学习十八届三中全会的心得（共17篇）
为进一步加深对党的重大方针政策的理解，用理论武装头脑、指导工作和实践，11月22日，合马镇党委组织全镇干部职工对十八届三中全会决定进行了深入学习和讨论。
从十一届三中全会吹响改革的号角，拉开了中国经济腾飞的序幕以来，几乎历届三中全会都成了改革的标志，如会前人们预料的一样，十八届三中全会主要还是以经济体制改革为中心。全会明确了改革总方向和2020年基本目标，突出经济、政治、社会、文化、生态和党建六大建设为一体的具体改革总要求，强调经济体制改革是重点，对非公有制经济地位有新界定，对城乡关系有新要求，指出建立城乡统一的土地市场，要增加农民的财产性收入，对司法体制有新表述。
十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用（注：十七届三中全会的表述是“使市场在资源配置中起基础性作用”）和更好发挥政府职能。
明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。重申公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制
经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。
35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成就了“富裕中国”，成为了世界第二大经济体；35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴的中国梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要改革。十八届三中全会，激发中国改革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦，我们充满期待。
会议强调, 正确把握全会对全面深化改革的战略部署, 紧密结合工作实际, 积极推进农村改革, 依靠改革打开新局面, 巩固和发展农业农村经济好形势, 推动现代农业加快发展。
一要坚定改革信念, 坚持不懈推进全面深化农村改革。当前, 我国农村改革走到了需要攻坚深化的关键时期, 要高举农村改革这面大旗, 以更有力的措施和办法推进农村改革, 增强农村活力, 释放改革红利, 加快健全城乡发展一体化体制机制, 让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
二要增强进取意识, 奋力开创农村改革发展新局面。十八届三中全会描绘了农村改革创新的路线图, 面对艰巨复杂的改革任务, 要以自我革新的勇气和胸怀, 冲破思想观念的障碍, 坚定不移把农村改革发展引向深入。
三要增强机遇意识, 着力突破制约农业农村经济发展的体制机制难题。坚持城乡联动, 推进农村改革、城市改革一并设计, 一体推动, 以新的理念和思路破解农村改革发展难题, 努力在创新体制机制、推动城乡联动改革上取得新突破。
四要增强责任意识, 积极有为地完成深化农村改革任务。《决定》对健全城乡一体化发展体制机制作出了安排部署, 在构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等方面, 提出了许多突破性、创新性的改革措施。我们要以强烈的历史使命感和责任感, 最大限度凝聚农村改革共识, 最大限度调动一切积极因素, 加快推进农村改革创新和制度建设, 推动农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展。
五要强化底线思维, 坚持稳中求进的农村改革思路。坚持改革要确保促进农业发展、农民增收、农村稳定, 做到农村基本经营制度不动摇、耕地不减少、农业投入不下降、农民收入不停滞。坚持稳中求进, 要在稳定现有政策、巩固已有制度的基础上积极探索创新, 牢牢把握农业农村经济工作主动权。
张力主任的报告以“贯彻十八届三中全会精神，深化教育领域综合改革”为主题，紧紧围绕《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）及中央领导的有关重要讲话精神展开，结合35年改革开放的成功经验，全面领会深化改革的重大意义、指导思想、总体目标和总体思路等，还就深化教育领域综合改革基本方向和政策要点进行解读。
张力主任在宣讲报告中说，《决定》指出：“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培養高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。”这就要求我们以立德树人为导向，全面创新育人模式。《决定》中提到：“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。”这要求我们以促进教育公平为重点，多方位缩小教育差距。
何玉林副书记在会上指出，党的十八届三中全会是在全面建设小康社会和全面深化改革开放的决定性阶段召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定了党的十八大以来中央政治局的工作，重点研究了全面深化改革的重大理论和实践问题，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这是一个主题全面、主线清晰、重点明确、力度空前的决定，是今后一段时期指导我国改革的纲领性文件，必将对全面建成小康社会，进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，产生巨大而深远的影响，并将以其里程碑式的重大贡献而载入史册。
作为一名普通的教师，通过学习十八届三中全会精神，深深感受到中国共产党对教育的无限关怀。同时，又深感自己的责任重大。在若干重大问题决定中专门提出了“深化教育领域综合改革”。现结合工作实际，谈谈自己的体会：
一、“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”这是要求教师要把全面贯彻党的教育方针放在教育教学的首要位置，用党的教育方针指引教育教学实践。教师要用良好的师德去影响学生，为学生建立正确的人生观、价值观指明方向。学校要加强传统文化教育、法制教育，使学生能够“爱学习、爱劳动、爱祖国”。
二、“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。”青少年是否具有强健的体魄，关系到国家未来建设和领土完整。因此，学校要加强学生的体育锻炼工作，每天保证学生有一小时的体育锻炼时间，将体育课作为“主科”来上。
三、“改进美育教学，提高学生审美和人文素养。”学生的审美和人文素养的提高关系到一个民族是否能屹立于世界民族之林。学校要加强美育教学，改进教学方法，开设学生喜欢的美育教学课程，增强学生阅读中华优秀书籍，继承和发扬中国传统文化的精髓，使青少年学生的审美能力和文化素养得到普遍地提高。
——经济体制改革
面对十分负责的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展规定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，召开十八界三中全会，研究全面深化改革若干重大问题，其中最新颖的就是经济体制改革中的市场配置作用。会议强调：立足于我国长期处于社会主义初级阶段实际情况，坚持发展仍是解决所有问题的关键，以经济建设为中心，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
