关于兴化旅游业发展的建议

关于兴化旅游业发展的建议（共10篇）

关于兴化旅游业发展的建议 篇1

兴化历史悠久，物产丰富。目前在江苏以及全国，旅游业因为污染少，吃、住、行、游、购、娱带动就业产业多，受到各级政府的青睐。旅游招商和广告促销名目繁多，但放在市场经济的整体环境下检验，真正获利的为数甚少。兴化若想兴旺旅游业，要踏实务本、认真分析优劣弊害、找准杠杆，而不是人云亦云。

一、旅游业的核心其实是地理位置的分析。

中国的很多地方均可以称得上是历史悠久，物华天宝，人文荟萃。但大多数的旅游目的地都是几地集结点或者漕运、海运的政治、经济、文化中心。如北京、上海、四川（古益州）、扬州等。便利的地理位置带来的是源源不断的客源，以及带入了外地差异化消费的感觉。

兴化地处里下河地区，西北临淮安，东北并东南被盐城环抱，西南毗邻扬州，正南是泰州。以上均是1-2小时旅游黄金车程的客源来源。但这几个地方，淮安是处在古淮河和泗水交会的运河之都，盐城有大丰麋鹿丹顶鹤保护区，泰州有溱湖度假村，扬州自古就是旅游名胜之地，旅游内容以及风土人情是同质甚至是竞争的。

再向北是宿迁，连云港和徐州。宿徐有深厚的楚霸王汉文化；连云港有大海，有《西游记》的花果山。向南是常州、1

无锡、苏州和南通。这些地方旅游资源丰富度和认可度也优于兴化。但这南北两块，已经将文化差异拉大。省会南京也是可以促销之地，但总体结症就在于交通。

一般旅游中，3个小时的车程已是旅游者极限。如果要发展短平快的一日游览更是如此，若要真的“起早带晚”，那么旅游项目的设置更要花费功夫（这个后谈）。举南京至兴化一途：过二桥上高速转京沪高速至兴化高邮口子下，省道333高邮段为兴化旅游乃至招商之大瓶颈。中途超低限速和随意罚款，使得很多外地旅游大巴中招。

建议：若能够建立兴化旅游大巴的“绿色快速通道”，或者将部分旅游促销费用补贴至行车过路过桥费，才能真正开闸放水，引鱼入渠。

二、发展兴化旅游业要弄清楚真正的客源在哪里

持续稳定的客源是旅游业真正盈利的重要保证。上面已经分析过，兴化的旅游竞争不是一个市的竞争，也不是几个市和区域的竞争。兴化的旅游业着力的重点是找到这个支点和利用这个杠杆。在省外的促销力度，要大于在周边及省内的促销力度。山东、安徽、上海…….大力发展兴化地接，高星级宾馆缓建，1家即可满足当前需要。发展快捷酒店、特色农家乐酒店以及主题酒店。给兴化的旅游准确定位，是满足大都市人们寻找水乡土特休闲的驻足场所。广告的效果要达到到苏北旅游，吃正宗农家菜就到兴化。

建议：在目标城市设立办事处，派驻人员专项政府、企业促销，联合兴化当地有资质，信誉好的旅行社。进行严格考核和专项奖励。不要轻易放所谓优惠政策，破坏营销渠道的多方位建立。找真正懂旅游的实践者协助指导工作。不要找纸上谈兵，无端策划的所谓点子公司。

三、旅游业发展的重点是满足旅游者全方位的需求

旅游在目前的社会的实质是旅游者暂时放弃现实的生活，寻求轻松愉快、新奇好玩的目的地，得到重新回到现实生活的动力的临时体验。

那么，所有的营销手段和分析，正所谓“大巧若拙”，就不能只重形式，不重实质。

建议：兴化有的特色，如“吃”。就以水乡特色为主。最好能够找烹饪的一些高手，集体献艺献策。制定出“水乡菜”几大碗的标准。按照季节变换，依次而作。也便于监督管理。

“住”已谈及，快捷干净的旅店是首选，以高档次酒店为补充，等客源上来的同时，再考虑发展。

“行”兴化旅游宜短途发展统一着装，统一收费的环保三轮车，也是市形象的活广告。长途借力发展旅游大巴，无需购置，只需入市区后统一在车身贴制横幅和前挡风标签。对于外省的客人发放“兴化旅游一卡通”，由旅游局牵头推行使用，可以乘坐大巴、餐饮、娱乐消费，打电话、寄出土

特产快递。总体给予打折优惠，吸引使用。这样对于产业链上的各个商家，也是个约束，旅游局也好全方位管理，不然只管了旅行社，宾馆、餐饮相对松散。

“游、购、娱”。兴化的土特产，需要整体攻关，将酒酿、米饼、烧饼、鱼圆、馓子、脆果…等等各种特色产品做成真空包装，量少品种多，便于送礼和携带。大力开发兴化特色旅游纪念品，如渔舟、小桥、麦秆屋等产品。更要强化旅游从业人员的服务意识，培训销售人员，提高素质。

设计合理、好玩、放松的旅游游览线路，将其标准化，有2-3条，涵盖水乡的特色，加入如垂钓等互动性较强的节目，或者地方戏曲表演等。将这些标准化线路统一推广，节点细细控制，做到外面营销的人员心里有数，家里接待的人员标准明确，管理部门的人员有章可循。在此基础上，加大企业特色游览促销，单独设计策划。每年利用“板桥节”、“菜花节”扩大影响，利用旅游的每一天真正将利润留住。

关于兴化旅游业发展的建议 篇2

一、齐白石故居旅游发展存在的优势

(一) 齐白石知名度高

在国际知名度上, 齐白石是与西方艺术精神领袖毕加索并肩的, 分别代表着东西方两个世界的艺术大师。齐白石在西方国家经常被认为是中国画的权威, 有中国留学生去找梵高学画, 梵高就问:“你们中国有齐白石, 为什么还要到我们这里来学习绘画呢?”这也说明了齐白石知名度之高。

在中国艺术史上, 齐白石既是一座高峰, 也是一个奇迹, 是我国近代美术文化史上杰出的画家、书法家、篆刻家, 擅长诗、书、画、印, 是我国不可多得的国画大师、人民艺术家、世界文化名人。

截至2012年, 齐白石的画有上拍26039件 (含重复上拍) , 成交总额达到137.5亿元, 可见齐白石著作在中园艺术市场的数量和价值都是其他艺术家难以企及的。在2009年全球艺术品出售排行榜中, 齐白石著作则以跨越7000万美元的出售额排行第三。在金融危机波及到艺术品市场, 在普遍跌势的情况下, 中国书画却一枝独秀, 齐白石的作品成了飙涨的“领头羊”。

(二) 齐白石故居自然环境优美

齐白石故居坐落在湘潭县白石镇杏子坞, 据齐白石长孙齐佛回忆说, 齐白石生前, 这还是一处富有诗情画意的精致院落, 现在从外表上来看, 这是一座极其普通的南方农舍, 前有相传有星陨落的星斗塘, 后有树木丛生、百草丰茂的树林, 早上霞光满天, 小鸟叽叽喳喳的叫唤, 傍晚夕阳西下, 小鸟陆陆续续的归巢。相信就算不是齐白石故居, 这优美的自然环境也会让人流连忘返的。

(三) 齐白石故居的地理位置优越

齐白石故居坐落在107国道1287km处附近, 交通十分便利。既居长沙-株洲-湘潭-衡阳经济干线之中, 又处长沙-花明楼-韶山-乌石-南岳旅游金线之上, 区位优势是非常明显的。齐白石故居的附近又有白石接待站, 可供前来参观的游客餐饮和住宿。

二、齐白石故居旅游发展存在的问题

(一) 人们对湘潭齐白石故居认知度不高

网上搜索“齐白石故居”, 首先映入眼帘的是位于北京市雨儿胡同中部的齐白石故居, 其次是湘潭齐白石纪念馆, 如果你不仔细看, 是找不到位于湘潭白石镇杏子坞的齐白石故居的, 人们都知道齐白石是个大画家, 也知道北京的齐白石故居, 但湘潭县白石镇的齐白石故居是鲜为人知的, 这也说明人们对湘潭齐白石故居认知程度不高。

湘潭齐白石故居始建于清咸丰年间, 属于传统式的湘中老农舍, 比北京齐白石故居年份稍久;湘潭齐白石故居是齐白石的出生地, 他在此生活了36年, 为齐白石奠定了绘画以及日后成才的基础, 可以说这里才是齐白石真正的故居, 他的祖屋。

(二) 齐白石文化的品牌化程度太低

除了少数专门研究齐白石文化的专家学者或非常欣赏齐白石作品的收藏者外, 绝大多数的人就仅仅是停留在知道“齐白石”是个画家的认知阶段了, 而对于齐白石的生平、经历、作品、文化内涵及精神少之又少了。可见目前将齐白石文化做成一个全国知名品牌还有一段非常长的距离。

(三) 齐白石故居开发利用的程度不高

齐白石故居开发利用与促进白石镇旅游市场的营销推广少, 品牌塑造并不成功。除了单纯地研究与收藏齐白石作品及齐白石文化外, 几乎都停留在了名人文化故居应该要保护的理论研究阶段, 缺乏将齐白石故居进行品牌化、市场化的整体包装, 缺乏更多相关旅游产品的开发, 推动地方旅游经济的营销策划意识也不足。

(四) 湘潭名人故居旅游景点联动不够

湘潭名人故居还是挺多的, 比如毛泽东同志故居、彭德怀故居、黄公略故居、晋都陶侃故居、秋瑾故居等。毛泽东故居早已成为全国重点文物保护单位, 吸引了大量的游客来此参观, 市场化和品牌化成效非常明显, 目前已经成为了湘潭韶山旅游的一枝独秀。由此可见, 我们应该将齐白石故居进行整体规划, 利用市场营销手段, 使用“借势营销”思路进行品牌化联动运作与推广。

三、齐白石故居旅游发展的营销建议

(一) 广告、名人营销

旅游产业是一个很受欢迎的产业, 是一种不可忽略的精神需求, 受到社会的普遍关注和重视。而精神需求在当今社会中, 越来越需要大众化的广告来激发与引导。广告宣传是一种非常重要的沟通媒介, 在旅游业中, 各种广告已经不是可有可无的, 而是不可缺少的了, 旅游广告将得到越来越大的促销作用。齐白石故居可以用以下四种广告宣传形式:

