关于赴考察的函（共8篇）
望城、宁乡两县同属湖南长沙市辖县, 工业经济较发达、城乡一体化程度高、综合竞争力强, 均列中部六省综合实力百强县前十位, 其中宁乡县跻身2008年度全国百强县。与长沙县、浏阳市号称“县域经济长沙四小龙”。近年来, 两县发挥比较优势, 抢抓发展机遇, 致力扩大开放, 实现了经济社会又好又快发展。
(一) 县域综合实力强, 城乡居民收入高
望城县总面积946平方公里, 现有人口53万, 辖15个乡镇、1个省级开发区。2008年, 全县完成地区生产总值184亿元, 同比增长16%, 社会固定资产投资159亿元, 增长31.5%;社会消费品零售总额34.7亿元, 增长15.9%;财政收入14亿元, 其中地方财政收入11亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到16200元和7150元。2009年第一季度, 完成社会固定资产投资27.7亿元, 同比增长26.6%;财政总收入2.85亿元, 同比增长38.34%, 其中地方财政收入2.68亿元, 同比增长44.6%。宁乡县总面积2906平方公里, 人口132万, 辖33个乡镇、2个经济开发区。2008年, 全县完成地区生产总值282亿元, 增长15.5%;社会固定资产投资134.3亿元, 增长13.7%;财政总收入14亿元, 增长29%;实现城镇居民人均可支配收入14983元, 增长17%, 农民人均纯收入6919元, 增长18.2%。2009年第一季度实现GDP69亿元, 同比增长15%;财政收入5.6亿元, 同比增长34%;社会固定资产投资37.6亿元, 增长60%;城镇居民人均可支配收入5369亿元, 增长13%;农民人均现金收入2848元, 增长17%。
(二) 工业主导地位突出, 项目投入支撑有力
两县均坚持工业强县战略, 以项目工作为核心, 将招商引资作为扩大有效投入的重要途径, 一大批项目相继建成投产, 为经济发展提供了动力。望城县2008年实现工业总产值280亿元, 增长40%;实现规模以上工业总产值200亿元, 增长43.3%, 工业对县域经济贡献率达49.7%;2002-2008年, 望城累计引进落户项目448个, 工业项目268个, 其中上市公司15家, 投资150亿元的长沙电厂、投资30亿元的黑麋峰抽水蓄能电站和投资28亿元的晟通科技以及金龙铜业、中航起落架等投资过10亿元的项目14个、过亿元的项目66个, 年产值超10亿元的企业4家。宁乡县2008年实现工业总产值420亿元, 其中规模以上企业538家, 总产值314亿元, 工业对县域经济贡献率达60%。2006-2008年, 宁乡新增规模项目911个, 其中, 5000万元以上项目159个, 投资超百亿元的三一重工、中财集团等亿元以上项目65个, 实际到位县外资金319亿元, 其中外资2.8亿美元。宁乡在招商引资和项目工作上提出了“把招商引资作为加快发展的惟一选择, 把项目工程建设作为发展的惟一载体”的战略思想, 定位于全球范围招商, 定向于珠三角、长三角引资, 定点于世界和国内500强企业, 突出引进战略性项目, 用“两个唯一”创造了宁乡发展的辉煌。
(三) 平台建设力度大, 产业承载能力强
两县分别投入3.2亿元、3亿元高标准建设金城大道、金洲大道, 与长沙由“多点对接”到“全面融入”。宁乡县坚持现代中等山水城市定位, 做到建设有聚有拓、布局有开有合, 通过成立城投公司等融资平台, 在“十五”期间累计投入城市建设资金46亿元, 县城建设区面积由2003年不足8平方公里拓展到2008年28平方公里, 县城人口由10万增加到23万, 城镇化率达40.2%。望城经开区由望城国家农业科技园、湖南省高科技食品工业基地和湖南省台商投资区组成, 规划面积80平方公里, 建成区面积7平方公里, 入园企业90余家, 2008年实现工业总产值120亿元、财税收入5亿元。宁乡经开区规划面积60平方公里, 建成区面积10平方公里, 由中小企业发展园、食品工业园、服饰工业园、制造园构成。目前, 园区引进企业140余家, 合同引资超过100亿元;启动105个项目工程, 建成投产企业68家。
(四) 农业产业化程度高, 现代农业发展快
两县都坚持农业特色化、特色规模化、规模专业化, 致力引进牵动性强的农业产业化龙头企业, 推动现代农业发展。望城县先后引进了旺旺食品、光明乳业、亚华乳业等国内知名企业, 2007年, 全县规模以上农产品加工企业达32家。宁乡县精心打造宁乡猪、温氏鸡、沩山茶、超大菜等优势农产品品牌, 先后引进了温氏集团、北京资源集团200万头生猪屠宰项目、泰国正大集团现代化生猪养殖工厂等项目, 建成8000亩超大蔬菜基地。2007年, 全县农产品加工企业190多家, 实现销售收入42亿元, 52家规模以上企业销售收入38亿元, 实现利润5.2亿元。2008年家禽出笼4050万羽, 居全省第一。肉猪出栏225万头, 居全国第四, 成为省级生猪储备基地。
二、收获和体会
(一) 科学对比找差距, 发人深省
与望城、宁乡相比:第一, 总量不大、发展不足是长丰存在的主要差距。2008年长丰实现GDP98.5亿元, 财政收入7.73亿元, 规模以上工业总产值112亿元, 分别是望城、宁乡的53.5%、34.9%, 55.2%、55.2%、56%、35.7%。第二, 农民收入低、城乡消费市场活力不足是长丰的薄弱环节。2008年, 长丰农民人均纯收入4600元, 人均消费额1908元, 分别是望城、宁乡的64.3%、66.9%、39.1%、30.3%。第三, 长丰投资总量在安徽省处于前列, 但力度不够强。2008年, 长丰完成社会固定资产投资100.6亿元, 分别是望城、宁乡的63.7%和74.9%。为此要把存在的差距看作是发展的空间, 要有后来居上的雄心奋力赶超。
(二) 科学发展出成果, 催人奋进
望城、宁乡两县在经济快速发展的同时, 以“两型社会”建设为取向, 以新型城市化为目标, 立足先导区建设总体规划, 整合提升现有规划成果, 加速县域产业布局、基础设施规划编制, 突出重要地段和节点的规划设计, 逐步形成城乡一体共融、人居环境优美、人文生态协调的科学发展体系。2008年望城县森林覆盖率达36%, 城镇空气质量达到国家二级标准, 城镇建成区绿化达到40%, 人均公共绿地面积达到12平方米。宁乡县森林覆盖率高达65%, 其中城区绿化达到35.9%, 城区人均公用绿地面积达到8.29平方米, 被授予全国文明县城称号。
(三) 科学发展主战略, 令人鼓舞
