全省煤炭经济论文

全省煤炭经济论文（通用11篇）

全省煤炭经济论文 篇1

在全省煤炭经济形势分析会上的讲话

（2011年4月28日）

同志们：

这次会议的主题是研究分析煤炭经济形势。根据会议安排，在这里专门强调安全生产工作，体现的是省局坚持‚安全工作高于一切、先于一切、重于一切‛的指导思想，体现的是省局坚持经济发展与安全监管两手抓、两手硬的工作方法。乔局长将作重要讲话，一定要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，我就安全生产工作，先讲三点意见。

一、全省煤矿安全状况总体平稳，但问题不少，必须保持高度警觉

近年来，在省委、省政府和国家局的正确领导下，全省各级煤炭管理部门和煤矿企业牢牢把握科学发展主题，坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛的方针，突出管理创新，注重标本兼治，深化‚双基‛建设，实施‚科技兴安‛，强化教育培训，安全工作实现了持续稳定健康发展，全省煤矿百万吨死亡率已连续7年控制在0.3左右，2008年以来降到0.1以下，连续45个月杜绝了较大及以上事故，在全国煤炭系统和全省各行业都保持了好的水平。

对于我省煤矿安全工作取得的成效，省委、省政府和国家局都是充分肯定的，在全国煤炭业内也受到普遍重视和关注。一个时期以来，在全国安全生产工作会议、全国煤炭工作会议、全国煤矿班组建设工作会议、全国煤矿总工程师会议等一些重要会议上，都重点推介了山东煤矿安全管理的经验，省外兄弟单位和企业到我省煤矿参观考察的活动也比较频繁。这既是对我们安全工作的充分肯定，更是鞭策和鼓舞；既提出了新的更高的要求，也给我们增添了新的压力和动力。

好的局面来之不易。越是在这种形势下，越要保持清醒头脑。今天在座的是各市煤炭管理部门、各省属煤炭企业主要负责同志，也就是安全生产工作的‚第一责任者‛，更要居安思危，清醒地看到安全形势总体平稳的背后，存在的问题还不少、隐患还很多，特别是以下几个方面需要引起足够重视：

第一，部分单位盲目乐观和松懈麻痹的思想倾向需要引起高度重视。到目前，全省有184处矿井安全生产周期在1000天以上，139处矿井安全生产周期超过了5周年。在这种情况下，部分单位滋生了盲目乐观和松懈麻痹的倾向，主要表现在：一是煤矿主要领导抓安全的精力有所减少和分散，有的单位主要领导外出多、应酬多，把精力倾注到寻求资源、对外扩张上，弱化了安全管理。二是安全第一的思想有所动摇，受煤炭市场和经济效益的驱使，重生产、重效益、轻安全，个别单位超能力生产现象严重。三是领导干部带班下井制度执行不够严格，有的认为带班下井是个负担，将带班下井视为形式，被动应付，有的安排不具备资格的领导干部带班下井，有的带班干部晚下井早升井，发挥不了带班下井的作用。四是‚六大系统‛建设推进缓慢。有的认为安全生产‚六大系统‛建设已经有5大系统搞得差不多了，上紧急避险系统投资大、时间紧、任务重，尤其是关键时候还不知用上用不上，因而一些煤矿至今没有行动，还在等待观望。这些问题都是盲目乐观、松懈麻痹的具体表现，也是安全生产的潜在隐患。思想放松必然导致工作放松，容易诱发事故，必须高度警惕。

第二，自然灾害威胁日益严重的问题需要引起高度重视。全省现有223处生产矿井中，受‚五大自然灾害‛威胁的矿井已占到75%以上。其中，受水害威胁矿井123处；开采煤层具有自然发火倾向的矿井占49.7%；瓦斯问题虽不如云贵及周边省份突出，但也有2处煤与瓦斯突出矿井、3处高瓦斯矿井，低瓦斯矿井中有3处存在高瓦斯区、18处存在瓦斯涌出异常区，个别矿井开采伴有硫化氢气体涌出；有82%的矿井开采煤层煤尘具有爆炸性；有20多处矿井不同程度地受冲击地压威胁；新汶、淄博、济北、巨野等矿区的部分煤矿岩体温度超过40℃，工作环境恶劣。部分衰老矿井生产系统复杂，环节多、水平多、战线长、人员多，一旦井下发生险情，撤人时间长、难度大。这些都给安全生产带来巨大压力，安全管理的难度越来越大。

第三，事故频发的苗头需要引起高度重视。自去年11月份以来，全省煤矿共发生8起伤亡事故，死亡11人（包括正在调查的花园煤矿‚4.19‛事故），若单纯计算这半年的百万吨死亡率为0.15，是近三年来事故多发的一个时期。分析这些事故有以下特点：一是事故性质比较严重。泰安莲花山煤矿‚11.28‛运输事故死亡2人，涉险人数达30多人；枣庄朝阳煤矿‚4.1‛冲击地压事故现场7名工人受到冲击，导致1人死亡、1人重伤、5人不同程度受伤。二是事故类型比较集中。8起事故中，机电运输事故4起，顶板事故3起。三是事故全部发生在地方煤矿。分别为济宁3起、泰安3起、淄博1起、枣庄1起。四是事故多数是违章造成的，原因简单，原始低级，经过分析认为，都是可防可控的。五是多数事故发生在安全基础较好的矿井。济宁阳城煤矿、泰安良庄矿业公司去年上半年刚被命名为国家级安全质量标准化矿井；泰安华恒矿业公司、枣庄朝阳煤矿、济宁花园煤矿在申报国家级标准化矿井期间出了事故。这充分说明安全工作不是一劳永逸的，具有反复性、不稳定性。不论现代化水平多么高、安全质量标准化水平多么高，都不能高枕无忧，稍有放松就可能发生事故。第四，对执法检查工作不能正确对待需要引起高度重视。今年初省局新班子开展工作以来召开的第一个专题会议就是推进行政执法会议，开展的第一项检查就是安全行政执法检查。近期省局统一组织开展了几次安全执法检查，对问题比较严重的几处矿井依法进行了行政处罚。对此，有的部门单位感到不适应，涉及的煤矿也存有反感和抵触情绪。出现这种情况，一方面是煤炭管理部门多年来主要是搞服务，几乎不开展执法处罚，另一方面是煤炭企业对管理部门多年来固化的管理模式是习惯的，一旦面对行政处罚思想上难以接受。应当说，行政执法是煤炭管理部门的一项基本职能，也是解决安全工作‚严不起来、落实不下去‛的重要手段，根本目的还是为了促进工作，保证安全。在这方面，期望煤矿企业和管理部门都能正确对待，形成共识。

