全省职业教育交流材料(共6篇)
积极构建“政府-高校-社会”三位一体的创业教育模式
中国矿业大学
(2011年5月29日)
三年来,我校秉承“学而优则用,学而优则创”的大创业教育理念,坚持“创业教育的核心是创新”、“创业教育是面向全体学生的教育”的指导思想,坚持培养创新、创业、创优“三创”人才的目标定向,以建设江苏省大学生创业教育示范校为契机,把创业教育作为深化教育教学改革的重要抓手,积极构建“政府-高校-社会”三位一体的创业教育模式,形成了政府推动、学校主动、社会互动的大学生创业教育的长效机制,取得了显著成效。
一、整合学校优质教育资源,积极构建创业教育和专业教育、素质教育相融合的教育模式
我校通过系统科学全面地把握创业教育与专业教育、素质教育的内在联系,把创业教育作为人才培养模式改革和教育教学改革的重要抓手,切实把创业教育贯穿于人才培养的全过程,渗透到学校教育教学的各个环节,致力于提高创新创业型人才的培养质量。
一是构建“模块化”创业教育课程。1996年,我校在全国率先将《创造学》课程列为全校公共基础必修课,2008年在本科培养方案中设置“创新创业教育模块”,涵盖创业意识类、创业技能提升类、创业实践类三大课程群,先后开设了创新创业教育必修 1
课12门,选修课21门。按照打造校内精品课程、争创省级精品课程的目标,加强了“创新创业教育模块”,自编或参编创新创业类教材9部。
二是实行“项目化”创业教育活动。我校对大学生创业活动实行项目化管理,主要分为基本实践能力训练、综合实践能力训练和研究创新实践能力训练三个阶段,通过组织大学生参与创新计划等“五个计划”来予以落实。三年来,参加国家大学生创新性实验计划115项、江苏省大学生实践创新训练计划72项、校大学生实践创新训练计划823项、校大学生科研训练计划和大学生创新行动计划1000多项,每年有4000多名学生参与,累计资助项目经费475万元。
三是实施“双导师制”,加强师资队伍建设。长期以来,理论知识深厚、实践经验丰富的综合型师资匮乏,制约了创业教育的开展。为此,我校实行校内教师和现场导师联合指导的“双导师制”,组建了一支90多人的创业导师队伍,加强大学生创业理论知识和实践能力的培养。此外,充分重视和发挥辅导员在创业教育中的作用,全校150多名辅导员已成为了大学生创业梦想的启发者、创业生涯规划的辅导者、创业政策的宣传者、创业信息提供者、创业发展的咨询者、创业能力的培养者、创业实践活动的指导者。
四是实施科研创新“学分制”,激发创业主体活力。我校设立“科研创新”学分,在学分管理规定中明确提出实行创新成果学分奖励制,对获得国家级、省级、校级大学生创新性实验计划和各类竞赛奖项,按照奖项等级分别奖励相应的学分,对获得发明
专利或在各类刊物发表论文的,也记录相应的学分。科研创新环节超过2学分的,经学院批准可作为通识教育课程中的公选课程和专业选修课程的学分,有力地激发了学生参与创新、创业的积极性和主动性。
二、依托行业和企业集成优势,积极构建实验、实训、实践相衔接的大学生创业技能提升模式
我校发挥办学特色优势,依托董事会和煤炭行业骨干企业等优势资源,加强创业教育实践基地建设,形成了创业实验、创业实训、创业实践相衔接的创业技能提升模式。
一是依托校内重点实验室,建立了一批开放式的大学生创业教育实验基地。如投资100多万元的企业经营管理模拟实训室、证券投资模拟实验室等,免费供大学生创业团队使用。学校还充分发挥国家级、省部级科研平台在创新型人才培养方面的功能,实现学科引导创业教育、科研带动创业教育。
二是依托董事单位和行业骨干企业的资源优势,建立了一批具有行业特色的大学生创业教育实训基地。如与兖矿集团、徐矿集团等董事单位建立了15个创新实践教育基地;与徐工集团等社会知名企业建立了4个国家级“青年就业创业见习基地”、6个省级“青年就业创业见习基地”、10个市级“青年就业创业见习基地”。
三是依托学校学科优势成立的科技型企业,建立了一批专业特色明显的大学生创业教育实践基地。如依托安全工程学科成立的徐州博安科技发展有限责任公司,电气工程学科成立的徐州中矿大传动与自动化有限公司,机械工程学科成立的中矿科光机械有限公司,已经成为相关专业大学生创业团队的首选创业实践基