长丰与望城、宁乡在发展上有差距, 但可学可比性较强。从地理位置看, 区位相同。都属于省会市辖县、城郊县, 同样具有10分钟上高速、半小时进市区的区位交通优势, 都与省会城市实现了多点相接、互通互融。从发展思路看, 思路相近。望城提出实施“融城强县、工业兴县、创新先导、产业提升”四大发展战略;宁乡提出实施“兴工强县、特色强农、三产活县、融城提质、交通先行、资本运作”六大发展战略;长丰始终坚持“快工强县、三产兴城、优农富民、融入合淮、与市俱进”的发展思路, 都是主动对接融入省会城市发展, 都是坚持以工业为主导统筹推进第三产业发展, 都是推进工业化、城镇化、农业现代化三化联动、科学发展。从发展历程看, 态势相似。2003-2008年, 望城县GDP从2003年的60.9亿元增至2008年的184亿元, 年均增长24.7%;财政收入从2003年的3.29亿元增至2008年的14亿元, 年均增长33.6%。宁乡县GDP从2003年的99亿元增至2008年的282亿元, 年均增长14.5%;财政收入从2003年的4.4亿元增至2008年的14亿元, 年均增长25%。长丰GDP从2003年的25.6亿元增至2008年的98.5亿元, 年均增长30.9%;财政收入从2003年的1.76亿元增至2008年的7.73亿元, 年均增长34.4%。长丰与两县GDP和财政收入均实现了五年翻一番甚至翻两番, 经济发展都是以速度赢得增量, 以增量壮大总量, 始终保持较快的发展态势。
三、长丰实现跨越式发展的对策和建议
(一) 进一步解放思想, 创新科学发展新境界
面对发展现状, 长丰要进一步解放思想, 克服小富即安、小进即满的思想, 强化危机意识, 增强跨越发展的紧迫感、责任感;克服畏难不前的心理, 始终保持奋起直追的精神状态;摒弃因循守旧的观念, 强化创新意识, 真正做到想干事、会干事、干成事、。在努力实现“三年倍增、跻身十强”阶段性目标的同时, 要跳出省外看长丰, 放眼中部找定位。在加快经济发展的同时, 要更加注重社会建设、生态文明建设, 在科学发展上进入认识和实践的新境界。
(二) 坚持工业立县战略, 打好发展组合拳
工业不强、企业不大、载体功能不完善的县情决定了长丰必须狠抓工业发展。要牢固树立发展为上、投资为本、项目保证的理念, 找项目、跑项目、上项目、运作项目, 力争在大项目上有大突破, 按照“一二三产业一齐引、大中小项目一齐上”的思路, 整合各类招商力量, 实行县领导驻点招商、驻外联络处、乡镇和县直单位捆绑招商制度, 构筑“上下联动、合力招商”的工作格局和“领导抓、抓领导”的工作机制。要下大力气招引大项目, 对大项目明确县级领导和专人跟踪联系, 紧盯不放, 促成建成投产。要把持续增加农民收入作重点, 加快新农村建设, 推进规模农业、品牌农业、绿色农业、特色农业、旅游农业的发展, 走出一条长丰特色的农业现代化之路;充分发挥城间县的区位优势、“五湖连珠”等资源优势, 加快发展生态休闲旅游业;抓住合肥提升交通枢纽地位的历史契机, 加快发展现代物流业;吸引合淮市民“住在双城”, 促进房地产市场快速健康发展。
(三) 加快平台载体建设, 全面融入滨湖大城市
******有限公司：
贵公司发展至今已有43年，在盐化工领域积累了丰富的经验，非常值得我们学习和借鉴。为此，我公司拟于2014年10月22日下午2点左右，由*****带领公司优秀党员一行22人前往贵公司进行考察学习，请予以接洽为盼！
*******************公司 二○一四年十月十九日
关于赴贵公司参观学习的函
**************公司：
为学习贵公司在人事管理制度方面的经验，我公司拟于2015年7月22日由*************带领公司办、人力资源部、企管部负责人一行6人前往贵公司进行参观学习，特函贵公司请予以接洽为盼！
联系人： 电话：
*********************公司 二○一五年七月二十○日
关于赴贵公司参观学习的函
****************公司：
为学习贵公司在人事管理制度方面的经验，我公司拟于2015年7月24日下午由*************带领公司办、人力资源部、企管部负责人一行6人前往贵公司进行参观学习，特函贵公司请予以接洽为盼！
联系人：*** 电话：
陕西省妇幼保健院：
我院正在抓紧实施迁址新建项目，为学习贵院在机构建设（方案设计、功能布局、科室建设、筹措资金等）、制度建设、人才培养、项目管理等方面的经验，进一步加快我院建设进程，拟于2014年5月14一15日，由我省王廷军、王守磊、周景芳、于忠锋4人到贵院考察学习，时间两天，敬请接洽。考察学习期间给贵院带来的种种不便，敬请见谅。
青海省妇幼保健院
北京师范大学校长办公室：
为了学习贵校信息网络中心在信息化公共平台建设、移动数字校园建设以及网络安全防护等方面的经验，进一步加强与贵校的合作交流。我校*******一行拟赴贵校信息网络中心考察学习，望贵校不吝赐教。现将有关事宜函告如下：
一、考察学习时间 2015年**月**日
二、考察学习主题
贵校信息化公共平台建设、移动数字校园建设以及网络安全防护等方面的经验。
三、参加人员 *** *** ***
四、联系人和联系电话 联系人：*** 电话：*** 专此致函，望给予支持。不胜感谢！
*******办公室
2015年**月**日
地址：*******
埃塞俄比亚印象——闭塞带来的贫穷
来非洲之前, 曾在各类媒体上看到和听到很多关于非洲的贫穷落后, 而来到埃塞俄比亚, 我们才有了这种切身的感受。即便是在首都亚的斯亚贝巴, 绝大部分地方仍然如中国的贫困山区一般随处可见用铁皮和油毡胡乱搭建的窝棚, 路边到处是无业闲逛的年轻人和讨饭要钱的孩童, 如果你动了恻隐之心给一个小孩子食物或零钱, 瞬间就会围上来好几个小孩子一起伸出小手向你要, 那种场景让人感慨孩子可怜的同时也只有无奈地离开。“愿这些纯朴善良的人们早日过上幸福的生活吧”, 我在心里默默地祈祷。
第一站:中非洋皮业股份有限公司
6 月21日上午, 中国皮革考察团一行来到了中非洋皮业股份有限公司, 该公司是由中非发展基金和中国河南新乡黑田明亮制革有限公司合资成立的, 2010年11月在埃塞俄比亚正式开业, 这是目前埃塞俄比亚规模最大的皮革生产企业。该公司总经理助理徐建亮先生告诉记者, 中非洋最初的设计生产能力为日加工1.0~1.5万张羊皮, 受多种因素影响, 目前的日加工能力仅为5 000张羊皮, 几乎全部运回国内销售, 同时也在逐渐提高产量。据徐先生介绍, 虽然埃塞的工人工资较低, 折合人民币只有300元左右, 但埃塞的工人工作效率也非常低, 受国家政策影响, 埃塞很难实行计件工资制度, 工人工作的时候比较悠闲, 完全没有那种紧张的氛围, 所以培训工人是一项必须的工作。此外, 埃塞的劳工政策也让人很头疼, 工人的试用期为45天, 试用期结束后工厂必须和工人签合同, 即便不签合同, 工人工作满3个月后也会自动成为事实合同工人。政府规定工人每周工作时间为48h, 政府人员为40h/周, 周末加班要付双倍工资, 节假日的加班费为2.5~3.0倍工资。工人还有工伤保险, 女同志也会有3个月的产假。但与中国不同的是, 在埃塞俄比亚, 3个工人就可以组成工会, 工会可以代表工人与企业进行交涉, 而且工人常常以各种不合理的借口去相关部门告企业的状, 如果处理不当会给企业带来很多不必要的麻烦。对此, 徐先生表示, 为了避免这些纠纷, 他们也采取了很多措施, 比如平时会注重与员工多交流, 用送小礼物等形式拉近与工人的关系, 同时会选一个当地人作为代表对工人进行管理, 实行人性化管理。
“此次的非洲之旅让我们对非洲的皮革行业有了全新的理解和认识, 也与非洲同行达成了不少共识!”