总之，对于当前全省煤矿安全生产工作，我们必须时刻保持清醒头脑，正确认识我省煤矿目前还处在‚安全基础不牢固、安全发展不平衡、安全生产无把握‛的阶段，牢固树立警钟长鸣、警示高悬、慎言成绩、常抓不懈的思想，把安全生产放在更加突出的位臵，坚持不懈、持之以恒地抓紧、抓实、抓好。

二、突出重点，抓住关键，牢牢把握安全工作的主动权 一要切实抓好反骄破满防松懈。针对全省多数煤矿安全生产周期较长的实际，各级各部门各单位要结合本地区、本单位安全生产特点，尤其要利用六月份全国、全省开展第十个‚安全生产月‛活动的契机，重点围绕‚防思想麻痹、防工作松懈、防事故反弹‛，采取图片展、宣讲会、事故分析会等形式，对发生的事故深入剖析，对存在的问题深挖根源，举一反三，汲取教训，警钟长鸣，增强安全忧患意识。

二要切实抓好薄弱环节整治。汲取近期来顶板和机电运输事故多发的教训，开展专项整治。顶板专业重点整治巷道支护和管理，对裸体巷道、顶板无支护巷道及支护薄弱点进行全面检查和维护，该采取支护措施的必须采取支护措施。机电运输专业重点整治机械、电气设备设施的故障点和失爆点，整治提升运输设施的岗位点和操作点；围绕矿井供电、提升、排水、通风等各大系统，进一步健全管理制度，加强设备维修检查和运行状况动态管理，确保运行安全可靠。

三要切实抓好雨季“三防”工作。组织专家重点对123对受水威胁的矿井进行一次全面的水情水害排查分析，对存在重大水害隐患的，逐矿提出并落实治理方案；强化雨季‚三防‛工程计划实施，加强各类防排水设施的维护管理，确保6月底前全部完成。四要切实抓好安全避险“六大系统”建设。这是国家局下达的硬任务。最近国家局下发了《关于开展‚ 六大系统‛建设情况检查的通知》，各部门各单位要按照上级的部署，在完善和提升前五大系统的同时，积极编制本地区、本单位建设总体规划方案。各省属煤炭企业要选择基础条件好、进展快、有典型示范作用的煤矿作为示范矿井，年底前至少建成一个采区的紧急避险系统。各市煤炭管理部门要加强对‚六大系统‛建设完善工作的监督检查，适时组织专家开展技术指导。

五要切实抓好安全应急管理。继续加强与气象、防汛等部门的联系沟通，充分利用现代信息手段及时掌握汛情水情预警预报信息，并及时做好灾害性天气和雨情信息发布。建立健全灾害性天气预警处臵机制，突出抓好‚调度员10项应急处臵权‛和‚三分钟通知到井下所有人员‛制度的落实，严格执行灾害性天气停产撤人规定。要健全完善应急救援体制机制，完善各类应急预案，组织好抢险救灾演习。5月底前，全省煤矿要全部完成应急演练任务。

六要切实抓好职业安全健康工作。全省煤矿职业安全健康工作会议及全省煤矿职业健康工作《意见》，确立了全省煤矿基本控制一般急性职业危害事故、有效控制新发尘肺病例、每年新发职业病发病率控制在职工总数0.2/00以下的总体目标，对职业健康工作责任、防治0内容、报告与培训、检查与疗养等方面提出明确要求，特别是对职工体检疗养等保障措施作出具体规定。这项工作在全国具有超前性、示范性，要围绕上述目标要求，组织和引导煤矿扎实开展职业危害防治工作，推动全省煤矿职业健康工作走在全国前列。

三、强化措施，落实责任，确保各项工作落到实处 一要突出安全生产“三个责任”落实。要按照国务院安委会关于‚进一步落实企业主体、部门监管、属地管理‘三个责任’‛的总体要求，细化、深化安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任。各级煤炭管理部门要按照职责分工，加大对所属煤矿重大安全隐患和违法生产行为的检查和查处，履行好安全监管职能。煤矿企业要深入落实安全主体责任，严格落实岗位安全责任制，狠抓安全互保和联保，有效防范各类事故发生。

二要严格执行领导干部带班下井制度。领导干部带班下井要防止‚走过场‛，把抓好安全作为第一责任，强化现场指挥和监督检查，对井下施工现场可能导致事故的危险源进行充分排查，使隐患和问题解决在现场。

三要积极推动安全技术管理工作。近日，国家局下发《关于进一步做好煤矿企业安全技术管理工作的指导意见》（安监总煤装[2011]51号），省局将结合山东煤矿实际，研究制定贯彻实施意见，重点健全完善煤矿企业以总工程师为首的技术管理责任体系，扎实搞好‚万名煤矿总工程师安全培训工程‛。各级各部门各单位要以此为契机，推动安全技术管理制度、标准体系、灾害防治、技术管理等工作落实，提升煤矿安全技术保障能力。

四要认真抓好矿长安全目标责任考核。省局最近制定下发了《煤矿矿长安全生产工作目标考核办法》（鲁煤安管[2011]81号）。各部门各单位要强化安全生产激励和约束，遵循‚客观、公平、公正、合理‛的原则，层层做好检查考核工作把关和评定，积极做好考核结果的奖惩兑现，确保考核实效，促进煤矿安全主体责任落实。

五要进一步加强安全执法检查。要在超前防控、科学执法上做文章，在‚查大隐患、防大事故‛上下功夫，坚持系统查、查系统，做到关口前移，重心下移，超前防范。逢重大节日和重要活动，开展对重点区域、重点矿井的拉网式检查和‚回头看‛。发现存在违反国务院446号令的各类重大隐患，依法作好处理工作。

同志们，安全生产是经济发展的基础和前提，做好全省煤矿安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要认清形势，统一思想，振奋精神，真抓实干，不断巩固和推进稳定的安全工作局面，为全省煤炭工业健康可持续发展创造良好环境。

全省煤炭经济论文 篇2

一、地区生产总值大幅度增加

全系统实现地区生产总值39 868.99万元, 同比增长57.87%。其中:第一产业增加值19 045万元, 同比增长47.82%;第二产业增加值17 772万元, 同比增长105.15%;第三产业增加值3 085万元, 同比增长2.19%。人均生产总值2.05万元, 同比增长33%。

二、资产总额和固定资产投资大幅度增加

全系统资产 (不含土地资产) 总额达到163 367万元, 同比增长10.15%;完成固定资产投资51 410万元, 同比增长3.02%;新增固定资产投资5 000万元, 同比增长10%。

