国土资源助推脱贫攻坚

国土资源助推脱贫攻坚（精选8篇）

国土资源助推脱贫攻坚 篇1

助推脱贫攻坚

**村第一书记

**

各位党员、各位同志：大家好！

按照会议安排，我就加强党建引领

助推脱贫攻坚工作做交流发言。不妥之处，请批评指正。

**村辖2个村民小组，有农户271户1078人，耕地面积2703.45亩。有建档立卡贫困户87户369人，2014年脱贫2户8人，2016年脱贫42户180人，2017年脱贫29户126人，2018年脱贫12户46人，贫困发生率0.93%,实现整村脱贫，2019年政策兜底2户10人。全村低保户22户59人，五保户22户22人，残疾人42户53人，党员57人。针对这样的村情，我始终把党建引领脱贫攻坚任务做为第一抓手，强化政治责任、提升党建质量、全力助推脱贫攻坚，牢固树立“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫，检验党建看脱贫”的思想，结合工作实际，有四点体会。

一、抓规定动作，严格落实“三会一课”制度。一认真完成规定工作，积极召开党小组会、支委会、党员大会、上好党课，召开组织生活会，开展谈心谈话，民主评议党员，通过红脸出汗达到了排毒效果；二对流动党员做到“四个一”管理（每季度打一个电话，寄一份政治生日贺卡，写一篇党性分析材料，开展一次座谈会）模式；三对村级重大事项严格实行“四议两公开”制度。

二、抓自选动作，认真落实上及本各级巡察反馈的问题整改。聚焦聚力脱贫攻坚最大的政治任务，全面整改中央、省、市、县巡视巡察问题

整改，分别完成17

条、5

条、8

条、8

条的整改任务。结合“3+3”冲刺清零行动，组织开展“我要脱贫，怎样脱贫”的大讨论，激发了贫困群众内生动力，调动了积极性，同时通过党员大会讨论，小组交流，个别座谈，上门走访等多种形式，集思广益收集党建工作建议，建立台账，逐项整改，助推党建工作上台阶。

三、按照“党建+新民风建设”的模式，助推脱贫攻坚。一是积极开展联合主题党日活动，开展慰问理发、人居环境整治等送温暖献爱心活动，二是村党支部以“道德评议、移风易俗、文明创建、美丽乡村创建”等活动为载体，以“乡村振兴战略”为抓手，在村庄的醒目位置、张贴村规民约、悬挂标语，努力营造民风建设的良好氛围，不断推进新民风建设与基层党建、精神文明建设深度融合，不断净化乡村黄赌毒、封建腐朽低俗文化。通过身边人影响身边人，身边人说身边事的办法逐步扭转“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的等靠要思想，让贫困户明白靠吃救济是富不起来的。

四、按照两不愁三保障和三率一度要求，对照六个一批，五要四不，一户一策、精准发力。一是改善贫困户环境，针对贫困户家庭居住环境脏乱差等问题，对症下药、到户到人，同时大力开展村容村貌整治，整修道路，清扫垃圾，切实改善贫困户家居环境。二是实施产业扶贫，实现贫困户就近就地就业。针对贫困户就业能力弱，难就业的问题，按照就近方便的原则，积极开发环境保洁、河道整治等技术难度低的公益岗位，安排就业。三是发挥党员“排头兵”作用。逐步推行农村党员“设岗定责、评星定级”管理工作和“四帮一联”制度（即：帮摸清底数、帮政策落实、帮生产生活、帮环境整治，每周联系一次贫困户），按照“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等方式对贫困户进行结对精准帮扶，促进村域经济持续快速发展。

五、认真贯彻主题教育学习活动。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，守初心、担使命、找差距、抓落实。按照“学习教育、贯彻落实、检视问题、整改落实”主题教育的四个环，努力实现“理

学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”的目标，发扬“红船精神”时刻紧跟党的步伐，努力工作，为党和人民交一份满意的答卷。

国土资源助推脱贫攻坚 篇2

完善政策措施, 强化政策引导。中国人民银行昆明中心支行出台了《关于金融支持云南加快扶贫开发促进农民增收的指导意见》, 联合省级有关部门出台了《云南省民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法》《云南省扶贫贴息到户小额贷款风险补偿试点实施方案》《云南省农村危房改造和抗震安居工程建设专项贷款实施细则》《云南省农村危房改造和抗震安居工程建设专项贷款风险补偿金实施细则》, 通过强化政策指导, 引导辖区金融机构把信贷资源投放到推动贫困地区脱贫致富的领域, 支持贫困地区的基础设施建设、优势产业培育、社会事业发展、生态修复等四大攻坚战, 为加大金融扶贫工作力度提供了政策支撑。

运用货币政策工具, 引导加大信贷投入。2015年, 云南省93个贫困县人民银行累计发放支农再贷款52.66亿元, 其中对国家级88个重点贫困县发放优惠利率支农再贷款45.42亿元, 引导地方法人金融机构降低涉农贷款利率, 专项增加合意贷款15.75亿元, 专项下达农村合作金融机构合意贷款40亿元, 安排支农再贷款限额40亿元, 以低成本资金引导全省农村信用社切实降低贫困地区农村危房改造和抗震安居工程贷款利率。

深化融资对接, 促进精准扶贫。引导金融资源向贫困县倾斜。2015年, 全省93个贫困县银行业金融机构各项贷款余额同比增长16.4%, 高于全省银行业金融机构各项贷款平均增速0.7个百分点。以国家政策性银行重点支持扶贫开发为契机, 引导农业发展银行加大对易地扶贫搬迁的信贷投入, 2015年累计向98个项目发放贷款218.55亿元。推动财政与金融扶贫开发良性互动, 2015年发放扶贫贴息贷款131.6亿元, 贴息资金5.548亿元, 较上年增加2.048亿元, 重点支持建档立卡贫困农户产业发展。

健全工作机制, 发挥协同合力。中国人民银行昆明中心支行牵头建立了云南省扶贫开发金融服务工作协调机制、滇西边境片区扶贫开发金融服务联动协调机制, 制定印发了《滇西边境片区扶贫开发金融服务联动协调机制工作方案》和《关于滇西边境片区扶贫开发金融支持工作实施方案的通知》, 组织召开了滇西边境片区扶贫开发金融服务工作座谈会, 完善片区经济金融分析报告制度, 建立多部门共同参与的信息共享平台, 形成全省金融机构共同参与扶贫开发的良好格局。

加强金融创新, 开展特色服务。推动全省持续开展林权抵押贷款, 稳步试点开展农民住房财产权抵押贷款, 扩大小额担保贷款规模的同时, 鼓励各地区积极开展特色金融服务。如楚雄州在全省首推“基层党员带领群众创业致富贷款”, 探索出一条由党组织“牵线”、政府“贴息”、农信社“搭台”、党员和群众“唱戏”的农村信贷帮扶新路子。保山市推出“龙头企业+基地+农户”、“公司+农民专业合作社+农户”模式, 扶持产业发展、促进贫困人口增收。大理州以“一县一策”、“一县一品”的思路, 推出了林权抵押贷款、经济林果所有权抵押贷款、金果贷、阳光富民贷款、红色信贷等一批特色金融产品, 实现扶持一户带动一片的效果。临沧市创新建立“政府+银行+龙头企业+农户”风险共担机制, 全力支持佤山幸福工程、南美美丽家园项目建设。红河州以支持发展高原特色农业为切入点、以支持小微企业发展为助力点、以助推片区“美丽家园”建设为落脚点、以支持基础设施建设为着力点, 精准发力促进脱贫攻坚。