地。
此外,经徐州市政府批准,我校将在文昌校区西门沿街建设“学府创业新天地”,规划建筑面积达平方米,将为学生创业提供更为广阔的实践平台。
三、依托政府创业政策优势,积极构建“模拟创业”、“孵化创业”和“产业化创业”的分层次创业扶持模式
徐州市政府高度重视大学生创业工作,在政策体系、场地建设、教育培训、资金支持等方面形成了较为完备的创业扶持体系,成为了全国大学生创业首选地。我校积极利用徐州市为大学生创业提供的“绿色通道”,充分借助徐州市行政服务中心和大学生创业园“一站式”创业服务功能,为大学生想创业、能创业、创成业营造良好的创业环境。
一是校内全真环境下的“模拟创业”扶持。对具有强烈创业意愿或拥有较好创业项目,但不具备创业条件的创业团队和个人,鼓励在校内开展全真环境下的“模拟创业”。目前,我校在南湖校区建成占地面积1000平方米、可容纳30多家创业团队的“大学生模拟创业实践园”,首批21家大学生模拟创业团队已经进驻。
二是创业园区内实操环境下“孵化创业”扶持。对完全具备创业条件的创业团队和个人,鼓励他们进驻“徐州市大学生创业园”和中国矿业大学国家大学科技园的“大学生创业园”,享受从工商注册、税收登记、资金资助、贷款融资、法律服务、财务代理等方面“一站式”创业服务,尽快孵化发展。目前,由我校学生创建的30个创业企业在徐州市大学生创业园孵化,28个创业企业在国家大学科技园大学生创业园孵化。
三是优秀创业企业的产业化发展扶持。对科技创新能力强,经过大学生创业园成功创业孵化的优秀创业企业,我校积极鼓励其进入“徐州市大学生创业产业园”进行产业化发展。今年4月,我校和浙江大学、吉林大学、华中科技大学、北京科技大学一起与铜山区政府签订“5+1”科技创新联盟工程协议,共同为培养创新创业技术人才和研发队伍提供技术支撑。目前,我校已有家创业企业进驻“徐州市大学生创业产业园”。
四、创业教育成绩斐然,创业活动蓬勃开展
经过三年的探索和实践,我校创业教育顺利推进,初步形成了校地联动、校企互动,齐抓共管的工作机制,初步形成了普及型的创业意识教育、精英型的创业技能训练和实战型的创业实践扶持协调发展的分类别教育格局,在人才培养方面取得了显著的效果。
大学生的创业素质明显提升。近年来,全校大学生在各类创新创业类大赛中屡获佳绩。“十一五”期间,全校学生获得省级及以上创新创业类奖励1700余项,发表论文2900余篇,获得专利授权800余项。
大学生创业活动蓬勃开展,涌现出了一批创业成功典型。有依托兴趣、教育孵化的凯越电子科技有限公司等,有依托竞赛、基地孵化创业的徐州心泰未来机器人科技有限公司等,有依托专业、教师帮扶创业的恒盛通达电子商务有限公司等,有依托项目,基地孵化的华德信息技术有限公司等,绝大部分大学生创业企业进入良性发展阶段。
大学生创业教育工作也有力推动了就业工作。“基层就业、岗位创业”成为广大毕业生就业的主动选择。多年来,我校毕业生一次就业率一直保持在97%以上,70%以上的毕业生主动选择到基层一线建功立业,进一步扩展了创新创业教育的内涵。
一、深入理解规范化学校的核心内涵, 进一步认识义务教育阶段规范化学校创建工作的重要性和必要性
(一) 要准确理解义务教育阶段规范化学校的内涵
从发展阶段上看, 规范化学校是介于合格学校和现代化学校之间的, 是在具备基本办学要求和条件的合格学校基础上, 实现办学条件和学校管理等方面科学、规范的更高要求, 并朝向优质均衡的现代化学校发展的中间形态, 规范化学校的提法更切合我省义务教育事业从规模扩展转向内涵发展的现实状况;从内容范畴上看, 规范化学校的概念不仅仅局限于强调办学条件的“标准化”学校, 而是既包括了硬件的标准化又涵盖了软件的规范化, 重点在于改善办学条件和强化规范管理。
