创建办年终工作总结(精选9篇)
一、依照创建指标形成方案,明确创建目标。
对照朝阳区文明城区创建指标,形成《xxxx街道全国文明城区创建工作材料汇编》等一系列创建工作指导性文件。进一步细化创建文明城区的分工和责任,明确创建工作任务,把创建任务落到实处。结合街道实际,特制定街道社会领域开展创建活动工作任务分解方案,涉及10个方面31项活动。
二、加强创建指标分解指导,形成指挥体系
落实对文明城区316项创建指标的分解指导,第一次、第二次朝阳区模拟测评的指标分解,以召开文明城区推进会、一周创建要点、专项培训会、创建简报等多种形式进行指标的分解和落实,xxxx年共召开创建文明城区推进会10次,信息、摄影、数据库录入培训会5次,编辑创建简报34期,阶段性下发创建通知、指导性文件20份,形成了系统性的指导思路。
三、发动创建宣传开展活动,提高创建参与
xxxx年期间共制作宣传标语188条、宣传条幅41条、展板20多块,免费发放《致辖区居民的一封信》共50000多份,倡议书50000余份,制作创建文明城区宣传台卡,各社区结合自身实际,组织开展社会志愿者活动。利用朝阳有线,社区展板设置创建文明城区专栏,加大创建文明城区宣传力度,营造良好的创建氛围。
xxxx年评选出“社区创建形象大使”20名,“文明小天使”137名。在“千名干部进万家”走访期间共收集问题建议意见总数8218件,参与家庭户数45773,解决问题8138件,解决问题率98%。街道处级领导社会单位“大走访” 累计走访社会单位数4908家,反应问题482件,协调解决478件,解决问题率99%。以辖区常住人口159028,累计注册志愿者总数13599,注册志愿者占常住人口比例8%有效搭建志愿者服务公益事业活动平台。xxxx年累计开展创建活动6732次,累计参与活动人数64639人,45家社会单位参与共建,参与文明城区活动人数(常住户籍制人口)覆盖率为45%,流动人口参与率为28%。
四、查找不足,制定明年工作计划
在创建档案整理工作中,存在着指标理解不深入,指导不够具体的问题。
在总结工作的基础上,制定明年工作计划:建立和完善硬件工作体制,提炼特点和亮点,展示有地区特色的创建成果。按照区的统一部署,做好实地和材料的审核、汇报等工作,发现问题及时整改,全面做好查漏补缺和迎检检查的前期准备工作。进一步利用各种宣传阵地广泛进行宣传报道和舆论引导,在地区形成浓厚的宣传舆论氛围,掀起争创全国文明城区的热潮,迎接检查。
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创建办科室年终工作总结
一是明确目标,深入推进“平安农机”创建活动。省农机办和省安监局每年推出省级“平安农机”示范县(区、市)5个、示范乡(镇)100个、示范合作社100个。全国“平安农机”示范县将从省级“平安农机”示范县中推荐产生。
二是严格标准,认真做好“平安农机”考评推荐工作。省级示范县、示范乡(镇)、示范合作社按照县级自评申报、市级复评推荐、省级抽查审定的程序评定。要求各级农机部门在考评推荐工作中严格标准、确保质量,凡达不到创建标准的,有违规违纪跨行政区域超范围挂牌发证的,农机监理政风行风建设工作不到位、满意率不高,被上级农机部门通报的,一律不准申报。
自成立以来,幼儿园一直把幼儿的安全放在首位,不断采取各项措施,为幼儿的全面发展和健康成长创设了优越的环境。1997年学园被评为福建省优质幼儿园,又先后荣获福建省先进幼儿园、先进档案室、先进教工之家,泉州市文明学校、园林式学校,区创安先进单位、示范家长学校、德育先进单位、五好支部、绿色学校、首批“平安校园”等光荣称号。
几年来、我园在各级主管部门的直接领导下,严格执行《福建省“平安校园”创建及管理办法(试行)》的要求,坚持《纲要》中所规定的:“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的发展放在首位”等精神,积极开展“平安校园”的创建工作,取得显著成绩。
一、领导重视、机构设施健全
我园成立了以园长、副园长、段长、教师、保安等为主的创建“平安校园”领导小组。园长担任组长,将学园的“创建”工作摆在重要的议事日程。此外,还设立学园内保组、班级治保员、护校人员、消防队员。园长作为学园的第一责任人,定期召开“创建”领导小组会议,及时、准确、坚决地贯彻上级有关“创安”工作精神,带领班子成员严格把好安全关。针对学园的具体情况制定“创建”工作的实施计划与方案,坚持对安全工作经常抓、反复抓。
为了保障幼儿园的安全,我们与鲤城区公安局联网,安装报警器及摄像头,一天24小时对进入幼儿园的人群进行录像,且能保存一星期。在幼儿放学时,我园还聘请片区联防人员协助学园保安,做好人流、车流的疏导工作,确保安全。
二、制度健全,责任落实到位
为了健全我园的安全工作责任制,我们落实:(1)学习制度。每学期至少组织开展一次全园性的安全防范知识教育,如:组织全体教职工学习灭火器的使用方法,并当场演练。(2)保教人员安全工作责任制。如,严格教师与教师、教师与保育员的交接班制度等。(3)医务人员安全工作责任制。每学期初,保健医生都对所有的药品重新检查,如发现过期、变质,必须去除。(4)后勤人员的安全工作责任制。如分管领导、总务定期与不定期对户外大型器械、水电、门窗进行检查,发现不安全因素及时请专业人员进行维修,及时排除不安全因素,消除隐患;厨师严格按卫生要求操作,做好防蝇、防尘工作,严防病从口入,保质保量为幼儿提供一餐二点。这些体现幼儿园科学管理措施的不断完善,保证了幼儿健康、安全的学习与生活环境。
三、一日活动,安全自护教育贯穿始终