三、实现了连续10年盈利

全系统实现利润2 189万元, 已实现连续10年盈利。其中:盈利100万元以上的有宜宾 (990万元) 、凉山州 (554.4万元) 、成都 (426万元) 、自贡 (109.3万元) 。

四、职工生活水平大幅度提高

全系统职均收入14 598元, 同比增长14.57%。其中, 企业场职均收入12558万元, 同比增长7.88%, 事业场职均收入16 242万元, 同比增长17.05%。职均收入最高的攀枝花市为29 360元, 最低的阿坝州仅为5 789万元, 相差5倍多, 差距进一步拉大。

五、为国家社会贡献越来越大

全系统上缴税金3 581万元。其中, 企业场缴税2 892万元, 事业场缴税689万元。吸纳社会人员就业增加, 据不完全统计, 仅18家农业产业化龙头企业, 带动7.27万人就业。

六、经济发展质量提高

全系统资产负债率53.74%, 同比下降4.17个百分点。长期负债额占负债总额的13%, 同比下降3个百分点, 长期负债率同比下降12.97个百分点。速动比率87.83%, 同比提高19.06个百分点。

七、热作产业成效显著

全省煤炭经济论文 篇3

面对区划调整后的新形势，站在新的历史起点，新的广安区将深入贯彻落实党的十八大、省委十届三次全会精神，紧紧围绕全市“6+3+1”总体部署，大力实施“1236”（即崛起官盛新区“一座”新城，构筑成渝经济区区域性现代商贸服务、中国西部生态文化旅游 “两大”中心，加快新型城镇化、新型工业化、农业现代化 “三大”建设，推进改革促进、创新驱动、感恩纪念程、基础建设、生态文明、民生改善 “六大”工程）发展战略，促进转型跨越，奋力底部崛起，建设美丽繁荣和谐新广安。到2017年末，全区地区生产总值达到300亿元，实现由经济总量全省排名靠后向全省县域经济第一方阵跨越；到2020年，人均地区生产总值和城乡居民人均收入赶上全国同期平均水平，实现由总体小康向全面小康跨越。

建设滨江新城 打造经济增长新引擎

科学编制新区规划。坚持“产城一体、宜居宜业”发展理念，编制完成50平方公里官盛新区规划，同步做好产业发展、交通网络等专项规划，做到基础设施、产业发展、社会事业、生态环境“四规合一”，着力将官盛新区打造为功能完善、产业发达、人文丰厚、生态宜居的改革开放示范区、民营经济示范区和产城一体统筹城乡示范区。

精心打造产业新城。坚持以城托产、以产兴城、产城融合，大力发展总部经济，加快发展高端休闲、健康疗养、旅游度假等旅游经济，积极培育楼宇工业、文化创意、电子信息等新兴产业，聚集人气，活跃商气。到2017年，新区面积达10平方公里，产值突破200亿元，基本建成一座宜居宜业的滨江产业新城。

升级产业结构 培育经济发展增长极

积极推进新型工业化。坚持把新型工业化作为经济发展的第一方略，力争用五年的时间，重建广安区工业体系，再造一个现代工业园区。确保新增规模以上工业企业50户、产值过亿元企业5户。全面落实支持小微企业发展优惠政策，力争新培育小微企业500户。到2017年，全区规模以上工业总产值达到160亿元，年均增长40%。

大力发展现代农业。始终把“三农”工作作为全部工作的重中之重，加快农业农村经济发展。巩固发展优质粮油产业，建成优质粮油示范片20万亩，全区粮食年产量稳定在35万吨以上。调优蔬菜种植结构，确保优质蔬菜复种面积达30万亩，建成重庆的优质蔬菜供应基地。壮大龙安柚产业，探索龙安柚公司化经营模式，提高产出效益。加快现代畜牧业发展，建成10万头生猪产业化养殖基地，全区年均出栏生猪95万头、家禽920万只以上。扶持壮大杨梅、核桃、柠檬、白市柚等特色产业，推动竞相发展。同时，巩固提质大安、悦来、杨坪等乡镇的粮经复合产业核心基地；连片建成龙安、崇望、大龙等乡镇的龙安柚产业示范基地；稳步拓展兴平、东岳、石笋、白马等乡镇的特色产业基地，高标准建成10万亩现代农业大园区。在幸福美丽新农村建设方面，高效实施第二轮省级新农村示范片深化提升县项目，建好广安—石笋、协兴—龙安两个新农村示范片。按照“业兴、家富、人和、村美”的新村建设要求，统筹推进农民新村、基础设施、致富产业、公共服务、社会化管理等“五位一体”发展，到2017年，新村建设覆盖率达75%，让农民群众充分享受现代优质生活。

不断繁荣现代服务业。把加快现代服务业发展作为经济转型升级的重要支撑，积极支持枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区建设，充分发挥其辐射带动作用，力争服务业增加值年均增长13%。在商贸流通方面，到2017年，社会消费品零售总额实现150亿元。在旅游品牌建设方面，依托邓小平故里、红色文化影视城等景区，大力发展红色旅游、乡村旅游，努力打造成为重庆的休闲旅游后花园、中国西部知名旅游目的地。力争接待游客年均增长42%，旅游收入年均增长45%。在壮大新兴业态方面，力争第三方物流业增加值年均增长15%。

优化生态环境 大力推进新型城镇化

突出功能配套，打造特色城镇。加快新型城镇化进程，构建以官盛新区为龙头、主城区为核心、特色小城镇为骨架的新型城镇体系。新拓展城镇面积20平方公里，城镇化率达51%。高标准修编城乡规划，完善城市片区开发、乡镇集镇等规划方案。抓好省级重点小城镇建设，推动小城镇组团发展，建设以花桥为中心，龙台、肖溪、白市、恒升、石笋为骨干的北部新型城镇群。

完善路网结构，构建交通优势。围绕构建“一环一航一站、三铁三高速、三桥、五横三纵”交通骨架，全力建设川东综合交通枢纽。配合完成巴广渝高速、广遂高速、兰渝铁路等重点项目建设；规划建设大龙至肖溪沿江公路，提升拓展龙台至苏溪、花桥至白马等南北通道，升级改造郑山至肖溪、蒲莲至消河等东西走廊，建成流杯滩、官盛、大龙3座渠江大桥，构建以主城区为核心的交通骨架网络。推进城乡交通运输一体化示范试点，推行城乡客运公交化、农村客运片区化，完善城乡交通运输体系。

培育生态文明，建设美丽广安。严格保护耕地，大力实施土地整理、城乡建设用地增减挂钩等项目，新增耕地1.7万亩，新建高标准农田8万亩。加强生态建设，到2017年，全区森林覆盖率达37.6%。全面开展城乡面源污染、中小河流域综合治理。快速推进农田水利基本建设，大兴小微水利，新增有效灌面4.5万亩。深入实施城乡环境综合治理、乡镇“五个一”工程，确保成功创建全国文明城市、国家环保模范城市。

（作者系广安市广安区委副书记、区政府区长）

全省煤炭经济论文 篇4

第二条依法淘汰关闭一批煤矿。开采范围与自然保护区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，底前依法关闭退出。对60万吨/年以下的发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，要在1—3年内关闭退出。对“僵尸煤矿”、资源枯竭煤矿、开采高硫高灰煤矿、严重资不抵债煤矿，按照国家政策依法淘汰关闭。?

