2008年机构改革方案

2008年机构改革方案（共12篇）

2008年机构改革方案 篇1

08年的政府机构改革能够在以下几个方面有所突破：

1．在相同或相近的领域，整合分散的行政职能和机构，积极推行大部委制，以减少交叉和重复设置，将外部协调转为内部协调，从而降低行政成本和提高行政效率。可以考虑：

（1）将现存国家发改委的经济运行局、产业政策司和产业规划司并入商业部，组建工商一体化管理的经济贸易部，同时将国资委下属的十大行业总会移交给该机构管理。

（2）在工商局、技术监督局、新闻出版总署、知识产权局以及现属商业部的公平交易局、产业损害调查局和市场流通司的基础上组建国家公平交易和反垄断委员会。

（3）在现有国家能源办的基础上组建国家能源部，负责对石油、天然气、电力、煤炭、核能、水电等各相关产业的综合发展和市场监管。

（4）考虑到铁路改革的难度，可先将交通部和民航总局重组为大交通部。

（5）在卫生部、教育部、计生委、劳动社会保障部、民政部的基础上组建人力资源和社会保障部。成立医疗机构监管局，同时把食品药品监管局的职能扩展到农药，这两个局可直属“人力资源和社会保障部”，但属相对独立的监管机构；

（6）调整国务院直属机构，把广播电影电视总局、体育总局和旅游局并入文化部，组建大文化部。

（7）把林业局纳入农业部或国土资源部。

2．必须强调的是，负责行业监管或有监管职能的部委，其监管的职能应该与宏观调控和产业政策部委以及资产管理机构的职能相对独立，做到监与资、监与政策分开。同时在需要价格监管的产业，应该将国家发改委的价格监管职能分散到相应的监管机构。所有的监管机构都不应该设置为事业单位。

3．加快行业（商）协会管理体制的改革，将这些协会组织与其他社团组织分开管理，由新组建的经济贸易部及地方经济贸易部门负责其审核登记。

4．加快行政事业单位改革，使它们中的大多数转制为企业、社会中介组织或民办非企业组织。

5．将食品药品监管、安全生产监管、环保等监管机构实行中央垂直监管，保证其足够的行政资源，加强其执法能力。

同时：在人大法工委、中编办、国务院法制办和国务院行政审批改革工作领导小组办公室的基础上，立即建立临时行政体制改革领导小组，组织跨经济学、政治学、法学、公共行政学和社会学等方面的专家抓紧时间研究改革方案，根据合理合法的原则彻底梳理现有的行政职能，进而在效能的原则下据此提出行政机构调整的方案以及必须尽快修改和完善的实体。2008年机构改革预案 改革： 现状

一、国务院办公厅[信访局]：保留

二、国务院组成部门(22个)、部管的国家局(10个)1.外交部[侨务局]：外交部、国务院侨办 2.国防部：国防部、国防科工委军工部分

3.发展改革委[统计局]：发展改革委、国防科工委军转民部分、统计局 4.教育部：保留 5.科技部：保留

6.民族事务部[宗教局]：国家民委、宗教局 7.公安部：保留 8.监察部：保留 9.民政部：保留

10.司法部[法制局]：司法部、国务院法制办 11.财政部：保留 12.劳动保障部：保留 13.国土资源部[海洋局]：国土资源部[测绘局海洋局]、水利部水资源部分 14.建设部：保留 15.交通部：保留

16.能源部：发改委能源部分、国防科工委核电部分、水利部水电部分、电监会 17.农业部[林业局]：农业部、水利部农村水利部分、林业局、[粮食局] 18.商务部[质检局]、[知识产权局]：商务部、信息产业部电子工业部分、质检总局、知识产权局、[烟草局] 19.文化部[新闻出版局]：文化部[文物局]、新闻出版总署(版权局)20.卫生部：卫生部[中医药局] 21.环境部：环保总局 22.审计署：保留

三、国务院直属特设机构(1个)1.国资委：保留

四、国务院直属机构(16个)1.人民银行：人民银行[外汇局] 2.情报总局：国家安全部 3.人事总局：人事部[外专局] 4.计生总局：人口计生委 5.铁道总局：铁道部 6.民航总局：保留 7.海关总署：保留 8.税务总局：保留 9.工商总局：保留 10.广电总局：保留 11.安全监管总局：保留 12.食品药品监管局：保留 13.旅游局：保留

14.国家航天局：[国家航天局] 15.国务院参事室：保留 16.国务院机关事务管理局：保留

五、国务院办事机构(2个)1.国务院港澳办：保留 2.国务院研究室：保留

六、国务院直属事业单位(16个)1.新华社：保留 2.中科院：保留 3.社科院：保留 4.工程院：保留

5.国务院发展研究中心：保留 6.行政学院：保留 7.地震局：保留 8.气象局：保留 9.邮政局：[邮政局] 10.银监会：保留 11.证监会：保留 12.保监会：保留

13.电讯监管委员会：信息产业部电信部分 14.社保基金会：保留 15.自然科学基金会：保留 16.体育联合会：体育总局

三、政府机构改革的目标

（一）部门设置

一个基本不变即国务院组成部门不变。

二个并入即药监局并入卫生部、进出口检验检疫并入海关。二个增加即增加能源发展部和国家预防腐败局。

二个提升即环保总局升格为国家环保部、安监总局升格为安全生产部。二个撤销即撤销国家工商总局和质检总局。

（二）职能调整

1、工商总局的流通领域产品质量监管和市场监管归商务部，法人登记归税务总局，流通领域的食品监管归卫生部食品药品监督管理局。

2、质检总局的进出口检验检疫归海关，生产领域的产品质量监管归商务部，特种设备安全归安全生产部，生产许可证归环境保护部，认监委成为保监委的模式进行3c认证，食品归卫生部食品药品监督管理局。

3、食品检测中心归卫生部，工业产品检测归商务部，特种设备检测中心归安全生产部，计量测试中心归发展和改革委员会。

4、发改委的能源节能和规划规能源发展部。

2008年机构改革方案 篇2

1 对象与方法

1.1 对象

茂名市疾病预防控制中心在2008—2009年对市直属医疗机构以及个体医疗诊所的消毒效果监测报告。监测对象包括消毒好的灭菌医疗用品、使用中灭菌器械浸泡液、使用中消毒剂、空气中细菌总数 (包括病房、手术室、物品存放室等) 、物体表面消毒 (工作台、治疗车等) 、医务人员手消毒、医院污水处理等。

1.2 方法

按GB 15982-1995《医院消毒卫生标准》和《消毒技术规范》 (卫生部2002版) 方法监测, 并按其规定的类别和监测指标评价, 只要有1个指标不合格, 即视该样本或监测对象消毒效果不合格。各种物品监测项目包括细菌总数、致病菌等;空气细菌总数监测, 小于 30 m2房间布点3个, 大于30 m2的房间布点5个, 使用沉降法, 取其平均值报告。

2 结果

茂名市最近2年监测的1867份试样, 其消毒总合格率为95.45%。其中灭菌器械浸泡液、使用中消毒剂、医院污水处理等3项指标, 不论市属或个体医疗机构, 其合格率均为100% (个体医疗机构不监测排污水) , 市属和个体两者没有差别;市属和个体医疗机构灭菌医疗用品、物体表面消毒、医务人员手消毒、空气细菌总数平均合格率分别为98.73%、99.15%、99.00%、84.84%。其中市属医疗机构灭菌医疗用品、物体表面消毒、医务人员手消毒、空气细菌总数这4项指标合格率分别为100.00%、100.00%、99.23%、85.16%;而个体医疗机构灭菌医疗用品、物体表面消毒、医务人员手消毒、空气细菌总数4项指标合格率分别为96.70%、95.62%、98.75%、82.00%。经统计分析, 这4项指标, 市属和个体医疗机构消毒效果所检测的各项指标合格率均没有显著差异 (P>0.05) , 结果见表1。

