党的基层组织工作会议发言（精选8篇）
今天这次会议的主要任务是总结表彰全市党的基层组织建设创新项目，安排部署全市基层党建工作。刚才，宜都、点军、夷陵、当阳、机关工委等单位交流了抓好创新项目，推进基层组织建设工作的经验。他们的经验很有代表性，值得学习借鉴。下面，我就今年全市党的基层组织建设工作讲几点意见。
把握全局，突出重点，扎实做好基层党建的各项业务工作
(一)以“五好”创建为总抓手，以农村、企业、社区为重点，切实加强各个领域的基层党建工作。
近年来，全市坚持以“五好”创建统揽基层党建工作全局，提升了整体水平。今年，要着眼于为“十一五”规划顺利起步提供坚实的组织保证，进一步建立健全创建责任制和激励约束、规范管理机制，着力抓工作重点、抓薄弱环节、抓分类指导、抓平衡发展，把“五好”创建扎扎实实地引向深入。重点要抓好以下工作：
1、围绕建设社会主义新农村，切实加强农村党建工作。
第一，继续下功夫抓好“创五好、奔小康，建设社会主义新农村”主题实践活动，务求取得实效。一是要进一步统一思想，广泛形成共识。党的先进性最终要体现在科学发展上。市委决定开展“创五好，奔小康，建设社会主义新农村”主题实践活动，既是社会主义新农村建设提纲挈领的抓手，又是构建保持农村党组织和党员先进性长效机制的重要措施，同时也是今年全市整个“五好”创建工作的重头戏。各地要高度重视，摆在突出位置。二是要切实把握和处理好“创五好”、“奔小康”与“新农村建设”的关系。三者紧密联系、相互作用、融为一体。必须明确，作为一项党建主题实践活动，“创五好”是着力点，“奔小康”是基本途径，“建设新农村”是落脚点。只有在新农村建设的广阔舞台上着力解决“五个好”特别是领导班子、党员队伍、党建工作机制等方面与新形势、新任务不适应、不符合的问题，才能为新农村建设提供核心动力和组织保证;衡量和检验“五好”创建的根本尺度，必须看新农村建设的实际成效。三是要抓好重点，加强分类指导。农村基层党组织建设、经济社会发展水平很不一致，各地在主题实践活动中，要加强指导，立足实际，按照缺什么补什么的原则开展工作。要指导村级党组织制定完善一年、三年、五年的新农村建设规划及党建工作规划，紧扣“二十字”目标，广泛凝聚党员、群众和社会各方力量，发挥示范村的作用，有序推进新农村建设。四是要大胆探索，及时总结，从各地实际出发，丰富“创五好、奔小康，建设社会主义新农村”主题实践活动的具体途径和载体。
第二，注重抓好乡村干部的培训工作，提高带领建设社会主义新农村的能力。一是要注意研究和探索乡镇综合配套改革后乡镇党委的领导能力和运行方式问题。要通过培训，从理念上引导、从行为上规范、从机制上切入、从素质上提高，努力提高乡镇党委执行政策、加快发展、依法执政、维护稳定和依法办事的能力。二是要认真抓好农村党员干部特别是党组织书记的培训。党组织书记是新农村建设的领头雁。要抓紧培训提高他们在新农村建设中把握全局、保证发展、协调利益、依法办事和做好群众工作的能力。市委组织部计划在5月中旬举办全市社会主义新农村建设示范村党组织书记培训班，学习相关业务，研讨热点问题。各县市区也要抓紧制定计划，在年内把所有村党组织书记轮训一遍。三是要着力提高农村党员“双建双带”的能力。各县市区要全面推行无职党员“设岗定责”活动，明确任务，规范管理，引导激励农村党员在“双建双带”等实践中切实体现先进性，当好新农村建设的骨干。各地“双建双带”基地和公司要进一步提高档次和效益。
第三，扎实推进村级组织活动场所建设，为新农村建设提供保障。村级组织办公活动场所建设，事关党在农村的形象和新农村建设的绩效。市委书记李佑才同志要求各地必须从巩固党的执政地位的高度，作为一项重要的政治任务切实抓好。全市村级组织办公活动场所建设工作领导小组及办公室已经成立。五月份，将召开现场会进一步推进这项工作。各地要切实加强领导，抓紧组建领导小组和工作专班，抓紧把情况摸透、制定建设方案，按规定上报建设项目。在建设过程中，既要着眼长远、尽力而为，也要立足实际、量力而行;既要抓住机遇把好事办好，又要严禁增加农民负担、严禁增加村级债务。县市区要认真履行村级办公活动场所建设的主要职责，严格按照省委有关文件要求，认真落实配套资金，整合相关力量，确保按期完成建设任务。在工作中，还要注意把保证建设资金和发挥村级主观能动性结合起来，把抓好基本场所建设与指导完善村级工作基本制度、基本程序结合起来，充分发挥办公活动场所的办公议事、教育培训、公共服务、文化娱乐功能。
2、着眼于促进发展与自主创新，进一步加大企业党建工作的力度。
第一，围绕增强国有经济的控制力和市场竞争力，进一步加强国有企业党建工作。要参照《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，适应“管资产和管人、管事相结合”的国有资产管理体制，进一步规范和加强国有企业党建工作。市国资、交通、建设等部门要对所属企业逐个加强指导，进一步完善法人治理结构，深入探索、切实发挥在现代企业制度条件下国有企业党组织的政治核心作用。党组织要紧紧围绕促进企业改革发展稳定，引导党员在自主创新等多方面体现先进性。进一步推行“厂务公开”，探索党组织领导成员直选，增强党建工作的创造性和活力。要重视抓好困难企业、破产关闭、改制重组企业的党组织设置调整工作。进一步探索混合所有制企业党建工作。
第二，围绕发挥党组织作用，进一步加强非公有制企业党建工作。认真贯彻去年8月全市非公有制企业党建工作座谈会和党组织书记培训班精神，重点做好“三抓”。一是抓大户，抓覆盖。坚持以规模较大企业和符合条件的企业为重点，持之以恒地抓组建，不断提高组建率。适应企业和从业党员特点，不断创新扩大覆盖面的具体方式。继续坚持建立季报制度，完善和规范选派党建工作联系员制度。二是抓典型，抓示范。市委组织部去年确定了11家非公有制企业党建工作示范点，今年将组织示范点开展专题交流研讨活动。各县市区委要特别注意通过抓示范点、抓典型推进这一领域的工作。三是抓体制，抓机制。要进一步理顺非公企业党组织管理体制，明确责任主体，促进工作落实。五峰等县市通过建立“非公企业工委”统管等形式收到了好的效果，各地可参考借鉴。要继续开展“推荐下岗职工党员和党务干部到企业就业、推荐企业优秀员工入党、推荐企业优秀党员进入管理层”的“三推”工作，进一步深化非公企业“五好”创建，努力在探索党组织与业主互信互动机制、维护职工权益的工作机制、党务工作者规范管理机制、稳定的投入保障机制上取得新的成效。
第三，重视加强新社会组织党建工作。当前，各类新社会组织不断涌现，有的发育已经相当成熟，在这一领域扩大党的覆盖面、探索有效的工作方法，必须提到议事日程。省委组织部今年就此部署了专题调研。市委组织部今年计划对民办学校、民办医院、律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等新社会组织进行调查摸底，各县市区也要采取实际措施开展工作，争取有新的作为。
3、着力构建党建新格局，进一步加强社区党建工作。
第一，巩固核心地位，强化工作保障。市委、市政府正在研究制定《关于进一步做好新形势下社区党建和社区建设工作的意见》，对社区工作经费、办公场所、工作机制、运行体制等方面将提出一系列政策措施和规范化的要求，各地要按照文件精神，狠抓落实。要进一步强化社区党组织的核心地位，增强统筹各方和服务群众的能力。各县市区要努力争取党委、政府重视及财政支持，注意加强社区干部培训，为社区党建工作提供强有力的物质、人才保障。
第二，优化党组织设置，加强党员管理。着眼于方便联系、服务群众、便于党员参加组织活动，科学设置社区党组织的管理层次和管理幅度，积极推行西陵区等地社区建党委、住宅小区建党总支、楼栋建党支部、楼门单元建党小组或党员中心户的组织网络。认真研究党员大量增加的情况，借鉴伍家岗区“设岗定责”等工作经验，对离退休党员、下岗失业党员、流动党员、在职党员等探索分类管理办法，围绕社区建设、管理和服务开展主题实践活动，保持和展示党员先进性。
第三，健全协调机制，深化帮扶工程。区、街道、社区党组织要分别建立党建工作指导委员会、协调委员会、党建联席会，通过召开年会、情况通报协商会等办法，规范日常运转，定期协商议事，促进共驻共建。要坚持开展社区党组织与机关党组织结对共建活动，建立社区党建、社区党员双向联系、双向反馈、双向服务工作机制。深入开展“万名党员结对帮扶”活动，关心和帮助困难党员。
4、围绕改进工作作风，切实做好机关和事业单位党建工作。
第一，继续深化“三服务”活动。各单位要把“党员挂牌上岗”、“党员示范岗”等亲民便民利民措施长期坚持下来，建立深化“三服务”、永葆先进性的长效机制。医疗卫生系统党组织要围绕解决群众看病难、看病贵的实际，经常性的开展多种形式的“为病人服务”的实践活动;教育系统党组织要把着力点放在加强校风和师德建设、提高办学质量上。
第二，认真做好先进性教育的整改提高工作。机关和事业单位要坚持和深化文明机关、群众满意机关创建、评选活动，深化学习党章工作，切实解决好突出问题，着力解决党员干部在领导作风、办事效率、服务质量、工作纪律、廉政建设等方面存在的突出问题，防止已经解决的问题出现“反弹”，真正树立为民、务实、清廉的形象。
第三，切实提高机关事业单位“五好”创建工作水平。要坚持“五好”创建统筹机关事业单位党建工作，落实责任，每年有新的进展。
(二)大力加强基层民主政治建设，做好市、县、乡党委换届的组织指导和服务工作。
1、指导市、县、乡党委换届工作，进一步扩大民主。县、乡党委班子换届和市委换届筹备工作是今年组织工作的一项重点，我们要按照中央和省、市委的要求，周密部署，精心组织。要积极做好各级党代表和党代会的服务工作，指导基层按照规定程序选举党代表。要在乡镇党委换届选举中进一步扩大民主，普遍推行“两制一会”。对“两推一选”中的具体操作办法，各地要及早研究。要进一步扩大乡镇党委成员差额选举的范围，进一步扩大民主、规范竞选规则。市委组织部届时将提出具体要求，请各地结合实际贯彻落实。
2、充分运用先进性教育活动经验，进一步提高领导班子民主生活会质量。去年以来，各地把开好民主生活会作为先进性教育活动的一项重要内容，立足扩大党内民主，保障党员的权利探索出了许多行之有效的办法。今年，民主生活会要走入常规化，要注重把先进性教育活动中比较成熟的经验制度化，规范党员领导干部民主生活会的程序和管理，进一步提高生活会的质量，使之真正成为党员勇于进行批评与自我批评的平台，切实提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力。要鼓励广大党员严肃认真地对党员特别是党的领导干部的表现进行评议。各级党组织和领导干部要认真听取评议，及时给党员反馈生活会的整改情况，增强民主生活会的实效。
3、以党代会常任制和党务公开工作为重点，进一步探索党内民主的有效实现形式。宜都市作为全省的试点单位，经过近3年的实践，在探索发挥党代表作用、加强党内监督方面，取得了丰富的经验。要认真搞好工作总结，同时继续探索党代表在闭会期间发挥作用的有效途径。各级党组织要利用今年市、县、乡党委集中换届的契机，进一步探索和扩大党代表直选的范围，引入竞争机制，提高党代表的整体素质。要突出抓好党务公开工作。市委将制定出台《关于开展党务公开的意见》，并且明确了组织部门是党务公开工作的牵头单位。各地要抓紧试点总结，及时稳步推开。对从事基层党建工作的同志来讲，要善于通过党务公开，让广大党员群众了解党务、参与党务、广泛凝聚推动基层党建工作智慧和力量。
4、以村(居)务公开为重点，进一步加强农村、社区和其他领域基层民主政治建设。认真落实“四权”，着力实现“四个民主”，促进基层民主政治建设全面稳步发展。农村要进一步完善村务公开制度，切实防止村务公开不真实、不全面、不具体、不及时的问题。要积极推行“议事恳谈会”，提高村级决策水平。城市社区要扎实开展以“重大事项听证制和票决制、社区事务公开制、社区‘两委’班子成员年度工作述评”为主要内容的“三制一评”活动，促进社区居民有序参与自治。机关、事业单位都要在扩大民主上迈出新的步伐。
(三)围绕保持先进性，进一步加强党员队伍建设。
1、以巩固“安家工程”成果为重点，加强党员教育管理。要积极探索流动党员特别是外出务工党员教育管理的长效措施。通过“市内联建、市外联管”的办法，建立健全组织。完善管理制度，创新联系教育方式，实现工作的制度化和规范化。市委组织部将于近期下发《关于进一步加强外出务工党员管理工作的意见》，希望各地按照《意见》要求，把这项工作抓出新的成效。要进一步规范党费管理。党费收缴和管理是一项十分严肃的工作，具有很强的政治性和政策性。近年来，由于主客观等多方面的原因，一些地方出现拖欠党费的现象。市委组织部下发《关于做好党费清缴工作的通知》后，绝大多数地方迅速采取措施，取得了明显成效。但还有极少数县市行动迟缓。请各县市区委组织部主要领导同志、分管部长高度重视，务必按中央、省、市委组织部的要求，加大对所欠党费清偿力度，确保在上年内全面完成任务。
2、积极开展主题实践活动，发挥党员的先进性。全市要广泛开展农村党员“双建双带”、企业党员“责任区”、机关党员“三服务”、社区党员“设岗定责”工作，引导党员发挥先锋模范作用。通过民意调查、座谈走访、信息采集、结对帮扶等形式，拓展党员倾听群众意见的渠道。坚持实施“帮扶工程”，建立长期服务群众的工作机制。
3、重视党员发展工作，不断为党员队伍注入新的活力。要认真贯彻中组部《关于做好新形势下发展党费工作的通知》精神，以生产工作一线、青年和高知群体为重点，及时吸收工人、农民、知识分子、退伍军人、干部中的先进分子入党，同时做好新社会阶层中发展党员工作。要突出解决好农村党员后继乏人，企业“无党员班组”的问题。要严把“入口”关，规范党员发展公示制，扩大民主，保证党员发展工作的质量。
4、强化党员关怀激励，发挥先进典型的示范作用。市委组织部已经下发了《关于推荐上报20市委命名表彰的“五好”基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者侯选名单及相关材料的通知》，各地要按照文件精神，认真做好先进单位和个人的推荐申报工作，同时要集中时段加大典型宣传力度，精心组织好建党85周年纪念活动，营造推进党的先进性建设的良好氛围。
【领导会议发言范文】二
近几年来，全市各地各部门按照省、市委组织部门的统一部署，紧密结合实际，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，对党的基层组织建设工作大胆探索创新，在基层民主政治建设、先进性教育活动、党的执政能力建设、新农村建设、党员关怀服务等方面取得了丰硕的成果，有力促进了全市基层党建工作创新与发展。如宜都市“乡镇(处)党委执政能力建设”，点军区“推行‘一站三卡’，落实党员关怀”，伍家岗区“社区无职党员的教育管理”等项目在全市乃至全省都产生了积极的影响。
但是，也应看到，在创新工作中还存在一些问题，如有的单位研究探索的深度不够，有的单位创新成果的推广力度不够，有的地方对创新资源整合不够充分，还有个别单位，对创新项目重视不够。对此，应高度重视，切实解决。
我们要正确处理好创新工作与常规工作的关系。创新工作与常规工作互为前提和基础，创新工作是做好常规工作的重要推动力，是有效解决常规工作中面临的重点、难点问题的“金钥匙”，它们殊途同归于提升基层党建工作的整体水平。因此，要把创新工作与常规工作扭在一起抓，统筹安排，协调运作，做到两手抓，两促进。各地各单位既要坚持以创新为动力，舍得拿出精力抓创新，以创新带动抓基层、打基础的工作，促进基层党建工作不断前进。
(一)明确要求，把握方向，抓好基层党建创新工作的重点。
新形势下基层党建创新工作要以“三个代表”重要思想为指导，以保持党的先进性为核心，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目的，紧密联系我市基层党建工作实际，总结经验，正视问题，把握机遇，乘势而上，把基层组织建设创新工作不断向前推进。
