社区文明建设工作经验交流材料

社区文明建设工作经验交流材料（推荐8篇）

社区文明建设工作经验交流材料 篇1

提纲

一、专班化推进，织牢“责任网”

1．是成立一个专班

2．是召开一次推进会

3．是签订一份承诺书

二、全方位宣传，织广“宣传网”

1．是打造廉政文化宣传长廊

2．是举办情景党课

3．是开展廉政宣传

三、多部门配合，织密“联动网”

1．是加强宣传防范

2．是推进网格化管理

3．是强化日常监管

四、创新微服务，织好“连心网”

1．是搭建队伍优服务

2．是活动联办聚合力

3．是帮困解难惠民生

正文：

...区清廉社区建设专责小组各成员单位紧紧围绕打造“政治清明、居务清廉、干部清正、民风清朗、服务高效”的清廉社区目标，密切配合、通力协作，织起了“责任网”“宣传网”“联动网”“服务网”，“四网合一”推动社区清廉建设走深走实。

一、专班化推进，织牢“责任网”

1．是成立一个专班

组建清廉社区建设工作专班，制定清廉社区建设实施方案，细化责任分工。各成员单位结合部门业务工作制定细化工作措施，统筹推进清廉社区建设。

2．是召开一次推进会

区委常委、组织部部长带头履行清廉社区建设第一责任人责任，带队到...社区调研清廉社区建设情况，现场召开清廉社区建设工作推进会，及时研判推进过程中的难点、堵点，有针对性地提出解决问题的思路和举措。

3．是签订一份承诺书

组织社区党员学习关于近期各类...风廉政建设案例，签订《党员干部和公职人员反对“四风”承诺书》...份。

二、全方位宣传，织广“宣传网”

1．是打造廉政文化宣传长廊

在...小区主干道建造廉洁文化宣传长廊，以廉政文化建设为主线，以廉政格言、警句、典故以及反腐倡廉漫画等廉政元素为主题，营造“勤政、为民、务实、清廉”的廉政文化氛围，使廉政文化在辖区党员干部、群众中入耳、入脑、入心。

2．是举办情景党课

抽调业务骨干组建清风讲师团、百姓宣讲团等多支“清风送学队”，采取“情景党课”“故事会”“微宣讲”等方式开展宣讲。在...社区举办“党建领航

清风护航”文艺汇演暨“党课开讲啦”清廉社区情景党课活动，...区委常委、组织部部长通过讲述清廉家风故事和身边事例等方式给党员群众上廉政情景党课。...街道党工委在...社区举办庭院党课，宣讲于成龙廉政故事，激励党员干部知廉倡廉、守廉保廉。

3．是开展廉政宣传

利用小区居民微信交流群、党支部微信群，通过“线上+线下”方式宣传廉洁文化。社区干部带头落实包联制度，通过入户走访，建立日常联系，将廉政文化以入户的形式带到居民家中。同步开展清廉家庭创建活动，以小家“廉洁”助推社区“清廉”，组织党员干部和家属签订“清廉家庭承诺书”...份。

三、多部门配合，织密“联动网”

1．是加强宣传防范

民政局联合司法局等部门深入开展“扫黄打非”进社区宣传活动，引导广大人民群众共同抵制…等社会丑恶现象，积极创造清新的精神家园。公安分局组织青年民、辅警组成志愿者队伍，针对辖区诈骗案件高发的情况，每月进社区开展反诈宣传。

2．是推进网格化管理

公安分局落实一村一警务助理，实现社区网格化服务全覆盖，建立源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等工作机制，形成闭环流程，社区平安建设得到显著提升。

3．是强化日常监管

从“两委”干部、楼栋长、老党员、和志愿者中选聘社区廉情监督员，畅通廉情渠道。健全完善居务监督工作机制，切实发挥居务监

督委员会在项目建设、民政等社区各类事务中的监督作用。派驻纪检组加强对社区党务、居务、财务公开情况、公益事业项目建设情况、“三资”管理使用等方面的监督，及时发现小苗头、提出小建议、督改小问题、回应小诉求，有效发挥监督“前哨”作用。

四、创新微服务，织好“连心网”

1．是搭建队伍优服务

组建“社区‘两委’干部+社区党员+在职党员+志愿者”服务队伍，聚焦群众身边“小事”“难事”，随时随地收集群众身边需求，切实打通服务群众的“最后一公里”。

2．是活动联办聚合力

聚焦居民所需，联合“双报到”单位和辖区企事业单位，开展文明城市创建、小区治理、常态化疫情防控等志愿服务活动20余次，向居民发放廉洁家庭倡议书...多份、赠送书籍...本、宣传普法知识...多人次，倡导形成和谐邻里关系，推动社区新风浸润、向上向善。

3．是帮困解难惠民生

社区文明建设工作经验交流材料 篇2

一、新时期加强社区建设的意义

社区是社会学中的一个基本概念, 最早是由德国著名社会学家腾尼斯提出的, 他认为社区是指那些由具有共同价值取向的同质人口组成的、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相扶的、富有人情味的社会关系和社会团体。所以, 社区作为一种地域性社会, 是连接公民个体与社会的桥梁与纽带, 是微观社会的重要组成部分。我国现在所指的城市社区组织是指城市中以社区居委会为单元的基层社区组织。随着改革开放的不断深入, 社会主义市场经济体制的建立和完善, 城市街道社区的基层组织建设中出现了一些新情况、新问题与新矛盾, 迫切要求我们进一步探索建立基层组织, 努力巩固党的执政基础, 为改革与发展提供坚实的政治组织保证。

社区作为基层政权组织的载体, 是改革开放过程中出现的新事物, 是广大人民群众生活的基本场所, 是党和政府密切与人民群众联系的基础阵地。大力推进城市社区建设, 建设和谐社区是我们党长期的不断前进的战略任务, 既要与区域综合发展水平相适应, 又要更好地促进区域发展。我们要从巩固党的执政基础、加强城市和社会管理基层基础工作的大局出发, 集中精力和资源, 努力在推进和谐社区建设上取得更大的成效, 把社区建设成人人讲信用、人人有事做、家家安居乐业、生活环境优美、百姓从内心感到幸福的“诚信、创业、平安、美丽、快乐”的和谐社区。社区建设是对社区工作的总体概括, 是指依靠社区力量, 利用社区资源, 强化社区功能, 解决社区问题, 提高社区成员的生活质量, 建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。促进社区经济、政治、文化、环境协调、健康发展的过程, 也是社区资源和社区力量的整合过程。由此可见, 切实加强城市社区建设, 对于促进经济和社会协调发展, 提高人民的生活水平和生活质量, 扩大基层民主, 维护社会稳定, 推动城市改革与发展具有十分重要的意义, 大力推进城市社区建设, 不但可以推动城市的改革与发展, 提高人民的生活水平与生活质量, 还对社会主义经济建设和改革开放具有十分重要的推动作用。

1.要求。首先, 市场经济使社会的流动性加剧, 社会成员的“单位”、“组织”属性逐渐减弱, 大量的“单位人”转为“社会人”, 大量的农村人口涌入城市, 还有大量个体、私营企业人员处于松散的管理状态。其次, 企业深化改革、企业转换经营机制、企业办社会的职能、企业退休职工的管理、企业下岗职工的再就业和社会保障等, 都将分离到社会, 必须有一个载体来承接。第三, 政府机构改革、职能转变, 除一部分可以通过中介组织承担外, 大部分也要由一个新的载体来承接。由此可见, 市场经济的发展迫切需要一种新型的城市基层社会的管理模式, 而这种模式最好的选择就是社区管理。

2.加强社区建设是提高居民生活质量的迫切要求。随着经济、住房、医疗、养老、就业等体制的改革, 城市居民同所居住社区的关系愈来愈密切, 在社区服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面, 群众的要求会越来越多。但是, 目前城市在管理和服务方面还远不能满足群众多方面、多层次的要求。因此, 必须在拓展社区服务的基础上, 推动社区建设。

3.加强社区建设是加快城市现代化进程的迫切要求。积极推进城市社区建设, 是一项十分重要而紧迫的任务。社区建设在政府的统一领导下, 由民政部门牵头探索和推进, 是国务院确定的职能任务。因此, 各级民政部门要统一思想, 提高认识, 增强推进社区建设的主动性。要充分认识到推进社区建设, 是社区服务巩固、提高和发展的重要保证, 是城市基层政权和群众自治组织建设改革的突破口和新抓手, 是城市民政工作新的着重点。因此, 只有加强社区建设, 才能提高城市的管理水平, 提高城市居民的整体素质和文明程度, 从而加快城市现代化的步伐。