注:个体医疗机构未监测排污水。

3 讨论

从表1可看出, 除空气中细菌总数合格率 (84.84%) 较低外, 其他所有样本的监测合格率都比较高。由此可知, 茂名市医疗机构, 不论是市属或个体, 其消毒工作做得都比较好, 主要存在问题是空气消毒问题。据调查, 茂名市各医疗卫生机构对消毒工作都非常重视, 所有医院、诊所包括有证照的个体私人诊所都制定有消毒工作制度, 消毒操作规程等。工作人员不管是前台医务人员或后勤人员基本上都经过消毒知识培训。消毒剂的质量也有保证, 都是有证照产品, 加上有较强的传染病法律观念和较强的环保意识, 所以以灭菌器机械浸泡液、使用中消毒剂、医院污水等监测合格率均为100.00%;灭菌医疗用品、物体表面消毒、医务人员手消毒合格率都在98%以上。但病房、手术室、物品存放室等空气消毒却存在一些问题, 据调查了解, 本地区医疗机构除非特殊情况, 平时基本上都是使用紫外线消毒空气, 监测空气消毒合格率较低可能存在如下几方面原因:①紫外线灯管老化, 有的多年不更换, 以至紫外光强度不够。我们随机抽检了35支紫外线灯管, 有5支紫外线强度达不到70 μw/cm2, 不合格率占14%。也有个别本来安装有几支灯管的房间, 坏了1支却不更换等情况。②安装不合理, 有的安装过高, 有的安装在一边墙壁上, 有的房间较大而安装灯管数量过少。③使用操作不规范。查紫外线消毒记录, 可以看出各医疗机构, 特别是个体医疗机构, 紫外线消毒不太规范, 有的开灯1 h, 有的开灯半小时, 有的1天消毒2次, 有的1天消毒1次等。有的被消毒的房间物品摆放较多或较杂乱, 影响或阻档紫外线照射。根据上述原因, 我们建议:①定期成批更换紫外线灯, 或定期、不定期检测灯管的紫外线强度, 不合格的随时更换。②按照规范标准安装紫外灯, 根据房间大小安装, 不能随意安装过高或安房间一边, 有条件的安装好后检测紫外线强度合格方可使用。③工作人员应按规范操作, 消毒频次合理, 开灯时间应足够。另外, 物品不摆放过多、过杂, 以免影响紫外线透射。

摘要：目的 了解茂名市医疗机构消毒状况, 找出普遍存在的问题, 从而采取相应措施, 提高茂名市地区以及各地医疗机构消毒效果。方法 按《医院消毒卫生标准》 (GB 15982-1995) 和《消毒技术规范》 (卫生部2002版) 的方法监督茂名市近2年来医疗机构消毒效果, 并进行统计分析。结果 监测的直市属医疗机构和个体私人诊所试样1867份, 医疗消毒效果总合格率为95.45%。其中灭菌器械浸泡液、使用中消毒剂、医院污水等合格率均为100%;灭菌医疗用品、物体表面消毒、医务人员手消毒、空气细菌总数等平均合格率分别为98.73%、99.15%、99.00%、84.84%。结论 茂名市医疗机构消毒效果总的情况较好, 存在的问题是空气细菌总数合格率偏低, 仅84.84%, 说明医疗机构空气消毒有待改进。

关键词：消毒,医疗机构,统计分析

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部.消毒技术规范[S].2002.

[2]GB 15982-1995.医院消毒卫生标准[S].

2008年机构改革方案 篇3

生育技术服务机构校验期内工作报告

2008 年换发《计划生育技术服务机构执业许可证》以来，我站认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》，求真务实，开拓创新，实行规范化管理，系列化服务。多年来，在苏木党委、政府的正确领导和旗人口计生局的大力支持下，苏木计生服务站全面加强人员设备配置、基础设施建设和规范化管理，坚持把优质服务理念贯穿于计划生育技术服务的全过程，不断创新工作机制，全面开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，取得了良好的效果。

一、领导重视，措施到位

苏木党委、政府高度重视人口与计划生育工作，始终坚持党政两个一把手“亲自抓、负总责”，确保各项工作及时、有效的落实。一是重视计生队伍建设。为计生办、服务站配齐配强人员，配置了专用计划生育服务车，随时进嘎查村入户解决工作中遇到的实际问题，专门为育龄妇女提供避孕节育措施等面向群众的计划生育服务。二是重视计生工作重点、难点问题等面向群众的计划生育服务。二是重视计生工作重点、难点问题的解决。我苏木专门成立了由党委副书记 巴雅尔图同志任组长的计划生育优质服务领导小组，对工作进行具体指导，及时研究、解决人口计生工作中遇到的重点、难点问题，并制定实施方案，调度工作落实情况，认真解决工作中的困难问题。

二、苏米图苏木服务站基本情况

苏米图苏木服务站面积42㎡，内设妇科检查室，B超室、温馨病室。服务站2008年有5名工作人员，由于工作调动，2011年防保人员调走3人，现有工作人员2名，服务站工作人员每年四次携带B超、对全苏木十二个嘎查、居委会八百多名育龄妇女进行妇科病普查普治，2008年—2011年共查治疗各种妇科患者195例、上环90例、取环32例。

同时拿出2000多元资金在全苏木的十二个嘎查、居委会主要醒目的位置张贴各种宣传标语10多条。使全苏木范围内的广大育龄妇女全面明白并且实施了优质的自我保健意识。为了全面提高优质服务的质量，每年服务站派一名医务人员到外地深造学习。到目前为止我站的医疗器械以全面运行，为苏米图苏木计生服务站今后的工作顺利开展打下了坚定的基础。

三、搞好优质服务，坚持以人为本

随着我苏木计划生育工作的深入发展，计划生育技术服务工作的重点也逐渐由强化人口控制转向生殖健康的优质服务。在科技进步发展的今天，人们越来越重视自身的生育质量、生命质量和生活质量。人民群众最关心的是有一个健康的身体和生一个健康聪明的孩子，所以我们计划生育工作的对象就是人民群众，我们想人民群众所想，才能使计划生育事业真正成为造福于人民的事业。几年来，我们围绕生育、节育、不育开展生殖保健服务，预防出生缺陷，提高人口素质，结合落实避孕节育措施和知情选择，以满足群众日益增长的生殖健康需求。

四、提高服务水平，技术服务是关键

首先规范管理，搞好网络建设，几年来我站计划生育技术服务在苏木党委、政府的高度重视下，建立了网络服务体系。将避孕节育、药具发放、生殖保健等技术服务落实到村、组，对全苏木的育龄妇女的生育、避孕、节育等信息及时录入全员人口信息系统，各项计划生育技术服务项目在全苏木得到了有力实施；其次严守职业道德，在技术上以精益求精的态度，以育龄人群的利益出发，保护他们的身心健康，防止避孕失败，提高手术质量，为育龄妇女提供安全简便、经济可靠的避孕节育技术，严格按照操作规程办事，建立严格的消毒制度，认真做好完整的病历记录，辅助检查完善，工作中以科学的态度文明服务，在各项计划生育手术中，不盲目操作，对术后进行随访服务，几年来没有出现一例事故和差错，保证了计划生育服务质量。

2008年机构改革方案 篇4

回看中国近30年的发展，无论经济还是科技中国都取得了飞跃的发展。虽然有些技术还是在引用其他国家的，但我们也有了自己的产业，有了自己的产品。

从新中国城里以来，先后经历了大生产和十年文革，这给中国的发展造成了很大阻碍，真正的发展是从78年后，实行改革开放以来中国的经济飞快的发展，同时国民的生活水平也有了很大的提高，但这些都不是最主要的，中国要走的还很长，至少现在还没有实现完全摆脱贫穷，一些地方的孩子还是上不起学，虽然现在上学已经没有了学杂费，但没有师资，那里的还是没法接受教育。

现在的发展转向三农问题，我想未来中国的发展建设会更多的指向农村的建设。只是发展城镇，而忽略了农村，这无疑会使两极的矛盾加深，同时还会是城乡的差距加大。如今提倡和谐发展，但以现在农村的状况来看，想和谐发展真的很难，同时农民工受到很多城镇人们的歧视。他们对农民工最起码的礼貌都没有，想要和谐发展有增加了很多的困难。

也许人们认为中国这30年来取得了巨大的进步，但是我认为这只是刚刚起步，未来的道路还很长，中国的发展离不开与其他国家的合作。在很多方面中国还做的不够，也许科技方面我们取得很大的成就，但还有很多值得我们去探索，去完善。

以上是我自己的一些想法，也许有些乱，有些片面。但我就是这么想的。中国的道路还很长，落在我们身上的任务也很艰巨。我虽然不会有很打的成就，但我会进我最大的努力去为社会做贡献。