第一, 网络广告。可以在人们经常进的腾讯网、新浪网上把齐白石故居的消息传播开来, 运用网络针对齐白石故居的特点将齐白石故居广告体现的更加丰满、更加立体化, 从各方面来看, 互联网是最佳的旅游广告形式;第二, 报纸广告。可以在人们经常读的人民日报、中国青年报、潇湘晨报等报纸上将齐白石故居的旅游路线、旅游交通等信息更全面、准确、详细地以新闻或特写的形式宣传出来, 报纸也是更容易得到人们的信任, 但由于印刷与版面的限制, 广告内容不够丰富;第三, 电视广告。通过湖南卫视、湖南经视等电视媒体运用不同的拍摄手法和广告创意让齐白石故居更容易被人们所接受和形成深刻记忆但广告时段非常贵、成本高, 旅客无法保留, 所以可有可无;第四, 杂志广告。可以在人们关注较多的杂志上将齐白石故居的良好形象宣传出来, 但由于时效性不高、不适合重复性且成本高而无法成为主导的传播形式。

除开利用广告宣传齐白石故居, 也可以利用名人效应来宣传。齐白石本身就是一位大名人, 可以策划齐白石书画展, 以此来吸引欣赏他的游客。也可以召开专家学者探讨齐白石的探讨会, 引起社会各界人士对齐白石的广泛关注, 达到借助名人实现对外宣传的良好效果, 齐白石故居需要这样的“名人”谈齐白石的宣传形式。

名人营销的另外一种形式就是“借势营销”, 即借助有影响力的事件, 开展与产品相关的营销活动。齐白石故居可以借势经济干线中的湘潭韶山毛泽东同志故居来引导游客来到此地, 也可以借势南岳旅游吸引游客, 让齐白石故居成为“文化旅游”中最闪耀的景区之一。

(二) 旅游目的地营销

当前旅游市场竞争越来越激烈, 在这种大环境下, 齐白石故居要达到超越对手, 发展自己, 争夺旅客, 争夺旅游市场和提高旅游市场占有率的目的, 就必须正确制定目的地旅游营销战略, 依照一定的营销规则, 进行必要的旅游目的地营销创新。如:开发与推广出一个地区范围的旅游宣传口号、设计好齐白石故居的导游图、旅游徽标和一本引导性的旅游手册、编写出能体现齐白石故居的旅游歌曲、把齐白石故居刻成旅游风光片等。

(三) 旅游体验营销

旅游体验营销是指通过旅游企业以产品为载体, 以旅游服务为舞台, 以满足消费者的旅游体验需求为目标而开展的一系列活动的总称。其意义在于:能够使旅游企业的产品与竞争者的区别开来;为旅游企业树立良好形象和建立标识;能够诱导顾客体验和购买, 并增强消费忠诚度。

齐白石故居可以让游客根据齐白石作品人物来参与体验, 感受齐白石内心世界, 重新认识齐白石和齐白石文化。注重旅游消费情景, 构建以“齐白石”为主题的出发点的体验, 使旅游体验式营销从“齐白石”这个主题出发, 并且所有产品和服务都围绕这个主题, 例如:齐白石博物馆、齐白石公园、齐白石游乐区, 或以“齐白石”为导向性的一系列活动等, 并且在游览线路上点缀冰灯世界、长袍马褂店、花盆店等清朝习俗场景, 让游客有一种回到清朝的感觉。

(四) 旅游整合营销

从整合营销的角度去考虑如何经营齐白石故居的地方旅游发展。第一, 用市场经济的角度去认识和解析齐白石故居的价值。不能再单纯地考虑齐白石故居的价值而是从市场利用方面来提炼可增值的亮点、服务地方经济;第二, 要找准齐白石故居的看点与卖点, 用市场营销策划的手段进行推广。而卖点不是自己出现的, 而是要靠比较、宣传;第三, 全面性的发展, , 借鉴他人的整合营销模式, 创建多方参与的经济体制, 将齐白石故居周边, 齐白石镇所管辖的众多文化旅游资源加以整合, 将天妃宫、齐白石祖墓、白石老街、古驿道等古迹, 民俗展览馆、艺术工场、白石广场、齐白石纪念亭、“四绝”碑林等, 梅公祠、莲花寨、莲花池、登山险道等遗迹, 帝兴庵、灵悲泉、寄萍堂、尹氏宗祠等恢复起来, 规划在齐白石镇旅游景区以内。

参考文献

[1]杨小川.基于名人文化资源品牌化的旅游营销模式研究-以郭沫若为例.乐山师范学院学报, 2011 (7)

关于兴化旅游业发展的建议 篇3

关键词：葡萄与葡萄酒；旅游；休闲；葡萄酒旅游

中图分类号： F3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-118-2

0 引言

葡萄酒旅游是休闲旅游的重要组成部分之一，是指游客体验与葡萄酒相关的生活方式，包括品酒、美食以及游览参观葡萄种植园风景、感受葡萄酒文化的休闲活动。

1 蓬莱市葡萄酒旅游发展的产业基础

1.1 蓬莱市旅游产业发展情况

蓬莱市旅游产业起步早，发展快。自2003年提出“旅游兴市”发展战略以来，蓬莱市始终把旅游业作为现代服务业的龙头①来精心培育。北部沿海一带旅游景区经过多年发展已比较成熟，景点观光、文化体验、滨海休闲等丰富多彩的旅游产品具有很强的市场竞争力，2015年全市接待游客超过800万人次。蓬莱旅游发展实现了从蓬莱阁景区“一枝独秀”，到蓬莱阁、三仙山·八仙过海、海洋极地世界“三足鼎立”，再到今天的“山海呼应、城乡交融、全域覆盖”的全域旅游格局的形成，并逐步由单一观光型向休闲度假复合型转变。

1.2 蓬莱市葡萄与葡萄酒产业发展情况

蓬莱位于北纬37°左右的渤海湾南海岸，温差不大、空气湿度适中，土壤中性偏酸，土质较轻、透气性好，矿物质含量丰富。优越的地理位置、气候土壤条件使蓬莱成为我国最佳的酿酒葡萄产区和“世界七大葡萄海岸”之一，也使蓬莱成为葡萄酒生产企业看好的原料基地和酒厂所在地。蓬莱市委市政府更是立足区位、资源优势，将葡萄与葡萄酒产业作为五大传统产业之一，以高端高质高效为主攻方向进行重点培育。②专门成立了葡萄酒产业指导机构——葡萄与葡萄酒局，以强化产业研究、扶持和引导企业成长，着力打造中国乃至世界的“葡萄酒名城”。相对于旅游产业而言，葡萄与葡萄酒产业虽然起步较晚，但在精品酒庄的引领下呈现出了高端化和特色化的发展态势。目前，君顶，苏各兰、文成、国宾、金山罗斯兰等酒庄已经建成，法国拉菲、弘辰百诺等13个酒庄正在建设，这些酒庄集中分布于18公里葡萄长廊和南王山谷、丘山山谷、唐皇山谷中，“一带三谷”的葡萄与葡萄酒产业发展格局逐渐成形。蓬莱市走出了一条“优质产区、特色葡萄园、精品酒庄”为特色的葡萄酒产业发展之路。③

2 蓬莱市葡萄酒旅游的发展现状和存在的问题

在旅游产业和葡萄与葡萄酒产业形成一定规模的同时，两大产业融合的产物——葡萄酒旅游开始启动。虽然拥有得天独厚的资源和雄厚的产业基础，但是葡萄酒旅游的发展比较缓慢，葡萄酒旅游的潜能没有充分挖掘出来。一是旅游功能不够完善。除了君顶酒庄、国宾酒庄拥有功能完备的接待设施、良好的周边环境、通达的交通条件外，其他酒庄酒堡在“食住行游购娱”旅游六要素中或多或少存在一些短板，无法满足游客多样化的休闲需求。二是休闲度假产品不够丰富。君顶、国宾、文成、苏各兰等酒庄酒堡已经向游客开放，但是产品大多限于生产工艺展示、品尝葡萄酒，缺乏留住游客的特色化的休闲度假产品。三是葡萄酒庄宣传推介的自觉性不足。葡萄酒庄尽管加快发展的要求比较迫切，但在如何宣传方面更多得依靠旅游主管部门。

3 推进蓬莱葡萄酒旅游发展的建议

3.1 编制葡萄酒旅游发展规划

今后一段时期内葡萄酒旅游的发展思路和工作重点主要体现在《蓬莱市葡萄酒庄聚集区总体规划》《蓬莱市“十三五”规划》以及《关于大力推进旅游业改革发展的实施意见》中。要从宏观上确立葡萄酒旅游发展目标、调整葡萄酒旅游发展节奏和方向、保证旅游发展的效应、协调葡萄酒旅游和其他行业的协同发展，微观上明晰葡萄酒旅游市场消费群体和开发深度，指导招商引资等，就应在以上规划和文件的基础上，以切实推进葡萄酒旅游的科学发展和持续发展为目的，聘请专业机构编制一部葡萄酒旅游发展规划。

3.2 制定葡萄酒旅游行业规范

近年来，我市针对日益发展的葡萄酒旅游项目编制了《星级酒店葡萄酒消费标准》和《葡萄酒庄旅游服务标准》两项行业标准，保证了葡萄酒旅游可以在政府提供的良好制度平台上发展。旅游企业与葡萄酒企业应在政府的支持和指导下共同制定一系列制度和规范性文件，以规范各个参与者的行为，为葡萄酒旅游的顺利发展提供政策保障。

3.3 成立行业协会或行业组织

目前，蓬莱市旅游业现有旅行社协会、旅游饭店协会、渔家乐协会等民间组织，这些协会在维权、服务、自律等方面开展了很多卓有成效的活动，对加强旅游品牌建设、促进旅游行业交流方面发挥了重要作用。各葡萄酒庄应以此为参照，成立葡萄酒旅游协会或组织，以协助政府参与“葡萄酒旅游发展战略”的讨论、咨询和调查工作，参与到葡萄酒旅游产品的开发和葡萄酒旅游行业自律中来，并且为葡萄酒旅游的具体发展和运作提出意见和建议。