加快教育均衡 助推脱贫攻坚 篇3

凤庆县作为云南省国家扶贫开发工作重点县，滇西边境连片特殊困难县，现有贫困人口5.6万，占全县总人口的1.2%。为了加快人民群众脱贫步伐，近年来，凤庆县委、县政府坚持教育优先发展战略，把发展教育作为“拔穷根”的治本之策来落实，制定出台了《优先发展教育构筑滇西南教育高地的实施意见》，不断加大教育投入，着力推进教育硬件资源、教师资源和教育质量均衡发展。强力推进教育精准扶贫，加强对贫困地区、贫困学校、贫困群体的帮扶，进一步加强对农村贫困学生资助，使学生不因家庭贫困而失学，确保适龄青少年儿童有学上、上好学。

俐侎山寨学生娃：我的学校比家好

9月初，秋高气爽，距离凤庆县城100多千米的郭大寨乡团山完小，新的教室、新的桌椅、新的围墙，校园里书声琅琅……

团山村是个民族村，属全县的扶贫攻坚村。团山完小，共有600多名学生，彝族俐侎人学生占90%以上，属双语教学点。

“这些年我吃在学校、住在学校，我们的学校每年都在变。过去我们只有土墙、烂房、破桌，现在我们的学校有宽敞明亮的教室、有食堂、运动场、浴室。我们还有‘明星老师呢，他们和蔼可亲，我和他们学音乐、学画画，学跳舞。我们学校比家里好……”身着俐侎传统服饰的杨明花高兴地诉说着学校的变化。算上学前班，她已在团山完小学习生活了7年。

“虽然我们地处边远，所教的学生大多是俐侎娃，这些娃入学前连汉话都不会讲。但这些年来，我们学校被纳入‘改薄重点校，宽带网络班班通，教学点数字教育资源项目设备与课本同步，用起来十分方便，学生们乐于接受，课堂氛围也更活跃，音乐、美术基本依靠这些教育资源来教学。”在该校从教20多年的教师徐心声说。

近5年来，凤庆县不断加大教育投入，教育经费投入逐年提高，重点向贫困乡镇倾斜，实施了校安工程项目、农村学前教育推进工程、薄弱学校改造项目、农村学校饮水安全工程、全面改薄项目等一批教育民生工程，排除了所有D级危房，中小学办学条件显著改善，全县上下呈现出“最高大耀眼的建筑是学校”的喜人景象。特别是随着教育信息化工程和“全面改薄”教育技术装备项目的实施，中小学新增了计算机、电子白板、音乐、美术、体育器材；全县85%以上学校接入了宽带网络（包含无线3G网络），实现了宽带网络“校校能”“班班通”，使边远农村学校享受到了优质的数字教育资源。在深山沟里听名师讲课，已成为现实。

实现教育公平：必须一个不能少

凤庆县委、县政府制定出台的《关于坚决打赢扶贫攻坚战的决定》，进一步明确了全县脱贫攻坚的目标任务。即到2017年实现贫困县脱贫摘帽、5个贫困乡（镇）、43个贫困村出列。

教育是阻断代际贫困的根本。凤庆县委、县政府把教育扶贫作为扶贫攻坚的优先任务，明确提出：以提高人民群众基本文化素质和劳动者技术技能为重点，着力解决贫困群众“子女入学难”问题，到2017年，实现县域义务教育基本均衡发展，高中阶段毛入学率达到70%，学龄前儿童入园（班）率达到100%以上。

这是时间表，这是路线图，这更是冲锋号。

要实现入学率这一目标，就必须组织好适龄儿童少年全部入学。因此，控辍保学被提到县教育主管部门的重要议事日程上来。

“我们必须加大控辍保学的力度，压紧压实控辍责任，管理留人、文化留人、环境留人、课改留人、情感留人，确保适龄儿童青少年全部来上学。”杨永王在今年2月份召开的全县教育工作会上对全县的入学巩固工作进行了安排。

一场全新的控辍保学战役在凤庆拉开了帷幕。

《凤庆县义务教育控辍保学七项制度》压实了县级各教育工作成员单位、各乡镇、村两委和各学校的责任。各尽其责，抓住节点，走村入户，全力组织劝学入校工作。

覆盖贫困乡镇每一所学校、每一位教师、每一名学生的教育结对帮扶工作机制及时建立，全体校长、教师“一对一”对口帮扶农村留守儿童。“百企帮百校”活动顺利展开，滇红集团、龙润茶厂、烟草公司等县内企业积极帮扶建档立卡贫困村学校，帮助改善办学条件、资助贫困学生。

其实，从2015年春季开学起实施《凤庆县学生资助管理办法》后，全县就建立了政府主导，社团引导，企业和社会广泛参与的救助体系，对学前教育和普高教育阶段的贫困生按一定比例给予学费补助；义务教育阶段实行“两免一补”，即免除学费和书费，农村寄宿制学生给予生活补助；社会爱心人士和社团，给予贫困生救助；爱心企业举办企业冠名的职教班、普通高中班，资助贫困生完成学业；职教中心就读的学生免除学费，并给予每人每年1 500元生活补助；营养改善计划在学前教育和义务教育两个学段全覆盖，每天为每名学生提供一个熟鸡蛋、一盒牛奶的营养早餐和一份荤菜及米饭的营养午餐。这无疑是凤庆县委、县政府推进教育公平，实现教育扶贫的有效举措。

与此同时，凤庆县注重加快发展普惠性学前教育，全面扩大学前教育资源总量，按照政府主导、社会参与、民办公办并举的原则，全面推进学前教育二期三年行动计划，进一步推进政府购买学前教育服务工作，着力解决好“入园难”的问题。在县域内义务教育均衡发展方面，调整财政支出结构，保障教育投入增长，着力改善教学点和寄宿制学校的办学条件，注重优化调整中小学的布局结构，合理布局村小学和教学点，下大力气解决好城区学校的“择校热”和“大班额”的现象。2015年，凤庆县义务教育均衡发展通过了省级督导评估，将于2016年底迎接国家验收。重教兴学良好社会氛围的形成，不断改善的办学条件，为适龄儿童少年入学提供了重要的保障。

“互联网+”培训：提升基层教师现代教育水平

要让学生上好学，就必须有好老师。凤庆县充分发挥教育信息化工程优势，认真实施“互联网+教育”行动，促进优质教育资源向农村延伸。利用好“国家教学点数字教育资源全覆盖”项目和的优质数字教育资源等开展教育教学，实现“校校通”“班班通”，通过信息化手段进一步提高农村中小学的教育教学质量。

大寺乡中心校特岗教师杨红英坐在电脑前，专心学习“中小学教师网络学习空间”上的优质教育资源。她说：“中小学教师网络学习空间是学生、教师、管理者、家长等多个主体之间的交流、分享、沟通、反思、表达、传承等活动的平台，向我们一线教师提供各校优质教育资源共享，促进教师间教与学、教与教、学与学的有效互动与全面互补，这对于我们乡村教师的教学能力有很大的提升作用。”

“中小学教师网络学习空间”为全县中小学教师提供了较好发展平台，很好地解决了长期制约全县教育发展中突出的工学矛盾、经费不足等问题，弥补了农村边远地区学校教师数量不足的短板。

培训学习是促进教师专业化成长的良好渠道。凤庆县始终把信息技术作为促进教师专业成长的重要手段，建立健全培训制度，积极搭建平台，扎实开展信息化培训。针对教育现代化进程对高素质管理人员的要求，组织全县中小学校长参加“教育部—中国电信中小学校长信息技术应用能力提升项目”远程培训，严把引领关；针对近年来事业单位招考、特岗计划招聘的教师非教育专业人员比例较大的实际，坚持每学年初对新招聘教师开展教育信息技术能力岗前培训，严把入口关；针对组织好“一师一优课，一课一名师” 网络平台晒课的实际，坚持开展全县各学校平台管理员培训，严把技术关。同时，认真组织好“国培”“省培”和“校本培训”等专题培训，积极选派贫困乡镇教师参加“乡村校长”“乡镇教师访名校”培训。仅2015学年，全县参训教师达5 200多人次。实现了教师专业培训全覆盖。

