运输行为的发生。四是积极开展木材流动巡查工作，遏制因道路枞横交错而躲避检查的木材非法流通行为，有效地促进对森林资源的保护、4、强化舆论宣传。通过报纸、网站、简报、宣传栏等营造“执法监督年”活动的氛围，加强群众对活动的监督力度，促进木材检查执法队伍形象的提高。据统计，我旗共悬挂“执法监督年”活动宣传条幅7条，制作宣传栏10余期，发放宣传单近300份，召开服务对象座谈会4多次，促使活动开展的有压力、有动力，达到了很好的舆论宣传效果。

三、取得成效

1、进一步端正执法理念。通过教育培训，执法人员更准确把握和深刻理解了依法行政、执法为民理念的内涵和本质，在严格执法过程中体现以人为本的执法原则，坚持了“事前教育指导，事中冷静对待，事后依法处理，说理说法贯彻始终”的要求，文明执法，真正将执法为民的要求落到实处。

2、进一步提高执法水平。通过积极引导执法人员认真学习法律、法规和有关业务知识，并将所学知识运用指导于执法工作实际，木材检查执法人员能够严格办案程序，其学习能力、办案能力、协调能力和创新能力也得到进一步提高。

3、进一步改进工作作风。通过强化服务意识，树立公仆意识，执法人员做到了寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，做到了深入群众，化解矛盾，解决问题，服务人民。

4、进一步增强群众满意度。通过开展“执法监督年”活动，加强了队伍建设，塑造木材检查执法队伍新形象，真正实现了寓服务于执法之中，群众对木材检查执法系统的满意度也得到进一步提高，木材检查工作也取得了显著成绩，据统计，我旗1至10月共查验木材121万立方米，为国家挽回经济损失563万元。

四、存在的问题与困难

尽管我旗木材运输管理工作已取得了一定的成效,但仍存在一些问题,主要表现在以下几方面:

(1)对木材运输管理工作的重要性认识不足。仍有部门和人士对通过木材运输管理打击非法运输木材、维护木材流通秩序、有效控制森林资源消耗、保护森林资源的认识不足,认为木材检查站、巡查大队的监督检查,不符合社会主义市场经济条件,制约了木材的流通,不利于开放木材市场,影响林业产业经济的发展,给木材运输管理带来很大压力。

(2)道路交通的发展增加木材运输管理难度。近年来,文成县交通道路得到快速发展,许多无证木材可以避开检查站畅通无阻地出运,使木材运输管理难度倍增。少数货运部门只顾眼前利益,不执行木材凭证运输制度,不支持林业部门对木材凭证运输的检查监督,助长了违法运输木材歪风,给木材运输管理工作增加了困难。

(3)木材运输执法队伍十分薄弱,执法人员素质有待增强。文成县木材巡查、检查执法人员仅14人,工作量大,检查、巡查任务艰巨,巡查人员体力透支情况时有发生。木材巡查、检查执法人员14人中没有一个有全日制大专以上文化,木检人员文化程度普遍偏低。

五、解决方案及未来工作规划

随着全市木材检查系统“执法监督年”活动的深入开展，我市木材检查执法工作取得了显著成绩。下一步，我们将按照建设“职工安心、领导放心、群众暖心、充满爱心”的“四心站”要求，加强领导，真抓实干，努力打造一支廉洁、高效、文明的木材检查执法体系，为我市绿色生态和谐发展作出更大的贡献。

鄂伦春自治旗林业局

放射性物品运输安全监督管理办法 篇9

放射性物品运输容器制造单位应当在制造活动开始前，依据设计提出的技术要求编制制造过程工艺文件，并严格执行;采用特种工艺的，应当进行必要的工艺试验或者工艺评定。

第十六条 放射性物品运输容器制造单位应当加强质量管理，建立健全质量保证体系，编制质量保证大纲并有效实施。

放射性物品运输容器制造单位对其所从事的放射性物品运输容器制造质量负责。

第十七条 放射性物品运输容器制造单位应当按照设计要求和有关标准，对放射性物品运输容器的零部件和整体容器进行质量检验，编制质量检验报告。未经质量检验或者经检验不合格的放射性物品运输容器，不得交付使用。

第十八条 一类、二类放射性物品运输容器制造单位，应当按照本办法规定的编码规则，对其制造的一类、二类放射性物品运输容器进行统一编码。

一类、二类放射性物品运输容器制造单位，应当于每年1月31日前将上一年度制造的运输容器的编码清单报国务院核安全监管部门备案。

三类放射性物品运输容器制造单位，应当于每年1月31日前将上一年度制造的运输容器的型号及其数量、设计总图报国务院核安全监管部门备案。

第十九条 一类放射性物品运输容器制造单位应当在每次制造活动开始前至少三十日，向国务院核安全监管部门提交制造质量计划。国务院核安全监管部门应当根据制造活动的特点选取检查点并通知制造单位。

一类放射性物品运输容器制造单位应当根据制造活动的实际进度，在国务院核安全监管部门选取的检查点制造活动开始前，至少提前十个工作日书面报告国务院核安全监管部门。

第二十条 国务院核安全监管部门应当对放射性物品运输容器的制造过程进行监督检查。

对一类放射性物品运输容器的制造活动应当至少组织一次现场检查;对二类放射性物品运输容器的制造，应当对制造过程进行不定期抽查;对三类放射性物品运输容器的制造，应当根据每年的备案情况进行不定期抽查。