3.4 构建功能完善的接待体系

应充分加强葡萄酒与各旅游要素之间的联系，提供“食住行游购娱”一条龙服务。一要结合葡萄酒庄的实际情况，建立完善的旅游标识系统，为游客提供便捷的信息引导服务。二要在现有《蓬莱葡萄酒旅游讲解词》的基础上，发动各酒庄编制和丰富完善导游词，增加游客游览兴趣，提升酒庄文化内涵。三要注重小型葡萄酒博物馆的建设，充分反映各自企业及酒庄的历史、发展历程、文化特色。四要注重酒庄设计风格的多样化与特色化，避免同质竞争。特别要注重度假设施的修建，以便与葡萄酒庄形成共同的吸引物。五要使酒庄提供与建筑风格相匹配的美食服务，如欧式酒堡提供西餐，中式酒堡提供当地特色美食，并搭配酒庄酿造的葡萄酒。六要研发具有特色的葡萄酒旅游纪念品，尝试与仙境文化、民俗文化、民间艺术的完美结合。

3.5 打响葡萄酒旅游品牌

一要积极利用葡萄酒企业在葡萄酒销售方面的网络，大力开拓客源市场，保证葡萄酒旅游品牌与葡萄酒一样的声誉。二要加强整体形象推介。总结赴太原、上海、北京等城市进行整体形象推介的成功经验，寻找重要客源地。三要发挥网络新媒体的作用。在蓬莱旅游局官方微博、微信中鼓励博友、粉丝上传原创博文以及照片和视频，吸引网民评论，不时在网上、网下形成热议话题，使游客逐渐认识、了解、接受、喜爱葡萄酒旅游，并通过不断的市场培育、市场开发和品牌建设，使葡萄酒旅游健康、快速、持续地发展。四要举办主题鲜明的葡萄酒节事活动，如通过君顶酒庄举办的“秋季采摘，自酿葡萄酒”、国宾酒庄举办的“盛唐御酒采摘酿制大典”等活动，进一步浓厚葡萄酒旅游氛围。

3.6 发挥旅行社的组织和引导作用

目前，葡萄酒旅游对多数消费者来说还是新生事物，消费者在不了解它的相关信息时，更多地希望借助于旅行社的力量和帮助。在了解并熟悉之后，有可能会选择自助游。因此，在开发葡萄酒旅游的前期，应有旅行社的广泛参与，以推进葡萄酒旅游产品的设计、开发、运作日渐成熟。旅行社要把美酒体验与滨海休闲、历史文化等优势资源相结合，设计开发“葡萄酒+黄金海岸”、“葡萄酒+休闲文化”等特色旅游线路，纳入常规线路对外推广，将滨海休闲度假和历史文化板块的游客带向葡萄酒庄。

3.7 加强葡萄酒旅游国际合作

目前，世界上许多国家的葡萄酒旅游已经发展到稳定成熟的阶段，有大量的成功经验可以借鉴。可以根据情况，通过开展国际合作，将国外的先进经验运用于我国的葡萄酒旅游的开发和发展中。

注 释

① 2016年2月24日蓬莱市第十七届人民代表大会第五次会议《政府工作报告》。

② 同上

③ 张克坚：《蓬莱市发展葡萄酒旅游业面临的机遇与挑战》，载《消费导刊》，2012年5月，第19页。

参 考 文 献

[1] 李世泰，魏清泉，李庆志，宋彦华.葡萄酒旅游开发研究——以烟台张裕葡萄酒旅游为例[J].经济地理，2005，25（01）.

[2] 王春梅.宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业发展SWOT分析[J].酿酒科技，2015，12.

[3] 王晓林.关于加快我市葡萄酒旅游业发展的思考[J].城市建设理论研究：电子版，2012（31）.

关于沅陵县发展旅游业的几点建议 篇4

随着中国加入世界贸易组织，旅游业国内市场国际化程度进一步加深，我国旅游市场必将面临更加复杂的竞争局面，对于旅游业正处于起步、探索阶段的沅陵县来说，旅游业面对更大的严峻挑战，我们必须不断加深对进一步发展沅陵旅游业的理性思考，采取有效的应对措施。

一、切实加强政府宏观调控，强化行业管理权威。这些年来，我县旅游行业管理逐步走上了法制化、标准化、规范化的轨道，但是我们必须认识到，旅游业是一个综合性很强的产业，涉及交通、建设、林业、环境、饮食、娱乐、文化、商业、水利、风景园林等部门，间接相关部门就更多。各级政府、各有关部门如果没有“一盘棋”的观念，不形成合力，旅游业的发展就会步履维艰。由于参与旅游行业管理工作的各相关部门，考虑问题的出发点和角度不可能完全相同，对旅游发展的管理内容和政策必然出现重叠和冲突，由此必然导致的行政效率低下等问题，常令旅游业投资者和经营者头痛不已、望而却步。这种情况在我县存在，有些地方还非常突出，这相对弱化了沅陵的优势，阻滞了旅游业的发展。我们要大胆研究、借鉴和使用符合世贸规则的调控方式和手段，建立起有效的管理体制和综合协调工作机制，进一步强化政府对旅游业发展的主导地位和宏观调控职能，使全县各级、各部门、各单位相互衔接、融为一体，高效率地为发展沅陵旅游业服务。

二、严格控制旅游资源的过度开发与非合理利用。生态环境的保护与旅游资源的开发利用是一对矛盾，也是一道世界性难题。如果不始终坚持旅游资源的严格保护、合理开发和永续使用相结合，不坚持旅游发展的经济效益、社会效益和环境效益相结合的原则，就很难做到建设旅游强县和生态县的统一，就无法充分发挥本县旅游资源 的优势、打造沅陵旅游的千古迷都、生态休闲王国的旅游品牌。

三、加强对旅游从业人员的管理。旅游业是一个综合性很强的产业，涉及到各行各业。各个行业的接待服务水平直接体现我县旅游业的整体发展水平。加强对旅游业相关行业从业人员的素质教育、能力培训就显得尤为重要。

四、加强以交通建设为重点的基础设施建设。目前沅陵的交通现状无法满足旅游业发展的需要。县委县政府要充分利用国家西部开发和“十一.五”、“十二.五”规划的有关优惠政策，对制约沅陵旅游业发展的以交通建设为重点的各项基础设施建设制定一套合理而科学的发展规划，有计划、有步骤的逐步完善、改善各项基础设施建设，不断提高沅陵旅游业接待游客的整体能力。

五、抓住机遇，大量引进外资。沅陵旅游业的大发展，需要大量的资金投入，因此吸引外资显得十分迫切。我们应利用沅陵发展旅游的资源、环境等优势，牢牢把握引进外资发展沅陵旅游的大好机遇，加快调整旅游业利用外资的相关政策，加大招商引资的力度，千方百计扩大我县旅游业利用外资的规模。要敢于“引狼入室”，加快制定旅游业利用外商投资的专门规划，完善旅游投资导向体制，引导外商

投资在投向和区域上的合理分布，使外商对旅游业的投资更加符合沅陵旅游业确定的发展方向和目标，并防止因市场盲动而造成的结构性冲击和行业效益滑坡，提高利用外商投资的综合效益.。

关于兴化旅游业发展的建议 篇5

中共秦皇岛市委党校

赵桂华

摘要：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。我市将围绕“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”滨海名城的奋斗目标，瞄准国内外一流滨海城市跨越追赶，加快打造国家休闲城市和国际旅游名城。在新形势下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促进旅游产业转型升级，满足人民群众日益增长的文化消费需求的必然选择。

关键词：旅游+文化+生态

文化旅游

“十二五”期间，秦皇岛市将以“旅游+文化+生态”为着眼点，深度整合旅游资源和关联产业，全力构建以旅游为中心的现代产业体系，把秦皇岛打造成为“长城滨海画廊、四季休闲天堂”。在新形势下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促进旅游产业转型升级，满足人民群众日益增长的文化消费需求的必然选择。他山之石，可以攻玉。今年上半年，赴山西大同、晋中，陕西西安、宝鸡及河南焦作等地考察文化旅游产业发展情况，考察地的成功经验及做法值得借鉴。下面就如何加强文化旅游深度融合，促进我市旅游产业转型升级提出如下对策建议：

1、高起点谋划大手笔运作。项目建设必须规划先行，1 规划是前提，是基础，是关键，规划得好才能建设得好，管理得好。而文化旅游项目规划要按照“做绝世精品、做旷世之作”的理念坚持高起点、高标准，使其更加符合时代发展的要求，体现秦皇岛文化独具的特色魅力，切实把项目做特、做精。大唐芙蓉园以“大型皇家园林式文化主题公园”为定位，面向国际招标，高端策划创意，聘请中国工程院院士张锦秋担纲总体规划与建筑设计，日本园林大师秋山宽承担园林景观设计，是以水为核心，集体验观光、休闲度假、餐饮娱乐为一体，浓缩盛唐文化的大型主题博物园。同时，规划注重夜晚景观营造，灯火璀璨，流光溢彩，美妙绝伦，建设了一座大唐不夜城。法门寺景区是由台湾著名建筑设计大师李祖原先生主持设计的，景区全面展示了佛文化在哲学、政治、艺术等方面的成就，彰显了中华民族灿烂的历史文化，成为了陕西省委、省政府强力推出的继兵马俑之后的陕西第二个文化符号。