第一，围绕长效机制抓创新。首先，要围绕建立先进性教育长效机制抓创新。各地要结合先进性教育活动，围绕建立长效机制来思考和谋划创新工作，要通过实施创新项目，把在先进性教育活动中的一时之策变为经常之举。重点要围绕如何建立长效的学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制和加强基层组织建设的工作机制来确定创新内容。其次，要围绕建立创新项目长效机制抓创新。基层党建创新工作不是一时之举，也不是阶段性的任务，它是一项系统性工程，贯穿于整个基层党建工作之中，需要我们以改革的精神，不懈的动力和永恒的信心长期坚持下去。过去，我们在创新工作中有很多成功的经验和做法，但是很少以制度的形式固定下来。今年市委组织部将建立《创新项目管理办法》，使项目的选题、申报、管理、评审等环节步入制度化和规范化轨道。
第二，着眼热点难点问题抓创新。创新工作，要勇于回答和解决现实问题。各地不能回避矛盾，要针对本地、本单位的重点、难点、热点问题，选择党的基层组织建设的“瓶颈”问题作文章。在创新点的选择和创新方案的制定上，要勇于破解那些基层群众关注的问题。如伍家岗区“社区无职党员的教育管理”、当阳市的“实施党员素质工程，保持农村党员队伍先进性”等，都抓住了当前党建工作中的重点难点问题。在项目的选题上，要有超前的眼光和思维，抓住基层党建中带有规律性的东西，准确把握经济和社会发展的方向。如夷陵区的“创五好、奔小康，建设社会主义新农村”主题实践活动，宜都市启动的乡镇党委执政年，都紧扣了时代发展的脉搏。
第三，立足特色工作抓创新。创新项目是要在实中求新，以理论创新的成果来指导实践创新。要立足于长期以来形成的工作基础，突出自身的特色和优势，锲而不舍，狠抓创新。比如枝江市在非公党建方面有很好的工作基础，他们探索“创五好、增五力”项目，体现和发展了多年的积累。
第四，注重实践抓创新。创新工作必须特别强调以实践为基础。各地要加强指导，充分发挥基层党建联系点在创新工作中的作用，支持和鼓励联系点结合各自实际大胆探索党建工作的新路子，真正将联系点办成“亮点工程”。各联系点也要全力当好创新工作“开拓者”和“试验田”的角色，积极主动思考和谋划党建工作中的重点、难点问题，勇于实践。
(二)创新方法，强化保障，确保创新工作取得实效。
推进党的基层组织建设创新与发展，是一项艰苦的创造性劳动。各地各单位要组建创新工作专班，明确职责，制定计划，集中精力，大胆实践。在创新工作中，要敢于迎难而上，直面基层党建工作中的重点难点问题，积极探索，在工作方法上，要注意全盘谋划，稳步实施，力求打造一批党建“品牌”，形成工作特色。要深入调查研究，加强组织领导，建立相应的创新工作责任制度，通过多种渠道，加大对创新工作的投入，确保创新项目顺利实施，取得实效。市委组织部考虑进一步加大重大项目和优秀项目的奖励支持力度，加强跟踪管理和业务指导，创新评审办法，力求通过项目的实施，提升基层党建工作的整体水平。
更新观念，提高素质，不断提高做好基层党建工作的能力和水平
1、加强学习，更新理念。广大组工干部是基层组织建设的实践主体，首先必须具有坚定的党建工作信念。牢固树立以党建工作为乐，以党建工作为荣的理想信念，永葆工作热情。各地各单位要多方面的创造条件，抓好党务干部队伍特别是组织系统干部的培训学习。各级党务工作者也要适应改革发展的新形势，自觉加强学习，与时俱进地更新思想观念，熟练掌握政策法规，积极探索和掌握新形势下党的基层组织建设的特点和规律，提高组织工作的水平。要用发展的理念和方法来谋划党建，以改革的精神推进组织工作不断创新，引导广大组工干部不断创新组织工作的新方法，运用现代化的手段提高组织工作的效率和水平。
2、实践锻炼，提高能力。基层组织建设具有很强的理论性和实践性，这就要求广大党务工作者必须具备扎实的理论功底和业务能力。广大党务工作者要经常深入到基层党建工作的第一线，全面掌握一手材料，通过实践的创造促进理论上的飞跃。要深入研究党建工作中的深层次的问题，把党建工作同经济社会发展统筹起来考虑，找准它们之间的结合点，提高把握党建工作全局的能力;全面把握经济社会发展方向，抓住党建工作重点，提高统筹谋划的能力;积极为党委决策当好参谋助手，有效整合各种资源，提升党建工作水平，增强组织协调的能力;要改进工作方式方法，善于总结和借鉴成功的经验做法为己所用，提高工作落实的能力。
3、加强指导，改进作风。各地各单位要切实转变工作作风，深入实地与基层组织一道探讨解决基层党建工作中的难点问题。要主动思考，超前谋划，认真总结基层探索出的经验做法，对共性成果，要在面上积极推广。要在生活上关心、工作上关怀、政治上关注广大基层党务干部，激发他们的政治使命感和工作热情。各地在基层组织创新工作中，要加强横向交流和研讨，实现优势互补、资源共享。要通过新闻媒体和工作简报等多种形式，加大对基层组织建设工作中的典型经验的总结宣传力度，营造浓厚的党建工作氛围。
同志们，今年党的基层组织建设的工作任务十分繁重。让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与时俱进、奋发有为，不断开创基层党建工作新局面，为“十一五”规划开好头、起好步提供坚强的组织保证。
【领导会议发言范文】三
这次会议，某委组织部给予高度重视，精心组织，周密安排，为会议的顺利召开提供了热情、周到的服务。在此，我代表市委组织部对某*组织部的大力支持表示衷心的感谢!刚才，同志介绍了某经济社会发展和党的建设及组织工作情况;某同志通报了各县市区委组织部年在某*发稿情况;表彰了全市组工信息工作先进单位和先进个人;某*5个单位也作了典型发言，介绍了他们好的经验和做法，讲得很好。大家一定要取长补短、相互借鉴、相互学习，把信息工作提高到一个新水平。下面，围绕这次会议的主题，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，坚定搞好信息工作的信心和决心
过去的一年，各县市区委组织部坚持信息工作为大局服务、为领导服务、为决策服务的指导思想，围绕党的建设和组织工作中心任务，进一步提高信息质量，加大工作力度，为推进新时期组织工作作出了贡献。广大组工信息工作人员求真务实、锐意进取、勤奋工作、无私奉献，以高度的政治责任感和优良的工作作风，积极主动地开展工作，在探索信息工作规律、提高信息质量、拓宽服务领域、增强服务效能等方面，都取得了新的进展、新的成绩。截至2010年底，全市组织系统在《组工信息》发稿36篇，市委组织部编发《组工信息》60期，采用县市区上报信息171条。这些成绩的取得，离不开各县市区委组织部的大力支持和同志们的辛勤劳动。借此机会，我代表市委常委、组织部长某同志和市委组织部，对各县市区委组织部和在座的各位同志表示衷心的感谢!
回顾2010年我市组工信息工作，主要呈现以下几个特点：
1、领导重视，进一步理顺了工作关系。市委常委、组织部长某同志对组工信息工作高度重视，坚持对《组工信息》和《组工信息》每期必看，及时阅批，多次听取信息工作汇报，并提出了信息工作要在全省“争一进三”的明确要求。2010年8月底，我部信息工作由政研科转到办公室。为了使信息工作有一个新的突破，建立了“主管部长负领导责任，办公室主任负直接责任，信息员负具体责任”的工作责任制，明确了工作目标，创新了工作方法，完善了工作机制，形成了市、县二级组织部门信息工作联动一盘棋的良好局面，使信息工作步入有序、快速发展的轨道。
2、完善制度，推动信息工作有序开展。一是坚持了工作例会制度。每季度召开县市区委组织部办公室主任和信息员会议，总结前一阶段信息工作，分析、查找存在的问题和不足，安排部署下一阶段的工作，有力促进了信息工作的开展。二是坚持了信息通报制度。每季度对各县市区委组织部在《组工信息》和《组工信息》发稿情况进行通报，使各县市区及时了解在全市所处的位置，进一步增强了做好信息工作的紧迫感。三是坚持了定期公布信息要点和信息需求预报制度。根据组织工作的中心和重点，及时公布信息需求要点，并根据形势的变化，主动向各基层单位约稿，增强了基层报送信息的针对性。四是坚持了考核表彰制度。在对组工信息工作进行总结的基础上，对某县委组织部等5个组工信息工作先进单位和某等12名先进个人进行了表彰，进一步提高了做好信息工作的积极性。
3、健全网络，努力建设高素质的信息员队伍。一是调整充实了信息员队伍。各县市区委组织部本着“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的原则，把一些水平高、能力强的同志调整到信息员工作岗位，明确了工作职责，保证了信息工作的顺利开展。二是加大了对信息员队伍的培训。组织部分信息员参加全省组织系统信息工作骨干培训班和全市办公室系统信息工作人员培训班，同时，充分利用看录像、工作例会、下基层调研等形式，积极对信息员进行业务培训。另外，市委组织部还与外地市委组织部经常进行信息交流，达到了取长补短、相互借鉴、互相提高的目的。三是完善了信息报送网络。在充分利用省委组织部远程信息传输系统的基础上，进一步完善了由市委组织部牵头，各县市区委组织部门共同参与的信息报送网络。
在看到成绩的同时，更应该清醒地看到信息工作还存在一些差距和不足。2010年，全市组织系统在《组工信息》发稿数量偏少，在中组部《组工信息》更是没发一篇。到目前为止，全省唯独没有在中组部《组工信息》发过稿。特别要指出的是，个别县市2010年全年没有在《组工信息》发一篇稿件。另外，全省组工信息工作先进单位的评选办法是：省辖市委组织部总分等于省辖市委组织部各项得分，加上所辖县市区得分总和除以县市区数得分。这就意味着，谁在省里发稿少，谁就拉全市的后腿。因此，我们全市组织系统必须上下联动，共同努力，这样才能实现信息工作新的突破。造成上述现象的原因是：有的单位对信息工作重视程度不够，信息员没有投入足够精力，报送信息时紧时松;有的单位政治敏感性不够强，报送的信息不够及时;有的单位报送的信息准确性把握得不够好，质量还有待进一步提高。上述问题应该引起各单位的高度重视，并在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。
二、把握关键，落实目标，扎实做好2010年信息工作
2010年，我市组工信息工作要按照全市组织工作会议提出的“全国有影响，全省有位次;单项工作争第一，整体工作上水平”的总体要求和某部长提出的“争一进三”的具体要求，努力增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，紧紧围绕组织部门的中心任务，进一步加大工作力度，准确、全面、及时地报送信息，努力开创组工信息工作新局面。
1、落实目标、推动工作。今年的信息工作目标已经确定，这次信息目标较往年有了一定的提高，对市委组织部办公室和各县市区委组织部在中组部《组工信息》、《组工信息》和《组工信息》发稿工作提出了明确要求。大家要进一步加大工作力度，克服困难，推动我市信息工作再上新的台阶。
2、抓好典型、促进工作。要进一步加强对县市区委组织部信息工作的考核力度，年底对信息工作进行一次考核评比，并将根据评比结果，通报表彰信息工作先进单位和先进个人。同时，建立完善信息工作重点督查制度，凡全年在《组工信息》发稿低于6篇的县市区委组织部，实行重点督查，督促其尽快提高信息工作水平。
3、转变作风、深入工作。“没有调查，就没有发言权”。深入实际、深入基层是我们党的优良传统，也是做好组工信息工作的基本要求。要提高信息质量，开发和挖掘深层次、高质量信息，就必须把信息和调研有机地结合起来，改变坐等信息、闭门雕琢的做法。全市组织系统负责信息的人员要转变作风，定期组织力量搞调查研究，把情况调查清，把问题分析透，把措施研究实。要注重从一般的信息中找出带有规律性、普遍性、倾向性的问题，挖掘事物的本质，从而提高信息的质量，努力为领导科学决策和指导工作提供依据。
4、建好队伍、保证工作。针对部分县市区委组织部信息工作人员有所变动的情况，各县市区委组织部还要采取多种方式，尽可能多给信息员提供培训机会，对表现突出的信息员，我们还要厚爱一分，优先提拔使用。
三、提高认识，加强领导，改进方法，进一步提高组工信息工作水平
在提高认识方面，要充分认识到三点：第一，组工信息是组织部门科学决策、推动工作的基础。从决策角度看，信息是科学决策的基础和依据。科学决策的过程，实际上就是一个信息输入、输出的过程。确定决策内容，要靠信息启示;制定决策方案，要靠信息分析;决策付诸实施，要靠信息传递;落实和完善决策，要靠信息反馈。可见，缺少信息工作，决策就会成为无源之水、无本之木。从推动工作的角度看，组工信息存在于组织工作的各个阶段、各个方面、各个过程，组织工作中好的做法和经验以及存在的问题和不足均可以通过信息渠道及时反映到上级部门，一些重要信息经领导批示后，往往能引发重要政策的制定、督促某方面工作的落实。所以说，组工信息是组织部门科学决策、推动工作的基础。第二，信息工作是做好新形势下组织工作的必然要求。在当前社会经济成分、生活方式和社会组织日益多样化的形势下，组织工作也面临着许多新问题、新情况、新变化。开展好组织工作，就必须建立灵敏快捷的信息网络，把信息的触角延伸到工作所涉及的各个领域，准确、全面、及时地掌握组织工作一线的情况，并通过信息分析把握时局、预测态势，据此确定和调整组织工作的任务和目标。因此，加强信息工作对做好组织工作有着重要意义。第三、向上级报送信息是各级组织部门的政治责任。实际上，报送信息就是报告工作。毛泽东同志曾指出，实行民主集中制的一个重要步骤，就是基层党的组织必须及时向上级党组织报告情况。因此，向上级部门报送信息，是党的组织制度和组织纪律的要求，是一项严肃的政治任务，决不是愿不愿意报，愿报多少报多少的问题，而是必须要经常保质保量地报的问题。今后工作中，我们一定要把信息工作放到重要位置，进一步增强做好组工信息工作的责任感和使命感，开拓进取、扎实工作，进一步做好组工信息工作。
在加强领导方面，一要高度重视。主要领导要亲自过问，经常听取信息工作汇报，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。分管领导要加强对信息工作的指导，及时向信息员提供信息线索，对信息稿件进行把关。信息工作人员要进一步增强做好信息工作的责任感和使命感，提供高质量的信息服务。二要创造良好的环境。要为信息员创造必要的工作环境和条件，尽可能让信息员列席有关会议，阅读有关文件和资料，为他们了解全局工作，掌握情况提供便利。多让他们参加领导的调研活动，以便及时了解领导的意图和关注点。三要加强基础建设。要关心和支持信息工作的开展，并提供相应的工作条件，配备必要的设备，特别是要善于利用网络技术，使信息工作更加富有时效性。
在改进方法方面，重点要在上报信息的适用对路上下功夫，确保把工作中具有典型性、创新性和苗头性的信息反映上来。同时，对党建工作及组织工作中的重要信息，特别是一些紧急情况和突发性事件，应在第一时间反映上来，确保信息报送的效率。在具体工作中，要处理好“四个方面”的关系。一是处理好正面与负面的关系。要坚持有喜报喜，有忧报忧，全面客观地反映组织工作的真实情况。二是处理好数量与质量的关系。要在信息发掘上下功夫，提高信息整合分析的水平，努力挖掘信息的深层次价值。三是处理好局部与全局的关系。要密切关注党的建设的重大问题，并紧密联系本地组织工作的新实践、新进展、新情况、新问题来发现和捕捉信息，在“上”与“下”、全局与局部的结合上发掘高层次的信息。四是处理好主动与被动的关系。要主动深入一线采集信息，主动报送紧急情况、重大突发性事件;要与上级组织部门搞好沟通、吃透上情，主动了解信息需求，积极争取上级部门的支持和帮助。
同志们，组工信息工作是一项重要而光荣的工作，也是一项大有可为的工作，各级组织部门和广大信息工作人员要认清形势，明确任务，乘势而上，开拓前进，使组工信息工作在现有的基础上有新的发展，更好地为我市党的建设和组织工作提供优质高效的服务!