近年来，凤庆县高度重视教师队伍建设，努力创建有利于提高教师整体素质、培养教师扎实学识、促进教师专业成长的制度环境和考评机制。大力实施“名校长”“名教师”工程，不断推动高素质专业化教师队伍的形成。目前，凤庆县有各级各类学校232所，专任教师4 232人，创建了市、县级名师工作室 24个，培养市级名校长15名、市级教学名师120名，县级名师468名。

技能培训：职教一人致富一家

治贫先治愚，教育是挖掉穷根的关键，是最有效的造血式扶贫。职业教育一头连着教育、一头连着就业，是脱贫致富的直通车。“职教一人、就业一个、脱贫一家”，助推脱贫攻坚和同步小康，是时代赋予教育，特别是职业教育的历史使命。凤庆县积极发挥职业教育在扶贫攻坚中的作用，助力扶贫攻坚。

“促进职业教育特色发展水平，提高脱贫致富的能力，全力创建国家级中等职业教育改革发展示范校。”这是凤庆县职业教育中心提出的愿景，也是学校的目标。

县职业教育中心主任王武华说：“学校结合自身实际和地方经济社会发展需要，通过社会技能培训和鉴定工作的开展，培养了大批各行各业需要的技术型人才，让他们拥有‘一技之长是我们应有的责任。”

“能在校园学习，不花一分钱便能学习知识和技能，我感到很幸运。”正在该校参加汽车维修培训的陈志高兴地说道。

2014年初中毕业后，由于家中贫困，陈志放弃了继续读书的念头外出打工，但由于没有一技之长，一直没有找到称心的工作。今年3月，村委会主任通知陈志到县职业教育中心参加建档立卡村乡土人才技能培训，“上学免学费、住宿费，还可享受生活补助，培训合格通过职业技能鉴定后能够推荐到县内效益好的企业实习就业”。

凤庆县职业教育中心充分发挥师资优势和设备作用，把职业教育与成人教育、岗位技能培训、农民工职业技能培训、退伍军人培训结合起来，积极开展“送培下乡”工作，深入建档立卡贫困村举办农民种植养殖培训及技能鉴定。

不仅如此，中心把提高在校学生的从业能力，增强学生就业本领和创业素质作为办学的出发点和立足点，利用专业优势，突出实践特色，探索工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。广大学生职业味浓、就业率高、创业心强，成为合格的新增劳动力。办学以来，共11 000多名毕业生被推荐就业，广泛分部在县内以及昆明、广东、江苏等地企业。一些优秀毕业生回家盖起了房子，建起了厂子，迈开了步子，成为家乡发家致富的带头人，为地方的脱贫致富发挥了积极的作用。

在国家和各级政府的大力支持下，“十二五”期间，凤庆县共为12 853名学生免除学费2 570万元，并发中职补助资金964万元。惠民政策的争取和实施，不仅让贫困家庭的学生得以完成学业，同时，一定程度上减轻了贫困家庭的经济负担，有利于贫困家庭通过救助脱贫。

党建工作如何助推脱贫攻坚工作 篇4

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党建工作如何助推脱贫攻坚工作

源

w w 5 k J.Om 9 党建工作如何助推脱贫攻坚工作

当前,全县范围内掀起了一场轰轰烈烈的“大党建”促“大扶贫、大安全、大发展”的热潮，脱贫攻坚工作稳步前进、有序进行。各级党委按照工作要求，紧紧围绕“抓党建、夯基础、促脱贫”的工作思路，坚持“党建工作促发展，合力共抓脱贫攻坚”的工作理念，主抓经济，重抓党建。

一、党建工作开展思路

首先从今年党建工作所要达到的目标任务出发，结合邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等指导精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以建立健全的定期议党建制度、干部沟通机制、党建工作联络点、建强基层组织建设、实施人才扶贫行动等实际行动为抓手，达到后进村党组织整顿工程、村活动场所提升工程、“空壳”村清零工程、基层基础保障工程、“范本村（居）”创建工程、党建责任落实工程、村减负工程等“七大工程”落到实处，发挥最大效能2

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和作用，“两学一做”学习教育常态化、协调统筹推进各领域党建工作的预期效果；二是签订目标责任书、将党建责任落实到人。乡党委始终把加强党的建设作为自己的主要工作职责，把党建工作任务落实到每个班子成员，分工负责。与各党支部签订《基层党建工作目标责任书》，将党建工作任务纳入各支部考核，定期听取汇报，定期不定期进行检查督促，确保做到年头有计划、有布置，年终有总结，有评比，有典型；三是“党建+”一二三，展现党建工作特色，将全乡主要工作与党建工作挂钩，并建立由乡党委书记任组长的“党建+”工作领导小组，设立考核细则，和年终考核并轨执行。工作小组工作分为“党建+”五城同创、“党建+”监督执纪、“党建+”信访WW三个部分。将基层党建的工作职能优化发动，达到党建优促部门进的组织目标。四是党建工作助推脱贫攻坚。全乡人心聚合、活力迸发，全力助推产业脱贫攻坚的关键之年。乡党委按照“党建带头、项目殿后、集体创业、群众受益”的发展理念，发挥“党建+”合力作用，全力助推经济社会发展，为全乡“提速发展打赢脱贫攻坚战，同心同德共步小康路”提供建强的战斗堡垒。

二、“党建+”工作开展

“党建+”五城同创、“党建+”监督执纪、“党建+”信访WW工作开展合理规划，稳步实施，取得了很好的成绩。

“党建+”五城同创。联合乡整脏治乱办公室，牵头开展五城同创创先争优工作。一是“党建+”干部，树立“五城同创”意识。党的服务宗旨和干部服务意识有机结合，将创建省级文明城市、省级法治3

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城市、省级园林城市和国家森林城市、国家卫生城市的“五城同创”意识纳入服务范围。定期开展“扫除垃圾、干净全乡、清净心灵”活动，全体乡村干部职工以实践促宣传，以自身做表率，大大提升了上坪寨乡“五城同创”的执行力和群众知晓率。二是“党建+”党员，提升党员服务素养。充分发挥党员在群众中的垂范作用，党员队伍建设的重点一分为二，将新党员发展和党员党性、服务意识建设放在同一位置，充分发挥党员“急先锋”的作用。树立“功成不必在我，建功必须有我。”的服务理念；三是“党建+”共青团员，培养自我奉献精神。共青团员服从于共产党的领导，信仰共产主义，是仅次于共产党员的共产主义者，充分发挥小小共青团员不怕吃苦，听党指挥，敢于争先的精神，推进五城同创工作。

“党建+”监督执纪。纪检监察部门的首要职责是监督执纪，将上坪寨乡纪委办公室，民生监督工作组全体成员纳入“党建+”工作组范畴，统一安排部署工作，监督执纪结合党建发展，合力推动纪检监察工作再上新台阶。

“党建+”信访WW。信访，大多起于基层，发生在广大农村党员干部身边。现阶段，上坪寨乡各类信访问题时有出现，但大多数问题经查证后，均属不实，经走访和实际调研，发现此类信访问题发生的最根本原因是源头治理缺位。上坪寨乡推行农村党员“以奖代补”方法，各村明确一至两名党员作为信访调解员，专职信访调解工作，明确包保责任，加强引导梳理，将信访问题解决在人、在户、在村。对工作开展好的村，给予现金奖励，对工作开展不力，信访问题集中的4

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村，及时更换调解员，确保信访问题最大不出乡，解决在源头，调解有实用。

三、党建工作助推脱贫攻坚

一是党建培养带头人，发展经济有思路。

培养先进农民党员争当“领头雁”。村村有、人人优，能做事，肯带头。在全乡农村先进党员，通过参加乡组织的各类培训学习，全面提升个人素质和党性意识，带头创业致富。创建农民党员创业带富示范基地3个，取得直接经济效益约100万元；今年，各村致富带头人在年初就根据本村实际情况，规划下一步发展方向，预计到2018年底，将取得更好成绩。