常规教育中渗透安全自护教育我们针对幼儿思维直观形象等特点,通过浅而易懂、生动有趣的形式让幼儿明确一日生活中各个环节和各项活动的具体要求,知道怎样做才对,怎样做不对。如:对小班刚入园的幼儿,组织他们观看动画片《小明跟谁走了》,让幼儿知道回家要等父母来接,决不跟陌生人走,也不吃陌生人给的任何东西。在培养生活常规、运动规则、集体纪律时,通过示范、演练、榜样作用等让幼儿从中学会正确分析情况,避免伤害,遇到紧急情况时会躲闪、让开,或喊叫求援,以保护自己的安全。
游戏活动中渗透安全自护教育游戏是幼儿最喜欢的活动。因此,老师们利用各种游戏时不失时机地对幼儿进行安全教育。如:在娱乐游戏《找娃娃》、《我家住在哪儿》等活动,教育幼儿不要随便离开集体,要和大家在一起。如果万一走失,要大胆、心细,记住父母的姓名、工作单位、电话号码、家庭住址及周围明显的建筑物特征,教会幼儿想出一些脱险自救的具体方法。
结合“119”安全教育宣传月开展主题教育活动。如:通过主题活动《好厉害的火》、《着火了怎么办》、《远离危险》等让幼儿知道火灾给人们带来的危险,了解简单的火灾自救的方法,培养幼儿初步的防火安全意识。又如;通过组织幼儿观看动画片《阿丘消防外传》、电影《警报157》,让幼儿在生动活泼、喜闻乐见的故事中知道用火、用电、防火、逃生自救等消防知识,并组织幼儿进行疏散练习。通过幼儿亲身感受,加强了他们的安全意识,提高了他们防范危险的能力。
四、家园配合,保持安全教育的一致性
为了加强学园的安全管理,我们向全体家长分发“通知”,加强家园联系,要求上午幼儿入园时,请家长在门房止步,避免闲杂人员出入。下午放学时,请固定人员来园接幼儿回家,以免出现意外。我们的工作得到广大家长的积极支持,确保幼儿接送的安全。每逢寒、暑假学园向全体家长分发“告家长书”,将一些日常生活中的安全常识介绍给家长,让幼儿在父母的帮助下,掌握在家中的一些安全自护知识和能力。如父母出门在外,幼儿独处在家中时,千万不要给陌生人开门;有紧急情况时,请可靠的邻居帮忙等常识。
自进入单位半年来,我在各位领导的指导下,扎实地开展各项工作,锻炼了自己的才能,丰富了自己的知识,为宁县矿产开发建设做出了自己的贡献,下面是我一年来的工作总结
一、深入了解,提高认识,准确定位,主动学习
协调工作,预做事先做人,只有学会了做人才能学会做事,做好了人才能做好事,事情做不好,可以从头来,人做不好就很难从头再来,失去协调对象的信任,也就失去工作的基础。我们工作的最终目的是增加与人民群众的感情,增加与钻探单位的感情,增强实际工作能力和服务的本领,为了更好地搞好协调服务,自己努力从以下几个方面入手
1、深入工地,了解情况,尽快进入工作角色。从今年7月以来,除了向老同志学习外,我利用外出协调时间去各个钻机上,重点与钻探单位、钻机工人交流,向他们学习。使我熟悉了解钻探的深度、岩层结构、需要场地大小、在钻探中会出现什么问题以及如何解决问题等。同时,俯下身子,静下心思,放下架子,踏踏实实做事,勤勤恳恳做人,多跨乡政府领导和村上支书的门槛,和他们做交流做沟通,为更快更好的协调打基础。
2、加强学习,明确工作目的。工作中保持低调,谦虚谨慎,不耻下问,始终摆正自己的位置,学习提高自身工作水平,努力地协助好领导工作。参加工作以后,我认真学习了矿产资源开发相关的各种书籍,了解相关的各种法律法规,学习宁县矿产开发各种文件及矿产办各种业务知识。并将所学应用于工作实践,创新工作思维和方法,提高工作效率。
二、从实际出发,踏实做好协调服务工作
2010年第一季度我们企管部在公司领导的正确领导下,一、生产任务及主要经营业绩
2010年1-4月生产生料万吨,完成年计划的%;生产熟
料万吨,完成年计划的%;因为当地气候因素生产水泥万吨,完成年计划的%。出厂水泥合格率、富裕强度合格率都达到100%。
二、严把质量管,提高产品质量
1.今年在公司领导的倡议下,对进厂原燃材料采购进行了议标,及“货比三家”即比质、比价、比信誉,通过“货比三家”,使原燃材料比优了质量,比低了价格,确定了供应商,保证原燃材料的及时供应。在原燃材料进厂过程中,首先做到先检验后使用,1-4月累计
进厂石灰石万吨;进厂煤万吨;煤矸石万吨;铁矿石万吨;砂岩万吨;硅藻土万吨;石膏万吨;铜矿渣万吨;炉渣万吨;水泡渣,同时对进厂的原燃材料实行严格质量否产制度。
2.在产品工序质量管理中做到了抓源头,控制进厂原燃材料质量,今年进厂石灰石合格率 ;原煤合格率 ;煤矸石合格率 ;砂岩合格率 ;达坂城石膏合格率 ;铜渣合格率 ;原燃材料总合格率为。细过程,提高半成品质量,生料出磨氧化钙合格率达到 ;熟料游离钙合格率达到 ;出磨水泥三氧化硫合格率达到。我们始终坚持产品质量是生产出来的,只要每一个员工都有高度的质量意识,并付诸于生
产操作的每一个环节,产品质量将会稳步提高。
三、加强生产管理、做好服务工作
现场管理工作是生产环节的重要方面、体现了一个企业的管理水平,为了使设备、环境卫生、劳动纪律、安全生产等方面工作不断完善提高,公司以提高考核标准,加大考核力度,完善考核制度为重点,强化现场管理,严格落实“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”的6S管理,将其体现在“周清周高”工作中,第一季度,通过“周清周高”工作,对设备管理、现场管理、安全管理、工序质量、ISO9000质量体系运行等检查不合格项项,下整改通知书份,车间对现场出现的问题进行了及时整改,并纳入月考核。
为生产提供好服务是我们职能科室的职责,通过对现场管理工作的严抓细管,规范了生产秩序,提高了公司制度的执行力,提高了员工的素养、提高了产品质量和劳动生产效率,避免了各类事故的发生,员工们的责任意识和工作积极性也得到了很大的提高。
四、加强设备管理工作、提高设备运转率
.主机设备运转率
六、服务生产一线、狠抓安全工作