二、国外社区建设及发展模式

1. 国外社区建设的基本情况

第一, 国外社区建设的内涵。国外专家对此有以下三种不同的认识:一是认为社区建设是一个过程。通过这个过程, 社区拟定本身的需要和目标, 寻找所需要资源, 并采取行动去满足这些需要和实现目标。二是认为社区建设是一种社会工作方法。通过这种方法合理配置资源, 协助居民解决问题, 培养居民的参与、自决及合作的素质, 从而满足社区需要。三是认为社区建设是通过组织居民, 采取集体行动, 控制及影响社区的一切程序、计划、决定及有关政策。虽然观点不同, 但却一致认同培养社区成员的民主意识和居民自治、互助的能力, 鼓励社区居民解决社区内问题, 促进居民广泛参与, 提高居民的综合素质和生活质量, 这是社区建设的主旨。

第二, 国外社区建设的功能定位。一是社区服务和生活支持。服务和支持的对象主要包括老年人、残疾人、妇女、学龄前儿童、无家可归者、低收入家庭、单亲家庭、移民、难民、失业人员等。服务的提供者主要是社区自治组织、社会中介组织、非营利机构和私人机构等。二是社区文化和体育设施。开展社区文化和体育活动是国外社区建设的普遍功能, 主要是利用社区中心、展览馆、音乐厅、图书馆、咖啡屋等社区场地和社区内的各种文化、体育设施组织开展文艺、教育、科普、娱乐、健身等活动。三是社区治安和警务。社区治安是全社区成员协同所具有的功能。社区警务是职业性功能, 其功能发挥具有专业性, 即预防和打击犯罪以及向处于危难中的人提供快速援助。

2. 国外社区建设的发展模式

虽然不同国家的社区发展各具特色, 但社区建设的参与主体却大致相同, 主要是政府、社区自治组织、社区非营利组织、社区企业和社区居民, 但社区建设主体之间的权利义务分配关系各具形态, 表现出自治型、政府主导型和合作型三种模式。

第一, 自治型的社区组织运行机制以美国为代表。自治模式的主要特点是政府行为与社区行为相对分离, 政府的主要职能是通过制定各种法律法规协调社区利益主体之间关系, 并为社区成员的民主参与提供制度保障。社区内的具体事务则完全实行自主自治, 依靠社区居民选举产生的社区自治组织来行使社区管理职能。社区服务则由分布全国的140万个非营利组织具体承担, 政府根据服务成本和效果予以不同幅度的资助。

第二, 政府导向型的社区组织运行机制以新加坡为代表。新加坡政府国家住宅发展局负责对社区工作的指导和管理, 主要职能包括:社区公共服务设施的规划和建造;对社区领袖和社区委员会的领导人进行培训;发起社区活动, 倡导特定的社会价值观;对社区建设和活动予以财政支持。

第三, 合作型社区组织运行机制以日本和北欧国家为代表。日本社区运行机制的特点是政府与社区相结合。政府的主要职能是规划、指导和经费支持。日本的市政府设立社会部全面负责社区工作, 基层区政府设立地域中心具体执行社区事务。北欧国家强调政府和社区的结合, 政府建立高效的社区公共服务体系和管理体制, 社区组织一般是行业性和专业性的, 以维护其成员的权益为主要职责。市政和社区的结合, 形成了社区安定和谐的有序结构。

三、国外社区建设和发展经验对我国社区建设的启示

1.政府高度重视和组织引导是社区发展的重要条件。发达国家早期的社区发展带有较强的自发性质, 随着社区在应对社会问题和社会挑战中作用的日益突出, 政府高度重视社区发展。尽管政府将大量具体事务交给非营利组织和社区承担, 并鼓励企业参与, 但政府在规划指导、法律环境、项目组织和资金支持等方面发挥着越来越重要的作用。如澳大利亚政府从1983年开始先后实施了“地方政府社区发展”、“家庭和社区护理”、“农村社区”等一系列项目。2000年由联邦家庭与社区发展部组织实施“强化家庭和社区战略”, 项目前四年投入2.2亿澳元, 其中包括对儿童的照料, 让儿童和青年人积极参加社区活动, 实现社区现有资源的增值, 培养社区居民的归属感等。而德国、加拿大等国家政府也通过直接投资、税收优惠、购买服务等多种措施, 支持社区发展。在此之后, 越来越多的国家开始制定社区发展规划, 并注意社区建设与城市建设规划、新区开发规划的衔接。近年来, 我国各级政府越来越重视社区发展, 有关方面也出台了一些政策措施推动社区建设, 但是政府在社区建设方面的职责定位还不够清晰, 扶持社区发展的政策体系还不完善, 法律法规不够健全, 设施建设缺乏统筹规划, 资金投入不足。为了进一步加强社区建设, 要进一步转变政府职能, 从建设和谐社区是构建和谐社会基础的高度, 增强政府对社区建设意义的认识, 在规划发展、制度建设、政策指导、资金支持和完善监督等方面真正承担起政府引导和扶持的责任。

2.多渠道资金投入是社区发展的重要保障。国外社区建设资金主要来源于政府的资助、基金会和私人的捐款及收取的服务费用, 如加拿大的社区建设资金, 政府拨款占60%、捐助占11%、服务收费占29%。政府的资金支持, 一部分采取常规性拨款, 由非营利组织按政府的法规和与政府签订的合同, 向社区居民提供服务, 此外政府还提供各种专项资助, 安排一些特定的项目, 交给有关组织实施竞标。社区公共服务设施的建设也主要由政府和企业投入, 由社区管理实施。目前, 我国政府用于社区建设的投资有限, 经费拨款也主要用于解决社区工作人员开支, 社会捐助不多, 社区民间组织更难得到政府的资助, 主要靠收费维持, 这使我国社区大多徘徊在低水平运行上, 或以完成上级布置的工作、面向少数福利人群为主, 或以高收费项目服务为主, 难以提供广大群众需要的大量无偿或低偿服务。解决社区发展资金不足是加快社区建设的关键环节。结合我国国情和各地的实际情况, 应研究多渠道筹资的政策措施, 一方面, 加大政府支持力度, 通过建设示范项目或以补助、贴息等形式撬动更多的资金投入;另一方面, 调动各方面力量, 研究有利于社区建设投融资的具体措施, 引导社会力量以资金、土地、房产等多种形式投资建设, 鼓励企业、社会团体和个人进行捐赠赞助。

3.完善的社区服务体系是社区发展的重要基础。发达国家社区的发展经验和国内的实践都表明, 社区建设必须依托比较完善的服务体系。正如英国政府的一份白皮书所指出的, “社区中心是正常环境下正常社区生活的一项基本福利设施”, 它通常具有相对完善的设施条件, 集社会福利、成人教育、职业培训、老年保健、儿童看护、娱乐休闲、信息交流等功能于一身, 面向社区居民开展各种服务。同时, 英国的社区中心又与政府机构、志愿组织和慈善机构一同构成了完善的社区服务网络, 通过为这些组织提供活动场所和设施, 支持和协调更加广泛的社区服务。目前, 我国有5亿多人口固定居住在城镇社区, 还有1.4亿左右的流动人口在社区生活, 特别是4 400万65岁以上的老年人、2 600万移交社区管理的企业离退休职工、2 200万城市贫困人口、1 400万失业人员更与社区密切相关, 社区服务需求量大, 涉及基层组织建设、扶残济困、社会保障、居民调解、便民利民服务等多方面, 内容十分广泛。为适应社区发展的新形势和新任务, 必须努力构建起比较完善的社区服务体系, 把社区服务业作为城市居民公益性服务设施以及社区服务信息网络等。同时, 动员社会力量, 共同推动社区服务体系建设, 为群众提供多层次、多样化的服务。

4.非营利组织和居民自治组织是社区发展的重要力量。在发达的市场经济国家, 社区及非营利组织是政府社区建设项目与计划的主要承担者, 成为推动社区建设的关键力量。社区及非营利组织贴近群众, 机制灵活, 社会参与广泛, 政府通过购买社区服务和投资增强非营利组织服务能力等形式, 支持其提供更广泛和多样的社区服务。社区服务的对象是社区居民, 尤其是社区的弱势居民, 如老人、残疾人、优抚对象以及其他居民, 社区服务以福利服务为主、以非营利为目的。最为关键的是社区服务者和被服务者之间是一种互济互惠的奉献关系。社区服务以追求社会效益为最终目标, 通过社区服务达到社会稳定。我国多数社区主要依靠社区委员会 (居民委员会) 提供服务, 不但行政化倾向突出, 而且负担过重, 难以满足群众需求。我国非营利 (民间) 组织的发展刚刚起步, 政府要采取切实有效的扶持政策, 充分发挥民间组织的优势和特点, 广泛地开展社区服务。同时, 增强居民参与意识和互济互惠的奉献精神, 促进社会融合。

参考文献

[1].吴鹏森.章友德.城市社区建设与管理[M].上海:上海人民出版社, 2007

[2].叶辛.上海文化发展报告[M].北京:社会科学文献出版社, 2007

社区建设的经验构建 篇3

【关键词】社区；社会建设；分类

按照滕尼斯的说法，社区是指那些有着相同的价值取向、人口同质性较强的共同体。其体现的人际关系是亲密无间、守望相助、服从权威且有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系，这种共同体不是社会分工的结果，而是由传统血缘、地缘和文化构成的。其外延主要限于传统的乡村社会。而“社会”总是和劳动分工与法理性的契约联系在一起，其体现的人际关系是自私自利、缺乏感情交流与关怀照顾的人际关系。其外延是指人口异质性明显、价值取向多元化的城市社会群体。

