扶贫基金管理办法

扶贫基金管理办法（精选6篇）

扶贫基金管理办法 篇1

目 录

第一章

总

则 第二章

基金来源及使用 第三章

管理实施 第四章

基金宣传推广 第五章

基金监督 第六章

附

则

第一章

总

则

第一条

中国扶贫宣传基金是由中国扶贫基金会设立的旨在营造全社会了解贫困、关注贫困、消除贫困、共建和谐良好社会氛围的专项扶贫宣传基金，由中国扶贫基金会资源开发部负责管理和实施，为加强对中国扶贫宣传基金的管理，特制定本办法；

第二条

中国扶贫宣传基金是中国扶贫基金会资源开发部公关劝募工作的重要组成部分，也是广大社会爱心单位和人士参与社会扶贫事业，充分体现企业及公民社会责任意识的重要表现形式。

第三条

设立中国扶贫宣传基金的目标：1.成为倡导社会扶贫的第一个宣传基金；2.成为全球最有影响力的扶贫宣传倡导基金；3.为全社会加入扶贫公益事业开创一个全新的局面。第四条

设立中国扶贫宣传基金的宗旨是：动员社会力量，推动全民扶贫。第五条

设立中国扶贫宣传基金的使命是：让所有人都关注和参与扶贫公益事业。第二章

基金来源及使用 第六条

基金来源：

1、华人华侨自愿捐赠

2、政府捐赠支持

3、向社会各界发出倡议筹集

4、通过组织开展各种大型公益活动筹集

5、月捐

6.直接捐赠“中国扶贫宣传基金”所得； 7.做为该基金首批发起单位捐赠所得；

8、其它相关所得 第七条 基金使用

一、支持《中国财富》杂志社；

二、基金会整体宣传；

1、和中国教育电视台联合制作“邀您一起”电视专栏

2、系列专题片的录制；

3、基金会电视公益广告、宣传片；

4、基金会平面媒体公益广告；

5、与平面媒体专栏、专题的合作

三、各种活动；

1、月捐

2、表彰；

3、项目部宣传活动。

四、支持各项目宣传；

（一）支持扶贫中国行系列宣传工作：

（1）支持“10.17国际消除贫困日主题公益晚会”。（2）支持中国消除贫困奖评选表彰活动；（3）支持“国际消除贫困中国行动月”系列活动。（4）支持扶贫中国行-贫富和谐论坛活动；（5）支持其它相关活动。

（二）支持“月捐”系列宣传工作：

（1）支持开展“月捐”电视公益广告的的设计、制作与推广.（2）支持开展“月捐”户外广告的设计、制作与推广.（3）支持开展“月捐”平面媒体广告的设计、制作与推广.五、宣传储备资金；

第三章

管理实施

第八条

中国扶贫宣传基金帐户设立在中国扶贫基金会(户名：中国扶贫基金会，帐号：11681908091001，开户行：中国银行北京海淀区科技会展中心分理处)，由中国扶贫基金会负责基金具体的管理、使用。第九条

捐赠单位或个人在捐款后，由中国扶贫基金会资源开发部负责捐赠人维护。第十条

中国扶贫基金会每年对中国扶贫宣传基金进行统计、记录，并在中国扶贫基金会所举办的捐赠表彰大会等各项大型活动中向社会公布中国扶贫宣传基金运作情况同时本基金运作情况在相关媒体中进行公布。

