农业可持续发展问题探讨

农业可持续发展问题探讨（共10篇）

农业可持续发展问题探讨 篇1

实现我国农业可持续发展是贯彻十六大精神,全面建设小康社会,关系中华民族生存和发展的现实选择和长远大计.但生态环境恶化;科技能力低弱,生产方式落后,种植结构单一;农村市场体系建立不完善;农业资源立法不健全及管理脱节等严重影响和制约我国农业可持续发展.要实现我国农业可持续发展,当前主要是加强对农业资源和环境的综合管理,加快科技兴农,调整农业产业结构、改善农业生产方式,制定和完善农业保护政策,建立良好的农村市场体系.

作 者：周知任 作者单位：中共湘潭市委农村工作办公室,湖南,湘潭,411100 刊 名：引进与咨询 英文刊名：IMPORT INQUIRY 年，卷(期)：20xx “”(3) 分类号：F3 关键词：可持续发展 中国农业 现实选择 主要问题 对策建议

农业可持续发展问题探讨 篇2

现代农业发展是实现城乡统筹发展的基础。加快现代农业发展, 确保农产品有效供给, 根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑, 是突破资源环境约束的必然选择, 是加快现代农业建设的决定力量。党的十六大以来, 中央坚持把解决好 “三农”问题作为全部工作的重中之重, 不断完善强农惠农富农政策, 增加农业投入, 深化农村改革, 有力推动了传统农业向现代农业加快转变, 我国农业发展取得了长足的进步。党的十七大报告进一步明确提出:“要加强农业基础地位, 走中国特色农业现代化道路, 建立以工促农、以城带乡长效机制, 形成城乡经济社会发展一体化的新格局。”2012年中共中央、国务院出台了 《加快推进农业科技创新, 持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 (中央1号文件) , 将农业科技创新摆在了更加突出的位置。

改革开放二十多年来, 我国农业取得了快速发展, 基本解决了农民的温饱问题。但是, 我国农业发展仍然面临着二元经济结构特征十分突出, 产业化开发不够、产业链短、产品附加值低等诸多问题。其中很重要的原因就在于我国的农业科技总体水平偏低, 科技创新能力不强, 技术成果转化率较低, 难以满足现代农业和农村经济持续、快速、健康发展的需要。农业发展新阶段对农业科技的发展提出了新的要求, 如何利用现代科技改造传统农业、依靠科技创新加快发展现代农业, 进而破除城乡二元结构, 实现城乡经济发展一体化, 是进一步推进我国现代农业发展的重大问题。

二、科技支撑现代农业运行模式的需求分析

1.科技进步是提高现代农业整体水平的关键

现代农业是科学化、集约化和一体化的农业, 它集优质、高产、高效于一体, 科学决策、科学技术和科学管理起着重要的决定性作用。然而我国科技在农业增长中所占的份额不到35%, 仅相当于发达国家的一半, 约2/3的大量科研成果还没有全面推广, 科技向生产力转化还有巨大的潜力。无论是在生产、加工、贮藏领域, 还是经营管理领域, 都迫切需要提高科技含量, 只有充分发挥农业院校、科研院所和农业技术推广部门的人才和技术优势, 并通过各种形式为农民传授新成果、新技术, 开展各种形式技术示范和技术培训, 增加农民的科学知识和技能, 才能加快科技向现实生产力的转化, 从根本上转变传统的农业发展方式。

2.科学技术是现代农业可持续发展的保证

传统的粗放型农业增长方式有两个致命的弱点:其一是对资源的消耗过大。据统计, 我国农业单位产值能耗是世界平均水平的2-3倍。其二是环境污染严重, 化学农药、肥料、塑料等无节制发展和使用, 对农业生产条件与农民生存环境的危害越来越重。因此, 应即时调整技术路线, 转变生产方式, 重点发展生态、高产、优质、高效农业, 这就需要依靠现代农业科技, 建立以节水、节地、节能为中心的集约化生产体系, 改变过去不合理的产业结构和资源利用方式, 依靠现代农业科技把资源节约、生态高效的相关技术应用到生产、流通、消费等各个领域, 依靠现代科技来发展教育和提高劳动者索质, 提高经济增长的质量和效益, 从而实现现代农业的生态持续与社会持续发展。〔1〕

3.科学技术是现代农业发展的基本条件

农业科技开发出的各类先进适用新技术, 不但对增加产量, 提高品质有显著的效果, 也能有效带动广大农民生产水平的提升。农业科研机构为现代农业发展提供各种高性能的农业优良品种和源源不断研究出的适应不同消费习惯和市场变化的新品种, 对增强产品市场竞争力, 实现产业链的有效延伸有着重要的现实意义。用技术物化形式表现出的农业设施产品, 它不但是技术研发的结晶, 也是现代农业生产水平的重要标志。在农业集约化生产中应用的智能化温室、植物组织培养室、各种节水灌溉设施、抗旱抽水设备及农业生产机械等, 不仅促使资源的有效利用, 大大提高劳动生产率, 也能及时减少避免自然灾害给农业生产造成的损失。

现代农业实施的主体是农村广大群众, 广大农民的生产技术水平直接关系着产业发展能力。农业科技研发体系中的一大批专业技术人才, 不但通过农业科技项目研发、推广直接服务于农业生产, 也通过技术培训, 现场指导及技术咨询服务和技术普及等方式, 为农村培养一批懂技术善经营会管理的专门人才, 从而促进广大农村群众科技、文化素质的提高。

三、对科技支撑现代农业运行模式的审视

1.科技创新机制不健全

一是政府、企业与高等院校、科研院所之间的有效联动机制尚不完善。大量的成果仍不能及时应用到生产中, 农业常规应用技术升级慢、农业高新技术产业化程度低、农业科技成果转化率不高, 难以满足市场快速发展需求。二是尚未形成农业科技长期稳定投入机制。农业科技投入总量不足, 特别是基础研究投入严重不足, 未建立长期稳定的投入机制, 直接影响到了农业科研创新活力。三是农业科技创新资源分布不平衡。迫切需要进一步集成科技资源, 完善农业科技创新平台, 建立健全农业科技创新体系。

2.农业高新技术储备不足

我国对农业领域基础研究重视程度不足, 力量相对薄弱, 研究手段不够, 导致基础研究重大发现缺乏;对农业生物技术、农业工程技术、农业新材料技术和农业信息技术等高新技术研究投入不够, 自主创新能力不足, 储备不够, 严重影响了农业高新技术研究的水平和支撑生物质能源、新材料、安全农业投入品研发等农业高新技术产业与新兴产业发展的能力, 导致产业化技术相对滞后。迫切需要进一步加强农业基础研究和高新技术研究的力度, 提升研究与开发水平, 为生物育种、生物质能源、新材料和生物医药等新兴农业产业发展提供技术支撑。

3.产业关键技术有待突破

目前, 食品安全问题日益严重, 重大动植物疫病时有发生, 健康高效种养技术农产品和食品质量安全存在隐患, 农产品附加值偏低, 农产品出口遭遇技术壁垒等问题, 影响了我国农业产业的健康可持续发展。育种新技术、安全高效种养技术、生物制剂与生物质能源技术、动植物病虫害防治技术、农产品质量安全技术、农业生态安全技术、农业资源高效利用技术、主要农产品保鲜加工技术、农业装备技术、数字农业技术以及城镇化技术缺乏突破, 迫切需要进一步加大投入, 多部门、多层次、多方位组成产业关键技术协同攻关团队, 突破产业发展技术瓶颈, 支撑产业健康发展。

4.科技创新人才不足

我国有一支数量比较庞大、学科比较齐全的农业科技人才队伍, 但基础研究和高层次领军人才相对不足, 农业类院士和产业技术体系首席科学家十分缺乏;农业科技人才主要聚集在东部发达地区, 中西部地区人才比例偏小, 区域分布不合理。从高级人才来看, 这种集中趋势更为明显, 拥有博士和硕士学历的高层次农业科技创新人才, 主要分布在农业高校和科研院所, 而处于农业经济发展主战场的农业企业、农技推广、服务机构, 高层次创新人才严重匮乏。〔2〕迫切需要以培养高层次、高水平农业科技创新领军人才为目标, 进一步集中科技资源, 加大培养力度, 提高科技创新人才的数量和质量。

5.科技成果转化效率有待提高

我国每年取得的农业科技成果不少, 农业科技成果推广也取得了较大成效, 但是, 农业科技成果转化率仍然偏低, 科技服务能力有限。全国基层农业技术推广机构的建设尚在不断完善之中, 推广人员数量少、素质较低;农业科技中介服务机构总体上虽然数量少, 但规模小、实力弱, 难以满足现代农业快速发展的形势要求;已有的农业科技中介服务机构服务能力不足, 优势不突出, 尚未形成核心服务能力;缺少科技型骨干龙头企业的服务指导与带动, 为农民服务为主的农村科技服务组织还不够多, 指导农民进行科学生产的组织化程度低。〔3〕迫切需要制定必要的激励机制和鼓励政策, 进一步利用农村信息直通车工程、农村科技特派员专项行动计划、科技下乡等手段, 提升科技服务 “三农”能力。