本文涉及的城市社区概念，并非滕尼斯所指的外延，而是高度现代化、具有流质性和价值多元化的城市社区。因此从本体论来说，城市社区里的居民有其天生的分裂性，他们是异质性的群体，他们缺乏一种整合的工具，一种共同的联系纽带。本文试着结合昆明地区的实际情况，探索性地提出以居住人群为对象，将昆明的社区划分为老年社区、常住青壮年人口为主的混合型社区、单位型社区、流动人口为主的混合型社区、少数民族社区和农村社区六类社区。通过这些分类，笔者试着进行对策分析。总之，这是寻找纽带的过程。

一、常住青壮年人口为主混合型社区

（一）社区界定

指经常居住在社区的60周岁以下人口数达到社区居住人口50%以上，或常住人口在社区居住人群的构成比例中占据最大份额的社区。

（二）社区的特征

1.社区内以商品住宅小区或住宅楼宇，特别是近年来建盖的新商品房小区为主；2.社区人口基本上为在职职工，在机关、企事业单位中均有分布；3.大部分人口早出晚归，存在人户分离等现象。

（三）社区党建工作

社区党组织在全社区中处于核心领导地位，社区内的各种组织、社区居委会、社区业委会、物业管理公司、社区工作站等都要接受社区党组织领导。对辖区党员实行单位、社区双重管理。

针对青壮年党员闲暇时间较少的情况，要充分扩充专职党务专干，配齐各党支部、党小组工作人员，利用周末时间入户走访。要加快社区党务信息系统建设，在整合社区信息平台的基础上，尽量采取手机、社区网站、QQ群等方式组织党员参与社区党务。

（四）社区自治、服务工作

以手机、家庭电话、社区网站为平台构筑社区自治自助管理服务网络，加快对社区居民基本信息特别是联系方式的收集整理工作，采取上班时间打电话、休息时间入户走访的方式进行工作。

加强社区文化教育，向广大中青年业主提供公益性的企业经营管理、市场营销、家庭理财、信息技术等专题的大型讲座和学术交流活动。充分利用社区内外的教育资源，包括辖区学校优质师资资源、省市及国内外著名大学教授资源、社会各界知名专业人士、社区居民教育资源等，形成老师进社区，家长进课堂的教育环境。要把社区儿童教育放到重要位置，社区儿童教育主要由社区儿童中心和社区儿童会所两大部分组成。

（五）社区基础设施建设

以“静脉社区”建设为模板，着力推进交通网络建设。各社区应结合自身的实际情况设计“静脉社区”建设方案，改善步行环境、优化路网格局，推进社区交通稳静化；扩大“静脉社区”再生资源规范回收宣传面，倡导节能减排、低碳环保和资源循环利用理念，加快社区再生资源回收网站建设。

二、老年社区

（一）社区界定

结合昆明的实际情况，该模本中所认定的老年社区，是指老年人口数达到社区居住人口30%以上且呈逐年上升趋势，或者老年人在社区居住人群中占据最大份额的社区。可分为：专供老年人安度晚年的居住小区、小区群，或老年人在社区居住人群中占据主导地位的混合型社区。

（二）社区特征

老年社区的特征：社区的居住人群以离退休和闲居在家的老年人为主；社区中的空巢老人和独居老人逐渐增多；社区中需要提供生活服务的老年人逐渐增多；社区管理和建设压力较大；社区老年人对硬件公共基础设施和服務软环境的期望值较高。

（三）社区建设的组织领导

针对昆明老龄化的严峻形势，老龄工作的重点在社区、在基层，要以“党政主导，社会参与，全民关怀”的思想为指导，建议在市和谐社区建设工作领导小组成员单位中增加市老龄委，以便指导和协调老年社区工作。

（四）老年社区的服务全覆盖体系

在尽可能地满足社区全体居民生活需求服务的同时，考虑社区中不同老年人的家庭情况和养老需求，构建面向老年人，以居家养老为基础、社区助老服务为依托、机构养老服务为补充的养老服务社会化体系，通过两种体系的构建，基本实现对社区全体居民和该类社区主导人群—老年人两类群体的兼顾服务和服务方式的全覆盖，为老人打造一个快乐、健康、安逸的晚年生活。

建立区、街道、社区“居家养老服务三级服务平台”：即区居家养老服务指导中心、街道居家养老服务中心、社区居家养老服务中心（站点）。建立社区居家养老服务信息化联动平台：以现代通讯、智能呼叫、互联网及电子商务为技术依托，以“建设信息化、智能化呼叫服务及支援中心”为核心，以“建立社区老年人信息数据库”为基础，以“提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、增值服务”为基本服务内容，有效“整合社会服务资源”为服务主体，建立完善的居家养老服务信息化联动平台。

（五）老年社区的经费保障问题

（1）相比其他类型的社区而言，以老年人为主的社区，其社区党组织、居委会和工作站的工作运行经费、人员报酬、社区服务设施建设及后续管理经费、社区信息网络信息化建设及管理维护费等项经费开销较大，市（县）区两级政府应加大对老年社区建设经费投入的倾斜。

（2）应积极研究和制定各种扶持和优惠政策，鼓励社会力量参与公益性和福利性社区服务项目建设，开办多样性的老年服务实体。

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（3）鼓励在条件具备的社区，开发独立生活的老人居住区、辅助护理老人居住区以及提供特殊医疗护理的老人居住区等，减轻政府管理和服务所需的巨大人力、财力投资压力。

三、流动人口为主混合型社区

（一）社区界定

流動人口数达到社区居住人口50%以上或流动人口在社区居住人群的构成比例中占据最大份额的社区，即为流动人口为主的混合型社区。

（二）社区特征

（1）大多处于城郊结合部，社区内有“城中村”；（2）大多外来流动人口呈现“四低”。他们中的大多数年龄较低、文化素质偏低、就业率低、收入偏低；（3）大多外来流动人口滞留时间不稳定；（4）流动人口群体具有两重性的文化心理特征。即其主导的农业文明和受城市文明影响、冲击后在生活方式、价值观念等方面呈现部分城市文明并存；（5）流动人口就业不稳定，治安隐患大。

（三）主要管理内容

（1）外来流动人口的基本信息登记；（2）外来流动人口的证件发放与核查；（3）流动人口计划生育管理；（4）外来流动人口失业、就业管理；（5）流动党员管理；（6）房屋出租登记管理等。

（四）社区服务工作重点

（1）便民利民服务。（2）就业培训服务。（3）职业介绍服务。（4）开发就业岗位服务。（5）法律咨询。（6）医疗卫生服务。（7）社会保险服务。（8）外来流动人口子女入托入学服务。（9）建立外来流动人口矛盾调处服务。（10）社区社会救助服务

四、少数民族社区

（一）社区概念

少数民族居住人口数量占多数的社区，即为少数民族社区。少数民族社区是少数民族生活的载体，是城市化进程中民族问题的一个重要方面。

（二）社区特征

（1）经济发展相对落后；（2）保持着本民族的风俗和宗教信仰；（3）生活在共同的地域；（4）民族意识比较强。

（三）社区建设的总体目标

依托少数民族社区居委会组织，突出“重在宣传、贵在服务”的理念，通过自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，达到激励社会活力、维护合法权益、彰显公平正义、促进进步发展、确保团结稳定的目的。

（四）社区的管理

1.构建合理的少数民族社区结构

民族社区人口规模一般应控制在1000户～2000户左右，也可根据不同情况适当增减，社区的行政管理机构及管理人员数量也可根据社区规模的大小和管理人数的多少进行合理地配置。每个民族社区都应该建立社区居民代表会议，代表的人数可根据社区的规模来确定，一般来说，民族社区700户以内的居民代表不少于30人，1500户左右居民代表不少于70人。

2.少数民族社区建设的领导和组织协调机构

市一级设立和谐社区建设的领导机构；市辖县（市）区一级建立少数民族社区建设指导机构或协调组织；街道办事处一级把政府职能转变到社会管理、公共服务等方面上来，实现少数民族工作社区化、民族社区建设社会化；县（市）区委、政府有关部门结合自身还职能，发挥各自优势，参与少数民族社区建设工作；少数民族社区居委会要积极探索社区居民的自治与社区成员自治有机结合的新途径。

（五）社区服务的主要任务

（1）少数民族社区居民就业和再就业；（2）少数民族社区医疗卫生服务；（3）改善少数民族社区环境；（4）强化精神文明建设；（5）提供安全的治安服务；（6）少数民族社区文化事业建设。

五、单位型社区

（一）社区概念

单位型社区，主要是指行政、事业单位和国有大中型企业长期以来形成相对独立的生活、工作区域。

（二）社区特征

（1）社区居民生活交往相对封闭；（2）具有较强的文化认同感；（3）基本完善的设施和完整的管理体制；（4）单位和社会组织齐管理共服务。

（三）单位型社区的存在优势

（1）单位型社区范围较广；（2）单位型社区和谐度较高；（3）单位型社区参与度较强；（4）单位型社区基础设施较好。

（四）单位型社区转型社会型社区的原则

单位型社区向社会型社区转型是必然趋势，应坚持以下原则：（1）社区公共服务必须坚持均衡、公平原则；（2）社区公共服务必须坚持人性化与个性化；（3）社区公共服务必须发动辖区居民广泛参与；（4）社区公共管理和服务转型的长期性原则。

（五）单位型社区全覆盖组织管理架构

在党组织领导下，按照政府行政主导管理、社区居民委员会自治管理、驻区单位参与管理、其他社会组织自我管理的原则，全面整合政府、社区和社会组织等各方面的力量，构建以“两委一站”为主体的单位型社区组织管理框架。

【参考文献】

[1]费孝通.乡土中国[M].南京：江苏文艺出版社，2007.