第十一条 中国扶贫基金会每年将中国扶贫宣传基金的整体运作情况反馈给该基金发起单位及个人。

第十二条 中国扶贫基金会重大活动邀请该基金首批发起单位领导及个人出席，适当时间邀请发起单位领导及个人。

第十三条 中国扶贫基金会在10.17中国行动表彰大会(人民大会堂)等重要活动中，对为中国扶贫宣传基金作出重大贡献的单位和个人进行隆重表彰。第四章

基金宣传推广

第十四条 举办中国扶贫宣传基金启动仪式，基金善款募集到一定数量，举行专门捐赠仪式和新闻发布会。基金筹集期间根据实际情况公布基金募集情况。

第十五条 在扶贫中国行官方网站搜狐或新浪开辟中国扶贫宣传基金网页专题，随时报道相关进展。

第五章

基金监督

第十六条

首批发起单位监测： 1.基金接受来自首批发起单位的监测； 2.基金接受来自捐赠人的查询。第十七条 内部监督

1.中国扶贫基金会拥有完善的财务管理制度对善款进行管理；

2.由中国扶贫基金会会领导、财务部门对善款的使用进行逐级审批、核实； 3.中国扶贫基金会监测研究部门对善款的使用及效果进行实际监测。第十八条 外部监督

1.权威审计机构(包括国家审计署)每年对中国扶贫基金会财务状况进行审计； 2.本基金接受来自社会各界尤其是新闻媒体的监督。第六章

附

则

扶贫基金管理办法 篇2

然而,江西省的移民人口数量多、地域宽、分布广,加上针对不同类型的移民,后扶政策并不一致,这就直接导致了移民后扶工作的纷繁与复杂,移民也会因对相关政策的不尽了解而纷纷上访、咨询。

2011年4月8-10日,本刊记者与省扶贫和移民办后扶基金项目管理处(以下简称“后扶处”)的全体成员,共同前往抚州的乐安县和崇仁县进行了移民后扶调研,此行旨在了解基层在后扶项目管理、后扶资金管理和直补人口管理等领域存在的问题和解决思路,并对移民上访的相关诉求和问题给予回应和解答。

一、双休“下访”,心系民望

4月9日和10日本为双休日,鉴于双休之前和之后后扶处均已排满工作日程且还有重要的会议需要准备,而移民的上访与诉求又是那样诚挚和迫切,于是后扶处吴路泞处长当即决定利用周末的时间前往乐安与崇仁,且要求全处出动——全体后扶管理干部集体前往看望移民百姓,深入基层了解其生产生活状况,并对移民的难题给予解答。

后扶处一行先后赴乐安县南村乡努坪村和崇仁县马鞍镇易水移民示范村进行了调研和座谈。在乐安的南村乡,为了真切了解努坪村移民的生产生活状况,我们在漫漫盘山路上绕行了十多公里,狭窄崎岖的山道、令人惊魂的海拔,几乎让我眩晕到想吐,可东源水库的移民们正是遵从了国家的“就地拔高”安置策略,住在此座山的山顶啊!那一刻,我心里真是感到万分难受,因为移民们出行的困难、其生产生活条件的艰辛,无需身临其境,我心中已经昭然了。

后扶处一行几乎是翻山越岭,终于到达了努坪村。一切如我所料,村里的房子东倒西歪,半数是危房,人均耕地不足0.4亩,森林资源匮乏,交通条件差,还是严重的地质灾害频发区,生存环境十分恶劣,还有许多大龄男青年因家贫而无法结婚。而让我们吃惊和感动的是,不远处突然噼噼啪啪地响起了绵绵不断的鞭炮声。乡长说,那是村里的老表在欢迎我们。纵然贫困至此,他们依然淳朴、憨实,只是默默地、无言地点燃一串长长的鞭炮,我们却已在噼啪声中感受到了他们的全部热情与期待。

二、干群“面对面”,力破诸难点

在乐安的南村乡和崇仁的马鞍镇,后扶处一行采取的均为“多方座谈+实地察看”的调研模式,而此行乐安与崇仁的座谈却让我收获不小,这种收获不仅指对移民后扶业务的更加熟悉,还在于对基层调研方法与作风的思考与领悟。座谈会上,后扶处除邀请市县乡三级相关部门的成员参与外,还诚挚地请来了不少移民代表。

座谈过程中,我看到了移民们的质朴与诚恳——他们顾虑自己的文化程度较低,语言表达不够流畅,事先已将所有预备在座谈会上说的话认真地写在了稿纸上;更看到了后扶处的移民管理干部们对工作的兢兢业业——他们在回答移民的提问时,对任何政策层面的表述,均未翻阅任何书面记录,通通脱口而出,并且条理清晰、层次分明。

在一旁细细聆听的我不由地感触,干群双方能如此面对面地沟通与互动,一方充分信任、一方尽职尽责,那么任何发展难题都将或早或晚地得以迎刃而解吧。就如今年省委、省政府部署的“发展提升年活动”所倡导的那样——“以破解发展难题为突破口,全面提升发展质量”,我想我们应该也可以做到。