2、强力改善基础设施建设。文化旅游产业是高度依赖基础设施的产业。发展文化旅游产业，基础设施必须先行。考察地始终坚持大旅游、大市场、大产业，跳出旅游办旅游，把基础设施建设纳入旅游产业发展范围，多渠道投入资金，集中力量，优先发展。各地通向主要景区（点）的道路交通，景区内部道路及水、电、通信和环卫等基础设施十分完善，形成了功能齐全、协调配套的旅游服务体系。而作为全国首 批旅游综合改革试点城市之一的秦皇岛市通向主要景区（点）的道路交通、环卫等基础设施却亟待完善，直接影响了我市旅游形象，制约了文化旅游产业的发展。焦作市为打造旅游精品景区，投入60多亿元修建景区外围的道路，先后建成了连接各主要景区的14条旅游景观大道；自筹资金25亿元在城市外围修建了焦郑、焦晋高速公路和焦作黄河公路大桥；投资1亿多元修建了全长36.8公里的焦青旅游公路，还投资2194万元修建了3条观光索道共2247米。云南丽江在资金缺乏的情况下，通过以旅游资源为抵押或以景点门票收入为抵押的方式争取银行贷款，加大景区基础设施建设。丽江市先后投资3亿多元，对地震后的丽江古城进行综合改造，拆除了不协调的建筑物，建设了排污系统、消防报警系统等，修复了古城原貌，特别是深入开发了多姿多彩的民族文化，使丽江市成为全国唯一拥有世界文化遗产、世界自然遗产和世界记忆遗产3项桂冠的地级市，创造了“民族文化与经济对接、世界遗产保护与带动旅游发展”的“丽江现象”。

3、打造文化旅游精品线路。旅游要以特色文化为亮点，不断完善文化旅游产品结构，包装推出精品特色专项文化旅游线路，通过文化旅游产品结构来改变和完善文化旅游客源结构。我市应进一步整合优势旅游文化资源，深度推进区域旅游文化合作，按照资源特色和区位关系进行优化组合，打 造更具市场竞争力的特色旅游文化精品线路，促使旅游行为由观光型向体验型、度假型转化。建议重点打造京东旅游环线（北京—承德—秦皇岛—唐山，感受浓郁的帝王文化气息），海上金三角之旅（秦皇岛—大连—青岛体验海洋休闲文化），长城文化游（包括天下第一关、长城博物馆、老龙头、孟姜女庙、角山长城、可延伸至抚宁董家口长城、抚宁板厂峪长城及长城砖窖），养生文化长寿游（包括秦皇岛求仙入海处、秦始皇行宫遗址、长寿山），名人别墅游（以北戴河近代老别墅观光及住宿体验为主），红酒文化游（包括昌黎华夏葡萄酒庄园、朗格斯酒庄、昌黎葡萄沟、昌黎玛蒂尼酒庄、抚宁县天马山、卢龙鲍子沟、德源山庄、柳河山谷），观鸟生态游（以爱鸟、观鸟、保护生态环境为主题的专项旅游产品，包括鸟类博物馆、北戴河湿地、北戴河浅水湾、联峰山公园、山海关石河、昌黎七里海、昌黎大蒲河口、抚宁天马湖、卢龙桃林口）及浪漫婚庆游（重点推山海关老龙头、孟姜女庙、北戴河区整体、北戴河湿地、青龙祖山等产品，注意结合薰衣草种植基地以及卢龙玫瑰庄园等特色景点）等8条旅游文化精品线路。

4、加大宣传促销推介力度。晋中深入挖掘晋商文化内涵，有效整合自然、人文旅游资源，广泛开辟渠道，不断加大宣传促销力度，大力提高知名度。我市应坚持“政府主导、企业主唱、集中优势、整体出击”的营销策略，高规格，大 声势营销。营销经费上，起步阶段，政府占主导，而后逐步转变为以企业为主、政府为辅。营销方式上，一是扩大在中央和境外媒体旅游宣传，强化省内媒体旅游推介作用，本地媒体积极开展旅游节目和栏目，特别是要强化互联网宣传；二是举办和参加各类旅游联谊会、推介会、区域性旅游交易会，通过资源（产品）的展示、推介活动、资源（产品）状况的实地考察，与合作伙伴加强联络和沟通，推出最新的旅游资源和旅游产品；三是集思广益，加大制作开发旅游宣传品力度，形成全市特色旅游宣传品系列，包括画册、声像宣传品、旅游书籍、文艺作品、旅游卡通形象、特色旅游纪念品、有针对性的特定市场宣传资料等。四是支持各县区、相关单位和旅游企业，策划和举办多种形式的旅游节庆、会展和旅游文化活动，增加旅游产业的文化内涵和旅游产品吸引力。

5、深度开发文化旅游工艺品。旅游购物是直接拉动旅游收入最直接的重要因素，在旅游消费各要素中，购物作为最大需求弹性要素之一，具有相当的可塑性和拓展空间。在世界上旅游业发达的国家，旅游商品收入占整个旅游收入的50%。依托丰富的文化资源，鼓励创意制作符合地方文化特点的文化旅游工艺品（纪念品），挖掘旅游品牌的形象价值，拓展旅游品牌的产业链条已是当务之急。目前，秦皇岛文化旅游工艺品的开发刚刚起步，几乎尚属空白。各旅游景点销 售同样的旅游工艺品，缺乏地域文化特色，甚至出现了在我市景区购买的旅游纪念品，在国内其他旅游景区也可以买到的情况。因此，秦皇岛文化旅游工艺品的市场开发，要集中体现秦皇岛的历史文化、葡萄酒文化、海洋文化、长城文化及生态文化特色，集纪念性、欣赏性、实用性、便携性、收藏性于一体，注重新颖的品味、馈赠的价值，应有高中低三个档次，以满足不同阶层旅游消费者的需要。

6、打造高品质旅游演艺产品。一是从促进旅游发展的角度，鼓励对现有演艺资源进行整合利用，鼓励社会资本以投资、参股、控股、并购等方式进入旅游演出市场。二是鼓励运用现代高新科学技术，创新演出形式，提升节目创意，突出地域特点和文化特色，打造优秀旅游演出节目。三是积极吸引影视作品创作拍摄，发展文化创意产业；四是旅游景区（点）要广泛吸纳文艺演出团体和艺术表演人才以多种方式灵活参与景区经营，让吹歌、民歌、地秧歌、皮影、猴打棒等特色民俗表演走入景区，不断提高景区（点）文化内涵。五是提倡各景区错时举办风格各异文化旅游节庆活动，设计开发具有文化内涵的参与性游艺项目。

7、实施饮食文化品牌战略。由于饮食文化具有地域性、民族性等特点，往往为一个国家与地区所独有，很难模仿和复制。这样在竞争中就减少了可比性，具有垄断的地位，易于形成强有力的竞争能力，也易于创出自己的特色和品牌。因此，搞好饮食文化的品牌战略是旅游竞争中的无形法宝，更是促进旅游业走上可持续发展道路的宝贵资源。随着游客吃的消费在旅游六大要素中所占的比例越来越高，饮食文化旅游资源的开发已越来越显示出重要性。具体来说，一是要加大政府对饮食文化的保护、开发和扶持力度（比如长城饽椤饼、四条包子、荤锅、杨肠子火腿肠、老二位麻酱烧饼及赵家馆饺子等）；二是要强化餐饮企业品牌意识，加大“老字号”餐饮品牌及优秀知名餐饮企业的宣传力度；三是建立特色饮食中心、饮食文化展示馆，举办美食文化节，与其他节日形成互动。

8、规范文化旅游市场经营秩序。文化市场执法机构与旅游质监机构要尽快建立规范文化旅游市场经营秩序的联合监管机制，开展联合执法和日常监督检查。要依照法律法规规定，抓住重点问题、关键环节实施监管。坚决打击欺骗、胁迫旅游者参加计划外自付费项目或强制购物的行为；打击导游司机私自收受高额回扣行为；打击假冒伪劣文化旅游工艺品（纪念品）；打击宣扬低俗色情和封建迷信的文化旅游产品和非法经营行为。

9、积极培育文化旅游人才。一是要加强人才队伍建设规划，以规划优化人才结构。应当强化人才兴业的观念，结合秦皇岛实际，进一步研究制定文化产业人才队伍建设规划。既要从秦皇岛的市情出发满足当前文化旅游产业大发展 的需要，又要放眼世情和国情，用世界眼光和国家高度来规划人才发展，不仅扩充人才数量，而且不断优化人才结构，提高并且完善人才素质。这样，我们的人才规划才不落伍、不闭塞、不保守，才能适应发展的需要。二是根据市场需求和文化旅游产业发展实际，加快急需紧缺专门人才开发培育，提高人才培养的针对性。定期组织文化旅游从业人员业务培训，联合开展导游和讲解员培训，努力培育一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍；开发培育一大批高水平的文学艺术原创人才和表演人才；培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀文化企业家和一支高水平的文化企业经营管理人才；培养一大批旅游文化产业的领军人物、创意策划人才和既懂文化又懂经济又善管理的复合型人才。应当充分发挥各级各类教育机构的作用，加强对文学艺术、新闻出版、广播影视、文化旅游、会展管理、动漫游戏、资本运营等各类专业人才的培养。

参考文献：

1、文化部、国家旅游局《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》

2、党的十七届六中全会报告--《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》

3、秦皇岛市第十一次党代会报告--《强化战略举措，推动科学发展，加快建设宜居宜业宜游富庶文明和谐滨海名城》

4、《秦皇岛市旅游综合改革试点实施方案》

5、《秦皇岛市旅游业发展“十二五”规划刚要》

核心观点

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。我市将以“旅游+文化+生态”为着眼点，深度整合旅游资源和关联产业，全力构建以旅游为中心的现代产业体系。围绕“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”滨海名城的奋斗目标，瞄准国内外一流滨海城市跨越追赶，加快打造国家休闲城市和国际旅游名城，成为享誉全国乃至世界的“长城滨海画廊、四季休闲天堂”。在新形势下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促进旅游产业转型升级，满足人民群众日益增长的文化消费需求的必然选择。结合考察地的成功经验及做法就如何发展秦皇岛文化旅游产业提出了对策建议，主要核心观点有：高起点谋划大手笔运作、强力改善基础设施建设、打造文化旅游精品线路、加大宣传促销推介力度、深度开发文化旅游工艺品、实施饮食文化品牌战略、打造高品质旅游演艺产品、规范文化旅游市场经营秩序、积极培育旅游文化人才，等等。