6.科技发展规划缺乏产业关联度的考虑

传统科技服务体系是产业分隔的, 往往针对某一产业进行设置或活动, 并没有全面考虑某一产业的科技支撑对其他产业的发展有何影响。比如, 我国现有科技服务体系就可以归纳为农业科技支撑服务体系、工业科技支撑服务体系和服务业科技支撑服务体系三种类型。造成这种现象的原因主要是科技服务体系是围绕区域产业发展规划建立的, 而这些规划大多数缺乏区域内产业之间互动发展的考虑, 以至于 “城乡产业关联性不强”。显然, 根据这些产业发展政策制定的科技规划是产业分隔的, 并不能发挥各项科技措施的最大效益。

7.科技投入产出效率评价体系不够完善

长期以来, 科技进步贡献率的科学测算一直是学术界面临的一个难题, 也是实务界亟待解决的一个棘手问题。不但不同的学者和研究机构在测算同一个国家或地区特定期间的科技进步贡献率时, 因采用的模型不同、相关指标的确定方法不同, 所测算的结果可能会大相径庭, 以致相关的政府决策部门感到无所适从;而且现有的科技投入产出效率评价体系没有对科技投入在三次产业中的投入产出进行全面评价。如果没有对科技投入的投入产出效率进行全面和正确的评价, 我们就无法对有限的科技资源进行优化配置。

四、对科技支撑现代农业运行模式的展望

1.强化城乡科技资源统筹

在统筹城乡发展的背景下, 现代工业生产经营方式和技术应用于农业, 城镇资源和要素向农村转移, 城市社会文明向农村辐射具有广阔的空间。现代农业科技支撑体系建设应切实体现统筹的观点, 强化城市与乡村科技发展的统筹, 工业与农业科技发展的统筹, 农村经济与社会科技发展的统筹, 在城乡、工农、经济与社会科技整体发展的层面上部署农村科技工作, 加快推进资金、技术、人才等各种资源要素向农村集聚, 降低农村科技发展的成本, 实现农村科技的跨越发展。

2.坚持技术链与产业链的有机统一

现代农业科技支撑体系作为一个完整的体系, 要根据产业链的特点, 需要运用系统工程的理念, 问需于农民, 问需于生产, 进行系统设计和整体推动。产业链建设也要求系统地考虑组织企业的各种关键要素, 考虑生产全过程的生产效益, 考虑从生产到销售的资金循环效益, 考虑产业链不断提升和倍增效益, 同时还要注重实战性、时效性, 集成政策、资金、科技等资源, 加大投入, 通过建立利益共享、风险共担的利益共同体, 实现互利共赢。〔4〕

3.推动农业管理体制改革创新

打破创新要素向农村流动的体制性障碍, 改革不适应农村生产力发展要求、不符合市场经济规律、不利于资源有效整合利用的弊端, 建立科技促进城乡统筹发展和服务 “三农”的长效机制。坚持把解放思想、深化改革、推动创新贯穿现代农业发展全过程和各领域, 提高发展的全面性、协调性和可持续性。深入实施科教兴农和人才强农战略, 统筹推进农村各项改革, 着力破除体制机制性障碍, 加快推进科技进步、制度创新和管理创新, 切实增强促进现代农业发展的内生动力。

4.充分利用市场机制的作用

科技是现代农业的最重要生产要素, 〔5〕但没有市场需求的推动, 没有现代管理, 没有方方面面有效系统的组合形成不了产业化, 所以一定要注意科技创新和市场机制的结合。现代农业科技支撑体系要按照市场经济规律办事, 利用市场机制让科技进入市场进行定价交易, 充分发挥科技资源的效益, 推动科技与市场经济的融合。要推动风险投资和科技创新紧密结合, 支持和培育具有较强自主创新能力和高增长潜力的涉农科技企业进入创业板融资和三板交易市场, 逐步建立多元化、多渠道、高效率的现代农业科技支撑体系。

五、科技支撑现代农业发展的战略路径

1.大力推进农业科技创新, 强化现代农业的科技支撑

以科技支撑计划、重大科技专项等为依托, 开发现代农业关键技术。优先考虑对结构调整、农民增收、农业综合生产能力提高有重要作用的技术, 重点攻克重大共性关键技术及其配套技术。突出优质、高产、抗逆动植物新品种定向培育, 畜禽水产健康养殖与重大动物疫病防控, 农产品深加工、储运和物流, 农产品安全生产与清洁农业, 农村特色资源开发, 现代农业装备与设施, 水土资源高效利用与地力培育等内容。发展农业科技园区等现代农业科技示范基地, 加速现代农业技术的扩散。以无公害农产品生产和深加工技术、无污染生产资料开发和应用技术、农产品和食品质量安全保障技术、标准化生产与质量分级技术、信息技术等为重点, 强化农业高新技术成果引进与组装集成, 提升园区的科技服务能力和产业带动能力, 加强现代农业技术和生产方式的示范与推广。〔6〕

2.引导科技植入农村, 培育农村新兴产业

一是要推进农村资源节约和生态环保科技开发, 培育一批农村资源节约和生态环保产业。面向提高农村的可持续发展能力, 重点围绕农林生物质的资源化利用、农村循环经济的示范发展、农林生态的恢复与重建、农村水环境的治理等, 大力开展农村资源节约和生态环保科技开发与应用。二是要遵循循环经济发展理念, 面向调整农村产业结构、拓宽农民就业增收空间, 以延长产业链和价值链为重点, 以科技成果的集成应用为切入点, 培育农村新兴产业和区域特色优势产业, 促进区域经济发展和区域协调发展。〔7〕三是要培育一批农村资源型特色产业, 促进农村生产经营的专业化。优选一批具有相对特色、处在发展期和有一定发展前景及带动作用的产业, 支持其开展产前、产中、产后全程共性关键技术研发与应用, 示范带动一批农村资源型特色产业的发育和发展。

3.完善科技转化推广, 健全农业服务体系

首先, 要遵循面向产业化、模式多元化、服务专业化、组织网络化的发展方向, 进一步探索符合社会主义市场经济规律的农村科技服务有效机制, 进一步促进农村科技推广服务重心下移, 推动科技进村入户, 着力构建多元化的农村科技服务体系, 引导农村现代科技服务业的发展, 为科技创新创业营造良好环境。其次, 要以农村专业技术协会和农村区域成果转化中心等为重点, 培育一批农村科技服务中介。以省级区域和中心地市区域为重点, 依托具有相当基础和条件的企业或院所, 支持发展一批农村区域科技成果转化中心。在规范的基础上, 引导支持一批农村专业技术协会, 使其按照 “民办、民管、民受益”的原则健康发展。发展好面向农村的生产力促进中心、技术市场等多元化的科技中介服务机构。〔8〕最后, 还要培育农产品知名品牌, 形成品牌效应。加快农业科技品牌化建设, 支持有一定规模的特色农产品注册集体商标, 支持农产品及涉农产品创立中国驰名商标。以科技龙头企业为主体, 积极推进农产品科技品牌产业化经营, 建立品牌产品产地市场和销地市场, 促进品牌农产品安全流通和建立国际化绿色通道。积极研发有利于建立健全品牌农产品安全预警预报机制和快速反应机制的技术体系, 加强农产品品牌的统一使用和管理, 加强农产品市场主体的诚信建设和质量体系建设。

摘要：现代农业发展是实现城乡统筹发展的基础。加快现代农业发展, 确保农产品有效供给, 根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑, 是突破资源环境约束的必然选择, 是加快现代农业建设的决定力量。改革开放二十多年来, 我国农业取得了快速发展, 但是我国的农业科技总体水平偏低, 科技创新能力不强, 技术成果转化率较低, 难以满足现代农业和农村经济持续、快速、健康发展的需要。农业发展新阶段对农业科技的发展提出了新的要求, 如何利用现代科技改造传统农业、依靠科技创新加快发展现代农业, 进而破除城乡二元结构, 实现城乡经济发展一体化, 是进一步推进我国现代农业发展的重大问题。

关键词：现代农业,科学技术,发展

参考文献

[1]史书强等.我国农业产业化发展现状与科技支撑体系的构建探讨[J].农业科技管理, 2011, (06) .

[2]陈本燕, 张翼.成都统筹城乡发展中的技术创新经验分析[J].中国科技论坛, 2010, (05) .

[3]周志太.农业科技发展方式的九大转变[J].湖南大学学报 (社会科学版) , 2013, (05) .

[4]童举希.江苏依托科技发展现代农业战略研究[J].改革与战略, 2013, (10) .

[5]朱明德.现代农业[M].重庆:重庆大学出版社, 2011.