——广东省嘉盛皮革有限公司
经理徐新
“来到非洲, 感受非洲。非洲之行不仅让我了解了非洲的皮革行业, 更让我看到了良好的商贸合作机会, 这对于我来说是不可多得的资源!”
——广州市和为贵皮革有限公司
总经理候本文
“非洲的皮革行业有着自己的发展特点, 在与非洲皮革同行的交流中, 我们学习到了很多!”
——四川亭江新材料股份有限公司
副总经理黄良莹
“从目前的情况来看, 虽然非洲的皮革行业尚待发展, 但其发展的潜力是巨大的, 有机会我们也将考虑来非洲投资发展。”
——辛集市名花皮业有限公司
总经理李占波
“对于国内的企业来说, 虽然非洲的皮革行业起步较晚, 但其中还是有不少可以供我们借鉴的地方!”
——辛集市名花皮业有限公司
封玉芹
“此次非洲之行让我们感受到非洲人民热情的同时, 更体会到了非洲皮革行业的强劲生命力, 我们有责任也有义务与非洲的皮革同行一道共同推动世界皮革行业的进步与发展!”
——中国皮革和制鞋工业研究院
教授级高工高忠柏
“此次非洲之行让我对非洲有了新的认识, 非洲人民对中国的友好和热情也让我们倍感亲切!”
——嘉兴农业发展银行
孙跃旗
“此次与非洲原皮同行的交流让我受益匪浅, 非洲的优质原皮对于我们来说是不可多得的优质资源”
——上海煌颂兴贸易有限公司
总经理宋显军
此外, 徐先生还向考察团成员介绍了埃塞原料皮的一些情况, 他说, 由于气候原因, 埃塞的牛皮有驼峰, 加工时会比较麻烦, 而且牛、羊原料皮的碎伤很多, 如斑点、剥皮伤等。目前埃塞较大规模的屠宰场日屠宰能力约为4 000张 (包括牛皮和羊皮) , 中非洋公司会直接到仓库采购原料皮, 但让人难以接受的是, 采购的原料皮越多, 价格反而会越高。因为, 埃塞人做生意与很多中国企业不同, 如果他们发现原料皮的销量增加, 就会立刻提高原料皮售价, 即便是对老客户也如此, 所以就出现了买的皮越多反而越贵的情况。徐先生还谈到, 埃塞俄比亚为内陆国家, 进口产品空运为3天时间, 海运至少需要7天, 且费用较高。埃塞海关人员在验货时还会故意刁难企业, 以期获取一些灰色收入, 这让很多企业颇为恼火。
在万里之外的异国他乡遇到一个中国同胞是一件让人高兴的事情, 尤其是遇到一个皮革行业的“老乡”更让我们这些初次来非洲的人倍感亲切。徐先生以他的亲身经历为大家上了一课, 虽然不至于浇灭大家的一腔热情, 但大家充分意识到了“投资需谨慎”这一亘古不变的真理。
第二站:埃塞俄比亚投资局
6 月22日上午, 埃塞俄比亚投资局局长Abi Woldemeskel先生热情地接见了中国皮革考察团一行成员, 并在投资局会议室与大家进行了会谈, 介绍了目前埃塞俄比亚的投资政策及相关优惠措施。Abi Woldemeskel先生谈到, 埃塞俄比亚的国家发展政策是走农业为主导的工业化道路。在该国工业发展战略中, 农业加工、肉类加工、纺织业及制衣业、皮革及皮革产品、建筑业和小型及微型企业的发展, 作为特殊的工业部门及附属部门领域享有政府赋予的优先发展权。埃塞俄比亚巨大未开发的资源和友好的商务环境, 吸引着外商的直接投资, 在过去几年中外商直接投资保持显著增长。在外商直接投资中, 欧洲所占份额为41.9%, 亚洲为35.2%, 非洲14.2%, 美洲8.2%和大洋洲0.5%。Abi Woldemeskel先生表示, 埃塞俄比亚投资环境非常优越, 因为从埃塞进口和出口到东非和南非共同市场的19个成员国 (大约4亿人口) 享有优惠关税 (减少10%的进口税) 。根据美国方案中非洲增长和机会法案, 由埃塞俄比亚制造出口到美国市场的产品享有免税和自由额的待遇。根据普惠制, 出口到奥地利、加拿大、芬兰、日本、挪威、瑞士、瑞典、美国和大多数欧盟国家的埃塞俄比亚制品, 享有特惠关税的待遇, 此外, 欧盟货币协定除武器外的其他埃塞俄比亚的出口货物享有优惠条件。同时, 埃塞俄比亚政府还为投资者设立了多项投资激励措施, 如:进口投资资本货物的投资者享有进口关税和其他进口商品百分之百的免税待遇, 例如机械装置和设备, 建筑材料及价值未超过进口投资资本货物百分之十五的零部件;出口商品免收营业税和许可证税;致力于新型制造业、农产品加工及农业活动的投资者, 根据投资类型、出口规模及投资所在地, 分别享有2到7年免收所得税的待遇;在免税期亏损的商业企业可在免税期期满之后, 将亏损再延递一半的免税期时间。
Abi Woldemeskel先生同时向大家介绍了关于来埃塞俄比亚的投资者享有的一站式服务待遇, 即按投资者的需求提供必要的信息, 为国外投资者批准和签发投资许可证, 为国外投资者提供业务注册服务, 为获批的外国投资项目签发运营执照, 公证章程大纲及章程细则, 划分工程承建商的等级, 批准和注册技术转让协议, 登记注册出口型无定所的外国合作方, 为投资者提供咨询和善后辅导服务, 批准外国员工的外派人员职位并签发工作许可, 协助国外投资者获得土地及基本设施。最后, Abi Woldemeskel先生补充说, 中国是埃塞俄比亚最具投资优先权的国家之一, 中埃两国关系非常友好, 目前两国已签署了一些协议以保护中国投资者的利益, 他们非常希望中国企业到埃塞俄比亚投资发展。
第三站:埃塞俄比亚皮革发展研究院
6 月22日下午, 中国皮革考察团一行来到埃塞俄比亚皮革行业发展研究院, 研究院院长Wondu Legesse先生以及相关院领导与代表团成员进行了亲切会谈。
Wondu Legesse院长向大家介绍了目前埃塞俄比亚皮革行业的发展情况, 他说, 埃塞俄比亚是非洲拥有牲畜牧群数量最多的国家之一, 目前, 该国牛存栏量达4 300多万头, 山羊和绵羊存栏量分别为2 700万和3 100万头, 但受多种因素影响, 牲畜的剥皮率普遍很低, 牛皮只有6%左右的剥皮率, 羊皮也只有30%左右的剥皮率。由于原料皮走私严重及当地制革企业生产能力的扩大, 目前埃塞俄比亚的原料皮资源较为紧缺, 因此, 从两年前开始埃塞政府开始对蓝湿革出口征收高达150%的关税, 今年5月份又明文规定严格禁止酸皮和蓝湿革的出口, 仅允许出口坯革、成品革和皮革制品。据了解, 埃塞政府将从2012年1月份开始限制坯革的出口。Wondu Legesse院长告诉大家, 埃塞政府会逐渐加大对皮革行业的控制和出口限制, 目前只鼓励成品革和皮革制品的出口。而且, 政府已经不鼓励外国投资者在埃塞投资建立皮革厂, 而是希望在高附加值的制成品领域进行投资。目前, 埃塞俄比亚共有22家左右制革厂, 规模普遍较小, 受鞣制工艺水平所限, 制革厂大多数生产仅限于半成品程度, 目前成品皮革的产量仅占到总产量的14%。除之前提到的中非洋皮业股份有限公司外, 生产规模较大的制革厂还有PLC埃塞皮革私人有限公司、埃塞俄比亚制革厂、达里尔制革厂、亚的斯亚贝巴制革厂等, 这些制革厂都是出口型企业, 主要生产牛、羊蓝湿革及成品革, 其中, 规模最大的PLC埃塞皮革私人有限公司年生产能力达到560多万张羊皮和30多万张牛皮。