开产伊始,公司制定年生产熟料 万吨,水泥 万吨 的生产任务,面对如此艰巨的任务,各部门都绷紧了弦,此时安全生产至关重要,并且明确了工作重点,服务一线,狠抓安全生产,把安全生产放在首位,张贴、制作各类安全警示标语;及时召开安全生产会议,安排、组织各部门对新员工进行技术培训以及安全教育,落实执行各级安全
生产制度,着重抓住安全检查制度的落实,定期牵头安全大检查,召开安全会议。安全检查不留死角,不走过场,认真找隐患,查漏洞。由于措施得力,检查到位,未发生一期重大安全事故。广大员工的安全意识普遍提高,全公司呈现出安全、祥和的工作氛围,从而使生产经营顺利进行。
七、认真做好备品配件的采购工作
在备品配件的采购工作中,生产办能严格执行公司程序文件,认真做好备品配件采购的比价工作,采购每批备品配件要选择三家供应商进行质量、价格、信誉的比较,对采购回来的备品配件质量在使用过程中进行跟踪,对达不到质量要求的对供应商及时进行处理,在备品配件的采购使用上做到零库存,减少资金的积压。
八、存在的问题
企管部在上个季度里虽然做了很多的工作,也取得了一定的成绩,但是也还存在较多问题,主要有一下几个方面不足:
1.生产现场管理方面
生产现场管理虽有些好转,但与集团公司要求差距较大,我们将加强现场管理,加大考核力度。
2.安全生产方面
安全生产可以说是生产企业中最重要的方面。从第一季度安全情况来看,我们的管理人员安全意识淡薄,要提高管理人员的安全意识,做到未雨绸缪,杜绝安全事故的发生。
九、下一季度的工作重点
1.帮助各车间进一步加强6S管理工作。
2.引导各车间优化管理理念,提高设备运转率。
3.协调服务好各车间的管理工作及相关单位的协调工作。
4.加强原燃材料采购工作,提高原燃材料进厂的合格率。
5.加强本部门员工的安全意识,加强学习、提高工作效率。
面对即将到来的生产旺季,我们企管部将以饱满的热情对待今后工作的每一天。团结互助、积极进取、狠抓落实,进一步提高工作效率及质量,抓好安全生产,为公司的夏季生产夯实基础。
企管部
二0一0年初我本人被市政府抽调到以市土地储备中心为拆迁主体的第三推进小组工作,近一年来工作取得了一定的成绩:
一、认识到位,全身投入 第三推进组是从各
单位抽调人员组成的临时性组织,但是为了完成市委、市政府交给的拆迁任务,有着严格的考核和考勤制度,能做到听从组长的工作统一按排,严格上下班制度,只有做到加班加点,绝没有迟到早退现象。思想认识到位,在不是本职工作的拆迁这个岗位上专心致志做好工作,围绕市委组织部提出的“在拆迁一线闪光,为城市建设添彩”主题活动,结合推进组分配的工作任务,和全组的工作推进进度,做到多方兼顾,使得整个拆迁工作取得了突破性进展。
二、攻坚克难,难中求胜
原纺织品公司十号地块,虽然名义上只有一户拆迁户,承租户只有七户。但该地块原有的一百多名职工对改制提出异议,他们认为原法定代表人王正华因改制过程中行贿被判刑,即改制是无效的,他们推举出五名代表打着维护国有资产不流失的旗号,阻挠拆迁工作的推进。同时,纺织品有限公司现任法定代表人王正华之子王吉,也以其父还在上诉阶段,对拆迁工作也是不理解。正因为杂着这样复杂的矛盾,该地块五年没有能拆迁成功。在现有的七户承租户中健康池浴室占整个拆迁地块地面建筑的二分之一,该经营户洪松飞被拆迁过次,其中一次是在被要强制拆迁的当天才搬迁的,其认为越到最后搬走越能占到便宜。同时,原纺织品公司部分职工代表也在此浴室聚会,鼓动洪松飞不要搬迁。如果能做通这一户的工作,对整个地块拆迁有不可估量的影响。陆荫同志勇担重任,主动提出做这一承租户工作。当时正是浴室经营旺季,而且老板洪松飞家里正准备为儿子操办喜事,一度以承包合同没有到期为由不接电话,并避而不见,拒绝入室评估,对拆迁工作极度排斥。面对这样的困境,陆荫同志上午九点准时到浴室,趁洪松飞烧锅炉时向其宣传拆迁形势和政策,晚上十二点后浴室下班后洪松飞在浴室结账时再与其沟通交流。并送上贺礼,祝贺其子大喜。同时找到其儿子婚姻介绍人,做洪松飞夫妻工作,经过四十多个日夜的奋战,洪松飞同意对浴室进行评估、确认、对隐蔽工程进行制图评估。主动提出对浴室搬迁后安置方案,对洪松飞提出的合理的要求,主动到各中介寻找能继续开浴室的房源,同时发动亲朋好友帮其一起寻找,终于在三月下旬找到洪松飞满意的房子,其对陆荫为首的推进组的工作非常感激,终于在3月31日凌晨二点送走最后一班客人后,含着眼泪将浴室钥匙交给推进组。
今年六月份开始,由陈惠娟书记亲自挂帅的附小北扩扫尾工程,一直没有能推进下去,仍留下了六户钉子户,在八月底前如不能如期拆迁完毕,对新学年将有不可估量的影响。为此,市教育局、国土局重新组织力量,我本人被任命为一组组长,负责朱建军和范钦荣二家的拆迁工作,我带领我们一组四名同志,冒着酷暑奋战二个月,有时连续三天三夜,持续工作,终于将这两户,在规定的序时里搬迁完毕。
三、团队作战,共同推进
八月下旬按照市指挥部的统一部署,我们第三推进组十五名同志分成三个小组,对老钢球厂43号地块进行拆迁工作,本人也被任命为第三小组组长,负责对该地块宏坝七组七户村民的拆迁工作,受整个宏坝村拆迁推进工作形势的影响,工作一时难以推进下去,我团结我们五名同志,改变工作思路和方法,就本地块情况谈拆迁,白天被拆迁户没时间,就晚上登门,并找到相关的关系人一起上门,通过五十天耐心细仔的工作,终于将该地块不留一户全部拆迁完毕。陈惠娟书记视察我们地块后,对我们的工作给了充分的肯定,并称赞我们第三推进组为全市拆迁工作“尖刀组”。
一、突出“三位一体”抓产业发展