[6]刘瑞.2013~2017年中国现代农业园区深度调研与投资战略分析报告[D].前瞻产业研究院, 2013.

[7]黄祖辉.基于资源利用效率的现代农业评价体系研究——兼论浙江高效生态现代农业评价指标构建[J].农业经济问题, 2009, (11) .

发展循环农业经济的若干问题探讨 篇3

关键词 循环农业；农业经济；粮食安全

中图分类号：F323.22 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

循环农业经济，就是依照既有生态科学发展理念，配合最新高科技设施和操作手法，进行一切生态自然资源和环境容量可持续开发利用；同时，避免农业生产中物资投入量和废物排放量的过度增长结果，至此衍生出集合农业种养、农科技、农供销等功能的良性循环发展体系[1]。想要切实将当中弊端状况处理完毕，最有效的办法便是大幅度提升既有资源开发利用实效，推动农业和农民同步增收进程。至于细化的整改方案内容将具体如后续内容阐述。

1 现阶段我国农业经济发展中遗留的问题

1.1 水资源严重短缺

透过以往实际调查结果认证，我国农业用水占据总用水数量的70%左右，限于我国农业生产季节、干旱性隐患深入状况，不同区域农业资源约含70%需要加以灌溉，因此灌溉用水数量开始提升至农业总体用水数量的90%以上。截至目前，我国农业灌溉和工业发展，已经过度开采地下水资源，长此以往，涉及地下水资源紧缺、河流断流、土地沙化等生态环境危机都将接踵而至。需要加以强调的是，因为农村专业化生产知识和技能的缺乏，使当地灌溉用水浪费现象广泛分布，实际利用实效性系数连0.475都不到，整体上几乎包含1/2以上的水资源被白白浪费。由此看来，及时布置拓展农业循环经济发展战略，是落实目前我国农业用水合理性节约指标的必要途径，应该引起广大农民的深度瞩目。

1.2 生态环境污染问题极为严峻

大多数农业生产管理人员，都盲目地将注意力集中投射在农产品数量和后期经济效益增加结果之上，对于农产品安全可靠质量几乎未曾上心。毕竟化肥、农药等使用便利，因此涉及以往畜禽粪便作为农田肥料的模式开始逐渐退出历史舞台，这无疑令牲畜养殖和农作物种植产业滋生分离迹象，畜禽粪便随意堆放现象极为普遍，对于当地生态环境协调性自然造成较大的创伤[2]。须知，尚未经过调试的畜禽粪便污水内部，保留较多数量的氮、磷物质，至此水体富营养化问题广泛覆盖；再就是经过养殖场内部氮、硫、甲烷等有害气体的暴增，已经严重影响周边人民正常生活、工作、学习秩序，严重情况下，更可直接对人民身体健康造成侵蚀威胁。

1.3 农副产品资源实际应用效率过低

想要更好地发挥出农业社会化服务控制体系的价值地位，标准适应路径便是开展农业产业化改革项目，其作为农业后期产出效益的全新经营控制体制，主张针对传统农业生产营销模式加以系统化整改。但是透过现阶段我国农业产业化规划状况观察，其仍旧深陷于初步探索阶段之中，包括各类农村住户参与能度过低、产业化组织具体竞争发展潜力不足、农业产业化辐射效应无法倾数绽放等，当中最为严峻的便是农业产后副产品应用效率不高问题。

另外，农业耕地面积处于持续缩减之势。结合过往调查结果分析，我国平均每8 a左右，农业耕地资源就会同步缩减0.083亿hm2，如若随意放纵不管，相信不用超过两年，必然就会冲上警示红线。目前，我国最基础的国情便是过多人口和较少耕地资源的冲突现象，可是因为部分农村区域经济、科技和人才的欠缺，使传统粗放式农业经营管理模式仍旧延续，包括由牲畜完全承担农业生产主要支持动力供应任务，凭借家庭为单位进行农业规模化经营控制、农业生产时刻抵受突发性自然灾害的侵蚀危机等。面对此类状况，我国必须集中一切技术、政策性手段，进行眼前的农业生产人口数量众多、耕地资源数量过少的矛盾协调应对，至于具体的应对模式便是令农业生产借由粗放式快速地朝向集约式经营方向过度扭转。

2 新时代背景下我国科学化发展循环农业经济的战略方针

2.1 要求政府及时颁布各项成本、科技支持性政策

第一，想方设法推动循环农业立法控制进度，令一些创新型限制、补偿性法规政策快速覆盖落实。在此基础上，针对农民群体、企业和政府机构在循环农业服务体系中的职责义务予以清晰化界定，至此构筑起集合农业生态补充和技术补贴功能的指导单元，力求在各项循环农业支持性政策内容控制下，延展出融合政府、市场、社会基层群众行为驱动特性的监管机制[3]。

第二，结合丰富实际操作经验和专业知识搭建起农村物业控制法规制度。这样不但能够将农业生产一切基础性设施投资效益提升至极致水准之上，更可以快速推动农村生态环境建设方案执行进程，对于今后农村诸多废弃物处理、资源可持续开发利用、农村环保产业化培育等事业，都将释放出较为强劲的支持引导功效。

2.2 不断进行农业生产管理技术创新改造

循环农业经济想要获得长效可持续发展机遇，就必须全面接受各项技术创新成就的支持。

第一，有机强化农业生产技术设施开发力度，使特定区域农业生产技术含量顺势上升到全新等级层次。同时，在科技、政府、农户群体之间建立农业科技园作为交流枢纽，避免以往高科技创新成果在农业推广落实中的限制危机，必要时直接在农村周边设置试验和转化基地，为周边农业科研和生产创新成就融合提供第一手指导线索，更加为农业实际增长模式集约型转变奠定基础。

第二，更加清晰透彻地进行农业内部专业化职务设置划分。所谓农业专业化，可以细化出农业生产、技术支持和设计研究和农业多元化服务等结构单元，如此一来，涉及不同区域农民从事农业生产的主观能动性才会深度激活，将各自专长发挥到相对应的领域之中，维持现代我国农业整体的专业化分工效率，令以往传统的单位农户小而全耕作模式得以成功替换。

2.3 快速投入合理数量的支持性资金，完善循环农业经济管理体系

建设并修缮现代循环式农业经济服务控制体系，最基础的保障便是资金，否则预设的经济效益换取指标将难以顺利贯彻。所以，不同层级政府机构要更加科学地处理好支农资金预算工作，必要情况下直接朝向循环农业适度倾斜。

第一，不同层级政府应该尽快设置循环农业发展专项支持资金，主要用在基础性农业生产设施、技术应用实力培训和推广事务之上。

第二，金融机构要针对既有金融服务产品加以适度改良，令面向农户的小额贷款额度得以合理增加；同时，协调掌控税收、贴息、补助等多元化经济杠杆效用，大力支持辅助各类社会资本向农业、农业领域中投入。

第三，加大对外招商引资力度。将个人、集体和国家全面融合，更加有效率地构筑起丰富的循环农业经济投资监管体系；同时，做好当中投资金融、财税等收费政策修改工作，力求令我国循环农业经济彰显出独特的发展形态。

3 结语

循环农业经济完全可以视为日后我国经济事业可持续发展的必然趋势，针对该类结构进行灵活修缮，是社会主义新农村建设指标贯彻的必然途径，能够更好地遏制以往农业发展期间生产模式诸多要求的不适问题。因此，需要相关工作人员在日后予以大力推广和发展沿用。

参考文献

[1]乔志军.发展循环农业经济问题浅思[J].东方企业文化，2013，32（19）：134-150.

[2]白云峰.现代循环农业理论与实践综述[J].江苏农业科学，2013，18（11）：144-163.

[3]杨红庆.探究循环农业的内涵和发展途径[J].山西农经，2015，28（3）：126-139.

农业可持续发展问题探讨 篇4

乐都县旱作农业可持续发展途径探讨

本文根据乐都县旱作农业现状,从培肥土壤,提高地力;种植业结构调整,合理轮作倒茬;地膜覆盖栽培技术;雨水集流灌溉技术以及其它常规配套技术,初步探讨了旱作农业可持续发展途径.