此外, Wondu Legesse院长还就部分考察团员关心的埃塞皮化产业状况进行了介绍, 他说, 目前埃塞俄比亚没有皮化生产厂家, 只有少量皮化产品经销商, 当地制革企业生产所需的皮化产品主要依靠进口, 进口时无需缴纳进口关税。虽然埃塞政府已给予一家中国企业特殊权限, 准许其从中国进口皮化产品来埃塞进行分销, 但埃塞政府更支持国外企业进驻埃塞对皮化生产领域进行投资, 以更好的满足当地制革企业的生产需求, 促进皮革产业的发展。此外, 目前埃塞国内也没有皮革机械生产企业, 皮革机械主要从意大利、中国等地进口。
肯尼亚印象——积极开放的环境
与埃塞俄比亚的贫穷、闭塞相比, 肯尼亚就显得富足开放很多, 而且, 肯尼亚的工业化程度之高让我们很难把它与非洲国家联系起来。在肯尼亚的工业区内, 映入眼帘的是塑料制品、玻璃制品、塑胶、燃气、混凝土、皮革等各类合资及独资企业, 而路边也有很多小商贩摆满了各类小商品, 很少有闲来无事的人在街上逛。如果说埃塞俄比亚是一只仍在沉睡的睡狮, 那肯尼亚就一定是一只奔跑中的雄狮, 在非洲大地上日渐崛起。
第一站:肯尼亚制革厂
6 月23日下午, 中国皮革考察团一行来到了肯尼亚, 参观了Aziz、Zingo、East African、Leather Tech以及Abdulwadood五家皮革企业, 这些企业分布在肯尼亚的一个工业区内, 其中, Aziz和Zingo两家企业主要生产和出口半成品革, 同时生产少量成品革销往肯尼亚国内市场。Leather Tech公司则主要负责一些大订单的生产。East African不仅生产和出口山羊和绵羊蓝湿革, 同时还加工各类皮革制品, 在一间不大的屋子里, 我们看到了几个工人在用简单的机器设备生产一种军用靴, 估计每天最多几十双吧。肯尼亚皮革发展协会的资深助理Harrison先生告诉我们, 这些企业均为肯尼亚当地人经营的, 属于中等规模制革厂, 每天约加工1 000张羊皮, 企业以生产绵羊皮和山羊皮为主, 同时还会加工少量牛皮。大部分企业只加工到蓝湿革, 产品出口到包括中国大陆在内的多个国家, 也有一些企业生产少量的成品革, 但成品革质量和档次普遍较低, 多为满足国内市场需求。目前, 中国企业从肯尼亚进口蓝湿革需缴纳5%的关税, 进口原料皮则要缴纳40%的关税。此外, 据Zingo公司相关负责人Robert Njoka介绍, Zingo公司平时也以羊蓝湿革加工为主, 如果有客户要采购牛蓝湿革, 则他们会暂停羊皮加工转而加工牛皮, 订单完成后再重新开始羊皮生产。目前该公司的山羊蓝湿革 (1～5级混合) 出口价格约为65美元/12张, 即5.4美元/张, 而牛蓝湿革则为0.9～1.0美元/平方英尺。
“与国内的皮革行业相比, 非洲皮革配套行业还不完善, 但随着行业的发展, 潜力会越来越大!”
——广州市惠鸿贸易有限公司
总经理倪建荣
“非洲, 对于皮革行业来说, 有着良好的发展环境和得天独厚的发展优势, 这对于生存环境日益恶化的中国皮革企业来说无疑是一块新的沃土!”
——东莞市意能达鞋材有限公司
总经理张斌
“非洲的皮革行业发展正处于上升阶段, 但皮革化工领域尚比较薄弱, 这给我们提供了机遇。”
——泉州市通达贸易有限公司
总经理张可贵
“非洲的皮革行业蓬勃发展, 作为下游成品的企业的我们很希望能够与非洲的皮革同行们进行合作, 在互惠互利中共谋美好的明天。”
——广州美商波派皮具有限公司
董事长曾明勇
“对于我们来说, 非洲的皮革行业和市场的潜力是巨大的, 这里有着丰富的原皮资源、优质的劳动力、优惠的政策!中国皮革行业应加深与非洲皮革产业的合作!”
——浙江富邦集团有限公司
董事长许瑞坤
“踏上非洲片土地, 感受到了非洲人民的热情!十天的时间中我们也对非洲的皮革行业有了初步的认识和了解, 只是时间太短了, 有机会我一定要再次回到这里, 寻求深度合作!”
——广州市欣驰皮革有限公司
经理潘青松
“此次非洲之行让我对来自非洲的原料皮有了新的认识, 作为全球重要的原料皮输出基地, 非洲的原皮资源不可小视!”
——江门市合利皮革有限公司
总经理王根保
“非洲的皮革行业在与中国有着很大差别的同时也独具特点, 这也让我们能够从中汲取到不少有用的养分!”
——江门市合利皮革有限公司
王宇轩
在参观过程中记者发现, 有些制革厂的厂房外面堆着带毛的盐湿原料皮或者干板皮, 空气中弥漫着臭臭的味道, 除个别企业外, 大部分厂区面积较小, 环境较差, 厂房里也较为混乱, 污水横流, 只能穿雨鞋进入。此外, 这些制革厂很少有自己的污水处理厂或者污水处理设施, 即便有也只是几个简单的大池子, 池子里是发黑发臭的脏水, 有的池子外面流淌的脏水已经晒干, 地面上凸起一层黑皮。同时, 记者看到, 在一个制革厂的污水处理池旁边就有一条小河, 小河里的水黑黑的泛着白沫。Aziz公司负责人告诉记者, 目前在肯尼亚制革厂的污水实行统一治理, 制革厂自己无需治理污水, 只需要把污水排到市政污水处理厂, 并缴纳相应的排污费就可以了。整体来说, 参观的几家制革企业无论从厂区规划、生产加工流程还是环保治理方面, 仍然停留在较初级阶段, 与我国改革开放初期的制革厂较为相似。
第二站:肯尼亚畜牧部和工业部
6 月24日, 肯尼亚畜牧部常务副秘书长和工业部常务副秘书长亲切接待了中国皮革考察团一行并进行了会谈。两位政府官员均代表肯尼亚政府对中国皮革考察团的到来表示热烈欢迎, 同时他们非常希望此次考察能进一步促进肯、中两国在皮革及相关领域方面的交流与合作, 加强两国在皮革行业的贸易往来, 更希望越来越多的中国企业到肯尼亚投资建厂, 大力推进肯尼亚皮革行业发展。
肯尼亚畜牧部相关官员表示, 肯尼亚地理位置优越, 国土面积约58.3万km2, 与印度洋毗邻, 是进入东非的门户, 特别适合作为非洲、欧洲、中东、南亚和印度洋半岛等国的生产和分配基地。肯尼亚也是以下几个优惠贸易组织受惠国之一, 这些组织包括:非洲增长机会法案 (它对肯尼亚6 000余种产品进入国际市场时实行免配额, 免税制度) 、东非三国联盟 (肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚) 、东非和南非20国联盟组织、ACP-洛美协议-科托努协议 (对出口欧盟的全部产品免税) 、国际认证系统等。因此, 来肯尼亚投资是非常明智的选择。