会议对市场角色作了全新定位，特别强调了“市场在资源配置中起决定性作用”。而此前的表述，是“市场在资源配置中起基础性作用”。两字之差，区分出来的是对政府和市场关系的新定位。市场起决定性作用的表述，更加强调市场作为资源主要分配者的地位，其中隐含的强调信号是，政府应该习惯于做市场仲裁者的地位，习惯于在公共服务领域担当主要供应者的作用，为民生托底。除非市场失灵，政府理应管住“闲不住的手”。
11月9日至12日，十八届三中全会在北京隆重召开。全面深化改革是十八届三中全会的最大亮点。人们对通过深化改革，解决发展中所遇到的矛盾和社会弊端，寄予厚望。会议的召开传递了改革正能量，为改革明确了道路，指明了方向。
改革是块硬骨头，要将这块硬骨头啃下来，还需要下足功夫，花大力气，这正是贯彻落实党的十八届三中全会精神要解决的问题。
认真学习宣传、贯彻落实党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期重要而紧迫的政治任务和工作的中心任务，作为一名教育工作者，全会精神对于我进一步统一思想认识，全力做好工作，具有非常重要的意义，每一名教育工作者都一定要认真学习领会、全面贯彻落实。
结合自身工作，要进一步学习贯彻好十八届三中全会精神，我觉得首先应该要围绕“勤政、务实、高效、廉洁”，打造良好环境，优化服务流程，提高服务效率。按照建设“学习型”人才的要求，建立常抓不懈的长效学习机制。为使学习不流于形式，收到良好效果。通过学习使自身树立三种观念，在对待学生上做到“四真”，即：“真情相待，真心相助，真实解难，真诚服务。”从而，提高了工作效率，激发了工作热情，用实际行动塑造了教育工作者新形象，展示了教育工作者新风采。
其次要积极活跃工作氛围，深化“愉快工作法”，活跃工作气氛。一是开展向组织说句心里话活动，在召开民主生活会的时候，多谈心交心，创造机会，使自身将工作、生活等方面遇到的困难，及时向组织反馈;二是开展思想交流，及时消除自身的思想障碍，不让自己在工作时有心理压力。
改革开放步入“2.0时代”
改革带来变化, 改革催生进步和希望。如果说十一届三中全会开启了改革开放的“1.0时代”, 十八届三中全会则提出了全面深化改革的新课题, 将中国改革开放的伟大探索实践推进到“2.0时代”。
十八届三中全会提出全面深化改革, 有其特定的时代背景。十一届三中全会召开35年来, 中国的改革开放取得了举世公认的伟大成就。但同时, 重发展、轻改革, 重速度、轻效益, 重效率、轻公平, 重行动、轻制度的矛盾也日渐凸显。以经济领域为例, 政府长期过多地支配资源、干预市场扭曲了经济规律, 很大程度上带来了投资冲动、投资低效和产能过剩;市场监管的缺位造成各种扰乱市场秩序甚至危害人民健康安全的现象和行为难以断绝;科技体制的不合理造成绝大多数企业的转型升级亟须科技支撑, 而同时一大批科技成果却只能待字闺中;资源和环境经济政策的滞后, 使资源浪费、污染环境的势头难以遏制。凡此种种, 无不表明中国已经到了不改革就难以持续发展、不全面改革就难以奏效的阶段。正是基于这样的背景, 十八届三中全会决定, 面对新形势新任务, 必须在新的历史起点上全面深化改革, 由“1.0时代”进入“2.0时代”。
改什么?怎么改?《决定》有所论述的改革领域, 涉及经济体制、行政体制、财政体制、工业城乡关系、收入分配、社会治理、文化管理、反腐败、国家安全等经济社会的方方面面。比如, 《决定》提出, 经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心问题是要处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用, 加快转变政府职能;要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系, 构建公平开放透明的市场规则, 着力清除市场壁垒。在构建开放型经济新体制方面, 要推动对内对外开放相互促进, 让引进来和走出来更好地结合, 加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势, 以开放促改革;要放宽投资准入, 加快自由贸易区建设, 扩大内陆沿边开放。在建设生态文明方面, 要加快建立系统完整的生态文明制度体制, 用制度保护生态环境;要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度, 划定生态保护红线, 实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。
通览《决定》全文, 其中的一些新提法, 比如强调市场在资源配置中的决定性作用而不是以往所强调的基础性作用, 坚决破除各方面的体制机制弊端, 加强顶层设计和摸着石头过河相结合, 围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革、加快建立生态文明制度等, 让人耳目一新。
改革, 是十八届三中全会的主基调, 也是必须长期坚持的。《决定》明确, 必须坚持改革开放, 坚持党的领导, 坚持走社会主义道路, 坚持社会主义市场经济改革方向, 坚持公有制经济为主体、鼓励非公有制经济发展的基本经济制度。《决定》特别强调, 全面深化改革必须立足于国情, 坚持发展这个主题, 以经济建设为中心。
党的十八大清晰描绘了到2020年全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。幸福多美景, 道路实艰难。十八届三中全会回应中国人民对未来更美好生活的期待和向往, 决心以改天换地的勇气全面深化改革, 为实现十八大确立的发展目标提供了纲领保障和行动指针。
按照十八届三中全会的部署, 中央全面深化改革领导小组将很快成立, 各项具体的改革措施将陆续出台。对石油和化工行业而言, 期望明天就出现改变是不现实的, 但处在这样一个大变革的时代, 以中央的改革方针为指引, 不惶惑、早动手、求进步, 应该是我们学习领会贯彻十八届三中全会及《决定》的应有之义。
对外开放升级提供新动力
“构建开放型经济新体制, 以开放促改革”, 十八届三中全会发出了进一步推进开放的最强音。当前, 中国正在寻求未来发展新动力。打造对外开放升级版, 深化涉外经济体制改革, 以倒逼国内经济体制改革, 释放改革红利, 被寄予了很大希望。
十八届三中全会公报指出, 适应经济全球化新形势, 必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合, 促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合, 加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势, 以开放促改革。要放宽投资准入, 加快自由贸易区建设, 扩大内陆沿边开放。
中国经济站在新的十字路口, 增速放缓似乎成为长期趋势, 国际竞争环境严峻, 国际贸易摩擦不断加剧, 贸易保护主义有抬头趋势, 如何继续深化对外开放, 是我国进一步释放改革红利必须啃的一块硬骨头。
备受瞩目的上海自由贸易试验区, 被视为推动我国全面改革开放的新载体和试验田。在服务业开放上, 上海自贸区选择金融服务、航运服务、商贸服务等六大领域, 实施23条开放措施。在外资管理体制上, 实施“准入前国民待遇+负面清单”管理试点。毫无疑问, 石化产业以其行业的特殊性成为这块试验田的直接受益者。石化物流将更加便捷高效、化工加工贸易成本将进一步降低、吸引外资的步伐将加快等等。此外, 对处于市场前沿的甲醇等大宗商品来说, 也能借自贸区东风开辟行业发展新路径。在自贸区的一系列制度创新下, 甲醇的转口功能和物流功能将得到很大提升, 市场活跃度将上一个档次。