加快旅游业发展方面的意见建议 篇6

旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见建议：

坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。

一、优化旅游消费环境。逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。规范引导

自发性旅游活动。建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。

二、在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，使城乡居民在旅游活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操。景区景点、宾馆饭店和旅行社等旅游企业要通过多种形式，引导每一位旅游者自觉文明出行、文明消费。旅游者要尊重自然，尊重当地文化，尊重服务者，抵制不良风气，摒弃不文明行为。出境旅游者要维护良好的对外形象，做传播中华文明的使者。

三、加快旅游基础设施建设。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。利用区位优势，完善一、二日游产品，提升恐龙城知名度，逐步升级市场开发。根据游客游览路线，为广大游客精心设计具有景区地方特色的一（两）日游精品线路；并尽快建立完善旅游咨询服务中心。通过探索举办恐龙文化节、活化龙的图腾文化，包装推出“看巨龙、拜龙头、摸龙骨”图腾祭拜活动，提升诸城恐龙的知名度诸城市把发展乡村旅游作为推进新农村建设、促进农民增收的重要举措，按照“政府主导、农民自愿、管理规范、突出文化”的原则，找准乡村旅游与新农村建设的结合点，因势力导，主动作为，促进了乡村旅游蓬勃发展，初步构建起市、镇（街）、村三个层面推动乡村旅游发展的格局。通过项目的带动，逐步形成“建好一个新景点，带动一批农家乐，致富一方老百姓”的良性发展格局。立足诸城

实际，明确诸城乡村旅游发展走城镇辐射型、景点依托型、资源带动型三种类型之路。坚持在那些交通相对便捷、生态环境优美的自然村、行政村和景点周边的自然村、行政村发展农家乐，并且成片规模发展，形成板块，集聚效应。

四、推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。培育新的旅游消费热点。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、环保等相关产业和行业的融合发展。

五、提高旅游服务水平。以游客满意度为基准，以人性化服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平。以品牌化为导向，鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新。以标准化为手段，健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。

王玉林

关于兴化旅游业发展的建议 篇7

1 进行有效的市场细分

在阻碍出游的因素分析中, 不少人觉得旅游地没有合适的旅游产品。说明旅行社现有旅游服务项目不能满足多样化的需求。因此旅游经营者要根据老年人的人文、心理和行为上的差异性进行细致的市场细分。如:可分为低龄和高龄老年旅游市场, 男性和女性老年旅游市场。

2 发展适销对路的旅游产品

针对不同老年人的不同消费能力和体能状况, 改进原有产品, 打造新产品, 能有一日游、两日游的低价优质线路, 又有高价、高质的豪华长途路线, 来适应不同消费能力的老年消费者。

2.1 根据老年消费者对旅游六要素的偏爱

在饮食上, 应尽量安排含糖少、营养高、易消化、易咀嚼的食物, 要特别注意卫生。在住宿上, 不求豪华, 但求舒适安静。在交通上, 包车、包机、包船等方式较适合老年人出游。在游览时, 将景点安排得少些, 选择以散步、观赏景色、疗养为主的休闲式景点。在购物上, 调查发现, 老人对服饰也很感兴趣, 可安排专门的购买衣物。在娱乐上, 注重娱乐活动的文化内涵。例如:一些旅行社安排的近郊旅游路线, 时间较宽松, 自由活动较多, 可以参与农耕、与农民交流等实践活动。

2.2 根据老年人结伴出游, 节奏较缓的特点

可以安排老年人参观生态园, 推介生态产品, 以休闲养生型的“旅居团”为主。在宜居的旅游景点, 安排度假, 时间2周或更长。山东的可以选在青岛、威海、烟台等地的度假村。

2.3 由于老年人的旅游需求多样化, 因此老年旅游产品也要不断创新 (以山东省为例, 见表1) 。

2.4 由于老年人家庭观念很强, 借此可以开发“家庭旅游”、“孝心旅游”

旅游企业可以在法定假日、传统节日等推出“全家游系列套餐”, 对陪伴老年人出游的子女给予价格上的优惠。还有一些人由于受“照顾第三代”的牵绊, 没有时间去旅游, 可以同时接受老人和第三代消费者, 根据他们的兴趣特点, 专门定制寒暑假旅游专线”等。

2.5 针对不同年龄开发不同产品

通过调查发现, 50～54岁的银发者更喜欢省外游, 且偏爱于拥有独特民俗风情的景区。针对他们, 可以组织去民族特色浓郁的地方旅游, 如:云南, 广西。55～59岁也是最偏爱省外游, 而他们偏爱自然资源丰富的景区。对于他们, 可以去九寨沟、神农架。

3 价格要差异化, 灵活化

通过调查发现, 并不是所有的人都能支付得起旅游费用, 因此旅游企业应依据老年旅游者的消费能力实行差异化的定价策略。根据淡旺季的不同, 实行浮动价格策略。根据老年人的特点实行额外服务附加价格。旅行社可以根据实际情况对不同定价策略的灵活运用。

4 把握时机, 搞好促销

在适当的时间和地点, 采用能够打动老年消费者的方式方法, 向他们推荐自己的旅游产品。比如晨练时间、大周末、早市等老年人较集中的地点开展咨询活动, 引导消费。切实考虑到老年人的身心特点, 调动他们老有所为、老有所乐的心理需求, 开发并推荐旅游品种。有些银发族在出游前会同子女商量, 因此, 针对老年旅游产品的促销, 还应该面对中青年群体。

旅游企业可以和各类老年人比较集中的单位、社团、中心联系, 利用适宜的时机推销其产品。这样能够及时掌握老年人的旅游需求, 满足他们的需要, 从而创新旅游产品。

5 以人为本, 提供更为周到贴心的服务

调查发现, 很多老年人在出游时都会选择旅行社, 而他们也最关注旅行社的服务质量和态度。所以旅行社一定要打亲情服务、贴心服务牌, 为老年人提供高质量、多样化、个性化的服务。根据老年人的消费能力, 设计省内游、省外游、出境游等不同的旅游线路, 在行程中根据个人爱好, 开展适合老年人的文体活动, 如组织“棋类、书法、绘画、摄影、交谊舞”比赛、与当地老年人联欢等。根据老年人多样化需求, 灵活设计“点菜式”旅游线路。

6 共享资源, 建立旅游市场网络

在旅游行业建立健全一个针对老年人的旅游市场网络, 对于提高服务水平, 开拓旅游市场, 非常必要。“中国老年旅游联合体”是我国现有较大的老年人旅游市场网络, 它基本覆盖全国各省、市、自治区, 由56家在老年旅游市场上实力较强的会员单位旅行社组成, 通过“以产品为纽带, 集体采购, 异地分销”的联合体运作模式, 取得较好业绩;在老年旅游市场网络运营过程中, 要注重老年旅游的标准和品牌, 注重旅游资源共享, 多方共赢。老年旅游市场网络的建立, 信息快捷, 集约化经营减少了经营成本, 突出区域和产品特色, 又增强了竞争力, 这是未来老年旅游市场发展的一种趋势。

7 结论

随着我国人口老龄化趋势不断加强和人民消费水平的不断提高, 老年人旅游市场蕴藏着巨大商机, 鉴于我国旅游业在老年人旅游市场开发的速度、深度、广度不尽如人意的现状, 一个有着明确发展战略的旅行商或专业经营老年旅游市场的旅行社, 需要抓住商机, 在老年人旅游市场营销策略上多下功夫, 多措并举, 即围绕市场需求整合企业营销资源, 实现企业的经营目标。

摘要：全国人口老龄化为旅游业带来了新的发展契机。本文从进行有效的市场细分、发展适销对路的旅游产品等六方面, 对如何开发和发展老年人旅游市场提出了切实可行的策略和建议。

关于兴化旅游业发展的建议 篇8

【关键词】　兴化市；农村实用人才；队伍建设

一、兴化市农村实用人才队伍建设的现状分析

1.基本情况

据调查统计，兴化全市共有农村各类实用人才98890人，占该市农业人口的8.2%。其中女性实用人才11429人，中共党员10078人，分别占实用人才总数的11.56%和10.19%。按学历分：本科及以上54人、大专577人、中专3206人、高中16592人、初中及以下78461人，分别占实用人才总数的0.05%、0.58%、3.24%、16.78%、79.34%。按从业结构分：生产能手67398人，占实用人才总数的68.15%，其中种植能手46004人、加工能手21394人，分别占生产能手的68.26%、31.74%；经营能人13658人，占实用人才的13.81%，其中企业经营人才10797人、农村经纪人2381人、农民专业合作经济组织负责人480人，分别占经营能人的79.05%、17.43%和3.51%；能工巧匠13131人，占实用人才的13.29%，其中技能劳动型人才12499人、文体艺术类人才632人，分别占能工巧匠总数的95.19%和4.81%。村（居）干部2033人、其它实用型人才2670人，分别占实用人才总数的2.06%和2.70%。

2.存在的问题

（1）总量不足，素质不高。从调查情况看，现有的农村实用人才只占农业人口的8.2%，比例偏低，与加快农业科学技术推广和农业产业化进程的新要求极不适应。同时，大多数农村实用人才没有受过系统的教育，知识面比较窄，他们学历偏低，初中及以下的有78461人，占农村实用人才总数的79.34%，普遍缺乏理论知识、市场经济知识、法律知识，总体素质不高。

（2）结构不优，分布不均。从成长过程看，农村实用人才队伍缺乏综合的、现代的农业生产技能，有一技之长的人才相对较多，复合型人才相对较少，特别是创业型人才严重匮乏。从专业分布上看，从事种养业生产开发型人才较多，而从事农产品精深加工及农产品流通的人才少，尤其是外向型、开拓型农村经营管理人才极其短缺，这种人才队伍结构局面导致农副产品的加工、贸易跟不上，农业生产附加值低。

（3）管理松散，作用不强。由于农村实用人才技术种类繁多，造成多头管理或都没有部门认真负责地管理，除农业部门和劳动部门经常性开展一些农业科技教育和培训工作之外，其他部门与农村实用人才联系较少，更谈不上管理。受小农经济思想的影响，部分实用人才的思想观念滞后于经济发展，带富意识不强，即使参加结对帮扶致富、领富带富活动，也局限于“亲帮亲”，其辐射带动作用发挥仍然不够普遍，效果不够明显，造成大规模生产经营、大批量带动辐射的农村经济领域“领军人物”少。