通过抓好项目建设、基地建设、特色工作三个方面的工作推动了全镇林业产业的快速发展。一是全力抓好项目建设。引进x公司来镇投资林药产业,对x村x多亩闲置山林进行林地流转,开发种植山药,目前,已试种x亩,并在办理相关手续;二是扩大基地建设规模。坚持“集中连片、规模发展”的方针,以x村为中心打造千亩高产油茶示范基地;扶持建设x村千亩x基地、向xx博园林下养殖基地和x村百亩特色水果示范基地;三是拓宽林业产业发展渠道。油茶产业蓬勃发展。完成油茶产业基地建设x亩,油茶低改x余亩,油茶抚育x亩。花卉苗木产业发展势头良好。共建设苗木花卉基地x余亩。主要分布在xx村。生态旅游前景广阔。镇内顶峰村有着得天独厚的自然条件,在县内已成为了一张生态名片,加之xx农家乐的建设,一南一北两大胜地形成“山水辉映、两翼齐飞”的生态旅游发展格局。
二、突出工作重点抓造林绿化
造林绿化是生态建设的根本,是产业发展的基础。为此,我们抓住三个重点来实施:一是工程造林。完成长防林工程建设任务x亩,退耕还林荒山造林工程任务x亩,现代农业油茶产业示范项目建设任务x亩,巩固退耕还林成果项目后续产业发展建设任务x亩,以上造林成活率均达95%以上。全面完成了上级下达的各项重点工程建设任务。另外,完成了森林抚育项目x亩、xx工程x亩,均严格按照工程质量要求完成了建设任务。二是“三边”绿化。根据县政府文件要求,做好了路边、水边、屋边“三边”绿化工作,共完成路边绿化x公里,屋边绿化x户,水边绿化x公里,完成了政府院内绿化工作,形成了“山上种树、镇区美化、三边添绿”的发展格局。同时,做好义务植树的.宣传工作,形成全民参与的植树氛围,超额完成植树任务。三是科技推广。x月,林业站组织开展了一次“技术下村”活动,发放宣传资料x份,下到x户农户指导果木农林养护工作,切实提升林业生产经营的科技含量。
三、突出综合治理抓资源管护,一是涉林犯罪不断减少
严格执行森林限额采伐制度,强化违规占用林地管理工作,进一步强化打击措施,清理了木材市场,制止了乱砍滥伐。二是森林火灾得到有效防控。今年,我镇共发生森林火警x次,林火当日扑灭率为100%,过火面识控制在x%以内,无人员伤亡,没有造成重大财产损失。我站认真贯彻上级有关森林防火的会议、文件精神,对20xx年森林防火工作做到早发动,早部署,早安排,严格落实以森林防火行政首长负责制为核心的各种防火目标责任制。镇政府、站办所、各村(居委会)层层签订了森林防火责任状。镇主要领导及防火办工作员在重大节假日深入重点林区开展森林防火督查,对林区火灾隐患进行了全面排查,通过现场督办及限期整改等方式,共查排整治森林火险隐患x起。春季森林防火期间购置了抽水机xx台、油锯x台、连体消防服x套、灭火喷雾机x台、水壶x个、拖把x把等,增加了防火物资的储备,有力保障了森林防火工作的顺利开展。坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线,进一步加大了宣传力度,确保森林防火意识深入人心。利用宣传车、横幅、标语、网络、短信等形式,多渠道宣传森林防火工作,大力营造森林防火的浓厚社会氛围,共发放了入户宣传单x余份,制做永久宣传牌x块,到乡镇、村、组书写防火宣传标语x条;出动防火宣传车x台次,召开森林防火工作会议x次。坚持24小时值班和领导带班制度,镇防火办对各村值班情况进行不定期的抽查,确保信息畅通。由于措施得力,森林防火各项工作落到了实处,确保了我镇森林资源和人民生命财产安全。三、是林业有害生物防控工作有序有力
完成了松材线虫病春季普查工作,巩固了松材线虫病除治成果。开展了森林病虫害监测、预报和除治行动。配合好省林业局搞好十一五二类森林资源普查。
四、突出作风转变抓队伍建设
进一步健全完善了站内管理制度,强化了制度执行力。组织两次站内人员集中学习,巩固和提高了站内人员的思想认识,转变了工作作风,强化了我站林业队伍科技推广、行政审批、政策宣传职能,提高的服务效能。
五、完成了上级和镇党委、政府交给的其他各项工作任务
2XX年被市政府确定为我市的“行政绩效年”,绩效评估工作在我市、我区尚属“新鲜事物”,面对这份开创性工作,我区绩效评估工作不是被动地等上级的指示和方案,而是主动出击,紧密结合我区工作的实际情况,有针对性地积极探索解决我区实际问题的方法和路径。重点在基础性、制度性工作上下功夫,取得了一定成果。
1、基础性工作:
⑴区政府部门之间职责交叉、权责不清的问题基本厘清。
以往造成行政效能低下的一个重要原因就是权责不清问题,经常出现问题“倒查”找不到责任人。为解决这个问题,。绩效办给49个单位下发了《权责不清问题调查表》,要求写出各单位存在的权责不清问题,并提出合理化建议。有43个单位(其中部门30个,街道13个)报上了116条权责不清问题。经各单位和区人事局(编办)的共同努力,依据现有法律法规和我区的实际情况,我们对这116条权责不清情况进行了充分调研、反复研究、逐条明确。在十一月十五日,我办会同区编委办、区法制办等部门制定了《龙岗区政府部门和街道若干工作关系及职责指导书》,由区委办秘书科印制下发给各个部门和街道,供其在实际工作过程中遇到类似问题参照执行。这116条权责关系的理顺,将对我区政令的畅通,行政绩效的提高起到十分有效和实质性的作用,即为我们贯彻“1+6”文件规定的“同一个问题的协调会只开一次;二次政令督查仍不能完成任务,将开展过错追究”等措施,打下坚实的基础。
⑵制定部门责任白皮书并向社会公布。
按照市绩效办的统一规范,同时结合我区实际情况,我们要求各单位将以下8个方面内容纳入到白皮书中:(1)法定职责和常规性工作;(2)区政府中心工作和重大项目涉及本部门的工作;(3)由本单位牵头的多部门协调性工作;(4)上级垂直主管部门布置的工作;(5)区领导指定的专项工作及各种现场会、协调会所指定的工作;(6)人大政协、基层单位、群众提议的工作;(7)“龙岗民声”专栏及新闻媒体监督的工作;(8)本单位改革创新的工作。全区共有58个单位(其中区属职能部门33个、驻区单位12个、街道13个)均己编制白皮书,经区政府各分管领导审定后由区绩效办辑印成册,并通过区政府网站和侨报向社会公布,主动接受社会各界的监督。
⑶围绕42项考核指标,各部门专项落实措施并经区政府专题会议联审执行。