第二十一条 国务院核安全监管部门对放射性物品运输容器制造单位进行现场监督检查时，应当检查以下内容：

(一)一类放射性物品运输容器制造单位遵守制造许可证的情况;

(二)质量保证体系的运行情况;

(三)人员资格情况;

(四)生产条件和检测手段与所从事制造活动的适应情况;

(五)编制的工艺文件与采用的技术标准以及有关技术文件的符合情况;

(六)工艺过程的实施情况以及零部件采购过程中的质量保证情况;

(七)制造过程记录;

(八)重大质量问题的调查和处理，以及整改要求的落实情况等。

第二十二条 国务院核安全监管部门在监督检查中，发现一类放射性物品运输容器制造单位有不符合制造许可证规定情形的，由国务院核安全监管部门责令限期整改。

监督检查中发现放射性物品运输容器制造确有重大质量问题或者违背设计要求的，由国务院核安全监管部门责令停止该型号运输容器的制造或者使用。

第二十三条 一类放射性物品运输容器的使用单位在采购境外单位制造的运输容器时，应当在对外贸易合同中明确运输容器的设计、制造符合我国放射性物品运输安全法律法规要求，以及境外单位配合国务院核安全监管部门监督检查的义务。

采购境外单位制造的一类放射性物品运输容器的使用单位，应当在相应制造活动开始前至少三个月通知国务院核安全监管部门，并配合国务院核安全监管部门对境外单位一类放射性物品运输容器制造活动实施监督检查。

公路运输管理所安全监督股职责 篇10

1、认真执行国家和省有关安全生产的法律、法规、规章、规范 以及安全技术标准，及时组织有关人员学习贯彻；健全和完善本单位安全生产管理制度，协调组织研究部署防范重特大安全事故的措施，定期组织全行业安全生产检查，强化督促与指导。

2、每季度至少协助组织召开一次安全生产例会，分析研究和督 促检查本单位事故防范工作；对全行业涉及的安全生产专题会议，建立书面记录或形成纪要。对涉及存在重大安全生产事故隐患问题，要及时组织有关部门研究，提出解决问题的办法并督促落实整改到位。

3、加大行业依法监督管理力度，组织开展道路、水路运输安全 和驾培交通安全检查督促和指导，发现安全隐患要按“五落实”的要求，建立分级管理制度，督促及时整改。

4、协助领导部署上级有关安全生产的工作任务，积极开展各类安全生产宣传教育和培训管理活动；及时向市处（局）报送安全生产工作总结、活动汇报材料以及安全生产事故（报表）情况。

5、认真落实《安全生产事故报告和调查处理条例》有关规定，及时上报各类事故。

江西省木材运输监督管理办法 篇11

输车辆动态监督管理办法》的通知

《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部、公安部、国家安全监管总局2014年第5号令，以下简称《办法》）已于2014年1月28日公布，自2014年7月1日起施行。为认真贯彻《办法》，确保《办法》各项规定落到实处，现将有关要求通知如下：

一、充分认识《办法》的重要意义

近年来，交通运输、公安、安全监管部门大力推进道路运输车辆动态监管工作，各地道路运输企业积极运用动态监控系统，加强对所属车辆和驾驶员的动态管理，进一步提高企业安全管理水平，不仅在预防和减少道路交通事故方面发挥了重要作用，而且有力地促进了道路运输管理方式和发展方式的转变。

《办法》在总结近年来道路运输车辆动态监控工作经验基础上，全面系统地规范了道路运输车辆动态监管工作，为做好道路运输车辆动态监管工作提供了基本制度保障，是指导动态监管工作的纲领性文件。当前，做好《办法》的贯彻落实工作具有重大的现实意义：一是督促企业完善监控管理制度，规范企业监控行为，有利于进一步提高企业安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实；二是通过进一步明确各部门监管责任，强化监管手段，加大执法处罚力度，有利于政府各监管部门形成监管合力；三是通过规范卫星定位装置和系统平台的安装和使用行为，保持车辆运行实时在线，有利于更好地发挥动态监控系统对车辆运营过程的监督作用，有效防范车辆超速行驶和驾

驶员疲劳驾驶等违法行为，进一步预防和减少道路交通事故。

各级交通运输、公安、安全监管部门要站在贯彻落实科学发展观、保障道路运输安全的高度，充分认识和理解贯彻落实《办法》的重要意义，进一步提高贯彻实施《办法》的自觉性和责任感，制定切实可行的工作方案和具体措施，确保《办法》的各项规定和要求落到实处。

二、严格落实道路运输企业监控主体责任

道路运输企业是车辆动态监控的责任主体。企业自建监控平台或使用社会化监控平台，都要严格落实道路运输车辆动态监控的主体责任。

各级交通运输部门要督促道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或者半挂牵引车的道路货物运输企业建设或使用社会化的监控平台，建立健全动态监控制度，规范和细化操作环节，明确岗位职责。按照要求配备专职监控人员，并对监控人员进行培训和考核，考核合格后方可上岗。按要求上传车辆行驶动态信息和企业、驾驶人员、车辆的相关信息。接受管理部门监管平台的监管，接收相关信息。“两客一危”重点营运车辆必须全部纳入企业监控和政府监管平台。要尽快实现车辆动态监控系统与道路运政管理信息系统的信息共享，凡车辆、驾驶人员等信息能够从运政系统中直接获取的，道路运输管理机构不得要求运输经营者再重复填报。各级交通运输部门要督促有关企业加强对卫星定位装置和监控平台的日常维护和技术保障，保持系统设备完好，确保卫星定位装置与监控平台、监控平台与联网联控系统或道路货运车辆公共平台对接