三、结语

移民后期扶持的第二个五年规划即将实施,对移民后期扶持的纲领性文件——《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》,各级移民管理部门将如何结合各地实际,正确理解和把握文件精髓,是移民管理系统的全体干部职工必须认真思考和探索的。广大移民为了国家的水利水电事业,舍小家、顾大家,背井离乡、重建家园,作出了重大贡献、付出了巨大牺牲,对他们的后期扶持,我想我们理应在政策允许的范围内给予人财物的最大支助,而这种支助的起点就是踏踏实实地深入了解群众真实的情况和要求。

扶贫基金管理办法 篇3

财经决策第一号：ENNweekly（?长按可复制）文/《财经国家周刊》记者 聂欧

实习生 王亭亭

导读：央企扶贫基金不以收益最大化为目的，要统筹兼顾政策目标和市场原则。

“叔叔，和我一样的还有不少小伙伴，都上不了学。”不久前，王会生调研甘肃省基层扶贫工作时，一名国投公司资助的贫困小学生跟他说了这样一句话。“后来，我们把50个贫困孩子编制在一个班里，每个干部认领一个，承诺支持到高中毕业”。

谈起扶贫，掌管着近5000亿元资产的国家开发投资公司董事长、党组书记王会生在《财经国家周刊》的专访中几度哽咽。

国家开发投资公司（下称国投）作为中国最大的国有投资控股公司和管理基金规模最大的中央企业，自1995年成立起就从未停止过扶贫的脚步。

2016年10月17日，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，由国务院国资委牵头，财政部、国务院扶贫办参与组建了中央企业贫困地区产业投资基金（下称央企扶贫基金），首期资金122.03亿元，由国投、国家电网等51家中央企业共同出资，国投负责该基金的运营。“这是一次扶贫攻坚战。”王会生说，国投将集结央企在产业布局、技术引领、融资融智等方面的广阔平台和优势力量，深入扶贫工作前线。

接下来，央企扶贫基金怎么用、怎么管？资金的使用效率及事后审计机制将如何？怎样防止国有资产流失？怎样避免现有投资规则在贫困地区“水土不服”？等等，都成为了摆在国投和王会生面前的一道道难题。央企扶贫总动员

《财经国家周刊》：国投始终践行着扶贫扶智这项社会责任，2002年起就成为中国扶贫基金会“新长城”特困大学生资助项目的倡导人。多年扶贫有什么感触？央企应在扶贫中担起怎样的责任？

王会生：此前，我们更加关注教育扶贫，15年来一直资助贵州省罗甸、平塘两县的困难大学生，2005年起又拓展到新疆阿克苏地区乌什县。目前，公司资助的贫困大学生已达3466人次，累计捐助资金756.2万元。此外，我们2013年开始还在甘肃省合水县、宁县、华池县资助贫困高中生，2013年至2016年间累计捐助800人次，投入160万元，成立了8个特困高中生自强班。

一名学生曾告诉我，有了国投的资助，他可以少向别人借5个月的生活费，解决了吃饭问题，更让他看到了党和国家、看到了国投这样的央企对贫困学生的关注和帮助。去年春节，我召集了外派到贫困地区挂职的十几个干部回京开会，他们有的在贫困村里当第一书记，有的在贫困县任副县长，被分派到很多不同的岗位和地区。但我明显感受到，他们无一例外地变得更实干、更有担当、更心系群众，正是扶贫工作让他们快速成长起来。

这两件事让我颇为感触。尽管我国经济高速发展，GDP总量已排名全球第二位，但仍然还有数千万贫困人口挣扎在生存线上，脱贫致富已成为全党、全国的战略性目标。作为“共和国的长子”，中央企业对于脱贫攻坚有着义不容辞的政治责任和社会责任，是我国扶贫工作的支柱性力量，不但要有共识更要扛起央企扶贫的大旗。

《财经国家周刊》：央企扶贫基金的运营落在了国投肩上。目前，该基金成立情况、运营模式如何？与各家央企此前的扶贫模式有何不同？

王会生：央企扶贫基金成立于去年10月，得到了诸多央企的积极响应。一个多月内，就有51家央企认缴了122.03亿元。认缴时间截止后，还有不少央企要求参与，充分展现了央企的政治责任和社会担当。

基金组建的速度可谓前所未有，所需的全部文件拿到手，只用了一周时间——2016年10月13日，国务院批复同意了基金设立方案；10月17日，在中国第三个“国家扶贫日”当天，召开了基金创立大会和首次股东大会。对此，国投感受到了沉甸甸的支持和信任。