汇报人：中国教育文摘

2008年思想汇报：明确入党动机，树立远大理想

尊敬的党组织：

经过党校的学习，我身心受到深深的熏陶和洗礼。我了解了党的光辉历史，学习了党的先进党章，认识了党的光荣任务，更加深刻、清晰地认识到怎样成为一名优秀的大学生，怎样成为一名合格的共产党员。党校的培训，我明确了入党的动机，更加坚定了入党的信念。

一、我为什么要入党。

当老师问我们为什么要入党时，同学们都各抒己见，可我对自己的入党动机认识不清楚，不知道为什么要入党，“党员是光荣的”“党员容易找到工作”等等思绪一直伴我走过两周。现在，党课上完了，我内心深处有了唯一的答案——“为人民服务，为祖国的现代化建设贡献一份力量”。之所以能有这样的想法，是因为通过党课学习我对中国共产党有了更清楚的认识。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，它不仅代表了中国工人阶级的利益，也代表了最广大劳动人民的根本利益。中国共产党有着远大的理想，有着强大的生命力，我们国家只有在中国共产党的正确领导下才能顺利实现广大劳动人民的愿望。入党能给我为人民服务，为祖国建设作贡献的平台。所以，我积极主动向党组织靠拢。

二、努力达到党的要求

共产主义社会是人类最美好的、最理想的、最进步的社会，党的最终目标是实现共产主义社会制度。为了这种社会制度的实现，无数革命先烈为之献身，用他们的鲜血谱写了一曲共产主义的壮歌。革命前辈们有着坚强的信念，而我们作为祖国的后备军，青年一代，不仅

要拥有知识技能，而且要有坚定的革命信念，有为人民、为祖国献身的精神，将热爱祖国的精神化作动力，在加强学习的同时，更要加强精神的熏陶。

作为一名大学生，应该有正确，科学的政治理论作为精神支柱。从小事做起，在学习方面积极进取，力争上游；在生活作风方面，严于厉己，处处起先锋模范作用，带头作用，作出表率，热情帮助他人，努力达到党组织的要求，积极向组织靠拢。

汇报人：韦克林

2008年全省农资打假工作方案 篇5

为深入贯彻党的十七大和2008年中央1号文件精神，按照国务院关于整顿和规范市场秩序总体部署和《2008年全国农资打假和监管工作要点》的要求，根据《2008年全国农资打假专项治理行动方案》，结合我省农资市场监管工作实际，制定本方案。

一、工作思路

2008年全省农资打假工作的总体思路是：坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理的原则，全面贯彻落实农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，努力推动我省农资打假工作实现三个转变：即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变；由重点抓案件查处向抓全程监控和案件查处并重转变；由重点抓打假治劣向抓放心农资下乡进村示范建设和打假治劣并重转变。结合6项农药管理新规范的施行，积极开展农药管理年活动。着力提高放心农资产品覆盖率，进一步完善监管制度，引导企业开展诚信经营，建立物流配送、连锁经营网络，充分发挥农业部门的职能作用，提高农业部门的服务能力以及农民维护自身权益的能力，推动农资市场秩序实现持续好转，促进农业增效、农民增收。

二、工作重点

2008年我省农资打假工作的重点，是针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为，根据农资生产、经营和使用的特点，坚持“四个加强”，即加强农资市场产品质量抽检，加强农资生产经营主体整顿，加强企业诚信制度建设，加强大案要案查处。积极推进农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化。对社会反映强烈的重点产品、重点企业、重点区域、重点市场进行重点监管。

（一）重点查处的产品。假冒伪劣种子、肥料(主要是复混肥、配方肥)、农药。特别要采取有力措施，全面禁止甲胺磷等五种高毒农药的销售和使用。

（二）重点查处的企业。产品质量低劣、群众投诉多、社会反映强烈的生产企业或繁育基地，以及缺乏有效管理的农资挂靠、承包、代理、分销单位或个人。

（三）重点查处的区域。良种繁育和用种的主要地区，农资产品主要销售区、生产地及周边地区。

（四）重点查处的市场。农资产品产销相对集中地区的农资批发市场、专业市场和农资产品集散地。

（五）重点查处的违法违规行为。一是无证经营、超范围经营、缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格经营的；二是生产、—2—

销售过期、失效、变质和标签残缺不全、不规范以及国家禁用农资产品的；三是生产销售无生产经营许可证、登记证或批准文号、品种审定、产品质量合格证等农资产品的；四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的；五是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、合格证的。特别是要严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料的行为。要继续加大对“毒鼠强”等剧毒急性鼠药和甲胺磷等五种高毒农药的整治力度，对非法制售剧毒急性鼠药的企业、小作坊、“黑窝点”以及集贸市场摊点和游商游贩坚决予以查封和取缔，对流失在社会上的剧毒急性鼠药和甲胺磷等五种高毒农药进行清查收缴，采取有效措施坚决遏制非法生产、销售剧毒急性鼠药、甲胺磷等五种高毒农药等违法行为。

为确保农资打假工作重心落到实处，收到实效，各级农业部门要通过查市场、抓源头、端窝点，做到打防结合、标本兼治。真正做到“五不放过”，即案情没有搞清楚的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任没有依法处理的不放过，该移送司法机关而没有移送的不放过，包庇、纵容、参与制假售假的国家公职人员没有受到责任追究的不放过。坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。

三、工作步骤

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2008年农资打假工作在时间安排上紧扣农时，有组织、有计划、有步骤的实施，共分为四个阶段进行：

（一）3—4月，开展全省农资打假联合行动。各级农业部门要集中力量，统一行动，依法查处农资生产和流通领域中的各类违法违规行为，并在“3〃15”前后掀起全省农资打假活动的高潮，确保春耕期间全省农业生产安全。省厅3—4月份与部分市县开展联合执法行动，依法打击各种农资违法行为。

（二）1—5月，开展农资产品质量监督抽查。省厅在全省范围内组织开展农资产品质量监督抽查，对全省农资市场农药、肥料、种子等产品质量进行抽检，并将抽查结果予以公告，对生产经营假冒伪劣农资产品的违法违规行为进行依法查处。

（三）2—3月，组织制定放心农资下乡进村试点方案，积极推进放心农资下乡进村。进一步清理规范农资生产经营主体，重点清理条件不符合法定要求、产品质量低劣、群众投诉多的生产企业以及缺乏有效管理的农资挂靠、承包、代理、分销单位或个人；加强企业诚信制度建设，研究制定农资企业诚信管理办法和信用评价体系，根据农资市场主体资格、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等信息，结合农资质量监督抽检结果，建立监管对象诚信档案，依法实施信用等级分类管理并建立“黑名单”制度，对多次违规、信誉差的企业，进行重 —4—

点监控，限期整改，整改仍达不到要求的，依法取消其生产经营资格。

（四）5—6月，开展五种高毒农药专项整治行动，继续收缴流散于市场和农村的甲胺磷等五种高毒农药，深入宣传，做好禁用工作，对收缴的甲胺磷等五种高毒农药进行集中销毁。

（五）9-10月，开展农资打假秋季专项整治行动。重点查处各种制售假冒伪劣农资产品的违法行为。

（六）8-10月，开展全省交叉执法检查，重点督查大案要案，抽查农资市场，督促大案要案查处工作，打击地方保护主义。

四、保障措施

（一）认真动员部署，强力组织实施。各地农业行政主管部门要按照属地管理原则，进一步加强对专项治理工作的领导，坚持一把手负责制。切实解决农资打假和监管工作人员和经费等问题，进一步作好动员部署，结合本地实际制定农资打假方案，并强化监管措施，认真组织实施。

（二）深入宣传发动，扩大社会影响。充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语、公告、挂图、横幅等宣传媒介，加大科普宣传力度，提高广大农民朋友识别假冒伪劣农资的能力；要加大对农资生产、经营者进行有关法律法规培训，提高依法经营水平；要及时总结经验，积极宣传农资打假工作成效 —5—

和进展情况，同时组织有关新闻单位对大要案、典型事例进行跟踪报道，形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

（三）改善执法手段，提高执法效率。各级农业部门要积极争取政府的支持，不断增加农资监管投入，改进执法手段，完善执法装备，切实提高市场监管能力。要 进一步健全和充实农业执法队伍，加强法律法规及专业知识的培训，着力建立一支作风硬、素质高的农资打假队伍。