各单位在发布白皮书的基础上均按要求制订了《绩效评估工作方案》,通过量化和细化《白皮书》中所明确的各项任务目标来保障总体目标的实现,其中42项指标是市绩效办对全市6区开展绩效评估的重要依据。我区要求各部门在绩效评估方案中重点突出42项指标的落实措施,并于4月23日经区政府专题会议联审,确定了我区42项指标的预定指数,己经报市绩效办作为今年的参考指标。
2、制度性工作:
⑴全面建立业务主办人制度。
58个单位在《白皮书》和《绩效评估工作方案》的基础上建立部门或系统内部的“业务主办人”制度,即实行三级分工,对全部事项分别明确分管领导、分管科室(小组)、业务主办人(a b配角制)。“业务主办人”制度以《常规工作一览表》和《临时性工作一览表》的方式体现 。业务主办人制度是我区创新工作的亮点,对我区行政绩效的提高有着十分积极的作用。
⑵完善“首问负责制”和“过错责任追究”的执行程序。
我区于XX年年5月15日发布了《龙岗区政府关于〈深圳市人民政府首长问责暂行办法〉〈深圳市政府过错责任追究暂行办法〉及〈深圳市实施行政许可追究办法〉在我区执行过程中相关事项的补充通知》。《补充通知》对我区的“首长问责”和“过错责任追究”的启动程序、承办单位、调查取证、各单位的相关工作和区监察机关的相关工作等作了具体的规定,为“1+6”文件的贯彻执行扫清了障碍。
今年上半年我区开展过错追究工作己取得明显成效,共收到行政过错投诉92项,进行过错处理的共22人次(其中:通报批评的16人次,责令检查或书面检查的4人次,诫勉谈话的3人次,调离原单位的2人次)。
另外,“1+6”文件的深入贯彻纳入到今年纪律教育月的重要内容,各单位都开展多种方式进行了深入学习。
三、锐意创新,把绩效量化指标纳入全区年度考核方案
为进一步改进和完善领导班子及领导干部考核评价制度,加强执行力建设,区委组织部、区人事局采纳了区绩效办的建议,将绩效评估指标体系列为年度考核的重要内容。对年初制定并公布了《责任白皮书》的58个单位,包括13个街道,其业务类工作一律按绩效评估指标体系进行量化考核。
1把试点改良变为全面铺开
年初,龙岗区政府被列入XX年市政府绩效评估工作对象,我区原定部分单位进行试点。但区主要领导强调,我们工作的目的是提高执行力,要在广大公务员中树立绩效评估的理念,增强政府部门及其公务员的工作主动性与积极性,提高工作绩效,降低行政成本,推动区政府中心工作的开展。因此绩效评估工作,政府全体部门都要参与。所以我区的政府绩效评估工作从开始就是一步到位、全面铺开,区属职能部门、驻区单位、街道全部参与进来。开展绩效评估后,特别是落实了业务主办人制度、推行了“首问负责制”和“过错责任追究”后,有效克服了一些部门和单位存在的有令不行、有禁不止、推诿扯皮、办事拖拉等现象,在实施该项工作的过程中获得初步成效,全区参加绩效评估的单位及其工作人员责任心明显增强,工作效率显著提高。
2、把年初的试运行变为年末的硬约束
市政府今年探索构建政府绩效评估体系,将绩效评估工作定为试运行阶段,不作刚性要求,考核结果不进行评比。但是不进行硬性约束,绩效评估就会失去威慑力;不进行硬性约束,评估工作就不可能深入,各项制度就不可能落实,效能监督就不可能到位。因此我区严格制定各项评估指标,真抓实干,不走过场,实行了严格的绩效评估、严格的督察督办、严格的责任追究,并将绩效评估指标体系列为年度考核的重要内容。区委办已将《龙岗区区直单位和街道领导班子年度综合考核试行办法》下发,将绩效评估考核结果与奖惩、评优评先、干部使用挂钩,实行严格兑现。对成绩突出的单位,除按规定进行奖励外,对其领导班子成员在职务晋升时予以优先考虑;对成绩较差的单位,按规定进行惩戒。
3、把上级的蓝图规划变为基层的可执行实践
市政府把绩效评估列为八项年度重点工作之一,重点开发应用“深圳市政府绩效评估系统”,下发了《深圳市政府绩效评估指标体系》。这项体系内容丰富、系统,需要深入学习。我区一方面与市主管部门积极沟通,掌握最新的工作思路、动态和进程,多次到市绩效办参观学习,并获取市绩效办对我区工作的指导;另一方面与政府各部门及时协调,特别是与评估委员会成员单位商量问计、密切配合,在制定各项指标和年终考核方案等问题上多次召开会议听取各部门意见。在指标体系各项指标的确定上,针对市区和基层的差别,我区提出了自己的意见,得到市领导肯定。我区采用的指标体系,参照市绩效办对各区的考核办法,从区情特别是街道的实际出发,力求贴近实际、注重实效,方便在基层执行。剔除了那些不易量化、不易操作的项目,最后从原指标体系的42项筛选出32项。在区绩效办、区委组织部、区人事局同志的大力配合下,经过多次征求各部门对考核办法的意见建议,并在市绩效办的指导下,五易其稿,近期已经区委常委会审议通过,并将《龙岗区区直单位和街道领导班子年度综合考核试行办法》下发给各单位进行年终考核。
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今年以来,市金融办认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神,按照市委、市政府工作部署和要求,紧紧围绕经济社会发展大局,以财富管理金融综合改革试验区建设为引领,积极作为、开拓创新,金融产业规模、质量、效益实现全面提升,金融惠及民生、支持实体经济发展的能力显著增强,呈现出蓬勃发展的良好态势。现报告如下:
一、金融业整体实现跨越式发展
金融业经济贡献显著增强。一是金融业对全市经济增长拉动力进一步加大。前三季度,全市金融业实现增加值400.6亿元,同比增长12.7%,高于全市GDP增速4.7个百分点;金融业增加值占全市GDP比重达到6.1%,比去年提高近1个百分点。二是金融业对服务业的拉动力更加突出。前三季度,全市金融业增加值占全市服务业比重达到12.1%。三是金融业对地方财力的拉动力进一步增强。金融业实现地方财力占全市地方财力总量的比重超过12%,金融业税收增幅高于全市税收增幅6个百分点。