概括来说, 我们要创建的义务教育阶段规范化学校应该具备“四化”的标准和要求:即“教育思想科学化、办学条件标准化、学校管理规范化, 教育质量优良化”, 其中, 教育思想科学化是前提, 办学条件标准化是基础, 学校管理规范化是关键, 教育质量优良化是目标。“教育思想科学化”就是要端正和建立科学的学校办学方向与指导思想, 全面实施素质教育, 每一所义务教育学校都要致力于在办学条件和学校管理达到基本标准的基础上实现特色化的发展。“办学条件标准化”就是要通过实施办学条件标准化建设工程, 实现全省义务教育阶段学校办学条件的基本均衡。我省将出台《海南省义务教育学校办学基本标准》, 这一标准就是义务教育阶段学校规范化建设工作的硬件指标。“学校管理规范化”就是要着力建立和完善学校的各类规章制度, 依法规范学校的办学行为, 管理工作制度化、规范化、精细化。“教育质量优良化”就是要通过加强校长和教师队伍建设, 提高校长、教师队伍的整体水平, 深化课程改革, 坚持内涵发展, 切实提高教育教学质量, 促进每一个适龄儿童少年全面而有个性地发展。
(二) 要准确把握义务教育阶段规范化学校创建工作的特点
总结三年多以来我省义务教育阶段规范化学校创建工作的经验, 我认为, 规范化学校创建工作有四个突出的特点:一是统一标准的创建, 规范化学校无论是在办学条件方面还是办学行为等方面都要坚持一套标准;二是面向全体学校的创建, 规范化学校的建设对象是义务教育阶段的每一所学校, 是一项全覆盖的系统任务;三是坚持软件、硬件两手抓的创建, 办学条件即硬件的建设是为学校更好的发展打下坚实的基础, 而学校教育教学质量的提高、学生的健康成长, 关键还是要靠提高学校内部管理、课程管理、质量管理、队伍管理等各项管理水平, 靠提升校长教师队伍的整体素质等软件因素;四是以缩小校际之间差距为导向的创建, 规范化学校的目标和结果是要使教育资源真正实现均衡配置, 使城乡、区域内的校际差距不断缩小, 促进教育的公平和均衡。
(三) 要切实增强对义务教育阶段规范化学校创建工作重要性和必要性的认识
第一, 创建规范化学校是依法办学的基本要求, 是促进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要抓手。
2010年, 我省新修订的《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》进一步对如何实现义务教育均衡发展, 从学校标准化建设、教师队伍均衡配置和课程开设、学校管理、均衡编班等方面对办学行为的规范化提出了明确要求。均衡发展绝不是削峰填谷, 而是要把每一所学校办好。开展义务教育阶段规范化学校创建工作, 就是要大面积、整体提高我省中小学办学条件和办学水平, 让每一所学校都能达到硬件和软件双重规范的要求, 让每一个义务教育阶段的学生享受到质量大体相当的教育。因此, 全面推进义务教育阶段规范化学校创建工作, 是贯彻《义务教育法》、落实政府法律责任的必然要求, 是实现基本教育公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的必然要求, 是促进义务教育均衡发展的有效手段和重要抓手。
第二, 创建规范化学校是改变我省义务教育学校办学条件滞后和学校管理粗放现状、全面提高义务教育质量的必然要求。
根据每年的大量调研、督查结果和我们多渠道实地了解的情况, 我省义务教育阶段学校特别是农村学校和城市薄弱学校的办学条件仍然十分薄弱, 中小学校舍新建、维修或加固的任务仍然十分艰巨, 中小学校生活设施、教学仪器、图书资料等仍然短缺, 特别是有一部分学校的管理仍然粗放、随意, 远未达到精细化管理的水平。突出表现在:不严格执行省定的课程方案和标准, 课程开设的随意性很强;教学常规管理薄弱, 集体备课制度不落实, 教师应有的课后反思、作业批改, 与家长的沟通, 对学生有针对性地个别辅导, 学生学业水平监测等常规教学环节都没有做到位;不少校长和学校管理人员缺乏应有的管理水平和责任感, 学校公用经费的使用效率低, 学校作息制度、转学制度、学籍制度管理不够严格, 学校的设施设备、生活、卫生、安全等管理的水平亟待加强。这些问题都是制约我省义务教育质量提高的瓶颈, 当前只有也必须通过进一步加大创建规范化学校的工作力度, 按规范化学校标准逐年、逐校改善我省义务教育学校的办学条件, 规范学校办学行为, 才有可能实现我省义务教育学校整体办学水平的提高。