（四）开展督促检查，促进工作落实。各级农业部门要发挥组织协调作用，指导、督促本行政区域内的农业执法工作，确保各项工作落实，顺利完成本方案部署的各项工作任务。春、秋两季，省厅将组织督查组，分赴全省各地，深入基层指导和督查农资打假工作。要严厉打击地方及部门保护主义，坚决打掉各类制售假冒伪劣农资不法行为的“保护伞”。对在农资打假工作中滥用职权、失职渎职，损害农民利益，造成恶劣社会影响的领导干部和行政管理人员，要报请有关部门追究其领导责任和行政责任。

2008年机构改革方案 篇6

1 内容与方法

1.1 监测对象

市直医疗机构17所, 城区内规模民营医院22所、大型厂矿职工医院9所, 县区级医院12所。

1.2 监测内容

(1) 诊疗用品消毒质量:体温表、压舌板、湿化瓶、内镜及附件等检测细菌总数、致病菌;口腔手机检测HbsAg。 (2) 消毒药械质量:压力蒸汽灭菌器选用ATCC7953指示菌;使用中消毒/灭菌溶液进行有效成份含量、染菌量测定及分离致病菌;紫外线灯用紫外线辐射照度计测量辐照强度。 (3) 环境消毒质量:医护人员手、手术室空气、物体表面检测细菌总数及致病菌。

1.3 监测方法及评价标准

依据GB 15981-1995《消毒与灭菌效果的评价方法与标准》、GB 15982-1995《医院消毒卫生标准》以及卫生部颁发的《消毒技术规范》。

2 结果

2.1 总平均消毒合格率

2008至2010年大同市60所医疗机构平均总消毒合格率逐年上升, 各年度间差别有非常显著意义 (χ2=16.105, P<0.01) 。

不同性质医疗机构平均总合格率以市直医院最高, 为93.3%, 其次为民营医院91.1%、职工医院89.3%、县区医院88.7%, 差别有非常显著意义 (χ2=27.849, P<0.01) 。市直医院标化合格率为93.2%, 民营医院92.0%, 职工医院为89.0%, 县区医院为88.7% (表1) 。

2.2 不同年度各类样品消毒监测情况

2008至2010年各类样品 (除消毒药械质量外) 消毒合格率逐年上升, 特别是环境消毒质量2010年样品合格率均超过90%。各样品标化合格率按序分别为:物体表面97.4%、手表面94.%、压力蒸汽灭菌器92.0%、手术室空气89.3%、诊疗用品83.6%、使用中消毒/灭菌溶液及紫外线灯83.4%。见表2。

2.3 不同性质医疗机构消毒监测情况

不同性质医疗机构中, 市直医院各类样品消毒质量最高, 消毒药械合格率低的原因是有17支紫外线灯不合格, 而30份使用中消毒/灭菌溶液全部合格;县区级医院、职工医院各类样品合格率较低。按监测项目分析, 物体表面样品合格率在不同性质医疗机构中均为最高, 但差别无显著意义 (χ2=3.34, P>0.05) ;其它监测项目的合格率差别比较大, 消毒药械 (χ2=18.192, P<0.01) 、手术室空气 (χ2=54.946, P<0.0 1) 、压力蒸汽灭菌器 (χ2=11.2 4 2, P<0.0 1) 、手表面 (χ2=16.971, P<0.01) 差别有非常显著意义, 诊疗用品 (χ2=8.256, P<0.05) 差别有显著意义。见表3。

3 讨论

本文调查结果显示, 大同市各级医疗机构3年来消毒效果监测合格率稳步提高, 与国内近年同类研究报告的结果相近[1,2], 与各级医疗机构认真贯彻落《消毒管理办法》及《消毒技术规范》, 职能部门加强消毒监督监测管理有关。但是也应看到不同性质医疗机构间发展并不平衡, 县区医疗机构消毒质量控制仍是薄弱环节, 消毒药械质量较低, 进而影响了环境消毒及诊疗用品消毒质量, 原因与县区医疗机构属于县区疾控机构的监测督导范围, 院感管理相对滞后, 消毒设施不健全, 人员消毒知识缺乏等有关。而大多数职工医院因为体制改变, 多数转变为社区卫生服务中心, 人员分流、工作重心发生了变化, 近年来医院感染管理工作质量有所下降。

本次调查表明:2008至2010年60所医疗机构手术室空气消毒总平均合格率为91.2%, 除市直医院较高外、民营医院、职工医院及县区医院空气合格率明显较低, 不同性质机构间差别有非常显著意义, 而全国1999年抽查空气中位合格率为90%[3], 表明大同市医疗机构特别是职工医院和县区医院手术室空气质量治理急需强化。我市部分县区医院及大多数职工医院建筑大多是20世纪80年代建设的, 环境布局及隔离制度相对较差, 属于开放式自然流通空气, 都没有建设整体空气洁净系统;手术室空气消毒虽然绝大多数采用循环风紫外线空气消毒机进行消毒, 但存在超空间范围使用、不注意房间的密闭性、室内物体表面的清洁卫生较差, 消毒机工作时产生二次扬尘、过滤网不能及时清洗或更换新过滤网、紫外线灯管使用时间太长等, 这些因素均影响了空气消毒效果。此外个别医院仍使用紫外线灯或三氧消毒机, 但由于缺乏监测手段, 紫外线灯辐射强度低于标准仍在使用, 安装欠规范、灯管表面不洁;人员流动管制不严, 手术室内使用空调、吸引器等产生大量气溶胶等, 这些因素造成手术室空气中微生物含量多数超标。

据20世纪90年代前后国内的一些调查证明, 很多医院的压力蒸汽灭菌合格率波动在70%~95%[4]。2008至2010年全市医疗机构压力蒸汽灭菌效果监测合格率为93.2%, 灭菌不合格的原因主要以下几个方面: (1) 没有严格执行灭菌操作程序, 如包装不规范、装载不合理、摆放不正确、冷空气未彻底排除以及生物批示剂使用不正确等。 (2) 灭菌设备陈旧或故障, 近年来, 绝大多数市直医院更换了预真空或脉动真空压力蒸汽灭菌设备, 但多数县区医院特别是职工医院灭菌设备仍比较落后, 经常处于不良运转状态, 满足不了灭菌所需基本参数以至于造成灭菌效果不能保证。

针对存在的问题, 我们将加强复查, 督促改进工作, 督促各级医院机构切实抓好手术室、内镜室、口腔科、血净室、供应室等重点科室监测工作及院内感染控制, 要把院内感染管理工作的重点放在基层, 加强对职工医院、县区医院、专科医院的技术指导、督导监测工作, 使基层医疗机构进一步提高对医院感染工作的重视程度, 抓紧建章立制, 健全组织, 严格管理, 规范院内感染监测, 有效预防和控制医院感染。建议各级医疗机构应进一步提高认识, 强化管理, 管理水平的提高至关重要, 医院消毒管理水平代表着医院医疗质量的整体水平, 领导层要职责明确、制度健全、管理到位。要认真学习有关法律、法规和规范, 正确运用新标准、新规范, 特别是要认真学习掌握卫生部新颁布的六个规范, 对工作人员进行消毒知识和技术培训, 提高业务水平, 改善消毒设备, 改进消毒方法, 不断充实完善管理制度, 建立制约机制, 保证诊疗工作规范化, 以预防和控制各类医源性感染事故的发生。

摘要：目的 了解大同市医疗机构消毒质量状况, 加强医院消毒规范化管理。方法 采用现场调查与采样检测方法对大同市不同性质医疗机构消毒效果进行监测。结果 连续3年从大同市60所医疗机构中采样5674份, 卫生消毒质量总平均合格率为91.7%。压力蒸汽灭菌器及环境消毒质量项目消毒合格率均达到90%以上, 以诊疗用品消毒合格率较低, 仅为83.6%。不同性质医疗机构消毒质量平均总合格率差别有非常显著意义, 以市直医院最高。结论 大同市各级医疗机构3年来消毒效果监测合格率稳步提高, 需要对诊疗用品、消毒药械等薄弱环节加强管理。

关键词：医疗机构,消毒质量,监测

参考文献

[1]张玉勤, 李书建.河南省医疗机构消毒质量调查[J].中国消毒学杂志, 2010, 27 (5) :586.

