登封市学前教育专项资金使用管理办法

登封市学前教育专项资金使用管理办法（通用10篇）

登封市学前教育专项资金使用管理办法 篇1

第一条 为推进学前教育发展，全面提升我市学前教育整体水平，根据《郑州市学前教育改革与发展三年行动计划》精神，设立学前教育专项资金（以下简称专项资金），通过补助和奖励的方式，推动全市学前教育发展。为规范专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 专项资金来源市财政每年安排学前教育专项资金滚存使用。乡镇（街道）每年要安排足额的配套资金。

第三条 专项资金使用范围用于经有关部门批准设立的幼儿园建设和发展。

第四条 专项资金用途专项经费实行专款专用，主要用于：幼儿园建设补助、升等奖励、低收费规范幼儿园生均教育经费补助、教师培训、农村幼儿园非事业编制教师工资补助、幼儿活动奖励等。第五条 幼儿园建设补助

1．公办幼儿园新建、扩建补助。对符合市幼儿园布局规划，经有关部门审批同意，列入政府性投资项目，按照浙江省建设标准《普通幼儿园建设标准》（建设发〔2007〕293号）新建和扩建的公办幼儿园，市财政按每平方米700元给予补助。

2．公办幼儿园改建补助。对符合市幼儿园布局规划，经有关部门审批同意，利用国有资产或闲置校产、无偿提供的集体资产改建的公办幼儿园，改建程序严格按市有关规定执行，市财政给予改建投入的70%补助。

3．社会力量办幼儿园新建补助。对符合市幼儿园布局（布点）规划，当年经有关部门审批同意，第六条 其它补助

1．升等补助。对在当年升为省三级及以上的幼儿园，给予补助。标准为：省一级10万元，省二级5万元，省三级3万元。当年从低级升上高一级，只补足差额，不重复补助。通过复评验收的，不再给予补助。用于幼儿园设施改造和玩具教具、图书资料、仪器设备添置。

2．低收费幼儿园生均教育经费补助

对保教费（不含伙食费）在120元/月及以下的省三级幼儿园和准办园，根据上学年未实际在园幼儿数，按省有关规定财政给予配套。经费用于幼儿园日常公用经费和人员经费的开支。

3．农村非事业编制教师工资补助对6个班及以上（山区3个班）（班额应符合有关规定），收费普惠，以及班师配备、学历比例、教师资格持证率均达到现有等级标准的幼儿园，连续任教满3年及以上、幼教大专及以上学历、持有教师资格证书、有相应专业技术职务、经考核合格的由教育局统一核编、招聘的非事业编制的农村幼儿园专任教师，财政给予幼儿园每人每年1200元的工资补助。

第七条 每年安排幼儿教师培训和幼儿园活动经费20万元，主要用于市教育局统一组织的幼儿教师培训和全市性幼儿园活动开展。

第八条 结余专项资金由教育局提出方案，送财政局审核后，对部分优秀学前教育项目进行奖励补助。第九条 专项资金申报、审批程序

各镇乡（街道）政府于每年6月底前将本辖区内幼儿园建设补助、升等奖励，低收费幼儿园生均教育经费补助，教师培训情况等经费补助、奖励申报材料及镇乡（街道）政府配套经费到位资料，报市教育局，由市教育局会同财政局考核合格后给予下拨。

对升等补助，以当年相关部门发文认定为依据给予补助。

第十条 享受财政补助项目的招投标和采购按市政府有关规定执行。第十一条 专项资金的监督和管理。民办幼儿园专项补助资金由各镇乡街道（城校办）中心学校负责拨款，设立专户，专款专用。市财政、教育局做好监督、管理工作，不定期地对专项经费的使用情况进行跟踪检查审计，对检查中发现的弄虚作假、骗取、挪用专项资金等行为，除追缴专项资金、取消以后专项资金补助外，根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规依法追究有关单位及个人的法律责任。

第十二条 本办法由市财政局、教育局负责解释。第十三条 本办法自发布之日起执行。

集美幼儿园

登封市学前教育专项资金使用管理办法 篇2

一、近几年我们对经建专项资金管理的方法

(一)严格按基本建设程序拨付建设资金

我们在确保项目实施单位严格执行专人、专帐、专户的“专户管理、封闭运行”管理办法的基础上,严把资金拨付关口,视工程项目进展情况拨付建设资金。对未启动项目及时协调相关单位创造项目运行条件,督促其尽快付诸实施;对已启动工程项目预拨20—30%的工程启动资金,并按工程进展情况适时追拨资金;对实行财政审核报帐制的工程项目,在资金拨付至50%时,要求项目实施单位提供完整的阶段性报帐资料,实施财政审核报帐后再行拨付;对竣工验收项目,在办理竣工决算前,预留一部分工程尾款,待财政部门对项目竣工财务决算审查结论确定后再予以拨付,即保证了专款专用,又提高了资金的使用效益。

(二)逐步完善项目管理机制

一是实行财政审核制,财政部门根据项目实施单位上报的工程项目进展情况及时取得相关资料,对工程预算和投资额严格审核把关,防止和杜绝了违纪违规现象的发生。二是积极推行工程招投标制,对土建工程按照基本建设程序参与工程招投标。三是实行项目法人责任制,工程监理制,工程质量终身制、承包责任制等“六制”管理办法,保证了资金安全运行,提高了资金使用效益,保证了项目进度和工程质量。

二、经建专项资金管理环节和执行中存在的问题

(1)项目单位或主管部门对项目的实施思想站位有偏差,如自己随意变更项目地点、增加投资规模等现象。

(2)工程项目实施的前期准备不充分,出现边勘探、边施工、边设计的“三边工程”,导致拖延工期,不能按时交付使用。如我县的抗旱应急工程项目在实施中,绝大多数乡镇都如期建设完成,但个别乡镇却拖延实施2年,究其原因就是工程地址随意确定,地质资料不掌握。

(3)普遍存在着预算约束弱化、投资效益不高的问题。项目单位高估冒算,建设资金被挤占、挪用和浪费的现象一直未得到有效解决,其重要原因就是过去财政部门在项目预算编制和执行过程中没有自己的专业机构进行投资评审,财政部门在进行预算、决算审核时缺乏技术依据。

三、加强经建专项资金管理的建议

(一)加强建设项目工程的前期准备

(1)要做好正确的投资估算。本着合理控制投资项目的成本费用,节约资金的原则编报好工程项目建议书、可行性报告。各申报项目单位在发改部门及财政各职能业务股室审核批复后,要填制专项资金项目登记卡。对于项目可行性和可信度差的项目,财政一概不予受理。只有工程前期准备充分,才能有计划、有步骤的实施好项目。

(2)各项目工程单位要及时搜集整理资料,包括批复文件、立项文件、年度计划,随时整理,随时归档,准备一个完备的项目工程档案。

(二)强化监督管理职能,确保财政资金规范、安全运行

(1)以提高投资效益为中心,进一步加强基本建设财务管理,切实强化财政监督与管理工作职能,严格执行《财政基本建设支出预算管理办法》。同时还要把加强资金管理与加强工程质量管理紧密结合起来,从多方面加强对资金使用情况的监督检查,确保资金使用效益。

(2)加强资金源头管理,确保资金及时足额到位。在建设项目的前期工作阶段就将资金来源管理放在突出位置,确保项目建设资金不留缺口。要防止项目概算不足,资金来源不落实,拖长项目建设工期,对财政投资项目,必须加大监督力度,督促落实配套资金,否则,对自筹配套资金不落实的单位,缓拨或停拨财政资金,并限期筹措。

(3)严格执行各项制度和法规,加强执法监督检查。财政部对经济建设专项资金的管理,有一系列的规章制度。为提高基础设施资金的使用效益,防止资金的损失和浪费,又制定了一些加强基础设施建设资金的财务管理与监督的制度和法规,如《基本建设财务管理规定》、《国债转贷地方政府管理办法》等。防止随意扩大工程规模、变相搞概算外工程。

(三)建立长效监督、检查、审核制度

(1)加强监督,跟踪检查。为确保专项资金的安全运行,最大限度地杜绝违规违纪现象的发生,我们把事前审核、事中控制、事后检查有机地结合起来,实行全程监控,一是财政部门对工程项目的论证、设计、招标、施工进行全过程的监督,掌握工程建设实底;二是监督跟着资金走,财政部门每拨付一笔资金都要有明确的支出项目、用途,并监督项目单位按规定用途支用;三是定期组织监察、财政、计划、审计等部门对项目资金使用情况进行联合检查,发现问题及时纠正处理,规范资金支出行为。