二、我省义务教育阶段规范化学校创建工作的回顾
(一) 加强制度建设, 指导规范化学校创建工作
2008年是义务教育阶段规范化学校创建工作的启动年。为完善有关工作制度, 省教育厅先后印发了《关于规范全省义务教育学校作息时间的通知》、《关于进一步落实义务教育就近入学有关工作的通知》、《海南省中小学教师教学常规》、《海南省中小学校本研训工作规程》等文件, 修订了《海南省义务教育课程设置实验方案》, 指导各市县创建工作的有序开展。
(二) 加大投入, 办学条件得到进一步改善
我省将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围, 建立起“分项目, 按比例负担”的农村义务教育经费保障长效机制, 确保免除杂费资金、公用经费补助资金、校舍维修改造专项资金、免费教科书资金和寄宿生生活补助资金及时足额到位, 并逐年提高公用经费补助标准。此外, 先后实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、农村中小学“校校通”工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 为义务教育阶段规范化学校创建工作奠定了一定的物质基础。省里从2010年起还设立了省级规范化学校创建工作专项资金, 扶持市县有关学校积极创建省级规范化学校。
(三) 加强管理, 进一步规范办学行为
为加强对学校办学行为规范化的管理, 省教育厅促请省政府办公厅于2010年6月印发了《关于规范中小学办学行为的意见》, 并组织召开了全省规范中小学办学行为电视电话会议, 对规范中小学办学行为工作作了全面动员部署。各级地方教育行政部门在开学工作综合检查以及有关教育收费、教学常规等专项督查中均加强了查处力度, 对在检查中发现的各种违规行为, 及时予以纠正并通报, 对个别情节严重的, 会同纪检监察部门追究了有关领导的责任。
(四) 开展督导评估, 做好验收工作
多数市县结合各自实际, 在规范化学校创建工作中通过抓好过程性督导和评估验收工作, 基本建立起一套工作方法, 取得了一定的工作实效。如海口市建立了领导蹲点和市级责任督学制度。文昌市把局领导、市督学和各股室 (站) 安排到各镇、各中小学校实行创建包镇、包校制度, 两市创建工作都做到有机构、有目标、有计划、有措施、有检查、有落实。三亚市着力健全教育管理制度, 对原有教育教学管理制度进行“废、改、立”, 制定和修订制度性文件134个, 废止不合时宜的制度性文件13个, 将教育行政运作、学校办学行为、教学常规管理、违规责任追究等均纳入了依法治教的范围, 使学校管理做到有法可依, 有章可循。琼海市在中小学规范化学校督导评估中确立了八个程序:1.学校自评;2.学校申报评估;3.督导部门审查申报材料并到学校视导;4.学校根据视导意见进行整改;5.督导部门正式督导评估;6.学校根据督导评估意见进一步进行整改;7.学校整改后督导部门回访并决定是否授予等级称号;8.3年定期复查, 重新确定等级称号。通过重点抓好上述八个环节中的自评、督评和整改三个重要环节, 琼海市在规范化学校创建工作中取得显著成效。
总的来讲, 在全省各级教育行政部门和学校的共同努力下, 我省义务教育阶段规范学校创建工作取得了一定的进展, 截至2010年底, 全省创建的市县级规范化学校达到366所, 省级规范化学校达到28所。但从结果上来说, 规范化学校创建工作没有完成阶段性的工作任务, 存在以下突出问题:
(一) 部分市县对创建工作的重要性认识不足, 抓得不紧, 落实不力, 根据2010年底汇总的全省规范化学校创建数据, 一些市县的工作进展缓慢, 从一个侧面反映出了工作的进度。
(二) 统筹规划不够, 没有有效整合教育资源。近年来, 虽然全省组织实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 但市县在项目学校的选择上没有和规范化学校创建工作结合起来, 项目资金使用中统筹不力, 未能达到集中投入一所、创建完成一所的工作目标。