[2]路易龙.农民中国后乡土社会与新农村建设研究[M].北京：中国人民大学出版社，2010.

[3]郑杭生.社会学概论[M].北京：中国人民大学出版社，2003.

[4]滕尼斯.共同体与社会[M].北京：北京大学出版社，2010.

【作者简介】

黄廉贞（1985— ），女，江西赣州人，云南民族大学人文学院10级社会学专业硕士研究生。研究方向：民族社会学。

社区文明建设工作经验交流材料 篇4

--丽园街道“三化”建设经验交流材料

哈密市丽园街道办事处位于城乡结合部，辖区面积10.57平方公里，下设6个社区及1村1场，有居民 23001户53933人，其中流动人口2333户7066人，非公企业200 家，商业网点2715个，今年以来，针对辖区商业网点密集、流动人口多、老旧小区多的特点，推行“四五三”工作法，加快社区“三化”建设的步伐，形成了辖区管理责任明确化，管理分类科学化、管理运行规范化、居民服务人性化的新模式。

一、推行“单位化”管理，唱响帮民利民曲

一是单位小区责任化。社区与21个单位小区签订《单位小区维稳管理责任书》，要求责任单位履行好“包流动人口和出租房屋管理、包环境卫生、包绿化美化、包小区秩序、包安全稳定”的“六包”责任制，建立本单位流动人口和出租房屋台帐2333份。如单位小区内发生流动人口危安案件但未登记或影响恶劣的，对该单位年终社会管理综合治理工作实行一票否决。

二是物管小区考评化。在24个物管小区，建立街道、房产局、社区和物业公司“四位一体”管理模式。将物管小区的流动人口、出租房屋管理作为物业企业年审和资质评定的重要依据，通过查看档案、实地走访、群众测评等形式，房产部门联合街道、社区对17家物业公司进行每季度评议，每半年考核。一年内三次评为前三名的物业公司，给予表彰 1

奖励，评议差的物业公司将由社区出具相关资料不得通过年审或延缓其资质评定的时间。目前，我们已首次进行了半年考核，评选出了3个优秀单位，3家不合格单位。

三是出租房屋星级化。在平房区和流动人口居住的小区，以民警、十户长、社区和业主委员会为重点进行管理。实行“以房管人”，对流动人口及出租房屋实行“三星”级管理即：对房屋被多手转租，无人监管，房屋存在安全隐患，租住人员更换频繁，不配合登记管理，租住人员为重点人员一星级管理共583户，以掌握和防控为主，坚持每周走访，定期实施每天清查，严防死守，防止发案；对出租屋安全系数一般，有屋主或物业管理，承租流动人口居住时间达三个月或半年以上，在居住地有较为固定的职业，有合法收入，能维持正常生活的人员实行二星级管理共698户。坚持月走访，督促物业做好管理和安全防范工作，保持与屋主的沟通，每周通过电话核对承租人信息；对有物业或保安管理，承租人租住时间在一年以上，屋主及承租人资料详实，实行三星级管理共1062户，坚持半年走访，了解住户困难和需求，提供力所能及的帮助，做好宣传教育和服务工作。

四是商业网点组织化。针对非公企业和商户难管、活动难开展、工作难抓的问题，对辖区200家的非公企业采取单独组建、联建、挂靠方式组建党组织14个，工会组织102个，妇女组织19个，团组织5个。建立领导联系点及走访、街道社区集中培训、社区经常联系沟通、社区双向述职及非公企业党组织书记述职、街道社区关爱五项非公企业规范化管理机制，将5000余名社会人纳入党群组织的管理。选聘

38名商域户长、共产党员商户，成立了由商域户长带头80名商户参与的维稳队伍8支，每天3班进行市场治安巡控。建立15名商户的民事调解员队伍，处理商户与顾客之间、以及商户与业主之间的矛盾纠纷25起，解决了1384名下岗职工就业的问题。针对非公企业党群组织特点，每月组织企业党组织进行《企业管理执行力》的学习和培训，为企业解决市场管理的难题。在企业融资难的问题上，协调邮政储蓄银行，通过创业贷款和妇女小额担保贷款计划为商户发放贴息和无息贷款2000万元。针对宝丰市场占道经营和交通拥堵的问题，安排专人协调交警、城管、消防等部门每周定期进行整治和管理。为切实提高商户的参与率，为每个商户联络点发放工作经费800元，为38名商域户长与楼栋长同等待遇发放工作补助。通过对非公企业的规范化管理和对商域户长队伍的整合利用，非公企业业主和商户意识明显增强，先后有17名“口袋党员”主动找到组织，积极要求参加党组织活动，有68名商户递交入党申请。

二、实行“网格化”覆盖，唱响安民乐民曲

整合辖区资源，拓展网格服务内容，创造性地开展“五进网格”活动，做实做细“网格化管理”，实现社区管理服务全覆盖、零距离。

一是党组织进网格。健全以“社区党委－党（总）支部－党小组”为主线的纵向组织管理体系以及 34个“楼栋党小组”、3个“商业网点党小组”等横向地缘型组织管理体系，将辖区划分为7个网格，把社区的党员服务站、卫生站、警务室、社区便民活动中心、居民说事点等15项便民服务“载体”在网格上标示清楚，在小区4985个单元门上公示了69

名社区包片干部、48名党建工作指导员、384名民事纠纷调解员、54名全程代办员、48名警务人员、384名巡控员的名单，定期或不定期地深入社区，走近居民，使居民享受到方便快捷的“宅急送”式的服务。

二是各项服务进网格。建立党务政务公开网，及时发布各类信息和动态。建立了8个居民说事站，41个说事点和指派213名说事员，进行群众诉求登记和解决，解决处理198件矛盾纠纷，避免23起信访案件。在人群密集处成立12处流动阅览室、流动读书点，利用社区便民服务车将社区的报刊、图书搬到居民身边，丰富居民文化生活。举办“感动丽园十大人物”评选活动，挖掘、树立和宣传身边的典型，倡导人人互助的社会风尚。

三是宣传政策进网格。组织社区干部（网格长）、楼栋长、商域户长、志愿者，通过发放宣传资料、入户面对面宣传、悬挂横幅、电话、短信等方式向居民宣传讲解党的各项方针政策和再就业扶助、医疗、养老、低保、助学助困等各项惠民政策，每名干部人均入户150次，集中宣传156场次，受教育人群20000余人次，让居民熟悉政策、享受政策，做到惠民政策家喻户晓、人人皆知。

四是干部包户进网格。开展“百名干部、民警进万家访民情”活动，街道9名领导班子每人负责一个网格，各社区班子成员每人负责一个或多个格点，明确管理职责，建立网格化分片包干责任制，全面整合网格内的老党员、楼栋长、十户长，入党积极分子、志愿者458名等人力资源，组建责

任格点管理群，协助社区干部做好格点内的政策宣传、信息收集、信访应急管理等各类基础工作。

五是治安巡控进网格。坚持“多方参与、各尽其职、积极防范”群防群治原则，在辖区构建二、三、四级网络巡逻防控与一级网络巡逻防控（巡警大队承担）分为7个网格，34个格点，组织80名片警、协警，65名社区包片干部、55名民兵、458名楼栋长、十户长，主要针对辖区内重点区域、要害部位、背街巷道、易发案地段开展巡逻防控工作，形成内外呼应，有机衔接，有效遏制辖区内各类案件的发生。通过网格化管理，共征集群众意见430余条，帮助群众解决问题390余件，群众上访率有明显下降，全辖区刑事案件263件，治安民事案件338起，查结254起，查结率76%，破案101件，破案率39%，查结率和破案率分别较上年同期有所下降。

