温岭市水资源管理办法

温岭市水资源管理办法（通用8篇）

温岭市水资源管理办法 篇1

时间：2007-11-21 来源： 作者：

温岭市人民政府令

第 89 号

温岭市水资源管理办法

更新时间:2005-10-17 返回目录

《温岭市水资源管理办法》已经十三届市政府第十七次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 王建平

二○○五年四月十九日

温岭市水资源管理办法

第一章 总 则

第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《国务院取水许可制度实施办法》和《浙江省水资源管理条例》、《浙江省城市节约用水管理实施办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。海水的开发、利用、保护、管理，按照国家有关法律、法规规定执行。

本办法所称水资源，包括地表水和地下水。第三条 水资源属于国家所有。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。

对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

第四条 开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发 挥水资源的多种功能，协调好生活、生产和生态环境用水。第五条 单位和个人都有保护水资源和节约用水的义务。

鼓励单位和个人以多种形式参与水资源的开发、利用，其合法权益受法律保护。第六条 市水利局负责全市水资源的统一管理和监督工作。

市发展计划、国土资源、建设规划、财政、环境保护、农业林业、气象等部门按照职责分工做好水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第七条 各镇、街道应当加强节约用水工作，建立健全节约用水管理制度，强化节约用水宣传和教育，全面推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺、新产品，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。第二章 水资源规划

第八条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水环境灾害，应当统一制定规划。规划分为综合规划和专业规划。

综合规划，是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状以及水资源承载能力编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。

专业规划，是指防洪、灌溉、供水、水资源保护、水土保持、节约用水等规划。专业规划应当服从综合规划。

水资源综合规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、农业资源开发利用规划和环境保护规划相协调。

国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局和产业结构调整应当与水资源承载能力及环境状况相适应，并进行科学论证。

第九条 市水资源综合规划由市水利局会同发展计划、国土资源、建设规划、环境保护等有关部门编制，专业规划由市有关部门根据政府职责分工负责编制。

编制的综合规划和专业规划须报市人民政府批准，综合规划应当报上一级水行政主管部门、发展计划行政主管部门审核。

第十条 制定水资源规划应当进行水资源综合科学考察和调查评价。水资源综合科学考察和调查评价由市水利局会同市有关部门组织进行。

第十一条 经批准的规划必须严格执行。规划的修改和变更，应当经市人民政府批准。第三章 水资源开发利用

第十二条 开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。

第十三条 各镇、街道应当结合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业和生态环境用水的需要，合理组织开发、利用水资源。第十四条 农村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者承包土地上投资兴建水工程设施的，按照谁投资建设谁管理和谁受益的原则，对水工程设施及其蓄水进行管理和合理使用。

第十五条 鼓励多渠道投资兴建用于城镇或农村供水的水源工程。各镇、街道应当加大资金投入力度，并以市场经济为导向，引导建立多元化的投资机制，积极鼓励企事业单位、经济组织、村民委员会、自然人或外商，以股份制、合资、独资等多种形式，参与城镇水厂的水源工程建设。

鼓励单位和个人开展海水淡化、雨水集蓄和河水净化的研究、开发和利用，其合法权益受法律保护。

第十六条 鼓励有条件的地区和单位开展饮用水工程建设，改善生活生产基础条件。实施饮用水工程，应当遵循统筹规划、讲求实效、建管并重、持续发展的原则，根据当地地形地貌、水源条件和经济社会发展水平，参照国家有关供水工程的技术规范，因地制宜地采取符合实际的工程措施，积极推行用水户参与管理，建立灵活有效的运行机制，确保工程永续使用和长期发挥效益。

对于投资建设饮用水工程，各镇、街道应当给予支持。

第十七条 开采地下水应当遵循总量控制、优化利用、分层取水的原则，并符合地下水开发利用规划和计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求。开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止水体污染、水源枯竭、地面沉降、地面塌陷和海水入侵等地质环境灾害的发生。

地下水开发利用规划和计划，由市水利局会同市国土资源等部门制定。第十八条 任何单位和个人在开发利用水资源时，不得损害公共利益和他人合法权益。

建设项目影响农业灌溉用水、供水水源的，建设单位应当采取相应的补救措施，造成损失的，依法给予补偿。征用、占用农业灌溉水源和灌排工程设施用于非农业用途的单位和个人，应按有关规定办理手续并缴纳补偿费。第四章 水资源保护

第十九条 各镇、街道应当采取措施，加强水源源头和补给区保护，加快生态公益林建设，保护自然植被和湿地，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。

水库库区应当封山育林，逐步减少水库库区居住人口。

禁止在水库库区保护范围内进行影响水库及用水安全的爆破、打井、采石、取土和筛选砂石等活动。

禁止向河道、水库等水域排放有毒有害的废水、污水，抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体。

第二十条 市水利局应当加强水文、水资源信息建设，建立健全水资源监测系统。市水利局和市环境保护局的水质监测数据、资料应当实行共享。水量水质监测结果应当按国家规定向社会公开。

第二十一条 对水资源有影响的新建、扩建、改建工程项目，应当按照有关规定进行水环境评价，需要设置水污染防治设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第二十二条 为城乡居民生活供水的水源地应划定饮用水源保护区，并向社会公布。

禁止在饮用水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

禁止在饮用水源一级保护区内从事旅游、娱乐、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。

禁止在饮用水源淹没区内从事农作物种植和养殖业生产。

第二十三条 在饮用水源保护区内，不得新建排污口，原有的排污口应当限期治理达标或者限期迁移。

在河道管理范围内新建、改建、扩建排污口，应当经市水利局同意，由市环境保护局负责对该项目的环境影响报告书进行审批。

畜禽养殖场和农副产品加工单位产生的废污水，未经处理达标，不得直接排入河道、水库等水域。

第二十四条 在地表水供水管网到达地区，一律停止开采承压地下水。承压地下水禁采区和限采区内严禁开凿新井。

承压地下水禁采区和限采区的划分和控制目标方案，须报经省人民政府批准。第二十五条 取用地下水，严禁破坏地下水的自然分层规律，已污染的浅层地下水不得与未污染地下水进行混采；在有咸水分布的地区，应当做好咸淡水界面的止水工作。第二十六条 凡承担凿井施工的单位，必须经市水利局严格审查，审查合格后方准承包凿井工程。

凿井工程竣工后，取水单位应及时建立水井沉降观测点，并向市水利局提交竣工报告、水质化验报告、钻孔柱状图等有关资料，经市水利局会同有关部门验收，核定取水量，办理取水许可手续后，方可使用。