（4）流失严重，后备不足。在农村许多人都有跳出农门的思想，正是由于这一思想驱使，一些农村实用人才致富后眼睛就盯上了城镇和发达地区，有的到城镇发展，有的到发达地区淘金。学校毕业生或学有所成的复员退伍家人大都不愿在农村创业，纷纷外出务工，不思在本乡本土“干出点名堂”，致使农村实用人才队伍后备力量不足。

二、制约兴化市农村实用人才队伍建设的主要因素

1.人才观念滞后。社会上对人才的理解存在偏差，甚至包括部分基层干部，仍然认为只有具备一定学历和职称的人方可称为人才，现有的“土专家”和“田秀才”是“不登大雅之堂”的，人才工作的重点是高层次创新创业人才和专业技术人才，忽视了农村实用人才队伍的建设，自然也认识不到他们在促进社会主义新农村建设中所处的重要地位和起到的重要作用。

2.组织化程度不高。市、乡两级在农村实用人才队伍管理说还没有能够建立起健全的组织领导机构和科学管理机制。主要表现在：一是管理机构不健全。一般乡镇还没有成立专门的领导机构负责农村实用人才队伍的建设和管理。乡镇组织委员负责这项工作，精力比较分散，管理力度不大。市、乡机关各部门尚未形成齐抓共管的局面。二是管理制度不完善。实用人才队伍在培训、评价、保障、管理等方面的一系列制度还不完善，解决实用人才遇到的实际问题缺乏相应的制度保证。

3.激励机制不健全。现有的农村人才资源开发管理激励机制在科学性、优惠性、务实性、灵活性和配套性等方面与先进地区相比差距较大。一是扶持政策不健全。实用人才在创业中普遍遇到资金、信息、技术等方面的困难，非常希望得到政府与社会的关心和扶持，但目前兴化市的相关扶持政策还不够健全，缺乏农村实用人才教育、培训和开发等专项资金及投入渠道，用于人才开发、农村实用人才队伍建设的资金投入还不能完全适应现代农业发展的需要，尚未形成以政府投入为主，社会和个人捐助为辅的多元化投入体系。二是宣传报道不到位。在日常工作中，开展各类优秀实用人才评选表彰的活动不多。利用电视、报纸等媒体报道实用人才为农村经济发展、带动辐射农业产业发展的先进事迹少，激励实用人才作用发挥的社会氛围不够浓厚。

4.培训效果不明显。近几年，虽然兴化市加大了农村实用人才的培训力度，培训人数较多，但仍存在以下一些不足：一是培训活动没有统一的规划。二是培训内容的针对性不强。由于实用人才技术种类繁多，集中教育培训的课程设置受到影响，专业培训的设置还停留在种植、养殖等大众化项目上。

三、加强兴化市农村实用人才队伍建设的对策与措施

1.提高认识，创新农村实用人才管理工作机制。各级党委政府和有关部门需要从战略的高度深刻认识农村实用人才队伍建设的重要性和紧迫性，要将农村实用人才队伍建设列入重要议事日程，摆上突出位置，深入调查研究，采取切实有效的措施，认真抓好落实。市、乡应建立起党委、政府统一领导，农业部门具体负责，教育、科技、文化、卫生、劳动、财政、发改委等部门及农口各部门共同参与的管理体制，建立农村实用人才工作部门联席会议制度，完善各司其职、齐抓共管、协调配合的工作机制，努力形成社会各方面力量共同开发培养农村实用人才、支持新农村建设的工作格局。

2.多方筹资，增加对农村实用人才队伍建设的投入。市、乡政府每年应按财政收入的一定比例提取农村实用人才队伍建设的发展资金，加大投入力度。积极探索对农村实用人才和在农村实用人才队伍建设上发挥积极作用的专业大户、龙头企业、农民专业合作组织、农技推广机构等的补贴制度。探索动员社会力量，多元化、多层次、多渠道筹集资金，用于示范实用技术的项目资助和农村实用人才的队伍建设。要加大对农民教育培训的投入，树立人力资源开发理念，迅速增加农村人力资本积累，使农村巨大的人口压力转变为人力资源优势。

3.强化培训，建设一支高素质的农村实用人才队伍。要按照中央提出的“大力培养农村实用人才，认真组织实施农村实用人才培训工程”这一工作要求，全面实施农村实用人才培养工程。农民教育培训要适应农民的特点，要突出培训的实用性和实效性，坚持实用为先、技能为主、增收为重。

4.加大扶持，制訂有利于农村实用人才成长的政策措施。政府和有关部门应结合兴化市的实际，在符合市场经济原则的前提下，对农村实用人才投资兴业给予必要的政策优惠和扶持。实施农村实用人才创业扶持计划，支持具有创业能力的优秀实用人才创办产业化龙头企业，领办农民专业合作经济组织。通过政策引导、信息服务、创业资金扶持和后援技术支持，将他们培植成规模化生产和专业化经营的种养大户、农民企业家和农村经纪人。

5.广泛宣传，营造农村实用人才健康成长的良好环境。各级政府要建立健全农村实用人才成长兴业的激励机制，建立农村实用人才表彰、激励制度，对于示范带动能力较强、对本地农业和农村经济社会发展做出突出贡献的农村实用人才，给予表彰和奖励。要充分利用电视、广播和报纸等各种新闻媒体，广泛开展实施农村实用人才培养工程的宣传活动，大力宣传优秀农村实用人才热爱农业、扎根农村、带领农民共同致富的典型事迹，弘扬农村实用人才甘于吃苦、勤于耕耘、勇于创业、敢于实践的精神，扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强农村实用人才的荣誉感和责任感。

作者简介：许倬恺，女，（1982-），汉，江苏江都人，中共泰州市委党校教师；硕士，研究方向是公共管理

关于兴化旅游业发展的建议 篇9

武广高铁开通以来，郴州旅游产业发展加快，景区游客接待人数，旅游收入大幅增长，旅游综合效益日趋增强，直接受益武广高铁明显。但我市的旅游资源还远远没有得到充分的利用，旅游资源所具有的吸引国内外庞大客源的潜在能量还远远没有全部地能动地释放出来，我市旅游业的发展仅仅是刚刚起步。高铁的开通为郴州旅游发展带来了新的契机，但也带来了新的挑战。高铁开通以后，游客对旅游景点、景区的选择更加广泛，对旅游产品和服务质量的要求更高。郴州旅游如何适应“快旅时代”带来的变化，如何调整、提升旅游产品和旅游服务，应当成为旅游决策者和从业者的思考重点。要适应高铁经济的发展，加大旅游投入，搞好旅游规划、开发和建设，进一步壮大郴州旅游。

一、要扩大宣传窗口，加大宣传推介力度，进一步扩大郴州旅游的知名度。近年来，郴州旅游知名度虽然大大提高，但仍然远远不够，不少游客来郴后一方面对郴州的一些旅游景点赞不绝口，另一方面对这么好的旅游资源为什么游客不多而困惑不解，许多人都是第一次知道郴州拥有这么好的旅 1

游资源。因此要利用高铁开通的机遇，进一步加大郴州旅游宣传促销力度。一是要在郴州西站设立旅游服务窗口和旅游接待站，使之成为郴州旅游的重要窗口，要对高速铁路沿线的城市采取专业旅游推介会、主流新闻媒体传播郴州旅游形象等形式，主动进行目的地旅游形象宣传和旅游产品促销，扩大郴州的影响力和知名度，吸引更多的游客来郴观光旅游。二是要加大媒体宣传力度。我市虽然建立了郴州旅游信息网，但网站资源更新慢，特别反映郴州旅游资源的图片少，不少旅游景点只能搜索到零散的民间摄影者提供的图片。因此，要加快郴州旅游信息网的建设，特别是要增加郴州旅游的图文信息。同时要通过举办旅游征文、旅游摄影比赛等形式大力宣传郴州旅游，要专门组织有关人员撰稿在国内外知名媒体和网络上宣传郴州旅游，对于采用和获奖要由政府或相关部门给予一定奖励。三是要精心策划一些旅游推介活动。张家界天门山国际飞行吸引了全世界的眼球，也让全世界进一步加深了对张家界风光的印象，南岳阿地力走钢丝活动大大提高了其知名度，郴州也要想方设法搞好宣传策划，如组织全国各地旅游爱好者参加自驾车游览活动等。四是要建立一支宣传推介队伍。企业产品推销更要营销队伍，旅游产品同样需要营销队伍。要采取多种形式，引进和培育一批旅游宣传策划人才，要在全国各大中城市建立郴州旅游营销点，让世界知道郴州旅游资源，让郴州旅游资源走向世界。

二、要引入新的运行机制，加大旅游招商引资力度，增

强旅游发展活力

旅游业要大发展，首先必须有大投入。近年来我市的旅游投入虽然得到了迅速增加，但与整个旅游业的发展比，投入明显不足。因此，必须采取措施，建立新的投入机制、多方筹资金，加大旅游投入。一是要加大政府引导性投入。旅游业发展首先必须靠政府引导，并营造良好的投资环境，因此，政府应当尽可能挤出奖金，在旅游基础设施建设和旅游产品开发等方面，加大对旅游业发展游的引导性投入，以此带动全社会投入。二是要积极引导民间投资进入旅游业发展领域。旅游业发展需要大量的资金，在政府财力紧张的情况下，单靠政府的投入只是“杯水车薪”，必须在政府投入的引导下，动员全社会力量发展旅游业。三是进一步加大旅游招商引资力度。我市经济实力仍然不强，资金问题仍然是旅游发展的一个瓶颈问题，因此要营造条件、清除障碍、排除阻力，进一步加大旅游招商引资力度，特别的要引进实力雄厚的投资者进入郴州旅游发展领域，提升郴州旅游发展档次和发展水平，努力促进我市旅游业的发展。

三、要进一步转变观念、解放思想，积极引入战略投资者进入郴州旅游发展领域。当前我市一些旅游项目和景点、景区的经营者，资金实力不强，旅游管理经验缺乏，靠其自身发展难成大气候，只能长期停留在小打小闹的状态，很难做大做强，必须引入战略投资者进入郴州旅游发展领域。战略投资者进入旅游发展领域的目的是获得回报，如果单是收