作 者：李娟萍 李娟 作者单位：810700,乐都县农业技术推广中心刊 名：青海农技推广英文刊名：QINGHAI AGRO-TECHNICAL EXTENSION年，卷(期)：“”(3)分类号：F3关键词：旱作农业 可持续发展 途径

对发展农业旅游产业的探讨 篇5

——杭州滨江区长河街道开发农业旅游产业的专题调研

●来福根

一、发展农业旅游的重要性和必要性

农业旅游，简单地说就是依托农村田园风光和自然资源开展的一切游憩、休闲、参与、娱乐活动，是当今世界流行面最广的一种旅游产品。通过开发农业旅游产业。有如下重要功能：

一能加快融入城市化进程，提高区域间的财富转移速度。农业旅游正是适应城市居民回归自然、反璞归真的身心需求发展起来，是面向城市居民开发的集参与性、娱乐性、享受性、知识性于一体的休闲旅游产品。农业旅游以其清新古朴的田园风光和浓郁独特的乡土文化气息受到都市人们的青睐，并带来了大量城市居民消费，有效地实现了区域间转移。现阶段城市居民已表现出了浓厚的近效旅游倾向，通过农业与旅游的有机结合，有利于更好地利用农业和旅游两个资源优势，有利融入城市化进程，促进农业产业结构进一步调整和优化，实现农业的可持续发展。

二能有效带动三产促进一产。游客“吃、住、行、游、购、娱”的客观要求推动交通、通讯、电力等基础设施等硬件环境的建设，加快人流、信息流、观念流、文明流等环境的建设，加快商业、服务业等第三产业发展和地区资本积累，促进了第一产业的发展。农业旅游植根于农，与农业生产息息相关，农产品直接面对消费者，其产品可以跳过流通环节直接到达消费者手中，同时解决了当地农业产业化中购销体制不畅等难题。旅游需求还直接增加了农产品的需求量，推动了农业产业结构调整与优化，为农业产业化经营提供了再发展的机遇。三能吸收剩余劳动力，增加就业机会。旅游业是劳动密型产业，与其直接相关的行业有几十个，间接相关的行业有上百个以上，能吸收较多的劳动力就业。据旅游行业人士分析认为，旅游业每增加一个就业人员，能为社会创造6-8个就业机会，乘数效应极大。农业旅游让农民在既不离乡也不离土的情况下以一个区域范围内或以家庭为单位开展生产经营活动，使更多就业竞争力比较弱的农民得到就业机会。

四能促进城乡精神文明对接。游客参加农业旅游是为了寻找曾失落了的净化空间和尚存的淳厚的传统文化氛围，参与劳作是为了获得精神享受。在农业旅游中，农民是传统文化的载体，劳作的主体，在旅游过程中农民耳濡目染、潜移默化地参与到旅客的高品位精神追求中去，从而丰富自己的精神世界和文化生活，增加农民对外界的认知程度，开放观念、竞争观念、市场观念，农民对自身价值和发展也有了新的定位。通过农民与游客的频繁交流与相互促进，游客把先进的理念与意识、市场信息等通过自身的言行带到农村，而农民则通过旅游活动把淳朴的乡情传遍四方，从而促进城乡精神文明的对接，提升精神文明理念。

五能保护好原生态文化。在农业旅游开发中，农民在参与过程中能够很快认识到环境保护对他们的重要性，从而自觉增强保护生态的意识，提高农业旅游的综合环境。农业旅游的开发、生产和消费主要依靠稍加改造的现存物质基础。在土地利用上，尽可能不改变现状，实行对土地资源的多种立体利用，并且其发展动力是人与自然和谐发展的生产系统和生态系统，是一个可持续发展的、循环的生产生活过程。

二、长河街道发展农业旅游的优势与主要目标

总本归纳外部优势和内部优势。

所谓外部优势：一是随着经济的发展，人们对农业休闲旅游的需求越来越大，我们以白马湖渔村为例，双休日与节假日已经几乎满位，其次与我们周边资源基本相同的比，在农业旅游行业上取得了较大成效，如大清谷、梅家坞、山里人家以及塘栖镇、乌镇、滕头村等，这些都值得我们借鉴。二是从去年底杭州市委市政府已启动了“杭州旅游国际化”方案，并直接向城区推出了“社会资源转化为旅游产品”这一举措，在滨江区共有四个点，长河街道

就点了三个点，其中白马湖渔村在今年元月起作为首批命名推出，山一村生态观光农业、狮子山林休闲山庄于年底将同期命名推出，对于这样来说，由政府支持是开发农业旅游的最好机遇。

所谓内部优势：

1、有区域特有的资源。首先是涉及8个行政村，有4400余亩山林，4000余亩耕地，1000余亩水面，其次是拥有千年古镇旧址、冠山寺遗址，与萧山湘湖相连的跨湖桥文化遗址和越王城山遗址、白马湖以及近代的全球环境“500佳”山一生态村等。所有这些良好的自然资源和优美的生态环境，为开发农业旅游提供了良好条件。

2、有优越的地理位置和便捷的交通条件，尤其是钱江四桥与高架的贯通，其便利优势更加突出。

3、农村经济持续发展，农民收入不断提高。2004年，全街道农村经济总收入为53.6亿元，农民人均收9457元。另据不完全统计，全街道现有农业企业12家，2004年，年创产值已达亿元以上。连接农民420户，带动基地37处。农村繁荣、农民富裕和像白马湖观光农业有限公司带动型龙头企业，为农业旅游的发展奠定了充实的基础，有利形成比较完整的旅游圈和一条旅游线路。

主要目标：通过1-3年的努力，把杭州城市的部分社会资源转化为可供接待海内外游客的国际旅游产品，遍布城市的各个地域、各处领域、各个侧面，满足海内外游客的旅游文化交流需求，展示城市化、社会建设和精神文明建设的重要成就，全面构筑一个开放的、可进入的、具有亲和力和真实感的、精致和谐、大气开放的国际风景旅游城市。

三、发展农业旅游的对策建议

1、加强引导、有序推进。农业旅游不同于其他行业，不仅涉及行业多，且范围较广，它既不是传统意义上的农业开发，也不是纯粹的旅游开发，所以被称作为社会资源转化旅游产品的城市农业旅游产业。为使该项新兴产业有序推进、规范管理，建议街道要设置专门的管理机构，做好对农业旅游开发的指导协调、立项审批、组织验收、监督管理和开展日常活动等，并在工作中要妥善处理各种关系，及时协调各种矛盾，为社会资源转化为旅游产品的农业旅游发展创造良好的环境。

2、科学规划、提升档次。按现有农业现状，自然与人文景观，着重在规划内容中发展农业旅游产业要重视区域定位、功能定位、形态定位，将集镇总体规划特别是集镇南片的特色农业、精神农业、效益农业的发展与城市旅游农业有机结合起来。既要突出农村生活风貌和丰富的乡土文化内涵，做好挖掘和参与相结合；更要积极加快引进适合休闲观光的特色渔业养殖、特种蔬菜品种、茶果、花卉盆景和其它观赏性动植物，引进现化先进技术设施等，提高科技含量。这样才能较完整凸现农业旅游产业，充分提升其档次和品位。

3、政策扶持、推动发展。为了加快农业旅游的发展，建议街道出台专门的优惠政策。一是被列入杭州市级示范点（园）的受牌单位，给予一次性不等数额的奖励费，给予直接扶持。二是承办对发展农业旅游产品所需土地应与农用地一视同仁。三是会同农村信用社，应把农业旅游产业的重点基地，视作为信贷支农重点，适当放宽担保抵押条件，简化审批手续，并给予贷款利率和时间上优惠。四是会同电力部门，在尽力保障用电的同时，尤其对用于种养生产、冷藏保鲜、增氧、排灌等农具用电享受农用价格。

农业可持续发展问题探讨 篇6

关键词：农业,制度,发展方式

1 制度与农业发展的关系

制度作为经济学和法学理论中的一个基本范畴, 其涵义已深为人们所理解。一般来说, 制度是为了决定人们的相互关系而人为设定的一些制约, 它的主要作用是通过建立一个人们相互作用的稳定的结构来减少不确定性。制度对农业经济的作用是通过制度变迁、制度效率的改善来影响其他各要素投入的积极性和效率实现的。从1979年至今, 在中国农业和农村经济发展的过程中, 出现过若干次制度创新的模式。从家庭联产承包责任制到农产品统派购制度的改革, 从农业社会化服务体系建设到农业产业化的发展, 从合作制到股份合作制, 从农村税费改革到农地承包经营权流转, 从限制农业劳动力转移到改善农村富余劳动力转移就业环境, 无不标志着中国农业和农村的制度创新, 没有制度的创新, 中国农业和农村经济发展不可能有今天的成就。

转变农业发展方式必须要有相应的制度载体, 以便为农业生产主体提供必要的激励和约束机制;同时, 转变农业发展方式还必须具备适宜的制度环境, 正是在这双重意义上, 制度创新构成了农业发展方式转变的决定性因素。适应农业发展方式转变的制度因素涵盖了生产、经济、社会等多方面的制度安排, 本文重点分析了土地制度、劳动力转移制度、农村金融制度和科技制度对我国农业发展方式转变的影响。

2 制度因素与农业发展方式转变

2.1 农村土地制度

土地制度规定了土地所有权、承包权、经营权的归属问题, 对农业的增长与发展, 以及发展方式的选择与转变起着决定性作用。合理的土地制度安排可以使外部经济内在化, 并利于发展规模经济, 有效地降低交易成本, 为农业经济的发展及方式转变提供源源不断的动力。判断一种土地制度是否合理有效, 最终只能由农民在这种制度下的行为反映做出检验。