我们早年设立的专业化基金管理公司——国投创益产业基金管理有限公司（下称国投创益），被选定为央企扶贫基金的管理人。截至去年底，央企扶贫基金已投资了总额过14亿元的6个项目，实现了当年筹备、当年设立、当年投资10%以上的良好开局。

与市场化基金不同，央企扶贫基金具备几点特性： 在投资范围和领域上，央企扶贫基金政策性很强，只能把钱花在贫困地区的企业上，用于贫困地区的资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等，适当投资养老、医疗、健康等民生产业。优先考虑吸纳就业人数多、带动力强、脱贫效果好的项目，且重点支持贫困人口多、贫困发生率高的省区、革命老区、少数民族地区和边疆地区。

在收益目标上，不以收益最大化为目的，而要统筹兼顾政策目标和市场原则。体现产业扶贫基金的优势和特点，投资企业要适当解决建档立卡贫困人员就业，为当地建档立卡贫困户增收提供有力支持。

投资方式上，主要是直接投资即股权投资，尤以参股投资为主。利用当地的自然资源和龙头企业，采取“公司+农户”的合作方式，让农民得到土地租金、劳动报酬和股权分红等多项收入。并且，我们还在探索子基金的投资方式。例如，在河南和贵州两大省份发起设立了两个子基金，投资额均为4亿元，条件成熟后会逐步向其他省份推广。这种母子基金的方式，利于发挥央企扶贫基金的投资导向和带动作用，撬动更多社会资源参与其中。

除股权投资外，还会采取可转债、优先股、债权投资等灵活的投资方式，惠及更多贫困人口。

众所周知，中央各部委和各央企都有对口帮扶的贫困县，比如国资委监管的央企在全国一共对口帮扶246个贫困县。国投就对口帮扶了贵州省黔南州平塘、罗甸和甘肃省庆阳市合水、宁县等4个国家级贫困县。不同的是，对口帮扶是以无偿捐赠为主的“输血”方式，见效快但缺少可持续性。而央企扶贫基金是产业扶贫，要增强贫困地区的“造血”功能。国投要把对口帮扶与产业扶贫相结合，调动各方力量发展产业、增加就业，为贫困地区建起“搬不走的银行”。

《财经国家周刊》：国投一向以投资重化工、能源和制造业等产业为主，早前的扶贫也多为定点帮扶，央企扶贫基金为什么会落地国投？项目搜集、团队建设等怎么办？ 王会生：国投被选为央企扶贫基金的管理人，并非偶然。首先，国投是中国最大的国有投资控股公司和管理基金规模最大的中央企业，2016年实现利润180亿元，连续13年平均利润增长率在25%左右，连续12年获得国资委业绩考核A级，连续四个任期获得业绩考核优秀单位。并且，国投共管理基金44支，规模达1465亿元，基金种类覆盖企业生命全周期，在产业投资和基金管理上经验丰富。

其次，国投创益还管理着国内第一支市场化运作的贫困地区产业发展基金，该基金于2014年由财政部、国家开发投资公司、中国烟草总公司共同出资28亿元组建。2015年至2016年底，这支基金投资了约13亿元的30多个项目，在产业扶贫上摸索了一套比较科学的投资管理流程，在思想上、组织上、行动上都做了充分准备。

其三，上级主管部门选择国投来运作基金，是对国投的信任，更是对国投能力的检验。一是国投有产业扶贫经验的积累；二是国投管理的各类基金种类丰富，规模接近1500亿，且基金管理经验丰富。三是国投和地方政府、其他央企、地方投资公司有密切联系。国投是国有投资专业委员会的理事长单位，该协会的成员企业遍布全国各省市，会员资产超过2万亿元。

至于项目库建设，目前主要来源于地方政府及部门、中国投资协会各会员等单位的推荐，今后还要加强与各央企及其对口帮扶县的联系，发现和挖掘投资机会，并以市场化方式主动在产业市场和资本市场寻找项目。

这些年，我们也十分重视对贫困地区的区域研究和产业专题研究，在挖掘特色资源、分析投资项目、甄选合作伙伴上，做到心中有数。控风险，防流失 《财经国家周刊》：据悉，央企扶贫基金还将组建基金联盟以实现增资，预计2020年将达到千亿规模？如此巨量资产，将如何保障其投资和运行？