培养先进业务人员带头“领创办”。根据毕委【2015】33号文件精神及县委、党委政府安排，农业服务中心工作人员王德春离岗创业。以领办创办项目为载体，带头发展经济，带领贫困户就业。领办创办的“云峰葡萄休闲观光园”种植面积30亩以上，创收20余万元，带动50余人共同发展。今年年初开始，又以葡萄基地的发展为先机，重新理清发展思路，在今年的基地发展中，引进新技术，新品种，确保有思路，有实践，有投入，有收获。基地中将葡萄和香菇、平菇进行套种，增加经济收入的同时带领更多贫困户脱贫致富。

培养储备力量稳扎稳打不断层。乡党委集中部署，组织办公室和党政办公室两办联合，以周末党校和其他各类培训平台为载体，以“三会一课”制度为抓手，调动先进党员代表和知识水平较高的党员积极性，定期不定期对新发展党员，新任村干部、致富能手和松散懒软党5

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员进行实用知识、党的理论、先进文化、理想信念等各方面的综合培训，确保基层党支部带头人有能力，致富者能奉献，后进者有进步、后备干部库力量充足。

二是党建协调上项目，带头实践谋致富。根据上级文件精神和扶贫资金划拨专用，综合安排部署，积极引进各类项目，各村党支部积极配合，驻村工作组和驻村“第一书记”倾力协助，明确目标。通过各方的共同努力，竹荪基地、香葱基地初显成效，扶贫养牛项目全力赶超。

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国土资源助推脱贫攻坚 篇5

为认真抓好党建促脱贫攻坚工作，大湾镇立足“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”总体思路，针对我镇“十三五”期间确立的 8 个贫困村，通过加强基层组织建设，选优配强乡镇领导班子，精准选派第一书记、工作队员，培育创业致富带头人，强化党组织建设基础保障等，积极推进抓党建促脱贫各项任务落实，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋带头作用，现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

((一))。

明确责任，抓好党建制度落实。我镇坚持“书记抓、抓书记”和“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”的党建工作理念，通过党建知识学习、“两学一做”“三会一课、四议两公开”制度等方式，强化党组织书记抓基层党建第一责任人职责，并将各贫困村的脱贫攻坚任务纳入基层党建考核和履职尽责考核中，以此加强党组织书记抓党建促脱贫责任意识。

((二))集中摸排，充分发挥“第一书记”作用。我镇对 8个建档立卡贫困村党组织书记情况进行集中摸排和选配，出台了软弱涣散党组织整顿工作方案，对既贫困又软弱涣散的“一村一策”重点整顿，对不胜任现职的党组织书记给予调

换，按照每个贫困村配备一名第一书记、两名工作队员的标准加以落实。今年上半年，我镇对 8 个贫困村选派的“第一书记”、指导员和挂村干部进行了精准扶贫、精准脱贫知识培训，让他们找准发展思路，积极探索符合农村实际、适合本地发展的新路子，抓好基层组织建设、发展村级集体经济、打造本土特色产业，带领群众“拔穷根”“破穷障”，实现脱贫致富奔小康。

((三))。

党员带头，创业致富做示范。我镇按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路，以有一技之长的党员群众为主体，通过领办、创办、协办百香果、油茶等示范基地、示范项目，引导广大党员争做致富带富帮扶先锋。全面推行“支部+农民专业合作社+农户”模式，带动规模小的专业大户和缺技术、缺信息的农户做大产业，实现脱贫致富。首推“扶贫车间”探索中国产业扶贫新模式。在山塘村和下山村挂牌成立就业扶贫车间。目前这是贵港市和桂平市的第一个车间，首期投入生产设备 30 台，解决贫困户近50 人就业。建立“公司+合作社+农户”模式，既可解决农户就近就业，增加工资性收入问题，又能通过产品加工提成增加村集体经济收入，壮大村集体经济实力，促进后劲发展。引导驻村帮扶工作队、农村实用技术人才队成员和农村发展能手与贫困村、贫困户结成帮扶对子，向他们传授致富技术、提供信息服务。同时，整合农业、扶贫、林业等部门项目、资金和资源，为后备干部搭建好干事创业的平台，带头发展特色种植业、养殖业、服务业，鼓励支持领办专业合作社，提升“双带”能力充分发挥好村级后备干部队伍作用。

((四))加大投入，强化党组织建设基础保障。我镇坚决把重视基层、关心基层、支持基层的政策落到实处，把有限的资金用在建设基层阵地、加强基层党建上。市财政安排村级党组织年办公经费不低于 1.5 万元，18 个村（社区）均按照“一中心七室八有”办公活动场所设置，其中大坪村、新安村、双岭村办公场所面积达 300平方米以上。

二、存在的主要问题及原因

（一）党员管理工作需加强。党员发展程序欠规范。一是程序欠严谨。支部在预备转正、发展新党员过程中程序欠严谨，程序未完全到位；二是记录简单。会议记录不规范，内容记录不够全，部分党员意见表达没体现。三是党员干部教育培训实效有待提升，虽然建立了培训机制，实现了全乡党员培训全覆盖，但由于培训内容和形式的针对性不够强，培训效果需加强。四是少数村干部存在“走读”现象，办自己事多，办群众事少，为民服务意识较为薄弱。

（二）基础设施建设有欠缺。个别村级文化活动中心虽建有，但利用率不高，党员远程教育点播工作也因网络不通等原因没有有效发挥作用。个别村党组织办公场所面积较小、设施简陋、功能不全、日常维护和管理不够到位。

（三）履行党建职责有差距。没有严格执行“三会一课”和“四议两公开”工作，民主生活会流于形式，程序简单，开展批评与自我批评不够，部分党员意见不够完整。一些基层党组织负责人文化素质不高，对党建工作业务不熟，不主动学习党建知识。很多村的会议记录较简单，质量不高，部分村以党员大会代替组织生活会；对“四议两公开”工作法的运用程序掌握不够，理解不深，导致个别工作环节不到位，步骤程序不严密。

认真反思存在的问题，产生问题的原因主要体现在四个方面：

一是投入精力不足。乡镇民生、稳定工作压力大，大部分精力投入到保民生、保稳定上，抓基层党建工作缺乏经常性、持续性，没有把每个环节抓具体、抓深入。

二是党员干部素 质有待提高。部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力。少数村党组织书记思想还不够解放，抓党建工作热情不高，劲头不足。

三是督导问责不到位。虽然建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，对制度落实和职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的制约手段，有时考虑到村干部任务重，工作很辛苦，监督上失之于宽，失之于软，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。

三、下一步工作打算

（一）切实增强抓党建的自觉性。认真落实“第一责任人”职责，将党建工作与发展经济、综治维稳、脱贫攻坚等工作同部署、同推进，同考核。扎实开展书记大接访活动，深入推进党建促扶贫，确保服务群众常态化、长效化。

（二）坚决落实从严治党的要求。切实解决部分干部素质能力差、党内制度执行不到位等问题。加强基层党组织带头人的培训，发挥党员双带能力，把那些既能自身致富，又能带领群众致富，有门路、懂经济的能人吸收到村干部的队伍中。

国土资源助推脱贫攻坚 篇6

工作会议上的讲话

市土地综合整治挖潜办公室

同志们：

今天，我们把各县局分管土地整治工作的副局长和耕保科长、整理中心负责人请来，专项部署开展2017年度土地整治助推脱贫攻坚工作大会，这个会是经过市局党组办公会研究决定召开的。这次会议是在我们前一阶段扎实开展土地整治工作的基础上，结合省、市两级脱贫攻坚工作新要求，就对如何做好2017年土地整治项目建设、落实脱贫攻坚任务工作的专项会议，非常重要非常关键。刚才，各县（市、区）局分别汇报了2016年土地整治项目建设情况和2017年土地整治项目安排和脱贫攻坚计划，下面，我强调几点：