第二十七条 城镇公共供水设施和生活自备水井的，井权单位应当按照国家规定设置卫生防护措施。

报废水井应当在市水利局的监督下及时回填，任何单位或者个人不得利用废井排放污废水及填充垃圾废渣等。

第二十八条 市水利局应当组织好地下水水质水量的勘察和评价，建立地下水管理系统和监察网络，掌握地下水位、水质的变化情况，为地下水的开发、利用和保护提供依据。第五章 取水管理

第二十九条 直接从河道、地下和水工程拦蓄的水域内取水的单位和个人，除法律、法规规定不需要申请或免予申请取水许可的以外，应当办理取水许可，按照国家规定的程序向市水利局申请领取取水许可证。

第三十条 需要申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，列入国家基本建设管理程序的，建设单位应当在报送建设项目建议书前，向市水利局提出取水许可预申请；建设项目批准后，再提出取水许可申请。其他建设项目，可以直接申请取水许可。

第三十一条 取水许可可能涉及第三方利益的，市水利局应当在收到取水许可预申请或者申请之日起七日内向社会公告。第三方对取水申请有异议的，应当在公告后十日内向市水利局提出。

第三十二条 取水许可程序及审批权限，按照国务院和省人民政府的规定执行。

第三十三条 需要申请或重新申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，按规定由省、市级水行政主管部门审批取水许可和年取水量在50万立方米以上以及取用承压地下水的，都应当编制建设项目水资源论证报告书。其它建设项目，经市水利局同意可以不编制建设项目水资源论证报告书。

第三十四条 取水工程竣工后，申请人应当向市水利局报送取水工程竣工登记表，经核定审验后发给取水许可证，申请人在取得取水许可证后，方可正式取水。

第三十五条 取得取水许可证的单位和个人，应当依照取水许可证规定取水，并应做到计划用水、节约用水、防止水污染、保护水资源和按规定交纳水资源费。

第三十六条 有下列情形之一的，由市水利局根据权限，经市人民政府批准，可以对取水许可持证人的取水量予以核减或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；

（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（三）社会总取水量增加而无法另得水源的；

（四）产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的；

（五）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。

第三十七条 取水许可持证人应当安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证取水计量设施的正常运行，不得擅自拆除、更换。农业灌溉取用水库中的水，应当安装取水计量设施。

取水计量设施发生故障不能正常运行的，应当在三日内向市水利局报告，并及时修复。

第三十八条 凡在本办法实施前已经取水而未申领取水许可证的单位和个人，应当补办取水登记手续，领取取水许可证。逾期不办理的，按未经批准擅自取水处理。第六章 节约用水

第三十九条 市有关行业主管部门应当制订行业用水定额，报市水利局和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由市人民政府公布。

市有关行业主管部门应当根据用水定额定期对用水单位核定用水计划。用水超过定额的单位，应当进行节水改造，在规定的期限内达到定额标准。第四十条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。

用水实行计量收费和超定额累进加价制度。自备水源（含自来水供水企业）的单位应当在每年年底前向市水利局申报下一的用水计划，由市水利局根据其用水状况和下一水源预测综合平衡后核定。

用水单位超定额用水，应当缴纳超定额用水加价水费。具体办法另行规定。第四十一条 各镇、街道应当根据当地水资源情况指导农村集体经济组织和农户调整农业产业结构，发展高效益节水型农业。农业用水户应当因地制宜地采用管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等节水灌溉措施。

第四十二条 工业企业及其他各行业用水应当根据市人民政府制定颁布的行业用水定额确定的用水标准，通过水平衡测试，有计划地改造生产用水工艺，采用节水新技术以及循环用水等措施，降低耗水量，提高水的重复利用率。

第四十三条 市水利局应当会同市工商行政管理、质量技术监督局和其它有关部门，根据国家规定制定并公布本市限期淘汰的落后、耗水量高的工艺、设备、产品的名录。

生产者、销售者或者使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用列入淘汰名录的工艺、设备、产品。

第四十四条 现有供水企业应当制定供水管网维修和更替计划，供水管网漏失率应当在规定的时间内达到国家规定的标准；新建供水企业应当采用新型防漏、防爆、防污染管材，供水管网漏失率不得低于国家规定的标准。

第四十五条 新建、扩建、改建的建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对未实行“三同时”的建设项目，市水利局不予办理取水许可，供水企业不予接水。

已建建设项目未配套建设节水设施的，应当限期进行节水设施的配套建设。第四十六条 城镇环卫、绿化、市政等用水，应当取用河道水或再生水。园林、环卫部门和公共消防栓产权人和管理人应当对绿化、环卫、消防用水设施加强管理，防止水泄漏流失或者被移作他用。建设项目的施工单位应当加强施工用水管理，严格分离饮用水与工程生产用水水源。

第四十七条 新建宾馆、饭店、住宅小区、文化体育场所和机关、学校用房等建筑面积5万平方米以上或可回收水量大于150立方米/日的集中居住区和服务区，实行分质供水，并按规定建设中水管道设施。城镇新区推行分质供水，建设两个供水系统，除生活饮用水外，采用河道处理水或再生水。

第四十八条 扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准，逐步提高水利工程水价，合理调整城镇供水价格，加快形成基本水价，提高城镇污水处理费征收标准，合理确定再生水价格。

第四十九条 对城市供水价格逐步实行阶梯式水价和分类水价。具体收费标准按规定权限制定。

第七章 法律责任

第五十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定予以处罚：

（一）在饮用水源保护区内设置排污口的；

（二）未经水行政主管部门同意，擅自在河道、水库新建、改建或者扩建排污口的；

（三）畜禽养殖场和农副产品加工单位超标排放废污水的；

（四）未经批准擅自取水的；

（五）未按照批准的取水许可规定条件取水的；

（六）拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的；

（七）建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的。

（八）生产、销售或者在生产经营中使用明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的。

第五十一条 违反本办法第十九条第三款规定，在水库库区保护范围内进行影响水库及用水安全的爆破、打井、采石、取土和筛选砂石等活动，由市水利局责令停止违法行为，采取补救措施，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。

违反本办法第十九条第四款规定，向河道、水库等水域抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体的，由市环境保护局或者市水利局责令限期打捞、清除，有关单位和个人拒不打捞、清除的，对个人处以五十元以上二百元以下的罚款，对单位处以一千元以上一万元以下的罚款。