王会生：当前只走了第一步，今后还要做强做优央企扶贫品牌，做大基金规模。

二期募资是在国资委主导下，以未出资的央企为主，同时将在财政部配合下，启动金融、文化等领域其他央企增资。此外，有些央企此前已组建了一些慈善、公益、扶贫基金，为了进一步凝聚力量，将在国资委统一协调下，央企的市场化扶贫基金和公益性扶贫基金将整合为基金联盟，规模逐步达到500亿-1000亿元。

届时，基金联盟将形成统一的央企扶贫品牌，以市场方式开展产业扶贫，最大限度地帮扶贫困地区经济发展。这不是简单的在贫困地区投资兴业，而是要扶持当地已有的特色产业和龙头企业，依靠有战略眼光、诚信经营的企业家，依靠有实力的产业集团以及当地不断成长的新型产业农民，把脱贫的根扎下来。

《财经国家周刊》：具体实践中，国投与其他央企如何沟通协作？央企又如何结合自身产业优势，更好给出扶贫攻坚的新解法？

王会生：按照现代法人治理结构，央企扶贫基金设立了股东大会、董事会、监事会。股东大会每年一次，董事会、监事会会议每年至少两次。国投作为发起单位和股东，在“三会”上与相关央企充分沟通和协调。各股东代表、董事、监事也均在各央企中担任要职，在会上充分发表意见，对相关议题行使表决权。

同时，该基金将按照章程设立战略指导委员会，为基金运作提供前瞻性政策指导和战略性咨询建议。

战略委员会由财政部、国资委、国务院扶贫办派员与外部专家共同组成，下设理事会的成员主要由相关股东派员，为基金投资提供行业分析，推荐项目等。

国投创益与各央企的密切沟通主要在三方面：

一是上述“三会”由国投创益负责召集和筹备，和各央企保持紧密沟通和协作。二是各股东单位指定了专员负责联络工作，管理团队积极主动与各央企互动，了解各股东的意见和建议，共享投资信息和项目资源。三是管理团队定期编制《央企扶贫基金简报》，向各股东和相关单位报告基金运营情况和工作进展。

值得一提的是，大部分央企均从事产业投资和经营，本身就是全国的产业龙头，在广大贫困地区也有很多投资项目，这成为了央企扶贫基金珍贵的背景资源。

同时，每家央企都有对口帮扶的贫困县，能与基金投资相结合来提高扶贫效果。眼下，部分央企已与基金签署了战略合作协议，合作会日渐深入。央企扶贫基金是在党中央、国务院关怀下得以筹备和设立的，我们希望国务院国资委、财政部、国务院扶贫办等部委在基金运营、管理、后续筹资等方面继续给与指导和支持，也希望地方政府对我们的投资企业在税收、资金上给予支持，并在企业规范管理上提供帮助。

《财经国家周刊》：贫困地区产业发展基金在实践中也面临诸多困难，比如贫困地区缺乏经营人才、管理人才以及缺乏规范的财务制度等，均可能叠加风险。如何防范投资风险？央企扶贫基金一旦达到千亿规模，风控压力会有多大？ 王会生：这些都是共性难题，我们是摸着石头过河，积累经验、控制风险。

一方面，国投本身是国有投资控股公司，在风控上有自己的一套制度和流程。产业扶贫初期，管理团队主要参照国投原有的制度和流程，制订投资策略，开展项目选择、投资决策。另一方面，经过两年多的投资实践，结合贫困地区特点和现状，我们也总结、提升，修订、完善了相关制度、标准和流程，并加大了投后管理的力度。

为了提升投后企业团队的专业能力，国投创益每年会定期召开企业交流座谈会，开展财务预算、市场营销、法律实务、资本运作等专业培训，提高企业人员职业素养、提升整体管理水平。

目前来看，通过优化流程、加强投后管理服务等措施，在提升贫困地区企业规范意识和管理水平，提升基金管理团队自身风控水平方面，效果明显。

《财经国家周刊》：“十三五”时期，我国各方扶贫资金的投入是巨量的，需要事前规划、事中监督和事后审计。央企扶贫基金的事后审计机制如何？怎样既调动各方积极性，又防止国有资产流失等风险？

拓宽思路募基金 扶贫济困奔小康 篇4

拓宽思路募基金 扶贫济困奔小康

湖北省扶贫基金会（2012年2月28日）

我会在省委、省政府的领导和省扶贫办、省民政厅民间组织管理局的指导下，按照募集扶贫基金，举办扶贫示范工程，引进资金、项目、开发资源，改善老区贫困地区生产生活条件的业务范围做了一些有益工作，曾多次被中国老促会、省人事厅、省民政厅评为4A社团组织和先进社团组织。下面，将我会近期工作情况汇报如下：