此外, 据肯尼亚工业部相关负责人介绍, 目前肯尼亚设有多个出口加工区, 出口工业区为从事出口加工的企业提供了有利的商机。出口加工区管理委员会为进入加工区的企业在税收、财务和手续办理等方面提供了诸多的方便, 使入区的企业可以低成本、高效, 顺利地组织生产。根据肯尼亚法律157条, 凡是在出口加工区注册许可的商家, 无论是外企、本国企业还是合资企业, 都可获得下面的物质优待:前10年免所得税, 以后按25%收取 (不包括出口加工区手续办理费用) , 对外籍人员减免10年红利或股息税 (不包括手续办理费用) , 印花税全免, 所有房产和机器设备的投资准许在20年之内以抵扣的方式收回。所有原料、机器设备等的关税、增值税免 (燃料和交通运输业除外) 。同时, 入驻出口加工区的手续办理非常方便快捷, 只需要管委会签发一个许可证就可以运营。管委会会在30天内及时回复给您批准方案并办理经营许可执照, 对外币帐号和国币信贷没有管制, 管委会还会为企业提供一站式完善的官方服务体制。在出口加工区内, 有现成的厂房供企业购买或租赁, 如需建造厂房, 可为企业提供土地, 而且区内水、电及排水系统齐全, 风景优美, 垃圾处理系统和街道卫生服务齐全, 院落围墙实行24h保安措施, 并有海关办公室。
第三站:肯尼亚皮革发展协会
6 月24日下午, 中国皮革考察团与肯尼亚皮革发展协会相关负责人以及部分当地制革企业进行了会谈, 会谈在该协会的一个露天院落里举行, 蓝天、白云、绿莹莹的草地, 尤其是颇具“杀伤力”的阳光照射, 让我们充分感受到“非洲的天然气息”。
肯尼亚皮革发展协会与肯尼亚畜牧部、工业部和贸易部紧密配合, 他们的工作得到了3个政府部门的大力支持。该协会负责人Mwinyihija先生向大家介绍了肯尼亚皮革行业发展的相关情况, 他说, 原料皮和皮革工业是肯尼亚农业的一个重要组成部分, 在国民经济发展和促进就业方面有巨大的发展潜力。政府希望通过促进半成品革、成品革以及皮革制品的出口, 来带动皮革产业的发展, 目前肯尼亚政府极力支持企业出口高附加值的皮革产品。由于肯尼亚干旱和半干旱地区占其国土总面积的近70%, 因此, 肯尼亚畜牧资源非常丰富, 目前肯尼亚有大约240万头牛存栏量, 600万头的羊存栏量, 以及2万多头的骆驼, 原料皮和皮革产业约占其国内生产总值的4%。目前肯尼亚有大约13家制革厂, 其中有6家企业规模相对较大, 多为外资企业, 如印度、巴基斯坦等企业, 有些企业会从坦桑尼亚和索马里等周边国家采购一部分原料皮。肯尼亚当地皮革企业年生产总值约为2 100万美元, 原料皮、成品革和皮革制品出口总额约为4 600万美元。Mwinyihija先生同时谈到, 在肯尼亚政府发布的经济复苏战略 (ERS) 和农业振兴战略 (SRA) 中, 原料皮和皮革行业被确定为至关重要的产业, 需要大力提升产品附加值以促进整个国民经济的发展。因此, 政府不鼓励原料皮出口, 而是希望把原料皮加工成蓝湿革和成品革出口。
官方数据显示, 目前肯尼亚约96%的原料皮以蓝湿革的形式出口, 只有4%以毛皮形式出口, 但据了解, 肯尼亚的原料皮走私现象较为严重, 政府目前并没有行之有效的方法来遏制这种行为。
通过Mwinyihija先生的介绍我们了解到, 目前肯尼亚每年对鞋产品的需求量至少为2 000万双, 因此, 目前有包括Bata在内的一些国际品牌鞋在肯尼亚投资设厂。此外, 肯尼亚没有皮革化工生产企业, 因此, 肯尼亚政府非常希望有国外投资者在当地建立皮革化工生产厂, 满足当地皮革企业生产需求的同时还可以把产品出口到世界各地。
此外, 考察团员还参观了肯尼亚的一些鞋店和皮革制品专卖店, 看到了很多具有浓郁非洲风情的手工皮具, 领略到当地皮革制品独特的一面。
短短10天的考察活动转瞬即逝, 在非洲的每一天都是新鲜的, 每一天都有新的发现, 每一天都能捕获精彩的瞬间。如果说我们带出去的是憧憬, 收获的就一定是满满的希望……
非洲映象
夕阳西下, 在广袤无垠的大草原上, 成群的斑马、小鹿、野牛和羚羊悠然自得地品尝着鲜美的嫩草, 大象那庞大的身躯在树干上蹭着痒痒, 长颈鹿在悠闲地散步, 偶尔也会见三五个小狮子在追逐嬉戏, 而大狮子则在旁边怜爱地看着自己的孩子……是的, 这就是非洲。
非洲的静谧、神秘和那种原生态的令人窒息的美, 只有去过的人才会有深刻的感悟。
树顶酒店
这是世界上第一个在树顶上建筑的旅馆, 酒店座落在一个大的野生动物园内, 坐在酒店的房间里便可看到大象、野牛和野猪在下边饮水。据说当年伊丽莎白“上树”时还是公主, 因当夜英王乔治六世突然逝世, “下树”时便成了英国女王伊丽莎白二世, 树顶酒店也因此一夜成名, 成为带给造访者吉祥、好运的幸运地。
东非大裂谷
东非大裂谷是世界大陆上最大的断裂带, 从卫星照片看上去犹如一道巨大的伤疤。
纳库鲁国家公园鸟类保护区
数以百万计的火烈鸟和各种珍禽异鸟在湖中打闹, 在空中飞翔, 异常壮观。
马塞马拉野生动物保护区
温岭市人民政府：
定陶县位于山东省西南部，菏泽市中部。全县总面积846平方公里，总人口66万人。辖2个街道办事处、8镇、2乡。定陶历史悠久，古称陶，又名陶丘。尧、舜时期为古陶国。周为曹国都。公元前221年（秦始皇二十六年）始臵定陶县。历史上曾12次为国，8次为郡。据《史记》记载：越国大夫范蠡助勾践灭吴后，携西施“三转而至陶，以陶为天下之中，遂定居焉，故曰定陶”，定陶之名由此而始。范蠡在定陶经商，号陶朱公，“十九年间，三致千金”，被后人奉为商祖。
近年来，定陶县委、县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，深入实施开放战略，努力健全基础设施，逐步完善城市功能，优化投资软环境，吸引了大批客商前来投资发展。促进了地方经济不断壮大，逐渐形成了集聚项目承载投资的诸多优势。先后荣获“2009山东最佳投资城市”、“苏商投资中国最具投资潜力城市”称号。
温岭籍企业浙江振兴房地产开发有限公司（浙江交泰实业有限公司）在定陶县投资的“菏泽天源综合农贸交易园”是山东省重点项目，此项目为菏泽市唯一超大型综合农贸交易园，项目立足农业，力求打造全业态、全生活、全客层、全方位的购物天堂。项目总投资40亿元人民币，占地约1200亩，建筑面积约90万平
方米。该项目的建设对拉开我县城市框架、提升城市品位，具有积极地带动引领作用。
获悉温岭市是属中国百强县市，中国明星县市，中国第一个农民股份合作制企业证生地，新千年中国大陆第一缕曙光首照地，是中国东部先发地区和先进县市，是我们学习的榜样。
为加强两市县的合作交流，推进友好发展，现谨邀请贵市领导在适当时期前往我县指导工作，交流经验。特至此函以盼。
定陶县人民政府
为了贯彻落实全市“项目年”工作会议精神，加快我市工业园区建设步伐，2007年4月15日至20日，由市政府副秘书长、市经委主任AA同志带队、各县（市）区分管工业的县（市）长、经济局局长参加的考察组，赴“长三角”地区实地学习和考察了苏州、昆山的工业园区建设情况，现将学习考察的一些思考和建议报告如下。
一、苏州市及苏州、昆山工业园区的基本情况
1、苏州市基本情况