新中国成立以来, 经历了三次重大土地制度变迁, 即土地改革、农业合作化运动和家庭联产承包经营责任制。土地改革极大地解放了农业生产力, 促使农村社会结构发生深刻变化, 农民成为土地的主人, 生产积极性空前高涨。然而, 农业合作化运动的开展和人民公社的建立, 规定土地为集体所有, 没有把土地的所有权和使用权分开对待, 广大农民在这种集体劳动、集中分配的体制下, 生产的动力和积极性被严重束缚, 生产效率极其低下。家庭联产承包经营责任制作为一项制度创新, 突破了计划经济模式, 将亿万农民从人民公社制度下解放出来, 它的实行使农民土地的剩余权益发生本质性的变化。“交够国家的, 留足集体的, 剩下的都是自己的”, 生动地反映了农民拥有完整的剩余享益权。与人民公社时期相比, 农民土地产权排他性空前提高, 农民土地排他性的产权能被充分地执行。

但是, 现行的家庭联产承包经营责任制未能建立健全有效的土地流转机制, 土地难以在很大范围内流转与合理配置, 不利于进行大规模机械化作业和现代农业技术的推广与应用, 使得农业生产无法呈现规模经济, 集约经营的生产效率受到损失, 影响了农业劳动生产率的进一步提高。当前, 正在进行的以土地流转为主要内容的土地制度改革工作, 将成为我国土地制度的第四次变迁, 通过允许土地使用权合理流动, 有利于土地向种田能手转移, 推动土地适度规模经营, 降低农业生产成本, 使农业资源更加合理配置, 促进农业发展方式由粗放型向集约型转变, 取得更大的规模效益。

2.2 农村剩余劳动力转移制度

农村劳动力转移制度与我国农业发展方式的转变存在着密切关系, 二者相辅相承。合理的劳动力转移制度, 可以有效解决人与地的矛盾关系, 减少单位土地上的劳动力数量, 使稀缺的土地资源得以优化配置, 提高生产效率, 有利于适度发展规模经营, 促进农业生产的集约化发展。同时, 农业经济的快速发展、农业发展方式的转变也加快了农村劳动力向非农产业的转移, 为农村非农经济的发展提供了人力保障。

农业发展方式的转变必然会导致农业剩余劳动力大量增加, 同时, 工业化、城镇化的不断发展, 也为农村劳动力创造了众多就业机会, 1994年7月《劳动法》的颁布, 以法律的形式赋予农民与城镇居民同等的就业权利, 致使我国农村剩余劳动力转移规模与力度不断加大。近年来, 平均每年向城镇转移的农村劳动力人数达800万人左右, 截止到2006年, 累积转移人数已超过2亿人次。大量的农村劳动力在城市就业, 成为城市许多行业重要的劳动力来源, 对国民经济的发展、城市经济的繁荣起到了巨大的促进作用。据测算, 近十年来的中国经济增长中, 农村劳动力流动的贡献率在15%以上;而且农村劳动力外出从业, 不仅仅为就业, 还为当地企业与经济发展、为当地GDP直接增长做出了巨大贡献。同时, 农村劳动力进城务工, 推进了农业机械化, 提升了人力资本, 加快了农业新技术的应用, 促进了土地制度和生产方式的变革, 开拓了现阶段我国农村劳动力就业和增收的主渠。

但是, 在我国农村劳动力转移过程中也存在不少问题。首先, 我国的城市化进程缓慢, 大量的农村剩余劳动力涌入城市, 给城市治理带来全新的课题。突然增加的城市人口和快速膨胀的城市规模, 给大城市的管理带来很大压力;其次, 农业劳动力的流动导致了农村劳动力结构性失调。青壮年农业劳动力的大量外流, 农村留守劳动力整体素质下滑, 农村参与科技普及的力量日渐削弱, 制约农业科学技术的普及与应用, 直接影响到农业生产效益的全面提升。因此, 科学、合理、有序地引导农业劳动力转移, 是有效利用我国丰富的农村劳动力资源, 提高劳动力生产效率关键所在。

2.3 农村金融制度

在农业发展方式由粗放式向集约型转变的过程中, 农业生产的专业化和产业化趋势不断扩充着农业的内涵, 农业对资金的需求也呈不断扩张的态势, 农村金融制度安排逐渐成为农业发展方式转变的重要支撑。

改革开放以来, 我国农村金融体制发生了深刻变革, 农村金融业务也日渐繁荣和发展, 通过不断扩大和调整业务范围, 增加了对农业和农村经济的投入, 从而促进了经济要素的有效组合与合理流动, 保持了农业高速增长的势头。1978年, 当时的中国人民银行和农村信用社对农业只发放生产费用贷款, 用于购买种子、化肥、农药等生产资料, 同时发放少量生产设备贷款。当时贷款种类极其简单, 数量极为有限;1979年恢复中国农业银行, 当年底, 中国农业银行和农村信用社的贷款存量共为459亿元。通过贷款支持了家庭承包经营的发展, 支持了乡镇企业的发展, 支持了国有农业企业的发展;1994年成立了中国农业发展银行, 承担了国家粮棉油等主要收购、调销和储备的贷款, 确保了粮棉流通体制改革和农民收入增加。近十多年来, 国家财政对农业的支持力度逐年加大, 2005年达到了2450亿元, 比1990年增长了近7倍。农村信贷投资也得到了较快的发展, 信贷资金增幅较大, 2005年全国农村贷款总额已达到21296亿元, 比1990年增长了近8倍。国家财政投入和金融机构贷款力度的加强, 对于改造农村基础设施、加快农技和良种推广、发展农业生产适度规模经营给予了资金上的保障, 成为农业和农村经济发展的强大动力和坚固支柱。

然而我国农村金融的发展仍然存在不少问题, 现状不容乐观。主要表现在以下几点:第一, 农村金融体系不完善, 无法为农村提供较好的金融服务。自1996年以来, 三大国有商业银行纷纷撤离农村, 只有农业银行还保留了在农村的部分经营网点;第二, 商业银行的性质决定了农业银行应以营利性为原则, 其市场定位和经营策略发生了明显变化。农业是基础产业, 投资回收期较长, 收益低且风险高, 农业银行自然会回避弱势产业, 其整体业务拓展对象已开始有组织地向城镇转移;第三, 民间金融组织缺乏规范, 易引发局部金融风险。筹资和用资成本高, 风险突出, 加大了借款方的生产经营成本, 不利于农村经济的持续发展。

2.4 农业科技制度

科技进步和创新是农业发展的第一推动力, 是实现农业发展方式转变的根本途径。改革开放30年来, 农业科技在改革创新中快速推进, 为农业农村经济发展提供了强有力支撑, 农业科技事业成就显著, 为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越做出了巨大贡献。

新中国成立后, 我国十分重视农业科技工作, 及时提出“理论联系实际, 科学为生产服务”的方针, 先后制定了《1951~1955年农业科研计划》和《1956~1967年全国科学技术远景规划》。1962年又提出了“特别要注意对农业科学技术研究”, 制定《1963~1972年农业科学技术发展规划纲要》, 包括19个专业, 共1310个研究项目。改革开放以来, 我国确立了“科教兴农”的发展战略, 并将科研投资增长“高于财政经常性收入增长”的条款写入《农业法》和《科技进步法》中, 保证了农业科研投资的稳步增长, 有力地支持了农业科研工作的开展, 大批农业科研成果不断涌现。与此同时, 农业科技推广体系的改革为我国农业科技成果转化做出了重要贡献。30年来, 我国农业科技贡献率翻了一翻, 由改革开放初期的27%提高到50%以上。

然而, 目前我国农业科技制度仍然存在着许多问题。农业科技体制和技术推广体系改革至今还没有完全到位, 农业科技成果交易市场还没有真正形成, 农业科技创新能力仍然较弱, 科技成果转化率仍然比较低, 农业科技推广的最后一公里问题还没有解决, 严重制约了现代农业发展和农业发展方式转变。据统计, 我国每年农业科技成果大约有6000多项, 但转化率只有1/3左右, 远远低于美国 (80%) 和日本 (70%) 的水平。这不仅造成科研投资的极度浪费, 也直接导致了农业生产过程中资源利用效率较低。

3 对策建议

3.1 深化土地制度改革

3.1.1 赋予农民长期稳定的土地承包权。

目前农村中最主要的问题之一是提高农民对承包土地的预期, 减少其短期行为。赋予农民长期而稳定的农地使用权是解决这一问题的有效途径, 因为较长的承包期, 使承包权的产权性质得到了强化, 明晰的产权关系有利于农民对土地资源本身的保护, 从而有利于农业的可持续发展。为了赋予农民更长久的土地使用权, 应该将中央领导所讲的“30年以后也没有必要再变”和“永远不变”的精神, 体现在有关土地新的立法当中, 上升为法律规定, 给农民真正吃一颗长效“定心丸”。只有这样, 才能真正让农民感到自己是土地的主人, 才能真正有利于使农民形成长期的预期, 也有利于在发挥土地保障功能的同时, 推动农地的市场化流转, 才真正有利于减少现行土地产权关系中内涵的不确定性。