畅通，实现车辆运行期间的实时监控和管理，及时发现和纠正营运驾驶员违法行为，规范驾驶行为，消除安全隐患。要督促道路客运企业对所属班线客运车辆运行线路进行实地考察，根据道路限速和实际路况合理设置车辆行驶速度限值，实现系统平台向驾驶员自动提醒。对旅游客车、包车客车、三类及以上班线客车和危险货物运输车辆在安排运输任务前，要检查卫星定位装置及连接情况，不能有效接入系统的，不得安排运输任务。

三、严格落实政府主管部门监督检查责任

各地道路运输管理机构、公安机关交通管理等部门要建立健全信息共享机制，加强部门协作，联合开展督导检查。《办法》实施前，重点检查运输企业是否按照《办法》规定使用卫星定位装置、监控平台等；《办法》实施后，重点排查平台接入及使用中存在的突出问题，保证车载终端完好适用、平台连接畅通、驾驶员违法行为能够得到提醒、警告、处理，依法查处违反《办法》规定的责任单位和人员。要充分利用动态监控系统开展事故调查工作，发生事故后，相关部门要及时调取道路运输企业或道路货运车辆公共平台负责单位封存的事故车辆动态监控数据，对于没有落实动态监控制度而对事故负有责任的道路运输企业、服务商及责任人员，依法依规追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各地道路运输管理机构要建立健全联网联控系统运行维护与考核机制,落实逐级考核制度,通过检查监控平台的数据记录进行量化分析、考核，其考核结果应纳入企业信誉质量考核范畴，并与运输企业

班线招标和审验直接挂钩。

各级交通运输、公安、安全监管部门不得为道路运输经营者指定卫星定位装置厂家及产品，不得要求重复安装卫星定位装置，不得通过行政手段指定提供社会化卫星定位系统监控平台的服务商（以下简称服务商），不得要求服务商层层备案。

各级道路运输管理机构要积极申请将政府监管平台建设、运营与维护费用应申请纳入财政预算，不得向运输经营者收取服务费用。中国交通通信信息中心（以下简称通信中心）要按照《办法》要求，完善车载终端和系统平台标准符合性技术审查制度，建立卫星定位装置和系统平台动态核查机制与公告退出机制，定期组织开展产品检用一致性抽查。凡是发现与符合性审查不一致的产品，从公告目录中撤销。

交通运输部、公安部、国家安全监管总局将对各地贯彻实施情况进行督导检查。

四、合理设置过渡期

对在《办法》实施前已经进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车，各地应合理制订安装计划，采取有效措施，确保于2015年12月31日前全部安装、使用卫星定位装置，并接入道路货运车辆公共平台。对前期已接入重点营运车辆联网联控系统的重型载货汽车和半挂牵引车，要抓紧从原系统中转入道路货运车辆公共平台。

旅游客车、包车客车、三类及以上班线客车和危险货物运输车辆、重型载货汽车和半挂牵引车要在出厂前安装符合标准的卫星定位装

置。自2015年1月1日起，没有在出厂前安装的，道路运输管理机构不予发放《道路运输证》。

自2014年7月1日起，新进入道路运输市场的重型载货汽车或半挂牵引车要接入道路货运车辆公共平台。拥有50辆及以上重型载货汽车或者半挂牵引车的道路货物运输企业于2015年12月31日前，要具备通过符合性审查的监控平台并有效接入道路货运车辆公共平台，各地规定的期限早于2015年12月31日的，按照当地规定期限执行。

2015年12月31日前，对违反本《办法》的重型载货汽车或半挂牵引车运输经营者，由县级以上道路运输管理机构责令整改，暂不实施处罚。

五、做好宣贯工作

一是要精心组织。各地要结合本地实际，研究切实可行的宣贯方案，制定宣贯培训计划；要通过广播、电视、报纸等媒体和行业信息平台，特别是要充分利用客运车辆上的车载视频，开展多渠道、多形式的宣贯活动，为《办法》的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。

二是要突出重点。各地要针对不同的对象，突出重点人员和内容，分类组织宣贯，确保相关人员准确理解、全面掌握《办法》的主要内容。对于道路运输企业主要负责人、安全管理人员、动态监控人员，要把《办法》对道路运输经营者关于动态监控的各项要求作为学习宣传的重点内容，增强贯彻执行《办法》的自觉性和主动性。对于有关

管理部门的工作人员，特别是相关的执法人员，要突出《办法》中有关管理部门的职责、处罚规定等内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。

三是分层培训。交通运输部将在近期牵头组织专题培训班，集中对省级管理部门及部分运输企业负责人进行宣贯培训。同时，交通运输部委托通信中心作为技术支持单位开展相关服务,重点针对卫星定位装置的生产企业和提供道路运输车辆动态监控社会化服务商，开展《办法》的宣贯活动，各地要按照要求，认真组织相关人员参加。在此基础上，各地要根据实际，广泛开展对其他各类人员的宣贯及培训工作，确保各级有关管理部门、道路运输企业的相关人员都能够熟悉或了解《办法》的内容和要求。