【领导会议发言范文】四
同志们：
今天，我们在这里召开全县2010年新录用公务员暨新引进大学生上岗动员大会，这在历史上还是首次，表明了县委、县政府对我们新录用公务员和新引进大学生的关心与爱护，也表明了对人才工作的高度重视。专门召开这样的会议，其目的就是要在全县上下进一步营造“尊重知识、尊重人才”的浓烈氛围，动员和激励今年县乡机关和事业单位新录用人员迅速投身到服务“两个聚焦”的实践中去，在新的人生起点上开好头、起好步。首先，我代表县委、县政府对新加入公务员队伍的37名同志表示热烈的祝贺，对新引进的140多名大学生到我县工作表示热烈的欢迎!
一、围绕“五新”要求，在服务“两个聚焦”的实践中建功立业
大家即将走上各自的工作岗位。开好头、起好步，是每位同志的迫切愿望。考入公务员队伍，进入单位工作，既带来了新的机遇，又带来了新的挑战，也对你们提出新的更高的要求。在此，我给大家提几点希望：
1、要转变角色，适应新环境。在座的大部分同志都是从家门走进校门，再从校门走进机关单位门，人生地不熟，情况不明，业务生疏，是客观存在的事实。如何尽快适应工作环境、进入工作角色，是摆在我们面前迫切需要解决的问题。新岗位既是机遇，又是挑战;既是荣誉，又是责任。希望大家尽快了解、熟悉、融入，围绕“两个聚焦”的要求，重新进行角色定位，找准坐标位置，尽快了解和把握机关工作的特点、程序和要求，尽快完成角色转变，增强公仆意识、责任意识和依法行政意识，以适应新的工作岗位和新的工作环境。
2、要虚心请教，学习新知识。学习是进步的根基。在座的同志一般都具有较高的学历，不是专科就是本科，在学校里都接受了系统的理论教育。但是，学习是永无止境的，大家不要认为考入公务员队伍、进入事业单位工作，就是进入了“保险箱”，捧上了“金饭碗”，坐上了“铁交椅”，就可以高枕无忧了。在知识经济时代，如果大家不注意加强学习，就会在激烈的竞争中被淘汰，“保险箱”同样会不保险，“金饭碗”照样会被打破，“铁交椅”照样会被搬走。希望大家珍惜时光，牢固树立起终身学习的理念，充分发挥刚出校门学习劲头足的优势，从点滴学起，在困难面前，不要因为自己是新手而绕道走、回避它，而应该静下心来，放下架子，俯下身子，迎难而上，多向老同志学、多向领导学、多向群众学、多向书本学、多向实践学，不能光看热闹，不学门道，而要针对自己的弱点，有针对性地加强锻炼，努力把弱点变为强项。要自觉服从指导老师的教育管理，积极主动地争取他们的培养和指导，虚心请教，认真学习业务知识，全面熟练业务技能，丰富完善实践经验，尽快掌握与职位相匹配的知识和技能。
3、要爱岗敬业，做好新工作。只有爱岗，才会敬业;只有敬业，工作才会有动力。岗位的性质有不同，但同样一个岗位会因人的因素而改变其在人们心目中的分量和位置。一个并不引人注目的岗位，可以因在这个工作岗位的人扎实苦干而熠熠生辉;反之一个非常显赫的岗位，也可能因为在其岗位上的人碌碌无为而黯然失色。因此，大家要服从组织分配，正确对待自己的岗位，珍惜和热爱自己的岗位，干一行爱一行，潜心钻研、专心做事，终会取得成绩，得到大家肯定与认可的。刚刚走上工作岗位，可能会有很多不起眼的琐碎小事交给你做，不但不要嫌弃，反而一定要认真做好。在工作中要多思考、多研究、多实践、多积累;要善于从小事做起，从基础工作做起，做到小事不嫌弃，大事不畏惧，凡事不计较。要围绕中心，服务大局，认真履行岗位职责，努力完成领导交办的工作任务，不要当无所适从、无所事事、无所作为的“三无干部”。特别是在乡镇工作的同志，要树立扎根基层的思想，安心工作，原则上三年内不得向县直机关或县外逆向流动。
4、要团结友善，结识新朋友。好人缘，是人生中宝贵的财富。大家在日常的工作中，一定要注重建立起广泛的人脉资源。只有这样，工作才会开心愉快，才会众人相助。首先，要热情待人。对群众要热情。要把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，树立为人民服务的思想，与群众交朋友，说话语气要亲切平和，接听电话要文明用语。对同事要热情。同事是缘份，要格外珍惜。要热情地对待每一个同事，做到不亲不疏，不搞团团伙伙，虚心向同事学习，热情为同事服务。在名利面前要谦让，在困难面前要争担。对兄弟单位的同志要热情。各单位之间有着千丝万缕的联系，业务往来较多，许多工作都离不开兄弟单位的支持与配合，到兄弟单位去办事要谦和、礼貌;兄弟单位同志来你这里来办事，要热情接待，尽力相助。其次，要善于沟通。沟通是人与人之间的互动交流，它可以消除误会，增进了解，融洽关系。作为我们新参加工作的同志，要多深入基层、多接触群众，主动与同事沟通交流，让他们对你有所了解，从而为今后开展工作打下基础。最后，要诚实守信。“人无信不立”。大家一定要坚持把诚信作为处理人际关系的必守信条，以诚为本，脚踏实地，养成说老实话、办老实事、做老实人的习惯，以健康的心态正确看待和处理的人际关系，以真诚来获得他人的理解、信任和支持。
5、要严于律已，树立新形象。进入一个新单位，第一印象非常重要。因此，大家要从头开始就应当严格要求自己，以全新的形象展示在领导和同事的面前。首先，要遵章守纪。要严格遵守国家法律法规和单位的各项规章制度，按照《国家公务员行为规范》的要求，自觉规范自己的日常言行。其次，要依法办事。要依法办事，自觉接受群众的批评和监督，做到依法、公平、公正行使公务员职责，不负人民的期望。最后，要廉洁自律。大家必须要注重自身的职业道德修养，坚持做事先做人，管人先正己。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观，时刻做到自重、自省、自警、自励，从灵魂深处构筑起拒腐防变的大堤，自觉做到不正之风不沾，不仁之事不干，不义之财不取，做一个堂堂正正的人。
二、坚持“五多”原则，将关爱人才的各项政策措施落到实处
1、政治上要多关心。各用人单位要经常组织新同志认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，了解国际国内形势，掌握党的基本理论，熟悉党的路线方针政策，不断提高新同志的政治素养和思想认识水平。当前，要认真组织好《江泽民文选》的学习。要根据各位新同志的不同特点，把他们放到最能发挥优势的岗位上，为其成长进步提供机会，搭建平台，给予帮助。对表现突出的，优先推荐入党，优先列入后备人才培养范围。
2、思想上要多沟通。各用人单位要以感情为纽带，加强与新同志的思想沟通和感情交流，拉近彼此距离，寻找共同语言，增进相互了解，全面了解和掌握他们的思想动态，广泛听取他们的意见和建议，及时采纳正确的意见和建议，使我们的工作能得到他们的理解和支持。
3、工作上要多指导。各用人单位要对新同志委以重任，压担子，放手大胆使用。要按照《关于建立新录用国家公务员和机关工作人员指导老师制度和基层锻炼制度的意见》(滨组发〔〕53号文件)精神，挑选政治素质好、业务能力强的同志，担任新录用人员的指导老师，进行跟踪培养，通过“传、帮、带”，使新录用人员得以系统地学习和掌握相关的政策法规、业务知识和工作规程，树立爱岗敬业精神，养成良好的工作作风，尽快提高实际工作能力。各单位要在新录用人员上班后一个月内将结对情况上报县组织、人事部门备案。
4、生活上要多照顾。要把关心新同志的生活情况作为落实“感情留人”的一项重要内容，安排好他们的食宿，关心他们的冷暖，尤其对客籍人才更要厚爱一层，使他们虽然远离家乡和父母，但同样能感受到家的温暖。要认真落实好既定的各项政策措施，解决好他们的后顾之忧，使他们工作安心、生活舒心。
5、细节上要多提醒。小事成就大事，细节成就完美。基层工作本身就是一些琐碎、繁杂的细小事务的重复，但要做好、做细，必须付出很大的努力。对于我们刚参加工作的新同志，在某些细节问题上难免会出现一些过失。作为我们各用人单位要理解他们、宽容他们，多一些善意的提醒，少一些无端的责备，使他们在愉悦的环境中受到启发和教育，得到帮助和提高。
同志们，人才支撑发展，发展造就人才。让我们在县委、县政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，努力开创人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面，为推进经济社会发展新跨越，实现“总量增百亿，加速达小康”的奋斗目标作出应有的贡献!
【领导会议发言范文】五
同志们：
根据市编办的安排部署，结合我县事业单位登记管理工作实际，决定于今天举办县属事业单位法定代表人培训班。这是我们编制部门首次针对事业单位法定代表人举办的培训班。办好这次培训班，对于贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》、全面实施事业单位登记管理制度、进一步做好事业单位登记管理工作、积极推进事业单位机构改革和人事制度改革、切实提高法定代表人意识和依法办事能力有着重要意义。下面，就这次培训讲几点意见：
一、切实转变思想观念，充分认识建立登记管理制度的重要性
建立事业单位登记管理制度，推进事业单位登记管理工作，确立事业单位的法人地位，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是进一步转变政府职能、改革行政管理体制的需要，是转换事业单位运行机制、推进事业单位社会化进程的需要，是推动我县经济社会全面协调发展的客观要求。具体体现在以下四个方面：
第一，建立事业单位登记管理制度是实施依法治国战略的要求。10月25日国务院颁布第252号令，发布实施《事业单位登记管理暂行条例》，事业单位登记管理制度在我国正式建立起来。这是事业单位管理走向科学化、法制化、现代化的一项重要措施。6月27日，国务院以411号令将《事业单位登记管理暂行条例》第五条第一款修改为“县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构负责实施事业单位的登记管理工作。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当加强对登记管理机关的事业单位登记管理工作的监督检查。”这就真正确立了登记管理机构的行政执法地位，赋予登记管理机构行政执法权。国务院颁布《事业单位登记管理暂行条例》，建立事业单位登记管理制度，既是依法管理事业单位的需要，也是实施依法治国方略的需要。
第二，建立事业单位登记管理制度是推进事业单位改革的要求。建立事业单位登记管理制度，是事业单位改革的一项重要内容。事业单位机构改革最核心的内容就是政事分开，推进社会化进程。推进社会化进程，也就是推进事业单位进入市场经济的进程。按照市场经济的要求，作为市场主体，必须要具有法人资格。这就要求事业单位要从党政机关的附属物转变成为社会发展主体，在市场中求生存，在竞争中谋发展，要求事业单位拥有更加广泛的自主权，建立起竞争机制和约束机制;同时在市场经济活动中，切实保护事业单位的合法权利，全面维护事业单位的正当利益。可见，要全方位推进事业单位改革，使其真正走向市场，就必须核准事业单位的法人资格，使之取得受法律保护的步入市场的“通行证”和“身份证”，建立和完善事业单位登记管理制度。
第三，建立事业单位登记管理制度是加强对事业单位依法管理的要求。建立事业单位登记管理制度，可有效加强对事业单位的依法管理：一是登记管理具有法定性。对事业单位登记管理的各个环节都是以国家法律、法规为依据，具有强制性，并严格按照法定序进行。将事业单位的名称、宗旨和业务范围、住所、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等内容以法律形式确定下来，形成事业单位管理的法定性、权威性和严肃性。二是通过定期年检和不定期检查制度，对开展活动情况、人员编制、国有资产的保值增值等方面进行有效的监督和管理，实现对事业单位的动态跟踪管理，克服机构编制上只重审批设立，轻事后监督管理的问题。
第四，建立事业单位登记管理制度是维护正常社会经济秩序的要求。事业单位取得法人地位，既是保障其自身合法权益的需要，也是维护经济社会秩序的需要。一方面，对符合市场主体条件的事业单位法人主体资格给予法律认定，打开市场准入的“绿灯”;对基本符合条件，但在某些方面尚有欠缺的事业单位，协助它们尽快完善后再认定其法人主体资格。另一方面，对不符合法人条件的事业单位，特别是对打着事业单位名义从事非法活动的单位，坚决将其挡在市场大门之外。只有这样，才能从源头上防止鱼目混珠，最大限度地减少扰乱或破坏市场经济秩序现象的发生，维护社会经济秩序;才能让事业单位放开手脚，充分利用自身优势，扩大服务范围，增强社会化服务功能，促进事业单位有序发展。
二、紧密结合当前形势，务求掌握培训重点
这次培训主要涉及三个方面的内容：一是关于事业单位登记管理制度及登记管理相关问题，二是关于我县事业单位机构改革现状及发展方向，三是关于依法行政相关知识。在学习过程中，要紧密联系当前形势，密切结合工作实际，全面把握学习重点，努力做到学有所获、学以致用。
第一，要结合我县事业单位登记管理的具体要求，全面掌握事业单位登记管理制度。我县事业单位登记管理工作开始于1910月，到现在已有8年多的时间。从8年多的运行情况来看，事业单位登记管理制度的建立，在推进我县事业单位改革、保护事业单位合法权益、促进事业单位健康发展、维护经济社会秩序、监督管理事业单位活动等方面发挥了积极作用。不少事业单位初步树了法人意识，进一步增强了服务意识、创新意识和发展意识;充分利用自身的法人地位和科技优势，在引进资金、洽谈项目、提高服务等方面迈出了可喜的步伐，取得了可喜的成绩。但我们必须看到，事业单位登记管理工作中，仍存在对登记管理工作的重要性认识不足、对登记管理制度的贯彻落实不到位、对法人内涵的认识不全面、没有真正树立法人意识等不容忽视的问题。这些问题的存在，影响了我县事业单位登记管理水平进一步提高，阻碍了事业单位改革进程。在学习过程中，希望各位法定代表人结合本单位在贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》中存在的问题，全面了解和掌握事业单位登记管理制度和相关政策要求。
第二，要结合我县事业单位改革所面临的紧迫形势，具体了解事业单位改革现状和发展方向。根据省委省政府和市委市政府关于事业单位改革的精神，我县积极开展了事业单位改革试点工作，在机构改革、人事制度改革、分配制度改革和其他配套改革方面总结了成功做法，积累了改革经验，取得了一定成效。但同时，我县事业单位改革仍存在试点范围不够广、配套政策不完善、改革力度不够大等问题。因此，各有关单位的“一把手”要全面掌握事业单位改革的相关政策，充分认识事业单位改革的紧迫性、艰巨性，积极参与和全面支持事业单位改革工作。事业单位机构改革基本思路是：确立科学化的总体布局，坚持社会化的发展方向，推行多样化的分类管理，实行制度化的总量控制。我县确定的7个改革试点单位的“一把手”要充分准备，统筹考虑，精心组织，抓好落实，理性总结，稳步推开。
第三，要结合依法行政和依法办事的要求，认真学习《依法行政实施纲要》。从计划经济条件下的行政负责人到市场经济条件下的法定代表人，这是身份和角色的重大转变，这就要求我们要彻底转变思想观念，认真学习和掌握相关法律和法规知识，树立法人意识，增强法制观念，提高依法办事的能力。党的十六大提出：“要坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。要加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。”在市场经济活动中，一方面，法人不得进行违背其宗旨和业务范围的活动;另一方面，要增强法人意识，学会依法办事、依法维权，在利益受损时，要充分利用法律法规，最大限度地维护自身利益。
三、切实严格培训纪律，确保完成培训任务
这次培训班是在积极推进事业单位改革这一重要关键期召开的，培训时间短，培训任务重，培训要求高。我门登记管理机关的同志在培训期间，要精心组织，周密安排，搞好协调，抓好落实，确保有一个良好的学习环境。培训班人员较多，都是各单位的主要领导，希望各位法定代表人提高认识，能够善始善终，做好配合，遵守纪律。考虑到大家工作较忙，我们尽量压缩培训内容，缩短授课时间，希望大家不要请假，保证学习时间，提高学习质量。对于无特殊情况不来参加培训的单位，下来以后，我们将组织人员对其单位机构编制纪律的执行情况进行依法督察。通过这次培训，法定代表人要切实掌握事业单位登记管理制度，提高贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》的自觉性和主动性，积极配合和全面支持事业单位登记管理机关的工作;要全面了解事业单位机构改革相关政策和发展方向，树立改革意识和创新性意识;要进一步增强法治观念，确立法人意识，提高依法办事的能力。对于全部完成培训任务的，颁发《甘肃省事业单位法定代表人培训证》，并将此作为事业单位年检的一项内容。