3.1.2 建立农地自由流转的市场机制。

现代市场经济的主流是自由交换。土地流转, 必须让农民自己去选择。政府的职责是制定规则, 修改相应的法律法规。只要符合土地利用规划, 只要严格按土地用途管制规定办理相关手续, 就应该通过市场开发商和土地所有者进行平等的谈判。让土地所有者—农民及其集体经济组织与用地方直接谈判和交易, 政府通过征收土地使用税的方式进行宏观调控, 变土地一次性出让出租为逐年收取租金, 不仅可以约束政府行为, 而且可以是多方长期受益。在明晰产权、强化用途管制、严格控制总量的前提下, 允许农村集体土地进入土地市场进行交易, 做到“两种产权, 一个市场”, 统一管理, 实现集体土地与国有土地同样用途、同等价格、同等收益的目标。允许和鼓励农民以租赁、参股等办法参与土地收益的二次分配, 获得长期稳定的收益。

3.2 加快农村剩余劳动力的转移

第一, 拓展乡镇企业对劳动力的吸纳能力。首先要鼓励富裕起来的农民进城兴办各种企业, 特别是发展那些劳动密集程度高、同农业联系紧密的农产品加工业和为农业提供装备服务的农业机械制造业, 以及为城乡居民提供各种服务的第三产业。其次要大力发展小城镇的房地产业。目前我国小城镇房地产业大多未启动, 其潜力很大。

第二, 加强农村义务教育和职业培训以提高农村劳动力素质。教育程度的高低可以提高农村剩余劳动力所面对的不同的需求曲线, 从而提高收入。政府和社会各部门应从学校教育、职业教育和继续教育等多方面对农村剩余劳动力进行培训, 逐步形成以政府为主导、面向市场、多元办学的机制, 建立比较完善的农村劳动力就业培训体系。

第三, 完善农村劳动力转移就业的市场体系。坚持城乡统筹就业, 逐步建立城乡一体化的劳动力市场。一方面, 要大力发展多种形式的劳动力就业中介组织和劳务派遣, 构建政府和社会多方位的农村劳动力就业服务体系;另一方面, 要完善和规范政府对劳动力市场的管理。应建立一整套促进劳动力自由流动的市场组织及规章制度体系。

3.3 改善农村金融健康运行的政策环境

农村金融政策主要涉及财政政策和货币政策。改善农村金融健康运行的政策环境, 首先要加大财政政策扶持。财政补偿农村金融的形式和范围很广, 目前主要应采取以下措施:第一, 实施税收优惠政策, 改善农村金融机构的信用创造能力, 加大对“三农”的信贷投入;第二, 利率补贴政策;第三, 建立农贷资金合理的补偿机制。要建立健全合理的支农贷款项目的财政配套机制、农业贷款的保障机制和农村金融的利益补偿机制, 以调动投资主体的积极性, 保证农业投资的连续性、有效性, 降低投资的风险, 吸引金融机构对农业加大投资力度。其次是加强货币政策调控。提高农村金融机构筹措资金能力, 有利于缓解农村资金的紧张状况, 更好地为“三农”服务。要使商业性金融机构加大农村市场开拓力度, 吸引资金流向或留在农村, 应抓紧研究出台更多有利于农村金融发展的措施。为了促进农业银行等农村金融机构增加对农业和农村经济的贷款投放力度, 可以考虑实行有差别的法定存款准备金制度, 降低其应缴的存款准备金率, 进而增加其可用资金规模, 加大对“三农”的贷款投放力度。

3.4 实施科教兴农战略, 加强农业科研和技术推广的资金投入

由于农业生产的分散性和比较利益偏低, 完全靠农民或农业科研单位和技术推广部门自身的力量来发展农业科技事业是不可能的。政府应该责无旁贷地承担农业科技投资主体的重任。随着物价上涨和农业科技队伍的扩大, 要逐步提高农业科技单位的人均收入水平, 使科技人员有更多的精力投入到科研工作中去;财政和计划部门在基本建设投资方面应划拨一定比例, 确保农业科研机构基本建设和技术装备的更新改造投入;同时, 也应引导金融部门增大对农业科技的投入。各级银行要根据科教兴农的战略思想, 将支持、服务科技发展作为金融业的重要任务, 制定出适合于农村的科技先导型整体金融政策, 增大金融业对农业科技投入的力度。此外, 积极引导农民把资金投向依靠科技发展生产上, 使之逐步成为科技兴农的投入主体。各级主体科技部门也要依靠自身优势, 加强科研开发, 大力组织技术性服务。

参考文献

[1]林毅夫.制度、技术与中国农业发展[M].上海人民出版社, 1994.

[2]白雪瑞.转变农业增长方式的对策研究[J].学术交流, 2007. (2) .

[3]程序、郭智奇.科教兴农—农业振兴的必由之路[M].人民教育出版社, 2003.

农业企业财会人员的激励问题探讨 篇7

【关键词】农业 财会 激励

一、前言

农业企业是我国农村发展的长足动力，农业企业解决了一部分人的就业问题，对农村的发展做出了巨大的贡献。农业企业中的财会人员是企业的核心力量之一，要发挥农业企业财会人员的积极作用就要对其使用一些激励的手段，建立一系列的绩效考核机制，使企业的员工更积极的为农村企业发展服务。本文就对农业企业的财会人员的激励问题做简单的分析和探讨。

二、农业企业财会的任务

（一）根据农业财会人员的素质安排职务

在农村的企业财务方面分为三个部门，会计部门、财务部门和审计部门。他们的职责和岗位均不相同，所需要的员工的素质和特点也不相同。农村的财会人员需要做到诚实守信，公正守法才能更好的为企业服务。会计的职位主要应该让心思细致、责任心强、和踏实谨慎的人来担任。而财务部门需要的是对事物具有敏锐洞察力，头脑灵活的人员。审计部门的人员特点是耐心足够，认真负责。在农村的企业中，要按照不同性格的人员进行不同部门的分配。

（二）工作人员目标的实现

每个农村企业人员都应该有其自己的任务和目标，这样才能够更好的完成自己的工作任务。目标的落实使很多员工倍感压力，但是有压力才能有动力。要更好的激励员工努力工作就要在员工付出工作努力后进行工作成果的反馈，让员工清楚自己的岗位职责，和自己工作的成效是否符合单位的目标界定。农村企业要做到目标明确，是对员工工作目标的明确、工作任务的落实。目标的设定不能过高，使很多员工认为不可能达到而出现怠慢心理，也不能过低，因为这样很容易导致放弃努力。

三、对于农村企业财会人员的奖励手段

（一）精神激励

精神激励又称为文化激励。农村的财会人员是一种极为特殊的群体，他们的工作对文化产生了深远的影响，对周围的其他员工也产生着非常重要的影响。财会人员的严谨性、专业性和职业素养的提高是其它企业人员学习的榜样，还能够提高工作效率、规范团队。所以农村企业的激励手段中，对文化的精神激励不可或缺。精神激励的主要方式有以下几个方面：

第一，让农村企业的财会人员真正的参与到企业的建设中来。在企业中，每个部门都发挥着各部门的积极作用，为提高企业的经济效益做努力。如果将财会人员置身于企业的经营之外，很容易造成財会工作态度的懈怠、工作责任落实不到位的情况，对高层领导的决策也起不到积极的作用。因此要让农村企业的财会人员参与到农村企业的经营上来不仅仅是给人员的一种文化激励也是对企业的长远发展来谋划的。

第二，让农村的企业财会人员肩负起重要的工作任务。具有挑战性的工作能够激发企业员工的潜能和对工作认真负责的态度。很多人认为财会的工作就是数字的集合，乏味而枯燥。但是现如今的企业不是这样，在农村的企业单位，财会的工作在企业的生产经营、企业的管理和企业的发展战略上都发挥了积极的作用。农村的企业财会人员是企业发展中不可缺少一个模块，是企业发展离不开的力量源泉。

（二）物质激励

物质激励对农村企业的财会人员涞水是十分重要和愿意接受的一种激励手段。在物质激励的过程中我们要从以下几个方面出发：

第一，物质激励必须是建立在企业内部公平的薪酬关系的基础之上。员工为企业服务，最关心的两个问题就是职责任务的实现和自己薪酬的高低。员工很关心自己同他人的薪酬差别，这种差别是一种激励的表现形式，多劳多得、不劳不得的薪酬制度体现了一种员工的工作态度、工作责任心还有企业对待优秀员工的态度问题。财会部门作为农村企业的重要部门之一如果不能够获得公平的薪酬一定会影响其工作效率，农村的企业要想实现薪酬的合理性和公平性一定要对企业内部不同的岗位间确立其考核的标准，每个岗位的价值不同，所承担的任务也不同。要从岗位的复杂性、责任性、和所需要的知识能力方面对岗位的薪资待遇进行相关的考核。在财会部门的员工表现的十分优秀的时候，积极的完成任务给企业带来利益的时候，企业就要对其进行一定的薪酬奖励。