交通运输部

公安部

国家安全监管总局

江西省木材运输监督管理办法 篇12

一、对下放权力事项的监管制度

二、对取消审批事项的监管制度

三、对公路工程设计文件审批的监管

四、水运建设项目审批的监督

五、公路、水运工程建设项目建设过程的监督

六、港口经营的监督

七、水路运输经营的监督

八、县道、乡道路政管理的监督检查

九、道路运输行业安全监管

十、对普通货运经营的监督管理

十一、对道路危险货物运输企业的监督管理

十二、对出租车客运的行业管理

十三、对道路运输站（场）经营的监督管理

十四、对道路旅客运输经营的监督管理

十五、道路运输车辆动态监督管理制度

十六、机动车维修经营的监督管理制度

十七、驾驶员培训的监督管理制度

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一、对下放权力事项的监管制度

一、监督检查对象

承接市级部门下放行政权力事项的相关单位及其工作人员。

二、监督检查内容

（一）针对下放的行政权力事项，是否制定相关审批流程、办事指南及工作制度；

（二）实施行政权力事项是否超过下放事项范围、权限；

（三）实施行政权力事项时是否在法定依据之外增设其他条件;

（四）实施行政权力事项的工作人员是否具备依法实施该事项的相关资格；

（五）是否在办公场所公开依法应当公开的材料；

（六）有无违反行政权力事项规定的条件实施的情况；

（七）实施行政权力事项的程序是否合法；

（八）是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；

（九）是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

（十）变更、延续、撤回、撤销和注销有关权力事项结果的行为是否合法；

（十一）是否履行对权力事项对象从事有关活动的监督检查职责；

（十二）依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

— 2 —

（一）听取行政权力事项实施单位的汇报；

（二）对行政权力事项案卷进行评查，查阅行政权力事项的有关文件和资料，核查行政权力事项的实施情况；

（三）对行政权力事项实施机构和有关工作人员进行考核、测评；

（四）对行政权力事项实施机构实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查；

（五）对受理的针对行政权力事项投诉、举报案件依法进行调查处理；

（六）法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

对行政权力事项实施单位进行调查和检查时，应当委派两名以上工作人员进行。

市级部门应当通过定期或者不定期监督检查等方式，加强对行政权力事项实施机构实施情况的监督。

市级部门对下放的行政权力事项进行监督检查，及时发现和纠正行政审批实施中的违法或不当行为，并给予业务指导。

市级部门的法制机构负责对下放的行政权力事项活动进行法制监督。

市级部门的监察机构按照有关规定对下放的行政权力事项活动进行纪律监督和效能监察。

市级部门的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督，应当制作书面记录。



五、监督检查措施

市级部门在实施监督检查中发现承接单位有违法情形的，应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施，并可给予通报批评。

六、监督检查处理

（一）有下列情形之一的，市级部门根据利害关系人的请求或依据职权，可以撤销承接单位作出的行政权力事项决定：

1.承接单位的工作人员滥用职权、玩忽职守作出决定的。2.超越法定职权作出决定的。3.违反法定程序作出决定的。4.依法可以撤销的其他情形。

（二）承接单位及其工作人员在实施行政权力事项活动中，有下列情形之一的，依照国家和自治区的相关规定由有权机关追究承接单位和有关责任人员的法律责任：

1.有徇私舞弊、渎职失职行为的。

2.利用职务上的便利，设卡、刁难管理相对人，索取、收受他人财物的。

3.违法实施行政权力事项给国家利益或公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的。

4.超越职权、滥用职权实施行政审批的。

5.对投诉、举报违法实施行政权力事项的公民、法人和其他组织打击报复的。

6.有其他违法行为，经督促不予改正的。

— 4 —

二、对取消审批事项的监管制度

一、监督检查对象

市本级、县（市、区）具有行政审批职能的公路管理、道路运输、港航管理等部门及其工作人员。

二、督查检查内容

各部门对取消审批事项的执行情况

三、监督检查方式

（一）定期检查，一般一年一次，结合执法评议考核或专项执法监督检查进行；

（二）不定期检查，根据有关规定及管理工作的需要，通过采用抽查、例行检查等方式。

四、督查检查措施

（一）年度核查；

（二）现场抽查办理备案材料。

（三）根据公民、法人或其他组织的投诉，对相关情况开展调查，并及时反馈调查结果。

五、督查检查程序

（一）下发通知；

（二）听取汇报；

（三）查阅台帐；

（四）现场抽查；

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（五）面谈询问；

（六）情况汇总。

六、监督检查处理

对违反国务院、自治区和市人民政府关于取消行政审批项目有关决定精神的部门和相关工作人员，根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施，并可给予通报批评。