第五十二条 取水许可证持证人违反本办法第三十七条规定，未安装取水计量设施或者安装的取水计量设施不符合国家计量标准的，或者擅自拆除、更换取水计量设施的，由市水利局责令限期安装或者修复，并按工程设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量征收水资源费，并可处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期拒不安装或者不修复的，吊销其取水许可证。

第五十三条 违反本办法涉及环境保护等有关行政主管部门管理权限的，由市环境保护等行政主管部门依据法律、法规的规定予以处罚或处理。

第五十四条 市水利局或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附则

第五十五条 本办法由市水利局负责组织实施。

温岭市水资源管理办法 篇2

1 铁岭市水资源与粮食生产现状

铁岭地处辽宁省北部,全市多年平均水资源总量25.6亿m3,占全省水资源总量的7.5%。铁岭市地表径流以辽河干流为主,地表水19.9亿m3。地下水主要分布在辽河及其左侧支流形成的河谷平原,铁岭市地下水总量为11.7亿m3,其中地表水与地下水重复的水资源量为6亿m3。全市人均水资源占有量为858m3,略高于全省平均值810 m3,每公顷平均水资源占有量4 710m3,低于全省平均值8 190 m3,属于贫水地区。

铁岭市区域面积12 980km2,自然概况大体为“四山一水三分田,一分道路和庄园”。铁岭以旱作农业为主,现有耕地面积54.2万hm2,实际灌溉面积仅有14.75万hm2,占耕地总面积的27.2%,是辽宁省主要商品粮基地,素有辽北粮仓之称。近年来,随着工农业生产的发展、人口增加以及气候干旱,水资源已出现供需矛盾[2],个别地区由于供水不足严重制约了该区的粮食产量。

根据资料统计,1997~2012年16a间粮食产量总体趋势为增加,但约隔4a有个波动(主要由于自然灾害造成)。截至2012年,铁岭市粮食年产量达41.34亿kg,人均粮食产量达1 901.8kg。总体来说粮食产量日趋稳定,粮食总产量大。卢良恕等研究表明人均不少于400kg粮食[3],铁岭市粮食产量在满足该区自给自足的情况下,调出量较大,其商品粮占全省商品粮的1/4。其中,昌图县为“全省产粮第一县”,1989年,贡献商品粮居全国之首。

2 铁岭市水资源对粮食安全的影响

粮食安全与水资源的关系是复杂多样的,水利是农业生产的命脉,在粮食安全问题讨论中,未来制约粮食生产的因素中,水是相当重要的因素之一[4]。水资源在保障粮食安全中占有举足轻重的位置,然而,铁岭市水资源短缺的现状制约着粮食产量,从而在较大程度上影响着粮食安全。

2.1 水资源短缺和水污染问题严重

2004年,铁岭市年用水总量为12.8亿m3。其中,农业用水11.30亿m3,地表水灌区渠道利用系数较低,仅为0.45左右,导致大量水资源流失,加大了农业用水的负担。目前,农村一些地方利用深层地下水灌溉,且井灌区无专人管理,造成地下水资源的浪费和地下水位逐年下降。随着铁岭工业的发展和人口增长,工业用水和城市用水必将挤占可用于农业的水资源数量,从而严重影响农业生产。

在水资源严重缺乏的情况下,辽河干流铁岭段近5a的水质状况不但没有改善,而且有继续恶化的趋势,这进一步缩小了可用水资源,加剧了水资源不足的矛盾[5]。根据环保部门监测,辽河干流以及辽河铁岭段主要支流均存在不同程度的污染[6],不能用于农业灌溉的五类与劣五类水质占66.3%左右[7]。

2.2 旱涝灾害频繁

当农业水利基础设施残缺或功能无法正常发挥时,粮食生产与旱涝灾害之间呈现明显的负相关关系,即粮食生产受到旱涝灾害的严重影响[8]。从1999~2012年铁岭地区的粮食总产量和粮食单产量来看,两者变化趋势基本一致,均呈现上升趋势,其中农业科技贡献率较大[9]。但是每隔几年高产之后,就会有一年减产,减产明显的年份有2000年、2005年和2009年,主要是受旱涝灾害的影响。

2000年铁岭地区降雨量为453.9 mm,比多年平均降水量650mm减少30.2%,尤以农作物生长期5月20日至7月下旬减少更为突出,仅为多年平均值的52%,由于该时段持续高温少雨,土壤水分得不到补充,产生了严重旱情,粮食产量仅是1999年的59%。2005年铁岭地区降水量为753.3mm,比多年平均降水量多103.3mm,而且年内分配极不均匀。2005年8月12~14日铁岭市遭受了严重的洪涝灾害[10],由于此次降雨强度大、降水集中,导致农田受灾面积约26.7×104hm2,粮食总产量减少2.8亿kg。2009年7月22日,铁岭市部分县出现雷雨、大风冰雹天气。昌图县遭到罕见风雹灾害袭击,此次灾害导致玉米产量减少。因此,洪涝灾害对粮食的减产有直接关系。

2.3 水土流失严重

铁岭市水土流失问题日趋严重,水土流失面积达2 598.33km2,占全市总面积的20.04%,农耕地侵蚀面积1 644.27km2,占水土流失总面积的63.28%,其中,轻度侵蚀面积1 567.33km2,中度侵蚀面积71.6 km2,强烈侵蚀面积4.07km2,极强烈侵蚀面积1.13km2,剧烈侵蚀面积0.13km2,坡耕地水土流失是粮食减产的重要原因。

农耕地的水土流失剥蚀表土,恶化土壤结构,降低土地肥力和粮食生产能力。由于坡耕地人为扰动的特点,表土疏松,当降雨强度超过土壤抗蚀能力时,地表就产生径流。根据铁岭市泉河水土保持试验站实测结果可知,1983年8月6日降雨量97.3mm,降雨强度15.3 mm·h-1,在6°、10°、15°坡耕地内平均产生径流57.5mm。流失水量占总降雨量的60%,平均每年流失表土1cm左右[11]。

天然降水大量流失,导致坡田干旱。水土流失降低了土壤的渗蓄水能力,减少了对已流失区水土资源的正常补给,降低了天然降水资源的利用率,易受干旱威胁,甚至在长期风力侵蚀作用下,耕地沙化。昌图县作为我国粮食产量大县,由于风蚀的加剧,土壤侵蚀严重,土地沙化面积6.67万hm2,部分农田质量下降,土壤有机质含量降低,原来大面积的玉米地已降为低产田,玉米产量由原来的9 000~9 750kg·hm-2降低到4 500~5 250kg·hm2,减产近50%,每年因风蚀粮食减产近3亿kg。而且水土流失导致耕地越来越少,农业发展将面临严峻挑战。