登封市学前教育专项资金使用管理办法 篇3

关键词：高职院校 专项资金 预算管理

财政专项资金拨付，不仅加快推进了高职院校基础设施建设、学科建设，改善了教学环境，更重要的是专项资金的投入给高职院校带来了无限生机和活力，极大促进了教育事业健康的发展。管好、用好专项资金意义重大，将直接影响财政资金的使用效益。提高财政专项资金使用效益的前提就是大力推进依法理财，科学、精细化管理，统筹兼顾，完善监督机制。

一、高职院校专项资金预算管理存在的问题

1.项目预算单位管理意识不强

重编制，轻执行。有的高职院校在财政批复下达预算任务书后，随意调整预算科目与项目，擅自变动预算资金的用途。上报预算时，高报预算。缺乏宏观把握能力的培养，财务人员上报预算编制工作时，缺乏与相关业务部门的沟通、协调，配合不够，预算与实际脱节。未建立健全预算管理制度，预算形同虚设，随意更改。

2.预算编制缺乏科学性、准确性、全面性

首先，预算编制缺乏科学合理的标准、依据和项目论证，表现在预算编制质量不高，完整性差，透明度低，预算编制调查、审查不细，把关不严。其次，专项资金内容专业性强，预算很难做到准确，加上主观性原因，预算数与实际使用数有一定的差异，专项资金结余较大。

3.预算管理缺乏约束力，专项资产购置交叉重复

只强调本部门的预算和利益，忽视了学院总体的发展目标，没有从教学实际出发，与资产部门沟通协调不够，造成专项购置的资产交叉重复，资源浪费，影响了资金的使用效益。项目实施进度不能按计划执行，影响了工期，专项资金不能按进度支付，资金的使用效益低，缺乏预算管理的约束力。

4.预算管理缺乏绩效考核机制

在预算管理工作中，没有明确的预算执行流程、有效的监控措施，预算考核也没有落实到具体责任部门，考核的结果也没有对应相应责任，预算考核没有起到奖勤罚懒、调动人员积极性的作用，预算执行奖惩不明，缺乏约束力。事后专项资金监管敷衍了事，没有做到事前监督，事中控制，项目执行力度不够。

二、新制度下的对策和建议

1.提高认识，改变观念，落实责任

部门预算单位要充分认识专项资金预算编制工作的重要性，结合学院总体发展目标，明确目的和意义，统一思想，提高认识，兼顾各方面的需求，各部门单位协调配合，齐心协力做好预算编制工作，使财政专项资金真正发挥效益。健全、完善预算组织机构，有效组织财务预算管理的实施，加强制度建设，落实责任。

2.加强专项资金预算编制管理，提高管理水平

加强专项资金预算管理主要体现在编制和执行环节上。编制预算，应依照合法性、真实性、重要性、综合性等预算编制原则，在实施综合财政预算的基础上，做到零基预算和细化预算，核定具体支出的额度，明确各项支出的用途，科学编制项目支出预算。规范项目结余资金的管理，与下一年度预算编制相结合，提高预算编制的管理水平。

3.通过信息化平台建设，强化监督和管理

通过财政应用支撑平台，监管项目立项、申报、审核、调整，政府采购，资金拨付，资金使用，绩效评价，评价结果等。全程实时查询，进行有效管理，对预算执行情况进行分析审核，监控资金流向，注重资金使用效益的分析，分析执行进度慢的原因，通过量化指标分析资金投入取得的效果，促进预算资金的使用效益最大化。同时，建立项目库的管理，实现项目支出预算的滚动管理。

4.强化监督，完善绩效考核机制

在管理活动中，监督和考核意义重大，应加强预算绩效监督，引入绩效预算管理模式，完善绩效考评机制，考核资金使用效果。要从中发现问题，督促整改，创新预算绩效评价机制，建立绩效评价指标体系、绩效信息数据化系统，夯实绩效管理工作基础，把绩效评价结果作为安排下一年度预算的依据。

参考文献：

[1]郑爱东.浅淡财政专项资金管理存在的问题与建议[J].现代商业，2011（8）.

[2]陈晶.加强财政专项资金管理工作，提高资金使用效益[J].行政实业资产与财务，2010（2）.

[3]俞征.深化财政专项资金管理的研究[J].杭州财会，2012（1）.

[4]黄淑霞.高校预算管理的问题与对策[J].会计之友，2009（8）.

关于就业专项资金使用管理 篇4

及有关问题的通知

吉财社【2009】237号

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府：

为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）和《吉林省人民政府关于做好促进就业工作的实施意见》（吉政发[2008]35号），根据财政部、人力资源和社会保障部《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社[2008]269号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就就业专项资金使用管理及有关事宜通知如下：

一、资金安排。县级以上人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，省里每年根据各地就业工作实际下达就业专项资金最低预算安排建议数。

失业保险基金用于促进就业的支出，按国家及省里有关规定执行。

二、资金使用范围。就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务、就业专项工作补助等其他支出。

三、省财政补助。对各地职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助，以及扶持公共就业服务、就业专项工作补助等资金，省财政通过专项转移支付的方式给予适当补助，并对困难市县和就业工作任务重的地方给予重点支持。省财政就业专项转移支付资金的分配与各地就业状况、地方财政投入（包括公共就业服务保障情况）、就业工作绩效等因素挂钩，对未落实或未足额落实省下达的就业资金最低预算安排建议数、落实就业政策不到位，以及就业专项资金出现违规违纪问题的，省里将其视为扣减因素，相应减少补助。省补助资金实行年初和年中分两次拨付、全面考评、全年重点跟踪检查的办法。

四、预算管理。各级人力资源社会保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，向同级财政部门申请就业专项资金预算，经同级财政部门审核后列入财政预算并报同级人民代表大会批准。就业专项资金要严格按照批准的预算执行。执行中确需调整预算的，要按照国家预算管理制度的有关规定办理。

五、资金申请及支付管理。

（一）职业介绍补贴

1、对职业中介机构的职业介绍补贴

符合资质条件的各类职业中介机构可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。

职业介绍补贴资金申请材料应附：经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单、接受就业服务的本人签名及《居民身份证》复印件、《吉林省就业失业登记证》（以下简称就业失业登记证）复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付到职业中介机构在银行开立的基本账户。

职业介绍补贴标准为90元/人，其中属于吉政发[2008]35号文件规定的就业困难人员为180元/人。

2、对公共就业服务机构的经费安排

公共就业服务机构是指县级以上地方人民政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》第三十五条规定，为劳动者提供免费就业服务的机构。公共就业服务机构不得从事经营活动。地方各级人民政府要按照统一、规范和效能的原则，整合公共就业服务机构、资产、人员、服务和信息等资源，合理布局公共就业服务机构。

对纳入财政补助的公共就业服务机构，地方各级财政部门要根据其享受财政补助编制内实有人数，并结合考虑其承担的免费公共就业服务工作量，安排人员经费、工作经费（含设备购置、修缮、基本建设等支出）和项目经费，上述经费由同级财政在部门预算中统筹安排（包括公共就业服务机构上缴财政的服务收费收入）。对未纳入财政补助的公共就业服务机构，可暂按职业中介机构申领职业介绍补贴的规定申请职业介绍补贴，公共就业服务机构享受职业介绍补贴政策的执行期限不超过2011年底。

对开展促进就业工作业绩突出，促进就业工作目标任务完成好的公共就业服务机构，经同级人民政府考核确认后，各级财政部门可通过同级财政安排的就业专项资金给予适当的奖励补助。

（二）职业培训补贴

登记失业人员、进城求职农村劳动者以及待安置的复员退伍军人参加符合资质条件的职业培训机构组织的职业培训，以及有创业意愿的登记失业人员、大中专院校毕业生、农村劳动力及失去工作的返乡农民工、复员退伍军人及社会其他特殊群体（包括两劳释放人员和残疾人）等，参加符合资质条件的创业培训机构组织的创业培训，根据其参加培训和就业（创业）状况，可向培训所在地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。享受职业培训补贴培训期限最长不超过12个月。

1、培训补贴申请办法

（1）符合条件的上述各类人员参加培训后申请职业培训补贴的，可凭借职业培训补贴申请材料，向当地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金支付给申请者本人。

（2）对用人单位吸纳进城求职的农村劳动者并与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由用人单位组织到职业培训机构进行培训的，对用人单位给予一定的职业培训补贴。用人单位凭借职业培训补贴资金申请材料，向当地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，由财政部门将资金直接拨入用人单位在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。