一、不断拓宽思路募集基金，努力壮大基金扶贫实力 我会自成立以来，不断拓宽思路募集基金，努力壮大基金扶贫实力，到2010年底，全省实际入账的累计扶贫基金收入2.8亿元，扶贫支出2.03亿元，扶贫基金结余7702万元。我们的做法：一是争取党政领导重视，落实扶贫垫底基金。为了推动募资工作，我们积极向省委、省政府领导汇报，得到省委、省政府领导重视，省政府办公厅下发了[2000]154号文件，文件明确要求各级财政给予扶贫基金会及办事处增拨垫底基金。省财政厅给省扶贫基金会增拨了垫底基金400万元，各级财政也分别给市（州）、县（市、区）办事处增

拨了垫底基金。二是依靠群体优势，接受社会捐赠。基金会及各办事处是由一大批老同志组成的群体，这批老同志威信高，责任心强，号召力大。发挥这些德高望重的老同志作用，是搞好募资的重要途径。理事长吴华品、常务副理事长张汉元，副理事长张忠俭等领导多次带领工作人员到企业募资。有的领导还带领有关人员到深圳召开湖北籍企业家座谈会，宣传老区精神，动员湖北籍老乡回报家乡，为湖北老区贫困地区建设作贡献。在老同志的精神感召下，湖北中烟工业有限责任公司捐款200万元，劲牌有限公司捐款60万元，宜昌市弘洋集团捐款100万元。三是选准扶贫项目，向有关部门争取资金。基金会领导每年多次深入老区贫困地区调研，帮助老区贫困村拟定扶贫项目，并积极向有关部门争取资金。恩施州办事处针对山区土壤、气候适宜种植优质烟叶的优势，积极与州烟草公司作工作，争取烟草公司定向投资3500多万元扶持老区贫困地区烟农改善水、电、路等基础设施建设，帮助老区贫困地区人民脱贫致富。四是学习推广宜昌市办事处募资经验，营造募集扶贫基金的浓厚氛围。宜昌市办事处积极探索建立募集扶贫基金的长效机制，常抓不懈，多形式、多渠道募集基金，探索出一条符合当地实际，切实可行的募资路子，募资工作年年都有新突破。2009年6月，我会在宜昌召开了经验交流会。各办事处根据宜昌市办事处的先进经验，结合当地实际，研究和制定了进一步扶持

老区贫困地区发展的工作计划和具体措施，并在实际工作中逐步落实，募资工作取得了明显成效。五是表彰扶贫济困典型，激励全社会关注老区贫困地区。为了动员社会力量参与扶贫，经省委、省政府批准，以表彰奖励社会扶贫的好人好事为切入点，设立“湖北省扶贫奖”。从2004年到现在，已成功举办了七届“湖北省扶贫奖”评选活动，共评选表彰了141名民间扶贫的先进单位和个人。受表彰的141个先进典型，共为我省老区贫困地区捐资17550万元。去年，省老区建设促进会成立20周年总结表彰大会，省扶贫基金会与省老促会一起，又表彰了57个集体“为老区做出突出贡献的先进单位”，40位同志“为老区做出突出贡献的先进个人”。通过树立典型、表彰先进，激励全社会关注老区贫困地区建设和发展。

二、选准扶贫工作的切入点，切实办好思源回报工程

兴办思源回报工程，是为老区贫困地区人民办实事、办好事的民心工程，受到了省委、省政府领导的充分肯定和赞誉。从2005年起，我会共兴办了1666处思源回报工程，总投入70040.65万元，其中，扶贫基金投入18500万元，各部门支持、定向捐赠、自筹资金、招商引资51540.65万元。为老区贫困地区修乡村公路5443.7公里，修革命遗址104处，兴办种植业基地9处，养殖业基地62处，修饮水工程72处，建沼气池1816口，修排灌站158处，整修堰塘