关键词：社会组织,基层党建,创新
随着我国社会经济的发展,新的社会组织如雨后春笋般发展壮大,社会组织已成为我国社会的重要组成部分。社会组织领域党的基层组织建设也相应成为基层党建的重要组成部分。
一、社会组织的基本内涵
社会组织是指包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。截止2015年底,在各级民政部门登记的社会组织共有42万多个,专家预测到2020年中国社会组织数量将达到88万个以上,其全职雇员年均增长人数需达到226.82万人。由于党组织分布在各个地方和各行各业,党正是依靠广泛的组织网络,才能够扎根于人民群众之中,顺利实现其领导者和组织者的作用。要按照建设基层服务型党组织的要求,创新服务方式,提高服务能力和水平,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
二、社会组织基层党建目前存在的问题
(一)社会组织对基层党建的作用认识不够
由于社会组织生长时间不长,而且大多数社会组织结构比较松散,约束力不强,所以人们往往忽视基层党建在社会组织中的作用。即使有的社会组织表面看起来有组织设置,但实际上只是一种形式,缺乏真正重视。
(二)基层党建顶层不够完善
社会组织基层党建存在的问题有很多是由于顶层设计的原因造成的。社会组织党建工作普遍缺少专职党务工作人员,党支部书记大多由主管单位的机关干部兼任,致使社会组织党的管理缺乏活力。社会组织党建经费、办公场所和设备等方面缺乏有力保障。
(三)党员人数少,基层组织覆盖率偏低
社会组织党建工作基础差,党员人数比例很小。从近三年发展看,有5万多个组织没有发展党员,占总数的73.3%。这是由社会组织人员组成及特点所决定的,相当一部分社会组织中没有设置党组织。
(四)基层组织开展活动单一
由于受本身性质和特点的影响,社会组织党组织对党员教育、管理和监督严重缺失,因而导致社会组织党支部活动开展不力,党的活动基本处于停顿状态,党的建设流于形式。
(五)基层组织工作方式太陈旧
由于重视不够,社会组织党建基本还是停留在管理型的工作方式上,没有能够改进工作方式。
三、创新社会组织基层党建
(一)大力宣传教育,提高对社会组织基层党建重要地位的认识
通过对党的性质、党的宗旨的宣传,让社会组织从业人员了解共产党是最广大人民利益的代表,历史选择了共产党领导全国人民建设中国特色的社会主义,实现中华民族的伟大复兴,要保证全国各个领域各个行业都必须朝着这个方向迈进。社会组织虽有它的特点,但也要方向正确,社会组织也不能没有党组织,不能没有党的影响。
(二)完善顶层设计,发挥党建功能
明确职责,理顺社会组织党建工作管理体制。拓展社会组织党组织和党员发挥作用的途径。
比如:(1)党工委管理模式。在登记管理机关设立同级党委派出的党工委,负责没有业务主管单位的社会组织的党建工作,指导其搞好所管理的社会组织的党建工作。(2)业务主管单位管理模式。有明确的业务主管单位的社会组织,其党建工作由业务主管单位党组织负责。加强顶层设计,制定出台社团和民办非企业单位的管理条例或章程,要明确成立专门的部门,负责社会组织党建工作。
(三)加强党员管理,健全组织设置
摸底调研,了解现状。对社会组织已建立党组织数量,逐个建立党建工作台账,实现社会组织党组织全覆盖。因地制宜,灵活组建。在社会组织中采取一建二联三挂方式,扩大党组织覆盖面。
(四)以活动为载体,丰富社会组织党建工作
社会组织作为社会自治主体,是联结政府与公民的桥梁和纽带,发挥它们在公共危机治理中的作用,让其成为党和政府治理社会的有力助手。社会组织以其发展特点,更易了解掌握不同群体利益要求,使民众利益与表达能够顺利通向党的决策层。要扩大畅通社会组织利益表达渠道,为它们参与政治生活创造条件。选拔党性强的干部开展社会组织党建工作,发挥典型示范带动作用,推动党建水平不断提高。
(五)创新活动方式
[摘 要]
上海市长宁区的群众工作以“凝聚力工程”为载体，探索和实践了多种基层民主协商的新模式。进一步推进基层协商民主，要在增强基层协商民主制度重要性认识的基础上，完善和规范基层协商民主制度的机制、制度，处理好协商民主与群众工作其他方法的关系以及协商民主与票决民主之间的关系。
[关键词]
基层协商民主；群众工作；票决民主
[中图分类号] A252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）01-0036-03
伴随着经济全球化进程，中国的改革开放和社会转型对经济资源配置方式、社会政治生活、社会价值观念和社会组织形式等产生了重大影响，社会各阶层进行了重组重构，导致社会利益主体和人们思想观念多元化，党的群众工作面临新挑战。在这一形势与背景下，上海市长宁区在大力推进基层民主政治建设过程中紧密结合“凝聚力工程”，有效地开展了基层协商民主的实践，取得了许多宝贵经验。
一、上海市长宁区做好党的群众工作，发展基层协商民主的实践
“基层协商民主”是指城乡基层政权机关、企事业单位、基层自治组织和公民，就政治、经济、社会生活领域的重大问题，进行平等、自由的对话、沟通，使各方了解并尊重彼此的立场、观点和诉求，从而在公共利益最大化的前提下，寻求并达成各方可以接受的共识并形成法律或决策付诸实施。根据这一定义，社区居民议事会、民主恳谈会，就某一决策所召开的座谈会、听证会等近年来群众工作中常见的工作载体均属于基层协商民主的范畴。
（一）长宁区做好党的群众工作，发展基层协商民主的做法。基层协商民主是党的群众工作的载体之一，发展基层协商民主有利于推进党的群众工作。长宁区的群众工作以“凝聚力工程”为载体，实践和探索了居民议事会、民主恳谈会等多种形式的基层民主协商。
第一，居民议事会。居民议事会在一些地方被称为社区协商会议，或者被称为社区咨询会，但它们本质上都属于社区协商民主的模式。居民议事会是由社区居民代表大会选举的以民主议事、民主监督等为主要职能的社区自治组织。居民议事会一般由社区党组织负责人、居委会干部、驻区单位代表、社区居民代表组成，他们对涉及社区的道路交通，绿化美化、物业管理、社会秩序、规划设计等与社区共同利益密切相关，群众普遍关心的问题进行充分的对话、交流和协商。长宁区在2009年成功创建新华街道新华居委会葫芦缘议家社、华阳街道华一居委会“1+6议事会”两个“居委会自治家园”的基础上，在全区深入推广居委会自治家园模式，进一步宣传区内居民自治典型，以点带面、引领全区基层协商民主建设。全区涌现出虹桥社区虹储自治家园、新华社区葫芦缘议家社、华阳社区华一居民区“1+6”议事会、北新泾街道家园发展促进会等8个市级居委会自治家园。
长宁区实行的居民议事会、一方面有效反映了社情民意，有利于实现科学决策和公共利益的最大化；另一方面，它体现了社区多元主体秉持公共理性，相互信任、包容，在共同目标的驱使下相互合作的一种良性互动状态。
第二，民主恳谈会。民主恳谈会是一种政府与社会、干部与群众进行平等对话、交流、协商的制度安排。它不同于传统座谈会单向式传达精神和被动参与，而是公民参与的重要论坛，是双向沟通交流的民主政治基本形式，具有协商、协调、参与和咨询的意义。民主恳谈会的参与者既包括利益相关而自愿参加的旧区改造范围内的群众代表，也包括受邀请的人大代表、政协委员和律师。长宁区在旧区改造、新泾镇农民土地征用等方面较多地采用了民主恳谈会的形式。
本世纪初，新泾镇部分农民土地被区临空经济园区征用，引起了众多村民的忧愁，新泾镇党委、政府决定召开以土地征用为主题的恳谈会。在会上，大家讨论了村民损失如何补偿、补偿标准、如何操作、村民今后的工作和生活来源等问题。通过这次恳谈，镇政府进一步了解了村民的关切、村民的困难，进一步完善了征地方案，减少了工作中的盲目性，维护了农民的合理利益，为顺利推进征地工作打下了良好基础。
民主恳谈会是长宁区基层协商民主的重要形式之一。通过民主恳谈，进一步加强了政府与群众的联系，是群众反映利益诉求、维护自己合法合理利益的重要途径；通过民主恳谈，政府和有关方面更加直接具体地了解了群众的利益和诉求。
第三，听证会。从2002年起，长宁区各社区普遍推行了重大事务决策听证会。听证会的陈述人员是从报名的公众中产生的，而不是由会议的举办者在小范围内邀请的，会议的举行也是公开的，允许公众旁听，也允许记者采访和报道。凡是在听证会上提出的意见，都作为政府有关决策的重要依据。长宁区通过实行听证会进一步确保了居民群众对社区重大事务的知情权、建议权和监督权。
第四，网络协商。网络协商，主要是指公民通过电子邮件、电子论坛等网络形式，参与或影响政府公共政策或公共事务的行为过程。网络参与成为我国公民参与的主要方式之一。在我国，积极推动公民网络参与的发展具有越来越重要的意义。长宁区利用“数字长宁”的先发优势，开设各类群众工作网站，为广大群众参与民主协商插上信息化翅膀。
长宁区群众参与协商民主的网络渠道有三个层次：其一，区层面的长宁门户网站；其二，是社区层面的网站；其三，是居民区层面的网站。多层次的网站成为居民群众自治建设的有效载体。网上会议室成为社区热点问题的讨论平台，广大群众无论大小事情都爱在网上诉说、求助。在这里，各级党组织通过网站这一有效载体，在思想上下功夫，从正面引导群众。
网络协商拓宽了群众参与社会事务的渠道，在制度平台的建构上能够满足群众日益强烈的参与需求；有利于推动政府与群众的直接对话、互动，使政府可以在网络平台上直接面向群众，实现政府与群众的在线交流和直接互动，大大改善群众参与的效果。
（二）长宁区发展基层协商民主，做好党的群众工作的经验。第一，各级党组织要高度重视充分发挥基层协商民主的作用。长宁区各基层党组织和广大干部充分认识到，不断实践和探索基层协商民主制度，有利于化解社会矛盾，促进社会和谐；有利于发展社会主义民主政治，建设“三个城区”。因此，长宁区各级党组织坚持事前听证、事中协调、事后评议的原则，在各街镇普遍落实推行社区重大事务决策听证会、矛盾协调会、政务评议会的“三会制度”，引导群众正确、合法、有序地反映利益诉求。
第二，各级党组织要高度重视基层协商民主的典型培育，调动基层党组织和广大干部做好群众工作的积极性。长宁区以居民自治为契机，以深化拓展“凝聚力工程”为载体，推动基层协商民主的发展，培育了“五朵金花”、“五朵银花”，有效地调动了基层党组织和广大干部的积极性。基层党组织和基层干部继承发扬“四百”精神，深入开展组团式联系服务群众、困难群体关爱行动、代表联系社区等活动，既真心实意为群众办实事解难事，又注重对群众的教育引导、释疑解惑。党组织和党员在岗位行动、志愿行动、家园行动中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
第三，各级党组织要高度重视构建和完善平台机制，调动基层党组织和广大干部做好群众工作的创造性。长宁区积极构建和完善基层协商民主机制。在区的层面，建立了“凝聚力工程学会”这一连通企业和企业、企业和政府的平台、机制；在社区（街道）层面，不仅设立了“凝聚力工程学会”分会，而且构建了“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社区协商共治机制，强化社区管理和公共服务；在居民区居委会层面，大力推进“居民自我管理、自我教育、自我服务”的居民自治机制。这些措施充分调动了基层党组织和广大干部做好群众工作的创造性。各街道（镇）打造了一大批群众工作品牌，如虹桥街道的“双结合大联动”、临空园区的“六个便利”服务联盟、新华街道的“牡丹文化节”、周桥街道的“会所文化”、仙霞街道的“睦邻文化节”、北新泾街道的“民俗文化”、“新泾-百联”社区文化活动、荣华居委会“融之情”涉外工作法等，在全区乃至全市已产生一定的文化辐射效应和品牌效应。
二、进一步推进基层协商民主建设的思考
我国基层协商民主制度在不断探索实践中取得很大进展。各级党组织积极探索和建立基层协商民主制度，一些乡村和城市社区进行了有益的实践，形成了决策咨询会、公众听证会、恳谈会等一些民主协商的形式。可以说，协商民主已经广泛地运用于我国社会主义民主政治实践中，并逐渐渗透到社会政治生活的各个领域、层次和环节。同时，我国基层协商民主制度发展过程中存在一些问题，应当引起重视。
（一）要进一步增强对基层协商民主制度重要性的认识。党的十八大报告指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，“积极开展基层民主协商”。这种表述，表明了党对基层协商民主的新认识。但是，从现实情况来看，对于协商民主，尤其是基层协商民主，在部分领导干部中尚未达到应有的认识高度。部分基层党员干部认为，协商民主是阳春白雪，是政协的事情，与自己的工作关系不大。还有一种观点认为，基层协商民主就是磨磨嘴皮子、讨价还价，没有什么价值。这两种认识都是对协商民主不正确的认识，这种不正确的认识在实际工作中的表现就是一些领导干部由于习惯思维的作用，无论是化解矛盾，还是事前协商、决策咨询，往往官本位意识浓厚，热衷于“为民作主”，把本应平等的民主协商变成居高临下的“指示”、“命令”，不仅不利于化解矛盾和解决问题，而且不利于进一步推进基层协商民主的发展，也不利于开展新形势下的党的群众工作。
（二）要进一步完善和规范基层协商民主制度的机制、制度。近年来，全国各地各种形式的基层协商民主制度建设有了很大发展。但是，相对于公民日益增长的参与需求来说，参与的渠道和广泛性等方面还存在着诸多不足，因此，要以十八大和十八届三中全会精神为指导进一步完善基层协商民主制度和机制。
第一，要保证基层协商民主渠道和形式的多样性，建构一种多元参与渠道和平台，为公民参与民主协商提供制度保证。
第二，进一步规范基层协商民主制度的组织形式和协商内容、协商程序等，甚至以法律、法规加以界定和明确，确保协商民主的平等性、公开性、有效性。
第三，要扩大公民参与的广度和深度。对参与代表要考虑阶层结构、职业状况、地域分布、民族类型、年龄性别等因素，体现不同地域不同类别公众的代表性及其不同要求；同时对参与代表的选择要有针对性，而非随机性，特别是要求选择一定比例的相关领域的专家学者、律师和相关知识背景的基层事务工作者。
（三）要注意处理好协商民主与票决民主之间的关系。民主有两种形式：票决民主和协商民主。票决民主即公民通过投票的方式参与集体事务的决定。协商民主则强调在多元社会现实的背景下，通过普通的公民参与，就决策和立法达成共识。其核心要素是协商与共识。这两种形式的民主各有其发挥作用的领域和范围。
票决民主主要适用于选择主流民意。一个社会，一个地区，乃至一个小小的社区，不同社会群体由于所处社会地位、社会处境、利益关系不同，在同一具体问题上难免会有不同的利益诉求，有些利益诉求在有些情况下还是对立的。在这种情况下，首先要分清谁是主流，谁是支流。解决问题，化解矛盾，无论是制定公共政策，还是社区管理，或是化解具体的群众矛盾，首先要考虑社区、社会主流民意，把主流民意放在决策的突出位置。而要抓住主流，就要通过投票表决。这是票决民主发挥独特作用的地方之一。
协商民主主要适用于化解群体矛盾和协调利益关系。民主投票表决的方式能体现主流民意，满足大多数人的利益诉求，但是，被民主投票否决的少数人的利益怎么办？是不是可以忽视呢？很显然，这是不行的！少数群众的利益也是利益，对于他们合法合理的利益也要尊重和保护！决策可以少数服从多数；而利益，从根本上说，往往不能少数服从多数！这就要求利益对立的双方以及利益无关的第三方，协商弥补因少数服从多数的民主决策原则和机制给少数方造成的利益损失。这是协商民主发挥其作用的地方之一。
票决式民主与协商式民主相互依存、相辅相成。协商民主与票决民主并非相互对立、相互排斥，而是相互促进、相辅相成的。我国的民主是协商民主和票决民主的有机结合。这是中国民主政治的特色和优势。这个原则落实在社会管理、公共政策上，就是既考虑多数人的合法利益，又兼顾少数人的合法合理利益。只考虑多数人的合理利益，忽视甚至否定少数人的合理利益，这不符合党的群众工作原则，也不利于化解群体矛盾。真正的民主、完善的民主制度是要在协商的基础上照顾各方合理利益的民主。