三中全会还专门提出扩大内陆的沿边开放。这被普遍认为是西部地区、沿边地区石化产业未来发展的新契机。比如东北地区或深化与俄罗斯、蒙古等国的经贸合作与技术交流, 发挥内引外联的枢纽作用, 打造“向北开放重要桥头堡”。其中黑龙江省可通过积极发展高端装备制造、化学工业、矿产采掘加工业、新材料产业、生物产业, 建设全国重要的重大装备制造和出口基地、能源资源保障供应基地。新疆方面则深化与中亚、西亚、南亚及欧洲国家的合作, 加快与内地及周边国家物流大通道建设, 打造“向西开放门户”, 将新疆打造成我国重要能源基地。云南可与东南亚、南亚、印度洋沿岸国家合作, 建设西南出海战略通道, 重点发展清洁能源、装备制造、石油化工产业, 承接长三角地区产业转移。
当然, 我们必须认识到, 十八届三中全会提出“完善开放型经济体系”的要求更高, 开放不只是一味引进外部机制、学习经验技术的自主开放, 而是接轨国际贸易规则, 在世界贸易组织 (WTO) 框架下, 通过自由贸易区等平台更深层次的开放。
石化行业应进一步调整开放思路, 充分认识未来中国的对外开放将从以往以实体经济为主扩展到金融开放、规则制定与全球治理;贸易和投资从制造业为主转变为制造与服务并重;跨境投资从“引进来”为主转变为“引进来”和“走出去”并重。因此, 打通国内国际市场, 把“两个市场”、“两种资源”真正利用起来, 引进来与走出去相互促进, 最终提高企业整合国际资源的能力至关重要。具体来说, “引进来”, 可以吸引跨国化工公司将研发基地和总部基地及高端人才转移到中国, 形成中国新的比较优势;“走出去”, 除低成本海外并购外, 还可为发展中国家提供大量装备制造技术, 加速技术密集型化工产品及其技术向新兴经济体出口。
实践证明, 只有进一步扩大开放, 才能全面融入世界经济体系, 才能应对和解决未来中国发展所面临的各种问题和挑战, 这正是“以开放倒逼改革”的意义所在。
市场“决定性”激发经济活力
十八届三中全会涉及经济体制改革的章节浓墨重彩, 公报指出, 经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心问题是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从公报可以看出, 经济体制改革的核心是市场化改革。将市场在资源配置中的“基础”性作用升级为“决定”性作用, 这一变化凸显了中央坚持市场化改革方向的决心。未来经济体制改革一系列新的重大突破, 也将为石化行业带来更大的发展空间, 进一步激发经济活力。
十八届三中全会的一大亮点是, 强调公有制经济和非公有制经济的公平竞争。“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分, 都是我国经济社会发展的重要基础。”公报将二者放到了同等重要的位置上。
公报强调的两个“毫不动摇”引人关注。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济, 坚持公有制主体地位, 发挥国有经济主导作用, 不断增强国有经济活力、控制力、影响力。很明显, 未来经济体制改革最重要的支点之一是国有企业的市场化改革。国企新一轮改革的重心将放在完善市场参与机制、打破垄断、提升资源配置效率上。特别是要打破资源和权力垄断, 构建开放竞争的公平秩序和环境, 改变资本配置低效的局面。
必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要完善产权保护制度, 积极发展混合所有制经济, 推动国有企业完善现代企业制度, 支持非公有制经济健康发展。这预示着非公经济今后将有更多机会。近年来, 民营企业进军石化行业的步伐明显加快, 在产业链中不断地向上游延伸, 同时还在向乙烯、炼油、原油生产以及油品销售领域拓展, 具备与国有石化企业同台竞争的实力。不仅如此, 民营企业在经济规模、生产工艺、管理水平和市场占有率等方面几乎可以与国有企业并驾齐驱。可以预见, 今后将有很多石化央企和民企结合在一起, 最终实现国有经济和非公经济共同发展, 形成行业经济的两个重要支撑。
另外值得关注的是, 在资源配置中市场要起决定性作用, 十八届三中全会的这个新提法, 意味着本次改革会进一步向市场放权, 向社会放权, 不仅要突出市场的作用, 也要加强政府宏观调控的能力。
在电力、煤炭、矿产、水等资源方面, 未来将更加市场化配置。在能源领域, 市场化步伐将加快, 非常规油气勘探准入门槛的放宽或将成为改革突破口。虽然当前能源市场化一直阻力重重, 但能源市场化一直被看作是方向。在非常规油气资源领域我国已放开市场准入允许民营参与, 稍早之前进行的两轮页岩气探矿权招标即对民资开放。
更让行业看到希望的是, 今年5月, 国务院取消下放了16项能源审批权, 涉及油气、电力、新能源、化工、电网、油气管网等多方面, 尤其对于页岩气等非常规油气领域, 取消合同审批, 减少了对外合作的程序, 对外开放的力度将会进一步加大。资源性产品价格改革取得初步进展, 今年3月, 国家发改委宣布实施完善后的成品油价格机制, 新机制使油价更灵敏地反映国际市场油价变化, 油价调整相对平缓, 有效稳定了市场供应。6月, 《天然气价格改革方案》出台, 建立了天然气与可替代能源价格挂钩的动态机制, 以价格撬动市场供给。
蔡赴朝在讲话中指出，学习贯彻十八届四中全会精神，首先要原原本本学习领会习近平总书记的重要讲话，深刻把握精神实质，做到“五个深刻领会”，即深刻领会全面推进依法治国是党中央从实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度作出的重大战略部署，充分体现了党中央坚持和发展中国特色社会主义的坚定决心，必须切实增强落实好这项重大战略任务的责任感使命感；深刻领会坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证，是历史和人民的选择，必须旗帜鲜明、毫不动摇；深刻领会依法治国必须走中国特色社会主义道路，必须坚定方向、矢志不移；深刻领会全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、整体谋划、共同推进、一体建设；深刻领会社会主义核心价值观建设在全面推进依法治国中的重要作用，充分发挥新闻出版广播影视行业优势，在大力弘扬社会主义核心价值观的各项工作中，为全社会形成法治风尚、培育法治精神，为依法治国全面实施营造良好的舆论环境。
蔡赴朝要求总局各单位各部门结合新闻出版广播影视工作实际，把依法治国、依法行政的各项部署落实到行政管理服务全过程。要坚持法治思维，深入开展全行业普法宣传教育，把宪法法律和新闻出版广播影视法规作为教育培训的重要任务，切实增强党员干部法治观念、提高依法办事的能力。要加快新闻出版广播影视领域法制建设，努力使各项工作有法可依、有章可循。要依法改进管理和服务，坚持法定职责必须为，该管的坚决管住管好，同时坚持人民至上，不断改进作风、创新方式、提高效率，增强政府公信力。
努力为全面深化改革“筑巢引凤”
十八届三中全会《决定》指出：“要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制”。这一要求既是我们党坚持人才强国战略的一贯主张，又是我国打赢全面深化改革这场攻坚战，推动国家继续发展进步的必然选择。
人才是第一资源。无论是国家之间、政党之间还是企业之间的竞争，最根本的都是人才竞争。近年来，我国人才工作长足发展，人才队伍建设成绩显著，培养造就了一大批拔尖人才和适用人才。但总的来看，人才总量、素质、结构与我国经济社会发展的要求还不相适应，尤其是与十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标相比还有较大差距，其中，无论是高层次创新型人才匮乏，还是人才创新创业能力不强、人才资源开发投入不足等，都在提醒我们加快培养造就人才的紧迫性。