[2]银燕, 贾兴真, 张聿为.辽宁省医疗机构消毒质量监测[J].中国消毒学杂志, 2008, 25 (1) :47.

[3]杨华明, 易滨.现代医院消毒学[M].北京:人民军医出版社, 2002:162-176.

国务院机构改革方案 篇7

根据党的十九大和十九届三中全会部署，深化党和国家机构改革的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。深化国务院机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。这次国务院机构改革的具体方案如下。

一、关于国务院组成部门调整

（一）组建自然资源部。将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

（六）组建退役军人事务部。将民政部的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务院组成部门。

（七）组建应急管理部。将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。中国地震局、国家煤矿安全监察局由应急管理部管理。公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理。不再保留国家安全生产监督管理总局。

（八）重新组建科学技术部。将科学技术部、国家外国专家局的职责整合，重新组建科学技术部，作为国务院组成部门。科学技术部对外保留国家外国专家局牌子。国家自然科学基金委员会改由科学技术部管理。

（九）重新组建司法部。将司法部和国务院法制办公室的职责整合，重新组建司法部，作为国务院组成部门。

不再保留国务院法制办公室。

（十）优化水利部职责。将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。

不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

（十一）优化审计署职责。将国家发展和改革委员会的重大项目稽察、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署，构建统一高效审计监督体系。不再设立国有重点大型企业监事会。

（十二）监察部并入新组建的国家监察委员会。国家预防腐败局并入国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。

改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个：1．中华人民共和国外交部2．中华人民共和国国防部3．中华人民共和国国家发展和改革委员会4．中华人民共和国教育部5．中华人民共和国科学技术部6．中华人民共和国工业和信息化部7．中华人民共和国国家民族事务委员会8．中华人民共和国公安部9．中华人民共和国国家安全部10．中华人民共和国民政部11．中华人民共和国司法部12．中华人民共和国财政部13．中华人民共和国人力资源和社会保障部14．中华人民共和国自然资源部15．中华人民共和国生态环境部16．中华人民共和国住房和城乡建设部17．中华人民共和国交通运输部18．中华人民共和国水利部19．中华人民共和国农业农村部20．中华人民共和国商务部21．中华人民共和国文化和旅游部22．中华人民共和国国家卫生健康委员会23．中华人民共和国退役军人事务部24．中华人民共和国应急管理部25．中国人民银行26．中华人民共和国审计署根据国务院组织法规定，国务院组成部门的调整和设置，提请全国人民代表大会审议批准。

二、关于国务院其他机构调整

（一）组建国家市场监督管理总局。将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。同时，组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。

将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。

不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

（二）组建国家广播电视总局。在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局，作为国务院直属机构。不再保留国家新闻出版广电总局。

（三）组建中国银行保险监督管理委员会。将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

（四）组建国家国际发展合作署。将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合，组建国家国际发展合作署，作为国务院直属机构。对外援助的具体执行工作仍由有关部门按分工承担。

（五）组建国家医疗保障局。将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责，国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责，民政部的医疗救助职责整合，组建国家医疗保障局，作为国务院直属机构。

（六）组建国家粮食和物资储备局。将国家粮食局的职责，国家发展和改革委员会的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理，管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责，以及民政部、商务部、国家能源局等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合，组建国家粮食和物资储备局，由国家发展和改革委员会管理。不再保留国家粮食局。

（七）组建国家移民管理局。将公安部的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建国家移民管理局，加挂中华人民共和国出入境管理局牌子，由公安部管理。

（八）组建国家林业和草原局。将国家林业局的职责，农业部的草原监督管理职责，以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建国家林业和草原局，由自然资源部管理。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。不再保留国家林业局。

（九）重新组建国家知识产权局。将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。

（十）调整全国社会保障基金理事会隶属关系。将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理，作为基金投资运营机构，不再明确行政级别。

（十一）改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。

国家税务局机构改革方案 篇8

根据《**市国家税务局系统县（市、区）局及市局直属机构机构改革意见》（*国税发〔2010〕42号）精神，结合系统工作实际，现就***国家税务局（以下简称县局）机构改革提出如下方案。

一、改革的目标和原则

（一）主要目标：理顺职责关系，明确和强化责任，规范机构设置，完善体制机制，从整体上优化税务机构设置，促进税务机关职能向服务型转变，促进组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变，促进管理机制向规范有序、公开透明、专业精细转变，建设符合我县县情、体现先进管理理念的税务组织机构。

（二）基本原则：一是坚持以职能转变为核心，加快推进服务型税务机关建设；二是坚持促进职能的有机统一，实行机构的综合设置、探索专业化设置；三是坚持机构数量相对稳定，重点通过结构调整来优化组织架构；四是坚持机关与事业单位改革同步推进，从整体上理顺职责关系；五是坚持分类指导，因地制宜设置机构，不要求上下对口。

二、主要任务

（一）强化纳税服务职责，着力改进和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。

（二）整合税收管理信息化建设职责，加快实施金税工程，优化业务流程，逐步实现与相关部门信息共享和税收管理工作现

代化。

（三）加强以大型企业为重点的税源监控，不断提高个性化、专业化服务水平。

（四）强化内部监督管理职责，完善内控机制，加强对税收执法权和内部行政管理权的监督制约，全面落实党风廉政建设责任制，加强行风建设，推进依法行政。

三、县局机构改革

***国家税务局为正科级全职能局。

（一）县局机构设置

根据工作职责，县局相应设置内设机构、直属机构、派出机构和事业单位。

1.内设机构

县局设内设机构8个，级别为正股级，具体设置情况见附表。（1）办公室

负责制定局机关和本系统的年度工作计划及长远发展规划；处理局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责综合性会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、文印、信访、保密、调研、政务信息、税收宣传和外事工作；负责组织税收科研、学术交流和科研成果的鉴定、评选、推广及奖励工作；制定办公规章制度；负责管理机关行政事务等后勤保障工作；负责局机关和本系统目标管理考核及督查督办工作；组织实施综合行政管理信息系统；办理人大代表建议、政协委员提案；协助领导对有关工作进行综合协调；承办领导交办的其它工作。

（2）政策法规科

负责组织对税收法律、法规执行情况进行日常管理性监督检查；承办重大税收案件的审理和行政处罚、听证工作；负责税务行政诉讼和行政复议等事项；负责所得税、国际税等税收政策的贯彻落实；负责外商投资企业和外国企业的所得税纳税评估和税务审计工作；负责协定的执行、外国居民税收监管等国际税务事项的具体实施工作；负责反避税、情报交换、开具售付汇凭证等事项的协助调查工作。

（3）税政科

负责流转税、出口退税等税收政策的贯彻落实；负责增值税专用发票管理；负责金税工程及相关系统的日常管理和稽核管理工作；负责增值税其他抵扣凭证的稽核工作；负责涉税法律事务；负责对出口企业的认定、退免税申报的受理、审核工作，组织落实本地出口货源征税情况并负责对外复函，负责本地出口货物专用缴款书及分割单开具的检查及指导工作。

（4）收入核算科

负责税收计划管理、税收会计、统计等信息数据的统计和分析工作；负责编制和分配税收计划、指导组织收入工作，进行税收预测分析，负责税款征收信息的集中处理和会计核算工作，组织并检查税款征收、解库、提退等制度的执行；负责监控重点税源；负责税收票证的管理；负责年度税收资料调查工作。

（5）纳税服务科（办税服务厅）

负责组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作；组织实施纳税服务工作规范和操作规程；组织落实纳税人权益保障规章制度及规范性文件；组织协调、实施纳税辅

导、咨询服务、税收法律救济等工作，受理纳税人投诉；指导税收争议的调解；承担12366热线、网站纳税服务栏目、短信系统的运行管理工作。负责税务师事务所、注册税务师执业情况的日常监管。

负责纳税人到税务机关办理的各种涉税事项，具体包括税务登记、纳税申报、税款征收、税款解缴、欠税公告、发票购销、税法宣传、金税发售、报税稽核、咨询辅导和受理减免申请及有关优惠政策申请等。

（6）征收管理科

负责组织实施综合性税收征管法律、法规和规章制度，处理执行税收征管法规、条例中的有关事项；负责税务登记、纳税申报、税款征收和税收资料等的管理；牵头组织对征管质量的综合考核；负责组织征管软件的推广和应用；牵头负责纳税评估的组织实施和指导、协调、管理工作。