作者江荣斌系中共上海市长宁区委党校副校长；常俊系中共上海市长宁区委党校教研室副主任；辛建系中共上海市长宁区委党校副教授
经验交流会议上的讲话
（2009年12月8日）
同志们：
这次全省党的基层组织建设工作经验交流会议是经省委同意召开的，主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，总结交流各地加强党的基层组织建设的经验，对当前和今后一个时期全省党的基层组织建设进行安排部署，并以第三批学习实践活动为契机，进一步加大工作力度，把党的基层组织建设向前大大推进一步，为推动XX科学发展、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
这次会议既是一次经验交流会，也是一次现场学习会。今天上午，大家实地参观考察了洪湖市的基层党建工作；刚才，8个县（市、区）从不同领域、不同侧面介绍了加强党的基层组织建设的经验做法，各地要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、认清形势任务，切实增强抓好新形势下党的基层组织建设的责任感和紧迫感
这些年来特别是近几年来，全省各级党委和组织部门认真贯彻落实中央精神和省委要求，坚持抓基层、打
基础不放松、不动摇，党的基层组织建设和党员队伍建设取得了新的重大进展，党的基层组织和党员队伍的生机活力不断增强，全省党的基层组织建设已进入统一规范、全面推进、整体提高的新阶段。但是，我们必须清醒地看到，当前党的基层组织建设既面临许多新情况新问题的严峻挑战，也面临许多前所未有的重大机遇。全省各级党委和组织部门要把思想和行动统一到中央对当前形势的科学分析和判断上来，统一到省委对基层党建工作的部署要求上来，切实增强抓好新形势下党的基层组织建设的责任感和紧迫感。
第一，党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的基层组织建设提出了新任务新要求。四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务，重点从五个方面提出了明确要求。这为当前和今后一个时期基层党建工作进一步指明了方向。贯彻落实四中全会精神，要求我们准确把握世情国情党情的新变化对基层党组织建设提出的新挑战。比如，在经济全球化的背景下，催生了规模庞大的非公有制经济组织和社会组织，党的组织和工作覆盖还存在许多空白点，扩大党的阶级基础、增强党的群众基础面临许多新情况；比如，在信息化条件下，互联网的虚拟性和开放性要求党的基
层组织建设突破传统的思维和工作模式，重视占领网络舆论阵地、引导和影响群众；比如，在人口流动趋势加快的形势下，要求我们改进基层党建资源的配臵方式和党员教育管理方法，高度重视农村基层党组织后继乏人的问题；比如，在社会矛盾和各种突发性公共安全事件日益增多的情况下，对强化基层党组织维护稳定的功能和提高基层干部依法办事能力提出了新要求。我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以改革创新精神研究新情况、解决新问题，不断提高党的基层组织建设水平。
第二，省委高度重视和倾力支持为加强和改进新形势下党的基层组织建设创造了良好环境。省委历来高度重视党的基层组织建设，始终把基层基础工作摆在重要位臵来抓。特别是近三年来，省委、省政府采取一系列务实措施，先后安排8亿多元财政资金和省管党费，用于新建和改扩建村级组织办公活动场所，建设农村党员干部现代远程教育网络，推进农村实用人才队伍建设和“一村一名大学生计划”，解决村干部工作报酬、养老保险、离任补贴等问题，建立党内帮扶资金等，极大地改善了基层工作环境，激发了基层干部和党员的工作积极性。但也要看到，当前基层党建工作的基础仍然比较薄弱，一些地方基层组织体系不健全，还有相当数量的
基层党组织处于软弱涣散状态，有的基层党组织活动缺阵地、缺经费，一些基层干部和党员的素质、能力、作风同新形势新任务要求不适应。这些问题严重削弱基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位和执政基础的巩固。省委对此高度重视，省委九届七次全会审议通过的《实施意见》明确提出，要以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为总要求，整体推进各领域党的基层组织建设。下一步，省委将印发《2010-2012年XX省党的基层组织建设工作规划》和相关配套文件，对今后三年全省党的基层组织建设提出具体措施和要求。各级党委和组织部门要把省委的重视和关怀转化为推动基层党建工作的强大动力，把省委的部署要求一项一项落到实处、落到基层。
第三，第三批学习实践活动为加强和改进新形势下党的基层组织建设提供了重大机遇。当前，第三批学习实践活动正在深入开展，参加对象是基层党组织和基层党员。中央明确把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标。省委多次强调，要抓住第三批学习实践活动的机遇，以加强“五个基本”建设为重点，夯实基层基础工作，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。在第三批活动中，省委分领域组
建指导小组、分地区派出巡回检查组，并定期召开工作部署会、工作推进会、工作汇报会，切实加强指导检查。同时，省财政拨专款对参加第三批学习实践活动的村、社区、非公有制经济组织和社会组织给予经费补助。各级党委也都倾注了大量人力物力财力。第三批学习实践活动是推进基层组织建设的难得机遇。我们必须进一步增强机遇意识，做好结合文章，把巩固和扩大学习实践活动成果更好地体现到党的基层组织建设之中，把落实好加强基层组织的目标任务贯穿整个学习实践活动始终。要以“城乡互联、结对共建”活动为主要抓手，立足当前解决突出问题，着眼长远建立长效机制，强力推动党的基层组织建设上台阶。
二、把握总体要求，下大气力全面推进基层党组织“五个基本”建设
“五个基本”建设是当前和今后一个时期全省党的基层组织建设的总体思路和要求。“五个基本”建设体现了对党的基层组织建设的规律性认识，体现了党的基层组织建设贯彻落实科学发展观的要求，符合XX基层党建工作的实际，我们要切实增强贯彻落实的坚定性和自觉性。这些年来，全省基层党组织建设取得了显著成绩，各地创造了很多经验，涌现出一大批先进典型，但在全省范围内总结推广基层创造的好经验好做法、打造
XX基层党建工作“品牌”方面做得不够。一些地区、一些领域、一些行业依然存在组织不健全、队伍不稳定、活动不经常、制度不健全、保障难落实等突出问题。用科学发展观审视基层党建工作，迫切需要我们从根本上、整体上来加以谋划、部署和推进。“五个基本”是基层党组织建设的五大要素，涵盖了基层党建的全部工作，其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是前提。抓住了“五个基本”，就抓住了基层党组织建设的主要矛盾，就能够促进基层党建工作持续协调健康发展，提高基层党建工作科学化、制度化、规范化水平。
按照省委要求，用3年左右时间，在全省全面推进“五个基本”建设，力争各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标，就是有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。
第一，必须紧紧围绕推动发展、促进和谐这个大局来谋划“五个基本”建设。发展是硬道理，稳定是硬任务。没有党建作政治保证和组织保证，发展也好、稳定也好，都是一句空话。我们要强化抓党建、促发展、保
稳定的理念，强化抓党建也是抓生产力的理念。抓党建，必须抓基层、打基础、利长远。加强“五个基本”建设、推进基层党建工作，要围绕强化基层党组织推动发展、促进和谐的核心功能来进行，使党建工作更加贴近经济社会发展实际，更加贴近基层党组织实际，更加贴近基层干部和党员实际，更加贴近人民群众生产生活实际，真正把党的组织优势转化为发展优势，用推动发展、促进和谐的实效来检验党建工作成效。
第二，必须按照强化基层、打牢基础这一根本要求来推进“五个基本”建设。基层党组织是党执政的基石。基础不牢，地动山摇。各级党委必须把党的建设的重心放在基层，切实巩固党执政的组织基础。当前，基层党建的重点是农村，难点是非公有制经济组织和社会组织，薄弱环节在高校。我们要以“五个基本”建设为统领，抓住重点、突破难点、加强薄弱点，下大气力从最基础的工作抓起，着力健全基本组织，扩大党的组织和工作覆盖面；着力建强基本队伍，建设高素质的基层党组织带头人队伍；着力开展基本活动，强化基层党组织的功能；着力完善基本制度，提高基层党组织建设的科学化水平；着力落实基本保障，改善基层党建工作条件。
第三，必须坚持以人为本、强化服务的核心理念来指导“五个基本”建设。基层党组织的主体是党员，服
务对象是人民群众。四中全会强调，要保障党员主体地位和民主权利，健全党内激励、关怀、帮扶机制。这既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的尊重关爱，是在党内生活中坚持以人为本核心理念的生动反映，是激发党员积极性创造性、增强基层党组织凝聚力战斗力的重要举措。各级党组织要进一步树立服务群众、服务基层、服务党员的意识，形成上级党组织服务基层党组织，基层党组织服务广大党员，各级党组织和广大党员都来服务人民群众的生动局面。
第四，必须运用统筹兼顾、分类指导的科学方法抓好“五个基本”建设。全省有基层党组织18万多个，其中村党组织2.5万多个、社区党组织3200多个、国有企业党组织1.4万多个、机关党组织8000多个、非公有制经济组织和社会组织党组织1.2万多个。“五个基本”建设发源于农村，普遍适用于各领域、各行业、各单位的基层党组织，但具体到农村、街道社区、国有企业、机关、高校、非公有制经济组织和社会组织等不同领域，“五个基本”建设的具体要求、工作标准又有所不同。我们既要按照全面协调可持续发展的要求，系统谋划、整体推进面上的基层党组织“五个基本”建设，又要注重从基层实际、领域特征、行业差异出发，加强分类指导，增强工作针对性和实效性。要把“五个基本”
建设作为一项系统工程统筹抓，推动基层党的建设各要素相互协调、相互作用、相互促进，增强整体效应。
第五，必须以与时俱进、改革创新的精神加强“五个基本”建设。创新是推动党的建设与时俱进的不竭动力。我们要以更加开阔的视野、开阔的思路、开阔的胸襟，积极探索加强基层党组织“五个基本”建设的有效途径、活动载体和务实举措，不断丰富和发展“五个基本”建设的内涵，努力破解基层党建工作中的热点难点问题。要尊重基层首创精神，及时总结推广新鲜经验，注重发现、培植、宣传基层党组织和党员干部中的重大先进典型，扩大XX基层党建工作的影响力。积极利用互联网、手机等信息网络，创新党组织工作手段，开辟党组织活动空间，使党的基层组织建设始终与时代发展同步伐。
三、突出工作重点，提高党的基层组织建设整体水平
党的基层组织建设涉及面广，任务艰巨，情况复杂。要把长远目标与当前工作结合起来，把整体推进与重点突破结合起来，通过扎扎实实的工作，力争三年内取得明显成效。
第一，农村基层党组织建设要重点围绕选好配强党组织书记、发展壮大村级集体经济来推进。要把发展现
代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，以党的建设引领、保障、推动社会主义新农村建设。一是要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质农村基层党组织带头人队伍。这是农村基层党组织建设的治本之策和首要任务。要健全乡镇和村党组织书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，打破地域、单位、行业、身份界限，扩大选人视野，注重从农村致富能手、外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退军人、民营企业经营管理人员中培养选拔村党组织书记，着力培养一批黎锦林式的“回归型”优秀村党组织书记。及时调整软弱涣散村党组织领导班子，坚持选派县乡机关优秀党员干部到经济薄弱村、工作后进村任党组织“第一书记”。进一步完善配套政策措施，稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，大力实施大学生“村官”创业“扬帆计划”，努力培养一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。切实建好用好管好8个省级农村党员干部培训示范基地，重点培训好村党组织书记，突出实践特色，确保3年内把全省2.5万多名村党组织书记普遍轮训一遍。要以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对农村基层党组织领导班子管理，加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、招录乡镇公务
员和事业编制人员的力度，保证村干部“工作有合理待遇、干好有发展前途、正常退岗有一定保障”。同时，要切实加强乡镇党委书记队伍建设。二是要大力发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务群众的物质基础。当前，村级组织无钱办事的问题十分普遍和突出。这是事关基层政权建设的大事，各级党委必须高度重视。省委、省政府决定成立全省发展壮大村级集体经济工作领导小组，由省委组织部牵头主抓，下一步将出台具体政策措施。县乡党委和政府要抓紧研究制定发展村级集体经济总体规划，加大政策、资金、项目扶持力度，搞好村级集体资产、资源、资金等“三资”清查登记工作，因地制宜，逐村制定发展目标、明确发展思路、选准发展项目、落实发展措施，积极探索发展村级集体经济的多种途径，力争3—5年内全省90％以上的村集体经济年收入达到5万元以上。需要强调的是，发展村级集体经济必须坚持走科学发展、特色发展之路；必须遵循经济工作规律，充分发挥市场机制作用；必须充分调动村级组织的积极性，增强造血功能；必须坚持实事求是，量力而行，防止举债上项目、搞建设。三是要依托村级组织办公活动场所，普遍建立农村党员群众服务中心。这是新形势下提升农村基层党组织的凝聚力、整合力、影响力的重要途径，是联系群众、组织群众、动员群众 的重要手段。各地要按照统一建设标准、丰富服务内容、健全工作机制的要求，依托办公活动场所，建立农村党员群众服务中心，并配套建好村卫生室、图书室、农资超市、综合服务社等，与县乡行政服务中心实现对接，构建由村党组织领导、以村干部和党员为责任主体、面向村民群众的综合服务体系，开展党务、村务、事务、商务等“一站式”服务，使办公活动场所真正成为村干部之家、党员之家、群众之家。