全面深化改革，我们要解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，这些都有赖于我们培养和造就千百万适用人才，靠人才来支撑改革、引领改革。俗话说得好：栽下梧桐树，招来金凤凰。培养造就人才，就需要我们努力构建人人成才、人人争作贡献的体制机制。要着力破除不利于人才成长、流动和使用的体制性障碍，积极构建与全面深化改革相适应的人才工作体制机制。要进一步强化服务意识，完善服
务体系，拓展服务内容，帮助人才解决实际困难，为各级各类人才提供良好的工作环境和生活环境。要积极探索人才发展的新路径、新模式，把全面深化改革的主战场，打造成为人才顺畅流动的集散港、人才创新创业的大平台和人才强势竞争的桥头堡。
为全面深化改革“筑巢引凤”，还要认真落实党管人才责任。各级领导干部特别是主要负责同志要切实增强人才意识，牢固树立全面深化改革必须抓住人才“第一资源”的理念，善于发现培养人才、团结留住人才、用好用活人才。要有效整合人才工作资源，动员全社会力量开展人才工作，形成整体合力。要实行人才工作目标责任制，强化督导考核，切实将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。要自觉用科学的理论指导人才工作，用科学的制度保障人才工作，用科学的方法推进人才工作，不断提升人才工作的科学化水平。
拥有人才才能拥有未来。全面深化改革的伟大实践呼唤人才，打赢全面深化改革的攻坚战关键在于人才。学习贯彻十八届三中全会精神，就要深刻领会人才工作的重要意义，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，让一切有利于全面深化改革的人才脱颖而出、聪明才智得到充分发挥，开创一个人才辈出、人尽其才的崭新局面，从而为全面建成小康社
红都小学张小艳2013年11月9日至12日，党的十八届三中全会召开，本次全会是在中国全面深化改革的关键时刻召开的一次具有重大历史意义的会议，将为中国未来发展绘就新的线路图。这次“关键性会议”，将提出综合改革方案，就全面深化改革进行整体部署。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会公报从“深化经济体制改革”、“深化政治体制改革”等十五个方面论述了全面深化改革的方向和路径，围绕“教育改革”主线，立足本职工作和教学实际，努力提高教育教学质量。
一、学习贯彻全会精神，深深感到教育的责任重大，任重道远，必须在工作岗位上认认真真施教，踏踏实实育人，发扬求真务实作风，积极参加课程改革。在工作中不断学习，用素质教育教学理论指导实践，不断创新。作为教师，必须具有良好的道德品质和道德观念，才能用自己的人格魅力去影响学生，感染学生，让学生的心灵得到健康发展，形成良好的个性心理品质。用自己渊博的知识去引导学生，让学生在愉悦的环境中获得知识、形成能力。学校是传播文明的场所，教师是播种文明的使者，在教育教学实践中，教师要做到文明执教。育人为本，是学校办学的宗旨，是教育教学质量的关键所在。尊重和关爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以高尚情操引导学生，就一定能提高学生的思想道德素质，帮助学生成人成才。
王忠林同志指出，党的十八届六中全会充分肯定了十八届五中全会以来中央政治局的工作，全面总结了从严治党取得的成就，深刻分析了当前党建工作面临的形势和任务，就新形势下加强党的建设做出了一系列重大部署。十八届六中全会的内容充分体现了党中央坚定不移的推进全面从严治党的坚定决心和历史担当，充分体现了全党共同的心声。贯彻落实好全会精神对我们全面加强党的建设，深入扎实推进全面从严治党，实现中华民族伟大复兴梦有着十分重要的意义。
下一步，省发改委要以学习党的十八届六中全会精神为契机，增强表率意识和担当意识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的权威和集中统一领导，在任何情况下都要与党中央保持高度一致。在工作中用心把握，认真落实，把各项工作做得更扎实、更有效，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。
（李建楠）
一、我党对市场经济规律认识的转变过程
经济体制的改革是为政治体制改革、社会体制改革提供基础, 现在改革已进入深水区, 对于改革必须全盘谋划, 把顶层设计和基层创新结合起来。回顾历史, 我国的经济改革正是从高度集中的计划经济逐步转向社会主义市场经济的, 在这个过程中, 我们对社会主市场经济规律的认识, 经历了一个逐步深化的过程。从十四大提出“要使市场在资源配置中起基础性作用”到十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”、十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”, 再到十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”, 都是在强调市场在资源配置中的重要作用, 而在十八届三中全会的报告中, 在谈到经济改革时这样指出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。”从基础性到决定性, 这两个字的改变意义非同寻常, 这表明, 我们党在对社会主义市场经济规律的认识上又有了新的提高, 这体现了我党求真务实和理论创新的精神。下面我简要谈谈对市场在资源配置中的决定作用的认识和理解。
二、深化经济体制改革, 发挥市场在资源配置中的主导作用势在必行
经过改革开放35年的发展, 我国的经济建设取得了举世瞩目的成就, 综合国力进一步增强, 人民的生活水平不断迈上新的台阶, 从经济总量来看, 现在已稳居世界第二。从当前经济增长的情况来看, 只要不出现大的经济波动, 十八大提出的人均收入翻两番的目标, 完全可以实现。
但是我们也应该看到, 我国实行社会主市场经济的时间还不算长, 对市场经济规律的认识还有待深化。从我国市场经济的发展的实际来看, 走的是政府主导的道路, 在改革的初期政府曾扮演了推动市场经济发展和促进经济增长的重要角色。这种政府主导经济发展的模式, 在经济改革初期的确发挥了巨大的作用, 也取得了明显的效果, 但是随着经济的发展, 尤其是进入21世纪以后, 我们所面临的资源、环境和经济增长模式的压力越来越大, 靠以往那种以资源环境为代价的经济增长模式, 已难以为继, 如果不从根本上改变, 这种经济发展模式已没有出路。当前困扰我国经济健康发展的最大的问题是产能过剩, 在钢铁、水泥、光伏、房地产的行业表现的尤为突出, 以钢铁行业为例, 目前我国的钢产量达到6亿吨, 而且我国又是一个铁矿石进口大国, 在铁矿石谈判中没有定价权, 由此造成的经济损失和环境污染, 都由我们自己承担。这种畸形的经济增长模式, 耗费了宝贵的资源, 破坏了环境, 我国多次出现的雾霾天气就是一个最好的例子。产能过剩是资源错配的集中体现, 造成的结果就是需要的生产不出来, 不需要的却在源源不断地生产, 由此造成资源的极大浪费。产能过剩的问题, 根源在于政府, 在于没有发挥市场在资源配置中的决定作用。
三、理顺市场和政府的关系, 强化政府的引导作用