第二，薪酬的奖励制度要与员工的业绩相联系。在当今的信息社会，财会部门不仅仅是对数字的整合，企业的预算支出等等工作的落实，还需要擅长对成本的控制和资本的运作做到相关的把握。没有成本的分析和企业的财务状况的详细掌握，这个企业一定无法长期稳定的生存和发展。企业的财会部门为企业提供有形的信息和无形的信息，这种信息的力量是无穷大的。财务部门的信息从某种程度上说关系到企业的发展和衰败。财务人员的薪酬和奖励一定要与其业务进行连接，让每一个财务部门的员工都能够清楚的认识到自己工作本身的重要性和他的职责对于整个企业发展的重要程度。薪酬与业绩相连接是一个强有力的杠杆，能够推动财务部门和各个员工的工作积极性和工作态度的提升。在现代的知识经济和信息经济的推动下，农村企业的财会员工一定要对信息资源进行有效的学习和把握，从而更好的为自己的企业服务，提升自己工作的重要性，以免遭到农村企业的淘汰、遭到社会的淘汰。

（三）物质与精神相结合的奖励机制

在农村的企业中，财会部门发挥着重要的作用，企业在对员工进行激励的同时要遵循几条基本的原则，这几条原则主要表现为以下几个方面，首先，按需激励。企业对员工的激励要从岗位和企业的实际情况出发。其次，要结合物质奖励和精神奖励。农村企业要把握好二者之间的微妙关系，精神奖励有助于提高员工的职业素养、提高员工的技术水平和对其他员工起到榜样作用。但是单纯的精神奖励并不能满足员工积极工作的心理。很多员工认为物质奖励才是企业对自己工作的真正认可。所以，企业在物质奖励和精神奖励间要权衡利弊关系，根据企业发展的实际和员工的工作实际出发。最后，在农村企业当中，不仅仅需要精神奖励物质奖励，也需要有奖惩并举的原则。对于一些懈怠工作，不认真负责的企业员工，企业就要对其进行相当的惩罚，以起到警示的作用，强化与他们的危机意识。促进这样的员工在以后的工作中能够提高自己的工作方式方法，转变自己的工作态度，做到对待工作认真负责，为企业的发展带来贡献。

四、总结

综上所述，在农村企业的财会奖励机制方面企业要采取多种措施相结合的方法对员工进行激励，发挥员工的积极主动性，为企业的长远发展提供智力和人力支持。

参考文献

[1]丁丁.《经济发展与制度创新》[J].上海人民出版社，2010，12（02）：110-112.

[2]徐成德，陈达.《员工激励手册》[J].中信出版社，2011，12（03）：121-123

农业环境保护实施发展探讨论文 篇8

1、当前阶段土壤污染治理方案分析

1.1重金属类型污染的防治分析

在我国目前的土地污染之中，由于种种原因存在着多种类型的土地污染，而在这些种类较多的污染之中，重金属类型的土地污染是现阶段土壤污染之中的主要类型。经过调查显示，重金属类型的污染主要成因是工业生产之中所产生的废水，在目前的工业生产中往往会含有数量比较巨大的金属离子，虽然目前我国已经积极的开展污染治理行动，但是在一些地区还是存在乱排污的情况，这些未经过科学处理的废水直接流入到土壤之中，在积年累月的污染之下，就会给土壤之中的结构造成严重的破坏，进而使得土壤失去原有的肥力。为了能够全面的处理好重金属类型的土地污染，现阶段治理人员主要通过化学方式对土壤进行处理，在保证不破坏土壤生态结构的基础上，使用能够和土壤之中重金属物质发生反应的化学元素，让土壤中的重金属元素在和化学元素相互作用的情况下被氧化或者还原，从而达到治理重金属污染的目标。

1.2化学类型污染的防治分析

除了重金属类型的污染之外，化学类型的污染对于土壤的危害也是极其严重的，并且相对于说其他污染来讲，化学污染的情况略显复杂，导致化学污染出现的成因也表现出多种多样的特点，其中最为突出的有两个方面，一个是化工行业产品种类上具有多样化，并且相应的生产工艺也在升级，这也就导致了其生产过程之中需要使用更多的化学原料，而这些原料在往往也就会使得废水对于土壤的污染更加的严重；另一方面，在目前的农业生产过程之中，为了能够达到良好的产量，农业工作者一般会使用相应的化肥以及杀虫剂，在使用不当的情况下就会造成土壤出现污染的情况。化学元素对于土壤产生污染的最根本原因就是，当这些化学元素进入到土壤之中的时候，会对土壤之中的酸碱性造成影响，使得土壤酸碱性失衡，最终造成土壤之中的肥力下降。面对这样的污染情况，目前的措施主要有2种，一种是通过分析土壤中的元素含量进行能够吸收或者是反应的元素利用，使土壤中的有害元素减少或者消失；另外一种就是通过改变土壤的酸碱性降低化学元素引起的土壤污染。

2、土壤污染防治的科学原则

2.1整体优化原则

目前的土壤防治，遵循的最基本的原t就是整体优化的原则，整体优化的原则注重的是土壤防治的整体性效果，因此在利用此原则进行土壤污染防治时，主要进行3方面的工作：首先是污染效应要最小化，也就是在整个治污的过程中，要保证整体效应的最大化，将污染控制在最小的范围之内。其次是要进行污染控制和清洁生产。因为要考虑到整体最优，因此一方面进行治污，一方面进行清洁生产，投入和产出两不耽误。最后就是要做到整体环境效益的最佳。通过整体优化，实现土壤对环境的最小化污染或者是零污染，将土壤污染的影响降到最低。

2.2生态恢复原则

之所以要进行土壤污染的治理，其根本原因就是要恢复土壤的生态作用，使其产生经济效益，因此在土壤污染治理时要本着恢复生态的原则来进行。在此原则的指导下进行土壤生态作用的恢复，首先就是要协调这种因素对土壤的影响，做到元素的综合利用，通过综合效益实现土壤的生态型特征。其次就是要积极利用农家肥料进行对土壤的肥力改造。农家肥料的生态效益比较高，利用农家肥可以使得土壤快速恢复原始属性，具备良好的生态效益。

3、土壤污染防治研究展望

3.1农业非点源污染问题

一般来说，工业点源污染由于具有固定的污染源，是看得见，摸得着的，只要给予一定的资金和适当的技术投入，就较容易得到治理。相反，农业非点源污染由于没有固定的污染源，往往具有潜在性、复杂性和隐蔽性的特点，因而是不容易得到有效地控制的。正因为如此，英美等发达国家最近几年来对这一问题给予了高度的重视。我国因农业生产的发展及肥料和农药的广泛使用，农业非点源污染日益严重，对农业非点源污染的研究也将受到应有的重视。

3.2环境生物技术与土壤生物多样性

生物技术在土壤污染治理中的应用已成为目前十分活跃的领域。然而，这些技术在应用的过程中，应十分注意生物多样性的保护和生物安全的问题，并进行生态风险分析。此外，还应该考虑到生物技术副产物的合理处置。在处置之前，应评价其潜在危害性，包括对土壤生物多样性、作物生长和发育的影响。

3.3土壤污染修复技术

近年来，土壤污染（包括重金属污染和有机污染等）修复技术的研究得到了较快的发展，其内容涉及固化修复、玻璃化修复、热处理修复、冲洗修复、泵出处理修复、动电修复和植物修复等。在植物修复技术中，植物抽提作用、根际过滤作用和植物固定作用有了比较深入的研究，特别是野生超积累植物的筛选和有目的的应用比较引人注目。可以预料，随着全球土壤修复工作网亚洲与太平洋地区分中心在南京的成立和正式启动，土壤污染修复技术的研究将成为中国今后土壤污染防治工作中的热点问题之一。

4、结束语

环境保护生态农业发展探讨论文 篇9

农业发展不能以破坏生态环境为代价。生态农业产业链较长，各级政府和农业部门应加强组织领导，强化科学发展意识，做好农业生态环境功能区划，明确各区域特色农业发展目标，充分合理利用农业资源，大力发展优势特色农产品。扶持生态农业龙头企业、合作组织和家庭农场发展，打造一批具有地域特色、有较强竞争力的生态农业经营主体。推进有机、绿色、无公害产品认证工作，培育具有产地认证和标准化的生态农业生产基地及农产品品牌。