（3）对进城求职农村劳动者中的应届初高中毕业生申请职业培训补贴的，可采取由职业培训机构代为申请的办法，职业培训机构代为申请必须与申请人签订代为申请协议书。职业培训机构凭借职业培训补贴资金申请材料，向所在地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，由财政部门将资金直接拨入职业培训机构在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。

（4）对部分省属职业培训机构直接开展免费职业（创业）培训的，原则上向培训机构所在地人力资源社会保障部门申请补贴资金，确有必要的可向省人力资源和社会保障厅申请，经省人力资源和社会保障厅审核、培训机构所在地财政部门复核后，符合条件的，可将培训补贴资金直接拨付培训机构在银行开设的基本账户，省财政可进行必要的审查监督，并根据培训实际对培训机构所在地财政给予适当补助。

职业培训补贴资金申请材料应附：本人《居民身份证》、就业失业登记证、应届初高中或大中专院校毕业生毕业证以及复员退伍军人身份证明等复印件，职业（创业）培训合格证书（职业技能资格证书）、劳动合同复印件等培训或就业证明等材料，职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）；参加创业培训的，还需提供实现创业和自谋职业（经人力资源社会保障、财政部门认可的非正规劳动组织）的有效证明，如：个体工商营业执照复印件，创办微小企业营业执照复印件，微小企业的地址和营业情况等；对用人单位集中申请的，申请材料还应附培训人员名单、劳动合同复印件等；对职业培训机构代为申请的，申请材料还应附培训人员名单、代为申请协议等。

2009—2010年，我省实施百万特别职业培训工程期间，培训补贴可采取“先预拨不超过50%补贴资金，后根据培训、就业情况据实结算”，直接拨付用人单位（培训机构）的办法，从2011年起按本通知规定执行。

2、培训补贴标准

（1）职业培训补贴标准为每人每月220元，其中创业培训补贴标准为每人1000元，各地可根据培训专业（工种）、实际培训期限等，将职业培训补贴标准适当予以上浮和下调，最高幅度不超过30%。

（2）对登记失业人员、大中专院校毕业生、农村劳动者及失去工作返乡农民工、复员退伍军人及社会其他特殊群体参加职业培训或创业培训，取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）或创业培训合格证书，6个月内没有实现就业或创业的，按最高不超过培训补贴标准的50%给予补贴；对6个月内实现就业或创业的，按培训补贴标准的100%给予补贴。

（3）对用人单位组织到职业培训机构进行培训，并取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）的，职业培训补贴最高不超过规定补贴标准的50%。

（4）城乡低保家庭适龄子女职业技能培训补贴标准和办法，以及农民工职业技能培训采取培训券兑现等办法，可继续按照省里有关规定执行。各地实际培训农民工人数超过省下达计划人数的，培训补贴资金可从现有就业专项资金中列支。

3、培训机构管理

各地要按照公开、公平、公正的原则，面向社会各级各类职业培训机构，通过招投标方式确定承担培训任务的职业培训机构。要建立职业培训机构动态管理机制和退出机制，加强对职业培训机构的监督管理。

（三）社会保险补贴。对就业困难人员的社会保险补贴实行先缴后补的办法。就业困难人员指吉林省人民政府《关于做好促进就业工作的实施意见》（吉政发[2008]35号）确定的人员。

1、企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴。对各类企业（单位）招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员原则上最长不超过3年。

企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每季度终了后，按规定向当地人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及就业失业登记证复印件，劳动合同等就业证明材料复印件，社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账（单），企业（单位）在银行开立的账户等凭证材料。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付到企业（单位）银行账户。政府开发公益性岗位聘用就业困难人员申请社会保险补贴具体办法，按照《吉林省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门制定的吉林省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》（吉政办发[2008]33号）有关规定执行。

2、对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业以及符合条件的高校毕业生自主创业后申报就业，并以个人身份缴纳社会保险费的，按照其当年实际缴纳社会保险费数额的50%给予社会保险补贴。对2008年底前核准的持《再就业优惠证》的非“4050”人员申报灵活就业并以个人身份缴纳社会保险费的，按照当年实际缴纳社会保险费数额的15%给予社会保险补贴，最长不超过3年。对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其享受的社会保险补贴期限一次性延长1年。对截止2008年12月31日女年满45周岁、男年满55周岁的灵活就业人员，其社会保险补贴期限可一次性延长至退休。从2009年1月1日起，社会保险补贴期限按规定从享受补贴审批之日起连续计算，对审批之日距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，社会保险补贴期限可以延长至退休，其余人员最长不超过3年。各地要加强对灵活就业人员社会保险补贴的审核管理，建立就业与低保、失业联动的工作机制，避免灵活就业人员重复享受各项政策。

就业困难人员实现灵活就业、高校毕业生毕业后2年内自主创业的，要向街道（社区）申报就业，并按规定按时足额缴纳社会保险费。每季度终了后，按规定向当地人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：由本人签字、人力资源社会保障部门盖章确认的、注明具体从事灵活就业的单位、岗位、地址等内容的相关证明材料，本人《居民身份证》、就业失业登记证复印件，符合条件的高校毕业生需提供大中专院校毕业证复印件及相关创业证明材料，社会保险征缴机构出具的上季度社会保险费缴费单据等凭证材料。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付给申请者本人。上述符合条件人员一次性缴纳全年社会保险费的，也可采取年末集中审核支付的办法。各地也可采取社会保险费差额缴拨办法，经审核，灵活就业困难人员及自主创业高校毕业生向社会保险经办机构差额缴费，其应享受的社会保险补贴部分，由财政部门与社会保险经办机构据实结算核拨。

（四）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。有关小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息资金的具体管理办法另行规定。

（五）公益性岗位补贴。对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予适当额度的岗位补贴。对无经费来源和经营收入的用人单位，由当地财政根据其岗位安置就业困难人员数量，按照当地最低工资标准（含小时制最低工资标准）给予全额的岗位补贴。对有经费来源或经营收入的用人单位，由当地财政根据其岗位安置就业困难人员数量，按每人不低于当地最低工资标准的40%给予岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休年龄外，其余人员原则上最长不超过3年。

在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按规定向当地人力资源社会保障部门申请公益性岗位补贴，具体办法可按《吉林省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门制定的吉林省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》（吉政办发[2008]33号）有关规定执行。对按照当地最低工资标准给予全额岗位补贴的岗位聘用人员，可实行公益性岗位补贴银行折（卡）式直接支付等社会化发放办法。

（六）职业技能鉴定补贴。就业困难人员、进城务工的农村劳动者通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）、取得职业资格证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴资金申请材料应附：本人《居民身份证》、就业失业登记证、职业资格证书复印件，职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付给申请者本人。

职业技能鉴定补贴标准：A类补贴110元/人，B类补贴100元/人，C类补贴90元/人。

（七）特定就业政策补助。为帮助国有困难企业妥善处理并轨遗留问题，各级财政可通过特定就业政策补助给予必要支持。现行特定就业政策中，对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系给予经济补偿金补助，以及用同级财政安排的就业专项资金偿还并轨开行贷款本息补助政策执行到2008年底；为国有困难企业“4050”下岗职工缴纳社会保险费，以及政府承债“4050”并轨人员的社会保险费补助政策执行期限不超过2011年底。

（八）其他支出。各地在确保各项就业扶持政策落实的前提下，将同级财政安排的就业资金适当调整用于扶持公共就业服务、就业专项工作补助等支出。

1、扶持公共就业服务。各级财政安排的扶持公共就业服务资金，主要用于加强其人力资源市场信息网络方面的支出（具体包括计算机及网络硬件、软件购置，以及开发应用支出）。扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。2009年支出列入《2009年政府收支分类科目》中第2080701项“扶持公共就业服务”科目，以后政府收支分类科目如有修改，扶持公共就业服务的支出相应列入每年修改后的科目中。各地应逐步建立健全人力资源信息网络系统，实现各级公共就业服务机构的信息联网，为求职者、用人单位等提供方便快捷的信息服务。要以此加强对各级各类职业培训、职业中介、公共就业服务等机构、用人单位和享受政府就业扶持政策人员就业状况的监督管理，杜绝各种弄虚作假行为的发生。

2、就业专项工作补助。各级财政安排的就业工作专项补助资金，主要用于支持相关部门开展统筹城乡就业、全民创业带动就业专项活动、师资力量培训、就业培训实训基地建设、公共就业服务绩效考评、就业政策宣传以及《就业失业登记证》印刷工本费等支出，具体补助管理办法另行制定。