（7）人事教育科

负责研究和执行人事管理制度；负责机构、编制、任免、考核、调配、交流、辞职辞退、工资福利、专业技术职务等人事管理工作;负责实施能级管理制度；负责离退休干部及提前离岗人员的管理和服务；负责基层建设；负责教育培训管理工作。

（8）监察室

负责贯彻执行党和国家的路线方针及税收法律、法规情况的监督检查；负责党的纪律检查、行政监察和廉政建设工作；负责执法监察和纠风工作；负责信访举报、违法违纪案件工作。

机关党委办公室（思想政治工作办公室）负责机关、直属单位和派出机构的党群工作；承担思想政治工作和精神文明建设；承担入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作；负责党建、工会、共青团和妇联工作。

2．直属机构

县局设稽查局，级别为副科级。

县国家税务局稽查局主要职责：负责税收检查计划的制定和上报；执行上级下达的税收检查计划；按上级税收检查计划的要求组织和实施税收专项检查；本级承办的税务违法案件的查处；税收案件举报的受理、查办；金税工程发票和其他税务违法案件的协查；按权限对税务案件进行审理、参加市局案件审理会议；本级查处案件的税收保全的实施和税务处理（处罚）决定的执行和强制执行；组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；与公安、检察、审判机关协调税务稽查中的司法工作等。

县局稽查局内设机构设置3个，级别为副股级，分别为：综合选案科（举报中心）、检查科、案件审理科。不单独设置举报中心，其工作职能划入综合选案科，对外挂**县国家税务局稽查局举报中心牌子。

（1）综合选案科（举报中心）

主要负责制定并上报年度税收检查计划；拟定行业专项检查具体实施方案；内外部案源信息的日常采集工作；对纳税指标异常重点企业、行业进行综合筛选分析，确定待查对象；稽查案源分配，下达稽查任务；对稽查案件运行过程的跟踪管理工作；大 5

要案的备案、报告；税务违法案件举报的受理、查办和反馈，举报奖励基金的使用管理，举报工作总结分析等举报中心工作。

（2）检查科

主要负责对日常、举报、专案、专项、协查等税收检查项目和税务违法违章案件的检查实施工作；对立案案件的提出；拟定个案稽查方案；对个案实施计划的审定和立案案件的初审；对查结案件的初审；定期报告稽查案情，对疑难案件组织召开案情分析会，制订措施，调整方案；对税收保全措施的提出；对被查对象进行行政处罚的告知，听取被查对象的申辩意见；听证中的举证工作；制作稽查报告（或稽查结论）；典型案例的撰写等工作。负责对稽查实施过程中税收保全措施的执行；对不履行税务处理决定行为的强制执行；对执行过程中发生的抗税案件的资料整理与移送；对扣押查封物资的管理、委托拍卖、返还等行为的实施和管理；税务行政处罚案件听证、税务行政应诉和行政赔偿方面的协助工作；制作执行报告等工作。

（3）案件审理科

主要负责贯彻税收政策法规；本局查办案件的审理；需提交案件审理委员会案件的初审；制作审理报告，税务处理文书的承办；负责听证的组织实施工作；打击涉税犯罪联络，涉税违法犯罪案件的移送工作；税务行政复议、应诉、赔偿案件等答辩应诉工作；税收执法的检查与监督；稽查案件的立卷归档等工作。

3．派出机构

县局保留原有的4个税务分局，1个税务所，其名称、级别、职责、管理方式保持原有模式不变。

4．事业单位 县局设信息中心。

负责组织税收管理、综合行政管理等信息系统建设；执行信息系统管理制度和技术标准；建立、管理和维护计算机网络与涉税信息等综合数据库；参与组织应用软件开发和税控器具的推广、应用及技术培训；根据工作需要，对征管数据进行质量审核、加工处理、综合分析等；负责网络及系统安全管理工作。

（二）县局人员编制

**县国家税务局机关行政编制40名，内设行政机构使用行政编制（不含办税服务厅）。

县局事业编制限额5名，事业单位使用事业编制。

四、组织实施

**县国家税务局系统机构改革工作，根据**市国家税务局的工作部署，分级组织实施。加强机构改革的组织领导，逐级建立由党组统一领导、一把手负总责、人事部门牵头组织、相关部门各负其责的工作机制，确保各项改革任务落到实处。加强机构改革过程中机构编制管理各项规定执行情况的监督检查，有效预防并及时纠正突击提拔干部、擅自提高机构规格、超职数配备干部、超编选调人员等违纪违规行为。抓住改革契机，着力理顺编制管理，有效、有序解决混编、混岗等遗留问题。本方案经**市国家税务局批准后组织实施。

五、本规定由**市国家税务局负责解释，其调整由**市国家税务局按有关规定程序办理。

2008年机构改革方案 篇9

1 对象及方法

1.1 对象

2006-2008年抽取的31家托幼机构。

1.2 方法

按照《中华人民共和国传染病防治法》和《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》的要求, 根据DB31/8-2004《托幼机构环境、空气、物体表面卫生要求及检测方法》, 对各托幼机构的儿童卧室、教室和活动室内空气、物体表面 (课桌椅、餐具、玩具、茶杯、毛巾) 以及保教人员手进行采样;空气采用平板暴露法, 物体表面和保教人员手采用涂抹法, 样品送金山区疾病预防控制中心检测。统计2006-2008年金山区31家托幼机构的教室空气、餐具、桌面 (台面) 、玩具、茶杯、毛巾、保教人员手的消毒效果抽检结果进行率的比较。

2 结果

2006-2008年托幼机构监督抽检766项次, 合格749项次, 总合格率为97.78%。环境空气、保教人员手和紫外线照射强度抽检合格率均低于总体合格率, 尤其是紫外线灯照射强度的合格率偏低。 (表1)

3 讨论

3.1 各托幼机构对幼儿密切接触的玩具、茶杯、桌面 (台面) 和毛巾等物体表面的消毒比较重视

从检查情况来看, 每天均有专人用含氯消毒液在幼儿到校前、午睡时和放学后对上述物体表面进行擦拭消毒, 建立各种消毒记录, 有专人负责, 消毒效果明显, 合格率较高。

3.2 餐具洗刷设备及保洁设施的不完备是造成餐具二次污染不可忽视的原因之一[1]

从检查情况来看, 各托幼机构均配备了高压灭菌装置, 但个别托幼机构数量明显不足。本次抽检结果显示1个餐具细菌总数超标, 可能是由于高压灭菌装置数量不足导致餐具消毒未达到规定时间就已拿出备用;还有可能是有些从业人员卫生意识淡薄、卫生知识缺乏、习惯较差, 例如:将清洁干净的餐具放在不洁的容器中;把餐具从清洁容器中拿出来时被污染等。

3.3 保教人员洗手意识不强或洗手不规范等均可直接影响保教人员手的消毒效果

检查中发现, 个别托幼机构的保教人员平时洗手仅仅是用流动水进行冲洗, 未进行任何的消毒处理;还有的托幼机构能够使用消毒液进行洗手, 但发现有的消毒液已过期, 也就可能导致手检测不合格;部分托幼机构使用药皂进行手消毒, 但药皂洗手时间不够或未冲洗干净也是手不合格的重要原因。

3.4 紫外线灯照射强度合格率偏低

主要是由于托幼机构没有检测紫外线强度的设备, 无法知晓使用中紫外线灯的照射强度, 导致紫外线灯照射强度在达不到最低标准值的情况下仍被使用;另外, 个别托幼机构的保健教师对紫外线灯的使用寿命了解不够, 加上紫外线灯质量问题, 往往在使用寿命内, 就已经达不到消毒效果。紫外线灯照射强度的不达标可以直接导致幼儿园活动场所环境空气消毒不合格。

4 对策

4.1 卫生监督机构应参与到托幼机构的投标评审工作, 强化对卫生保健工作的重视程度

托幼机构将较多的精力放在开办特色班和教学设施等教学工作上, 对卫生保健等基础工作重视不够, 卫生监督机构应该对新建、扩建、改建的托幼机构进行预防性卫生监督、设计审查和竣工验收, 使消毒间布局、工艺流程符合要求。加强评审是保障消毒措施落实到位的一项重要举措, 要求各托幼机构必须配备专用的、足够的消毒灭菌装置, 这种提前介入的办法保障了硬件方面的投入, 为消毒工作的顺利开展打下了良好基础。