三、对公路工程设计文件审批的监管

一、监督检查对象

参与农村公路工程勘察、设计（施工图审查）、预算以及重大变更等工作的相关单位。

二、监督检查内容

（一）各相关参建单位是否符合相关资质条件的要求；

（二）各相关参建单位是否在资质许可范围内承接公路建设业务；

（三）开展公路建设业务的相关人员是否符合规定要求；

（四）各参建单位承接公路建设业务时，执行相关技术— 6 — 标准、规范情况。

三、监督检查方式

（一）农村公路工程建设项目设计、预算相关文件上报审批时；

（二）对相关单位、资质、资格上报时进行符合性检查；

（三）结合自治区交通运输厅要求及信息，开展专项检查。

四、监督检查程序

采取核查现场、查阅资料、听取汇报等方式，对相关参建单位实施监督检查，核查相关参建单位在资质许可范围内开展业务，执行相关技术标准、规范等情况。

对设计单位资质（资质申请和资质延期申请）审查、审批时，对照法律、法规，认真审查申报材料，必要时进行现场核查。

五、监督检查措施及处理

针对参建单位不能持续符合资质条件要求的，可责令其限期改正。或上报上级交通主管部门在相关信用平台上通报。

四、水运建设项目审批的监督

一、监督检查对象



— 7 — 项目申报单位、行业管理部门、项目单位

二、监督检查内容

项目的合法性、报批程序执行及目标进度情况：

（一）项目是否符合法律法规规章要求，是否符合方针政策，是否列入规划或符合规划精神；

（二）初步设计编制是否符合规范并达到深度要求；施工图设计是否符合国家相关规定；

（三）项目行业准入标准、选址审查、用地（用河）审批、环评等资料和审批文件是否符合有关规定；

（四）项目各项规章制度是否健全。

（五）建设资金承诺或资金是否到位；

（六）勘察设计单位的资质、设计程序、设计报告及设计变更（优化）、新技术应用等情况是否符合规定和要求；

（七）党委、政府及上级部门的决策意见，包括有关项 目建设的决定、会议纪要、批示及其他文件或意见建议情况；

（八）项目建议书、可研报告（或项目申请报告）及初步设计文件报送、招投标是否符合程序规范。

（九）项目是否在规定的核准期限内开工建设。

三、监督检查方式和措施 监督检查方式主要有：

（一）定期检查，一般一年一次，可结合项目稽察开展检查或抽查；

（二）不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、例行检查、暗— 8 — 查、交叉检查等方式。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

（一）选择检查对象；

（二）下发通知（暗查除外）；

（三）听取介绍；

（四）查阅台帐；

（五）实地勘察；

（六）面谈询问；

（七）情况汇总；

（八）反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

五、监督检查处理

对违法违规行为，分别对相对人进行以下处臵：

（一）依法不予审批、核准（备案）；

（二）依法撤销审批、核准（备案）文件；

（三）依法责令停止建设；

（四）依法纳入不良信用记录；

（五）对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任，对项目有关责任人员依法追究法律责任。

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五、公路、水运工程建设项目

建设过程的监督

一、监督检查对象

行业管理部门、项目单位、施工单位、设计单位、监理单位。

二、监督检查内容

（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况。

（二）项目前期工作落实、建设程序履行和规划计划执行情况。

（三）项目建设规模、内容和标准执行情况，跟踪监测建设项目的实施。

（四）项目资金到位及使用管理等情况。

（五）参建单位的履职情况，包括工程质量、安全、进度、投资等控制情况以及项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制执行情况。

（六）其他需要稽察的内容。

三、监督检查方式

（一）日常稽察。结合上级下达的年度目标，对计划执行情况实施动态监控。

（二）专项稽察。根据上级工作部署及领导确定的年度稽察重点、方向，选取部分或全面实施，针对计划落实情况进行专项核查。

（三）特定稽察。对领导批办、上级委托、部门移交和— 10 — 群众举报的重大建设项目开展监督检查。

四、监督检查措施

（一）听取被稽察单位汇报项目建设情况；

（二）查阅项目资料；

（三）实地考察项目建设地点进行查验；

（四）要求被稽察单位或者相关人员就有关问题提交书面说明；

（五）向有关部门和机构了解情况，开展联合检查；

（六）采用复印、复制、录音、摄影、摄像等形式收集资料和取证；

（七）参加被稽察单位召开的与稽察事项有关的会议；

（八）稽察过程中发现的涉及其他行业权限的问题移交行业主管部门处理；

（九）委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定。

五、监督检查程序

（一）确定稽察项目。

（二）稽察准备。成立稽察组，准备相关资料，制定稽察方案。

（三）发出稽察通知。确定稽察项目后，稽察组应提前若干天向有关行政部门或项目单位发出稽察通知书。

（四）开展现场稽察。稽察组根据稽察方案要求，深入项目现场，进行实地稽察。

（五）出具稽察报告。稽察结束后，稽察组应及时提交

— 11 — 稽察意见并形成稽察报告经上级审定后印发。

（六）稽察结果处理。被稽察单位违反管理规定的，依据职权，根据情节轻重作出处理决定。

（七）复查。稽察组对项目整改情况进行复查，并提交复查报告。复查合格后，应当终止对被稽察项目的处理。

（八）立卷归档。

六、监督检查处理

被稽察单位违反管理规定的，依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：

（一）发出稽查报告，责令限期改正；

（二）通报批评；

（三）暂停拨付国家、政府性资金；

（四）暂停项目的有关审批；

（五）纳入不良信用记录；

（六）暂停项目建设；

存在问题属其他机关管理权限的，移交有关行政主管部门或单位处理，并将涉嫌严重违规违纪线索移交纪检监察部门。

六、港口经营的监督

一、监督检查对象

— 12 — 从事港口经营的单位

二、监督检查内容

（一）有固定的经营场所；

（二）有与经营业务相适应的设施、设备、专业技术人员、管理人员，其中：

（一）码头、客运站、库场、储罐、污水处理设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求；

（二）为旅客提供上下船服务的，应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的侯船和上、下船设施；

（三）为国际航线船舶服务的码头（包括过驳锚地、浮筒），应当具备对外开放资格；

（四）为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的，应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力，包括必要的设施、设备和器材；