(三) 部分学校的执行力和管理水平低下, 办学行为不规范, 基本教育教学管理不到位。受校长和教师队伍整体水平的制约, 部分学校执行上级决策和教育政策的能力偏低, 学校领导和教师工作责任心不强, 业务素质不高, 学校软件建设水平较低, 难以适应规范化学校创建工作的要求。
(四) 保障措施不完善, 未建立有效的表彰奖励和问责制度。规范化学校创建工作作为政府推动的教育行政行为, 前期工作中的配套保障措施不完善, 未能及时制定创建成为省或市县级规范化学校后的优惠政策和表彰奖励措施, 对未完成规划任务的市县或学校没有启动问责制度, 致使学校开展创建工作的动力和压力不足。
三、明确目标, 扎实工作, 努力完成规范化学校创建任务
(一) 切实加强领导, 为规范化学校创建工作提供强有力的组织保障
规范化学校创建, 并不是海南的首创, 山东省已经开展了21年, 他们通过规范学校创建, 较好地改变了学校办学面貌, 提高了学校整体办学水平, 对义务教育均衡发展形成了强大的推力。他们的一条重要经验是要积极争取县委、县政府的大力支持和有关领导的高度重视。我们省开展义务教育规范化学校创建工作3年多来, 虽然总体进展不尽如人意, 但文昌、琼海、屯昌等市县还是有亮点的, 这些地方主要是加强了领导, 比如文昌市, 就成立了由分管市长担任组长的创建工作领导小组。
各市县教育行政部门要积极争取当地党委、政府的重视和支持, 通过成立强有力的创建工作领导小组, 下设办公室在市县教育行政部门, 统筹本市县的创建工作, 定期分析情况, 解决创建工作中存在的问题。各市县教育行政部门作为规范化学校创建工作的指挥中心, 责无旁贷地要负起主要责任。各学校也要成立相应的领导小组, 校长要负总责。
(二) 进一步完善创建工作规划和年度计划
2008年制定的全省规范化学校创建规划明确到2013年全省义务教育阶段学校要有90%以上达到市县级规范化学校的标准, 10%以上达到省级规范化学校的标准。这个目标, 按现在的进度, 看来很难如期实现了。我在这里明确, 我们的创建目标不变, 但时间调整为“十二五”期间, 也就是到2015年要达到以上目标。各市县应结合本地义务教育发展实际, 修改完善创建规划和分年度计划。特别是规范化学校创建必须结合中小学布局调整工作来开展。
(三) 按“整体启动、分步实施、分级达标”的原则进行再动员再部署
各市县要定期召开本市县规范化学校创建工作会议, 确保分年度创建计划的落实;要及时组织开展中小学校长专题培训, 让每一个校长理解掌握每一项评估指标体系;要督促每一所列入创建规划的学校制定出切实可行的创建方案, 明确年度工作目标和任务, 落实人员职责。学校创建方案应当报经当地教育行政部门审批后组织实施。
(四) 整合教育资源, 切实加大投入
规范化学校的创建工作是一项系统工程, 包含学校硬件和软件建设的各个方面。《中共海南省委海南省人民政府关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 年>的实施意见》中确定的八大教育工程中的中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、普通高中办学条件建设工程、教师素质提升工程和教育信息化建设工程等五项工程, 关系规范化学校创建工作的关键领域和薄弱环节建设, 是我们推进规范化学校创建的有力支撑。同时要结合农村初中寄宿制学校建设工程、义务教育薄弱学校改造工程等教育工程的实施, 充分整合项目资金, 加大资金投入, 统筹推进规范化学校创建工作。
(五) 强化督导评估, 推动创建工作开展
省人民政府教育督导室已经将规范化学校创建工作列入对市县政府教育工作的督导内容之中。各市县要加强督导队伍建设, 在此基础上建立督学责任区或者责任校制度, 加强对学校创建工作的指导、检查和督促落实。督导工作应注重过程性督导, 在学校创建过程中及时介入, 帮助学校分析存在的突出问题, 明确工作重点, 使创建工作有的放矢。