1208口，建希望小学5所，扶助大中贫困学生2561人。老区贫困地区139.9万户、760.9万人受益。我们的做法：一是深入调查研究，选准扶贫的切入点。基金会及办事处领导每年多次深入老区贫困地区调查研究，帮助贫困村和农户选准脱贫致富的项目。理事长吴华品在随州市曾都区山丰村调研时，了解到该村近几年更新改良果树品种，扩大种植面积，果农急需资金。吴理事长认为，植果条件好，群众积极性高，果农增产增收快，应努力帮助解决资金问题。吴理事长和村干部一起现场定面积，定开槽深度、宽度，定底肥的种类，定承包户，定品种，定资金投入。通过省扶贫基金会的帮扶，去年，该村果园面积达到3000亩，人平收入达到7000多元。二是召开理事长办公会、理事会，集体研究决定扶持项目。根据各办事处申报的扶持老区贫困地区思源回报工程项目，结合本会及办事处领导调研掌握的实际情况，召开理事长办公会和理事会议，进行集体研究决定扶持项目，最后由理事长按照理事会决定审批。三是签定扶持项目协议，严格按照协议办事。扶持项目确定后，由基金会与项目承办方签定协议，协议内容包括：项目的具体内容和有关事项，扶持的资金和配套资金数额，项目实施的时间和要求，项目实施的监督单位，项目实施后的竣工报告等，切实按照签订的协议进行实施。四是指定监管单位，对项目实行监督。扶持项目协议书签订后，我会指定项目所在地的县（市、区）办事处实

行监督，保证扶贫基金专款专用，并按时、保质兴办好项目。五是检查验收，做到扶持一个项目，脱贫一方群众。我会收到竣工报告后，派出人员，与项目所在地的市（州）、县（市、区）办事处一起对项目实行验收。按照协议内容，一项一项检查，不合格的要进行整改，确保扶贫基金用到老区贫困地区人民改善生产生活条件上。

三、完善各项规章制度，着力加强财务管理

基金会募集的扶贫基金和财政拨付的垫底基金等收入，来之不易，寄托着捐赠者和政府的期望，不论多少，都必须管好、用好，绝不能出现问题。管好、用好基金，是关系到基金会的形象问题，关系到退下来老同志的声誉问题，也关系到党和群众的关系问题。在加强财务管理上，我们主要作法：

1、制定规章制度，强化财务管理。根据《中华人民共 和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》、《民间非营利组织会计制度》等法规和我会章程，制定了《湖北省扶贫基金会基金管理办法（试行）》。按照管理办法的要求，坚持做到：一是会计、出纳分设，确定理事长主管，常务副理事长和办事处主任分管财务工作，建立健全财务审批制度、报账制度和财务管理制度；二是扶贫基金的使用和支出必须经过理事长办公会和理事会集体讨论决定，实行“一支笔”审批制度，履行签字手续，按程序办事；三是扶贫基金必须专款专用，不得挪作他用；四是坚持日清月结和财务审核制度；五是严格办公费用的各项开支，厉行节约，将办公经费控制在规定的数额和比例之内，不得超支和滥用；六是建立扶贫基金使用的监督机制。

近几年来，经过省民政厅、财政厅、审计厅等部门的检 查和审计，没有发现募集基金、使用基金违规、违纪、超支挪用现象，做到了合法、安全、有效、保值、增值。

2、坚持培训制度，加强财会队伍建设。《民间非营利 组织会计制度》颁布后，为了使我会及办事处的财务人员熟悉掌握新的会计制度，提高财务人员的业务水平，保证《民间非营利组织会计制度》在我会顺利实施，我会及时举办了民间非营利组织会计制度培训班，请会计师事务所的专家讲课，市州办事处的会计参加培训。通过培训，提高了财会人员的认识，统一了步伐，培训了师资。市州财会人员回去后，先后举办了县（市、区）办事处财会人员培训班，较好地保证了新会计制度的贯彻执行。每年，我会工作人员积极参加省民政厅举办的各类培训班。同时，我会在每年财务汇总时，请会计师事务所的专家进行培训。专家按照审计的情况和财会人员提出的问题，有针对性地进行授课。这样，财会人员学到了知识，提高了业务素质，保证了《民间非营利组织会计制度》在我会的顺利实施。