一、提高认识，加强领导，贯彻落实土地整治推进脱贫攻坚责任

（一）要切实加强组织领导

当前，从中央、国务院到省委、省政府，都高度重视脱贫攻坚工作，把打赢脱贫攻坚战作为“十三五”一项重要政

二、认真调查，做好结合，研究制定本年度脱贫攻坚项目建设计划

（一）要认真完成年度补充耕地项目

各县要依据《xxx市土地整治规划（2016-2020年）》和市级分配年度补充耕地计划，充分结合产业结构调整和农业发展规划，认真组织调研，充分征求乡镇、村的土地整治意见，优先将贫困村、贫困户所在的未利用地列入年度补充耕地计划，编制2017年度土地开发整理补充耕地实施方案，落实年度补充耕地位置。要求各县于2017年6月底前完成补充耕地项目的可研、规划设计编制和审核，11月底前完成竣工验收。

（二）要按期完成年度高标准农田建设项目

“十三五”省分配我市高标准农田建设任务49.05万亩，年均建成9.81万亩高标准农田，并已将各县任务下达各局。从2016年开始，省厅对各地年度高标准农田建设完成情况进行统一报备入库，按期考核，年度高标准农田建设任务完成情况直接关系到各地耕地保护责任目标考核，并与下年度高标准农田建设任务和资金安排挂钩，因此，各县务必高度重视，认真组织，按期完成年度建设项目的建设和验收工作。要求各县2017年5月底前完成所有2016年度建设项目，6

三、精心组织，倒排工期，按期保质保量完成项目建设和脱贫攻坚任务

（一）要加强队伍和组织建设

“工欲善其事必先利其器”，各县要按照打胜仗的要求加强项目建设管理队伍和组织建设，做到项目管理队伍专业配备合理、人员踏实精干、管理制度规范、目标考核公平，各县局分管同志要备足人马，规范高效管理，要带好队伍、带出成绩。市局将不定期对各县局土地整治机构建设进行调研，督促各局加强队伍建设，并对全市进行土地整治管理机构建设情况进行排名。

（二）要加强项目建设进度管控

各县要按照前面要求，倒排工期，认真组织项目规划设计编制、招投标、进场建设的节点工作，以节点时间倒排工期，落实建设队伍，按需求配备人力物力财力，务必按期完成各类土地整治项目建设任务。各类项目省厅都下达有目标考核任务，耕地保护涉及到地方一把手的责任，各县局务必高度重视，认真对待，谁落后谁就挨板子，谁给组织抹黑谁就受批评。

特别是土地整治项目中涉及贫困村贫困户的扶贫攻坚工作，是本年度工作的重中之重，各县局要派专人盯靠，并对项目建设内容、进度、质量、扶贫成效进行考核，确保按

自然资源局奋力打好脱贫攻坚战 篇7

2016 年以来，毕节市七星关区自然资源局按照区委、区政府的安排部署，积极实施“大扶贫”战略行动，立足部门实际，充分用好、用活、用足自然资源政策，努力培树“三精两注一加强”党建品牌，秉承一切工作为脱贫攻坚让路，奋力打好脱贫攻坚战。

一是坚持尽锐出战。加强脱贫攻坚工作领导，坚持聚焦打好精准脱贫攻坚战，以事择人、人事相宜，立足精准选派，以政治素质好、年富力强、业务骨干作为标准，安排 2 名班子成员带队，抽派 35 名干部驻龙场营镇、阴底乡、朱昌镇、长春堡镇等 4 个乡镇共 19 个村(龙场营镇、阴底乡占 16 个村)。在 35 名干部中，大专以上文凭 32 名，占 91.43%，含研究生 1 名;党员 25 名，占 71.42%;第一书记 11人，占 31.42%。要求驻村人员带着感情、带着责任，下沉基层，吃住在村，在脱贫攻坚主战场真抓实干，发挥好自身优势和作用，真正成为一支脱贫攻坚的生力军，为打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会贡献力量。

二是坚持吃透政策。用足用好用活乌蒙山片区支持政策，学深吃透深刻领会政策精髓，联系实际综合运用好支持政策，最大限度释放政策红利，助推“四场硬仗。1.用好用活增减挂钩。积极推进易地扶贫搬迁增减挂钩节余指标任务生产工作,按照全区 2016 年以来实施易地扶贫搬迁开展宅基地复垦复绿工作进度情况，利用增减挂钩政策积极组织宅基地复垦复绿区级验收，其中 2018 年度实际完成宅基地复垦复绿验收 513.34 亩，2019 年度实际完成宅基地复垦复绿验收 589.09 亩，2020 年度验收工作预计年底完成，至今已累计完成验收 1104.43 亩。验收后的指标报备后由省级统筹流转使用，按省级统贷统还原则为脱贫攻坚筹措资金。2.加

快推进项目实施。统筹安排实施农村土地综合整治，项目实施注重与脱贫攻坚、农业结构调整优化、土地流转、规模化集约化经营、乡村振兴等方面相结合，强化利益联结增加群众收入，提高贫困群众“三个获得”感。自 2016 年以来，实施脱贫攻坚村民自建土地整治项目 41 个，总投资 7160.46 万元，惠及贫困人口 944户4518人，贫困人口获得优质耕地1.09亩，贫困户参与项目工程施工务工，就地增加收入。3.全力做好脱贫攻坚项目用地保障。抢抓七星关区属乌蒙山片区的历史机遇，脱贫攻坚项目用地实行应保尽保，省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避让永久基本农田的，可纳入重大建设项目范围，依法办理用地手续。4.积极做好水文地质调查。争取资金 800 万元开展 4 个图幅1:5 万水文地质调查，图幅名称分别是:长春堡幅、重新幅、周骥站幅、阴底幅，直接为约 8000 名缺水群众提供饮用水源。5.积极申报地质灾害防治项目。2019 年以来成功申报地质灾害防治项目 3 个。其中省级项目 1 个(海子街镇坪山社区滑坡地质灾害防治工程，现正在施工)，补助资金420.75万元;市级项目2个(生机镇滑坡、崩塌地质灾害防治工程和清水铺镇李家坪村芦稿田组滑坡、兰田村马老田组崩塌地质灾害防治工程，勘察设计工作已经完成，正在组织项目招投标工作)，补助资金 648.24 万元。

三是坚持倾力帮扶。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”和“三率一度”着力抓好结对帮扶同步小康工作。1.帮扶阴底乡。帮扶资金 1076.08 万元，其中，筹资 129.03 万元帮助阴底乡开展地灾防治、产业结构调整、不动产登记、“夏秋攻势”等工作。联系中国地质调查局岩溶地质研究所投资 50 万元打井 2 口。争取资金 334.13 万元，实施土地整治项目 2 个，为脱贫攻坚注入项目支撑。此外，拟实施城乡建设用地增减挂钩 16.33 亩，预计可为当地财政收入 750.34 万元。2.帮扶龙场营镇。争取资金157.42万元，实施土地整治项目1个;拟实施城乡建设用地增

国土资源助推脱贫攻坚 篇8

2020 年是我县脱贫攻坚战决胜之年。为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及盟委、行署关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，圆满完成脱贫摘帽任务，结合我县实际，特制定 2020 年脱贫攻坚实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及中央、区、盟扶贫开发工作会议精神，以推进上三级反馈脱贫攻坚问题整改为统领，按照“抓整改，补短板，促提升，保脱贫”工作思路，坚持现行目标标准和问题导向，进一步聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动和政策落实“回头看”，集中攻克深度贫困，持续提高施策质量，进一步巩固减贫成效，实现 5300 人以上贫困人口减贫任务、66 个贫困村全部出列、贫困县摘帽目标，为下一步推进乡村振兴战略奠定坚实的工作基础。

二、工作要点

按照照单全收、举一反三原则，认真做好中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视、自治区巡视和盟委巡察等上三级反馈脱贫攻坚方面存在问题整改工作,围绕脱贫摘帽任务目标，重点做好以下工作。