取门票收入，几十年都难收回投资，必须获得综合开发权才能较快获取回报，而综合开发必须占用一定数量的土地，在土地审批上面临很多制约。如果郴州旅游的发展不能突破土地的瓶颈制约，发展就会停滞不前，就会错失发展良机。因此要进一步转变观念、解放思想，制定一些特殊的土地政策，才能引入战略投资者进入郴州旅游发展领域，才能把郴州旅游做大做强。在这一点上，外地成功的经验值得我市借鉴。如与“莽山国家森林公园”相连的“广东南岭国家森林公园”，引入拥有一家上市公司的深圳东阳光实业有限公司合作开发，由东阳光公司注册全面打造大南岭品牌，计划通过5至10年时间，投资10多亿元，把南岭国家森林公园建成集旅游、观光、休闲、度假、吃住购娱、高端会议于一体的五A级景区。而我市“莽山国家森林公园”属莽山林管局管辖，莽山林管局的主要职能是营林、造林、育林，在旅游发展上既没有雄厚的资金实力，也没有专业的旅游人才队伍，根本无法将莽山旅游做大做强，而引入战略投资者合作开发又面临诸多制约因素，导致莽山旅游发展十分缓慢。还有“飞天山国家地质公园”开发前景相当广阔，但前期投入也很庞大，如果没有综合开发权，只靠收取门票收入，没有那个战略投资者愿意来投资。因此要积极争取国家和省里的政策支持，先行先试，对于一些荒山野岭要放宽土地审批条件，尽快消除旅游发展的瓶颈制约，抢抓高铁经济机遇，抢占旅游发展先机，把旅游发展作为全市的重点和调机构、转方式的突破

口。

四、要改革旅游管理体制，搞好旅游规划，加强旅游业的统一管理

我市旅游资源虽然丰富，但旅游景点、景区分属不同的单位和部门，缺乏统一规划和管理，投入机制也是条块分割、各自为政，市旅游局作为旅游业的行业归口部门，事实上由于种种原因，能归口的范围很少，这一问题已成为制约我市旅游业发展的重要因素。面对国际国内旅游业如火如荼的快速发展，郴州要成为旅游业发展的后起之秀、创建中国优秀旅游城市、成为粤、港、澳的休闲旅游胜地，如果没有统一的旅游发展规划，没有集中统一的领导和管理，旅游业的发展就会象一盘散沙，盲目发展，造成旅游资源的浪费，旅游业的发展就会事倍功半。因此，要加强对旅游业的统一领导和统一管理，搞好旅游业的统一规划，打破部门、条块的界限，着眼大旅游，规划大手笔，设计出精品、策划出亮点。只有这样，我市旅游业的发展才能做到畅通无阻。

五、要搞好旅游基础设施的建设，加大旅游产品的开发力度，积极营造旅游精品。一是要加大旅游基础设施的建设。当前，我市旅游基础设施建设仍然落后，专业旅游交通工具太少，没有专门的旅游接待站，特别是通住部分景区的交通不畅或公路路况很差，已严重制约了我市旅游业的发展。一些景区内接待设施条件档次较低，留不住游客，不少游客乘兴而来，扫兴而归，对我市开辟客源市场产生不良效应。因

此要大加强旅游基础设施建设，进一步完善旅游基础设施建设，特别是抓好旅游交通条件和服务设施的改善，为郴州旅游加快发展创造条件。二是要加大旅游产品的开发力度。近几年来，我市旅游业的发展迅速，但旅游产品的开发却相对滞后，就像“莽山国家森林公园”这么好的旅游景点，也几乎没有什么旅游产品。因此，必须加大旅游产品的开发力度。要组织有关人员到外地参观考察，学习外地旅游产品开的先进经验，开发出具有郴州特色的旅游产品。同时要搞好本地旅游产品的宣传推介，提高郴州旅游产品的知名度。要在资金、政策等多方面扶植和支持旅游产品开发。三是要营造旅游精品。郴州旅游资源丰富，发展潜力巨大，这是郴州发展旅游的先天优势，然而，让世界走近郴州、让郴州影响世界的旅游品牌效应却发挥得不尽人意，给游人一种“满天星星不见月亮”的感觉。我市经济实力仍然不强，投入到旅游业的资金也十分有限，如果采取“遍撒胡椒面”的做法，难以收到明显的效果，因此必须集中有限的资金，集中开发旅游前景好的景点、景区，推出系列化、精品化的旅游产品和线路，不断丰富旅游服务的内容、创新服务方式、拓展服务领域，提升旅游品质，全力推进我市旅游产业转型升级，营造郴州旅游业的“精品”，致力于打造国内知名休闲度假和生态旅游目的地，增强郴州旅游的吸引力，使游客流连忘返，对郴州旅游留下一个良好的印象，以此为契机，带动整个旅游业的发展。

六、要推进郴州旅游品牌特色化，着力培养和壮大旅游专业人才队伍，提高郴州旅游软实力和竞争力。一是要提高我市旅游的文化品味，着力推进郴州旅游品牌特色化。郴州历史悠久，文化源远流长，是省级历史文化名城。发展郴州旅游必须打好文化品牌，释放文化的能量，把散落在全市的文化景点“包装”起来，充分挖掘郴州历史文化内涵，提高我市旅游的文化品味，推进旅游品牌特色化，着力打响“生态旅游都市”品牌，提高旅游软实力和竞争力，促进旅游业的更快发展。二是要着力培养旅游专业人才队伍。旅游专业人才是旅游竞争的重要因素，我市旅游专业人才严重短缺，特别是专业导游太少，与我市旅游的发展极不适应，已成为制约我市旅游发展的重要因素。外地许多地方，一台旅游车、一个导游、一个喇叭就组成一个旅游团。我市要借鉴外地的经验，要在郴州高校和职业中专开设旅游专业，着力培养和壮大旅游专业人才队伍，特别是专业导游队伍。

海南旅游业管理和发展建议 篇10

海南旅游业经过数年发展，已经成为国民经济重要支柱产业，2002年全省旅游收入95.38亿元，占全省GDP的15％；2003年受非典影响，旅游收入略有下降93.55亿元，占全省GDP的13％。1999年－2004年5月海南旅游主要经济指标（见附表1）显示旅游行业处在持续稳定增长期。但从行业具体的运营状况来看，长期以来存在市场不规范，旅行社、导游暗箱操作，收取佣金现象突出，淡旺季分界明显，景区、酒店接待量不足，旅游企业开拓市场能力弱、经营状况欠佳、负担重等问题。本文试以政府的角度从行业管理、公关与宣传、会议目的地定位、优惠和扶持等四个方面探讨上述问题的解决途径和可行性。

一、行业管理和环境净化

今年上半年，省旅游局制订了若干价格管理办法，旨在整顿行业歪风，建立诚信机制，规范旅游市场。办法一经颁布，在业内激起强烈反响，总的来看，赞同的少，反对的多，对市场形成了不小的冲击。

以2004年3－5月与2002年（2003年非典不具可比性）同期全省接待游客量比较（见附表2）：2002年4月比3月减少12.5％，2004年4月比3月减少16.7％；2002年5月比4月减少6.1％，2004年5月比4月减少15.2％。同期相比，减幅有如此大的攀升，原因是多方面的，但旅游局对市场价格的控制亦是其中主要原因之一。

海南现有的旅游价格是在长期的市场竞争中形成的，虽然存在种种问题，但也有一定的合理性和现实性，客源地与海南相近的香港、东南亚等地旅游价格也不高，目前，泛珠三角开展合作，港澳旅游极有可能对区域内9省主要城市居民全面放开，在这种形势下，海南简单地单方面提价，直接结果就是游客分流到其他旅游目的地。

主管机关希望通过指导价规范市场，初衷良好，但做法欠妥当。价格是供求关系的产物，健康的市场供求关系必定能自动调节生成合理的价格，但反过来，政府试图以干预价格的方式约束市场参与方的行为却未必奏效，旅游市场的整顿，应该解决根源问题。

1．鼓励和引导旅行社重组和兼并，消除因旅行社过多、相互竞争压价对市场造成的扰乱和破坏。

作为游客和旅游接待企业（景区、酒店等）的中介，旅行社在市场中起着举足轻重的作用，业内甚至有“旅行社和导游操纵着海南旅游命脉”的说法。据统计，截止2003年底，海南省共有旅行社157家，其中国际社39家，国内社118家，2003年国内社平均营收476万元，低于此平均值的旅行社95家，无营收的旅行社5家。此外，旅行社对外的承包部门和代理点不计其数。

从量上说，旅行社的供远远大于求，这就为外地组团社压价提供了机会。中小旅行社和营业点为求生存，报出低于成本的接团价格，然后将团卖给导游，导游则通过收取景区、购物点的回扣谋生，如此一来，形成恶性循环。由此可见，对旅行社和导导游的清理，是问题之关键。

建议由政府制订规则，提高市场准入门槛，通过对资产规模、业务量等指标的限制，以联盟、合并、兼并的方式对现有旅行社进行重组，组建若干大型旅行社集团，实现规模经营，消除因旅行社过多相互竞争压价对市场造成的扰乱和破坏。市场清理完成后，供求基本平衡，价格由扭曲恢复正常，旅行社和导游均有生存空间，取得合理报酬，暗箱的违规操作动机就会减小。

在清理中，应严格按照既定的规则操作。由于每家旅行社在旅游局均存有20－50万元不等的质量保证金，在过去屡屡出现对旅行社清理不彻底的现象，有的旅行社违规经营被取消，换个名字又重新开业。有关单位应为大局和整个行业的长远利益着想，暂时放弃部门小

利益。

2．建立完善的旅游质量监督检查体系和诚信机制，加大违规经营成本，实行违法必究，执法必严。

建立完善的旅游质量监督检查体系，对旅行社和导游实行档案记分管理，发生违规严格追究责任，加大违规成本，对于违规情况严重的，处以取消经营资格或从业资格的惩罚。只有当违规成本远远高于违规可能带来的获利，并且执法部门做到言必行，行必果时，处罚措施才能起到应有的威慑和警戒作用，否则将沦为执法部门和被处罚者的遮羞布。