4.2防治农业面源污染，加强农业生态环境保护

按照《中华人民共和国环境保护法》规定，统筹有关部门加强对农业污染源监测预警，查清农业污染源头，制定科学治理措施，减轻土壤污染，防治生态破坏和生态失调。发展循环农业，推进农作物秸秆、人畜粪便、污水、生活垃圾等农村废弃物综合化处理，探索农村废弃物资源循环利用清洁模式。推广节肥、节药、节水、节能绿色农业生产技术，控制农药化肥使用，把农业面源污染降到最低程度。抓好人居环境整治，做好畜禽养殖污染减排以及废弃果袋、塑料薄膜清理回收，改善人居环境。

4.3制定生态农业发展政策，改善农业生态环境

生态农业的生产成本较高，且所产商品的真正价值无法通过现有的市场体系完全体现，因此，生产者往往缺少发展这种模式的动力。这就需要有关部门研究制定扶持发展政策，例如：为无公害、绿色、有机食品认证及采用生态循环模式、改善产地生态环境、使用绿色农资等做法提供补贴，出台支持生态农业发展的税收减免政策，建立生态农业保险制度。对生态农业发展做出突出贡献的企业和个人给予物质和精神方面的激励等，同时，随着社会生活水平的提高和食品安全意识的增强，人们对优质安全农产品的需求将逐步增加，在这种有利形势下，生态农业企业应主动适应市场要求，按照产品受众的不同需求打好绿色牌、安全牌、优质牌，瞄准中高端市场搞宣传搞营销，实现产品优质优价，提高生态农产品附加值，实现生态农业与环境保护协调发展。

参考文献

[1]张壬午，计文瑛，张彤.我国生态农业与生态环境保护协调性研究[J].生态农业研究，1995(4)：7-12.

[2]邱志国，史长久.生态农业与生态环境保护协调性研究[J].农业环境与发展，2007(4)：42-44.

农业企业集团财务风险问题探讨 篇10

关键词：企业集团；财务风险；债务风险；控制对策

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）03-0085-02

1 农业企业集团财务风险的特征

财务风险是企业在财务活动过程中，受各种难以预料或无法控制的因素作用，使企业实际财务状况与预期财务目标发生偏离进而产生损失的可能性。

从产生的原因来看，财务风险有2种表现形式：一是现金性财务风险，即企业在特定的时间点上，由于现金流出量超出现金流入量而产生的到期不能偿付债务本息的风险。二是收支性财务风险，即在企业收不抵支情况下出现的到期不能偿付债务本息的风险。

2 农业企业集团财务风险产生的因素与债务风险的关系分析

2.1 主观因素与债务风险的关系

2.1.1 控制主体的局限性与债务风险的关系 主要表现在：一是控制主体的有限理性难以预见所有的债务风险。人的精力、所掌握的知识、所具有的能力有限，不可能总是做出正确的判断，因此容易产生债务风险；二是控制主体受成本效益原则的限制，难以做出正确的财务决策。

2.1.2 企业集团的监管漏洞所产生的财务风险与债务风险的关系 主要表现在：一是全面预算管理制度尚未建立起来，下属子公司对母公司仍存在过度依赖和缺乏成本控制意识的现象。二是投资决策制度不科学。集团内部风险决策的权限不明确，或者完全放松对子公司投资决策权的控制，造成子公司权限过大，投资失控。三是财务报告披露和处理制度不健全，很难及时对其做出正确评价和考核。四是集团内部财务审计不健全。许多集团公司没有专设审计部门，即使有审计部门也不能做到定期或不定期对子公司进行财务审计，往往子公司出现大的漏洞或严重问题后，母公司才知道，导致不可挽回的风险损失。

2.1.3 人员素质所产生的财务风险与债务风险的关系 管理者对债务融资风险认识不充分。债务融资风险一般包括2个方面：一是融资过程中所造成的风险；二是日后的偿付风险。从目前来看，企业管理层十分注重融资过程中所造成的风险，关注能否筹集到资金、筹集到多少资金、筹集资金的条件是什么，但对于筹集到的债务资金如何利用、日后如何偿还、怎样偿还缺乏较为详细和成熟的考虑。投资项目一开始和中途变更的情况在我国上市公司中经常出现，投资决策失误的案例也屡见不鲜。

2.2 客观因素与债务风险的关系

2.2.1 宏观环境的复杂多变性与债务风险的关系 企业在筹措资金时，可能面临利率或汇率变动带来的风险。利率和汇率水平的高低直接决定企业资金成本的大小。

2.2.2 拥有信息不完全性和不对称性与债务风险的关系 财务控制主体对客体的信息拥有量不可能是完全的，有无限接近完全信息的趋势，但永远不能达到。在集团公司中这种现象更加明显，集团公司存在层层的委托代理关系，在委托者与代理者的博弈中，委托者所掌握的信息永远小于代理者所拥有的信息量，一直处于信息的劣势地位。

2.2.3 企业集团组织形式引发的财务风险与债务风险的关系 企业集团主要采取母子公司制的治理结构，把子公司的经营风险限制在一定范围内，母公司不会因为子公司经营失误而遭受更多损失，更不会侵害到其他子公司的利益。但是，这种组织形式依然有引发集团公司债务风险的可能性。

3 农业企业集团财务风险控制存在的问题

目前，企业集团存在着财务治理客体模糊，各项与财权相关的责权利在集团界定不清晰、不规范的问题。财权的配置存在2个极端：一是财权高度集中于母公司，无视子公司作为一个独立的企业法人应具有的独立财务治理结构以及相应的财权，容易抑制子公司的积极性和主观能动性，造成人力物力的浪费；二是严重分权造成违规违纪现象严重，不利于集团企业控制财务风险和经营风险，也不利于集团企业整体的财务监管。

3.1 资金散乱，使用效率低

很多企业集团对成员单位资金缺乏有效的监控和管理，各单位资金流转自行其是，整体资金运用散乱无序，并由此导致集团总体资金成本高、使用效率低。在缺乏有效监控管理的情况下，很多成员企业库存占用比例过高，导致应收款居高不下，流动资金占用大，周转缓慢。

3.2 管理失控，资金风险大

在集团总部监管不力的情况下，高层决策者难以获取准确的成员单位财务信息，总部不能有效监督和控制成员单位资金收付，很容易造成集团整体资金失控，带来巨大的财务风险。成员企业不按制度规定乱借款、乱担保、乱投资、乱开支导等都是管理失控的结果。

3.3 资金管理不善，影响企业运营

由于资金管理不善，很多集团公司战略执行、经营发展得不到可靠资金保证。资金成本的加大严重影响企业效益，资金紧张影响企业运营。

4 加强农业企业集团财务风险控制的对策

4.1 集中管理集团资金

集团资金实行“集中管理”的政策，就是要最大限度的拓展内部融资渠道，降低资金的闲置率，形成统一的资金池，以提高资金使用效率，增强集团及下属利润中心的抗风险能力。可开设零余额账户和集中账户，集团总部赋予它的往来银行一些权利，在营业终了或指定时间将子公司账户的金额（达到定数额）划转到集中账户，使其账户余额为零（一般为收入类账户），这对集团控制现金水平很有效。

4.2 调整负债结构

企业在充分考虑影响负债各项因素的基础上，谨慎制定负债计划，使其具有一定的还款保证，流动资产与流动负债的流动比率应不低于1∶1，最好保持在2∶1的安全水平。流动比率越高，表示短期偿债能力越强，流动负债获得清偿能力的机会越大，债权越有保障。

4.3 健全内部财务控制机制

在加强企业内部控制的同时，企业应建立一套健全的与其相适应的财务管理制度，用制度来管理企业。对企业经营进行事前的防范，通过日常的会计核算和上报会计信息，对企业进行时时监督和控制，规范企业的运作，约束企业经营者和管理者。

4.4 优化资本结构

负债率过高往往意味着更高的财务风险。如果企业的资产负债率长期居高不下，同时企业又不具备良好的盈利能力，往往是极有可能出现财务危机的重要信号。负债具有财务杠杆效应，优化资本结构意味着可以根据企业的需要和负债的可能自动调节债务结构，以实现企业价值的最大化。

5 结语

加强财务风险管理与控制，可有效防范和化解财务风险，提高资金使用效率，促进集团公司的可持续性发展，确保集团财务目标的实现。

参考文献

[1] 贠捷.集团公司财务风险管理与控制研究[J].经济视角（下），2009（1）：78-80.

[2] 赵阳.企业财务风险的成因及防范对策[J].商业经济，2014（14）：101-102.

[3] 单德超.分析企业财务风险的成因与防范对策[J].中国经贸，2014（12）：171-172.

Abstract： The article analyzes the concept and features of financial risk of agricultural enterprises， discusses the causing factors of the risk and its relation with debt risk. It considers the problems existing in the control of group financial risk， raises the related countermeasures to strengthen the control， and provides a reference for effectively guarding and solving the financial risk for agricultural enterprises.