（一）严格把握精准识别退出标准程序。国家层面曾指出存在脱贫质量不高、贫困识别退出不精准、精准识别把关不够严等问题，自治区层面提出存在错评户和错退户、贫困户识别退出程序不规范等问题，盟级层面查摆出脱贫不稳定不持续、档案内容与实际不符等问题。

1.做好贫困人口动态调整工作。严格控制“四率一度”关键指标,牢牢把握“两不愁、三保障、一达标”指标，做好建档立卡动态调整工作，错识率、错退率、漏识率控制在2%以内，力争做到“零控制”。

2.加强贫困人口动态监测。开展错退漏识和动态调整数据差错清零行动,对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”,及时纳入返贫人口和新发生贫困人口。

3.强化扶贫档案软件建设。按照“全、简、精、实”要求，加强对县、乡、村、户四级档案进行规范整理和完善，核实更新基础数据信息，确保档案内容齐全，系统数据准确。

4.加快扶贫数据平台建设。进步推进精准扶贫建档立卡平台数据系统建设工程，切实发挥大数据平台统计、决策功能，实现大数据系统建设达标。

（二）加强资金使用管理。国家层面曾指出存在扶贫资金监管有待加强、扶贫资金使用管理存在不足等问题，自治区层面提出存在挪用扶贫资金用于平衡预算、扶贫资金管理不严格等问题，盟级层面查摆出扶贫小额信贷和资金管理、资金和项目未充分发挥效益等问题。

1.强化资金整合使用。计划整合资金 2.9 亿元，其中扶贫专项资金 2 亿元，外部资金 0.9 亿元。组织开展财政扶贫资金使用管理专项审计行动，清查梳理扶贫资产资源，确保扶贫效益可持续。

2.推进项目库建设。完成 2018 年已实施项目和 2020 年《项目实施建议书》编制工作，加快项目实施规划审批进度，建设高质量项目库。

3.建立健全监督管理制度。不定期对滞留扶贫资金情况开展自查，查出一笔、整改一笔、销号一笔。项目安排从项目库中提取，加大项目实施公开公示，开展跟踪审计和及时评审，确保资金及时拨付到位，使用安全。

（三）深入推进京蒙协作。国家层面曾指出存在东西部扶贫协作推进不力、京蒙扶贫协作项目建设较为滞后等问题，自治区层面提出存在京蒙协作结对帮扶推动不力问题。

1.强化项目实施和资金管理。加快项目实施进度，确保2018 年项目全部竣工。组织好 2020 年批复项目，做到当年项目开工率 100%，资金使用率 100%，确保 80%以上帮扶资金用在建档立卡贫困户上。做好项目资金监督管理，强化项目公告公示，确保项目资金发挥效益。持续做好京蒙扶贫协作项目库建设，做到“储备一批、论证一批、实施一批”。

2.实现北京企业落地。大力实施特色产业，充分发挥我县“xx 小米”“兴安盟大米”“五谷杂粮”等特色产业优势，做好“绿色”“有机”等文章，完善产业链，打造生态圈，吸引北京企业到我县进行投资考察、洽谈合作。

3.加快扶贫平台建设。以产业园区、扶贫车间为主，加快扶贫平台建设，年底前至少建成产业园区、扶贫车间各一个。

4.抓好农畜产品和劳务进京。积极争取北京房山区支持，积极参加北京方面的农畜产品展洽展销会和招聘会，切实拓宽绿色农畜产品和劳务进京。

5.打造亮点工作。在完成人才交流、劳务协作和携手奔小康等规定动作的基础上，主动探索创新，建成一批带贫成效好、市场前景好、规模效益好的典型示范项目和工作方法，至少打造 3 个工作亮点。

（四）集中攻克深度贫困。自治区层面提出存在扶持深度贫困村政策落实缓慢问题。

1.加强基础设施建设。瞄准深度贫困村基础设施等方面短板,统筹安排足够资金,提前办理前期手续,确保项目尽快建成见效。保证每个深度贫困村基础设施建设投入不少于200 万元。危房改造、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和产业扶贫等项目要优先向深度贫困村倾斜。加大环境整治力度，改善村容村貌。

2.推进产业发展进程。落实每个深度贫困村 20 万产业

引导资金，项目验收合格后，每村再奖补 30 万元。发展优势特色产业项目采取奖补资金、扶贫贷款和适当贴息“一补一贷一贴息”措施,打造一批区域化布局、规模化生产、产业化经营的优势特色产业基地,每个深度贫困村至少规范发展一个农民合作社,实现“一村一社一产业”目标。

3.搭建电商小院。在全县 26 个深度贫困村建成 100 个电商小院，大力培育贫困地区特色产品和服务，通过私人定制小菜园、共享经济、线上销售、订单式种植等方式帮助贫困户将自家庭院种植的果蔬触网销售，努力扩大贫困地区农特产品、旅游产品的网上销售规模，促进贫困群众脱贫致富。

（五）切实激发贫困群众内生动力。国家层面曾指出存在一些干部习惯于输血式扶贫、造血式扶贫意识不够强问题，自治区层面提出存在群众宣传教育和发动工作做的不到位、贫困户内生动力调动不足、存在“等靠要”思想问题。

坚持“智志双扶”并重，深入实施“扶贫扶志•新时代新型农民素质提升”工程、“扶贫扶产业•牧业再造 xx”工程和“扶贫扶心•党群心连心”工程“三大工程”，持续开展改变生活•从庭院做起“积分争星”行动，不断提高农民素质，引导农户发挥主体作用,提升“精气神”。抓好政策宣讲，通过组织脱贫攻坚农民夜校、“六进村”、扶贫政策集中宣传月活动等,进一步宣传脱贫攻坚先进事迹，提高农民政策知晓率。抓好分期培训，充分利用农民技能培树进训基地,对农

民开展分期技能培训,增强贫困人口就业能力，切实补齐贫困群众“精神短板”和“技能短板”。

（六）强化提升施策质量。国家层面曾指出存在扶贫举措不够精准、部分扶贫政策未落地生效、措施到户不够精准等问题，自治区层面提出存在政策知晓度低、有的脱贫攻坚政策未能完全落实到户到人、政策落实不到位等问题。

扎实推进“六清零”“四达标”行动。“六清零”：“脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零”、“实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零”、“促进贫困村集体经济发展,实现集体经济薄弱贫困村清零递增”、“实现建档立卡贫困户危房清零”、“实现贫困村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零”、“实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零”六个专项行动，“四达标”：“实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标”、“保障贫困人口基本医疗需求,贫困县镇村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标”、“实现建档立卡贫困户饮水安全达标”、“完成贫困地区义务教育薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造,实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标”四个专项行动。

1.产业扶贫方面。国家层面曾指出存在产业模式单一、同质化问题突出等问题，自治区层面提出存在产业扶持没有

做到精准施策、产业施策效果不明显、落实产业扶贫政策不到位等问题。

1.发展到户扶贫产业。建立产业扶贫长效机制，在产业施策全覆盖基础上，继续施行“菜单式”种养扶贫产业和资产收益式扶贫模式，加大对龙头企业、“合作社”、“家庭农场”、“家庭牧场”、致富能人等新型农牧业经营主体的培育和扶持力度，全面巩固和提升产业脱贫成效。注重激发贫困户内生动力，鼓励有劳动能力贫困户自主发展种植、养殖业扶贫产业，“菜单式”扶贫产业带动贫困人口比例达 65%以上。发展禽类养殖项目。投入资金 300 万元，对发展禽类养殖产业贫困户进行奖补，计划带动贫困养殖户 2283 户。实施“放母收羔、放母收犊”项目。由政府提供平台，银行提供贷款，贫困户（农户）将贷款抵押给企业，企业提供能繁母畜和免费改良服务，并负责回收幼崽，贫困户（农户）庭院饲养，增加收入。发展生态扶贫产业。续聘生态护林员 879 名，带动贫困人口 2147 人，人均增收 4094 元。加大产业技能培训力度。投入资金 311 万元，培训贫困户 756 人，激发贫困户内生动力，实现向“造血式扶贫”转变。加强产业后续服务。加强改良服务体系建设，完善家畜诊疗改良 120 服务中心功能，与兴安职业技术学院合作，提升改良服务能力。建立产业指导员制度，每村从驻村工作队员和第一书记、当地乡土专家、种养能手、新型经营主体带头人中选聘 1-2 人担任产