3．以规划控制和引导制旅游项目的开发建设，避免重复建设恶性竞争

作为海南旅游产品的核心部分，旅游景区和景点存在总体开发水平不高，结构和布局不合理，重复建设多，同类产品供大于求，相向削价竞争，企业经营状况普遍欠佳等问题；从布局上看，主要集中在东部沿海，中部和西部数量少、规模小、档次低，形成“东重西轻中弱”的格局（见附表3），导致海南旅游观光线路单一老化，游客逗留时间短，经济效益受影响。

要在今后的发展中避免出现同类的问题，应该从根子上解决，即以规划控制项目的开发建设。东部地区已出现供过于求和部分现有产品的老化，在今后的开发中应注意新项目的限制和现有项目的二次开发，而针对中西部地区的弱势局面，政府应引导或给予必要的优惠，鼓励中西部的开发。在项目类型上，注重差异化开发，减少或消除同质项目重复建设，既避免项目建成后对现有市场份额的掠夺和项目本身的经营苦难，也符合资源优化配置的市场规则。

4．加强社会综合整治，创造安全文明旅游软环境

游客到达目的地首要关注的是安全问题，2002年巴厘岛的爆炸案使到底旅游一夜之间滑到谷底。目前海南旅游软环境不容乐观，刑事犯罪、制假售假、拉客宰客、敲诈勒索等案件时有发生，去年发生某院士来海南旅游被杀一案轰动全国，这直接影响了海南旅游的声誉。建议由工商、公安、旅游、环卫、质监等部门组成联合稽查小组，常年定期进行巡查，严厉打击不法行为，净化旅游环境，规范旅游市场秩序。

5．加强公共服务设施的建设

建设旅游咨询服务中心，设置规范的中英文道路交通标识，加大对主要旅游线路和景区公交运力的投入，尽快开通粤海铁路客运专线，公共服务设施的建设将为旅游发展提供强有力的支撑。

二、公关与宣传

1．以政府为主导，加大对外宣传推广力度，利用航权开放的契机，开拓境外市场，提高旅游产业效益

海南的目标是建设中国旅游强省，从附表4数据来看，海南接待游客总人数仅占全国的1.3％，旅游总收入仅占全国的1.8％左右，其中旅游外汇收入为全国的0.5％，与周边的广东、云南等省份相差甚远。目前海南接待的外国游客以东南亚观光客为主，消费能力强的欧美度假客人寥寥。

海南虽然享有落地签证、免签证的优惠旅游政策，但是在国外知名度不高，就连近邻韩国，不知道海南的人也为数不少，企业到国外宣传的难度之大，成本之高可想而知。远如韩国、新加坡、马来西亚都在中国投放了本国的旅游宣传广告，国内的深圳、桂林、聊城、云南、四川也在各种媒体上以硬广告的形式推广本地旅游。建议海南建立以政府为主导、企业参与的营销战略，改变过去经营单位各自为政、打价格战促销的局面，政企合力统一对外宣传海南旅游形象。通过政府出一部分，企业集资一部分的形式筹措资金，制订多层面、长期

性的推广宣传方案并付诸实施，提高海南旅游在国内外市场的知名度，只有市场打开了，航权开放的契机才会成为海南旅游飞向国际市场的双翼。

2．再塑旅游形象，改变游客老观念，开辟新市场

6-9月为海南旅游的传统淡季，原因之一是人们认为海南地处热带，夏天必定更加炎热，因此避开海南旅游出行；实际海南为热带海洋性气候，夏季多雨，凉爽湿润，比内地很多城市更适合旅游。主管机关和旅游经营者应再塑海南旅游形象，特别针对北京、武汉、重庆、南京、上海等高温市场，宣传“到海南避暑”，改变人们错误观念，以各种折扣和优惠活动吸引游客，平衡全年客源，使得淡季不淡，也减轻旺季的接待压力，逐渐改变全年苦乐不均的现状。

3．提高危机公关水平，将负面消息件对旅游行业的不良影响降到最低程度

近年来中央和外省媒体屡屡暴光海南导游拿回扣、甩团，大排挡宰客等问题，某些人的不良行为破坏整个旅游行业的声誉；今年五一前，省卫生部门发布海南是乙肝高发区的消息，使得不少原来打算黄金周来海南旅游的游客望而却步。类似这些问题，治本固然重要，但是如何避免负面消息对整个行业造成重创也应是政府主管机关、旅游企业和从业人员共同思考的问题。建议主管机关建立危机公关机制，遇有突发事件及时积极采取措施，澄清事实，预防和减少负面舆论对全行业的影响，维护大多数合法经营企业和从业人员的利益。

三、海南会议目的地定位和塑造

会展产业是二十一世纪新兴的朝阳产业，据统计，中国会展业以每年20％的速度递增，会展的产业带动系数是1：9，即会展业如果有1元的产值，那么社会相关行业的产值为9元。会展业在中国经济舞台上扮演着越来越重要的角色。对于海南会展业的发展，应该利用优势，扬长弊端，注重引进国际优势资源，并从政府的高度加以扶持和引导，促进会展业健康、快速发展。

1．利用优势，扬长避短，优先发展会展经济中的会议产业

从国内的实际情况看，表现出“轻会议、重展览”的特征，这主要是因为相对于展览，会议规模小，公众参与度低，会期短，收益不如展览等因素，专业策划组织单位自然偏向能带来更多收益的展览了。

与内地省份情况相反，海南的情况是会议多、展览少，这与海南产业基础弱，运输条件差、城市人口少，缺少专业的展览馆等原因有关系，这些劣势短期内无法改变，但我们可以扬长避短，避开内陆省份趋之若骛的展览业，利用海南已有的优势条件，走差异化竞争的路子，优先支持发展会展经济中的会议部分。在会展经济发展的同时，更可全面展示本省的经济、文化、社会风貌，扩大对外知名度和影响力，促进旅游、运输等相关产业的发展。

2．引进国际先进会议策划和管理经验

海南自然环境好，拥有“博鳌亚洲论坛”永久所在地的会议品牌，近年来博鳌、三亚等地也建成了一批配备专业会议设施的酒店，硬件条件可以说是万事俱备，但作为会议产业发展的龙头——会议策划和会议服务仍然是海南的薄弱环节，这就造成了海南的酒店只能等外省市会议举办者到海南来“选秀”，十分被动。从博鳌数年来接待会议的经验看，一家单位在博鳌办会，必须从外省市带来会议策划、服务、布展人员，这样就增加了办会的成本和工作量，也是限制海南会议产业发展的瓶颈。

泛珠三角区域合作为海南利用珠三角特别是港澳资源打开了方便之门。香港的会展产业已发展多年，有比较完善的营销网络、高程度的中介和市场化的社会配套服务水平，并拥有丰富的专业人才和国际会展操作管理经验。按照CEPA规定，香港的会展公司于2004年1月1日起即可在国内设立分支机构开展业务，在香港注册的外资会展公司经营一年后也可进入内地市场，据报道，世界会展巨头博闻、法兰克福、励展等国际公司已在香港设立子公司。

面对丰富的资源和便捷的渠道，海南应主动出击，以引进或合作的方式移植香港的会议策划、服务成功经验，解决瓶颈问题，为“海南会议目的地”打下基础，相信国际成功策划管理经验和本地完善硬件设施的结合，必定能将海南的会议产业带上一个新台阶。

3．政府成立专门的会展管理部门

随着会展业在经济舞台扮演越来越重要的角色，需要政府从行业的高度加以引导、协调和控制。国内已有专家学者提议在国家商务部下设会展产业发展司。

据统计，新加坡的国际会展量居亚洲第一位，仅2000年在新加坡举行的各种MICE（会议、展览及奖励旅游）就达5000次，会展和旅游在新加坡国民经济中占据了重要的地位。新加坡旅游局早在1974年就设立了展览会议署，主要主持会展经济的学术理论研究，协助、配合会展公司开展工作，到世界上其他国家宣传推广新加坡举行会展的优越条件。新加坡在亚洲会展行业的地位，无疑与政府的支持和引导是分不开的。

会展符合海南产业结构政策，对相关行业具有极大的带动作用，建议政府从战略上高度重视会展行业的发展，借鉴新加坡的经验，在省旅游局下设会议展览处，组织会展经济的研发，制订行业发展战略和部署，牵头引进优秀资源（如香港会展机构），引导会展业健康、迅速发展，使会展业成为海南经济的助推器和新亮点。

四、政府对旅游行业的扶持

1．实行酒店业水、电、气价格与其他工商企业同价，减轻酒店负担

2001年12月29日经人大代表常务委员会通过的《海南省旅游管理条例》规定，对旅游宾馆、饭店实行与工商企业同等的用水、用电、用气价格，但该政策至今未实行，电力部门仍然对全省酒店酒店业执行最高电价，达0.8元/度。酒店本来就是能耗大户，能源费用占总成本费用的20—30％左右。作为国民经济运行中的一个部门，酒店与其他部门一样为社会创造就业岗位、产值和税收，又不属于国家限制发展的行业，应该享受和其他企业同样的电价。建议政府协调有关单位退让部分垄断利益，按照《条例》执行合理价格，减轻酒店经营负担，促进旅游行业的发展。

2．各市县自行设立的针对旅游行业的价格调节基金应取消，或直接用于扶持旅游企业近几年，部分市县（如海口、三亚、琼海）在旅游行业征收价格调节基金，以琼海为例，价格调节基金的征收对象为旅行社（按接待人数，2元/人次）、酒店（按出租床位，五星级酒店5元/床位）和景区（按出售门票数，1－3元/张不等），征收的基金主要用于副食品价格变动补贴和支持农副产品基地、城市建设等。

众所周知，海南旅游业是个“旺丁不旺财”的行业，绝大多数企业一直亏损或微利（见附表5），价格调节基金由旅游企业向游客代征，虽然未直接增加旅游企业负担，但间接增加了企业的成本、报价，而且存在对游客重复征收的问题，这与省政府发展、扶持旅游业的产业政策相背，因此，建议：

（1）取消征收该项基金；

或者（2）该项基金直接用于补贴当地旅游企业，或者专款用作当地旅游推广宣传经费。