(六) 加大宣传力度, 营造浓厚的舆论氛围
各市县要组织区域内规范化学校创建工作现场观摩会或经验交流会, 用典型示范引路, 挖掘推广创建经验, 加强内部宣传。要积极联系新闻单位及时宣传报道本辖区内的规范化学校创建工作, 加深家长和社会对创建工作的认识, 为创建工作赢得多方支持。
(七) 建立责任制、责任追究制和奖惩机制
各市县必须严格落实创建规划, 并将创建任务层层分解落实到校, 建立目标责任制。省教育厅将在每年的1月份对各市县规划完成情况进行通报。
省教育厅将设立省级规范化学校创建工作奖励专项资金, 奖励获得省级规范化学校称号的学校以及积极组织实施创建工作的市县。各市县也要设立市县级规范化学校奖励专项资金, 逐步形成长效激励机制。
以革弊求新的勇气干事业促发展
——山东省胸科医院交流材料
2013年是我院发展建设进程中关键的一年,也是完成“十二五”规划目标重要的一年。全院干部职工以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七届六中全会、十八大以及全省卫生工作会议精神,深入开展“三好一满意”活动、创先争优活动,深入推进作风能力建设系统工程,加强卫生科技与人才队伍建设,突出解决医院发展中不平衡、不协调、不可持续的问题,医院各项工作顺利开展,实现了快速稳定、健康和谐发展
一、科学决策、民主管理,形成坚强团结的领导核心 一是制定了《关于深入开展“能力年”主题实践活动的实施方案》,紧紧围绕“能力年”主题,找准节点、完善机制。二是在总结“三好一满意”活动经验的基础上,以开展医疗卫生职业精神大讨论为契机,继续探索深化精神文明建设的途径与方法。三是坚持民主集中制原则,认真开好党委会、党政联席会、院长办公会和民主生活会等,重大决策、干部任免、重要项目安排和大额资金使用都经过领导班子集体讨论决定,注重发扬民主,集思广益,避免了失误,增强了决策的科学性、准
确性。四是认真落实职工代表大会和院务公开制度,积极办理
职工代表提案,解决关心职工热点难点问题,充分调动广大职工的积极性和创造性。五是积极开展谈心交流和相互沟通,使班子成员在政治上相互扶持,生活上相互关心,工作上相互配合,做到“思想上多交流,工作上多通气,决策上多商量”,形成了一个名符其实的心齐、气顺、劲足、和谐的战斗集体。
二、持续提高人力资源管理水平和服务品质
一是规范岗位管理,推行岗位聘用制,逐步推进身份管理向岗位管理转变,顺利完成全院首次岗位聘用。二是加大人才开发和引进力度,优化专业和人才梯队结构配置,保持人才队伍与我院发展需求相适应。三是全面推行事业单位公开招聘,根据我院专业发展需求,加快补充急需紧缺卫生专门人才,加大相关专业硕博士毕业生接收力度,加紧选派年轻医师、骨干护士在重症医学科的轮转轮训。四是结合规范清理工作,积极申请增编,借助全省事业单位规范清理时机,一手做“清理”,一手做“规范”,目前,我院核准编制499人,已远远不能满足发展需求,编制紧张也是我院多方面困难和矛盾的根源所在。五是创新工作机制,完善配套措施,推进高层次人才队伍建设,重视泰山学者特聘专家、省部级突贡专家、政府特贴、领军人才、学术和学科带头人、中青年科技后备人才等高层次人才的选拔工作,选拔优秀中青年技术骨干进行高起点、高层次、高水平的重点培养,资助年轻骨干到国内外学习。六是聘任多名
国内外知名专家为我院首席专家,指导学科发展,培养专业队伍,外聘专家在临床指导和质量控制、科研教学等方面发挥了极大作用。
三、突出科研创新,确保科技兴院战略实施
一是坚持和完善医院学术委员会技术评价制度,加强新技术、新项目的申报筛选和临床应用,全年组织申报国家自然科学基金5项,省自然科学基金4项,其中有三项科研项目进入国家“十二五”重大专项行列,三项科研成果获省级以上奖励。二是成功申请了“国家中医药管理局中医药防治传染病临床基地建设单位”,积极组织申报了呼吸重点学科和重点实验室,顺利通过了NIH课题审计。三是组建了“泰山学者”海外特聘专家科研团队,为医院科技进步带来新的推动力。四是积极开展GCP培训,加强药物临床试验质量管理,顺利通过美国药品监督管理局(FDA)项目检查。