除省级补助外，各级财政安排的扶持公共就业服务和就业专项工作补助资金，原则上应列入相关部门年初预算，不能列入年初部门预算且执行中确需支出的，需报同级人民政府审查同意后安排，并实行项目化管理，切实发挥资金使用效益。

各地预算安排、整合现有各类扶持创业方面资金设立全民创业发展专项资金，必须单独核算，单独管理，并按照《吉林省人民政府关于印发促进全民创业发展若干政策的通知》（吉政发[2009]4号）规定范围使用。

六、决算管理。各级人力资源社会保障部门在终了后,要认真清理核对财政核拨的就业专项资金收入、支出和结余情况，并按规定向同级财政部门报送就业专项资金资金使用情况和说明，就业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。各级人力资源社会保障、财政部门要将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送上级人力资源社会保障、财政部门。

就业专项资金终了如有结余，需详细说明原因，经同级财政部门批准后，按规定结转下一继续使用。

七、账户管理。各级财政部门要按规定将上级补助及财政预算安排的就业专项资金及时转入“社会保障资金财政专户”中的“就业资金财政专户”，按具体用途进行分账核算。

八、监督管理。就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得违反规定用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出。各级财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

各级财政、人力资源社会保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督。要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业专项资金发放台账为重点，进一步加强资金使用管理的基础工作。通过建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。每年年中，各级人力资源社会保障部门要通过适当方式向社会公开本地上各项就业专项资金的使用管理情况（包括享受补助的单位名称、享受补助的人数、具体补助数额等），并自觉接受监察、审计部门的监督检查。对有虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人，要按有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部门处理。

各级财政、人力资源社会保障部门要密切配合、通力合作，建立工作情况通报制度，及时了解、掌握有关情况，按季向上级财政、人力资源社会保障部门报告就业人数、享受各项就业扶持政策人数、就业专项资金管理使用等有关情况，定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，共同研究解决就业专项资金管理使用中存在的实际问题。

九、《吉林省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（吉政发[2006]3号）规定的对持《再就业优惠证》人员的社会保险补贴、公益性岗位补贴政策继续执行，审批截止到2008年底，期限最长不超过3年。其所涉及的社会保险补贴、公益性岗位补贴资金管理事宜，按本通知有关规定执行。

十、中央和省属企业失业人员的就业再就业工作按照属地管理原则纳入企业所在地政府的就业再就业工作规划，所需资金由当地政府统筹安排落实，省财政在对各地就业补助资金进行分配时一并予以考虑，各地不得因隶属关系等原因将中央和省属企业失业人员排除在就业优惠政策之外。

十一、各市（州）、县（市）财政局、人力资源社会保障局可根据本通知规定，结合本地实际制定具体实施办法，并报省财政厅、人力资源社会保障厅备案。

十二、本通知自发布之日起执行。省财政厅、劳动和保障厅《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（吉财社[2006]111号）、《关于进一步加强再就业资金使用管理等有关问题的通知》（吉财社[2004]1235号）同时废止。

畜禽养殖专项资金使用管理办法 篇5

财建[2003]618号

有关省(自治区、直辖市)财政厅（局）：

为加强和规范集约化畜禽养殖污染防治专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，我们制定了《集约化畜禽养殖污染防治专项资金使用管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年十二月二日

附件：

集约化畜禽养殖污染防治专项

资金使用管理办法

总 则

第一条 为加强和规范集约化畜禽养殖污染防治专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，促进集约化畜禽养殖污染防治工作，保护和改善农村生态环境，根据《中华人民共和国预算法》与《中华人民共和国预算法实施条例》，结合环境保护工作实际，制定本办法。

第二条 经费。

第三条 专项资金按照有所为，有所不为的原则，集中资金，突出重点，专项资金支持的重点及范围

第四条 第五条 助资金：

（一）项目应具有技术先进（国际或者国内领先）、经济和环境效益明显，具有相当辐射带头作用的特点。所采用的技术路线要符合资源综合利用的原则，具有先进性、实用性和经济性，符合循环经济和可持续发展的方向。

（二）污染防治项目处理污染物涉及的企业具有一定规模（即：以存栏数计，猪≥3000头；鸡≥100000只；牛≥200头；羊≥9000只），经济效益好、管理规范，在本地区具有一定的辐射作用；

（三）项目承担单位应具备有效的内部管理、决策、技术支持和质量监督体系；

（四）项目承担单位应建立良好的运行机制，确保项目完成后，污染治理设施的正常运行，持续有效防治畜禽养殖污染。

第六条 集约化畜禽养殖污染防治专项资金可用于以下几个方面的支专项资金重点支持中西部地区畜禽养殖大省集约化畜禽养殖符合下列条件的项目可申请集约化畜禽养殖污染防治专项补企业污染防治与综合利用示范及技术推广项目。确保实效，优先考虑已纳入建设规划、目前又未启动的项目，不搞重复建设。集约化畜禽养殖污染防治专项资金（以下简称“专项资金”）是指由中央财政安排的专项用于加强集约化畜禽养殖污染防治示范项目的补助 2 出：

（一）（二）

（三）（四）与集约化畜禽养殖污染防治和综合利用项目相关的、必要的设与集约化畜禽养殖污染防治和综合利用相关的项目申请银行技术先进，具有良好示范作用和应用价值的畜禽养殖污染防治经财政部和国家环境保护总局批准的其他支出。备、设施的购置。贷款的贴息补助。

新技术、新工艺的推广应用。

集约化畜禽养殖污染防治专项资金不得用于人员经费支出、日常办公设备的购置及办公用房和楼堂馆所等建设费用支出。

专项资金申请及预算下达

第七条 财政部、国家环境保护总局根据国家环境保护“十五”计划和农村环境保护工作重点，确定集约化畜禽养殖污染防治项目专项资金支持方向和重点并下发项目申报通知。

第八条 单位进行申报。

第九条 专项经费的申请：

（一）有关省(自治区、直辖市)财政厅（局）、环境保护局（厅）应当按照本办法及当年申报通知要求抓紧组织项目，在规定的时间内向财政部和国家环境保护总局提出专项资金申请。

（二）专项资金的申请应逐级报至项目所在地省级环保部门，省级环保部门审核后，由省级财政、环保部门联合上报财政部、国家环境保护总局（各1份）。

凡越级上报或单方面上报的申报均不予受理。

（三）申请材料分为正文和附件两个部分，正文为申请资金的经费申请报告书，附件为所申请项目的可行性研究报告。

项目可行性研究报告的内容包括：项目的目的、意义、技术路线、投资概算、申请补助金额和使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益和环境效益。

申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。

第十条 专项资金的预算下达 集约化畜禽养殖污染防治专项资金实行项目管理，由项目承担 3

（一）财政部会同国家环境保护总局组织专家对申报的项目进行评审，并根据评审结果及财力状况确定补助项目预算。

（二）财政部商国家环境保护总局下达专项经费补助预算。

（三）专项资金的支付按国家财政资金支付管理的有关规定执行。

（四）有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)在收到财政部下达的集约化畜禽养殖污染防治专项资金预算后，应当按财政部规定的资金用途、对象，及时拨付资金，不得挤占挪用，不得改变和扩大使用范围。

专项资金的监督管理及违规处理

第十一条 有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)和环境保护局(厅)应当加强申请专项资金项目的审查，严格把关。对在审查中弄虚作假的省（自治区、直辖市），一经查实，财政部可依职权取消其申请使用该专项资金的资格。

第十二条 有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)和环境保护局(厅)应当加强集约化畜禽养殖污染专项资金使用的监督管理，项目完成后，应及时组织验收并总结，并将资金使用及项目完成情况及时上报财政部和国家环境保护总局。

第十三条 中央财政拨付各地的集约化畜禽养殖污染防治专项资金，原则上应于当年完成预算；确因政策性因素等造成当年未能完成的，应向财政部和国家环境保护总局报告说明。

第十四条 财政部、国家环境保护总局将定期或不定期地开展专项资金使用情况的专项检查。对在专项资金监督检查中发现没有按照本办法及有关要求管理和使用专项资金的，应当及时纠正或处理；情节严重的，应当停止项目的实施和资金安排；违反财政法规或政策规定的，按国家有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 第十六条