4.2 加大宣传和培训力度

托幼机构首要的应是稳定保健队伍, 加强培训, 提高业务水平[2]。卫生监督机构应对托幼机构进行《中华人民共和国传染病防治法》、《消毒管理办法》以及《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》等幼儿园工作规程及制度的普法教育, 定期对从事保健和保育工作的人员进行相关法律、专业技术培训, 以保证国家法律法规的正确有效实施, 增强托幼机构保教人员的消毒隔离意识, 提高消毒管理的重视程度。

4.3 托幼机构应加强消毒效果的检测

各托幼机构的玩具、毛巾和餐具等物体表面的消毒效果必须邀请专业机构进行定期检测。由于国家目前尚未制定托幼机构消毒技术规范, 故消毒措施没有统一标准, 且执法人员在监督监测检查中依据不足, 大大制约了托幼机构的规范进程[3]。这就有可能让消毒仅仅徒有其表, 达不到预期效果, 卫生监督和疾病预防控制机构应当指导各托幼机构的保教人员完善传染病防治和消毒隔离制度, 且应加强监督抽检, 保证其消毒效果。

4.4 积极与教育局、疾病预防控制中心、妇幼保健所沟通, 紧密配合、齐抓共管, 获取其主动监测资料, 有针对性地开展托幼机构传染病防治抽检工作

卫生监督机构应及时将监督抽检结果以卫生监督通报的形式反馈给教育局, 借助教育局的力量来督促存在问题的单位进行整改, 对逾期不整改的单位依法进行处罚, 并在新闻媒介给予曝光, 采取综合、有效的预防措施来提高托幼机构的自身管理水平, 保障广大儿童的身体健康。

摘要：目的 掌握金山区托幼机构环境、物体表面和保教人员手的消毒现状, 规范托幼机构卫生保健工作, 推进托幼机构传染病防治管理。方法 统计2006-2008年金山区31家托幼机构的教室空气、餐具、桌面 (台面) 、玩具、茶杯、毛巾、保教人员手的消毒效果的抽检结果, 进行率的比较。结果 2006-2008年托幼机构抽检766项次, 合格749项次, 总合格率为97.78%。其中环境空气总合格率为95.83%, 物体表面总合格率为99.81%, 保教人员手总合格率为94.53%, 紫外线照射强度检测合格率为82.22%。结论 各托幼机构对幼儿密切接触的玩具、茶杯、桌面 (台面) 和毛巾等物体表面的消毒比较重视, 消毒效果较好, 合格率较高;保教人员手和紫外线灯照射强度合格率较低, 尤其是紫外线灯照射强度的合格率偏低。

关键词：托幼机构,消毒效果,监督性抽检

参考文献

[1]颜廷娟, 宫玉霞.曲阜市学校食堂监管前后餐具消毒质量分析[J].中国社区医师, 2005 (8) :100.

[2]陈静, 董斯彬, 裴红生, 等.北京市托幼机构医疗卫生管理现状及其对策探讨[J].中国现代医药杂志, 2005, 7 (4) :75-76.

2008年少先队大队活动方案 篇10

一、指导思想

在党的十九大精神的指引下，以理想信念教育为核心，用科学发展观教育引导青少年，坚持“建设、服务、创新、发展”的工作理念，加强少先队大队的自身建设和能力建设，以实践教育和体验教育为主要途径开展快乐德育，以各种主题活动为载体，深入开展品牌活动，团结和带领少先队员，关注少年儿童成长中的热点、焦点问题，服务少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，服务社会主义和谐大局。

二、具体工作安排意见

（一）本学期工作安排

1、本学年上半年度工作重点： “六一”文艺汇演。主题为“庆六一”，我校于五月末进行汇演。

2、本学年下半年度工作重点：“祖国发展我成长”主题中队会评选。

（二）部分主题活动时间及内容安排

九月：“展望未来”

为进一步弘扬雷锋精神，引导少年儿童传承民族精神，倡导社会文明新风，做出少先队组织应有的贡献，我校决定组织开展实践活动。

家乡、爱祖国。

2、做爸爸妈妈的小帮手，做好一项家务劳动。

十二月：快乐成长 [活动内容] 让孩子们享受快乐的校内外生活和节假日，培养良好的情操，促进学生德、智、体、美全面发展。

（三）常规工作安排

1、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以体验教育为基本途径，全面加强少先队员思想道德教育。

2、在少先队员心中树立平安意识，倡导他们做平安行动的小使者。

3、深入开展主题教育实践活动

4.结合贯彻实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，推进基层少先队组织健康成长

5、积极促进社会和谐，推进品牌工作项目，加大服务少先队的工作力度。

(1)、加强少先队员的思想道德教育工作。要结合纪念日开展不同教育意义的活动，并且要抓住入队的有利时机对学生进行教育。

总工会机关机构改革方案 篇11

一、主要工作任务市总工会是全市各级工会的领导机关，由中共湘潭市委领导。依据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，市总工会机关的主要任务是：

（一）根据党的路线、方针、政策和全国总工会、省总工会确定的工会工作指导方针和任务，制订湘潭工运发展规划，开展工运理论研究，指导全市工会工作。

（二）认真履行工会维护、建设、参与、教育等社会职能，代表和维护职工的合法权益，参与国家、社会事务管理，指导全市各企事业单位实行民主管理和民主监督；协调劳动关系，调节社会予盾。

（三）对涉及职工利益的重大问题进行调查研究，向市委、市政府、省总工会、全国总工会反映职工群众的意愿和要求，并提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的有关政策、措施和制度的制定；对侵犯职工合法权益的重大事件进行调查并提出处理意见，参与职工重大伤亡事故的调查处理；在维护职工合法权益的同时，维护女职工的特殊利益。

（四）依照法律和章程指导全市各级工会自身建设和改革，不断完善工会的各项组织制度和民主制度，协助党委做好工会干部的管理和培训等工作。

（五）动员和组织全市职工积极参加改革和建设，受市人民政府委托做好市劳模的评选、表彰以及管理工作，负责全国劳模、省劳模、全国五一劳动奖章、奖状获得者的推荐、管理工作。

（六）负责工会经费的收缴、使用和管理，以及审查、审计工作；研究制订兴办和管理工会企事业的有关政策和规划，负责工会企事业发展的指导、协调工作。

（七）开展与境内外城市工会的和交流合作工作，发展同港澳工会组织的友好关系，开展国际工运的研究工作。

（八）承办市委、市人民政府交办的其他事项。

二、内设机构根据上述职责，市总工会机关设11个职能部室：

（一）办公室负责市总工会重要文件、决定督查催办、检查落实和协调工作；负责文秘、文印、保密，承担市总工会上下及内部联系、协调口接待；负责起草全市性工会工作会议的报告和有关文件；负责工运研究，及时向市委、市人民政府、省总工会、全国总工会及有关部门反映工运信息；负责综合统计，编纂《湘潭工运》、《湘潭工人运动史》、《工会志》工作；负责机关行政后勤事务和财产管理、机关保卫、收发、精神文明和计划生育等工作。

（二）组织部贯彻执行有关工会组织建设的方针、政策，制定工会干部管理制度、办法，负责指导工会的组织发展和建设工作；协助地方党组织管理工会领导班子；制订工会干部培训规划，组织和指导工会干部教育工作；指导基层工会开展建设“职工之家”和“双爱双评”活动。

（三）宣传教育部负责全市职工队伍的思想政治和宣传教育工作；参与全市有关职工的思想、教育、文化、体育工作方针、政策的研究和制定；调查研究和反映职工思想状况，提出相应的建议；负责对市工会直属的工人文化宫进行业务指导和全市厂矿俱乐部、文化宫的评比竞赛工作；负责工会工作和工人运动的宣传报道刊发行工作；承担市职工文化协会日常工作。

（四）女工部（加挂湘潭市总工会女职工委员会办公室牌子）指导全市工会女职工委员会的工作；参与有关保护女职工权益和特殊利益的政策、法规的制定、并监督实施；调查研究女职工工作、学习、生活、教育及劳动保护等方面的特殊问题，并提出意见和建议；组织全市女职工开展适合自身特点的活动；承担市工会女职工委员会的日常工作。