第三条重组整合一批煤矿。对部分开采条件好、资源储量较多的煤矿，在企业自愿的情况下，通过合并、收购、兼并等方式实施减量重组。?

第四条减量置换退出一批煤矿。对于列入国家规划、符合产业政策等确需新建的煤矿，严格按照“减量置换”政策进行产能置换，确保全省煤炭总产能规模只减不增，减量置换方案按国家公布的相关政策实施。?

第五条依规核减一批产能。煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、具有强冲击地压等灾害严重的.矿井依规进行核减产能。推行法定节假日和周日煤矿停产休假措施，全年按276个工作日组织生产。?

第六条搁置延缓一批煤矿。对于资源储量较多、开采条件较好，但目前开采不经济且不具重组整合条件的煤矿，搁置延缓开采或通过市场规律自然淘汰。?

第七条妥善处理与各类保护区的关系。认真落实责任主体。省环保厅负责对风景名胜区、自然保护区内煤矿开发建设过程中存在的环境问题以及各类环境风险源等情况进行自查;省住房城乡建设厅负责对城镇规划区内煤矿开发建设是否符合城乡总体规划等情况进行自查;省林业厅负责对自然保护区内煤矿开发建设情况进行自查;省水利厅负责对泉域水资源保护区和饮用水源地保护区内煤矿开发建设情况进行自查。206月底前，各保护区主管部门对各类保护区内与已设置煤炭矿业权重叠的煤矿进行摸底排查，按照国家及省相关规定，分别提出各自保护区内拟关闭退出煤矿名单，并上报省政府研究确定。?

第八条实行分类处置。对于开采范围与各类保护区全部重叠的煤矿，要依法关闭退出;对于部分跨入保护区但切除与保护区重叠范围后达不到最低服务年限的煤矿，要依法关闭退出。各类保护区内禁止设立新的煤炭矿业权，已设立的要尽快依法注销。省煤炭厅负责保护区内生产与建设煤矿的关闭退出工作;省国土资源厅负责保护区内新设矿业权但尚未开始建设的矿业权退出工作。? 对于保护区设立之前已取得煤炭矿业权的，应保障矿业权人合法权益，按照矿井剩余资源储量，退还矿业权人资源价款，依法对其关闭退出。对于保护区设立后取得煤炭矿业权的，由省国土资源厅负责，将其依法关闭退出。国家及省已设立的各类保护区原则上不得调整，确需调整的要严格执行有关规定。?

第九条做好化解过剩产能方案细化和报送工作。按照国家煤炭退出产能认定标准，由省煤炭厅负责进一步修改完善方案，细化分年度关闭退出、减量重组、职工安置等内容。省属煤炭集团公司负责编制本企业化解过剩产能方案，由董事长签字后报送省煤炭厅和省国资委;各市政府负责编制本行政区监管煤矿化解过剩产能方案，由市长签字后报送省煤炭厅。省发展改革委、省煤炭厅进一步做好与国家有关部委的对接，负责我省与国家煤炭化解过剩产能目标责任书的签订工作。?

第十条抓紧做好方案启动实施。省煤炭厅抓紧启动实施工作，按照先易后难的原则，优先选择省属煤炭集团生产煤矿作为首批关闭退出试点，年6月底前，在焦煤集团和阳煤集团各选择一座煤矿先行开展关闭退出工作试点，并认真总结经验在全省推广。?

第十一条进一步明确责任主体。省煤炭厅是全省化解煤炭过剩产能方案实施的牵头部门，指导各市政府和省属煤炭集团公司制定关井安全措施并组织实施;省人力资源社会保障厅负责核实关闭退出煤矿职工人数和基本信息，指导企业制定并落实职工安置方案，细化做实职工安置渠道，依法处理劳动关系，接续社会保险，制定应对预案，处置突发问题;省财政厅负责中央专项奖补资金落实到位，筹集省内配套资金，做好资金管理、使用、监督检查;省国土资源厅负责注销关闭退出煤矿的矿业权，确认剩余储量，协助退还剩余储量对应已缴纳价款，指导企业做好关闭退出煤矿存量土地再开发利用，加强已关闭煤矿的监管，严防死灰复燃;省国资委负责指导省属国有煤炭企业关闭退出煤矿移交“三供一业”(供水、供电、供热和物业管理)等办社会职能，指导协助企业做好关闭退出煤矿资产债务处置;省金融办负责协调人行太原中心支行及有关金融机构，做好企业金融债务重组和不良资产处置工作，落实金融机构呆账核销，协调金融机构加大抵债资产处置。各部门均要按照职责分工，建立工作机制，研究制定相关政策措施，指导各市、各煤炭集团公司开展工作。?

第十二条确保退出煤矿关闭到位。各市、县政府、省属煤炭集团公司均要成立化解煤炭过剩产能组织机构，做好组织实施工作。煤矿关闭退出后，有关部门应依法吊销相关证照，停止供水、供电、供民用爆炸物品，拆除设备、封闭填实井筒、填平场地，并保留照片和视频资料，存档备查。省煤炭厅负责在其门户网站及省内主流媒体及时公告关闭退出煤矿名单，自觉接受社会监督。?