项目承担单位要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

民政专项资金管理及使用情况总结 篇6

近日以来，我街社会事务办牵头，由财政所、两保站、居家养老中心（站）及各社区配合，对2008年元月以来我街的民政专项资金的发放、使用、管理等情况进行全面的清理清查，现将检查情况总结如下：

一、城乡低保资金足额到位，应保尽保

街道两保站按区民政局的要求建立了资金管理类档案，发放证与报表、发放金额相符。2008年12月份享受城市低保户数171户，363人，60856元，全年累计金额580262元。农村低保享受户数42户，73人，5369元，全年累计金额53506元；2009年12月份享受城市低保户数164户，350人，53292元，全年累计金额620738元。农村低保享受户数38户，61人，4110元，全年累计金额51945元；2010年1月至6月城市低保享受户数167户，357人，53233元，累计金额318659元。农村低保享受户数34户，55人，3730元，累计金额23010元。城市低保资金按时、足额的拨付到位，发放到户。低保对象准确无误，不存在任何拆户总户现象。发放手续完备，城市低保按时打入低保存折，低保证、低保存折发放到户到人。发放过程中不存在任何冒领、拖欠、克扣、贪污等现象。

二、城市医疗救助资金及时下拨，以解民忧

下拨的医疗救助资金按时足额发放到人。2008年共发放医疗救助资金41800元；2009年发放医疗救助资金53590元；2010年1月至6月发放医疗救助资金12100元。街道资助参加新农合和五保集中供养对象门诊等各项医疗救助资金全部落实到位。我街只有一户五保对象，即二三管区张学文（2009年去世）、李爱云夫妻，街道实行医疗费用实报实销制，2008年共报销医疗费用2809.4元，2009年共报销医疗费用2331.4元。

三、救灾救济资金及物品按时下发，以解民困

街道救济资金及物品建立了专帐，做到款物发放及时，帐款物相符。2008年共发放救济资金18345元，2009年发放救济资金3030元，2010年1至6月发放救济资金1020元。今年五月，由于XXXX暴烈，我街XXX社区有92户受灾群众，街道社会事务办迅速采取行动，下社区走访慰问，用区级下拨资金里的39992元购买了救灾物品发放到了每个受灾居民手中。我街 “XXX超市”的款物做到专款专用，发放物品及时、透明，发放手续完备，通过慈善A、B卡发放，发放单据符合上级要求，规范清晰。“XXX超市”2008年发放救济物资折价5237.9元，2009年发放救济物资折价4190.5元，2010年1至6月发放救济物资折价2666.9元。每年春节前，街道按区民政局要求，按一定比例与区下拨资金配套，对困难户进行了救济慰问，保证了社会环境的和谐安定。在本次清理清查过程中未发现任何救济资金及物品挤占挪用、贪污现象。

四、落实优抚安置政策，促进双拥工作 街道在发放各项优抚补助优待经费时，均组织优抚对象签名，并将签字后的发放表按时上报核对。2008年共发放5名重点优抚对象优抚经费30618元，8名参战人员生活补助10100元；2009年发放12优抚对象的优抚经费51646元；2010年1至6月发放13人优抚经费27863元，13名伤残军人抚恤金100332元。同时，街道为促进军民团结，2008年至今，共筹措资金53450元，于每年“八一”前慰问和表彰立功受奖人员及转退军人。在本次清理清查中均发现何代领及冒领行为。

五、注重五保供养工作，体现政府温暖

我街五保对象XXX（XX年去世）、XXX夫妻，采取分散供养方式，经费由街道及二三管区共同承担。2008年共发放生活补助费4809.4元；2009年发放生活补助费及其它费用10041.4元；2010年1至6月已发放生活补助费用2000元；远高于上级要求的保障金额160元/月，真正实现了五保老人的老有所养。

六、开展慈善救助活动，传递西湖爱心

我街对于所有下拨的助学、助医、助孤、助残资金，全部按时足额发放到人，2008年下拨助学资金3200元；2009年下拨助学资金2000元；2010年下拨助残资金3100元。2010年，街道自筹资金4835元帮助了街道范围内的一个重病患者和一个孤寡老人。2008年由区民政局组织的抗震救灾募捐活动中，我街共募集资金1131536元，2010年的玉树地震募捐活动中，我街又募集资金416884.4元。体现了我西湖街道干部群众的爱心。同时，得到了区民政局的肯定。

七、打造养老服务平台，实现老有所乐

区级下拨的平台建设经费全部用于居家养老中心（站）的建设，帐款物相符。2009已拨XX社区、XX社区、XX社区、XX社区四个居家养老站6000元平台建设费，剩余资金将视各站建设进度拨付；黄XX社区居家养老中心因为正在扩建施工当中，其建设费用将在建设验收后拨付。我街共有7名老人享受5400元的政府购买服务经费，从2009年4季度此项工作开始起，我们做到了发放及时，服务记录、凭证完备。

八、合理使用社区工作经费，保障各项工作落实

社区工作经费严格按区财政和民政核定的标准拨付，2008年区财政拨付资金91万元；2009年拨付资金95万元；2010年已拨付一季度资金48.25万元；另外，街道每年对比较困难的社区都追加了资金，弥补社区的资金缺口。各社区工作经费使用做到了公开透明，符合上级财政部门要求。

九、社区建设专项资金专款专用，做到费随事转

社区建设专项资金按市奖励兑现的要求足额拨付到位； 2008年下拨了居家养老中心工作人员经费和残疾人公益性岗位工资共21000元；2009年下拨了居家养老中心工作人员经费15000元，绿色网吧长效管理补助经费60000元，环保节能示范奖10000元，XX区建设经费30000，XX社区物业化管理奖励5000元；2010年下拨了残联公益性岗位工资12000元。这些经费的下拨使我街道有XXXX社区都设立了绿色网吧，丰富了中小学生的课余生活，使我街各社区的建设都得到了进一步的提升。我们所有下拨经费的使用公开透明，没有挤占挪用、拖欠、克扣、贪污等现象。

以上是我街民政专项资金管理及使用清理清查情况的汇报，我们将以这次民政专项资金使用及管理情况工作督查为契机，针对工作中存在的不足，进一步查漏补缺，完善机制，规范管理，不断提高民政工作水平，确保城乡困难群众的生产生活得到及时有效保障。主要将采取以下两方面的措施：

一是进一步加强组织领导。继续把民政各项工作纳入促进西湖发展的整体规划，与经济工作、重点工作等同研究、同部署、同考核、同落实，及时研究解决民政工作中遇到的实际困难和问题。加强街道各级各部门之间的协调配合，整合社会各方面力量，努力构建政府主导、社会参与的社会救助工作新格局。

登封市学前教育专项资金使用管理办法 篇7

一、加强农业专项资金管理使用的意义

农业专项资金是党和政府安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项资金, 主要包括扶贫资金、水利资金、社保资金、林业资金、农业综合开发及各项农业补贴补助等。其分配管理具有政策性强、涉及部门多、时效性强等特点, 要求每笔资金都发挥应有的效益。因此, 加强农业专项资金管理使用对改善农业基础设施、提高农业综合生产能力、增加农民收入等将会起到积极的推动作用。

二、农业专项资金管理使用中存在的问题

㈠农业专项资金管理分散、职能交叉、效益不佳从目前农业专项资金管理情况看, 农业专项资金涉及财政、发改、农业、林业、水利、畜牧、科技、农机等诸多部门, 各部门职能交叉重叠, 管理分散。由于资金来源渠道各不相同, 管理方式也不尽一致, 缺乏统筹整合和集中实施的效能, 导致一些资金盲目投放、项目重复建设, 效益发挥不佳。

㈡建设项目管理薄弱, 盲目立项、重复立项、多头申报等造成资金损失浪费一些地方领导受不正确政绩观影响, 在农业项目立项上不能科学、客观地分析群众意愿和当地自然条件以及市场实际情况, 一味地争取资金, 盲目申报建设项目, 资金到位后又盲目上马, 建成后不能发挥其应有的效益, 造成资金的损失浪费。

㈢地方政府财力不足, 配套资金难以落实按照各项农业资金管理规定, 多种资金要求地方各级财政尤其是县级财政按照一定的比例安排配套资金, 而我国财政转移支付制度设计和地区间经济发展水平的客观差异, 绝大部分农业专项资金投入到欠发达地区, 而这些地区的县级财政普遍较为拮据, 难以安排足够的配套资金, 有的采取虚假配套, 有的拆东墙补西墙配套, 有的甚至只做承诺, 而实际未予配套。