（五）民主管理部负责组织指导职工民主管理、民主监督和民主选举企业行政领导工作；指导基层工会开展平等协商签订集体合同和工资协商及厂务公开、民主评干工作；研究和指导国有独资和国有控股公司，建立职工董事、监事制度；定期进行民主管理动向分析和理论研究，定期组织职工代表培训；指导县（市）区工会与同级地方政府及有关部门建立联席会议制度。

（六）经济工作部负责全市工会群众生产、劳动保护、职工技术协作等群众性经济技术活动和经济技术创新工作；参与全市经济建设、经济改革和劳动保护的有关政策、法规的制定，并监督劳动保护法律法规的实施；负责指导、协调群众生产和劳动竞赛、合理化建议，组织实施群众性经济技术创新工程；承担全国、省、市劳动模范和全中“五一”劳动奖章、奖状获得者的推荐、评选、表彰和管理等具体工作；参加重点建设项目的劳动保护设施的审查验收工作；参加重大生产安全事故和严重职业危害问题调查处理；负责全市工会职工技协、工会企事业的审批、指导、管理、协调服务工作；监督基层职工技协、工会企事业对有关政策和财务制度正确贯彻执行，督促按时上缴团体会费；负责市职工消费合作社的日常工作；承担市职工技术协会的日常工作。

（七）法律保障部负责工会的法律宣传、法律报务、法律援助工作，负责工会劳动保险和执法监督工作；参与涉及职工切身利益的有关法律法规的研究和制定；努力推进建立劳动关系三方协调机制，参与制定有关职工劳动、工资、社会保障及物价、住房等方面的政策、法规；调查了解困难企业职工情况，组织实施“送温暖”工程；负责职工来信来访工作；负责工会普法宣传，为基层工会提供法律政策服务，为困难职工提供法律援助；承担湘潭市职工困难互助会资金的日常管理工作。

（八）财务部负责全市工会经费的收缴；研究制定工会及有关劳福事业单位财务管理体制和规章制度；审批市总工会机关及直属单位的预、决算。管理市总工会本级留成工会经费；负责对各级工会组织及有关事业单位财务工作的政策性指导和监督；负责对市总工会机关行政经费的审核、监督、管理、编制预决算。

（九）经费审查委员会办公室负责宣传贯彻国家和工会的财经方针、政策；审查监督同级工会组织各项经费的收支和财产管理情况；审查所属企事业单位的财务收支和经营管理情况；检查、指导基层工会经费审查委员会的工作，抓好基层工会经费审查委员会的制度建设和业务建设；督促检查同级工会财务收支、预算、决算的调整与执行情况，承担内部财务审计工作，按期向市工会代表大会、市部工会委员会、市部工会常委会报告经费审查情况；承担市总工会经费审查委员会的日常工作。

（十）政工科负责市总工会机关及直属单位的机构编制、干部任免和管理、职称评聘、工资管理、职工奖惩和统计、人事档案管理工作；负责离退休老干部的管理和服务工作。

（十一）市工会劳动法律督察委员会办公室参加重大劳动争议案件的调处和仲裁工作，对用人单位贯彻执行劳动法律法规的情况进行监督检查，指导县（市）区部工会和基层工会协调企业劳动关系和开展劳动法律监督工作，承担市工会劳动法律督察委员会的日常工作。纪检组、机关党委（监察室）按章程设置，负责机关和所属事业单位党的建设，机关的思想政治工作；领导市总工会机关工会、共青团、关心下一代协会等工作；负责市总工会机关及直属单位的纪律检查和行政监察工作，抓好本系统的廉政、勤政建设及违纪案件的查处。

2008年机构改革方案 篇12

1 资料与方法

1.1 资料来源

从化市疾病预防控制中心档案中的2003和2008年医疗机构消毒灭菌效果监测资料。

1.2 方法

根据卫生部2002年版《消毒技术规范》[1]进行监测。采用Excel 2003建立数据库, 率的比较用χ2检验。

2 结果

2003与2008年监测样品分别为397和490份, 合格样品为339和465份, 平均合格率为85.39%和94.90%。2008年监测平均合格率明显高于2003年, 2年比较, 差异有统计学意义 (χ2=23.37, P<0.01) 。2年的监测结果相同点在于高压灭菌合格率同为100%, 监测样品分别为21和87份;2003年室内空气细菌和医护人员手合格率分别为58.97% (46/78) 、73.85% (48/65) , 2008年室内空气细菌和医护人员手合格率分别为86.59% (71/82) 、96.00% (96/100) , 2年的差异有统计学意义 (χ2=15.51, P<0.01;χ2=17.41, P<0.01) ;2003年使用中消毒液和物体表面合格率分别为98.40% (123/125) 、93.52% (101/108) , 2008年使用中消毒液和物体表面合格率分别为99.46% (184/185) 、 89.41% (76/85) , 2年的差异无统计学意义 (P>0.05) 。

3 讨论

根据全国医院感染监控中心的报道, 医院感染直接导致的经济损失达到160～240亿元, 这尚未包括医院感染所致的间接经济损失和因医院感染导致患者死亡所造成的后果[2]。2003年发生SARS疫情, 全国不少医务工作者在诊治SARS活动中受到感染。卫生行政部门及医院领导和广大医务工作者及时意识到预防控制医院感染的必要性, 而医院消毒和灭菌作为预防医院感染的重要措施, 越来越受到重视。监测结果显示, 从化市2003年医疗机构消毒灭菌质量较差, 经各方面共同努力, 2008年医疗机构消毒灭菌平均合格率提高到94.90%, 与深圳市南山区曾玲荣等[3]报道的结果基本一致, 表明我市的医疗机构消毒灭菌工作正逐步走向制度化、规范化和标准化。

2年的监测结果相同点在于高压灭菌和使用中消毒液合格率均达到高标准, 表明医疗机构对这2个监测项目的重视:采购合格的消毒液, 并严格在有效期内使用, 操作员熟练掌握高压灭菌器械的操作。

大量的流行病学调查证实, 手是医院感染的重要传播媒介, 洗手则是成为阻断传播疾病的关键环节[4]。监测结果显示, 比较2年的医务人员手监测合格率有很大程度提高, 高于大埔县刘吕端等[5]报道的结果。主要是与2003年SARS疫情发生后, 各级单位加强医务人员消毒灭菌知识培训有关, 说明医务人员在医疗活动过程中注意了洗手或消毒, 医疗行为有很大的改善。

2年的物体表面消毒合格率不够理想, 2008年合格率较2003年略有下降, 主要与医疗机构为节约成本而减少消毒剂的投入或消毒人员在消毒细节把握较差有关, 如消毒作用时间过短、粗糙, 消毒方法不正确, 甚至不用消毒剂等, 提示卫生局及医院领导应加大对这方面的干预力度。国内外调查表明, 病原体经空气传播疾病, 是医院感染的重要途径之一[4]。2年来的监测结果显示, 虽然2008年室内空气细菌合格率较2003年有极大的提高, 但其合格水平仍然偏低, 其主要原因是与消毒设备较落后或消毒技术不过硬有关。从化市大部分医疗机构单纯采用紫外线灯作室内空气消毒, 表明医疗机构现阶段应正确使用消毒设备, 购置消毒器械, 如静电吸附式和循环风紫外线空气消毒器等, 重点是熟练掌握利用紫外线对空气消毒的技术。

医院消毒灭菌是一项长期、连续、系统的工作措施。一旦消毒灭菌不严格引起医院感染, 不仅影响医疗机构的声誉和经济收入, 甚至波及社会, 影响社会的安定。因此, 各级各类医疗机构必须严格执行《消毒技术规范》的要求, 制定消毒灭菌管理制度, 增加消毒设备投入, 强化消毒理念和细节, 做好医护人员消毒技术和消毒知识宣传培训, 定期开展消毒与灭菌效果检测工作。

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部.消毒技术规范.2002:11.

[2]王鸣, 杨智聪.医院感染控制技术.北京:中国中医药出版社, 2008:7.

[3]曾玲荣, 曾瑜, 袁梦.2006—2007年深圳市南山区医疗机构消毒效果监测分析.中国热带医学, 2008, 8 (3) :509-510.

[4]梁万年.疾病预防控制人员传染病防治培训教材.北京:人民卫生出版社, 2003:113-125.