第二，街道社区党组织建设要重点围绕强化服务和管理功能来推进。当前，不少地方街道社区党组织存在缺人才、缺经费、缺活动场所和共驻共建机制不健全等突出问题。要着力夯实工作基础，增强街道社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能，推动文明和谐社区建设。一是要加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设。要采用公开招考、民主选举、竞争上岗等办法，选优配强社区党组织书记，选聘专业化、高素质的社区工作者。鼓励和引导高校毕业生到社区工作，逐步实现“一社区一名大学生”。要把社区党组织书记纳入干部培训和社会工作人才培训规划，建立定期轮训制度。切实解决社区干部待遇保障水平偏低问题，确保社区干部报酬不低于当地城镇职工平均工资水平，力争3年内社区干部养老、医疗保险实现全覆盖，加大从优秀社区干部中考录公务员的力度，激励他们干事创业、服务群众。二是要加大社区经费投入力度，加强社区组织活动场所和服务设施建设。要把社区工作经费纳入市、区（县、市）财政预算，落实社区党员教育培训和党组织活动经费。上级党委、政府和有关部门在给街道社区提要求、交任务的同时，要做到权随责走、费随事转，把财力和资源向下倾斜，把办实事、做好事的手段交给街道社区。要把社区组织活动场所和服务设施建设纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划，明确标准、分步实施、逐步配套、统一规范、综合利用，力争到2012年底，每个社区都有不少于300平方米的办公活动场所。三是要着力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的城市基层区域化党建工作格局。充分发挥街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用、在构建区域化党建工作格局中的主导作用、在服务居民群众中的主体作用。积极探索街道党组织“大工委制”或“兼职委员制”，依托街道社区党组织协调议事机构、党员群众服务中心等，搭建区域化党建工作平台。完善辖区单位与社区共驻共建工作机制，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，实行组织联建、党员联动、活动联谊，充分调动辖区单位参与
社区建设的积极性。
第三，非公有制经济组织和社会组织党组织建设要重点围绕党的组织和工作全覆盖来推进。新形势下各种非公有制经济组织和社会组织日益增多，加强这些新兴组织的党建工作，是增强党的战斗力、扩大党的影响力的迫切需要。一是要继续抓好非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作，做到“应建尽建”。切实加强对非公有制经济组织特别是社会组织的登记管理，摸清底数，建立台帐。凡具备单独组建党组织条件的，必须单独组建。暂不符合条件的，按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合、挂靠等多种形式做好组建工作。积极探索楼宇党建、市场党建、小区党建的路子。二是要全面推行向未建立党组织的非公有制经济组织和社会组织选派党建联络（指导）员。各地要注重从县乡机关事业单位在职或退休党员干部、改任非领导职务的党员干部中选派党建联络（指导）员，加强与业主的沟通协调，传递党的声音，宣传党的政策，壮大党的力量，实现党的工作全覆盖。三是要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能，探索非公有制经济组织和社会组织党组织发挥作用的途径和方法。注重团结、教育、引导业主重视和支持党的建设。
第四，党员队伍建设要重点围绕提高素质、改善结构、增强活力来推进。党员队伍建设是党的建设的基础工程。要着眼于建立健全教育、管理、服务党员长效机制，突出党员发展工作重点，改善党员队伍结构。进一步加大在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员的力度，着力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，同时做好在高知识群体、大学生等青年优秀分子和非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。要坚持集中性与经常性相结合，抓好党员教育培训工作。认真组织实施基层党组织书记培训、新党员培训、大学生“村官”培训、党员创业就业技能培训等重点工程，教育引导党员争做群众利益的维护者、改革措施的支持者、社会稳定的促进者、科学发展的引路人。要把管理和服务结合起来，探索建立党员在居住地发挥作用机制。各地要建立党内帮扶资金，实施党员创业致富计划，健全街道社区党员服务中心，强化党组织为党员提供服务的功能；同时，要引导和鼓励党员参加居住地党组织活动，建立健全城乡一体党员动态管理机制，按照“双联双管”模式，加强对流动党员的教育管理服务，继续做好在农民工相对集中、条件具备的地方建立党组织的工作，把广大农民工凝聚在党的周围。
第五，党内基层民主建设要重点围绕保障党员主体地位和民主权利来推进。要全面推进基层党务公开，拓宽公开范围，丰富公开形式，规范公开程序，发挥党务公开的示范和带动作用。要完善乡村党组织领导班子成员“两推一选”制度，继续试行乡镇党委领导班子成员“公推直选”，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。要全面推行党代表任期制，不断拓宽党代会闭会期间发挥代表作用的途径，继续在部分县（市、区）和高校试行党代会常任制。要引导基层党组织学习民主、实践民主、发展民主，在农村和社区普遍推行“五议五公开”工作法，把加强基层民主建设同加强以党组织为核心的基层组织建设结合起来，积极探索和完善党领导的基层民主自治机制，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。
第六，机关、国有企业、高校等领域党组织建设要按照省委要求抓好工作落实。要把服务中心、建设队伍贯穿机关党的建设始终，着力加强理论武装、提高素质能力、改进机关作风，努力使机关党建走在党的基层组织建设的前头。要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。
要把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。把加强领导班子思想政治建设、强化党内监督作为增强高校党组织功能的重点工程来抓。做好向民办高校选派推荐党组织负责人的工作，加强民办高校党的建设。要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，推动各领域的基层党建工作平衡发展。
四、加大工作力度，把学习实践活动作为推进党的基层组织建设的重要机遇和途径狠抓落实
加强党的基层组织建设是第三批学习实践活动的重要目标，也是搞好学习实践活动的重要保证。中央对学习实践活动高度重视，近期先后召开一系列会议进行部署。中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志亲临我省视察指导，对我省和赤壁市学习实践活动给予充分肯定，提出了更高要求，寄予了厚望。省委对学习实践活动抓得很紧，XX同志多次作出重要批示、指示，近期还将亲自参加中央部分省（市、区）学习实践活动座谈会。从前一段情况看，各级党委对学习实践活动高度重视，推进有序，进展顺利，但也存在少数地方重视程度
不够高、工作进展不平衡、联系实际不紧密、活动安排一般化等问题。从现在到整个学习实践活动基本结束，有效时间只有两个多月，各项任务艰巨繁重。各地各单位一定要进一步增强责任感和紧迫感，按照中央和省委要求，更加主动、更加扎实地抓好当前各项工作。
第一，着力深化理论学习，进一步统一思想认识。学习实践活动的首要任务是抓好学习，确保参学面，使广大党员普遍接受一次科学发展观的理论教育。要按照建设学习型党组织的要求，坚持把深化学习贯穿始终，进一步突出基层党组织领导班子和党员负责人这个重点，抓好规定篇目以及党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的学习，进一步打牢思想基础。要针对第三批参学对象特点，着力抓好流动党员、非公经济组织和社会组织党员的学习，采取灵活多样、喜闻乐见的方式，“见缝插针”组织学习，防止出现盲点盲区，实现学习实践活动全覆盖。通过扎实深入学习，切实把广大党员干部思想统一到中央精神和省委部署上来，把思想认识的收获和成果转化为加强基层组织建设、推动科学发展的具体行动。
第二，着力加强分类指导，扎实做好分析检查阶段各项工作。截至目前，全省参加第三批学习实践活动的单位，有11.4%仍处于学习调研阶段，有88.5%处于分
析检查阶段，有少数单位已进入整改落实阶段。各地各单位要进一步突出重点，搞好分类指导，扎扎实实抓好分析检查阶段各项工作。一是要以乡镇、街道为重点，认真开好领导班子民主生活会，撰写好分析检查报告。紧扣近年来本地本单位发展实践，着重从思想观念、能力素质、工作作风等方面，进一步把问题找准、把原因分析透、把对策定科学。要扎实做好会前各项准备工作，提高会议质量，确保不走过场，防止出偏差。二是要根据其他各类单位特点，认真开好党员组织生活会，撰写好分析检查材料。参加第三批学习实践活动的大多数单位只召开党员组织生活会，形成分析检查材料，对这项工作既不能要求过高，也不能敷衍了事，关键是要搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决。党组织负责人要精心组织、积极参加专题组织生活会，重点检查党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥作用的情况。分析检查材料要突出重点、简明扼要。三是要切实加强指导和检查。第三批参学单位情况复杂，差异性较大，要抓住薄弱环节，加强调查研究，分类研究指导措施，重点指导各地各单位开好民主生活会和组织生活会。县（市、区）纪检机关和组织部门、学习实践活动指导检查组要派人参加乡镇、街道党委专题民主生活会，党员领导干部要参加所联系乡镇、村、街道、社区的专题民主生活会。其他单位的专题民主生活会要邀请上一级党组织派出的指导员和系统指导小组成员参加。党组织负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，广泛听取各方面意见。根据工作进度，省委将于12月底召开第三批学习实践活动推进会，整体转入整改落实阶段，对学习实践活动进行再动员、再部署。
第三，着力解决突出问题，确保取得更大实效。当前，一二批参学单位正在进行深化整改，第三批也在开展边学边改。昨天，省委专门召开了一二三批联动整改工作经验交流会，对这些工作进行了再安排再部署。各地各单位要进一步抓好落实，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，多办一些群众看得见、摸得着的实事好事，让群众感受到学习实践活动带来的新气象、新变化、新成果。一是要进一步突出整改重点。始终把保增长、保民生、保稳定作为重中之重，认真抓好经济回暖过程中的突出问题、群众反映强烈的民生问题，以及党员干部作风、师德师风、医德医风等方面问题的整改落实，确保取得更大实效。二是要进一步搞好整体联动。第三批参学单位处在最基层，需要解决的问题很多，但解决问题的资源和条件有限。一方面，要进一步采取措施，把一二批形成的各项成果通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层；另一方面，要对第三批参学单位
自身不能解决的问题，纳入一二批整改范围，共同加以解决。三是要进一步明确整改责任。各级党员领导干部要讲党性、重品行、作表率，带着责任、带着感情抓整改，带头兑现承诺。对需要解决的问题，要进一步把整改目标、责任领导、落实部门、时限要求、整改措施搞明确，加强督办、逐一销号、定期通报，一件一件抓好落实。
第四，着力抓好建章立制，积极探索科学发展长效机制。从根本上解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，归根结底靠制度，靠建立健全长效机制。对省委已出台的五大制度体系要认真抓好贯彻落实，同时，各地各单位要抓紧研究、超前考虑第三批学习实践活动的建章立制工作，把工作中的一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。当前，要特别注重对各领域基层党建工作中党员干部和群众普遍关注的热点、难点问题进行调查研究，着力建立健全政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制；要对学习实践活动中推进基层组织建设的好经验、好做法进行总结，以“五个基本”和“七大体系”建设为重点，建立健全抓基层打基础的长效机制。
五、加强组织领导，确保党的基层组织建设各项任务落到实处
各级党组织特别是党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，克服抓经济工作、稳定工作“一手硬”，抓基层党建工作“一手软”的问题。各级党委组织部门要切实加强对基层党建工作的谋划和指导，防止和克服重干部工作、轻基层组织的现象，把党的基层组织建设各项任务落到实处。
第一，要强化管党责任。各级党委（党组）要切实提高管党治党建党水平，认真落实基层党建工作责任制。抓基层党建工作，县（市、区）委处于关键环节，县（市、区）委书记是抓基层党建工作第一责任人，必须坚持“书记抓、抓书记”。这里，我着重强调县（市、区）委及其书记抓基层党建工作的六条责任：一是要抓好本地区基层党组织“五个基本”建设的总体规划和部署；二是要抓好基层党建工作重点任务的组织实施，着力健全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众工作体系、基层和谐稳定工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层党建工作保障体系、基层党建工作考核评价体系等；三是要抓好基层党建工作责任制各项具体制度的落实，坚持县（市、区）委常委会定期研究基层党建工作制度、向党代会和全委会报告基层党建工作制度、定期听取乡镇和街道党（工）委书记抓基层党建工作专项述职制度；四
是要抓好基层党建工作创新和先进典型总结宣传；五是要抓好基层党建工作人力物力财力保障的落实；六是要抓好基层党建工作的督促检查和考核评价。
第二，要加强检查考核。省委强调，要建立健全党建工作考核和综合评价体系，确保党建工作责任落到实处。按照省委要求，我们每两年对各级党委（党组）抓基层党建工作责任的落实情况进行一次全面检查考核，对完成“五个基本”建设任务的质量、效果实行量化评分。根据评分结果，对全省各县（市、区）统一进行排队，省直机关、国有企业、高校等领域的基层党建工作分类在全省范围内排队。并将考评结果作为党组织领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为党组织书记选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为党建工作评先表彰的重要依据。这次会议印发的全省基层党建工作考核评价办法，将在明年全省农村党的建设“三级联创”活动检查考核中加以运用，并在实践中逐步完善。要建立基层党建工作责任追究制度，对基层党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的，实行问责。
第三，要整合党建资源。各地要按照中央和省委要求，建立健全党建工作领导小组和基层组织建设联席会议制度，加强对基层党建工作的综合协调和资源整合。
要树立大党建观念，跳出“就党建工作抓党建工作”的思维模式，摒弃“党建工作只是部门工作”的观念，充分整合各类组织资源、人力资源、财力资源、物质资源、政策资源和信息资源，凝聚基层党建工作合力，构建城乡统筹的基层党建新格局。要搭建各领域、各行业党建工作交流互动平台，形成相互借鉴、相互促进的生动局面。要探索建立城乡基层党组织互帮互助机制，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，确保覆盖到所有村党组织，确保实现“五个一”的目标要求，不达标不脱钩。
党的十九大报告是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，提出了一系列的新思想、新理念、新方法，为全党指明了前进方向，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要的思想政治基础，为全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提供了坚强的政治保证和组织保证。
根据市委要求，全市党员干部开展贯彻十九大会议精神培训，通过这几天的学习，我受益匪浅，深深意识到作为基层一线干部，必须把十九大精神作为行动指南，切实抓好抓落实各项工作，要对照报告要求，登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，开拓进取、苦干实干，在基层工作中做表率、当先锋。结合工作实际，我有以下几点思考：