㈣挤占、挪用专项资金的现象较为普遍虽然各项农业专项资金都有相应的管理办法, 但在实际使用中, 由于一些地方政府部门领导认识不到位、管理力量薄弱及单位公用经费不足等多种因素, 导致相关规定得不到有效执行, 挤占、挪用农业资金的问题普遍存在。

㈤农业工程项目重复报销或以旧顶新, 套取国家建设资金农业项目具有涵盖内容广、实施性质零星繁杂、实施过程中容易和其他类似项目相混淆的特点, 致使一些投资业主和其他涉农单位串通, 以其他涉农单位实施的项目顶替本单位计划实施的项目应付上级组织的验收, 套取国家建设资金。

㈥乱摊派、侵害农民利益时有发生对一些农业补贴、补助及扶持项目, 项目实施中发生的相关费用本应由项目实施单位承担, 但一些部门为了自己小团体的利益, 从农民手中私自收取, 侵害了农民利益。

㈦项目建设竣工验收流于形式一部分农业建设项目具有建设周期长、建设的季节性强等特点, 有些项目必须要放在农业生产的具体环节当中才能检验到其作用。审计发现, 农业项目竣工验收不及时, 且验收流于形式。

㈧农业资金违规行为惩处力度不够农业资金主要投向经济欠发达地区, 在监督处理处罚上偏重于对单位的处理处罚, 并对单位的处理处罚代替对个人行为的责任追究。对农业资金违纪违规行为, 监督震慑力不是很强, 一般只要求归还资金原渠道、罚款、调整账务等为主要处理方式, 很少涉及对责任人的过错追究, 造成屡查屡犯、屡禁不止。有些已形成挤占、挪用等既成事实, 项目实施单位根本无力归还资金原渠道使用, 只能用新的挤占挪用行为来调整旧的违规行为, 结果造成再次违规。

三、加强农业专项资金管理使用的对策建议

为堵塞农业专项资金在管理使用中出现的漏洞, 有效遏制截留、挤占、挪用、套取专项资金等违纪违规行为, 把有限的农业专项资金运用到改善农业基础设施和提高农民的收入上, 切实发挥农业专项资金效能, 提出如下建议。

㈠科学整合农业资金, 提高资金使用效益农业专项资金是有限的, 要提高农业资金的使用效益, 就必须做好农业各项资金的整合, 集中资金办大事, 以适应农业和农村经济发展的需要。建议在不改变资金投向的前提下, 积极推行农业资金与扶贫、水利、畜牧、国土、林业、科技等相关单位项目的统一规划、集中投入、共同考核新机制, 有效解决项目工程重复建设、多头管理、资金投入分散等问题, 充分发挥项目资金的规模效益。

㈡建立稳定的农业投入增长机制足额的资金投入是推动农业工作又好又快发展的重要保证。各级政府在推动经济发展、增强财政实力的同时, 应进一步调整和优化财政支出结构, 将财政资金的投入更多地向农业倾斜, 提高农业投入比重, 扩大公共财政覆盖农村的范围。对一些重大的农业和基础设施建设项目, 应建立以各级财政投入为主体的农业投入保障机制;注重调动农民的积极性, 对种植业、养殖业等一些农业产业化项目应通过灵活运用贴息、担保、扶持等各种优惠政策, 引导农民积极投资发展产业化项目, 促使农业增产增效, 带动农村经济持续发展;积极开辟新的资金来源渠道, 重视发展财政农业资金的引导功能, 吸引金融机构、民间资本等投入农业, 进一步拓宽农业项目投资渠道。

㈢运用先进的技术和方法, 提高审查工作质量与效率财政、审计、项目主管部门等应将账目审查与深入乡镇、村、农户调查结合起来, 把一些先进的技术和方法, 充分运用在农业、林业、水利、土地、交通等部门的审查当中, 查出常规监督检查难以发现的问题, 以提高工作质量与效率。如运用GPS定位技术在退耕还林等项目进行现场勘测、复核面积、距离测量、目标定位等;充分发挥计算机在信息收集及处理方面的强大功能, 通过有针对性地对重点数据进行采集、运用SQL语句进行深层次的对比分析, 查出在常规督查、考核及项目竣工验收中难以发现的问题, 并予以严惩。

㈣严格农业项目竣工决算及验收, 规范报账程序项目的决算、验收是项目顺利完成的重要保证, 农业专项资金在报账时, 要求必须提供合格的项目支出凭证、招投标文件、承包合同、项目验收单及工程结算单等。在对报账发票真实性审查的基础上, 要求在验收单上由设计单位、施工单位、建设单位、监理单位等部门共同签字认可。凡涉及广大农民群众利益的项目, 要在实施区进行公示, 提高农业专项资金使用的公开性和透明度, 广泛接受社会群众的监督。

㈤规范监管行为, 加大惩处力度通过监督检查, 对在管理和使用专项资金中出现的违法违纪行为应及时查处。对擅自挪用和强行挤占、截留甚至侵吞、挥霍浪费农业资金的单位和个人, 除责令归还资金外, 对其严重失职行为予以曝光, 并依法追究单位领导和直接责任人的责任, 确保农业专项资金在农村经济发展中的主力军作用。

登封市学前教育专项资金使用管理办法 篇8

第十六条 地方各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。

第十七条 补贴资金必须专款专用，不得挤占、截留、挪用。各极农机主管部门应建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查，自觉接受财政、审计部门的监督。

第十八条 县级农机主管部门应及时对已购补贴机具进行核对、登记、编号，建立购机补贴档案，并负责在机具显著位置做出国家补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购置数量、补贴金额、购机补贴合同及机具编号等。农业部和省级农机主管部门应分别建立购机补贴档案库，实行计算机管理。

第十九条 各级农机主管部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息等服务，切实让农民得到实惠。

第二十条 享受补贴购买的农机具，二年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让的，须经县级农机主管部门批准，并报省级农机主管部门备案。

第二十一条 省级农机主管部门会同财政部门在当年11月底前将补贴资金使用情况、财务决算报表及购机补贴电子档案资料报农业部和财政部。

第六章 附则

第二十二条 本办法由农业部会同财政部负责解释。

登封市学前教育专项资金使用管理办法 篇9

类别： 企业管理

文件标号： 桂财企〔2001〕75号

颁布时间： 2001-8-21 内容：

各地、市财政局、经贸委，自治区直属中央下放地方管理的有关企业：

现将《中央下放地方企业关闭破产专项资金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我们。

附件：中央下放企业关闭破产专项资金使用管理办法

二○○一年八月二十一日

附件

中央下放企业关闭破产专项资金使用管理办法

一、总 则 第一条 根据《财政部关于加强对企业关闭破产中央财政补助资金管理的通知》（财企〔2001〕92号）和自治区财政厅《转发财政部关于资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法的通知》（桂财企〔2001〕3号）、《转发财政部关于非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法的通知》（桂财企〔2001〕40号）精神，为加强对中央下放企业关闭破产资产管理特别是中央财政补助资金的管理，确保职工安置及企业关闭破产工作的顺利进行，特制定本办法。

第二条 纳入本办法使用中央财政补助资金管理范围的关闭破产企业是指：经国务院批准、全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组通知关闭破产的原中央所属现下放地方管理的有色金属矿山企业，以及经国务院批准，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组通知规定按《研究辽宁部分有色金属和煤炭企业关闭破产有关问题的会议纪要》（国阅〔1999〕33号）实施关闭破产的非资源枯竭矿山中央企业（具体包括：中央下放地方管理的有色金属工业、商贸企业，中央军工企业，中央党政机关脱钩企业，军队武警政法机关移交企业等）。第三条 企业关闭破产专项资金的使用原则是：统一计划，统筹安排；厉行节约，勤俭办事；专款专用，确保质量。

二、资金的来源与筹措

第四条 纳入本办法管理范围使用中央财政补助资金的关闭破产企业，除国家另有规定外，在关闭破产实施前，必须按自治区财政厅《转发财政部关于资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法的通知》（桂财企〔2001〕3号）或《转发财政部关于非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法的通知》（桂财企〔2001〕40号）进行关闭破产费用的测算，准确测算出实施关闭破产所需的资金量，并按关闭破产工作进度计划制定资金使用计划，属地市县管理的企业，由企业将费用测算方案和资金使用计划报同级财政部门初审后，通过地市财政部门报自治区财政厅；属自治区管理的企业，由企业将计划报自治区接收安置中央有色单位及结构调整领导小组办公室或主管部门审核后送自治区财政厅。企业关闭破产费用测算方案经自治区财政厅初审后报财政部审核确认。