3 防治对策

3.1 建设农田水利设施,发展节水灌溉

水利工程一直是抗击干旱灾害的主要手段。铁岭市现有农田水利灌溉水源工程12 552处,大、中、小型水库109座。铁岭市有效灌溉面积14.75万hm2,实际灌溉面积仅13.40万hm2。凯思路·阿卜杜研究表明,未来增加粮食产量的主要突破口只能是发展灌溉农业,因为灌溉土地的粮食产量可较原来翻一番[12]。因此,合理兴修水库、塘坝和灌渠等水利工程,提高现有水利工程利用效率,对保障铁岭地区粮食增产、稳产具有重要意义。

水资源总量是有限的,水资源的开发利用不可能无限量增长,形势更为严峻的是水资源增长呈现零趋势甚至是负增长。若要充分提高农业用水的有效性,必须采取节水措施,发展节水型农业。截止目前统计,铁岭市节水灌溉面积3.87万hm2,其中,渠道防渗1.76万hm2,喷灌面积1.81万hm2,管灌面积0.12万hm2,微灌面积0.18万hm2。节水灌溉面积仅占实际灌溉面积的28.9%。目前,只有开原灌区和铁岭县凡河灌区纳入节水改造工程建设项目,应积极争取其它11处中型灌区进行节水改造工程建设。

3.2 加强灾害预报,减轻危害损失

从铁岭市近48a的气候特征来看[13],在20世纪80年代后,降水波动明显加剧,以4~5a的短周期旱涝交替演变为主要特征,大旱、大涝的年份明显增加,而近17a中有7a发生了较为严重的干旱,尤其是1999~2002年持续4a降水偏少,为1960年以来最严重的干旱时段。由此看来,铁岭市的气候发展趋势对农业生产产生了严峻的制约性,对该区乃至全国的粮食安全带来巨大威胁。

面对铁岭市干旱和暴雨等灾害性天气增多的现象,必须加强分析自然灾害出现的新特点,研究灾害的时空分布规律和灾害成因机制,积极采取减灾措施。利用粮食产量档案资料预测旱涝灾害是一种反向思维的新尝试[14]。运用概率表示旱涝灾害出现的可能性比较客观,建立和完善灾害监测系统和信息系统,及时作出天气预报和水情预报,采取行洪、蓄洪措施,从而把灾害损失减少到最低限度。

3.3 加强水土保持,提高土壤肥力

水是生命之源,土是生存之本。水土资源是人类赖以生存和发展的基本条件,也是实现经济和社会可持续发展不可替代的基础资源。在多年的水土保持工作过程中,铁岭市逐步积累总结出了各种治理坡耕地水土流失的措施及经验,如耕作措施、梯田措施及林草措施等,在坡耕地的治理中取得较好的蓄水保土效益。

据2012年铁岭市水土流失治理区调查,坡耕地修建梯田后玉米产量可增加1 500~3 000kg·hm-2,改顺坡打垄为等高种植可增产10%左右,建地埂植物带可增产15%左右。根据铁岭市坡耕地多年来水土流失治理的经验,对于坡耕地的治理,主要采取8°~15°坡耕地修水平梯田,5°~8°坡耕地中穿地埂植物带,5°以下坡耕地顺坡垄作改横坡垄作。采用此水土保持措施来防治坡耕地水土流失,具有投资少、见效快、不占地和效益高等优点,只要科学配置,使之与其它水土保持措施配套,可最大化地发挥控制水土流失,提高土壤肥力,保障粮食高产稳产的作用[15]。

3.4 健全粮食管理机制,加大科技投入

在解决好粮食生产水源问题的同时,还要积极采取其它各方面辅助措施。首先,坚持基本农田保护制度,加强标准粮田建设;其次,建立粮食生产激励机制,给种粮农民发放粮食补贴,调动农民种粮的积极性;最后,还要通过科技挖潜,提高生产水平,确保铁岭粮食高产稳产,保障我国粮食安全。

4 结论

铁岭市作为辽宁省重要的玉米商品粮主产区,保护其粮食生产安全具有重要意义。近年来铁岭市水体污染、干旱缺水及水土流失等因素加深水资源的供需矛盾,成为影响铁岭市农业发展和粮食安全的主要因素。因此,今后应该采取各种合理措施和途径,控制和治理受污水体,避免有限的淡水资源在使用过程中浪费。采取工程措施、农业措施、林业措施及水土保持措施科学布局,以提高粮食产量、保障国家粮食生产安全。

摘要：铁岭是我国商品粮基地之一,水资源匮乏制约着粮食生产发展,随着粮食需求的增长,对我国粮食安全提出了更高的要求,因此,目前提高铁岭市粮食产量是确保粮食安全的关键。从粮食安全的概念出发,研究分析了铁岭市粮食生产情况及粮食生产用水现状,并根据铁岭市水资源缺乏、旱涝灾害频繁及水土流失严重等特点,提出了提高粮食产量、保障国家粮食安全的对策,旨在满足经济的快速发展以及粮食需求的日益增长。

铁岭市行道树养护管理方法 篇3

关键词：行道树；养护；管理

中图分类号： TU3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.065

有着悠久历史的铁岭市，其行道树却是不尽如人意的，用老百姓的话来说就是“古老的城市年轻的树”，因此如何让行道树成活得更好，保存率更高，对我们园林工作者提出了更高的要求。我们在保留大量乡土树种的情况下，选用了如国槐、梓树、五角枫、黄金树、白腊、油松等树种作为市区的行道树。并对各街路的基本地理环境、土质等做了调查，选用了适合各街（路）小气候的树种并严格按各种树木的生态习性进行科学的养护与管理，目前，已形成一街一树的园林景观。

1行道树养护管理的作用

铁岭市行道树绿化是城市园林绿化的主要组成部分，通过几代园林工作者的辛勤劳动，目前铁岭市的城市道路绿化的整体景观效果已经凸现出来，例如市府路，银州路以及柴河街等已成为景观路，装点着铁岭城，美化铁岭城。但是，大面积的城市绿化给养护管理工作带来了新的课题，养护管理好现有的城市道路景观环境，任重而道远。

2 行道树木的养护

关于树木的养植人们常说：“三分种，七分养”。这个养包括两个方面：一是养护，根据树木不同的生长需要和特定要求，及时采取客土栽培、施肥、修剪、防治病虫害、灌水、中耕除草等园艺技术措施；二是管理，如绿地的清扫、保洁等园务管理工作等。我们主要从以下几个基本的技术方面进行养护：