（三）法律、法规规定的其他条件。

三、监督检查方式

（一）日常监管；

（二）常规性监督检查；

（三）开展专项监督检查；

（四）对受理的举报事项进行调查处理；

（五）其他监督检查。

四、监督检查措施

从事港口经营的单位是否按照法律法规规定具备从事

— 13 — 港口经营的条件和从事港口经营行为、是否按照核定的功能使用和维护港口经营设施、设备，并使其保持正常状态。

五、监督检查程序

（一）监督检查。成立监督检查组，准备相关资料，制定方案。

（二）发出稽察通知

（三）开展现场检查。监督检查组根据方案要求，深入项目现场，进行实地监督检查。

（四）出具监督检查意见并形成报告经上级审定后印发。

（五）结果处理。被监督检查单位违反管理规定的，依据职权，根据情节轻重作出处理决定。

（六）复查。监督检查组对整改情况进行复查，并提交复查报告。复查合格后，应当终止对监督检查单位的处理。

（七）立卷归档。

六、监督检查处理

（一）有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款：

（一）未依法取得港口经营许可证，从事港口经营的；

（二）未经依法许可，经营港口理货业务的；

（三）港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的。

— 14 —

有前款第3项行为，情节严重的，由交通运输部吊销港口理货业务经营许可证，并以适当方式向社会公布。

（二）经检查或者调查证实，港口经营人在取得经营许可后又不符合《港口经营管理规定》第七、八、九条规定一项或者几项条件的，责令其停止经营，限期改正；逾期不改正的，由作出行政许可决定的行政机关吊销《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。

（三）港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的，责令改正；造成严重后果的，吊销《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。

（四）港口经营人违反《港口经营管理规定》第二十六条关于安全生产规定的，由港口行政管理部门或者其他依法负有安全生产监督管理职责的部门依法给予处罚；情节严重的，吊销《港口经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）港口经营人违反《港口经营管理规定》第二十七条、第二十八条规定，港口行政管理部门应当进行调查，并协助相关部门进行处理。

（六）港口经营人违反《港口经营管理规定》第三十二条规定，不及时和不如实向港口行政管理部门提供港口统计资料及有关信息的，由港口行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。

七、水路运输经营的监督

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一、监督检查对象

从事水路运输经营的企业、个人。

二、监督检查内容

（一）水路运输企业是否符合下列要求： 1.具备企业法人资格。

2.有明确的经营范围，包括经营区域和业务种类。其中申请经营水路旅客班轮运输业务的，还应当有可行的航线营运计划。

3.有符合规定的船舶，并且自有船舶运力符合国务院交通运输主管部门的规定。

4.有与其申请的经营范围和船舶运力相适应的海务、机务管理人员。

5.与其直接订立劳动合同的高级船员占全部船员的比例符合国务院交通运输主管部门的规定。

6.有健全的安全管理制度。

7.法律、行政法规规定的其他条件。8.是否超越许可的经营范围从事经营活动。9.是否有违反相关法律法规经营的行为。

（二）个人申请经营内河普通货物运输业务是否符合下列条件：

1.经工商行政管理部门登记的个体工商户。

2.有符合规定要求的船舶，且自有船舶运力不超过600总吨。

— 16 — 3.有安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处臵制度、岗位安全操作规程等安全管理制度。

4.法律、行政法规规定的其他条件。5.是否超越许可的经营范围从事经营活动。6.是否有违反相关法律法规经营的行为。

三、监督检查方式

（一）年度核查：按照年度工作计划定期开展检查，每年1次。

（二）专项检查：根据上级部署或行业发展需要，针对某个特定问题开展专题检查。

四、监督检查措施

（一）加强对各县（市、区）港航管理机构的工作指导和执法人员业务培训，完善县（市、区）行政执法监督管理制度。

（二）组织各县（市、区）港航管理机构执法力量共同实施检查。

（三）对存在的问题发出整改通知书，提出整改要求，要求其在限定时间内完成整改。

五、监督检查程序

（一）制订监督检查方案。

（二）组织力量开展检查。

（三）询问有关情况。

（四）作好检查记录。

（五）对存在问题提出书面整改要求。

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（六）书面总结检查情况。

（七）对整改情况进行跟踪检查。

六、监督检查处理

根据监督检查情况，依据《国内水路运输管理条例》、《国内水路运输管理规定》及《国内水路运输辅助业管理规定》等有关规定作出如下处理：

（一）通报。

（二）限期整改。

（三）罚款。

（四）收回船舶营业运输证。

（五）吊销许可证。

八、县道、乡道路政管理的监督检查

一、监督检查对象

政府机关、事业单位、企业、社会组织、个人。

二、监督检查内容

政府机关、事业单位、企业、社会组织、个人执行法律法规、公路政策以及执行自治区交通运输厅下发的文件、通知要求情况。

三、监督检查方式

依法对有关公路管理的法律、法规、规章执行情况进行监督检查，认真查处破坏、损坏、非法占用或者非法利用公— 18 — 路、公路用地和公路附属设施的行为。

四、监督检查措施

（一）在各种媒体大力宣传《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》等法律法规，进一步提高人们爱路护路的意识。