第五条 纳入本办法管理的企业关闭破产专项资金的来源：

（一）关闭破产企业的资产变现收入；

（二）企业亏损补贴；

（三）中央财政的专项补助；

（四）其他资金。

三、资金的使用范围

第六条 关闭破产企业专项资金的使用范围：

（一）清算费用，包括：

1、诉讼费；

2、资产评估、审计费；

3、清算组人员费用及办公费用；

4、清算期间的维护费；

5、清算期间职工生活费。

（二）工伤和职业病、1—6级因工致残人员费用、7—10级因工致残人员一次性残废补偿金；

（三）抚恤人员费用；

（四）职工安置费和经济补偿金；

（五）移交企业办社会职能补助费（包括社区管理机构费用）；

（六）社会保险费用；

（七）符合有关规定的历史拖欠费用；

（八）经同级人民政府同意的其他支出项目。

四、资金的开户管理

第七条 关闭破产专项资金实行专户储存、专户管理、专项核算、专户监督。

（一）自治区财政国库管理部门在银行设立“企业关闭破产专项资金”专户，用于专项管理同级关闭破产企业资产变现收入和中央财政拨入的补助资金；

（二）破产企业清算组在银行设立“企业关闭破产清算资金”专户，用于专项管理关闭破产企业财政拨付的补助资金，并将专户户名、开户银行、帐号等资料以书面报同级财政部门备案。

五、资产变现收入的管理

第八条 关闭破产企业的资产变现收入实行收支两条线管理的办法，即关闭破产企业的资产变现收入要全额上缴同级财政专户。

（一）关闭破产企业从法院宣告破产之日起，其资产变现（包括回收的帐款、其他应收款）一律作为资产变现收入；

（二）自治区直属企业关闭破产的资产变现收入，由关闭破产企业清算组上缴自治区财政专户；

（三）建立关闭破产企业的资产变现收入情况报告制度，由关闭破产企业清算组按月上报同级财政和企业主管部门。

六、资金的管理与拨付

第九条 关闭破产专项资金的使用必须符合国家政策规定的标准和使用范围的要求，不得擅自超出文件规定的范围，随意提高支出标准。要加强监督管理，确保关闭破产资金专款专用，严禁挤占和挪用。

第十条 根据企业关闭破产工作进度，由负责企业关闭破产的有关部门或清算组向同级财政申请使用专项资金。申请拨款时，必须提供具体的支付项目、资金数额和相关材料，经同级财政部门审查同意后，按资金使用性质及时办理拨付手续。

（一）清算费用。诉讼费、资产评估费、审计费、清算组人员费用和办公费、清算期间的维护费、清算期间职工生活费，按核定的支出标准从破产企业上缴财政专户的资产变现收入中支付。

（二）职工安置费

1、职工一次性安置费或经济补偿金。申请财政拨付时，须提交经负责企业关闭破产的有关部门或企业破产清算组核准全部职工的“安置分流审批花名册”（名册内容要包含职工年龄、工龄、补偿标准、身份证号码等），作为财政审核拨款的依据。企业破产清算组对职工发放一次性安置费或经济补偿金时，以“职工安置分流审批花名册”、审批通知（表）、安置分流合同书、身份证（复印件存查）等材料作为支付凭据。2、7—10级工残人员一次性补助金，以按有关规定核定的人数和标准按上述第1点规定办理支付。

3、工伤和职业病、1—6级因工致残以及抚恤人员的待遇费用。将按规定标准进行等级鉴定后确定的人员花名册、费用补助标准报主管财政部门审核后，视中央补助资金来源情况将资金分年或一次性拨入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。

4、提前退休职工安置费。不将安置费一次性支付给本人的提前退休职工，其基本生活费和社会保险费用的拨付，可将依照有关规定核定的人员花名册、享受年限报主管财政部门备案，每年由社区管理机构比照下岗职工基本生活保障标准（含代缴的社会保险费）编制预算报主管财政部门审核后，将资金按月拨付社区管理机构发放给职工个人和代缴保险费。

（三）社会保险费用。包括基本养老保险统筹项目内的基金和医疗保险基金以及企业历年欠缴的社会保险费。对基本养老保险统筹项目内的基金，由同级财政按核定的总额一次性拨付到同级财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。对医疗保险基金，属于上级部门管理的在地方的企业，由同级财政根据社会保障基金财政专户管理办法，按核定的总额将资金拨付到企业所在地财政部门的社会保障基金财政专户；与同级财政部门同在一个医疗保险地区的企业，由同级财政按核定的总额直接将资金拨付到财政部门的社会保障基金财政专户。

（四）历史拖欠的费用。历史拖欠费用首先从破产企业上缴财政专户的资产变现收入中支付，变现收入不足以支付的，按规定属于财政应补助部分，由同级财政予以拨付。

（五）移交办社会职能补助费

1、企业移交的学校、医院、公安等部门的费用。属自治区直接管理的企业，由自治区负责企业关闭破产的有关部门与接收的当地政府达成移交协议后，其费用按核定的数额和补助年限由自治区财政分拨给接收的当地财政；属地市县管理的企业，其费用由同级财政拨付。

2、社区管理机构经费。破产终结后，社区管理机构工作人员所需工资和日常支出费用，依照有关规定标准核定，由中央财政按3年的费用安排。自治区财政按核定数将经费分转拨给社区管理机构的同级财政。

（六）其他支出项目。对未列入企业破产费用预案但又必须解决的问题或用于结构调整的支出项目，经同级人民政府批准后，按批准开支的项目和数额拨付。

第十一条 建立财务决算报告制度。破产企业和清算组应于法院宣告破产之日起，按财政部关于印发《国有企业试行有关财务问题的暂行规定》的通知（财工字〔1996〕226号）、关于印发《国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》的通知（财会字〔1997〕28号）的有关规定，分别进行财务会计决（核）算，编报有关财务会计报表，并按以下规定报受理破产的人民法院、主管财政机关：

（一）破产企业应于法院宣告破产日，按办理决算的要求，进行财产清查，计算完工产品和在产品成本、结转各损益类科目、结转利润分配等，进行相关的帐务处理，在此基础上编制宣告破产日的资产负债表、自年初起至破产日的损益表，以及科目余额表，报同级财政部门。报表格式和编制方法按现行会计制度有关规定执行。

（二）清算开始时，清算组按上述文件规定进行财务和会计处理，并编报清算资产负债表。

（三）清算期间，清算组按月编报清算资产负债表、清算财产表、清算损益表（格式另定，下同）。

（四）破产清算终结之前，破产清算组应单独提交财政专项资金决算报告，报自治区接收安置中央有色单位及结构调整领导小组办公室审核后，送自治区财政厅审批后核销。清算终结时，编报清算损益表。

六、监督检查

第十二条 主管财政部门要加强对关闭破产企业资金的使用和管理情况的监督、检查，发现问题，及时纠正。在资金的使用过程中，应及时掌握资金的动态、流向，确保资金安全与合理使用。

第十三条 加强财务审计监督。在企业破产清算终结后，由同级财政部门提请同级审计机关对企业破产清算的财务决算进行审计，或经同级人民政府同意，由同级财政部门委托社会中介机构对企业破产清算的财务决算进行审计。

七、其 他

第十四条 实行报告工作总结制度。企业关闭破产完毕后，同级财政部门应及时对关闭破产企业资金的使用情况、关闭破产实施情况、职工安置情况、资产处置情况、社会职能分离情况、存在问题及处理结果等方面进行全面总结，形成专题报告送自治区财政厅转报财政部。

八、罚 则

第十五条 要严格执行专项资金使用管理的有关规定，凡违反专项资金使用有关规定，出现挤占、贪污、挪用或截留企业关闭破产专项资金现象；对资金不及时拨付影响关闭破产工作进行和对专项资金管理不善，擅自扩大关闭破产专项资金使用范围，提高开支标准，对造成损失浪费的行为；要追究有关领导和当事人的责任，按违反财经纪律的有关规定给予行政和经济处罚，触犯刑律的，移交司法部门追究刑事责任。

九、附 则

第十六条 本办法自发文之日起执行。

登封市学前教育专项资金使用管理办法 篇10

摘 要：水利专项资金的科学管理和合理使用，对加强水利设施建设，提高防洪抗旱能力和保护人民生命财产安全，促进农业生产发展都发挥着重要的作用。随着水利投资力度的不断加大，涉水领域已成为腐败高发区域。从工作实际出发，有针对性地提出应对措施。