2.1 更换客土

行道树生长环境恶劣，多数栽植在土质坚硬、杂质多的建筑垃圾中，所以在栽植时必须经常更换营养土，一般采用的树穴式更换，这样可以保证树木根系有良好的伸展空间。

2.2 支撑

树木栽植后的养护管理工作是非常重要的，不论植树是何季节，都应该对新植树木进行支撑保护。特别是在大风天气栽植时，植后立即支架固定，以防冠动根摇，影响根系恢复。

2.2.1 扁担式支架 我们在铁岭市银州路栽植胸径5厘米以上带土坨的全冠银中杨时，采用了此种支架方式，并有良好的效果。即在树木两侧各打入一杆桩，杆桩上端用一横担缚联，将树干缚扎在横担上完成固定，同时要注意支架不能打在土球或骨干根系上。但是经过实践证明，这种支架方式不能牢固地支撑保护全冠树木，在大风天气后，树木仍然有倒伏的现象。但是，对于定干的树木，此种支撑方式效果显著。

2.2.2 三角桩或井字桩支架 其固定作用最好，且有优良的装饰效果，可多用于人流量较大的市区绿地中。对于主要街路而言，起美化作用采用金属支架。

2.2.3 四点斜拉支撑 主要对云杉采用了此种支架方式。但是在浇水之后，由于土壤的沉降，使树木发生了倾斜。因此，此种支撑方式不值得提倡。

2.2.4 四角架 四角架支撑常用于大树的保护。如铁岭新区栽植的全冠柳树，胸径达20厘米以上；小型绿地栽植的油松，也采用了此种支架方式。实践证明这种方式有效地支撑了树木，没有因风、水、人为原因等其他因素的影响而使树木发生倾斜。

2.3 灌溉与排水

植物在整个生长过程中都不能离开水分，水分是植物的基本组成部分。树木体内的一切生命活动都是在水的参与者下进行的，例如光合作用，呼吸作用、蒸腾作用等等，水能维持细胞膨压，使枝条伸直、叶片展开使树木充分发挥其观赏效果和绿化功能。但是，当土壤含水量达10%～15%时，地上部分停止生长；当土壤含水量低于7.5%时，根系停止生长；当土壤中水分过多时，根系呼吸作用微弱；严重缺氧时，根系进行无氧呼吸，引起死亡。“水多是命，水少是病”就是这个道理。因此，对树木进行合理的灌溉与排水对树木的成活与生长尤其重要。

2.4 搭设荫棚

在高温干燥的季节，移植梓树、云杉等大规格的树木，初期需要搭制荫棚遮荫，全冠遮荫，以降低树冠温度，减少对树体的水分蒸发，使用遮荫度为71.5%的遮阴网，让树体接受一定的散射光，以保证树体光合作用的进行。

2.5 修剪

修剪是树木养护管理的重要措施之一，通过修剪，能调节和均衡树势，使树木生长健壮、树形整齐、树姿美观，更重要的是能提高新移植树木的成活率。修剪时要根据苗木树形及生长发育的需要而进行。

2.6 施肥

为使树木生长良好，枝叶茂盛，施肥是重要措施之一。首先掌握树木不同物候期内需肥特性，其次掌握树木吸肥与外界环境的关系，最后掌握肥性。

2.7 防治病虫害

病虫防治以“防重于治”为原则，加强预防工作。铁岭地区常见的树木病虫害：腐烂病、溃疡病、白腊吉丁虫。

2.8 中耕除草

因降雨、浇水及人畜走动等原因，常使根旁泥土板结，影响树木的生长发育；同时，树下的杂草藤蔓与树木争夺水分、养分和生存空间，也严重影响树木生长导致长势不良。中耕除草是养护管理的基本措施之一。

3 全年养护管理工作的主要内容

根据铁岭市的气候条件，根据一年中树木生长自然规律和自然环境条件的特点，将一年中养护管理工作阶段及主要工作内容划分为五个阶段。冬季阶段：12月、1月、2月树木休眠期。春季阶段：3、4月，气温逐渐升高，各种树木陆续发芽。初夏阶段：5、6月，气温高、湿度小，树木生长旺季。盛夏阶段：7、8、9月高温多雨，树木生长由旺盛逐渐变缓。秋季阶段：10月、11月气温逐渐降低，树木将休眠越冬。

参考文献

[1] 公园、景区城市绿地植物养护管理与病虫害防治手册[M].北京：中国林业出版社，2002：437-440.

[2] 陈有民.园林树木学[M].北京：中国林业出版社，1990：146-156.

[3] 臧广州等.园林行业制度管理手册[M].安徽：安徽音像出版社，2004：298-303.

[4] 王瑞灿等.城市绿化手册[M].北京：中国林业出版社，1984：91-93.

作者简介：邢星，本科学历，铁岭市房产经营管理处，助理工程师，研究方向：园林设计。

网络出版时间：http：//www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.s.20150716.1524.005.html

温岭市水资源管理办法 篇4

【发布文号】铁岭市人民政府令第48号 【发布日期】2005-07-08 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】铁岭市

铁岭市国有土地使用权协议出让和租赁暂行办法

(铁岭市人民政府令第48号)

《铁岭市国有土地使用权协议出让和租赁暂行办法》业经2005年1月20日铁岭市第五届人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

二00五年七月八日

铁岭市国有土地使用权协议出让和租赁暂行办法

第一条第一条 为加强国有土地资产管理，规范国有土地使用权协议出让和租赁行为，促进国有土地资产优化配置和合理利用，根据《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条第二条 铁岭市行政区域内的国有土地使用权协议出让和租赁适用本办法。

本办法所称国有土地使用权协议出让，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

本办法所称国有土地使用权租赁，是指国家将国有土地使用权在一定年限内租赁给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权租金的行为。

第三条第三条 银州区、清河区和铁岭经济开发区内的国有土地使用权出让和租赁，由市国土资源局管辖。其他县(市)的国有土地使用权出让和租赁，由本县(市)国土资源管理部门管辖。

第四条第四条 除法律规定可以以划拨方式取得国有土地使用权的用地或者应当以招标、拍卖和挂牌出让方式取得国有土地使用权的用地外，其他建设用地可通过协议出让或租赁方式取得国有土地使用权。