苏州市毗邻上海，国土面积8800多平方公里，户籍人口600多万，现有企业120000多户，其中内资民营企业110000多户；规模以上工业企业12000多户。2006年实现国内生产总值4800多亿元，其中工业增加值2500多亿元；完成进出口总额1600亿美元，为江苏省进出口总额的60%以上。主要产业结构分为IT产业占全部工业35%以上，纺织服装占全部工业15%左右，医药工业占5%；地区三产比重为1：66：33。2006年实际利用外资60亿美元，为江苏省的50%以上，引资总量同上海市不分上下。
2、苏州工业园区基本情况
苏州工业园区位于苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口27万，其中中新合作
引力20强”之首。
3、昆山经济技术开发区基本情况
昆山市为苏州市所辖的一个县级市，行政区域面积927平方公里，下辖十个镇、一个开发区，户籍人口67万。昆山经济技术开发区从1985年开始建设，七年后被定为国家级开发区。截止2006年，昆山开发区累计注册民营企业3764户，批准外资项目1357个，合同利用外资108.8亿美元，实际利用外资58.6亿美元。其中投资千万美元以上项目431个，独资项目1114个。投资商来自欧美、日韩、港台等41个国家和地区，其中台商投资占65%，“三分天下有其二”；世界500强有20家在开发区投资办厂。2006年，昆山开发区实现国内生产总值539.3亿元，占昆山市经济总量的50%以上；三产比重为0.1:83.8:16.1。全区完成工业2028亿元，其中外商企业工业总产值占97.6%；园区已经形成了电子信息、精密机械、民生用品三大支柱产业，其中电子信息产业经济规模占66%，成为全国电子信息产业重要生产基地；以汽车零部件为主的精密机械产业经济规模占13.6%；轻工、纺织、食品等民生用品工业经济规模占10.5％。
二、苏州工业园区、昆山经济技术开发区发展的主要经验和做法
苏州（中新）工业园区和昆山经济技术开发区之所以发展很快，主要得益于独特的区位优势、外部的牵动战略、良
保护指数位居全国国家级开发区之首。
3、坚持外向牵动，以商招商。最先进驻园区的企业生产的产品都需要配套，因此，园区管委会坚持外向牵动，依靠已进驻的外商企业对外宣传园区良好的投资环境，借力招商，借力发展，为此吸引了很多相关联配套产品的生产加工商，形成了比较优势的产业集群。昆山经济技术开发区IT产业的发展，主要是基于台湾IT产业投资商相互影响、相互配套而以商招商，最终形成了积聚效应，使更多的台湾企业到昆山开发区投资。截止2006年末，台湾100多家大企业中已有30多家进驻开发区发展。
4、注重经济转型，提升发展水平。昆山经济技术开发区经历了“起步—全面—提升”三个发展阶段，其中前两个阶段，园区企业主要为单纯加工出口，即来料加工出口，经济规模比较低。从2000年开始至今，园区注重经济转型，企业生产由加工出口转为出口加工，即由生产配件出口到生产整机出口，提升了发展水平。园区三大支柱产业中，电子信息产业由过去只生产配件到今天生产主机，大大提升了该产业在开发区的主导地位。仅在2006年，电子信息产业完成工业产值1338亿元，占园区全部工业总产值的66%，居开发区经济首位，全年生产笔记本电脑2571万台，数码相机760万台，成为全国电子信息产业重要生产基地。
5、重视科技进步，增强创新能力。坚持把科技进步作
是转变政府职能，提出了为园区建设服务的新理念—违法的事情坚决不做，违规的事情不能不做，以此推进园区建设。
三、加快丹东工业园区建设的几点建议
根据苏州工业园区和昆山经济技术开发区建设发展的经验和做法，结合我市实际，提出以下建设丹东工业园区的几点建议：
（一）坚持规划先行，高起点开发。规划先行，对我市来讲，就是在现有企业和产业的基础上，按照国家产业政策，结合我市发展的实际情况，以发展工业为重点，先制定出比较科学合理的园区发展规划，即要有总体规划，又要有专项规划，即要有用地的布局规划，又要有产业发展规划。高起点开发，一是要结合我市实际能力，形成一个投资主体（公司），按照市场化运做，尽量按照高标准、比较超前的进行基础设施建设，为吸引外资企业创造良好的投资环境；二是要注重资源集约利用，提高工业用地投资强度标准。苏州中新工业园区2000年的投资强度达到11亿美元/平方公里，2006年已经达到了17亿美元，平均每亩的投资强度为110多万美元，人民币达到900万左右。根据我市实际，各工业园区工业用地的投资强度应在人民币200万元/亩左右，即每平方公里人民币30亿元。三是要坚持“执法从严”的规章管理制度，不得随意变更规划。园区规划一经完成，就要向苏州中新工业园区那样，规划完成后，从98年开始进驻企业至
（三）进一步完善我市工业园区的管理体制，并给予园区管委会一定的自主权。一是管理机构要健全。一方面我市要有一个专门机构，负责对全市各个工业园区进行管理；一方面各县（市）区要有一个专门机构，对本地区工业园区进行管理，并同市级管理机构上下对口。二是为加强园区建设、管理和加大招商引资力度，各管理机构的领导要高配。昆山市是一个县级市，为了加大其影响力，该市的市委书记、市长均享受副厅级待遇。三是在行政管理上给予园区管委会一定的自主权。苏州市工业园区在土地审批、规划、行政管理、招商引智、出国考察等方面均具有绝对的自主权，便于园区顺利发展。我市的工业园区规划一经确定后，由政府统一领导，各园区管委会行使管理自主权，涉及对外的事情由园区管委会自行处理，无需其他部门。
1.台湾农业基本情况
台湾土地总面积3.6万km2, 总人口2300余万。台湾地区地狭人稠, 境内2/3为山地丘陵, 气候温暖, 雨量充沛, 年降雨量1600-2300mm, 南北年平均气温为21.7-23.8℃。现有耕地面积87.2万公顷, 农户80余万户, 农业人口374万, 占台湾总人口的16%, 目前台湾农业总产值约占台湾经济生产总值的3%, 在台湾经济发展中具有一定的影响力。台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业4部分。近50年来, 台湾农业生产结构已由以种植业为主的单一传统农业, 逐步转变为农林牧副渔综合发展的多元化农业。从考察的情况看, 台湾农民的收入水平、生活水平以及城乡一体化水平都高于大陆的平均水平。
2.台湾农会的基本情况
台湾农业合作组织分为三类:一是农会组织, 二是农业合作社, 三是上世纪90年代初期发展的产销班。农会组织是我们考察的重点。台湾的农会组织网络很健全, 在农业生产经营的每个环节、每个角落都有农会人的身影和足迹, 深受台湾农民的欢迎。
(1) 台湾农会的历史沿革