一、要做到不忘初心，始终坚定共产主义理想信念
党的十九大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。我们的党员干部要牢记党全心全意为人民服务的根本宗旨，以党的十九大精神为指引，坚定“四个自信”不动摇，在新的时代、新的征程，续写新的辉煌。
二、要做到牢记党的宗旨不忘民，始终将人民的利益放在首位
全心全意为人民服务是我们党一以贯之的思想，我们长期坚持、反复强调这个思想，就是因为全心全意为人民服务是党本质特征的集中体现。我们一切工作的出发点和落脚点就是人民，要始终将人民对我们工作满不满意、人民对生活感到幸不幸福作为衡量我们工作的标准，深入群众中听心声、听意见、听建议。
三、要做到敢于担当不忘责，始终将忠于职守、尽职尽责牢记心中
在新时代下，我们的责任与使命是什么？总书记十九大报告中已经阐述清楚，到二〇二〇年全面建成小康社会，到二〇三五基本实现社会主义现代化，到二〇五〇年把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，最终实现伟大复兴的“中国梦”。对于每个阶段我们的任务不同，使命不同，当前脱贫攻坚对于贫困地区还是一项艰巨的任务，为了通全国一起实现同步小康，我们的担子更多，任务更重，必须始终将脱贫攻坚的“中心”工作刻在心里，千方百计谋发展，一心一意促脱贫。
四、要做到坚持从严律己不忘戒，始终将反腐“利剑”高悬额上
打铁必须自身硬，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设的更加坚强有力，全面从严治党永远在路上！从严治党，党员个人要从律己做起，有人说：“党员干部面临的最大考验不是生与死、血与火，而是名与利、得与失，说归根结底是腐败堕落。”不能放松自己的内心的要求、放任自流，不能让腐败堕落的思想乘虚而入，冲垮廉洁自律的思想“堤坝”，党员干部特别是领导干部要从严律己不松懈。
下一步我们基层一线应当迅速掀起学习贯彻的热潮。一是迅速传达精神。把传达好学习好贯彻好党十九大报告精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和方向标，要求各基层党组织要深刻学习领会精神，及时把十九大精神入脑入心，结合三会一课、主题党日活动等多形式，切实把党的十九大精神传达给每一个党员，切实增强其与时俱进、苦干实干的能力。
二是以问题为导向。严格对照党的十九大对党的建设提出的新要求、新方法，认真梳理当前党的建设工作中的问题，对标对表，逐项抓好落实，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，把思想和行动统一到党的十九大报告和总书记参加贵州代表团讨论时的重要讲话精神上来。三是要强化党员服务意识。通过加强思想教育、规范管理制度等方式切实增强社区党组织服务群众的意识，鼓励党员参加社区志愿活动，组织党员联系低收入困难户结对帮扶，切实提高党员的党性意识和服务意识。
一、夯实党执政的组织基础，强力推进基层党组织建设
1、进一步深化“三级联创”活动，突出抓好村级班子特别是村党组织书记队伍建设。要使80%以上的村级党组织达到区“五好”标准，每个乡、街道至少有一个以上村级党组织达到省级“五好”标准和市级“五好”标准。按照加强村党支部书记队伍建设的《实施意见》，认真落实“一定三有”（定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障）政策，注重选拔优秀党员干部担任村党组织书记，认真落实村干部队伍的政治生活待遇，不断深化“五好”创建活动。采取多种措施加强对农村基层党组织书记的培养选拔、教育培训、保障激励和管理监督，帮助基层党组织书记解决工作、生活中的实际问题。从2011年起，每年至少安排基层党支部书记进行一次集中培训、体检和外出参观，充分调动他们的工作积极性。
2、集中排查整顿相对后进农村基层党组织。对全区农村48个行政村基层党组织建设状况进行调查摸底，采取倒排的方式，对相对后进的村党组织，派工作组和指导员进行整顿，调整班子、解决问题、建章立制，使工作走上正轨，力争年内全部达到支书选好、班子建强、制度健全、群众满意的转化目标。探索建立健全经常性的发现、整顿软弱涣散基层党组织工作机制。
3、切实推进社区党建“三有一化”。按照省、市要求，研究制定大力推进社区党建“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化社区党建新格局）的实施意见，认真抓好街道社区党建示范点工作，健全完善队伍建设机制、经费保障机制、场所拓展机制和资源整合机制，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。结合工作实际，在5个街道22个社区党支部中积极推进社区党建“六化”创建活动，即，社区党组织建设规范化、党员管理系统化、阵地建设标准化、经费保障多元化、社区服务特色化、党建格局区域化。到2011年“七一”前夕，每个街道至少要有一到两个社区党支部达到“六化”标准；到年底，每个街道至少要有80%以上的社区达到“六化”标准。
4、深入开展城市分行业创“五好”活动，统筹推进各领域党组织建设。在机关、学校、企业，深入开展城市分行业创“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、干部群众反映好）活动，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。在机关、学校党组织中，要继续深入扎实开展“学习型、创新型、和谐型、效能型、服务型”机关党组织创建活动，形成注重实效、各具特色的创建局面。
5、认真抓好非公有制经济组织党建工作。突出抓好建立党组织工作，力争达到全覆盖，理顺党组织隶属关系，加强党务工作者队伍建设，培育非公有制企业党建工作示范点。在“两新组织”，深入开展以“推荐下岗职工党员到“两新组织”工作、推荐“两新组织”优秀员工入党、推荐“两新组织”优秀党员进入管理层，推荐优秀机关党员干部到“两新组织”担任党建指导员为主要内容的“四推荐”活动。
6、积极创新基层党组织设置和活动方式。推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织，采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等形式设置党组织。探索建立网上支部，研究网上学习、网上缴纳党费等方法，努力实现党组织和党的工作的全覆盖。各乡（街道）要力争建立2个以上协会型党组织。
7、着力加强大学生村干部队伍建设。全面落实上级关于大学生村干部管理教育的各项政策精神。一方面做好XX年年从区直机关选聘的50名在职大学生村干部任期即将结束的后续服务工作；另一方面是继续抓好2011年、2011年从社会上公开招聘的26名大学生村干部的培养教育和管理服务工作，促使其履行党的方针政策宣传员、村情民意调查员、两委决策参谋员、新农村建设服务员、远程教育管理员、创业发展示范员等六大职责。同时探索建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制，努力培养一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。
8、构建城乡一体的基层党建新格局。落实市委即将出台的统筹城乡基层党建工作《意见》，积极探索开展以机关联农村、农村联社区、社区联机关，做到资源共享、阵地共建、党员共管、工作共推、活动共抓为主要内容的“三联五共”活动，有效实现党建工作人力、物力、智力、信息等资源的优化组合，达到以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展的目标。
二、提高党员队伍素质，强力推进党员队伍建设
9、善始善终抓好学习实践科学发展观活动。围绕“科学发展促‘三保’，奋力实现新跨越”，坚持“五个贯穿始终”，落实“五个更加注重”，不断巩固扩大第二批、第三批学习实践活动成果，确保取得让人民群众满意的实效。认真总结活动经验，制定出台制度文件，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制。
10、深入开展经常性的党员教育培训。认真落实《2011—2013年党员教育培训工作规划》，健全“省级示范培训、市级重点培训、区级普遍培训”的培训体系，抓好基层党员轮训工作。今年要重点办好全区入党积极分子、基层党支部书记、大学生村干部、远程教育站点管理员培训班。
11、切实优化党员队伍结构。改进入党积极分子教育工作，继续推行发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制，加大在工人、农民、知识分子、高层次人才和高技能人才中发展党员工作力度，积极做好非公有制企业和新社会组织党员发展工作。
12、搞好党员分类管理。建立健全全区党员信息库，加强党员动态管理。大力开展以“设岗定责、依岗承诺、结对帮扶”为主要内容的争先创优活动。探索建立党员在居住地发挥作用新机制，引导和鼓励党员参与各类志愿服务。对党员实行分类管理，在农村、社区的无职党员中开展设岗定责活动，激发能力、发挥作用，让无职党员有岗有责有为；在机关在职党员中，开展进社区、下农村服务承诺活动；在流动党员中，加强联系沟通、帮扶教育。
13、建立健全党员激励帮扶机制。广泛开展党内关怀活动，区、乡（街道）、村（社区）逐级建立党员服务中心、设立党内关怀救助基金，用好“12371”党员服务咨询电话，探索建立定期走访、网络热线、节日慰问等制度。按照市委出台的新标准，切实抓好建国前入党的老党员以及特困党员救助基金的筹集、管理和使用工作。
14、扎实推进党员干部现代远程教育。破解站点由村到户延伸的瓶颈，抓好基本型站点升级工作，推进站点向社区、非公有制企业、专业协会、示范基地延伸。继续抓好课件栏目的制作，尽快形成教材体系。加强站点管理员队伍建设，进一步改进学用工作。
三、发挥党员在党内生活中的主体作用，强力推进党内民主建设
15、进一步规范“四议两公开”工作法。继续在村级组织中抓好“四议两公开”工作法的规范、完善和提高，保证其逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。深入研究“四议两公开”工作法的理论基础、实践探索、深化措施，把“四议两公开”工作法的理念和做法逐步运用到机关、社区、企业。
16、总结“三推一选”经验，进一步完善党内基层选举制度。在街道社区成功运用“三推一选”选举办法的基础上，逐步向机关、农村、非公有制企业中推广，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
17、积极探索实现党内基层民主的新途径。认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，探索建立党内情况通报、党务公开、党内议事和决策等制度。全面推进基层党务公开，建立健全党内基层民主议事决策机制，加强党内基层民主监督，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。认真落实党代表任期制，探索党代表在会议和闭会期间发挥作用的途径方式。
四、优化基层党建工作资源配置，强力推进党建阵地建设
18、进一步完善村级活动场所建设。在实现村村有活动场所的基础上，抓好不符合标准的村级活动场所的跟踪建设。同时要在提档升级、正常运行、发挥作用上下功夫。
19、着力推进街道社区、“两新”组织等阵地建设。力争做到“十有”（有专门的党建活动阵地、有办公电话、有版面制度、有领导机构、有工作记录薄、有党务公开栏、有征求意见箱、有工作流程、有良好的宣传氛围、有经验介绍材料）。
20、构建“三级”党员教育培训阵地。积极构建区、乡（街道）、村（社区）三级党员教育培训阵地。在区一级，要依托区委党校建立全区党员干部教育培训阵地，同时以外出参观、学习交流等各种形式提升党员政治素养和理论水平；在乡（街道），要依托乡（街道）党校、公民文明学校建立乡（街道）党员干部培训阵地，通过邀请专家教授讲学、领导干部上党课等形式举办各类党员教育培训；在村（社区），要依托党员活动中心、远程教育接收站点建立农村（社区）党员干部教育培训阵地，组织广大农村和社区基层党员集中收看远程教育资源、开办农民学校，邀请专家和技术人员举办专题讲座，对广大党员群众进行农业科技、实用技术、创业技能、政策法规、市场经济等方面的培训。
21、探索建立党建网络信息化阵地。要建立健全全区基层党组织和党员基本情况信息库，2011年，各党工委要利用网络信息技术推进基层党建工作，不断探索和创新党的工作方式和手段，强化网络信息平台建设，打造信息化党务人才队伍，用现代信息手段服务基层党建。依托区委组织部党建博客创建基层党建网、党建博客、党建专用邮箱、党建组织员qq群、大学生村官qq群等党建网络信息化阵地，宣传党的路线方针政策，着力打造“网络党建”品牌，提高工作效率，提高党员干部素质，创新工作方法，不断扩大全区基层党建工作的影响力和覆盖面。
五、加大基层党建工作创新力度，强力推进创新体系建设
22、着力构建党建创新体系。要深入挖掘基层党建工作中的新理念、新思路、新举措，形成具有前瞻性、创新性、指导性的理论成果和制度成果。要建立科学的成果转化运用机制，做到有经验就有推广，有成果就有转化，通过制度的创新、机制的保障，为基层党建工作的改革创新提供坚实后盾和强大动力。一要有创新目标。每一个基层党组织每年都要结合自身实际，从工作方法、措施中选取一个创新点进行创新实践，最终形成有价值的创新成果。如今年要开展的党代表常任制、基层党组织领导班子公推直选试点、党务公开和党员帮扶激励基金建设工作，都要进行探索创新。二要有创新奖惩。年初要立项，明确有关责任人，年中要检查，年终要考核评比。三要有创新人才。培养一批有党建专长、热爱本职工作、有创新热情的人才，组建创新研究团队。四要有创新成果。形成不断有创新成果推出的良好格局。
23、着力构建党建示范体系。狠抓党建示范点建设，加快构建覆盖面广的党建示范体系，从而实现“点”、“面”并进，共同提高。各党工委要通过整合基层党建各方面的工作资源和工作力量，狠抓党建示范点建设，着力打造一大批各具特色的党建工作标杆，为全面提高党建工作水平提供可学、可用的样板和模式，不断提升基层党建工作在省、市乃至全国的影响力。各党工委在构建党建示范体系中要做到定位要准，使各项工作与党中央和上级党组织的要求保持高度一致；特色要明，在具体的创建工作中，要引导各基层党组织既在“规定动作”上推动整体上台阶，又在“自选动作”上创造特色出亮点。要不断适应新形势，不断探索新思路、新途径、新方法，确保党建示范点建设不断体现时代性，迈上新台阶。要树立精品意识，找准工作切入点，大处着眼，小处着手，注重细节，打造精品，不断提升党建示范点建设工作水平；辐射要广，要充分发挥党建示范点的辐射带动作用，真正成为带动和引导党建工作整体水平提升的样板和标杆，从而从整体上推动基层党建工作上水平。
24、着力构建党建宣传体系。要认真做好宣传文章，充分利用各种宣传媒介，整合方方面面的宣传力量，切实形成党建工作大宣传、大推介的工作合力，着力打造党建工作的“大品牌”，努力推出一批在全区、全市有一定影响的先进典型，力争推出在全国有影响的先进典型。一是要积极在各类报刊杂志等纸质新闻媒体上发表党建宣传稿件；二是要重视在各级组织部门内部组工信息、活动简报、专刊等内部刊物上报送党建工作信息；三是要注重在各类较大影响网络媒体中上传发表党建稿件。每个党工委全年在市级以上媒体发表有关党建方面的稿件不少于5篇；每月上报市委组织部组工信息不少于2篇，全年采用不少于3篇；并踊跃在省级以上媒体刊发党建稿件，力争实现本单位党建工作稿件在国家级媒体刊发1篇，在省级媒体刊发3篇以上的目标。
六、健全完善基层党建工作制度，强力推进保障机制建设