第五条第五条 原划拨土地使用权有下列情形之一的，应当协议出让或租赁：

(一)商业、服务、金融等经营性用地；

(二)集资住宅、经济适用房、机关和企事业单位用地等非经营性用地改为经营性用地的；

(三)临时建筑用地；

(四)土地出租或者地上建筑物、附属物连同划拨土地一并出租的；

(五)土地转让或者地上建筑物、附属物连同划拨土地一并转让的。

第六条第六条 原出让的住宅、工业用地改为经营性用地的，应当采取协议出让或租赁方式补交土地收益。

第七条第七条 国有土地使用权协议出让和租赁，土地使用者必，须向县级以上国土资源管理部门提出申请，并按规定提供相关材料，经国土资源管理部门审核、县级以上人民政府批准后，由国土资源管理部门与土地使用者签订国有土地使用权出让或租赁合同。

第八条第八条 土地使用者应当自国有土地使用权出让或租赁合同签订之日起30日内，持用地批准文件及国有土地使用权出让或租赁合同，向市、县(市)国土资源管理部门申请办理国有土地使用权登记，依法领取国有土地使用证。

第九条第九条 国有土地使用权租赁可以实行短期租赁或者长期租赁。短期租赁期限一般不超过5年；长期租赁期限最长不得超过法律规定同类用途土地出让的最高年限。临时建筑用地的租赁期限不得超过2年。租赁的具体期限由合同约定。

第十条第十条 出让和租赁面积以实际用地面积为准：

(一)地上建筑物为多层的，按实际用途和建筑物面积分摊宗地面积计算；

(二)划拨土地使用权部分改变用途的，按实际改变用途面积计算。

第十一条第十一条 土地出让金按不低于宗地地价70％的标准收取；原划拔土地使用权补办出让手续的，商业用地按宗地地价的40％收取，其他用地按宗地地价的20％收取。

第十二条第十二条 土地租金标准按宗地出让金采取收益资本化公式确定。用地面积1000平方米以下的原划拨用地补交土地租金的标准见附表。

第十三条第十三条 以出让方式取得土地使用权后，改变用途的，按实际用途与批准用途两者之间的地价差计算土地出让金或租金。

第十四条第十四条 土地租金一般按年收取，特殊情况可按季收取。

第十五条第十五条 土地租赁期间，土地租金随基准地价更新及有关地价影响因素变化适时调整。

第十六条第十六条 土地使用者应当按照国有土地使用权出让或租赁合同约定的用途使用土地。

在国有土地使用权出让或租赁期限内，土地使用者确需改变土地用途或者其他土地使用条件的，应当提出申请，经批准后，重新签订国有土地使用权出让、租赁合同或者补充合同，相应调整土地出让金或租金，办理国有土地使用权变更登记。

第十七条第十七条 国有土地使用权出让或租赁合同约定的出让或租赁期限届满，土地使用者可以申请续期。申请续期应当在国有土地使用权出让或租赁期限届满6个月前提出。除因社会公共利益需要收回国有土地使用权以外，市、县(市)人民政府应当予以批准。

第十八条第十八条 凡违反本办法的，按有关法律、法规、规章的规定，追究有关单位和人员的责任。

第十九条第十九条 本办法由市国土资源局负责解释。

第二十条第二十条 本办法自发布之日起施行。《铁岭市城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》(铁政发[1996]38号)同时废止。此前市政府及各县(市)区的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

温岭市泽国东方学校概况 篇5

温岭市泽国东方学校是一所全日制九年义务教育民办学校。学校位于温岭市泽国镇腾蛟村，交通便利，校园环境优雅。

学校创办于2008年9月，校园占地总面积20000m2,建筑面积9800m2。学校设有教学楼、学生餐厅综合楼、教师公寓。教学科室全备，设有图书室、音体美教室、多媒体电脑教室等科室，教学办公自动化水平处在台州市各民办学校前列，较为先进。学校校园操场全塑胶化，办学规模宏大，办学质量优，截至目前止，学校拥有40个标准化教室，在校近2000人,师资力量配备雄厚，发展愿景在同行中看好，是有志热衷教育事业的同仁们理想用武之地。

办学三年来，学校坚持以“一切为了学生，一切为了教师，一切为了学校的全面发展，为学生的明天的幸福奠定基础”为办学宗旨，全面落实以人为本的科学发展理念，全力打造东方学校品牌形象。

学校以“勤奋、求实、和谐、创新”为校训。办学三年来，学校不断完善各项教育教学制度，丰富校园文化内涵，不断沉淀校园化文底蕴，“热情、奉献、友善、团结”成为了东方学校校园精神的新气息。办学三年级来，学校不断规范办学行为，不断推进依法办学，依法治校，依法治教，依法治学，不断努力提升教育教学质量，全面提高学生的思想品德素养、科学文化素养和学生的体育、音乐、审美素养，不断锤炼学生的综合能力和实践能力。

学校治校治学严谨，全面推行科学管理，民主决策，依法办事的工作理念，不断加强校园文化建设、平面建设、管理制度建设和办公无纸化建设。不断提升教师教学管理监控效率和水准，努力提高教学质量。

东方学校

温岭市大溪镇第三中学简介 篇6

大溪镇第三中学创办于1969年2月，原名山市公社中学，校址在山市街月河边。1978年秋在山市鸬鹚山头设分部（称教学点）。1984年新教学楼建成，分部撤消。1993年改名山市镇中学。1995年8月新校舍落成，迁现址金山南路98号。同年9月，白山中学并入该校。2001年10月区域调整后，改名大溪镇山市中学。2003年11月更名为温岭市大溪镇第三中学。获得全国新学校行动计划实验学校、省示范性初中、省标准化学校、省卫生先进单位、省家庭教育实验基地等40多项荣誉。

2007学年，学校占地面积25175平方米，校舍建筑面积6827平方米。教学区、活动区、生活区布局合理，设施齐全，环境优美。实验仪器按国家标准配置，音体美劳设备配置均达到省定I类标准。学校有15个教学班，597名在校生。教职工64人，其中专任教师62人。专任教师学历合格率达100%，本科学历达73%。师资队伍师德高尚、结构合理、业务精良。有中学高级教师3人，中国教育学会会员1人，温岭市名师、中国未来研究会教育分会理事、浙江省教育学会会员1人，台州市先进教育工作者1人，台州市“211人才工程”教师1人，温岭市骨干教师3人。