三、践行 “社会化”服务，唱响亲民爱民曲

一是居民服务数字化。开办哈密首家家政服务数字信息平台，通过登录家政服务网站，拨打960567服务电话的方式，为居民保姆、保洁、搬家、家教、维修、家庭-医院陪护、订餐、房屋租售、人才招聘、法律服务等80余项服务，通过制定服务标准、用户回访、加盟企业服务质量监督评价等一系列措施，不断规范加盟企业服务，使居民足不出户即可享受到优质服务。依托新疆昆仑网，建立丽园街道管理数字台账，实行街道主管领导-分管领导-社区干部三级管理模式，共发放手机69部，录入信息23333条，实现了全覆盖。

二是居家养老一体化。对辖区的197名“三无老人”、困

难老人和空巢老人，组织8家辖区单位、29名党员志愿者、15名热心人士与“三无老人”、困难老人和空巢老人结成帮扶对象，每周义务帮助老人打扫卫生、聊天、购买生活必需品、洗衣服并陪同老人看病。开办老年“爱心之家”，一方面解决失能老人的全托问题，另一方面以成本价提供部分老人的就餐。目前，老年之家8家，全托人员15名，就餐人员38名。通过这些一体化的关爱服务，不仅为老人解决了生活中的困难，还给他们开启了一条情感交流的通道。

三是志愿服务“菜单”化。街道发挥社会各界力量，依托辖区资源，成立6支“为民”服务志愿者队伍，在辖区推广“菜单式”志愿服务，通过“你点我供”的方式,为居民量身定制治安管理、环境美化、帮扶济困、就业指导、法律援助、心理疏导、早教咨询等15项志愿服务项目需求菜单。为社区居民提供定向的志愿服务，在志愿者自愿报名基础上,根据其居住地、工作特点、专业特长、服务时间，合理划分志愿者队伍和服务区，成立了红领巾志愿队、双拥志愿队、职业技术志愿队等队伍，实行网格化规范管理，提供组团式服务。居民通过去志愿服务站,拨打志愿服务热线电话的方式选取所需的志愿服务项目或志愿者，享受“定时、定点、定人、定单”的便捷志愿服务。同时，定期组织社区干部、志愿者通过定期走访入户、电话询问、发放志愿服务评价单等方式，及时了解居民意见，根据群众“口味”对菜单进行更新改进。

社区服务信息化建设经验交流材料 篇5

——##区社区服务信息化建设经验交流材料

XXX市##区人民政府

##区是XXX市的政治、经济、文化中心，辖区面积167平方公里，辖9个街道1个镇，常住人口32.05万人；驻有市党政军机关、科研院所、大专院校和攀钢、中冶实久等10余家中央企业以及近百家省市属企业。近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我们紧紧围绕“全省领先、西部一流”的目标，全力推进协调发展，全区经济社会取得了长足进步，各项经济指标在全省区（县）排位大幅提升。2008年，全区完成地区生产总值221.04亿元，在全省181个县（市、区）中排名第10；人均GDP全省排名首位；工业增加值159.1亿元，排全省第2位。

由于历史原因，##区形成了“先工业、后城市”、“先生产、后生活”的发展格局，以及远离省会城市的区位劣势，使得##区的社区服务起步晚、基础差。在2007年以前，##区的社区服务还是采用传统服务模式，服务层次底，服务企业规模小，服务资源分布散，产业化组织程度不高。如何提高社区服务和管理质量，为辖区广大群众提供更加优质高效的服务，成为摆在区委、区政府面前的难题。在加快社区基础设施建设的同时，我区坚持以信息化建设为抓手，以“96519社区服务平台”为载体，着力提升 1 社区管理效率，优化社区服务功能，提高居民生活质量。

一、主要做法

（一）借助信息化技术，以“大投入快发展”弥补“基础差起步晚”

为提高社区服务能力，##区不断加强对社区的投入力度，借助信息化技术，搭建信息化平台，整合辖区服务资源，加快提升社区服务功能，从根本上改变了基础差、起步晚的局面。

一是加强社区基础设施建设。2005年以来，通过政策推动、财政支持、奖励补助、单位共建、社区自筹等手段，筹资1.5亿元，高标准兴建了10个街道、镇社区服务中心，兴建、改扩建了49处社区办公房。目前，全区所有社区办公房和服务用地面积全部超过了200平方米，最大的社区面积1400多平方米。

二是搭建服务信息化平台。充分利用绝大部分人口为城市人口，有较高的文化素养，家庭上网普及率较高的优势，从2007年起累计投入700余万元，搭建了社区服务信息化平台。通过“95519呼叫中心”语音平台、“”网络平台和“”平面资讯三大载体，为居民提高高效、便捷的社区服务。呼叫中心承担接受业务和调配物流配送职责；网站主要进行产品介绍、业务宣传、网上咨询和接收部分网上业务；社区服务超市承担物流配送终端、部门零担仓储以及社区服务站点的职能。

三是整合辖区社区服务资源。##区作为中心城区，全市社区服务业提供商大多在辖区聚集，社区服务行业门类齐全。我们充 2 分抓住这个优势，把政府公共服务、社区居民自我服务和各类商业服务资源整合在一起，纳入信息化服务平台，形成了以政务服务、商务服务、金融服务、物业服务和资讯服务为内容的服务体系，为居民提供一个完整集成的属地化的“5A”式服务（即任何人（Anyone）在任何时候（Anytime）任何地点（Anywhere）通过任何方式（Anyway）均可得到任何服务（Any service）。

（二）利用市场化手段，不断完善社区服务信息化平台运作体系

在平台运作过程中，我们不断创新平台的运作模式，充分利用市场化手段，采取“政府引导，企业运营，社区参与”的方式，完善平台运作体系，提升社区服务功能。

一是政府研发、企业投资。在平台建设上，由政府牵头引导，面向社会公开招标确定运营合作商，共同投资建设信息平台。政府投资主要用于软件定制开发、社区设备配备、人员培训和宣传推广。平台的硬件建设、线路租用、维修维护和日常运营费用应由运营商投入。

二是政府监管、企业运营。在平台运营上，由政府负责整合部门、社区相关资源，监督管理平台运行。对服务质量高、信誉好的企业给与表彰奖励，对服务质量差、信誉低的企业清理出加盟队伍并在媒体上给与批评，通过政府的行政手段促进企业服务质量的提升，为辖区群众提供高效、优质、便利的服务。运营商通过市场运作整合商业服务资源，从中实现盈利，支撑平台的长 3 期发展。

三是社区参与、居民受益。一方面，社区通过信息化平台发布服务信息，提高公共服务效率，为居民提供方便、快捷的公共服务。另一方面，社区在合理的盈利机制引导下，积极参与社区服务业，配合运营商开展商业服务，增加社区可用财力，用于“爱心超市”建设等群众受益的工作。

通过这样的运作模式，将公民与政府和社会的关系真实再现于虚拟的数字世界之中，形成了一个完整集成的电子化政务服务综合体系，为居民提供 “一站式”、“一窗口式”服务。

（三）加强规范化管理，不断拓展社区信息化服务的功能和领域

整个社区服务平台开展的服务有公共服务、居民自我服务、公众服务三大类。

第一，加强政府公共服务管理。公共服务是由政府相关部门通过对社区工作人进行培训，为辖区居民提供的政务服务。通过该服务实现政府对社区的指导和管理，贯彻和落实政府相关政策措施，对辖区居民提供便利的政务服务，相当于把政府的政务服务中心搬到了各居民的家门口，并在互联网上搭建了一个社区建设成果展示平台。

第二，引导居民进行自我服务。目前我区各社区成立了不同的文化、体育活动组织，但居民对各种组织开展活动情况不了解，各社区间的组织交流互动也不频繁。通过该平台的居民自我服务 4 管理，充分发挥社区资源，为更多居民能够参加到各种组织提供了信息和渠道，使我区社区群团组织的活动得到更加广泛的发挥，使政府对各自发组织开展活动起到了监督引导作用。通过居民的自我服务，同一社区的居民可以在网上对同一社区的物业管理、社区服务以及大家共同关心的热门话题进行交流，匿名发表看法，为社区居民提供了一个沟通的桥梁，使之成为社区居民的精神家园。

第三，规范培植社区商业服务。公众服务就是整合辖区服务资源，通过有意识地引导、规范或者培植商业服务，让辖区居民通过低价付费享受到快捷、安全、规范的服务。公众服务是平台的落脚点和维持平台运作的生存点，也是平台运营商的盈利点。它的服务内容涉及居民生活的方方面面，包括家政服务、医疗保健、庆典礼仪、物流快递、培训教育等26大项200多小项的服务内容。服务流程是居民通过拨打96519呼叫热线或者通过96519网站预约服务，调配中心根据居民所拨打电话或者所填写资料进行核实信息真实性，并就近调配服务队伍响应居民需求，服务队伍完成服务反馈调度中心，并由调配中心对其服务质量进行回访，作为服务队伍考核指标。