（二）认真做好行政许可工作，对不符合行政许可项目、资料不齐全、程序不到位的，一律不予受理，确保申请材料反映的情况与法定的行政许可条件相一致。

（三）加强路面巡查力度，对各种破坏、损坏公路的行为进行及时制止。

（四）加大打击超限超载运输车辆的违法行为，确保公路桥梁安全畅通。

（五）设立举报电话、信箱以及网络平台，接受媒体和群众的举报、投诉监督。

五、监督检查程序

（一）对申请涉路许可项目提供的相关材料进行审核。

（二）对一切违反《中华人民共和国公路法》的行为进行调查取证。

（三）根据单位和个人违法行为的轻重作出处理意见。

六、监督检查处理

对违反《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国公路法>办法》和《中华人民共和国路政管理规定》等相关规定的单位和个人，责令限期整改或予以罚款。

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九、道路运输行业安全监管

一、监督检查对象

道路运输和道路运输相关业务经营企业、城市公交企业。

二、监督检查内容

（一）安全生产责任制、安全生产管理规章制度建立情况；

（二）执行法律、法规、政策及规章制度、技术规范等情况；

（三）执行各级交通行政及行业管理部门下达的各项安全管理工作任务情况；

（四）安全生产管理机构及人员配备、安全管理经费和装备情况；

（五）安全生产中存在的重大问题和隐患的整改落实情况；

（六）3人以上事故调查、处理及责任追究情况；

（七）道路运输行业突发事件应急预案的制定和演练落实情况；

（八）其他安全生产监督事项。

三、监督检查方式

— 20 — 综合检查、专项检查、巡视检查。

四、监督检查措施

明查与暗访相结合、定期与不定期相结合、源头管理与现场巡查相结合。

五、监督检查程序

（一）明查时提前通知企业检查内容及检查人员情况。

（二）暗查时不通知企业，暗查人员根据暗查内容进行暗查。

六、监督检查处理

批评教育、责令限期整改、通报批评、行政处罚等。

十、对普通货运经营的监督管理

一、监督检查对象

申请从事普通货运经营的经营者。

二、监督检查内容

对从事普通货运经营的经营者相关经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。

三、监督检查方式

以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，同时组织暗访等方式。



四、监督检查措施

查看企业《道路运输经营许可证件》、《安全管理制度》《道路运输证》、从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。

五、监督检查程序

（一）道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案。

（二）道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解。

六、监督检查处理

（一）对监督检查过程中发现的问题，如达不到许可条件或其他不规范经营行为等，检查人员所在科室进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等。

（二）形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其执行。

十一、对道路危险货物运输企业的监督管理

一、监督检查对象

申请从事道路危险货物运输经营的经营者。

二、监督检查内容

— 22 — 对从事道路危险货物运输经营的经营者相关经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。

三、监督检查方式

以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，同时组织暗访、第三方检查等方式。

四、监督检查措施

查看企业《道路运输经营许可证件》、《安全管理制度》《道路运输证》、从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。

五、监督检查程序

（一）道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案。

（二）道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解。

（三）对监督检查过程中发现的问题，如达不到许可条件或其他不规范经营行为等，检查人员所在科室进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等。

（四）形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其执行。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等有关法规规

— 23 — 章规定，作出如下处理：

（一）通报；

（二）限期整改；

（三）停止运力新增；

（四）罚款；

（五）暂扣营运证件；

（六）吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

十二、对出租车客运的行业管理

一、监督检查对象

从事出租汽车经营的经营者。

二、监督检查内容

对从事出租汽车经营的经营者相关经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否符合相关经营法律法规、经营行为是否规范等。

三、监督检查方式

以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，到客源集中点现场检查为辅，同时组织暗访、第三方检查等方式。

四、监督检查措施

— 24 — 查看企业《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、从业人员资格证书、检查企业相关管理工作台帐，以及各客源集中点的明查暗访、非现场执法取证等。

五、监督检查程序

（一）道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案。

（二）道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查，向当事人出示执法证件，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解。

六、监督检查处理

（一）对监督检查过程中发现企业存在问题的，检查人员进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等。

（二）形成监督检查意见，送达当事人，并监督其执行。

十三、对道路运输站（场）经营的监督管理

一、监督检查对象

申请从事道路运输站（场）经营的经营者。

二、监督检查内容

对从事道路运输站（场）经营的经营者相关经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。



三、监督检查方式

以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，同时组织暗访、第三方检查等方式。

四、监督检查措施

查看企业《道路运输经营许可证件》、《安全管理制度》、从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。

五、监督检查程序

（一）道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案。

（二）道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解。

六、监督检查处理

（一）对监督检查过程中发现的问题，如达不到许可条件或其他不规范经营行为等，检查人员所在科室进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等。

（二）形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其执行。

十四、对道路旅客运输经营的监督管理

一、监督检查对象

— 26 — 市区范围内申请从事道路旅客运输经营者。

二、监督检查内容

对从事省内跨市行政区域、市内县际、市本级县内道路客运（含客运、班线、旅游、包车）经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。

协助上级对从事跨省道路客运（含客运、班线、旅游、包车）经营活动进行监督检查，协助察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。

三、监督检查方式

以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，同时组织暗访、第三方检查等方式。

四、监督检查措施

查看企业《道路运输经营许可证件》、班车客运标志牌、《道路客运班线经营许可证明》、《道路运输证》、从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。

五、监督检查程序

（一）道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案。

（二）道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查，向当事人出示执法证件，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解。

六、监督检查处理

（一）对监督检查过程中发现的问题，如达不到许可条

— 27 — 件或其他不规范经营行为等，检查人员所在处室进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等。