温岭市水资源管理办法 篇7

市卫生局承担全市医疗卫生单位干部人事档案的管理工作。现有干部人事档案3930卷, 职工人事档案1334卷, 自然减员人员人事档案室1716卷。其中干部档案于2002年通过中组部一级档案标准审查, 配有专兼职档案管理员3人, 各用人单位配有人事档案工作联络员27人。档案室位于市政府行政中心一楼, 库房面积仅有40平方米, 建筑抗震设防及楼层荷载标准不高, 库容饱和, 已不能正常接收人事档案。

二、人事档案管理水平提高实施的具体方法

(一) 领导重视, 做好档案室搬迁工作

温岭市卫生局党委历年十分重视干部人事档案管理工作, 为改善档案室容量不足的状况, 增强档案室库房抗灾能力, 保障档案资源安全, 改善档案保管条件。市卫生局将新建的公共卫生中心五楼110平方米作为独立档案室, 其中库房面积60平方米, 办公室、阅档室各25平方米, 新购买密集架11组6节共90立方米, 综合布线系统、温湿度控制系统、安保系统、消防系统均高标准配备。局领导多次召开会议专题研究档案室搬迁工作, 精心策划, 制定搬迁工作方案, 明确专人负责, 经过统筹安排, 从2013年9月下旬开始, 档案室工作人员开始对库存档案清点核对、消毒登记、下架打包。每一箱都标识清楚, 摆放整齐。为保证在搬迁期间档案利用工作不中断, 卫生局采取即时下架、即时搬迁、即时上架的工作模式, 在档案电子目录中及时注明。人事档案整理上架的任务相当繁重。在局党委的大力支持下, 克服了重重困难, 按期将所有档案全部整理上架, 保质保量地完成了7000多卷档案的搬迁工作。新档案室投入使用后, 市卫生局实行规范管理, 进一步提高干部人事档案管理水平。

(二) 抓培训, 促队伍素质提高

中组部《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》下发后, 局领导高度重视档案改版工作, 抽调政治觉悟高、综合素质强、理论水平好和较强实践经验的3名干部承担档案整理工作。按照先培训后上岗的原则, 对他们进行业务培训, 学习《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守秘密法》、《干部档案工作条例》和《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》等文件, 强化档案工作人员的档案意识和责任意识。此次改版涉及面广, 工作量大, 市卫生局分阶段、分步骤进行实施。按照先局管干部、现职干部、再离退休和去世干部档案的原则进行分批整理档案。

(三) 抓管理, 促操作流程规范

按照档案装订新标准要求, 健全和完善各项档案管理制度, 并在抓落实上下功夫。建立健全档案档案材料的收集补充、材料鉴别归档、审核检查、转递、查阅、安全保管与保密、管理人员职责等制度, 规范了档案材料收集整理工作流程, 严格干部档案查阅、登记制度, 外单位查阅档案必须凭查档介绍信办理查档手续, 干部档案转入、转出或在职转自然减员都做到及时办理。严把鉴别关, 对收集到的材料从是否属于归档范围、内容是否真实、材料填写是否规范、手续是否完备等方面进行鉴别, 对不符合要求的及时退回限期纠正后归档, 对于不属于归档范围的材料及时退回给有关单位, 做到不散失、不积压。在材料分类、排序、装订等方面, 严格按照档案最新标准, 所整理装订的干部人事档案, 达到了“完整、真实、精炼、实用”的要求。实行缺失材料督办制度, 采取发通知、电话催、跟踪要等方式, 对整理过程中发现的缺失和错误材料进行及时查找补办, 确保了档案信息的准确、全面和档案使用的规范高效。今年以来, 共整理归档学历材料200余份, 入党材料50多份, 处分材料2份, 其他材料10000余份。

(四) 抓服务, 促信息开发升级

结合领导干部信息库建设, 充分发挥现代信息技术在干部档案管理工作中的作用, 对局管领导干部和后备干部的相关信息进行了逐一核对, 建立了干部档案数据库, 实行动态化管理, 对所有局管干部的“三龄一历”信息进行审核认定, 保证了干部档案信息的时效性、真实性和准确性。同时, 在干部的入党、调动、任免、福利待遇、办理退 (离) 休、机构编制实名制管理、岗位认定和处理历史遗留问题上, 坚持热情服务、及时办理, 干部档案利用效率和服务水平大幅提升。

三、结语

本文以温岭市卫生局顺利完成档案室搬迁为契机, 通过对具体档案管理方法提出一些建议, 从而进一步加强提高档案管理水平, 为以后的档案管理工作打下坚实的基础。

参考文献

[1]王新亚.解析当前人事档案管理存在的问题[J].办公室业务, 2011 (10) .

温岭市水资源管理办法 篇8

单位：姓名：得分：

一、单项选择题（每题1分，共20分）

1.《侵权责任法》自起施行。（）

A 2009年7月1日B 2009年12月26日

C 2010年7月1日D 2010 年12月 26日

2、政府信息公开条例所称政府信息，是指行政机关在（）制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

A、履行职责过程中B、处理案件过程中

C、案件调查过程中D、行政许可过程中

3、行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项中正确的是()。

A、经行政机关负责人批准，可以先行封存证据

B、经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据

C、经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据

D、经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据

4、公务员执行明显违法的决定或者命令的，（）。

A、执行的后果由上级负责

B、公务员不承担责任

C、公务员应当依法承担相应的责任

D、公务员的主管领导承担责任

5、下列关于行政许可收费的说法中，正确的是（）。

A、行政机关实施行政许可的，不得收取任何费用；但法律、行政法规另有规定的，依照其规定

B、行政机关提供行政许可申请格式文本，只可以收取工本费

C、行政机关收费在扣除所需经费后，上交国库

D、行政许可收费应当实行“收支两条线”管理

6、《侵权责任法》第二条规定了该法的适用范围：“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任”。下列哪项权益不是民事权益的范围：（）