25、建立健全党建目标责任机制。在党建工作中，要制定科学规划，实行目标分解，将基层党建工作任务明确到各基层党组织，将党建目标细化为具体工作，量化为具体数字，使基层党（总）支部便于操作、开展和考核。一是建立目标管理制度。建立由区委、组织部、乡（街道）、村（社区）四级抓基层党建工作的上下联动责任体系，逐项分解目标，逐级下达任务，明确完成要求，规定完成时限，建立量化评分标准，推动基层党组织落实党建工作责任制。二是建立重点工作项目化管理制度。年初，各党工委要确定2-3项党建工作重点项目，明确项目内容、责任人和具体完成时间，并建立“定期督查指导、定期汇报交流、年底总结考核”三位一体的工作机制，由区委组织部统一进行项目化管理，确保重点工作落到实处。三是建立工作年报制度。区委常委会每年定期向全委会报告基层党建工作，并接受监督。年底，各党工委、区直部门党组织书面向区委报告履行党建工作职责情况，把履行抓基层党建工作责任情况作为领导班子成员述职述廉的重要内容。四是建立专项述职制度。建立党工委书记履行基层党建工作责任述职制度，每年年底,组织党工委书记对履行基层党建工作责任情况进行述职，针对存在的问题，督促提出整改方案，落实整改措施。
26、建立健全党建督查落实机制。结合实际，要建立健全以“四查、两结合、一通报”为主的党建督查落实机制。“四查”就是针对各阶段党建工作的重点，要采取全面督查、随机抽查、定期检查、自查相结合的方式开展检查。“两结合”即检查内容把党的基层组织建设与区委的中心工作相结合和各单位的全面工作相结合。“一通报”即对督促检查情况进行通报，形成你先我赶我争先的良好氛围。每次督促检查完毕后，区委组织部要以《湖滨区基层党建工作督查通报》对检查情况进行通报，对做得好的，给以表扬，对做得差的，提出问题和建议，并对全区出现的共性问题，进行全区通报整改，不断促进全区基层组织建设各项工作深入扎实开展。
27、建立健全党建考评激励机制。按照科学发展观的要求，进一步完善基层党建工作考核评价激励机制，建立和完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，充分发挥考评的导向、激励和监督作用。要建立健全动态考评机制，推行考评工作经常化；建立健全反馈申诉机制，实行考评工作公开化；建立健全群众参与机制，提升考评工作民主化；建立健全奖惩激励机制，确保考评工作合理化。要把基层党建工作考核做到精神激励与物质奖励有机结合，考绩与评人、用人有机结合，与促进工作有机结合。
关键词：新形势,党的基层组织,建设,策略
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础和重要保障。我们党历来高度重视基层党组织建设。历史实践证明, 基础不牢, 地动山摇。党的十八大报告也特别强调要“创新基层党建工作, 夯实党执政的组织基础”。新形势下, 如何制定和实施党的基层组织建设的有效策略, 推动基层党组织的发展, 永葆党的生机与活力, 成为基层党务工作者所必须研究的重要问题。
一、新形势下党的基层组织建设存在的问题及原因
我们党要提出建设基层组织的有效策略, 要充分结合基层党组织的实际, 基于此, 我们要在肯定成绩的同时, 正视存在的问题, 并对其进行科学、客观、正确的分析, 才能解决问题, 为基层党组织建设注入活力, 推动健康前进的步伐。
伴随着新形势基层党组织建设出现了一些新的问题, 首先是党组织政治领导权难以落到实处的问题, 存在脱离人民群众、工作能力欠缺、消极懈怠等方面的现象;其次是不能充分发挥党组织的政治核心作用, 不能将民主集中制落到实处;最后是民主管理实施困难, 工人阶级的主人翁地位徒有虚名。
基层党组织建设中存在的这些问题, 究其原因主要表现在如下几方面:第一, 新形势下, 党的基层组织建设的工作方式方法不能与时俱进, 缺乏立足于现实基础上的创新, 导致了党的基层组织处于近乎瘫痪的状态;第二, 党务、政工干部力量不足。比如, 受经济建设的影响, 很多政工干部在党务工作的开展中受到多种限制, 基层的各项工作都需要物力财力的保障, 但是党务工作因资金不足, 影响了很多活动的开展, 所以活动的形式主要以“读文件、抄答案”的形式进行, 这样的结果只能是节省了投资, 但组织建设的实效性却难以保证。
二、新形势下党的基层组织建设策略
党的十八大报告中明确强调:“要切实做好基层党建工作, 增强党的阶级基础, 扩大党的群众基础”。辩证唯物主义注意告诉我们, 任何矛盾都有主要矛盾和次要矛盾, 主要矛盾解决了, 次要矛盾也会随之得到解决, 对于新形势下党的基层组织建设策略制定来说, 立足现实, 操作性强是至关重要的。
1. 围绕新时期党的中心任务和基本路线开展工作
党的基层组织建设要沿着党的基本路线前进, 不能脱离本职工作任务开展, 党的建设与党的基本路线密不可分, 这是在党的建设的历史实践中取得成功的法宝, 是我们党的建设的历史经验的总结。新形势下, 我党基本路线和中心任务是“五位一体”的建设有中国特色的社会主义, 其一, 要准确把握党的基层建设的出发点和落脚点, 即深入贯彻执行党的基本路线及方针政策;其二, 要明确基层党组织建设的指导思想, 要把本单位完成任务和工作任务的情况, 列为评价基层党组织建设成效的标准, 只有将加强和改进工作落到实处, 才能真正解决党建工作与经济工作脱节的现象。
2. 有效开展党的基层组织建设组织活动
党的基层组织活动是开展思想教育和组织管理的主要途径, 如何加强基层党组织建设, 提升组织活动的有效性, 是基层党组织所要突破的关键。
首先, 要抓好理论学习, 这是明确政治方向的关键, 基层党组织要定期举办学习报告会、党课讲座、专家论坛、党建网页、微信微博等, 使基层的党员干部能够更加深刻准确地解决思想理论、相关政策, 了解当前的国际国内形式, 坚定正确的政治方向, 这是提升党员干部理论水平, 保持党的先进性的必由之路。
其次, 开展创新性的主题活动, 树立党员形象。党员干部形象的树立需要俯下身子、放下面子、做出样子来, 在党的教育实践活动中, 基层党组织要开展具有创新性的主题活动, 吸引全体党员参与, 比如, “我为党旗添光彩”“党员扶贫”等活动, 树立党员干部大公无私, 爱岗奉献、关心群众的形象, 发挥出一个合格的党员的作用。
最后, 要开展丰富多彩的文体活动, 营造良好的党内氛围, 要注意活动的趣味性、知识性、创新性, 如爱党演讲比赛、红色歌曲演唱大赛、党章抄写书法大赛等, 这类主题鲜明、参与性强、寓教于乐的活动可以收到理想的效果。
3. 完善党员教育管理监督机制
党的基层组织要认真履行应尽的职责, 党的每一个党员都要在组织中, 由其负责党员的思想教育、组织管理、行为规范。因此, 党的基层组织建设的状况, 对党员先锋模范作用的发挥具有直接作用。新时期, 经济生活的多元化影响了人们价值取向的变化, 个别一些党员及领导干部, 忘记了党的宗旨和纪律, 利用职权做出一些违法乱纪的行为, 就足以证明这一点。由此也时我们认识到, 这与基层组织教育、管理、监督的不力有直接关系。基于此, 要努力增强解决自身问题的能力, 克服精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险, 把党员的教育、管理、监督工作抓好抓实。
具体的措施有:在党员教育上做到有针对性、实效性, 准确把握党员的各种思想倾向, 对于可能引起的各种思想倾向做到实现教育, 警钟长鸣, 教育的活动要做到丰富多彩, 激发党员参与的主动性和积极性, 在管理工作中, 要把开展好组织生活为重点, 营造批评与自我批评的良好的氛围, 在监督上, 要完善监督机制, 要求党员都能按着党章、党内法规及党内纪律来严格要求自己, 建立并完善党内各项规章制度, 并吸引党外认识的参与和监督, 提升监督的实效性。
三、结语
新时期, 全体基层党员干部要牢记党的宗旨, 迎接新的挑战, 在建设和发展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的进程中, 以高度负责的精神, 踏踏实实做好基层党的建设, 巩固基层群众基础, 这是提高党执政能力的重要条件, 也是巩固党执政地位的重中之重。
参考文献
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胡锦涛总书记在2012年 1月 9日召开的中央纪律检查委员会第七次全体会议上讲话强调，全党都要从党和人民事业发展的高度，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性的各项工作。基层党组织应认真贯彻落实这一重要讲话精神，这对深入推进党组织建设、党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。
一、保持纯洁性是党的先进性的时代要求
保持党的纯洁性，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是密切黨同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础、实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要条件，也是我们党在新形势下化解各种风险、应对各种挑战、适应各种考验、不断夺取党和国家事业发展新胜利的基本要求。
保持党的纯洁性要大力保持党员、干部思想纯洁，就是要坚定立场、永葆党性，政治信念绝对不能动摇；就是要精诚团结、甘于奉献，大局观念绝对不能缺失；就是要心系群众、真抓实干，宗旨意识绝对不能淡化；就是要立党为公、执政为民，秉公用权。
保持党的纯洁性是我们共产党人在社会主义现代化建设过程中应对复杂风险、经受严峻挑战、加强党的建设的必然要求，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的必然要求。全体共产党员、特别是党的领导干部必须深怀感恩之心、敬畏之心、爱民之心和跨越争先之心，切实增强党的意识、政治意识、危机意识和责任意识、大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风，牢固树立并不断增强组织观念、自律观念、法治观念和宗旨观念，保持党的纯洁性。
先进性是马克思主义政党的本质属性，而纯洁性是党的先进性的集中体现。党的性质宗旨、指导思想、路线纲领、奋斗目标、方针政策、组织原则等构成党的先进性的诸多要素，都要通过党的纯洁性体现出来。从这个意义上说，党的纯洁性与党的先进性是相伴相生、相辅相成的。先进性和纯洁性是一个由多方面要素共同构成的有机整体，只有充分发挥从中央到基层各级党组织、每个党员、干部和党的整个有机体中所有因素、环节的先进功能，才能始终保持党的纯洁性、不断发展党的先进性。
二、基层党组织保持党的纯洁性的举措
（一）构建长效学习机制，增强党员干部的内动力
一是强化教育。要认真研究党员干部的思想状态，有的放矢地加强思想教育，增强广大党员干部坚持党的基本理论、路线、纲领的坚定性，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，立党为公，执政为民。要加强对党员干部的党风党纪教育，进一步增强廉洁教育的针对性和实效性。提高腐败风险预防能力，用严肃认真的态度对待工作。二是联系实际。坚持理论联系实际，是我们党的好传统、好作风、好学风和独特优势。各级党组织应教育引导广大干部端正学习态度，切实克服教条主义、形式主义、经验主义的不良学风，紧密联系实际开展学习，做到学有所思、学有所悟、学以致用，把学习的体会和成果转化为推动党的先进性建设的能力。
(二)倡导求真务实的作风，提升党员干部的执行力
一是作风要优良。广大党员和干部要牢记肩负的光荣使命和责任担当，在团结带领职工群众推进事业发展的工作实践中维护党的纯洁性、彰显党的纯洁性。二是工作要扎实。应教育引导各级干部跳出文山会海，不搞官僚主义、形式主义，自觉深入一线进行调研、开展工作；要始终牢记肩负的责任，凡事想在先、干在前，尽职尽责、努力工作，为职工作出表率。要引导广大党员立足岗位、胸怀全局，责在人先、利居众后，在各项工作中打头阵、当先锋，做到平时身份亮出来、关键时刻站出来、危急关头豁出来，为职工群众树立旗帜和标杆。
(三)密切联系群众，增强党员干部的亲和力
与群众的关系问题，是维护纯洁性的根本问题。作为党员和干部，尤其是党员领导干部，必须时刻把职工群众放在心中最高位置，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障群众各项权益，坚决防范和抵御脱离群众的危险。要把全心全意依靠职工办企业的方针，贯穿于治企理政、履职尽责全过程，始终做到思想上尊重职工群众、工作上依靠职工群众、成果上惠及职工群众。成果上惠及，就是正确把握职工群众根本利益、现阶段共同利益、不同群体特殊利益的关系，努力让职工群众得益更多、生活更好、幸福感更强，推动职工群众与企业共同发展。只有这样，才能让职工群众从每一个具体的党员和干部身上感受到党的纯洁性，为我们党赢得更加广泛的群众基础。
（四）严格党的纪律，发挥党员干部的推动力
一是严守党的纪律。严明纪律是保持党的纯洁性的重要体现，也是贯彻党的路线方针政策、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。严守政治纪律，在重大问题面前明辨是非，在敏感问题面前谨言慎行，该说的必须说到，不该说的坚决不说；该做的必须做好，不该做的坚决不做，时刻做到大事不糊涂、小节不疏忽。在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策上坚定不移，在思想上、政治上、行动上时刻同党中央保持高度一致，有令必行、有禁必止；严守组织纪律，认真落实“三重一大”事项决策、班子议事规则等各项制度；严守廉政纪律，认真落实廉政建设责任制，严格执行各项廉政制度，真正做到干干净净做事、堂堂正正做人。二是严格责任追究。严肃追究是纪检监察机关的重要职责，是保持党的纯洁性的重要内容。查办违纪案件是惩治腐败的重要手段，任何时候都不能放松。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。紧紧围绕生产经营的重点领域和职工群众反映的热点问题，认真调查分析，及时掌握线索，协调各方，形成合力，对腐败分子依法依纪予以严惩，使轻微违纪的及时收手、悬崖勒马，存有念头的摒弃幻想、消除侥幸，力求达到惩治个别人、教育大多数的效果。针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。
(五)保持廉洁自律品质，扩大党员干部的影响力
一是抓源头。切实从源头预防腐败，从体制、机制和管理上预防和减少腐败问题的发生，要建立健全内外结合的全方位、全过程监管机制，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，增强监督实效，切实做到权力在哪里、监管就到哪里，权力运行到哪里、监管就延伸到哪里。认真执行党内监督条例，切实抓好述职述廉、诫勉谈话、回复组织函询、个人有关事项报告、民主生活会等制度的落实，确保各级党员领导干部行而有所顾忌、动而不忘律条。使党风廉政建设进一步引向深入，塑造党员干部勤政廉洁、公道正派的良好形象。二是抓执行。重点抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，教育广大干部清正廉洁，秉公办事，自觉做到“自重、自省、自警、自励”。大力开展党纪政纪和法律法规教育，促使广大党员干部知纪明法，自觉运用党纪政纪和法律法规规范从业行为。要拓展教育领域，针对一般干部和普通岗位职工违规违纪呈上升趋势这一实际，继续把教育的触角向基层和一线延伸。三是加强廉洁文化建设，形成自身实际的廉洁文化理念；廉洁文化进班子、进机关、进基层、进家庭、进项目（合同）等；廉洁文化上街面、上墙面、上台面、上桌面、上版面、上页面等；如廉洁文化台历、警示牌，在基层一线建设“清风路”、“廉洁文化长廊”、“廉洁文化墙”、“廉洁文化计量站”、“廉洁文化示范党支部”等廉洁文化阵地建设。通过廉洁文艺演出、漫画比赛、征文、诗歌朗诵等活动，引导党员干部追求健康文明的生活方式，形成共同价值观，不断营造崇廉尚廉的浓厚氛围。教育、提醒、警示等廉洁文化增强了教育的说服力，也使党员领导干部和企业员工感到制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力。
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