业指导员，重点在政策宣讲、技术指导协调、建立利益联结机制等方面为贫困户提供指导服务。

2.发展村集体经济。巩固完善基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位，落实土地延包政策，鼓励通过土地流转、资产收益等多种形式开展适度规模经营，年内土地流转规模达 50 万亩以上。积极培育家庭农场和合作社等新型经营主体，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的示范家庭农场，鼓励依法组建共同出资、共创品牌、共享利益的合作社。年内培育盟级规范合作社 30 家。推进集体产权制度改革。坚持试点先行，由点及面，完成整县推进任务，并通过自治区验收。丰富集体资产股份抵押、担保形式，加快农村产权流转交易市场建设，探索完善农村集体产权权能，充分释放改革红利。探索集体经济多种形式。坚持因地制宜、分类指导，推进“一乡一品、一村一业”。鼓励临近县城村屯发挥区位优势，发展休闲农业，打造功能服务型集体经济。扶持山水秀美村屯挖掘资源优势，发展生态产业，打造自然资源型集体经济。帮助企业入驻村屯发挥龙头优势，优化农企利益联结，推进产业合作型集体经济。推动传统种养村屯发挥基础条件优势，发展适度规模经营，打造股份合作型集体经济。引导空心村屯发挥资产富集优势，盘活闲置资金资产，打造资产入股型集体经济。逐步推动村集体经济由单纯土地发包向多种经营模式转变。

3.住房保障方面。国家层面曾指出存在资金拨付率普遍较低问题，自治区层面提出存在易地扶贫搬迁工程进度慢、危房改造质量低、进度慢等问题，盟级层面查摆出贫困户住危房等问题。

（1）完善农村住房改造工作。开展危房清零“回头看”行动，全面加强住房监测，确保 2018 年尾欠工程全部完工，住房安全不落一户、不落一人。实施农村安全住房环境整治提升工程，在确保住房安全的基础上，提升贫困群众生活居住状态，让贫困群众有更多获得感。

（2）加快推进易地扶贫搬迁工作。完成建档立卡贫困人口 1284 人易地扶贫搬迁任务，同步搬迁人口 351 人。建设县城集中安置点 1 个，安置 1162 人，建设幸福院 4 处，安置 122 人。强化后续产业扶持，拓展配套产业形式，实现建档立卡贫困户易地搬迁任务清零。同时，对已经搬进贫困户进行严管，清退户收回搬迁楼。

4.教育扶贫方面。自治区层面提出存在教育扶贫政策宣传不到位、教育扶贫政策落实不到位问题。

全面落实各项学生资助政策，以对建档立卡贫困家庭学生精准资助、完成义务教育薄弱学校改造、提升基础教育水平、提高教育素质为重点，实施建档立卡义务教育阶段子女控辍保学达标工程，强化工作举措，杜绝建档立卡学生辍学。

5.健康扶贫方面。国家层面曾指出存在健康扶贫工程实

施进展缓慢、政策落实不到位等问题，自治区层面提出存在健康扶贫政策没有做到实现全覆盖、健康扶贫政策宣传不到位等问题。

加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，改善乡镇卫生院和村卫生室设施条件，达到每个乡镇有一所标准化卫生院、每个行政村有一所标准化卫生室。全面落实贫困人口医疗保障补偿政策，严格执行县域内“先诊疗，后付费”及盟内定点医疗机构“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”制度。动态掌握健康扶贫对象，建立工作台账，落实“一人一策”帮扶措施，实现精准医疗，精确施治。落实好分级诊疗制度，建立健全贫困人口转诊转院备案制度。深入实施“三个一批”行动计划，确保完成国家确定的 24 种大病贫困患者集中救治工作，慢病签约服务管理实现应签尽签。加强健康促进与教育，提高群众防病能力，引导形成健康生活方式和行为。

6.生活兜底救助方面。国家层面曾指出存在不顾标准滥用低保兜底、一兜了之问题，自治区层面提出存在低保评定等生活救助政策落实还不够精准、个别脱贫户在取消了低保政策后容易导致返贫等问题，盟级层面查摆出部分取消低保的建档立卡贫困人口中符合生活救助扶贫政策应及时纳入生活救助范围问题。

严格落实“三类人定额补”的政策，做好低保与扶贫两

项制度衔接工作，按照中央和自治区关于“将符合低保条件的贫困户纳入低保，将符合贫困户条件低保户纳入贫困户”的双向纳入要求，用足用好政策，确保特殊困难群体稳定脱贫。开展特困供养对象生活状况排查工作，将监护责任缺失、生活状态不达标的特困供养对象动员集中供养，实现无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零。

7.金融扶贫方面。自治区层面提出存在有的扶贫小额信贷发放不规范、有的贫困户对扶贫小额信用贷款政策知晓率低等问题，盟级层面查摆出扶贫小额信贷和资金管理不规范问题。

加大扶贫小额信贷宣传力度，侧重对内生动力较强的贫困户提供小额贷款，确保有贷款意愿、有产业项目、有还款能力、符合银行条件的贫困户获得贷款支持，全年计划投放扶贫小额信贷 0.2 亿元。实现农村信用评级全覆盖、金融扶贫政策实施全覆盖、金融服务到村全覆盖，“扶贫保”全覆盖。强化风险防控，及时清缴欠款，建立完善信用联合惩戒机制，确保扶贫小额信贷资金安全，切实维护金融消费者合法权益。

8.就业扶贫方面。

（1）实施就业扶贫援助就业行动，结合京蒙扶贫协作工作，开展 5 场建档立卡贫困劳动力专场招聘会。

（2）实施就近就地转移就业行动，积极沟通协调县内

特色产业和龙头企业，筛选适合贫困劳动力的岗位，鼓励企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业；依托现有扶贫车间，安置建档立卡贫困劳动力就业；结合京蒙扶贫协作，鼓励北京企业在我县落地，积极沟通已落地的北京企业，深化京蒙协作，促进贫困劳动力就近就地转移就业。

（3）实施技能培训促进就业行动，以京蒙扶贫协作为契机，利用北京扶贫的优势资源，针对我县贫困劳动力不同的培训需求，开展保洁员、养老护理员、俗厨、面点等工种技能培训。

（4）实施创业扶持带动就业行动，全方位推进创业扶持，提供针对性创业服务，鼓励贫困劳动力自主创业脱贫，创业培训和指导、担保贷款、财政全额贴息等方面予以支持。通过创业扶持带动贫困户创业就业，实现“创业一人、带动一批”的目标。

9.农村公路建设方面。加快推进撤并村公路和街巷硬化项目建设，确保如期竣工。严格落实《兴安盟行政公署关于推进“四好农村路”建设的实施意见》要求，全面提升农村公路管理养护水平。

10.农村电网改造升级方面。投资 2048 万元，实施东山变电站改造工程 0.3 公里。投资 6085 万元，改造、新建 10千伏线路 147.6 公里，低压线路 170.8 公里。

11.光伏扶贫方面。建设完成 25 兆瓦村级光伏电站项目。

根据我县贫困村、贫困户规模与分布，结合社会经济状况、能源资源、电源结构和交通运输等条件，按照国家光伏扶贫工作要求，建设联村电站 10 个，关联 145 个贫困村，建档立卡贫困户 4222 户。