A．选举权B生命权C隐私权D著作权

7、《中华人民共和国企业国有资产法》所称企业国有资产是指（）。

A、国家对企业各种形式的出资

B、国家对企业各种形式的出资所形成的权益

C、国家出资企业的厂房、机器设备、存活、债权等

D、国家出资企业中的国有净资产

8、中国特色社会主义司法制度，在司法权的配置上，实行（）。

A、执行权、审判权、监督权相互制约平衡

B、侦查权、审判权、执行权既相互制约，又相互配合C、审判权、检察权相互独立，相互制约

D、司法行政权、审判权、执行权相互协作

9、《中华人民共和国人民调解法》将于2011年1月1日起施行，这是一部（）

A、地方性法规B、法律

C、行政法规D、规范性文件

10、县处级以上领导干部在退休后（）内，不准从事与原任职务管辖业务相关的经商办企业活动。

A、1年B、2年C、3年D、4年

11、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在（）内组织听证。

A、10日B、15日C、20日D、1个月

12、党和国家工作人员违反有关规定，在对内对外活动中接受礼品应当上交而不上交的，以（）论。

A、私分国有资产B、侵占C、贪污D、受贿

13、下列事项中，（）不属于行政复议的受案范围。

A、行政处分B、行政许可

C、行政处罚D、行政强制

14、民事责任是以（）为主的法律责任。

A、警告B、处分C、补偿D、罚款

15、对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，应当（）。

A、批评教育或者对其诫勉谈话B、责令其辞职

C、对其免职D、责令其辞职或者对其免职

16.下列哪一次宪法修正案提到“公民的合法的私有财产不受侵犯。”（）

A.1988年4月12日B.1993年3月29日

C.1999年3月15日D.2004年3月14日

17、人民法院审理行政案件不适用（）。

A.调解B.民族语言文字

C.当事人诉讼地位平等D.以事实为根据，以法律为准绳

18、行政拘留处罚合并执行的，最长不超过（）日。

A.15B.20C.30D.4519、下列选项中的哪一项属于国家所有的土地？（）

A.城市市区土地B.农村宅基地

C.城市郊区土地D.自留地和自留山

20、不属于治安管理处罚的种类的是（）。

A．警告B．罚款C．行政拘留D．没收财产

二、多项选择题（每题2分，共20分，多选或少选均不得分）

1、根据《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，国家秘密载体的（），应当符合国家保密规定。

A、制作、收发B、传递、使用

C、复制、保存D、维修和销毁

2、国家广电总局发布的《广播电视广告播出管理办法》规定，禁止播出下列广播电视广告：（）

A、以新闻报道形式发布的广告

B、烟草制品广告

C、处方药品广告

D、姓名解析、运程分析、缘份测试、交友聊天等声讯服务广告

3、《中华人民共和国统计法》规定，地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报：（）

A、自行修改统计资料、编造虚假统计数据的B、要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的C、对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的D、本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的4、根据《浙江省预防职务犯罪条例》，预防职务犯罪工作坚持教育、制度、监督并重和（）相结合的原则。

A、内部预防B、专门预防C、社会预防D、综合预防

5、法律责任分为（）。

A、刑事责任B、行政责任C、民事责任D、经济责任

6、根据我国法律规定，国家监督的范围包括（）。

A、人民代表大会对特定问题进行调查

B、人民法院对检察机关进行监督

C、检察机关对劳动教养活动进行监督

D、审计部门对其它行政机关、企事业单位进行财务检查审核

7、在下列中，不符合有关政府采购的法律规定的情形的是（）。

A、某市工商局在招标采购中，因符合技术要求的供应商只有两家而废标

B、某市某区人民政府设立集中采购机构

C、某区卫生局在政府采购中要求供应商提供有关资质证明

D、某县人民政府因需购置一批办公电脑而采用单一来源方式进行采购

8、按照行政复议法的规定，下列中正确的说法是（）。

A、当事人有陈述、申辩权

B、行政处罚决定必须进行送达

C、凡是简易程序的罚款处罚，罚款都可以当场收缴

D、处罚依据必须公开

9、地方性法规可以设定的行政处罚种类是（）。

A、没收违法所得B、暂扣营业执照

C、吊销企业营业执照D、吊销许可证

10、根据《侵权责任法》第38条的规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。”上述的无民事行为能力人不包括：（）

A、幼儿园的学生B、学校的未满10周岁的儿童

C、学校的精神病人D、学校的酒醉者

三、判断题：（认为对的打“√”，认为错的打“×”，每题2分，共30分）

1、在我国，基层人民政府可以依法设立的派出机关是居民委员会。（）

2、凡是适用行政处罚简易程序的，都可以当场收缴罚款。（）

3、由下级机关制发的法规和规章，规范范围内的上级机关可以不受其约束。（）

4、行政机关不予受理行政许可申请的，应当出具书面凭证，受理行政许可的可不出具书面凭证。（）

5、公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起三个月内作出决定，法律、法规另有规定的除外。（）

6、劳动争议仲裁是民事诉讼的前置程序，即所有的劳动争议纠纷案件必须先经过劳动争议仲裁委员会仲裁，才能向人民法院提起诉讼。（）

7、国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受的，不能以受贿论处。（）

8、《浙江省预防职务犯罪条例》适用于本省各级国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，但不适用于本省行政区域内的村民委员会、居民委员会等基层组织。（）

9、侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。（）

10、经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。（）

11、治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。（）

12、对当事人的同一个违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚。（）

13、行政机关实施行政许可，不得收取任何费用，但行政机关提供行政许可申请书格式文本的除外。（）

14、依据《物权法》规定，依法属于国家所有的自然资源,所有权必须经过登记（）。

15、地方各级人民代表大会每届任期五年。（）

四、案例分析题（本题为不定项选择题，每题4分，共12分）

1、某机关法定代表人甲安排驾驶员乙开车执行公务，乙以身体不适为由拒绝。甲遂临时安排丙出车，丙在途中将行人丁撞成重伤。有关部门认定丙和丁对事故的发生承担同等责任。关于丁人身损害赔偿责任的承担，下列哪些表述是错误的？（）

A、甲用人不当应当承担部分赔偿责任

B、乙不服从领导安排应当承担部分赔偿责任

C、丙有过错应当承担部分赔偿责任

D、该机关应当承担全部赔偿责任

2、国家工作人员甲利用职务上的便利为某单位谋取利益。随后，该单位经理送给甲一张购物卡，并告知其购物卡的价值为2万元、使用期限为1个月。甲收下购物卡后忘记使用，导致购物卡过期作废，卡内2万元被退回到原单位。关于甲的行为，下列中正确的是（）。

A、甲的行为不构成受贿罪

B、甲的行为构成受贿罪（既遂）

C、甲的行为构成受贿罪（未遂）

D、甲的行为构成受贿罪（预备）

3、甲地刘某被乙地铁路公安分局作出拘留15天的行政处罚，刘某向市公安局申请复议，市公安局将拘留15天的处罚改为拘留5天。刘某仍不服，决定提起行政诉讼。下列哪些法院对此案享有管辖权？（）

A、甲地刘某所在地的基层人民法院

B、乙地铁路运输法院

C、乙地铁路公安分局所在地的基层人民法院

D、乙地市公安局所在地的基层人民法院

五、论述题：（18分）