一是混乱时期 (1945年—1949年) 。农会主要继承了日据时期的农业推广功能, 经办政府在农村的各项委托业务。二是调整时期 (1949年—1956年) 。1949年, 台湾农会和合作社合并改组;1952年台湾公布《台湾省各级农会暂行办法》, 规定了农会会员区分为正式会员和赞助会员两种;1953年台湾农会实施权职分离改组计划, 确立了会员大会和理事会领导下的总干事负责制, 改组改变了农会由地方精英把持的局面, 使农会成为农民“自有、自享、自治”的组织, 为保障农民的权益和推动台湾农村发展和农业现代化奠定了基础。三是发展时期 (1956年以后) 。改组后, 农会的自营业务逐步增加, 更重要的是信用业务的迅速发展为农会的业务扩展提供了强大的支持, 这一时期政府也加大了扶持力度, 使台湾农会在提高农民收入, 促进台湾农村发展等方面起了举足轻重的作用。
(2) 台湾农会的业务发展
台湾农会的业务发展分为三个阶段:一是委托业务发展阶段 (1945年—1953年) 。主要是发展政府的委托业务:稻谷的征收、储藏与加工、稻谷换肥料计划以及政府在农村各项政策的实施。二是委托业务与自营业务的消长阶 段 (1953年—1956年) 。由于农会改组和政府对农村政策的改变, 使得农会在自营业务上取得发展。三是自营业务发展阶段 (1965年以后) 。信用业务迅速发展, 为其他自营业务的发展提供了有利的支持。
(3) 台湾农会的运行机制及功能延伸
通过考察雾峰农会酒庄、碾米工厂和农产品推广中心, 并与相关人员进行了座谈, 进一步了解了台湾农会的运行机制及主要功能。台湾农会分为乡镇农会、县 (市) 农会和省、市农会3级, 分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人, 可以独立开展各项业务, 又可与上级及其他农会之问互相配合, 下级农会接受上级农会的指导, 各级农会共同组成一个系统的网络。据了解台湾农会的运行机制一般以乡镇为单位设立农会, 每个农户都可以参加, 一户只能有一个会员代表, 外地人或企业也可参加农会, 但只能算赞助会员而无选举权。农会作为社团组织, 农民只需象征性地交一点会费, 就成为农会会员。农会对外招聘管理人员, 其基本要求是大学毕业以上文化程度, 能为农民提供金融、科技方面的服务。
据了解, 台湾农会具有四项主要功能:农业推广、供销经营、金融业务和保险业务。农会的推广业务主要包括:协助政府执行农业政策措施, 推广优质品种、肥料、适用的农机具和先进农业技术, 组织农民教育培训, 办理文化福利事业。供销经营业务主要是办理农产品运销及批发市场业务、办理农业生产资料及生活用品经营、政府委托的业务经营。通过考察看到利用农会的团体优势, 设立加工企业, 投资兴办会员个人能力所不及的设施设备, 如仓库、碾米厂、榨油厂、加工厂、农机具等, 有偿提供农民使用, 实现了资源优化配置, 提高农民收益。金融业务是农会的主要盈利业务, 开展的业务包括存款、贷款和部分理财产品, 其中尤以存放款业务为主, 存放款对象包括会员、赞助会员及非会员, 赞助会员及非会员均为非农会会员。通过交流了解到农会的金融业务在台湾农村金融、台湾政策性贷款起到了重要作用。至于保险业务是农业四大业务中最不受重视的, 对于遭受了农业自然灾害, 仍需要靠政府提供补助, 大多数农会的保险部门只有一两个人, 负责政府发给农民钱的发放, 如老农津贴、各项补贴等。
二、台湾先进农机和农业科技的推广应用
1.台湾农业机械展吸引力强
2013年在云林县举办的第八届台湾农业机械暨资材展是目前台湾地区规模最大、专业性最强的农机展。单就10月20日当天就有10万人次参观展会, 其中不乏大陆观众和国际观众, 由此可见台湾农机展颇具影响力。展会现场既有农业机械的展览展示, 又有机械现场作业演示, 还有农产品促销, 使得展会具有商业展示、教育推广及产销共荣的多样性。
此次展会集中展示了水稻田间作业机械、大型农机、附挂机械、果树园艺等管理机械、输送设备、植保机械、温室设施、育苗设备、禽畜产业机械、特种作物机械、水产机械、林业机械、蔬果加工储藏机械、粮食加工机械、环保机械、能源机械、智慧农机、新兴技术、农机配件及农业资材等, 涉及到农业生产的方方面面。为增强对群众的吸引力, 展会还同期举办了农村文化展览与休闲活动, 进行了“农机百元起标”竞标活动及农产品促销活动, 并开辟专区进行“农机动态展示”。与大陆举办的农机专业性展会不同, 台湾的农机展更强调的是与消费者的直接接触, 更类似于大陆的农产品展销会。所以在展会上, 不仅可以看到很多农户的身影, 也能看到城市居民带着孩子乐在其中, 感受农耕文化的魅力。
2.台湾农机服务组织对稻米生产的做法
据了解, 近三十年来, 台湾的稻谷生产能力相对过剩, 这就为稻田休耕和提升稻米品质提供了较好的基础。台湾农会组织非常重视“不落地”大米在产地加工、包装和营销, 保证了产地粮食产前、产中及产后的一条龙服务。为确保稻米的品质, 台湾农会的稻米产销班会在生产的各环节指导稻农的生产, 从选种、翻土、插秧、除草、喷药到收成, 都会运用先进的仪器、定期追踪稻米生长品质, 制作《生产履历表》, 实时记录施肥时间与用量, 落实田间管理, 实现产品可追溯。而产后加工对稻米的品质会产生重大的影响, 为了严格区分稻米的品质, 加工企业会将收购来的稻谷实现分级, 随后马上进行干燥、脱壳碾米、洗米、色选、包装、低温储存, 全程实现稻谷不落地, 有效提升粮食的口感、品质与安全。而稻米的营销则处处体现出台湾是一个成熟的商业社会。为了促使民众更多食用台湾本土米, 除了常规的营销方式之外, 农会一直提倡新的消费观, 将文化创意注入稻米的营销。销售企业将产业文化和产地乡土人情融入包装设计, 把优质米包装成婚嫁、满月、敬老、商务馈赠和伴手礼等礼盒, 打造为一般人际交往中的情感载体, 以文化创意来包装行销, 全面提升了优质米消费的社会价值认同, 提高了生产经营者的收益, 实现了稻米产业的持续发展。
3.台湾对农牧废弃物的再利用及土壤改良
考察团一行与台湾省屏东科技大学生机系教授、农业机械学会理事长谢钦城进行了座谈交流, 期间谢教授对台湾农牧废弃物之处理与利用的成熟案例进行了讲解, 介绍了目前台湾乃至世界上先进的农产品废弃物处理方法, 使考察团进一步了解到台湾对资源循环利用型农业的重视和发展。
台湾为了增加农业生产经营者的收益, 提升农产品的品质, 改善农业生产环境, 积极进行土壤改良, 增加土壤有机质含量。但是受制于有机肥生产成本较高, 市场竞争力不足, 农民购买的意愿不强。为了促进有机肥的使用, 台湾对农民实行肥料补贴, 降低了有机肥的生产、流通成本, 提高了农民的使用意愿, 值得大陆借鉴。
4.台湾大学重视植物工厂研究
植物工厂是指通过控制植物生长环境 (光、环境、湿度、二氧化碳浓度、养分、水分等) 进行栽培, 并对植物生长环境以及生育状况加以观察, 配合高度环境控制及生育预测, 使蔬菜等植物可进行全年、计划性生产的设施场所。它克服了气候、病虫害等问题, 将生产的风险降至最低, 通过使用环境控制设备提供舒适的工作环境, 建立标准作物栽培程序, 稳定作物产量及品质。