二、取得成效

该平台的建设，一方面延伸和拓展了我区电子政务功能，使电子政务在我区有了落脚点，辅助电子政务系统完成政府的行政管理职责；另一方面，由于社区服务包含了规模巨大的用户资源，5 具有便利的服务功能，成为电子商务走进社区的重要接口，这对完善社区居民的信用体系，开展末端物流，发展现代服务业发挥了重要作用。通过平台的服务功能、商务功能、结算功能、资讯功能，各种厂商包括硬件供应商、软件供应商、系统集成商、网络运营商、服务提供商、物流配送公司等，都为社区服务信息化平台的实现提供了不同服务，形成了一个完整的社区服务价值链，拉动需求，刺激消费，诞生了多种产业。并且由于该平台各级数据库记录了各社区居民信息和各种商品的消费信息，这些信息不仅成为指导厂商进行市场营销和生产的宝贵资源，而且还为政府部门提供准确数据，作为指导我区经济工作的主要依据。

通过近三年的运行时间，平台功能逐趋完善，管理体系进一步理顺。目前，社区网站已上挂信息12000条，为居民提供各类服务3000件次，社区服务超市已有56家，加盟企业近100家，解决就业人员近1000人，已经成为了服务##区、辐射周边区县的现代服务平台。2008年四川省民政系统信息化建设现场会在我区举行，社区服务平台建设工作得到了省民政厅的高度赞扬；在2009年##区创建全国和谐社区示范区的工作中，社区服务平台建设工作也作为特色亮点得到肯定。

三、存在问题

尽管我区社区服务平台建设取得了一定成绩，但从运行实际效果来看还存在以下问题。一是平台的品牌效果还不明显。96519作为社区服务平台的品牌，宣传工作还不完善，居民的接受程度 6 和知晓度还不够高。二是服务功能还不丰富。由于加盟企业还不够多，开展服务的内容还不够丰富。三是平台管理体系还需要进一步完善。

四、下一步工作打算

五星级文明社区经验汇报材料 篇6

星级楼组强基础 网络连心铸和谐

**社区于2005年创成五星级文明社区以来，文明创建不停步，创新创特，形成了实体网络与虚拟网络、党建网络与自治网络、文化网络与服务网络相辅相成的“网络化社区”特色品牌。又获得了“江苏省民主法制示范社区”、无锡市“先进基层党组织”、“无锡市廉政文化建设示范点”“ 江苏省和谐示范社区”、“

全国侨法宣传角”等荣誉。

一、强化党建网络，引领自治促进文明创建

片区民主自治是大型社区增强和完善自治功能的重要层面和有效依托，承上启下，有着丰富的工作内涵。社区党总支建立了分类与分片管理相结合的组织结构，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，以7个党支部为核心将社区分为7个片区，实行社区民主自治管理，形成了“总支-——支部——党员”引领“社区——片区——楼组”的三级民主自治网络。

一是以创新特色彰显片区自治成效。片区党支部以特色党支部创建为导向，带动片区自治创特色。第一片区助老助残氛围“浓”，第三片区文体锻炼团队“活”，第四片区居民连心室一家“亲”，第五片区和谐邻里活动“多”，第六片区互帮互助邻里情“真”，第七片区特色楼道创建“好”，每个片区都有着力推进的民主自治重点和亮点。

二是以活动组织增强片区凝聚力。社区各类群众性活动，都是以片区为单位组队参加，各片区纷纷组织特色团队，在活动中趋向团队化，树立了团队意识和合作精神，增强片区荣誉感、认同感、归属感。

三是以党员示范带动片区自我服务。护村护楼党员带头，助学助弱党员先行，未成年人教育党员领衔，文明创建宣传党员承担，大型活动党员组织，技能培训党员施教，网站建设党员担当，志愿服务党员争先，引导居民群众积极响应，引起倍增效应，大大提高了居民自治的自我服务能力。

二、做实**网站，虚实结合促进文明创建

一是贴近实际。**社区网站三次改版，内容形式更加贴近社区工作和居民的实际需求，现已设置了社区内外、网上总支、社区服务、市民网校、网上投诉、文明创建等共48个栏目。二是反映实时（事）。提高网站维护效率水平，每天更新，实时反映社区工作动态和百姓事务，切实做到各类信息上传不过夜，网上网下同步走。三是力求实效。保证居民可以足不出户在第一时间了解社区情况，不断拓展工作对象，消除工作盲

点。

《**网站》成了社区服务、自治管理、学习教育的有效平台，与实体工作互为依托、互相促进，虚实结合、相得益彰地促进文明社区创建工作。网站点击率己达到10万多人次，并以更新快、栏目多、贴近居民、点击量高，而始终位居社区网站网络搜索排名前列。

三、建设邻里网络，星级楼组促进文明创建

2006年，社区着手编织文明创建的基础——邻里网络，启动了和谐楼组创建工程，以星级组长竞赛活动为抓手，以特色文明楼创建为切入点，以群众性文明创建活动为载体。加强领导、悉心培育、细心指导，居委干部紧密挂钓、党员与组长共同参与。坚持标准，注重实效。和谐楼组必须要有特色、有活动，有实绩(联系楼组实际解决1-2个实际问题)。五星级组长必须是和谐楼组长，和谐楼组长必须争当和谐使者。2007-2010至少要有14个楼组创建成和谐楼组。社

区每年召开楼组工作会议及楼组长座谈会，研究和部署楼组和谐创建，开展“星级”楼组长竞赛活动，两年共表彰了二十三名星级文明楼组长，建立了“楼组”，“睦邻卡”、“邻里和睦袋”、“楼组文化角”，开办“楼道学堂”，树起了楼组“星级”组长栏，健全了楼组工作制度。社区每年对楼组长的进行二次轮训，提高楼组长的民主意识和工作能力。2008年举办了和谐楼组创建现场会、居民巡访团活动启动会、和谐家庭、使者创建推进会、星级组长表彰会等七项内容的创建推进周。和谐楼组创建提升了社区文明创建的整体水平。

四、织密文化网络，深层提升促进文明创建

一是文化宣传载体网络覆盖。**网站内容全面，突破时空制约，覆盖到与社居委同步作息人群；《**简报》《健身球》每月1期400份，发到党员和组长，覆盖205个楼组，已办了80期。成为宣传居民窗口，联系联系居民的钮带，服务居民的帮手，文明创建进楼入户的有效载体。文明宣传志愿队的“宣传展板”覆盖重要内容和重点人群，主题鲜明，资料翔实，图文并茂，直观易懂，不受场地与时间限制，效果良好。三年来围绕中心，紧跟形势，先后举办了《锡城旧影新貌》、《社会主义荣辱观漫画展》、《“抗震救灾、众志成城”图片展》《奥运-我们的心声》《全国文明城市创建宣传展》等二十六期文明宣传展，共计358块展板，3822多幅图片资料，在社区、学校、机关巡回展览，观看群众达10000多人次。

社区文明建设工作经验交流材料 篇7

一、英国低碳社区建设的主要经验

家庭是社区的基本单元,社区又是整个社会的基本单元,因此,家庭低碳化是低碳社区建设的重要基础。在英国,1/4 以上的碳排放来源于家庭住宅能源使用,为此,英国政府把家庭节能减排放在低碳社区建设的突出位置。综观英国低碳社区建设,其主要经验可以概括为:以家庭节能减排为重点,实行战略引领、立法保障、项目推动,构建政府引导、企业运作、家庭参与的工作机制,形成推进低碳社区建设的合力。

(一)战略引领

政府从宏观层面明确家庭节能减排在低碳社区建设中的地位,提出家庭节能减排的战略目标和思路,指导微观层面的具体工作,特别是对能源供应商、建筑行业、家庭住户等的行为加以引导。主要见之于政府能源白皮书、低碳转型计划等重要文件。如2003 年英国《能源白皮书》明确提出:为实现2050 年CO2减排目标,要支持家庭提高能源使用效率,电、气供应商要鼓励其居民顾客投资改善住房节能条件,并提高新建和新装修房屋能源效率标准。2007 年《应对能源挑战:能源白皮书》,针对家庭节能减排,提出建立住宅建筑能源效率认证制度,住宅的兴建、租售、抵押等都须通过能源效率认证。2009 年《英国低碳转型计划———气候和能源国家战略》明确提出,政府支持个人、社区和企在应对气候变化中发挥积极作用,要求每个人都减少自己的碳排放,政府为个人、社区和企业提供各种帮助,包括实施由财政支持的家庭隔热和能效提高项目。这个计划还对家庭和社区低碳转型作出全面部署,要求通过提高能效和采用低碳能源,使2020 年英国家庭温室气体排放比2008 年减少29%,2050 年家庭直接温室气体排放占全国总排放的比重由2008 年的13%降到接近于零。