全省煤炭经济论文 篇5

晋煤办基发〔2010〕865号

山西省煤炭工业厅

关于加强全省煤矿建设施工安全管理的通知

各市煤炭工业局、省属五大煤矿集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局：

为贯彻落实国务院 《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、国家发改委、国家能源局、国家安监总局、国家煤监局等四部委《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕709号）、山西省人民政府办公厅《关于加强煤矿建设项目安全管理的通知》（晋政办发〔2009〕172号）、《关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准两严格”的通知》（晋政办发〔2010〕47号）和《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电

[2010]5号）文件以及7月20日全国安全生产视频会议精神，进一步规范我省煤矿建设施工单位的安全管理，遏制煤矿建设期间重特大事故的发生，现就加强煤矿建设施工单位安全管理工作通知如下：

一、严格按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定择优选择施工队伍

（一）煤矿企业进行工程项目建设前，必须按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，采取招投标的方式择优选择施工队伍，严格施工队伍准入门槛。严禁“三证”（营业执照、资质证、安全生产许可证）不全、资质不符合项目建设要求以及施工装备不符合安全施工的施工队伍在山西省境内承揽煤矿建设任务。

（二）施工单位必须按照资质等级承揽煤矿建设工程，严禁越级和超越施工能力承包工程，严禁违法分包、转包工程，严禁以挂靠形式承揽施工任务。一经查出，将按照相关规定处以一定的经济处罚，并清退出山西省煤矿建设市场，同时通报全省，三年内不得在山西省境内承包煤矿建设工程。

（三）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，施工单位应具有符合国家规定的施工资质，或具有同类项目的施工业绩。

二、切实加强对煤矿施工单位的资质备案及中标施工项目的备案管理

（四）拟在山西省境内承揽煤矿建设工程的施工单位，必须在参加煤矿建设项目投标前到省煤炭工业厅基本建设局进行施工资质备案（备案内容见附表1），省煤炭厅基本建设局将在山西煤炭信息网

（http://）

上公布备案的施工企业及其资质。全省煤炭建设项目只能在已备案的施工单位中选择施工队伍。没有通过资质备案的施工单位，不得在山西省境内参加项目投标，不能承揽煤矿建设工程。

（五）施工单位的资质备案实行一年一备。在年初或在营业执照、资质证书等证件年检后及时到省煤炭厅基建局登记备案。施工单位资质备案后，若企业法人、安全主管、总工程师、施工资质等级等内容发生变化，应及时进行变更备案。

（六）建设项目实行一项目一备案制。施工单位中标后，应持中标通知书或施工合同、进场施工人员与备案施工单位签订的劳动合同花名表（劳动用工备案登记表）以及施工人员培训证明、中标项目班子成员名单等文件（提供以上文件的复印件并加盖单位公章），同时填写备案登记表（附表2）一式三份，加盖单位公章，到省煤炭工业厅基本建设局进行项目备案。没有进行项目备案的项目不得开工。施工队伍不得进行施工

未进行施工企业资质备案的单位不得进行项目备案登记。本通知下发前已通过项目备案且正在进行建设施工的施工单位可继续施工，但应在本文件下发之日起一个月内补办资质备案，与本文件不符的应整改并备案。

全省经济工作会议简报 篇6

山西方面表示，2016年，面对错综复杂形势和艰巨繁重任务，山西经济发展取得稳步向好的积极成效，实现了下半年好于上半年的工作目标。山西经济正在发生一些标志性、转折性、趋势性变化，经济发展的方向更加明确，稳步向好的基础不断巩固。

会议指出，2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是山西走出经济困难局面的攻坚之年。山西省委书记骆惠宁强调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为塑造美好形象、实现振兴崛起奠定更加坚实基础。

针对2017年经济工作，山西强调要把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设作为山西经济工作主线，促进新发展理念在山西落地生根。一是以事关结构调整的重要问题为着力点，深入推进“三去一降一补”;二是以提高质量和核心竞争力为中心，全面振兴实体经济。围绕“六大工程”加速培育各类新的市场主体;三是以关键环节和重点领域改革为突破口，在深化经济体制改革中打造后发优势;四是以农业供给侧结构性改革为引领，促进农业增效农民增收和城乡一体化发展;五是以适度扩大总需求为途径，进一步增添发展后劲和扩大对外开放;六是以脱贫攻坚为重中之重，在增进民生福祉上有新进展。

此外，围绕“转型综改试验区”政策优势和国企改革问题，山西强调推进开发区改革创新，与国际国内先进做法接轨，真正使开发区成为转型综改试验主战场。深入推进“放管服”改革，进一步激发市场活力和社会创造力。要把握市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管的重大要求，制定国企国资改革实施方案，对看准的事情先行组织试点……

一直以来，煤省山西面临“一煤独大”、经济结构畸形等问题，为此，山西省委书记骆惠宁要求践行新发展理念，树立全新资源观，建立以转型为导向的经济考核评价体系，发展目标设定要兼顾当前与长远、需要与可能，为转型和改革留足空间。在经济增长回到合理区间的`基础上，努力实现以质量和效益为中心的中高速增长、中高端发展。

期间，山西方面表示，要深化供给侧结构性改革。既要坚决去产能、降成本、补短板，更要下大力气促转型、调结构、增动能。抓好工业品去库存和房地产去库存，有效防范地方政府债务风险。扎实推进异地搬迁、产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、劳动力培训等工作，确保如期脱贫。

要抓好事关全局的关键性改革。加快开发区改革创新发展，深化国企国资改革，深化投融资体制改革，统筹推进财税、土地、标准化等改革。

与此同时，山西要培育壮大战略性新兴产业。实施大数据战略，发展数字经济，建设智慧山西，推进智能制造。加快发展装备制造业，积极发展新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药、煤层气等新兴潜力产业。加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业，进一步提高开放型经济水平。

会议强调，要加强和改善党委对经济工作的领导。各级党委要履行领导经济工作的职能，议大事，抓大事，加强学习、善于学习。党委领导经济工作要加强制度化建设，提高法治化水平，增强专业化能力。要进一步营造干事创业的从政环境，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

全省煤炭经济论文 篇7

本文数据来源为历年《中国海洋统计年鉴》、《河北经济年鉴》及《2012河北省海域海岛使用管理公报》, 运用SPSS软件对表1中的河北省海洋经济产值与全省经济总产值进行相关分析, 得到相关系数为0.986, 二者在α=0.01水平上显著相关, 说明河北省海洋经济发展与全省经济发展之间具有重要关系。下面笔者分别对海洋经济产值及全省经济总产值进行分析与预测。

一、河北省海洋经济产值分析与预测

通过SPSS软件对海洋经济产值与时间序列自变量进行拟合, 分别尝试比较常用的拟合模型如线性、二项式、S模型等, 得出二项式模型的拟合度最高, 其判定系数R!为0.967, 数值远高于其他模型判定系数的数值, 因此选择二项式模型进行拟合, 得出方程Yt=135.067+34.645t+2.945t!。

运用上述二项式模型计算2010年、2011年和2012年的海洋经济产值分别为685.417、776.017和872.507亿元, 与实际值的拟合程度较高, 因此用此模型对2013—2018年河北省海洋经济产值进行预测, 得到表2。

(单位:亿元)