关键词：水利专项资金；管理；使用

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）15-0150-02

水利专项资金是指中央、省及市预算安排，支持水利事业发展的具有专门用途的经费，包括防汛费、岁修费、小型农田水利费、水土保持专项经费等。主要用于本辖区内的骨干河道、重点水库的治理、维护和建设，跨县（市、区）的灌溉、排捞等重点工程及城市防洪设施建设、水利防汛、抗旱工程设施建设、农村饮水安全工程、节水灌溉工程、小流域治理和水土保持工程建设等。

2011年中央1号文的出台，让水利事业迎来了前所未有的发展机遇。随着水利投资力度加大，建设项目增多，涉水领域已成为腐败高发领域。尽管各级财政、水利部门在规范加强专项资金使用管理方面采取了很多有效措施，但从屡次审计检查看，违规违纪现象仍时有发生。2013年6月28日，河南省纪委就通报了42起涉及水利的典型腐败案件。通报显示，权钱交易、收受贿赂和失职渎职是水利腐败的主要形式，并呈“窝腐”之势。一些水利部门干部虚报冒领或骗取、挤占、挪用、贪污水利资金的幅度之大令人吃惊！为规范水利资金使用管理，保障水利资金安全有效使用，全面提高水利资金管理水平，2013年6月至11月，河南省纪委、水利厅、发改委、财政厅、审计厅等五部门对2011和2012年全省立项、在建、竣工的水利项目，全面进行了水利建设专项资金管理使用情况的监督检查。财政部、水利部从2013年9月起，全面启动了“水利资金管理提高年”活动。现结合多年来的工作实际，就水利资金的使用与管理提出几点看法。

一、单位负责人要从反腐倡廉的政治高度，重视水利专项资金的管理工作

水利资金安全有效使用，不仅关系到财政资金的使用效益，而且关系到水利改革发展的成败。加强水利专项资金的使用管理，是坚持关口前移、防范在先，从源头上防止腐败的重要举措，既是一项重要而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务。因此，单位负责人一定要高度重视水利专项资金的管理工作。

水利专项资金是为支持水利事业发展而安排的在一定时期内具有专门用途的资金，它的最大特点是“专”，从资金筹集、分配到使用都是一个萝卜对一个坑，每一笔款项都有其特定的用途。因此，单位负责人首先要加强学习，提高认识，彻底改变“水利资金是个筐，什么东西都能装”的错误理念。不但自己要带头学习、模范遵守水利资金的有关规章制度，还要加强对关键岗位、相关人员的管理，要采取多种方式进行廉政教育、理想信念教育和法律法规教育，进一步增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力，提高他们遵章守纪和自觉接受监督的意识。对长期在一个关键岗位工作的人员应进行适时轮岗和交流，这样不但可以有效防止其思想松懈、工作懈怠，还可以杜绝或减少一些贪腐的滋生。同时，单位负责人要以身作则，要给财会人员营造一个遵规守章的工作环境，使之能够严格按程序拨付资金，严格按规定使用资金。事实上，管好用好水利专项资金，不但是对国家负责，对单位负责，更是对自己、对同志负责。

二、加强财会队伍建设，全面提高财会人员整体素质

尽管水利专项资金使用管理出现问题的原因是多方面的，但与财务基础工作薄弱、人员素质低、处理问题的能力欠缺也有着直接的关系。从近年来水利资金审计检查中存在的问题来看，有些单位就没有按照《会计法》的要求配备和使用财务人员。大多建设单位的财务人员是临时调用的，没有经过基建财会专业培训，缺少基本的会计核算技能，以至于在工作中出现会计记账凭证内容填写不全、会计业务处理不准确、会计核算不规范、工程价款结算不规范等低级错误。因此，我们必须建立健全财务工作机构及内控制度，必须加强财务人员对法律法规以及相关规章制度的学习，增强提高我们对政策的理解和执行水平，提高依法依规办理业务的能力。要从工作实际出发，开展业务技能培训，不但要学习财务知识，还要学习并掌握一定的水利工程建设方面的专业知识，如概算知识、工程知识、合同知识等。进一步拓宽知识面，调整知识结构，力争由单一型向复合型转变，由资历型向能力型转变，由文凭型向学术型转变，由外行向内行转变。只有变成行家里手，我们才能胜任工作，才能及时发现问题，及时堵漏补缺。

三、建立健全水利专项资金使用管理的制度体系，坚持用制度约束人、用制度管理资金

将水利资金的预算编制、资金分配、预算执行、绩效评价、监督管理和项目立项、设计、实施、验收、后续管理等环节在内的全过程制度化、规范化，建立起科学合理、层次清晰、规范有效，使每项资金都有配套的资金管理制度，形成水利资金管理制度体系。

在项目管理方面，针对水利基层单位工程建设量大、点多面广的特点，要规范项目法人的组建，特别是规范小型水利工程建设项目法人组建，严格落实项目法人责任制，积极探索新的建设管理模式。重点要建立和完善项目的预算、申报及审批制度。一定要明确项目的决策流程及审批权限，能否立项，怎样申报，由谁审批，清清楚楚，明明白白。这样就能够减少或避免有关部门不作为、乱作为。

在资金的申请与拨付管理方面，要建立统一的资金申请、拨付工作程序，同时要明确各级各部门相关人员的职责分工，以防止推诿扯皮。

在资金的使用管理方面，要严格执行国家关于专项资金管理使用的有关规定，要建立规范的会计科目，将资金专户储存、专项核算、专人管理、专款专用。同时，还要加强完善工程招投标制度，强化招标投标行政监督，规范招标投标行为，对规模以上的水利工程建设项目要严格实行招投标，积极推进重点水利建设项目按属地原则进入地方公共资源交易市场。建立工程物资统一采购及物资出入管理制度，水利资金的跟踪与反馈制度等。

只有让资金在制度中阳光运作，才能保证资金的管理使用安全有效，公开透明。

四、加强内部控制与外部监管力度，对专项资金实行全程监督

科学有效的内部控制是保证专项资金使用安全的前提，而财务人员则在内部控制中处于至关重要的地位。因此，财务人员要以高度的责任心积极参与工程项目的预算编制工作，并严格执行每周资金调度会、每月现金预算执行情况分析会等例会制度，严格控制支出，并参与对工程阶段验收及竣工验收，把好资金管理使用的每一道关口，彻底改变资金管理凭领导个人意图操作，财务部门仅仅充当“出纳员”角色的怪现象，做到对资金使用的全过程参与和监督，确保资金安全有效使用。

各级水利部门、财政部门也要加大监管检查力度，坚持做到定期与不定期检查相结合、全面检查与局部检查相结合、一般检查与重点检查相结合，以便及时全面地掌握资金使用与管理情况。同时，大力推行项目绩效评价制度与绩效考评公开制度，要创新绩效评价方式，注重中期考核与最终评价的有机结合，确保绩效评价质量，强化评价结果的运用，建立考核结果与资金安排相挂钩的激励约束机制，哪里资金到位好、水利建设热情高、工程质量好、资金管理好，就支持哪里，优先安排项目，以示奖优罚劣。

要形成多元化的监督格局，自觉接受社会与群众的监督。通过电视、广播、报刊、网络、公开栏等多种形式，将水利项目遴选程序、遴选结果、建设内容、资金来源、招投标情况、资金使用、监督电话等情况进行全面公示，主动接受各方面的监督。

坚持“建设与管护并重”的原则，建立水利设施运行管护长效机制，明确管护主体，落实管护责任，积极筹措管护经费，确保水利设施长久发挥效益。彻底改变水利资金重分配、轻监督、轻监效的现状。

审计部门、纪检部门也应积极介入，要把水利专项资金作为审计重点，要站在反腐倡廉的高度，对分配、管理、使用资金的部门，每年例行审计一次。主要检查资金的投向是否合理、资金的拨付是否及时到位、有无挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等。同时，针对水利财政资金使用管理的薄弱环节，认真分析研判，着力解决使用管理中存在的突出问题。特别是针对基层单位资金使用管理中存在的违规违纪问题，制定具有针对性、有效性的监管措施。要落实责任追究制，不但要追究直接责任人，还要追究相关领导的连带责任，并将处理结果予以公示。

总之，我们只有坚持从源头入手，实行全程跟踪，加强内控外约机制，才能真正建立起“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，才能在组织上、制度上、技术上、人力资源上保证水利专项资金的充足和科学合理的使用，才能确保资金人员双安全。

参考文献：