(二)立法保障

英国自2003 年提出发展低碳经济以来,颁布实施了一系列推动及保障低碳发展的法律,其中不少法律都对家庭节能减排作出了规定。如2008 年颁布的《气候变化法案》设定了到2050 年英国CO2排放量比1990 年减少80%的具有法律约束力的目标,建立了碳预算制度,并就气候变化影响评估、碳交易、为应对气候变化提供支持等作出规定,对英国乃至全球应对气候变化、促进低碳发展具有重大影响,对促进家庭节能减排也具有重要作用。2008 年《能源法案》就小型低碳电力生产的税收返还等作出专门规定。这种小型低碳电力生产是利用可再生能源或其他低碳途径的电力生产方式,既可降低电力传输过程的能源损耗,又可将家庭、社区、企业从被动的电力使用者转变为主动使用者,从而推动普通民众参与到国家低碳经济发展中来,使低碳发展理念深入人心,并形成整个社会的自觉行动。在有关建筑法案中,还对建筑节能作出了一系列规定。英国多次修订建筑法规,不断提高建筑物最低能效标准,促进建筑节能,减少CO2排放。如新修订的建筑法规明确规定,根据目标CO2排放率(TER)来确定新建居民住宅全部能效的最低标准,计算住宅实际CO2排放率(DER),确保DER不大于TER。这就要求新建住宅更加隔热,采暖系统具有更高的能效。从这些情况看,无论是应对气候变化的纲领性法律规范,还是能源、住宅、建筑等方面的法律规范,都对英国家庭节能减排、低碳发展提供了有力保障。

(三)项目推动

英国政府关于家庭节能减排的目标任务、规划部署很多都通过具体项目来落实。这是一种由政府引导、企业运作、家庭和社会参与的工作模式,即政府确立项目或计划,并安排一定的补助或奖励资金(有的采取其他融资方式),由企业或其他中介组织来实施,发动居民家庭和社会公众参与。这种方式有利于调动各个方面的积极性,形成推动家庭和社区节能减排的合力。这里简要介绍几个案例:

1.碳减排目标计划(Carbon Emission Reduction Target,CERT)。这是一项针对家庭住宅节能减排的计划,通过能源供应商来实施,主要目的是帮助家庭住户减少CO2排放。该计划要求能源供应商设立针对家庭的碳减排目标,供应商通过采取获得认证的节能、低碳措施来减少家庭的CO2排放。每个供应商都分配一定的碳减排任务,并有责任推广节能减排措施,还可对住户实施强制干预以实现节能减排。供应商通过能源账单把完成碳减排目标计划的成本转移给住户。一般来说,住户采取节能减排措施节省的开销远超被转移过来的成本,从而激励住户积极开展节能减排。据CERT计划最终报告显示,通过项目实施,共减少碳排放296.9Mt CO2,相当于预定减排目标的101.3%。

2.社区节能项目(Community Energy Saving Programme,CESP)。这是一个基于合作、针对低收入地区家庭的能效项目。主要目的是帮助这些地区的家庭住户提高能源使用效率,降低能源消费支出。该项目对能源供应商和生产商提出法定义务,要求其对国内低收入地区的能源用户推广节能措施,提高能效标准,并实现19.25 Mt CO2的减排目标。据CESP最终评估报告,能源公司实现碳减排16.31 Mt CO2,相当于预定减排目标的85%。

3.智能电表实施项目(Smart Metering implementation Pro-gramme)。根据英国低碳转型计划确定的到2020 年所有家庭安装智能电表的要求,2011 年英国政府出台了一项在全国范围推广智能电、气表的计划,到2019 年底全面完成。计划投资113 亿欧元,在英国3 000 万个家庭和企业中安装5 300万个智能电表。据英国能源与气候变化部(DECC)预计,到2030年,智能电表将产生186 亿欧元的效益。安装智能电表可以使用户获得实时信息,了解能耗情况,控制能源使用,节约能源开支,减少CO2排放。能源供应商可以获取准确数据,有利于提高对客户的服务质量,降低成本。智能电表是建设智能电网的关键环节,而智能电网能更好地管理整个电力系统的需求及风能、太阳能等新能源。尽管英国国内有关部门对这个项目的风险还有不同的看法,但它促进家庭低碳减排这一点是可以肯定的。

4.低碳社区挑战赛(Low Carbon Communities Challenge,LCCC)。这是英国能源和气候变化部、环境食品和乡村事物部支持的针对低碳社区建设的创新性项目。政府安排专项资金,在英格兰、威尔士、北爱尔兰等地区选择22 个社区实施(由社区提出方案后按一定程序确定),给每个社区提供约45万英镑的奖励性资助。该项目旨在支持社区低碳技术创新,采用低碳措施(组合),包括新型水能、风能、太阳能、生物质能及房屋隔热节能等,并组织开展有关活动,积累低碳社区建设经验,掌握家庭和社区节能减排数据资料,示范带动其他地方低碳社区建设。据DECC发布的项目评估报告,项目社区共实施了8 206 项低碳措施,包括安装节能灯、锅炉外套、空气源热泵、风力涡轮机、1.2MW生物质供热系统等,每年可减少3 062 091kg CO2排放。该项目的实施建立了一个很好的平台,为以家庭节能减排为重点的低碳社区建设提供示范,并促进社区居民低碳节能意识的提高。

5.“边省边付”节能试点项目(Pay As You Save,PAYS)。该项目旨在探索一种新的融资方式来激励住户在家中安装节能、微型发电设施,采用可再生供暖技术等。这个项目由DECC和社区与地方政府部安排,由节能信托基金会(Energy Saving Trust)负责实施和管理。该项目给每个物业单位提供2 万英镑贷款用以支付节能措施费用,利率为零,还款期最长可达二十五年,安装太阳能板还可享受上网电价(FIT)优惠。参加试点的家庭可受惠于能效提高、微型发电技术,在家中进行实心墙隔热改造、安装太阳能板等而不必支付预付成本,而且能够减少家庭能源支出和CO2排放。

除上述项目外,英国政府还实施了很多类似的项目,如可再生供暖激励(Renewable Heat Incentive,RHI)、绿色方案(Green Deal)、绿色社区项目(Green Communities Programme,GCP)等等,来推动家庭、社区提高能源使用效率,使用清洁能源,减少CO2排放,在低碳社区乃至低碳社会建设中发挥了十分重要的作用。

二、英国经验对中国低碳社区建设的几点启示

中国低碳社区建设仍处于起步阶段,既要走自己的路,又要善于学习国外先进经验。英国经验对中国低碳社区建设的启示主要有五个方面:

(一)把家庭节能减排作为低碳社区建设的重点

英国从其1/4 以上碳排放来源于家庭住宅的实际出发,把家庭节能减排作为低碳社区建设的关键环节,并采取一系列政策措施,取得了很好的效果。这样做,不仅抓住了碳排放的重点领域,而且也抓住了家庭及社会的主体———广大民众。民众的参与,一方面可以直接实现家庭节能减排,另一方面可以增强其低碳意识,有利于促进全社会低碳发展。中国家庭碳排放水平虽然低于英国,但仍是碳排放的重要来源,以家庭节能减排为重点开展低碳社区建设很有必要。中国家庭碳排放主要由居住和居民交通两部分构成,居住碳排放主要包括生活用电、冬季采暖和日常炊事(其主要燃料为煤炭、煤气和液化石油气)等所产生的碳排放;居民交通碳排放主要包括私人交通(私家车、出租车)和公共交通(公共汽车、轨道交通)等所产生的碳排放。随着中国经济社会持续发展,人们生活水平不断提高,人均住房面积越来越大,私家车越来越普遍,家庭能源消耗和碳排放越来越多,加强家庭节能减排越来越重要,也越来越紧迫。必须把加强家庭节能减排放在低碳社区建设中的突出位置,放在中国能源和应对气候变化以及整个国家低碳发展战略的突出位置。不仅要通过家庭节能减排促进家庭和社区的低碳发展,而且要通过家庭节能减排不断激发和增强人们的低碳意识,真正使节能减排、低碳发展成为人们的价值取向和自觉行动。当然,低碳社区建设也不能完全局限于家庭直接的节能减排,垃圾处理、环境保护、文化建设等方面都得统筹兼顾,以形成绿色低碳和谐的生活方式和生活环境。

(二)加强家庭节能减排的顶层设计

英国政府从宏观层面提出一系列指导性、操作性都很强的关于家庭节能减排的目标要求、政策安排和工作部署,并作为整个国家能源安全、应对气候变化和低碳转型战略的有机组成部分,这对推进家庭节能减排具有重要作用。中国政府历来重视节能减排工作,出台了一系列政策、制度和规划,国家能源安全和应对气候变化的政策、方案也对节能减排提出要求,并取得了一定的成效。但也还有不少值得改进的地方。如有的规划设计、政策安排过于宏观和笼统,目标不够明确,操作性不够强,难以落到实处;有的则对产业、行业节能减排强调较多,对家庭节能减排重视不够;政府虽然很重视但却没有很好地将节能减排目标、任务和责任落实到家庭和企业身上。从英国经验看,有两点值得我们学习:一是把家庭节能减排与国家能源安全和应对气候变化战略结合起来。总体战略要充分体现家庭节能减排要求,家庭节能减排要切实融入总体战略之中。二是明确家庭节能减排目标。应该加强家庭碳排放的统计核算和分析预测。这是一项基础性工作,与整个国家低碳发展水平和对此项工作的重视程度有关,也与这方面工作研究不够深入有关。这需要一个过程,但必须高度重视。