与“十一五末”相比,我市金融业增加值翻了一番,占全市GDP比重提高2个百分点,占服务业比重提高3.1个百分点,金融业税收规模增长2.2倍,年均增长20.4%。
金融业组织体系日趋完善。一是金融机构数量迅速增长。今年以来,全市新增金融机构16家,是去年全年新增机构的1.3倍。截至目前,全市金融机构达到221家,是“十一五末”的1.5倍。二是法人金融机构迅猛增加。中路财产保险公司、海尔财务公司、xx港财务公司、海尔消费金融公司、光大资产管理公司等一批法人机构相继落户,全市法人金融机构数量达到22家,是“十一五末”的2.2倍。三是外资金融机构加速聚集。今年以来,德意志银行、星展银行、澳新银行、韩国产业银行、中德安联寿险、德华安顾保险等一批国际知名金融机构落户,我市外资金融机构数量达到34家,是国内外资金融机构聚集地之一。银行、证券、期货、基金、保险、财务公司、消费金融公司、资产管理公司等机构构成了我市较为完备的金融组织体系。
金融产业规模快速增长。一是银行业存贷款规模保持快速增长态势。继存贷款双双突破万亿元大关后,我市存贷款规模保持较快增长,继续位居全省首位。截至10月末,全市本外币各项存款余额13011.8亿元,比年初增加1131.3亿元,同比多增798.8亿元;本外币各项贷款余额11390.8亿元,比年初增加860.2亿元,同比多增145.11亿元。二是保险业实现快速发展。截至9月末,全市实现保费收入185.6亿元,同比增长18.6%,保费规模在五个计划单列市中列第二位,增速列第一位。三是证券期货业迅速增长。截至9月末,全市证券经营机构累计代理成交金额58157.4亿元,同比增长389.5%,期货经营机构累计代理交易金额58126亿元,同比增长52.3%。
资本市场取得突破性发展。一是境内外上市公司增加较快,位居全省首位。今年以来,我市境内外上市企业数量实现快速增长,全市境内外上市企业累计达到40家。二是企业在三板、四板挂牌工作取得历史性突破。今年以来,新三板挂牌企业新增28家,全市新三板挂牌企业达到40家;蓝海股权交易中心新增挂牌企业169家,累计达到269家。三是直接债务融资规模显著提高。今年以来,我市企业在境内外资本市场发行各类债券21余支,融资超过200亿元,创历史新高。四是跨境投融资试点取得新突破。我市开展QDLP、QFLP全面破题,南方资本等5家试点企业共设立QDLP4只、QFLP3只,认缴出资金额达到人民币190.1亿元。五是全市直接融资比重取得突破。今年以来,全市企业通过直接融资达到300亿元,超过银行新增贷款的三分之一,实现新突破。
地方准金融机构作用日益凸显。一是小额贷款公司发展迅速。全市累计共有47家小额贷款公司,较“十一五”末增加34家,注册资本81.7亿元,发放贷款余额88.9亿元,分别较“十一五”末提高7.4倍和5.2倍,其中小微和涉农贷款余额占比达到83%。二是融资性担保公司稳步发展。全市53家融资性担保公司,年内为企业担保83.75亿元,累计担保户数4223户,小微和涉农在保余额占比73%。三是民间资本管理公司日益壮大。自开展民间资本管理公司试点以来,全市共设立22家民间资本管理公司,注册资本21.8亿元,满足企业融资需求25.3亿元。
二、财富管理金融综合改革试验区建设初战告捷
今年以来,在各方面的大力支持和推动下,试验区建设围绕政策争取、项目引进、交流合作、平台搭建、宣传推介等关键环节加大工作力度,取得积极进展。
多项创新试点政策率先实施。积极争取财富管理改革创新政策,财富管理综合经营、综合监管、扩大开放、注册便利化等方面的创新政策获相关部委批复或原则同意开展,财富管理试验区建设重要事项“一事一报”通道打开。合格境内有限合伙人(QDLP)、合格境外有限合伙人(QFLP)等跨境投融资创新政策率先突破,在全国首次将QDLP境外投资范围拓展到境外一级市场投资并购和有监管的大宗商品交易市场。xx保税港区贸易项下前置美元保证金制度、外商投资企业资本金意愿结汇、直接投资外汇登记下放银行办理、跨国企业集团人民币集中运营管理、跨国公司外汇资金集中运营管理等创新政策顺利实施。
财富管理特色机构相继落地。加速聚集财富管理专业化资源,国内多家大型金融机构将私人银行、财富管理子公司落户xx,11家银行机构总部在xx设立私人银行,管理资产超过600亿元,管理资产额比年初增长21.9%。7家合格境内外有限合伙人(QDLP/QFLP)基金进入批筹阶段。组织全国近60家财富管理机构总部在xx发起筹建中国独立财富管理行业协会,已进入审批程序。围绕财富管理新型业态开展工商登记注册试点,发挥试验区在财富管理机构改革创新中的“试验田”功能。
重点金融合作项目深入推进。境内合作方面,围绕财富管理密集开展专业化定向招商推介活动50余次。市政府与中信银行、建设银行、深圳证券交易所、中国人寿、光大银行、工商银行等多家金融机构总部签署支持试验区建设战略合作协议。境外方面,举办了“鲁英金融业圆桌对话会”、“山东(xx)—新加坡财富管理与金融合作签约仪式及圆桌会议”、“xx—英国财富管理发展交流会”、“xx-釜山资本市场合作论坛”等活动,面向英国、瑞士、新加坡、香港等国际财富管理中心开展多次专题推介,并与当地政府部门以及国际金融机构总部建立了长效合作机制,为引入境外财富管理资源搭建平台。
财富管理要素平台启动建设。xx国际海洋产权交易中心、海尔联合信用资产交易中心开业运营,xx金融资产交易中心、场外交易市场登记结算交易中心、艺术品交易中心等财富管理特色市场进入筹建阶段。加快建设资本大厦、基金园区等载体项目,为境内外基金加速聚集、集约发展提供基础保障,已聚集各类基金超过100支。成立xx财富管理基金业协会,为会员搭建交流合作平台,探索基金与证券、银行的跨界合作金融创新试点,财富管理多层次市场功能不断完善。