2011年台湾大学生物资源暨农学院正式启动“植物工厂”计划, 邀请作物栽培、能源开发、环境控制、生产监测和专家知识系统的学者共同参与, 针对植物的生长特性, 开发适合不同植物生长的LED灯, 通过提供不同光谱的光源进行作物生理实验, 从而获得最佳光照数据, 实现光源的改良。相比于大陆的设施农业, 台湾大学的植物工厂更侧重于作物的基础研究, 尤其是植物的光合作用, 这对台湾的农业乃至LED等产业将起到推动作用。通过参观植物工厂, 了解到植物工厂技术水平高, 具有节能环保、生产效率高、安全稳定、工作环境好等特点, 吸引了年轻人回归农业, 带动就业。但是由于植物工厂产品成本较高, 所以售价为传统农作物的2倍以上, 尽管植物工厂的产品无农药、新鲜、清洁且附加价值高, 如果卖不出去就丧失了植物工厂的存在价值, 所以必须将产品品牌化使消费者容易接受, 也可以加入各式各样的创意使产品成为热门商品。
5.台湾农机综合人才的培养
台湾省大学原设有农机科系的有宜大、台大、兴大、嘉大及屏东科技大学, 相继培养了一批农机综合型人才, 随着大环境变迁的需要, 已相继将农业工程或农业机械科系分别更名为生物机电工程学系。生物机电可解释为应用机电整合工程在生物的生产和处理上。因此, 生物机电工程科技整合了机械、电子与智能型计算机控制, 配合生物特性、生长环境与处理需求应用在农林渔牧等生物产业上, 包括生物生产工程、处理工程和系统监控分析的三个领域, 内容涉及作物生理、计算机科学、作物栽培、设施园艺、食品加工、智能控制、材料学、仿真模拟、专家决策支持系统等各类学科。由此可见, 生物机电具有科技整合和沟通不同领域桥梁之特色, 而该系学生可以自主安排课程, 基本上会涵盖到各类学科的基础知识, 这样在人才培养之初就强调了农机与农艺的融合。
三、启示和建议
1. 培养农民的合作意识, 合理发展农村金融
台湾农会是台湾地区分布最广、影响最大、功能齐全、运行十分规范的农民合作组织。农会不仅是农政部门 (农委会) 的助手, 更是农民真正可以依靠的组织。农会的主要任务是保障农民权益, 传播农事法令, 调解农事纠纷, 开展农业生产指导、培训及优良种子、肥料的推广, 辅导农畜产品的运销、仓储、加工、制造、输出、批发、零售等市场经营, 提供金融、保险服务及农业灾害防治、救济等。农会盈利和维持主要依靠其开展的互助金融事业, 金融事业得到的利益, 以各种惠及社员的方式返还给社员, 农会与社员之间形成了默契利益共同体, 农会发展的目标不是某些人的利益, 而是所有成员。而且台湾农会法规定信用部的盈利要不低于62%用于推广事业, 这不仅为农村发展提供了资金保障, 也为农会的业务推广、更好的服务农民提供了有力的支持, 真正体现了“取之于民、用之于民”, 使农会各项事业互相配合, 支持着农村的发展。
建议:学习台湾农会“利益共同体”的经营模式, 实现合作社与社员之间的“共生共荣”, 使合作社发展壮大。借鉴台湾农会合作金融的做法, 探索农民专业合作组织、村级集体经济组织兴办金融组织, 尝试通过农业发展银行发放现代农业低息贷款, 或者对农民使用商业银行的贷款给予贴息等方式, 为发展现代农业融通资金。
2. 加强农产品的产后加工, 提高农民收益
近三十年来, 台湾稻米产业以保护生态环境、维护消费者健康权益、提高生产经营者收益为主导, 走出一条“生态、健康、高效”良性发展的道路。通过农产品加工业的发展, 提高了产品质量和市场竞争力, 为农产品出口开拓国际市场提供了有力的科技支撑。此外, 由于台湾食品加工厂大部分设在农村, 为农村剩余劳力提供了良好的就业机会, 促进了农村经济的繁荣。例如台湾雾峰农会利用不同品种稻米的品质, 及稻米生产中的剩余副产品自身价值, 把重点放在了稻米的深加工和综合利用上, 制成酒、面膜、冰激凌等多种产品, 使稻米资源得到有效的利用和极大的增值。同时向休闲农业延伸, 发展以稻米文化为主题的学习实践、旅游观光等, 在田边向游客讲解水稻的生长特点, 在餐桌上介绍稻米的种类、营养价值, 让游客参加水稻播种、插秧等生产体验, 开展各种文化活动, 让游客带走优质米制品特产与家人朋友分享等, 成为台湾现代稻米产业的一个组成部分。不仅能为人们提供浓厚乡土气息的旅游享受, 也能促进稻米产业的发展, 给稻农带来理想收益。
建议:一是要更新农业产业化的理念。应该更加注重农业产前、产中、产后的同步协调发展, 把更多精力放到产后加工上来, 发展成以产后加工为重点的农业产业化经营新格局。二是要整合小型农产品加工企业, 按照集团化的模式进行运作, 增强其辐射带动整个区域发展的能力。三是要规划、扶持发展休闲观光农业产业, 提升现代农耕文化。
3. 加强农业产业文化建设, 提高人民生活品质
台湾是一个比较成熟的商业社会, 文化创意无处不在。稻米在打造品牌效应的同时, 以精美的包装打破了传统农产品包装给人的品质低廉的印象, 体现出特色农产文化和品牌个性, 适应了现代人对于高品质生活的需求, 使得农产品具有更高的附加值。利用品牌优势扩大企业规模、以文化创意来包装行销, 促进产业延伸和提高企业整体效益是现代企业经营理念的重要内容。例如台湾中兴米业成立了集生产、加工、展示、观光于一体的稻米博物馆, 吸引了不少观光客。游客通过游览, 既可以了解企业的发展过程和经历风雨, 也可以对企业的未来发展方向和经营理念有大致的了解, 展示了企业产业链延伸新方式, 再通过品牌战略, 最终实现了宣传企业、展示产品、突出理念、增加收益的目的。
建议:我国粮食生产大国, 借鉴台湾地区经验, 创立优质农产品品牌效应, 使人民在解决温饱的同时, 了解企业的文化底蕴, 满足精神文化需求, 符合市场发展需求, 有利于农业持续发展, 更重要的是能提高生产效益。
4.打破专业设置壁垒、促进农机农艺融合
在台湾现代农业发展十分注重农业科技研究与应用工作, 特别是利用现代科技提升农产品价值和提高农业生产效率, 例如自动化和信息科技的应用。而科研院所则将研究能量向产业延伸, 结合学校科研研究资源与企业力量, 携手共同解决产业界技术开发的瓶颈, 将科技转化成生产力, 消除了公有科研单位科研成果不能被企业分享的障碍。科研院所中各个学科不是独立的存在, 而是相互合作, 不仅有利于符合人才的培养, 对于缩短企业产品开发时间, 降低生产成本, 提升企业科技水准, 促进产业升级也有重要推动作用。
【关于赴考察的函】推荐阅读：
关于赴xxxx学习考察的函04-07
关于赴贵单位考察学习的函02-11
赴xx公司考察学习的函07-21
赴广西学习考察07-13
赴中学考察报告07-13
赴学院考察报告07-14
赴深圳物业考察07-25
农业经贸考察团赴台考察报告05-24
赴香港考察学习报告06-10
赴苏州学习考察报告09-11