(三)健全促进家庭节能减排的法律法规

英国低碳经济的发展始终离不开法律保障。虽然专门针对家庭节能减排的不多法律,但气候变化法案、有关能源法案和建筑法规都对家庭节能减排包括节能技术、设备和清洁能源使用等作出规定,有效规范和促进了家庭节能减排。中国尚未形成一套完整的低碳领域的法律制度,也没有专门针对家庭节能减排的法律法规。现有能源、节能减排、建筑等方面的法律法规有的虽然涉及家庭节能减排,但不论从立法理念、角度,还是从立法的针对性和份量来看,对家庭节能减排都强调得都不够。随着全球气候变化挑战日益严峻、国内低碳经济不断发展和法制化进程不断加快,中国有必要制定一部类似英国《气候变化法案》的应对气候变化、促进低碳发展的纲领性法律,并制定、修订、完善有关能源、资源、环境、建筑等法律法规,以更好地体现低碳发展的要求,更好地适应家庭节能减排的需要。条件成熟时可制定专门针对家庭节能减排的法律或法规,全面规范家庭节能减排行为,促进家庭低碳发展,为低碳社区乃至低碳社会建设奠定坚实基础。

(四)强化家庭节能减排的项目支撑和推动

通过政府支持和引导,实施各种促进家庭节能减排的项目(或行动方案)是英国低碳社区建设的一条重要经验。中国少数城市开展了这方面的试点,但在国家层面组织开展的工作还不多。应该围绕家庭节能减排有计划地启动实施一批重大项目或行动方案,把家庭节能减排的目标要求落实到项目上。重大项目要体现国家政策导向,确保项目的实施真正达到节能减排、给参与者带来实惠的目的。2013 年1 月,国务院发布了《绿色建筑行动方案》,对包括住宅在内的现有建筑节能改造和新建建筑节能标准提出要求,并对全面推进建筑节能工作作出具体部署。这是一个很好的做法,必将有力推动家庭住宅节能减排。其他项目如低碳供暖、家庭太阳能利用补贴试点等也应深入研究论证并适时启动。此外,还要针对家庭能源消费和碳排放方面的新情况新问题,采取必要措施,谋划一批项目,并将重大措施和项目转化为国家政策,以推动中国低碳社区建设可持续发展。

(五)构建有利于家庭节能减排的高效工作机制

英国低碳社区建设模式是一种以家庭节能减排为重点,政府引导和支持、企业和市场运作、家庭和社会参与的高效工作模式。这种模式既适应英国,也适应于中国。家庭节能减排是促进低碳社区建设、实现整个社会向低碳转型的重要途径,需要政府、企业、社会和家庭的积极行动和共同参与。首先,要充分发挥政府的引导和支持作用。除了前面提到的政府要明确家庭节能减排目标、任务外,关键还要有钱办事。要通过财政预算、税收、金融等多种方式,为家庭节能减排项目的实施提供资金支持,并加强工作指导、监督和管理。其次,要充分发挥企业、中介组织等市场主体的作用。英国的做法主要是靠能源供应商、生产商和碳信托基金会这样的企业去实施。中国市场化改革在不断深化,应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,包括价格机制对能源、资源配置的调节作用,使参与家庭节能减排的各市场主体的合理利益诉求得以实现。第三,要充分发挥家庭的积极性。关键是要让家庭参与者得到实惠。要通过切实有效的措施提高家庭能源使用效率,降低能源消费支出,使家庭获得更多的节能收益,让社会分享更多的减排成果。当然,也需要进行必要的宣传和动员,增强居民的低碳意识,使之逐步由被动变主动,变为自觉自愿的行动。

摘要：低碳社区建设是低碳社会发展的重要内容。英国在向低碳经济社会转型过程中,积极推进低碳社区建设并积累了宝贵经验。其精髓可以概括为:以家庭节能减排为重点,坚持战略引领、立法保障、项目推动,构建政府引导、企业运作、家庭参与的低碳社区建设工作机制。这对中国低碳社区具有重要借鉴意义。

社区文明建设工作经验交流材料 篇8

关键词：文化建设；社区

一、加强和改进企业社区思想政治工作是新形势发展的客观需要

在生产力结构中，劳动者是最活跃、最基本的要素，只有把物化劳动与活劳动有机结合，才能形成现实生产力。企业思想政治工作可以通过多方面的塑造，如“企业文化”、“信念教育”、“团队精神”等，来形成和改变人的思想观念，影响劳动者的情感和情绪，树立和改造社区员工的世界观、人生观和价值观，为社区员工建立起工作行为的精神支柱，从而使劳动者这一生产力诸要素中最基本、最活跃的组成部分充满活力，最终形成推动和促进企业生产的精神动力。从这个意义上讲，企业社区思想政治工作直接作用于劳动者，通过劳动者间接作用于生产工具和劳动对象，服务于经济建设。它与优化企业管理模式，改善生产技术结构等工作一起，构成了企业人力资源管理的核心内容。当前，胜北社区的现状是：管理局下拨的成本逐年大幅压缩，物业管理主业利润微薄，社区多种经营小而散、形不成规模，由此造成社区的赢利能力低下，如何实现盈亏平衡将是我们面临的严峻挑战。这就要求我们必须在“人”上下真工夫，我们必须进一步加强针对人的思想政治工作，认真处理好思想政治工作与企业经济建设的关系，把握好思想政治工作“育人至上”原则同现代企业管理“以人为本”原则的内在联系，更好的培育一支善打硬仗、能打恶仗、适应市场经济要求的干部职工队伍。

二、企业社区思想政治工作的方式方法要结合实际大力创新

传统的思想政治工作方法重指令、轻指导，带有浓厚的行政色彩，使得企业社区思想工作不是围绕生产经营转，而是围着上级部门转，企业缺乏自主权，不利于发挥基层思想政治工作的创造力。要增强思想政治工作的生机和活力，就要改善企业社区思想政治工作的宏观管理，建立自主运行的工作机制。新的思想政治工作管理机制要按照宏观指导、微观搞活的原则，建立和完善思想政治工作创新机制，增强思想政治工作的吸引力和实效性，通过务虚的手段达到务实的效果。上级机关和业务部门主要是调查研究、把握方向、传播信息、搞好服务，为基层提供有效的政策指导、信息指导和典型指导，帮助基层解决一些实际问题，具体内容、工作方法、时间安排则应由基层自主决定。

思想政治工作者要想以理服人，必须提高自身的理论素质，要认真学习马列主义基本原理，学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学理论武装头脑，指导行动，树立正确的世界观、人生观、价值观。要认真学习领会党的路线、方针、政策，深入了解企业改革发展面临的形式任务，了解企业改革的目标措施、改革方案、规章制度等，增强说理教育的科学性和针对性。但是，思想教育能否达到应有的效果，关键是看教育者能否以身作则，实践自己的理论。俗话说“打铁还要自身硬”，如果台上说的一套，台下做的是另一套，教育效果就会大打折扣，甚至适得其反，影响思想政治工作的效果和声誉。我们的“党员先锋岗”活动采取了可量化的操作办法，重点突出了党员的教育示范作用，通过优秀党员的典型效应带动职工队伍。因此，把言教与身教相结合，以自身的表率作用影响和教育职工群众，是我们思想政治工作者和全体党员必须时刻注意的问题。

三、从文化建设入手做好社区思想政治工作

和谐社区文化建设是一项复杂的系统工程，在日常工作的实践过程中，必须找准切入口，抓住结合点，紧紧围绕小区和谐来开展工作，从而提升社区文明程度，推动和谐社区创建。

1、要加强队伍建设，形成社区文化建设工作的主体力量。应在发挥兼职政工干部作用上做文章。一方面要注重发挥区域内广大党员的作用，特别是离退休党员的作用，建立一支由社区老党员、老劳模、老干部、老教师为主的兼职队伍，通过他们积极性的调动，激活社区的文化工作；一方面要想方设法调动区域内提前退岗并且有专长（文体爱好者等）的居民积极性，把他们请进社区，发挥他们开展文化建设工作的主观能动性。

2、要加强阵地建设，打造共建共管新格局。要站在为离退休老干部、老工人、老居民服好务的基础上，在硬件建设上完善设施，利民惠民。在软件建设上，突出特色，彰显个性，积极营造社区文化特别是中老年文化氛围，实现老有所为、老有所乐活动的标准化管理和量化考核，推动社区中老年文化建设丰富多彩不断地向前发展。同时，注意加强领导，要形成物业站党支部牵头、行政负责、工会配合和团组织参与的运行机制，形成党政工团齐抓共建、各负其责、相互配合、共建共管新格局。