“财富xx”品牌效应不断彰显。积极以论坛为媒介搭建交流合作平台,相继举办金家岭财富论坛、齐鲁峰会XX、中国证券业协会财富管理研讨班、中国金融四十人论坛“金家岭财富管理论坛”首次闭门研讨会等财富管理专业化论坛研讨活动。与《财经》、《中国金融》、凤凰网、《经济日报》等境内外知名媒体建立长期合作关系。6月,成功举办“xx·中国财富季”系列活动,举办12项财富管理专业活动,聚集国内外嘉宾万余人,打造了高端与普惠相结合的财富xx投资文化盛宴,xx作为财富管理改革创新风向标的作用进一步显现。特别是6月18日-20日,成功组织举办“XXxx·中国财富论坛”。山东省委副书记、省长郭树清出席论坛并讲话。中国人民银行副行长潘功胜、美国前副国务卿、摩根士丹利董事总经理兼副主席汤姆·奈兹等一批国内外重量级嘉宾发表主旨演讲。论坛同步发布了XX财富管理试验区发展报告,吸引国家金融监管部门和有关部委领导、山东省政府领导、国内外知名金融机构和财富管理机构高管、金融界著名专家学者、知名企业负责人、高校研究机构代表等千余人出席了论坛,成为我市聚集国内外高端财富管理资源的重要平台。
三、金融保障实体经济发展强劲有力
金融服务实体经济能力不断提升。今年以来,全市金融系统积极发挥金融服务实体经济作用,不断扩大新增贷款规模,持续加大对“一谷两区”等重点区域以及机场、轨道交通、保障性安居工程等重点领域的信贷支持,前三季度重点项目、保障性安居工程、铁路及绿色信贷贷款分别新增70.58亿元、56.76亿元、28.36亿元和116.98亿元,同比分别增长17.28%、116.15%、40.7%和29.95%,均高于贷款平均增速。围绕全市十条千亿级产业链加大对国有企业改革发展的信贷支持,对青钢、海尔、青啤等企业增加授信近百亿元支持其转型升级和做大做强。
“调稳抓”活动取得积极成效。按照全市“调结构、稳增长、抓落实”现场推进活动工作要求,市金融办会同“”一行三局“等部门和机构积极推动金融资源投向实体经济,取得明显成效。在扩大金融增量方面,制定出台《金融支持调结构稳增长政策措施》、《支持全市经济转型升级和持续较快发展的意见》、《关于深入推进辖区银行业改革发展指导意见的通知》等系列意见办法,引导银行提升金融创新服务能力,保障实体企业有效融资需求,支持我市经济健康平稳增长。组织开展“银行机构走访千家企业活动”,推动银行等金融机构主动上门为企业提供服务,提高服务实效。今年共组织开展两批走访企业活动。5月中旬开展了第一批“走千家”活动,以1020家重点纳税企业为走访对象,组织36家银行摸排企业融资需求422.5亿元,走访银行与企业现场达成融资协议202.4亿元;其他220亿元全部填写了融资需求表,全部录入人民银行“银企融资对接平台”发布,并组织银行对接。经过走访对接,6月份全市贷款实现大幅增长,当月新增215亿元,同比多增144亿元,创历史同期最高水平。11月份,启动了第二批“走千家”活动,此次走访以“工业企业、外贸企业、民营企业、科技企业、房地产企业”等五大领域企业为重点,进行拉网式全面摸底调查,走访企业1100余家,摸排企业融资需求317亿元。通过组织开展走访活动,加深了政府职能部门、金融监管部门、金融机构和企业之间的联系沟通,保障了企业融资需求,取得了积极效果,被人行济南分行作为“xx模式”在全省推广。
金融支持外贸稳增长持续发力。今年以来,按照全省政府外贸工作会议精神,我们会同相关部门和金融机构积极作为,积极推进金融支持外贸稳增长工作。一是通过举办外贸企业银企专题对接洽谈会,对外贸企业进行了“一对一”对接,针对外贸企业融资需求制定解决方案,进一步加大融资支持力度。二是不断提升金融服务外贸便利化水平。建立跨境担保联动机制,助力“走出去”企业融资。今年以来,全市对外担保项下余额达600余亿元,同比增长54.1%,间接支持企业从境外融资380余亿元,为“走出去”企业累计节省各类融资成本4亿元。累计办理跨境人民币结算业务4625.08亿元,共为企业节约财务费用90多亿元;三是积极搭建大宗商品贸易融资平台。10月30日,国内首个由政府和监管部门推动、依托港口优势,由港口与银行共同建设的大宗商品贸易融资信息平台—“银港通大宗商品贸易融资信息系统”正式上线运行,解决了大宗商品贸易融资过程中最关键的货物监管信息不对称问题,有效防范了监管风险,促进外经外贸稳定增长。
四、普惠金融的广度和深度全面提升
金融创新成果丰硕。一是为支持服务创业创新型中小微企业发展,增强企业融资能力,推进开展科技型中小微企业专利权质押贷款保证保险创新试点新工作。这项工作得到中国保监会充分认可,项俊波主席做出重要批示,《中国保险报》在头版头条报道了xx的经验做法,并被称为“xx模式”;二是今年7月,央行批准我市企业可从韩国银行机构获得人民币贷款,我市成为全国唯一允许境内企业从韩国银行机构借入人民币外债的试点地区,目前已为25家企业融资23.1亿元,为企业节约财务成本5000万元;三是农村金融创新取得突破,积极推进农民专业合作社信用互助业务试点工作,首家开展试点的平度福满地专业合作社挂牌,已开展实质性业务。推动胶州市开展保险创新发展试验区试点工作,鼓励胶州市从强化保险业财富管理功能,创新保险服务民生运作机制,吸引保险资金支持地方经济建设等方面开展实践探索。选择了平度市开展“三农金融聚集区”创建工作,推进平度市结合自身的资源禀赋、经济基础,选择适合自身特色的金融领域,加快推进县域金融发展。