（二）形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其执行。

十五、道路运输车辆动态监督管理制度

一、监督检查对象

道路营运载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）。

二、监督检查内容

备案情况。道路运输车辆卫星定位系统平台是否通过自治区道路运输管理局备案。

三、监督检查方式

（一）现场检查：在重点时段、重点地区、重点经营场所开展日常性的执法活动。

（二）定期检查：配发道路运输证、道路运输证年审、《道路运输经营许可证》审验、《道路客运班线经营许可证明》、《包车客运经营许可证明》、《车辆营运证》等到期换证。

（三）根据需要开展暗访和第三方检查。

（四）举报投诉检查：根据投诉举报开展监督检查。

四、监督检查措施

— 28 —

（一）到经营者的经营场所进行现场监督检查；

（二）查看有关道路运输证件；

（三）查看相关管理制度及其落实情况；

（四）检查相关动态监督管理台账；

（五）收存车载终端安装证明。

五、监督检查程序

（一）监督检查的检查记录应当留存；

（二）道路运输管理机构对社会个人或者组织举报的未接入符合标准的、通过自治区运管局备案的平台，应当及时核实、处理；

（三）对道路运输经营业户进行监督检查必须由道路运输管理机构的工作人员进行，检查时不得少于两人；

（四）运管工作人员检查时必须出示有关证件，应当有被检查人或者见证人在场（暗查时除外）。应注意仪容仪表，言行举止得体、文明，使用执法规范用语，礼貌待人；

（五）运管工作人员对依法查阅、复制的材料或者被检查人报送（提供）的材料中有关生产经营状况等涉及商业秘密的，应当为其保密，不得泄露；

（六）运管工作人员实施监督检查，不得妨碍被检查人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他不正当利益；

（七）检查情况应当写成笔录，由参加检查的人和被查人或者见证人签名或盖章。被查人或者见证人拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明；



（八）被查人有违法、违章行为或者未按承诺的条件从事被许可事项活动的，运管工作人员应及时进行处理，并且应对执行（改正）情况进行跟踪：

1.违法、违章行为事实清楚、证据确凿，依法应当追究法律责任的，根据有关规定作出相应处罚决定。

2.未按要求配备安全监管人员、履行监管责任的，应当责令限期（立即）改正或者采取有效措施督促其履行义务，作出相应的处罚决定。

六、监督检查处理

根据《道路运输车辆动态监督管理办法》，作出如下处理：

（一）不予发放《道路运输证》；

（二）不予审验《道路运输证》；

（三）罚款；

（四）依法追究刑事责任。

十六、机动车维修经营的监督管理制度

一、职责权限

负责对市辖区内的机动车维修经营者进行监督检查。

二、监督检查对象

市辖区内的从事机动车维修经营的经营者。

— 30 —

三、监督检查内容

对从事机动车维修经营的经营者相关经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否符合相关经营法律法规、经营行为是否规范等。

四、监督检查方式

以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，同时 组织暗访、第三方检查等方式，根据投诉举报开展执法 检查。

五、监督检查措施

查看企业《道路运输经营许可证》、从业人员资格证书、检查企业相关管理工作台帐，查看相关管理制度及其落实情况，检查相关经营人员、场地与设施。

六、监督检查程序

（一）市运管处对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案；

（二）由市运管处的两人以上工作人员实施监督检查，向当事人出示工作证件，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解；

（三）对监督检查过程中发现的问题，如不遵循工作规章制度等行为，检查人员进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等；

（四）形成监督检查意见，如整改意见书。如有整改意见书，送达当事人，并监督其落实和执行。

七、监督检查处理



— 31 — 运管机构根据《中华人民共和国道路运输条例》、《广西壮族自治区道路运输条例》、《机动车维修管理规定》等有关法规规章规定，作出如下处理：

（一）通报；

（二）限期整改；

（三）罚款；

（四）吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

十七、驾驶员培训的监督管理制度

一、职责权限

负责对驾驶员培训的监督检查。

二、监督检查对象

对取得驾驶员培训经营许可的驾驶员培训机构及其相关人员。

三、监督检查内容

（一）经营范围与期限：是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事驾驶员培训经营活动；

（二）经营条件：1.是否保持许可时所规定场地、用途和服务功能。2.各种驾驶员培训经营设施设备、训练项目是— 32 — 否齐全正常使用。3.场地安全管理和安全生产条件是否到位。4.教练员、教练车是否一车一档，保险、二级维护、年度审验是否有效期内；

（三）1.服务质量是否达到承诺和规定要求。2.是否允许无备案证教练车、安全检查不合格教练车或无证教练员从事经营活动行为。3.是否严格执行价格管理规定，在经营场所公示收费项目和标准。4.是否制定公共突发事件应急预案。5.是否建立和完善各类台账，并按要求报送有关信息。

四、监督检查方式

（一）实地检查到经营者的经营场所进行现场监督检查；一季度一次。

（二）根据新闻媒体、来信来访投诉举报开展执法检查。

五、监督检查措施

（一）查看相关管理制度及其落实情况。

（二）检查场地与设施、相关经营行为及其台账。

（三）检查相关经营场所安全管理设施、设备、制度落实情况和台账记录情况。

六、监督检查程序

（一）建立辖区内驾驶员培训机构的基本检查档案。

（二）对驾驶员培训机构实施监督检查。

（三）形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其落实和执行。

（四）对不再符合驾驶员培训机构条件的，督促其撤销其驾驶员培训机构资质。



七、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》等有关法规规章规定进行处理。