市场经济的鼻祖亚当斯密认为, 一个国家要想实现富强, 必须要实行让国民自由地从事经济活动, 自由地经营工商业, 自由竞争、自由地发展国内和国际贸易, 扫除发展经济的一起障碍, 激发民众创造财富的积极性。从各国发展市场经济的过程来看, 市场经济的逻辑是市场自由交易发现价格, 价格引导资源配置, 政府的功能是调节经济周期, 提供公共产品、实施维护市场经济秩序的法规。市场经济的核心在于理顺政府和市场的关系。正是在这一问题上我们做的还很不够。从我国实施社会主市场经济的过程来看, 并没有完全理清政府和市场的关系。
党的十八届三中全会报告的最大突破和理论创新是重塑了政府与市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性的作用。这是对以往我国经济发展正反两个方面经验的深刻总结, 市场经济是“无形之手”, 哈耶克在概括市场经济的本质时, 强调了市场经济是自发秩序, 而不是人工秩序。因为从根本上讲, 每个人的认识是有限的, 每个人都会犯错误, 我们以前天真的认为只要实行了计划经济, 就可以避免经济的波动, 现在看起来这种想法的危害更大, 因为由此造成的纠错的成本会更大。这是人类经济发展过程中, 无数事例证明了的。
我们现在经济发展中出现的诸多问题, 从根本上来讲, 就是政府和市场的关系没有理顺, 二者的边界不清晰, 政府的权力过大, 政府的管制过多, 特别是最近的10年, 在经济领域中出现了国进民退的现象, 民营经济的发展举步维艰。经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系, 在经济发展过程中, 政府的角色应该是“守夜人”, 政府的职责是维护国家的安全和安宁, 投资于公共事业, 提供公共服务, 但是, 目前我国还处于市场经济的起步阶段, 并不能由市场完全发挥在资源配置中的决定性作用, 事实上, 在一些稀缺的资源以及能够改变财富分配格局的资源配置上, 例如煤炭、房地产热上, 政府这只“有形之手”依旧占据了主导地位, 也由此造成了经济系统功能的紊乱, 带来了权力寻租的问题, 滋生了严重的腐败, 破坏了市场经济的健康发展。
发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的重要作用, 必须处理好政府和市场的关系, 加强二者的有机协调和配合。既要防止出现否定市场化改革方向的倾向, 又要防止只讲市场化、忽视政府作用的倾向。经济发展既不是静态上的资源配置, 也不是完全按预先规定的计划行事, 既要靠市场这只“无形的手”, 让市场发挥决定性作用, 但同时又要更好地发挥政府的作用, 因为市场解决不了所有问题, 市场既需要政府为市场提供规则和环境, 又需要政府为市场上的弱势群体提供必要保障, 转型期还需要政府为经济健康发展提供有效的引导和推动。减少对经济活动的直接干预, 政府才有精力加强监督与服务, 使政府与市场各司其职。可以预见, 随着经济体制改革不断深化, 市场配置资源的决定性作用将不断显现。
市场能做好的就让市场去做, 社会可以做好的就让社会去做, 政府的定位只是服务, 而不是主导, 要构建“市场主导, 政府引导”的经济发展模式, 就必须明确市场在资源配置中的决定作用。要理顺政府和市场的关系, 必须通过政府自身的改革, 就要强调政府的服务功能, 这就要求政府要放权, 把本该属于市场的资源配置权还给市场, 政府固然会经历削权的阵痛, 唯有处理好政府和市场的关系, 只有这样才能释放出改革的红利, 才能激发全社会创造财富的积极性, 才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。
参考文献
[1]中国共产党十八届三中全会公报发布 (全文) [EB/OL].http://news.xinhuanet.com/house/tj/2013-11-14/c_118121513.htm, 2013-11-14.
[2]周家琮.“产能过剩”的体制之弊 (上) [N].经济观察报, 2013-10-21 (16) .
十八大三中全会在北京圆满结束后，全国进入了学习十八大三中全会精神的热潮中。我们也在党支部的组织下，对十八届三中全会的精神进行了深入学习。历届三中全会改革仅是某一方面的改革，改革多是以经济为主题，而十八届三中全会最大的亮点是强调经济、政治、文化、社会生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面的改革。这次改革的历史地位不容小觑，它对我国社会发展的作用可以媲美十一届三中全会。十八届三中全会的内容我看了很多遍，我们可以从不同的角度理解，但是很明显单从过去的角度很难理解，我们要用一种新眼光理解，里面蕴含着很高超的政治智慧。其中出现了“七个新表达”：
一、改革目标的设置；
二、对市场角色的全新定位即有市场在资源配置中起基础性作用改为决定性作用，这就进一步肯定了市场在我国资源配置中得作用；
三、强调法制，不仅要文化强国更要法治中国；
四、教育，就业创业，社会保障医疗卫生等一系列民生项目改革的态度十分明确具体；
五、对城乡二元结构弊端的坦率表述；
六、建立现代财政制度；
七、对生态文明空前的具体强调。
——十八届四中全会学习心得
从党的十八届三中全会到四中全会，从全面深化改革到全面推进依法治国，当代中国奋发向前的决心坚定不移，我们党治国理政的方略愈加清晰。全面深化改革是必须打好的攻坚战，全面推进依法治国同样是必须解决的大课题。
我国距离全面建成小康社会的2020年，还有６年，距离建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的2049年，还有35年。这是决定民族命运的历史跨越期：改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我党的改革发展稳定任务之重前所未有，必须走依法治国之路，才能完成这一艰巨的历史使命！
一是要强化思想认识，树立法治信仰。
新形势新任务迫切要求我们强化思想认识，推动法律的宣传教育常态化、长效化，使法治精神深入人心，以法治精神凝心聚力。要紧密结合中国近现代历史，特别是中国共产党领导人民不懈奋斗的光辉历程，深刻认识到我国法律形成和发展的历史必然性，要紧密结合我国全面推进依法治国的实践成果，深刻认识我国法治的深厚根基、丰富内涵及重大现实意义。真正的法律不是刻在“大理石”上，也不是刻在“铜表”上，而是铭刻在每个公民的内心里。法治的最终呈现，是一种良好的状态，当出现违法现象时，依法治之应当成为共识和行动；当群众呼唤公平正义时，法治应当成为共同价值和信仰。深刻领会十八届四中全会的丰富内涵，必须树立法治信仰，坚持人民利益、法律法规至上，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
二是要强调依宪治国，遵照宪法意志。
十八届四中全会强调；宪法是治国安邦的总章程是党和人民意志的体现，具有最高法律地位、法律权威、法律效应。一切执法执政措施必须从宪法出发、一切司法行为必须体现宪法的权威、一切法律的延伸和完善必须遵照宪法意志。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。建设中国特色社会主义法治体系核心是依法治国，建设社会主义法治国家灵魂是依宪治国，要进一步完善执法程序，有法必依，切实提高执法水平；要进一步严格执法责任，建立权责统一、权威的依法行政体制；要进一步创新执法体制，坚持依宪出发延伸子法、坚持依宪出发规范执法司法，进一步健全宪法的实施和督导制度。
三是要依法执政，提高执政水平。
全面实施依法治国、大力建设法治中国，是当代中国共产党人必须担当的时代使命。当前，有些执法主体执法不严、有法不依、执法粗暴，有些执政主体寻租谋利，趋利执法、选择执法，有些党员干部法治观念不强，法治思维不彰、以身试法。推行社会主义特色法治，需要创新执法体制、完善执法程序、严格执法责任。提升党的执政水平，需要完善行政管理体制、规范行政行为。维护好社会长治久安，需要加强对行政活动的监督，让群众感受到公平正义。全面提升执政水平就是要把党的领导贯彻到依法治国的全过程，坚持依法执政，规范党内制度，提升党员干部的法治思维和执法水平，全面推进基层治理法治化。