金融支持大众创业、万众创新成效明显。针对“创新之城、创业之都、创客之岛”创新驱动发展战略,出台《小微企业金融服务工作的贯彻落实意见》,率先建立小微企业信贷投放承诺制度,不断完善小微企业金融服务考核激励机制,提升支持小微企业的内生动力。积极推动银行机构创新信贷品种,推出促进大众创业、万众创新的贷款政策,个人小额担保贷款上限提高到15万,创办企业提高到45万,较好满足了就业创业资金需求,支持7400多人创业;推动银行机构与科技融资担保公司等机构共同设立风险准备金撬动科技信贷近20亿元,支持初创期小微企业发展;通过银税合作平台向小微企业提供4.8亿元授信支持;办理小微企业续贷业务25.6亿元,为企业节约成本3000余万元,较好缓解了小微企业融资难问题。截至9月末,小微企业贷款余额2682.61亿元,比年初增加84.93亿元,同比增长7.18%,小微企业申贷获得率为87.11%,同比提高6.36个百分点,小微企业贷款户数为8.3万户,比去年同期增加近8000户。
金融支持“三农”深接地气。出台《农村金融服务的贯彻落实意见》,加强网点下沉和自助银行布设力度持续改进农村基础金融服务,建立新设县域分支机构信贷投放承诺制度,引导银行机构加大信贷投放,持续提升“三农”领域金融服务;支持以土地承包经营权为主的“四权”抵押贷款,加大对农业龙头企业兼并重组的信贷支持力度,指导银行机构以莱西、平度现代农业改革试点为契机,助推当地粮食、果蔬及奶牛养殖等特色农业产业群发展;创新推出新型农业经营主体主办行制度、产业链金融、“云支付+电子商务+农户”等服务模式,支持“三农”经济发展更加有力。截至9月末,涉农贷款余额2505.57亿元,比年初增加144.79亿元,同比增长9.55%。
五、防范化解金融风险成效明显
引导银行机构优化资产质量,提升服务经济发展水平。先后印发《关于加强企业资金链风险化解处置的意见》、《关于加强打击逃废金融债务优化金融生态环境工作的意见》、《xx市打击逃废金融债务化解不良贷款工作评价办法》、《xx市防范信贷风险化解银行不良资产专项工作推进方案》等一系列指导性文件,引导企业科学融资配置,巩固银企互信关系,搭建银企合作平台,帮助企业克服困难化解资金链风险;指导银行机构立足支持地方经济发展,充分运用转贷续贷政策合理安排授信,不断改善资产质量状况,加大对实体经济发展支持力度;倡导企业诚信合规经营,严厉打击、依法惩治恶意逃废金融债务行为。截至三季度末,全市银行机构不良余额、不良率,年内连续两个季度实现“双降”,在全国、全省银行不良贷款持续集聚暴露、快速上升大背景下,进一步提升金融与经济互融互促发展环境。
强化宣传引导,营造社会自觉防范非法金融活动氛围。一是与市公安局、市财政局联合印发《xx市非法集资案件举报奖励办法》,鼓励社会各界共同排查非法集资隐患,维护社会稳定。二是印制《给全体市民的一封信》累计发放100余万份,宣传海报累计张贴4万张,编制《防范打击处置非法集资工作实用手册》并印制1.5万册,联合xx电视台、xx早报、xx晚报、xx财经日报以及中老年杂志《健康文化谈》等媒体通过播放宣传片、刊登案例警示和防范非法集资知识等形式广泛宣传。三是发动各区(市)推进处非宣传进社区活动,依托街道、乡镇、社区,深入基层开展了宣传教育活动。在社区服务中心、居民小区等地向市民、村民发放宣传品、宣传折页和手册等宣传资料30万余份,组织多场专场宣传咨询活动,现场接受市民咨询,引导广大市民增强对非法集资活动的识别与防范能力,树立远离非法集资、参与集资风险自担意识,理性选择投资渠道,自觉远离非法集资活动。
依法有序推进重点案件处置,维护群众合法权益。在市委、市政府统一部署下,抽调专门人员参与齐能化工、泽雨集团案件处置,积极争取国家处非联办、省处非办业务指导,按照国家相关法律法规规定,参照国内已发案件处置经验,会同有关部门研究工作流程与方案,依法合规稳妥有序推进案件处置进程。同时,配合外地案件专案组及时协调落实我市涉案群众情况,并配合专案组开展我市涉案群众资金返还,全力维护市民合法权益。
六、“三严三实”专题教育活动收到实效
根据《中共xx市委办公厅印发<关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》,市金融办高度重视,周密部署,坚持“严”字当先,“实”在当头,结合工作实际认真制定工作方案、精心组织党课启动、扎实开展学习研讨,确保了“三严三实”专题教育深入推进,取得实实在在成效。
一是认真做好结合,把开展“三严三实”专题教育与促进金融业改革发展稳定各项工作结合起来,与推动全办党的建设各项任务落实结合起来。组织了两次“践行三严三实,推动干事创业”专题调研,分别赴崂山金家岭金融聚集区、市北邮轮母港、参观海军洪泽湖舰,以及参观人民银行xx市中心支行社会征信系统、浦发银行、中路保险、中信证券、蓝海股权交易中心等金融监管部门和机构,深入一线交流,感受财富管理金融试验区建设成果,开拓工作思路,坚定发展信心。
二是组织了“走百家重点金融企业”和座谈会活动,通过现场走访和重点座谈的形式,对100家重点金融纳税企业和26家新兴、创新型金融企业进行了走访,实地掌握金融企业发展一手情况,汇总梳理成9项重点问题和28条建议,积极协助解决融资难等问题。
三是广泛深入调查研究,认真听取市民、基层、人大代表、政协委员等各方面的意见建议,在此基础上不断优化和完善工作思路。今年,市金融办组织和参与网络在线问政、行风在线、“优化经济环境”电视访谈、提案建议办理等活动60余次,回答问题和建议数百条。我们十分珍惜这次向市民报告工作的机会,希望能获得广大市民代表的宝贵意见和建议,支持我们将金融工作做得更好。
今年以来,全市金融工作尽管取得一定成绩,但也面临着经济下行带来的银行不良上升、金融风险案件频发等严峻形势。同时,全市金融业对标深圳等先进城市仍有不小差距;金融资源投向实体经济、服务社会发展和民生改善的水平仍有不空间。
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