12.旅游扶贫方面。以“全域旅游、四季 xx”为中心，以“休闲度假游、采摘体验游和乡村特色游”为重点，以“过境旅游、浪漫花海、多彩冬季”为特色，打造 xx 旅游名片。修编《xx 县旅游总体规划》，新编《xx 县全域旅游发展规划》。加快“四镇八村”旅游特色小镇、特色村寨建设，高标准抓好乡村旅游示范点 5 个以上。成立旅游协会，加强精品游线产品营销，积极参加旅游招商推介展会，举办冰雪节、采摘节等旅游推介活动12次以上，旅游收入和人数增长20%以上。

13.电商扶贫方面。搭建县乡村三级电商服务网络，宣传并鼓励贫困户参与电子商务培训和公益讲座，培养电商人才。建设非遗孵化器，将剪纸、根雕、草编等非遗产品打造成爆品网货，依托企业深入村屯进行培训，有效带动贫困户就业创业。依托京蒙协作，建设参观及品鉴为一体的芦花鸡、斗鸡、大雁、苏尼特羊养殖基地和杂粮杂豆种植基地，打造小杂粮品牌，统一种植、统一回收，形成生产销售一体的种、养殖模式，助力建档立卡贫困户增收致富。利用乌兰图雅代言效应，形成统一标识、统一标准、统一包装、统一宣传、统一品牌，举全县之力向外推介 1-2 个品牌，对接北京商标

注册企业，注册统一商标，力促品味 xx 特色商品上行销售。

（七）强化组织领导，压实攻坚责任。国家层面曾指出存在脱贫攻坚责任落实不到位、帮扶工作不实问题，自治区层面提出存在落实主体责任有差距、驻村帮扶不深不细、扶贫领域监督执不够到位问题。

1.切实发挥扶贫开发领导小组职能作用。根据人员工作变动情况，适时调整县扶贫开发领导小组成员，建立完善领导小组议事制度，定期召开工作会议，切实发挥好全县脱贫攻坚领导核心作用。各专项推进组按照职责分工，加强调查研究，制定工作方案，及时向党委政府提出工作意见和建议，分兵把口、各司其责，形成攻坚合力，纵向做好上传下达，横向建立协调联动，盯办任务落实。

2.全面压实各级领导干部工作责任。严格落实县乡村“三级书记”抓扶贫工作责任制，县委书记遍访贫困村、乡镇党委书记和村书记遍访贫困户。围绕解决实际问题，有针对性开展好遍访工作，建立领导组抓指挥、工作组抓推进、包村单位和驻村工作队抓帮扶、村“两委”抓落实的脱贫攻坚大格局。严格落实驻村工作队管理机制，落实队员保障措施，充分发挥驻村工作队生力军作用。在“争星积分”活动的基础上，探索推广公共管理、环境治理、设施护理等村级事务自治管理模式，实行“务工记分、工分挣钱”的“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的公共管理有偿服务的运营模

式，大力发展村集体经济，由村集体经济支付劳动报酬，积极引导贫困户广泛参与，互助互帮，务工获酬，激发群众劳动致富的内生动力，打造“不走的工作队”，提高村级事务自治管理能力。

3.汇聚帮扶强大合力。加强定点帮扶工作。协调中央部委、8 家厅局单位、28 家盟直单位做好定点帮扶工作，进一步完善帮扶档案，提升帮扶成效。充分调动社会力量。全面推进“中国社会扶贫网”相关工作，持续开展“百企进百村”结对帮扶活动，重点发展一批特色产业、解决一批贫困户劳动力就业、落实一批公益捐赠项目，广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚。强化脱贫攻坚宣传力度。挖掘选树一批自主脱贫致富、干部帮扶、驻村工作等扶贫方面的先进典型，利用各界媒体，加大典型宣传力度，展示脱贫攻坚成果，激励带动更多群众参与脱贫攻坚，调动社会各界级参与脱贫攻坚的积极性。

4.着力推进扶贫领域作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将扶贫资金滞留、扶贫政策落实不到位等问题作为巡察、督查工作重点，定期或不定期开展转型向督查和明察暗访，系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间,切实推动各地各相关部门进一步强化问题意识和责任担当,构建扶贫领域作风建设长效机制,推动扶贫领域作风建设明显改善。开通县长扶贫信访热线电

话,及时受理和解决 12317 等信访电话中群众反映的突出问题，进一步畅通信访举报渠道,落实好信访问题处理专项考核办法。

三、工作方法和步骤

按照贫困县摘帽验收程序，将全年工作分为三个阶段。

（一）集中攻坚阶段（3 月 1 日-8 月 31 日）。坚持问题导向，根据贫困村出列和贫困人口脱贫各项指标完成情况排查结果，按照存在问题类别及数量，通过实施问题整改系列行动，分类整改、分段考核。

第一阶段（3 月 1 日-3 月 31 日），集中推进义务教育、基本医疗、广播电视、手机信号、产业施策等问题整改工作。

第二阶段（4 月 1 日-4 月 30 日），集中推进基本医疗、生活用电、产业施策、村集体经济、饮水安全等问题整改工作。

第三阶段（5 月 1 日-6 月 15 日），集中推进住房、交通、产业施策、村级活动场所、村集体经济等问题整改工作。

第四阶段（6 月 16 日-8 月 31 日），集中推进住房、交通、村级活动场所、村集体经济等问题整改工作。

（二）自查验收阶段（9 月 1 日-10 月 30 日）。组织各有关部门启动编制各项扶持政策的自查方案，开展自查查工作，上报自查报告，并向盟扶贫开发领导小组提交退出申请。

（三）迎接上级验收阶段（11 月 1 日以后）。进一步完

善人脱贫、村出列、县摘帽软件档案，随时准备迎接盟、区、国家各级脱皮摘帽验收评估考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。全县上下要坚决扛起打好精准脱贫攻坚战的政治责任,把脱贫攻坚工作摆到全局重中之重的位置,以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全力以赴推进问题整改。以聚焦短板、攻坚克难的工作导向，强化各级干部打硬仗的拼劲、韧劲和狠劲。不断完善工作机制,形成上下联动、团结协作、密切配合的攻坚合力,层层夯实责任,层层传导压力，以强有力的组织领导推动脱贫攻坚再上新台阶，以决战决胜之势全力打赢打好脱贫攻坚战。

（二）明确责任分工，抓好问题整治。坚持领导带头，以上率下，全面建立起领导组抓指挥、工作组抓推进、包村单位和驻村工作队抓帮扶、村“两委”抓落实的脱贫攻坚大格局。充分发挥各级党委（党组织）书记抓扶贫作用，要站在一线、干在一线，既要当好指挥员，又要当好战斗员。充分发挥包片、包村领导联系乡镇、村指导作用，各包片、包村责任人要带头落实包联责任，亲自带队、靠前指挥，出思路、想办法、解难题、促整改、抓落实，推动各项决策部署落实到位。充分发挥各专项推进组、行业部门扶贫部门参谋助手作用，要根据脱贫攻坚形势变化和工作需要，及时向党

委政府提出工作意见和建议，纵向做好上传下达，横向建立协调联动，盯办任务落实。充分发挥驻村工作队生力军作用，驻村工作队员要坚守岗位、履职尽责，当好脱贫攻坚政策宣传员、脱贫致富组织员、脱贫攻坚战斗员、项目资金监管员、志智双扶引导员、动态调整统计员。

（三）严守整改时限，狠抓督促落实。要求各乡镇、部门对照整治任务和要求,制定整改清单,明确责任目标，细化时间节点，倒排整改时限。能够立即解决的,要立行立改、立竿见影;需要一定时间解决的,要细化整改措施、限定期限,确保在规定时间内完成整治任务;需要长期推进的,要制定完善制度,做到常抓不懈。县委政府将以最严格的脱贫攻坚考核制度，从严考核各乡镇、部门、驻村工作队及干部工作责任落实情况，并强化考核结果应用，建立常态化约谈，切实前移关口、传导压力、倒逼责任落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为高质量完成“脱贫摘帽”任务打下坚实基础。