四是明确改革和法治的关系，用法治为改革护航。推行依法治国是保障深化改革有序进行的巍峨长城，是保证改革公平正义的定海神针。改革越往深处发力，全面落实依法治国方略就越显紧迫，从1954年通过宪法确立社会主义基本制度到1988年宪法对私营经济地位的肯定，从1993年坚持改革开放写入宪法到2004年宪法对“三个代表”重要思想的肯定，法治一直是紧随着社会的进程发展、一直是伴随着改革深入而愈加完善、一直是与改革的进程相适应。当前，改革面临“啃硬骨头”、打破利益藩篱的严峻挑战，必须大刀阔斧，凝聚共识、调动更强力量促进改革的深化，必须依靠实践检验，妥善解决好改革的法治诉求，必须倾听人民群众的呼唤，公平正义紧跟改革。全面深化改革和全面推进依法治国必定相辅相成，只有依靠法治才能维护好改革成果，只有依靠法治才能推进改革进程。改革，长风几万里，法治，月涌大江流，只有将两者有机结合统一才能完成“两个一百年”的历史跨越，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。
五是强化社会道德建设，以社会道德促进法治进步。在社会的神经末梢，人民群众接触到的多是需要用社会道德去调整和化解的问题，例如《中华人民共和国老年人权益保障法》对孝顺定义引起的争议、“玉林狗肉节”对动物权益引起的讨论，社会的综合治理更多的是要用方方面面的社会道德去调整，对于法律的构建和完善也是如此，要从社会道德出发，用社会文化认同来支撑法治社会建设。以社会道德去促进法律的完善、法治的进步，全面注重权利义务的平衡，全面构建是非观，培育和发展社会主义荣辱观，让群众感受到公平正义。良法善治始也，发展和完善中国特色社会主义，要用愈加完善的法治去巩固和深化发展成果，要进一步用实践去检验法律，要紧扣时代的脉搏进一步根据社会道德促进法治进步，要随着改革的主题进一步完善法律，要根据人民的需求去有序调整法规。
关键词：依法治地,还权于民,法治建设
2015 年中央一号文件指出:“要加强农村法治建设, 健全农村产权保护法律制度。 完善相关法律法规, 加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。 ”党的十八届四中全会报告指出:“全面推进依法治国, 总目标是建设中国特色社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家。”由此可见, 保护好农民的土地财产权, 是贯彻落实中央有关文件精神, 全面推进依法治国, 建设社会主义法治国家的根本要求。
一、农民土地财产遭受侵犯的法律原因分析
(一) 两种土地所有权
中华人民共和国《土地管理法》第八条规定:“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地, 除由法律规定属于国家所有的以外, 属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山, 属于农民集体所有。”法律的这种规定, 首先肯定了我国两种土地公有制的性质, 即土地的国家所有制和农民集体所有制;其次, 两种不同所有制的限定, 为农民土地集体所有制转变为国家土地所有制提供了可能。这为土地法律留下了缝隙和漏洞。
(二) 集体土地可以转变为国有土地
中华人民共和国《土地管理法》第四十三条规定:“任何单位和个人进行建设, 需要使用土地的, 必须依法申请使用国有土地, 国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的地。 ”《土地管理法》第六十三条规定: “农民集体所有的土地的使用权不得出让、 转让或者出租用于非农业建设。 ”这就是说, 只有国有土地才能出让, 集体土地不得出让, 集体土地必须转变为国有土地才能出让。 这就给集体土地所有权设了限定、戴上紧箍咒。
自从有了征地制度, 农村就不得安宁!若干年来, 农村因征地发生的种种矛盾和纠纷, 其根源同出一撤, 几乎都能在农民土地征收过程中找到症结。这种建立在不平等基础上的法律制度本身缺乏科学性。
(三) 农村土地归农民集体所有
中华人民共和国《土地管理法》第十条规定, “ 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的, 由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的, 由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡 (镇) 农民集体所有的, 由乡 (镇) 农村集体经济组织经营、管理。 ”从这个规定中不难看出, 法律虽然明确规定农村土地归农民集体所有, 但我们从中不难发现, “农民集体” 是一个包括乡 (镇) 、村和村民小组三个层次在内的、不具体的、不清晰的概念。 各级农村集体对土地所有权下所拥有的具体产权不明确。 这是法律关于农村土地产权制度方面存在问题的核心和关键! 在这种产权制度安排下, 农民集体组织最终成了虚置的权利主体, 而真正掌握土地财产权的, 是乡 (镇) 、 村委会和村民小组三个层次的少数农民干部。 他们操控和把持着“农民集体”的权柄, 他们配合地方政府对农地进行征收, 在处置集体土地资产中一言九鼎。 而真正的土地所有权主体———农民集体经济组织, 土地财产的真正权利所有者, 就这样轻而易举的被剥夺了土地财产权利, 在土地征收中没有话语权, 从而任人宰割。
二、保护农民土地财产权的法律路径探索
通过以上分析不难看出, 我国法律制度本身存在着四面八方的漏洞。当务之急是要尽快建立完善的农村土地财产权制度, 就是要通过调整和完善法律, 用法律制度去保护农民的土地财产权, 让农民的土地财产具备财产实现的基本功能, 使农村集体所有制的土地产权清晰、能够自由流动, 阻隔行政主体依仗权势对农民土地财产的侵害, 杜绝利益主体依仗强势对农民土地财产的挤占。
针对以上漏洞, 笔者试探着寻找解决问题的办法。
(一) 平等对待两种土地所有制
国有土地和集体土地必须同地同权, 国有土地可以出让的法律权利和地位, 农民集体土地同样应该拥有。 党的十八届三中全会报告要求:“建立城乡统一的建设用地市场”。 2015 年中央一号文件也指出:“赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能”。 中央的报告和文件, 以权威的姿态、 坚定的态度、创新的精神, 指明改革的重点是农村, 焦点是农地, 要依法治国, 更要依法治地。因此, 我们要树立法律的意识和观念, 以法律视角规划和管理好宝贵的土地资源。
(二) 政府退出征地过程
反复推敲政府征收行为, 笔者常常不由自主地想起曾经在公交车上发生的一幕:几个变魔术的人, 不停地要和乘客玩魔术, 乘客的钱财最终都被魔术师玩变到自己腰包。这是他们耍魔术的终极目的!那么, 政府在征地过程中, 把集体土地变为国有土地, 然后允许出让, 这种通过变换土地所有权, 把简单问题复杂化, 把农民土地收入变成政府收入。当然, 这是计划经济下的权宜之计。但以目前中国的社会现状, 再以征地的方式把集体土地转变为国有土地, 已不合时宜。假如政府退出征地过程, 围绕征地出现的一系列矛盾和冲突就将平息, 农民的土地财产权完璧归赵。 当然, 这并不是说我们不要发展、不要征地了, 而是说基于社会发展所需要追加的这部分农地使用权的取得, 政府不要参与其中。至于政府在征地中的角色转化和利益取得, 要遵循市场经济发展规律, 要按照2015 年中央一号文件提出的:“建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制, 合理提高个人收益”原则取得。 税收也好、管理费也好, 都是合理合法的方式。