二、河北省海洋经济产值对经济生产总值的影响分析与预测

根据表1中的河北省海洋经济产值与全省经济总产值数据, 运用SPSS软件进行回归拟合, 发现线性模型的判定系数R!为0.973, F检验值为320.485, 拟合程度最优, 故得到方程Y=1047.514+28.648X, 此模型的现实意义为:河北省海洋经济产值每增加1亿元, 河北省全省经济产值即增加28.648亿元。运用此线性模型计算2010年、2011年、2012年的河北省全省经济总产值分别为20173.778、24198.965、26588.925, 与实际值的拟合程度较高, 因此用此模型并结合表2中海洋经济产值预测值, 对2013—2018年河北省全省经济总产值进行预测, 得到表3。

(单位:亿元)

三、结论

根据分析与预测, 2018年河北省海洋经济产值将达到1575.137亿元, 约是2002年的9.5倍, 在近20年间海洋经济发展迅速, 并将成为河北省一个新的经济增长点;到2018年全省经济总产值将达到46172.0389亿元, 全省经济发展水平有很大提高, 海洋经济产值占全省经济总产值的3.4115%, 与2002年2.6958%的水平相比上升了0.7157%。

根据预测, 虽然海洋经济对全省经济发展的贡献度不断增加, 但仍然还有较大的上升空间, 海洋经济的发展潜力仍有待继续挖掘。因此, 在未来五年、十年、甚至二十年内, 河北省应重视海洋经济这一新的经济增长点, 将海洋经济发展规划上升到战略层面, 加大力度促进海洋经济的发展、发挥区域产业集群效应、应用海陆联动机制, 以期实现河北省的跨越式发展。

摘要：河北省是沿海省份, 本文通过对河北省海洋经济产值与全省经济总产值分别进行分析与预测, 得出二者发展高度相关的结论, 并且应将海洋经济视为新的经济增长点, 通过大力促进海洋经济的发展来带动河北省的跨越式发展。

全省煤炭经济论文 篇8

关键词：低碳；经济生态圈；煤炭

随着社会的不断的进步，煤炭的使用已经成为一种不可缺少的能源，而煤炭经济生态圈则是未来发展的主要方向和必要形态，它是与低碳经济密不可分的一种形式。第一，煤炭经济生态圈的发展必须要以低碳为中心，指导的理念方面也是低碳的经济模式。第二，主要的现实载体是在煤炭产业低碳经济模式下进行煤炭经济生态圈的发展。分析煤炭经济生态圈主要从两个角度入手，第一是经济生态圈，第二是煤炭产业生态化。其中煤炭经济生态圈的外在形成路径在经济生态圈里已经说明了，因此其内在的形成过程则是在煤炭产业生态化内揭示了这点。

一、煤炭经济生态圈的结构组成和要素

（一）结构组成。煤炭经济生态圈的核心产业主要是煤炭的开采和加工，核心产业和其他产业的联系程度不一样，其实主要取决与环境的条件影响。煤炭经济生态圈的内层圈主要是由煤炭开采和加工产业组成的。而煤炭经济生态圈的中层圈则是由一些其他的产业组成，比如：电力产业、煤化工产业、钢铁产业、交通运输产业、建材产业等等。最后煤炭经济生态圈还需要一些辅助的机构就是政府、银行、教育、医院、金融机构等。

（二）要素。（1）要素的主体。煤炭经济生态圈的三大主体主要是由煤炭、相关产业、辅助机构来组成的，而行为的主体则是经济生态圈的要素主体，煤炭经济生态圈的发展主要取决于主体要素的能动性并进行控制。在三大主体当中，它的核心主体是煤炭产业，核心的发展主要是以煤炭经济生态圈为背景。煤炭的加工和开采是煤炭产业的两个组成部分，它是一种煤炭企业簇群，主要以中小企业和大型的煤炭集团为主。煤炭资源区域一般都会有煤炭产业以及簇群，他们会分工协作把煤炭的资源共享，这样会也能把技术和知识结合起来，一起带动区域经济发展，也会对一些相关的产业和企业产生一定的吸引力，让他们也来参与煤炭经济生态圈的发展。还有，使区域内的经济增长，可以产生集聚效应（高度专业的分工与协作）。这样一来，煤炭经济生态圈的核心和经济拉动力主要还是煤炭产业，但是政府部门也起着关键性的作用。我国的法律规定，土地资源、矿产资源等自然资源都是国家所有的，想要开发和使用必须通过国家的政策和支持，才能进行开采及使用。煤炭经济生态圈形成的主要根源还有国家对煤炭的开发管理，同时，也离不开国家的政策，以及对煤炭的支持。（2）资源要素。主要的资源要素是由社会资源和煤炭资源这两个资源组成的，而投入主要为主体，也是主体要素的其实之一。煤炭的经济生态圈的快速发展主要还是合理的利用煤炭资源，实现资源最大化的效益。原料的主要投入是煤炭资源，在发展的过程中起着决定性的作用，而重要的基础则是煤炭经济生态圈。煤炭资源也有着它的局限性，比如说具有强地理根植性和稀缺性，这也就说明煤炭经济生态圈会必然形成资源的富集区。煤炭资源的重要性是很明显的，没有煤炭就没有煤炭经济生态圈，也就不用说发展。煤炭经济生态圈的发展离不开煤炭资源，更不用说围绕煤炭经济生态圈发展的相关产业，因此证明了煤炭的重要性。煤炭资源开发区域内，必须要以大规模和高效率的开采使用，要进一步开发煤炭产业的链条，让其成为一种新型的低碳经济生态圈的功能区。

二、煤炭经济生态圈的特征

（一）空间特征。煤炭资源的两个比较突出的特征就是强地理根植性和稀缺性，这也就决定了它的经济价值。单核心型和完整型分布完全说明了煤炭经济生态圈在空间上的特征。

（二）结构特征。核式网络型集群是煤炭产业集群的一种模式，它主要的核心就是煤炭产业，而煤炭产业的主体核心必须要以煤炭经济生态圈为前提。煤炭经济生态圈的核心则是煤炭的加工开采，这叫做单核心圈，也包括了一些与其相关的产业、组织和相关的机构，有着相互依存的联系。

（三）生态环境特征。从以上分析中可以知道，煤炭经济生态圈主要得发挥出它的优势，要利用好资源，做到资源的合理开发，才能做到生态圈的主题。煤炭经济生态圈在生态原理的引导下，要建立起生态网以及煤炭产业的生态链条，把废弃物层层利用，要做到废弃物全部回收和无污染排放，做到没有污染还要保证产生资源的正效应，这样才能缓解国家经济发展和环境的正面矛盾，为低碳事业发展打下一定的基础。

总结：在低碳经济发展的背景之下，对我国煤炭产业经济生态圈进行探讨具有非常重要的现实意义。煤炭经济生态圈为我国煤炭企业的发展与经济生态圈的实现提供了广大的发展空间，为我国经济可持续发展奠定了基础。

参考文献：

[1] 张洪潮，王欣欣. 基于低碳经济视角的煤炭经济生态圈模式研究[J]. 生产力研究，2011，04（75）：8-10.