3、加强财会人员的考评，表彰财务管理先进典型。为了

加强财务管理，我会组织有关人员对部份市县办事处财务管理工作进行了检查，应城市办事处在财务管理工作上比较规范，他们在财务管理上，建立了基金管理、行政管理和资产管理等三项制度；在执行财务制度时，做到设置专门账簿、设立专门账户、账号、分工专人管理、实行专人审批等“四专”；在基金使用时，搞好四监督：基金公开监督、资助项目跟踪监督、往来账目核对监督和接受有关业务部门监督，同时建立了会计档案和项目档案。我会及时将应城市办事处的经验印发各办事处学习推广。各办事处根据应城市办事处的经验，结合自已的实际，进一步建立健全了各项财务管理制度。我会在学习推广应城市办事处财务管理工作经验的同时，又印发了《关于开展对各市（州）、县（市、区）办事处财务管理工作及财务人员年终考评的通知》，按照《民间非营利组织会计制度》的内容，对各办事处财务管理工作提出了20项的评定内容，对财务人员提出了30项的评定内容，坚持每年考评一次。通过这些评定项目，进一步把我会会计核算、财务管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道，促进我会扶贫基金募集、使用、管理工作快速健康发展。在此基础上，我会每年坚持评选“财会先进单位和个人”，表彰先进，推广经验，激励斗志，做好财务管理工作。

4、利用媒体公布信息，接受社会监督。根据《基金会信息公布办法》，我会每年将工作报告、募捐活动、公益

丹麦绫致基金会扶贫合作项目简介 篇5

金平县金河镇干塘村委会有水碓冲村、干塘上寨村、干塘下寨村、韩家沟村、河头村共5个村民小组。居住着瑶族、哈尼族两种民族，有798户3668人，拥有耕地2900亩，全村仍是自给自足的小农经济，多半农户经济收入主要来源于传统的家庭养殖和外出打工，人均纯收入476元，人均有粮270公斤，是一个较为典型的山区贫困村。

经外交部联系，2006年9月，丹麦绫致基金会负责人一行对我县进行实地考察，并选定干塘村委会作为扶贫合作项目点，由金平县农村合作发展促进会对项目点进行经济、社会等方面的情况调查，并进行了扶贫规划。2007年1月22日，外交部扶贫办与丹麦绫致公司基金会签署了《金平县干塘村扶贫全作项目谅解备忘录》，批准项目实施，项目期为三年，项目的基本理念是为了寻求和开辟一种能解决农村贫困和资源退化问题的系统思路，并运用该思路来组织项目实施，使农村贫困和资源退化问题得到长期的根本性的改善，最终以可持续发展方式为扶贫作贡献。

扶贫基金管理办法 篇6

创新人才教育研究会、友成企业家扶贫基金会、人大附中共同推出中小学“1+1”慕课教育扶贫项目慕课 (MOOCs) 是新近涌现出来的一种在线课程开发模式。创新人才教育研究会、友成企业家扶贫基金会、人大附中积极探索, 及时推出中小学“1+1”慕课教育扶贫项目, 利用慕课形式将人大附中的课程同步传输到教育资源薄弱地区, 努力促进我国教育均衡发展。从2013年9月10日开始, 研究会等单位将人大附中的课程通过网络直播到北京延庆、内蒙、广西、河北四个省区的十三所乡村学校, 这些学校的学生们根据人大附中老师发送的教学提纲, 提前预习, 上课时与人大附中的学生同步听课。还有一部分学校由于网络和教学进度等原因, 第二天用前一天的录像上课。听完人大附中教师远程讲课, 当地的老师再根据本班情况与学生的接受情况, 组织学生讨论、解答学生疑惑, 引导学生练习。在人大附中老师的辛勤付出和试点学校师生们的努力磨合下, 项目在短时间内取得了可喜的成果。第一学期的期中考试, 参加该项目的试点班级与非试点班级的成绩比较中, 大部分试点班的平均成绩都远远高于整个年级平均分。中小学“1+1”慕课教育扶贫项目被民政部列为2014年中央财政支持社会组织参与社会服务项目资助项目, 研究会将在“国家基础教育资源共建共享联盟”的网络平台上进一步推动中小学“1+1”慕课教育扶贫项目发展, 今年计划惠及国家连片特困地区20所学校的教师和学生, 促进我国教学质量的提高和教师专业化水平的提升。·中小学“1+1”慕课教育扶贫项目暨“双师教学”项目启动仪式合影·人大附中远程互动教室在线上课·中小学“1+1”慕课教育扶贫项目暨“双师教学”项目启动仪式现场·远程教室导播室正在将人大附中课堂传输到各地·内蒙古托克托县第三中学师生在线听人大附中数学课