(三) 真正还权于民
2013 年中央一号文件指出: “ 用5 年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。”“加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查, 尽快完成确权登记颁证工作。”从国家给出的时间表上不难看到, 这次是真刀真枪的实干, 没有丝毫的务虚, 透视了国家对农民权利的重视。我们欣喜观望和等待, 农民的土地财产还权赋能、顺畅流转, 农村集体土地归属明确、脱离纠纷, 农民土地财产权依法保障、不受侵害, 城镇化、工业化和农业现代化有序推进, 形成产权明晰、权能明确、权益保障、分配合理的农村集体土地产权制度。这个五年计划的浩瀚工程完成之时, 就是农民土地财产权利归还之日。
(四) 合理补偿被征地农民
党的十八大报告提出:“改革征地制度, 提高农民在土地增值收益中的分配比例”。 《土地管理法修正案 (草案) 》第四十七条规定:“征收农民集体所有的土地, 应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序, 给予公平补偿, 保证被征地农民原有生活有改善、长远生计有保障, 维护被征地农民的合法权益;征地补偿包括土地补偿, 被征地农民的安置补助与社会保障费用, 农村村民住宅补偿, 以及其他地上附着物补偿和青苗补偿。 补偿资金不落实的, 不得批准和实施征地等。 ” 这个新规定将严格约束政府征地行为, 维护农民长远生计, 保障被征地农民合法权益, 理顺经济社会发展和保护农民利益的关系, 充分体现了法律在保障人民财产安全上的功能和作用。
(五) 转变政府职能
退出征地制度以后, 政府在征地上要转变职能、转化角色。 在工作动力和出发点上, 要从建设形象工程向维护被征地农民切身利益转变; 在工作方式和顺序上, 要从先确立工程项目向先安置好被征地农民转变, 要坚持“先补偿安置, 后实施征地”的征地原则;在具体操作上, 要从替代开发商与被征地农民谈判向督促开发商与被征地农民直接对话, 监督开发商按照国家政策足额补偿被征地农民转变。
总之, 一个完整的、科学的、规范的土地管理法律体系, 不仅能保障农民土地财产权利, 实现依法治地, 维护农民尊严、维护农村稳定、维护社会公平和正义;还能增加农民收入、拉动农村消费、促进农村经济快速发展、 加快城乡一体化进程, 保障我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展;更能为实现依法治国的战略目标而高歌领航。
参考文献
[1]李奋生.城镇化过程中农民土地权益保护研究[J].特区经济, 2012 (10) .
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吴贤仁在总结讲话中指出，全局干部职工要认真学习领会五中全会精神和省、市领导干部会议精神，把思想统一到中央、省委和市委的部署要求上来，要坚持把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，结合《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实，始终坚持勤奋务实、爱岗敬业、无私奉献、开拓创新的优良传统和作风，持之以恒地加强老干部工作队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和能力建设。不断从工作理念、发展思路上创新工作方法，坚决把离退休干部的各项政策规定执行到位，把各级党委的关怀传递到位，把尊老敬老的传统美德传承到位。（安顺市委离退局）
毕节市委离退局 11月10日，毕节市委离退局组织局机关、局属单位干部职工传达学习党的十八届五中全会精神。市委组织部副部长、离退局局长关凤晶主持会议并讲话。
会议要求，全市老干部工作部门要迅速行动起来，按照中央、省委、市委的统一部署，采取支部组织学、深入扶贫联系点宣讲学等方式，迅速掀起学习全会精神热潮。要把学习贯彻全会精神与学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》结合起来，在廉洁自律上自觉追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，坚持把纪律和规矩挺在前面，真正做到守纪律、讲规矩。要把学习贯彻全会精神与当前各项工作结合起来，以学习结果促进当前工作，以抓好当前工作的实际行动落实好全会精神，提前谋划好2016年全市老干部工作，确保全会精神在老干部系统深入人心、落地生根，激发老干部为党的事业增添正能量的信心和勇气，为全市决战贫困、提速赶超、同步小康做出老干部工作者应有的贡献。（毕节市委离退局 陈洁 ）
铜仁市委离退局组织 为进一步落实离退休干部政治待遇，让离退休老干部党员正常过好党的组织生活，11月4日，铜仁市委离退局局长石炳凤、调研员彭爱华带领干部职工赴贵阳组织离退休干部贵阳临时党支部开展学习活动，共29名离退休老干部党员参加。
铜仁地区行署原常务副专员、贵阳临时党支部书记杨安民组织老干部党员学习了十八届五中全会精神，并全文领学了会议公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等，重点讨论了五中全会提到的创新发展、精准扶贫、服务业开放、健康中国等亮点工作。同时传达学习了铜仁市委一届八次会议精神，认真学习了夏庆丰书记在市委一届八次全会上的讲话及相关文件精神，并展开讨论。
老同志们纷纷表示，参加这次学习活动后，一定要紧紧抓住十八届五中全会、市委一届八次会议释放的各种信号，尤其是确立的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念机遇，继续力所能及地为国家经济社会发展贡献力量。（铜仁市委离退局 王磊）
黔西南州委离退局 11月2日，黔西南州委离退局召开全局干部职工会学习十八届五中全会精神。州委离退局副局长、州老年大学校长朱琳领学了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》和《中国共产党廉洁自律准则》精神。全局干部职工共19人参加学习。
会议要求，全体党员干部一定要认真学习、深刻领会，正确把握并深刻理解全会提出的新任务、新要求、新措施，不折不扣地贯彻落实到位。要结合本职工作深入思考，切实用全会精神来谋划未来五年工作的发展思路、发展目标和重点任务，以推动老干部工作科学发展、创新发展。
通过学习，大家表示，一定要紧紧抓住五中全会释放的各种信号，尤其是确立的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念机遇，守住创新和服务两条底线，结合老干部工作实际，创新工作思路，加大服务力度，筑牢全心全意为老干部服务的宗旨意识，切实提高为老干部服务的责任感和使命感。（黔西南州委离退局 苏倩）
白云区 11月9日，白云区委离退局利用每月离退休干部集中政治学习会，学习党的十八届五中全会及省、市和三区领导干部大会精神。区委组织部副部长、离退局局长蒋兰向参会老同志学习传达党的十八届五中全会，全省、全市领导干部大会，以及三区领导干部大会和杨明晋书记的重要讲话精神。（贵阳市白云区委离退局）
凤冈县 党的十八届五中全会召开以来，凤冈县委离退局高度重视，及早行动，通过多种渠道，在不同范围内组织学习宣传十八届五中全会精神，并于11月11日组织近千名老年学员举办十八届五中全会精神专题讲座。（凤冈县委离退局 朱书刚 ）