县跻身全省经济强县的调查与思考 篇9

一、全县经济发展现状。近几年，县委、县政府坚持发展第一要务，全面调动各方面的积极性，有力推动了全县经济的持续快速发展。2004年，全县实现gdp53.32亿元，增长12.39，人均gdp为5521元，其中，第一产业增加值16.14亿元，增长9.6；第二产业增加值18.9亿元，增

长17.8；第三产业增加值20.28亿元，增长10.9。全县完成固定资产投资24.4亿元，增长35，完成财政总收入20018万元，增长20.43。三次产业结构比为32.6:31.1:36.3。综合gdp、工业增加值、固定资产投资和财政总收入等几项主要经济指标来看，我县在全市各县区排位均列前茅，但经济总量不大、发展速度不快、经济质量不高也是不争的事实。如我县产业结构多年来“三分天下”的格局仍然没有打破，工业所占比重较低，骨干企业中水泥建材业和硅锰冶炼业占大多数，市场风险大，对经济的支撑作用很不稳定。另外，我县的人均gdp和人均财政收入较低，在全市排名居后。

二、存在的主要差距。我县经济发展总量和财政总收入在全市各县区中虽然位居前列，但跳出永州看xx，与省内先进县相比，无论是发展规模、发展速度以及人均占有量，均存在较大的差距。

——从经济指标来看。gdp不到浏阳的一半，是邵东的64；财政总收入是浏阳的1/6，是宁乡和望城的1/3，是邵东、望城的3/5。在产业结构上，省内四个经济强县工业经济对整个经济的支撑作用十分明显，我县工业经济无论是总产值还是规模工业产值均远远落后。

——从经济特色来看。农业方面，我县传统农业成分比重大，在推进产业化上，虽有金浩植物油、天龙米业、银利来米业等3家省级龙头加工企业，但其他产业尚无龙头。作为生猪养殖大县，我县至今没有一家肉类加工企业。生姜、香芋、黄花菜、草席、烤烟等传统农产品，由于多年来没有采取得力措施重点培育，最终形不成规模效应。相比之下，作为烟花爆竹之乡的浏阳市，近年来选择烤烟作为农业特色产品，发展烤烟面积13万余亩，去年产烤烟1.35万吨，成为全省最大的烤烟生产基地之一。工业方面，我县目前已基本形成“一区一园、两点两线”的发展格局，机电、冶炼、水泥、玻璃、烟花爆竹作为我县的主导产业正在持续发展，但这些产业在近期内还没有做大做强，对财政的贡献尚未达到预期的目标。境内企业多半是高能耗、高污染、效益低的“五小”企业，市场竞争力不强。全县还没有像浏阳烟花爆竹业那样能带动30亿产值的强势产业。旅游业方面，缺乏投入和打捆包装，开发利用工作十分滞后，“旅游活县”的战略目标还没有摆到应有的高度。如浯溪、石洞源等重点景区，多年来面貌依旧，没有发挥应有的潜力和拉动效应。

——从政策落实上看。近几年来，我县致力于经济发展，特别是工业经济的发展，先后出台了一系列政策。但在具体落实上还不到位，有令不行、政令“梗阻”的现象比较严重。譬如少数部门领导开会表态信誓旦旦，实际工作中却背道而驰，加之监督机制不完善，致使许多政策写在纸上、停在嘴上，落实不到行动上。如我县的政务服务中心，各部门派驻的人员多数是拍不了板、解决不了实际问题，企业办事通过服务中心后仍然要到有关部门去拜局长乃至股长、办事员的“码头”。而望城、浏阳、耒阳等县(市)的政务大厅，将主要部门的审批服务项目纳入统一管理，实行统一组织、一站式服务，部门派出的负责人能当场拍板，大大简化了办事程序，提高了工作效率。

——从人才资源上看。随着国有企业改革的全面完成和受外界优越条件的吸引，我县原有专业技术人员以各种形式大量外流，近7年来，共流失各类专业技术人员400余人，特别是经济类中、高职称人才流失非常严重，而冒尖的后备人才难以脱颖而出，我县多年来已没有一人考上北大、清华。耒阳市则十分重视人才的培养和储备工作，把人才队伍建设作为拉动该市经济长效发展的一项重要举措来抓，人才环境不断优化，人才资源丰富。据了解，目前该市在中央各部办委局任职的就达70余人，优越的人才资源已成为反哺该市经济发展的重要力量之一。

全省煤炭经济论文 篇10

发布时间：2013-07-23来源： 综合处

初步核算，上半年全省生产总值14556.63亿元，比上年同期增长8.4%。其中第一产业1668.91亿元，增长3.2%；第二产业8371.99亿元，增长9.4%，其中全部工业增加值7530.24亿元，增长9.1%；第三产业4515.73亿元，增长8.3%。

工业：上半年，全省规模以上工业增加值比上年同期增长11.1%。6月份，全省40个工业行业大类中，34个行业同比保持增长，增长面为85.0%。全省重点监测的98种工业品中有75种产量保持同比增长，占76.5%，其中气体压缩机、帘子布、大型拖拉机、农用薄膜、移动通信手持机（手机）、工业自动调节仪表与控制系统、畜肉制品等7种产品产量增长超过50%。全省六大高成长性产业增加值增长12.7%，对全省工业增长的贡献率为67.6%；四大传统支柱产业实现增加值增长10.1%，对全省工业增长的贡献率为24.7%。

固定资产投资：上半年，全省固定资产投资10858.57亿元，比上年同期增长23.5%。全省工业投资5611.64亿元，增长18.8%，占投资的比重为51.7%。六大高成长性行业投资增长24.7%，占工业投资的比重为65.2%。四大传统支柱行业投资增长6.4%，占工业投资的比重为23.9%。全省基础设施投资1883.38亿元，增长16.5%。全省民间投资8835.44亿元，增长25.8%，占全省投资的比重为81.4%。

房地产开发：上半年，全省房地产开发投资1597.94亿元，比上年同期增长25.6%。其中，住宅投资1170.50亿元，增长28.4%。全省商品房销售面积为2448.36万平方米，增长30.9%。其中商品住宅销售面积为2209.79万平方米，增长28.3%。全省商品房销售额1088.68亿元，增长50.1%。其中商品住宅销售额为895.60亿元，增长46.5%。

全省煤炭经济论文 篇11

进行了分析，包括优化经营战略，完善内部核算管理制度及实施柔性管理模式。

山西省是我国的煤炭资源大省，但在2013年的第一季度中全省煤炭行业所获得的利润仅为65.22亿元，同比降低了66.98%，国有煤炭集团也出现了亏损。为了提高煤炭企业的经济效益，则深入推广循环经济是一种非常重要的途径[1]。本文以山西省大同煤矿集团有限责任公司（同煤集团）为例，探讨了循环经济视域下的煤炭企业经济管理方式，旨在加快煤炭行业的发展。

1.发展循环经济的意义

目前同煤集团已经发展为地跨蒙古、山西两省8市的综合能源集团，煤炭资源的产量、销量已经达到亿吨以上，因煤炭资源是一种不可再生能源，随着开采量的增加，后备资源量也逐渐短缺，这势必会对企业的经营效益产生影响。为了实现企业的可持续发展，则应重视采用循环经济发展模式。循环经济的基本特征为低排放、高利用及低开采，宗旨为循环利用资源，煤炭企业在循环经济视域下实现发展有利于解决经济效益与环境保护之间的关系[2]。同煤集团曾因超强度、过度开采煤炭资源而引发了效益、环境之间的矛盾，近年来企业基于循环经济视域提出了低碳技术、高碳产业，绿色开采、吃干榨净等经济理念，并同时建立起了塔山循环经济园区，这就为循环经济模式的构建提供了有利条件，同时也获得了良好的社会效益、环保效益及经济效益。

2.循环经济视域下的煤炭企业经济管理方式分析

2.1优化经营战略

为了确保煤炭企业的经营战略符合循环经济的发展要求，则可以从以下几个方面入手：注重洁净煤工艺技术的开发。应注重采用高新技术及科学技术对传统煤炭产业进行改革，将能耗大、工艺落后的机械设备、开采及生产技术逐步淘汰，并由此实现煤炭能源的清洁生产及高效利用煤炭资源。例如，可以研发瓦斯压缩技术、回收技术，减少瓦斯排放量或利用瓦斯进行发电等。同煤集团在循环经济理念的指导下，综合利用了煤炭资源开采过程中的多种伴生资源，如矿井水、煤层气等，同时引进了一系列新技术对煤炭进行了精加工或深加工，保证综合利用选洗及开采中的焦化气、瓦斯等。

将煤炭资源的产业链拓宽。产业链条具有产业经济效益集聚化的特点，能够充分利用上游企业排放的废弃资源等作为生产的原材料，保证煤炭经济系统中的各类能量、物质及资源等得到充分利用。例如，同煤集团将洗煤中产生的煤矸石及煤泥等废弃物送至坑口电厂，并利用废弃物作为锅炉燃烧原料，将热能转化为电能。此外，煤炭资源中伴生的高岭岩经过加工厂的改性、煅烧及磨细等处理后，被应用于医药、陶瓷、化妆品及造纸等行业。

落实煤炭资源开发过程中的环境保护职责。保护环境是发展循环经济的基本要求，因此在管理煤炭企业经营战略时必须注重落实相应的环境保护责任。可以按照区块划分职责，对开发的区块给予环境补偿费用，保证生态治理及环境保护补偿机制得到有效落实。

2.2完善内部核算管理制度

在循环经济的视域下，煤炭企业应坚持内部核算管理的绿色化。构建绿色化会计管理制度。煤炭企业中的绿色会计是指，在有机结合会计学与生态环境学的相关理论的基础上完成会计工作。绿色会计能够将环境保护、经济发展与资源消费之间的关系统一起来，并保证会计处理，如会计报告、分析及计量等能够有效反映煤炭开发对生态环境产生的影響。经济管理人员应利用会计信息完善内部核算管理措施，从而为循环经济发展模式的实现提供依据。 建立绿色审计制度。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源在建立绿色审计制度时应注重充分考虑环境因素、能源因素及资源因素对于审计工作的影响，避免在核算的过程中产生虚假的审计信息，保证核算工作具有合法性、公允性及真实性的特点。要落实煤炭企业中的绿色审计制度，则应保证企业所使用的内部审计资料、环境保护信息资料等能够如实反映经济行为，以便能够为内部审计中监督、检查工作的顺利开展提供有效依据，从而保证绿色审计能够真正发挥评价及鉴证企业绿色经济活动的重要作用[3]。经实践证明，在煤炭企业中实施绿色审计制度，能够为企业循环经济管理人力、物力投入的调整提供有效依据，也能够为企业及时掌控资源市场信息提供有利条件。实施全面预算管理制度。例如，运销部将销售信息及市场信息等提供给其他管理部门，从而为企业预算的调整与编制提供依据。此外，财务部应负责汇总财务预算情况，在汇总时可利用人力资源部提供的人员分配或引进计划等相关信息。

2.3实施柔性管理模式

柔性管理模式指的是煤炭企业在适应循环经济发展形式的基础上，充分融合柔性信息技术管理及人本观管理的经济管理模式，柔性管理具有适用性强、开放灵活及可操作性强的特点。 煤炭企业与其他企业建立信息共享平台，利用信息平台共享主产业链及副产业链的信息资源，并在实现信息交换的基础上抽取有价值的资源。利用抽取的信息制定循环经济的发展目标或对企业发展循环经济的现状进行评价。 应注意将循环经济的发展理念融入到企业文化当中，由此建立生态型企业文化，让企业员工能够在经营活动当中自觉遵守循环经济中保护环境的理念，同时保证自身行为准则与循环经济的发展要求相符。此外，可以利用生态型企业文化为员工创设人性化的工作氛围，让员工可以在丰富多彩、人际关系和谐的环境中发挥主观能动性及实现自我的价值[4]。 可利用激励机制促使企业员工积极配合循环经济中的各项具体管理措施。首先，可以建立起相对灵活及自由的分配制度，保证柔性分配机制与责任实现相对应。其次，可以实施动态用人制度，将庸者下、能者上及唯才适用作为用人的基本准则，同时可破格提拔对企业作出特殊贡献或才能较为突出的年轻人。此外，可以实施岗位置换机制，如员工能力与工作岗位要求不符，可通过降职使用或易岗易薪等方法进行调整，从而在增强员工危机意识的基础上不断提升工作能力。

综上所述，有效的经济管理对于煤炭企业的发展有着非常重要的作用。在循环经济视域下应注意对经济管理模式进行适当调整，确保企业内部的经济管理模式能够为循环经济提供有效的支撑。