赫章县 11月2日，赫章县委离退局组织副县级以上离退休干部41人传达学习了“中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报”和“陈敏尔书记在调研老干工作及老年教育工作时的重要讲话精神”，进一步加强了离退休干部思想政治建设，让老干部们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，更好地发挥思想政治优势。（赫章县委离退局 甘祖允）
福泉市 11月4日，福泉市委离退局组织单位干部职工传达学习党的十八届五中全会精神。会议由老干局局长吴瑞敏主持。会议集中传达学习了十八届五中全会主要精神，号召干部职工要把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为一项重要的政治任务，努力学习好、宣传好、贯彻好。（福泉市委离退局）
钟山区 11月13日，钟山区委离退局召开专题学习会，组织全区离休及副县级以上退休干部学习党的十八届五中全会精神。与会老干部纷纷表示，“十三五”规划描绘了一幅波澜壮阔的宏伟蓝图，我们要深刻领会精神實质，结合钟山区发展实际，树立大局意识，老有所为，为全面建成小康社会发光发热，切实为党的事业增添正能量。（六盘水市钟山区委离退局）
瓮安县 11月5日，瓮安县委离退局组织副县级以上离退休老干部20余人学习贯彻党的十八届五中全会精神。县委组织部副部长、县委离退局局长黎明对十八届五中全会作了诠释，离退休老干部们对公报中提出的全面开放二胎政策等热点话题作了交流发言。（瓮安县委离退局）
镇宁县 11月6日，镇宁自治县委离退局召开学习会议，向参会人员重点传达学习党的十八届五中全会精神。此次会议共有离退休干部代表、老年体协代表、老年大学学员代表等30余人参会。老同志们表示，要深入理解十八届五中全会各项政策的深刻意义，以已之力推动全面小康社会的建成和发展。（镇宁自治县委离退局）
晴隆县 11月5日，晴隆县委离退局组织全体干部职工学习十八届五中全会精神，会议由局长徐国君主持。会议要求，全局干职工要迅速掀起学习宣传贯彻十八届五中全会精神的热潮，在为老干部实现“老有所乐、老有所学、老有所为”中贡献自己的力量。（晴隆县委离退局 龙徐）
红旗小学党支部书记陈彦丽
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，开启了全面深化改革全面深化改革的新征程，展示了党和人民事业发展的新愿景，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。红旗小学党支部以沾河党发[2013]35号文件《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》为依据，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，制定了学习方案。
作为党支部书记，要全面、准确地学习贯彻全会精神，把全会精神化作做好本职工作的强大动力。所以我按照方案的要求认真学习了十八届三中全会会议精神，对十八届三中全会改革热点和十八大后的新局面进行解读。党的十八届三中全会的召开，是我们党政治生活中的一件大事，更是老百姓的一件大事。在一个新的历史起点上，十八届三中全会将把改革开放大业和建设中国特色社会主义现代化的进程，推向新的更高境界。此次改革政策力度之大，范围之广，都是空前的。这将是推动我国建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的历史新起点，将给全国人民带去无限美好的前程，从而将为实现中华民族的伟大复兴夯实基础。
今年十八届三中全会一个鲜明的主题，就是全面深化改革，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。在十八届三中全会公报中，“改革”是公报中出现最多也是最重要的关键词，全文共出现59次。这也表述了中央对改革的关注和决心。做为一名学校党支部书记来说，我在全面了解十八届三中全会会议精神的基础上，更加关注教育和文化改革。
关于文化体制改革，全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
关于教育改革，公报将教育领域的改革，描述为“人民最关心最直接最现实的利益问题”。其中三个“最”，既表明了对民生问题的持续关注，也体现出了改革的创新。比如，在教育领域的改革，使用了“综合改革”的字眼，这实际上拓展了教育改革的范畴。可以展望，这不仅意味着基础教育、义务教育要强化履行政府的法定义务，还意味着技能教育、高校教育将向更加注重教育规律，注重创新的模式转变。
任何一个社会都是由政治、经济、文化形成的一个系统。既要有经济发展，又要有政治发展，也要有文化发展，这三者是不可分离的。但同时它们又不是完全同步的，一个国
家可以拥有高速发展的经济，却未必有高度的文化发展水平。马克思也曾经讲过，一个经济落后的国家，它的文化可能会处于世界领先地位。为此，这就要求全国各族人民自觉地在发展经济的同时，推动文化的发展，使人民群众既有物质生活的保障，又有精神生活的享受。当然我们的经济繁荣很重要，军事实力增强也很重要，制度建设也很重要，但是最后中华民族能不能复兴，最根本的标志是中华文化的复兴，也就是形成自己一套独特的思想体系、价值体系、生活方式、社会科学、大众文化等等。只有当我们的整个文化体系具有现代性，具有领先性，能够吸引全世界的人民来学习，只有到了那个时候，中国的现代化才可以说是真正的实现了，中华文化才可以说真正复兴了，整个中华民族才可以说真正复兴了。
文化活动与经济活动、政治活动的相互作用，构成了社会活动的基本内涵。人类创造了文化，文化也塑造了人类。如今，我们已进入信息化和经济全球化时代，社会交往的广泛和大众传播技术的迅猛拓展，使得社会心理和民众素质，越来越成为重要的文化力量。目前世界综合国力的竞争，归根结底是民族素质的竞争。这就预示着各种文化产品，作为社会心理和人文精神的容器和出口，它在推动社会进步方面所发挥的作用，将会加倍地呈现。文化及其产品日益成为民族凝聚力和创造力的源泉，成为综合国力激烈竞争的因素。人们看得很清楚，文化事业和文化产业的迅猛发展，正在并将继续为社会进步提供强大的动力与支撑。在这中间，文化产品对社会道德形成的影响力，也会日益凸显。文化产品有认识、审美、教育等功能。文化产品对社会道德的影响力，属于教育功能的范围。
教育事业是培养人才的行业，教育系统是社会的文化高地，是保存、传承、传播和创造先进文化的重要场所，对社会的文化建设具有强烈的辐射功能、提升功能和示范功能。我们贯彻落实党的十八届三中全会精神，就要大力推进学校文化改革建设，注重高素质人才的培养，不断提高学校文化的创新力、软实力和竞争力，为全面建成小康社会，实现民族伟大复兴的“中国梦”作出更大的贡献。
扬帆起航，转变职能激发改革活力。自新一届中央政府履职以来，让我们看到了“壮士断腕”的勇气、老虎苍蝇一起打的决心，以及振兴市场经济的信心。政府一系列举措，既是为了转变职能，更是为了激发改革活力，为进一步深化改革探路。
虽然党十八届三中全会已经闭幕了，但我们要切实吃透会议精神，我要把学习贯彻十八届三中全会精神与推动红旗小学实际工作结合起来，以学习贯彻党的十八届三中全会精神为契机，真正把学习的成果转化为推进自身实际工作的强大动力，在十八届三中全会精神指引下，努力工作，勤奋自勉为沾河教育新发展、新跨越贡献力量，为红旗小学的和谐、稳定、发展贡献新的力量。我们相信，在新一届中央领导集体的带领下，此次盛会之后，我们中国人都将扬起改革之帆，为实现社会主义现代化和小康社会而奋斗。
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