四、以加强基层党组织建设为基础,有效地推动医院各
项工作开展
一是根据厅直属机关党委的要求,结合2012年医院中心任务和工作实际,制定了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的指导意见》,对各党支部逐一进行了摸底分析,在此基础上进行了分类定级,查找差距,整改不足,努力建好建强党的基层组织。二是积极开展向先模人物学习活动,发挥示范带
动作用,在我院的大力支持和推荐下,有3名同志获2011山东省“我最喜爱的健康卫士”荣誉称号,1名同志获山东十佳女医师荣誉称号,1名同志获山东省首届百佳护士荣誉称号,在全省卫生系统创先争优活动总结表彰大会上,有1名同志被表彰为全省卫生系统为民服务创先争优服务标兵。三是继续推行党建目标责任制管理,使我院党建工作科学化、规范化、制度化水平进一步提高。
五、加强制度建设,完善内部管理,持续提高管理和服务 水平
一是坚持以病人为中心的服务理念,结合“三好一满意”活动和医院管理年等工作,从提高服务质量和业务质量上下功夫,健全完善规章制度、操作规程及岗位职责。二是加强专业科室调整、病人归口管理和临床路径管理,加强危重病人管理,完善医患沟通机制。三是充分发挥综合绩效目标考核管理工作,制订了新的综合绩效考核标准和目标,在强化医疗质量管理,提升服务水平中起到了积极的促进作用,为提高医院管理效能提供了有力保障。四是ISO9001:2008质量管理认证复评顺利结束,经过复评,管理人员和医务人员持续改进医疗质量和提升服务水平的理念得到进一步强化,增强了质量及内控管理意识,为医院的可持续发展提供了管理保证。五是与“双控、双降、双规范”要求相结合,持续完善资金流量计划管理、预决算管理和精细化的成本管控,做到了科学管理、合理使用有限资金,提高了资金使用效益,降低了医疗服务成本。
六、加强作风建设,落实党风廉政建设责任制,推进惩
防体系建设
一是加强反腐倡廉宣传教育,利用院报、网站、宣传栏等载体,加强反腐倡廉宣传教育,使广大干部职工,特别是涉及权、钱、物的重点岗位、重点环节人员对法律规定入心入脑,院党委与各党支部和中层干部签订《党风廉政建设责任书》,着力提高全院党员干部抵御行业不正之风、商业贿赂等腐朽思想侵蚀的能力。二是认真开展廉政风险防控工作,积极制定我院《风险防控制度汇编》,组织干部职工认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的风险点,并以重点领域、重点岗位、重点环节为重点,把廉政风险防控管理融入到医院工作的全过程。三是加强领导干部监督,以领导干部特别是主要领导干部为重点,按照“八个坚持、八个反对”和《党员领导干部廉洁从政若干准则》的八个禁止和52个不准的要求,加强对领导干部的监督,努力解决领导干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
七、以深入开展“三好一满意”活动为抓手,提高医疗
水平和服务质量
(2012年8月3日)xx区委、xx区政府
各位领导、同志们:
我代表xx区委、区政府就我区联系帮扶工作进展情况做以简要汇报,不妥之处请批评指正。
一、主要做法
我区联系帮扶工作开展以来,各联系帮扶单位做了大量的工作,也取得了较好的效果,概括起来说就是“健全机构,广泛宣传,充分对接,措施得力,效果明显”。
(一)健全机构
联系帮扶工作开展以来,各联系帮扶单位、部门均成立了领导小组并设立了办公室,明确了工作职能和工作任务,建立健全了一把手全面抓、分管领导具体抓、帮扶人员全力抓的工作机制,制定了联系帮扶工作实施方案和计划。
(二)广泛宣传
各联系帮扶单位采取集中收看省、市委会议、张贴宣传标语、发放宣传材料、入户走访、座谈交流等多种形式对活动的开展进行广泛宣传,营造了“社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与”的良好氛围。区电视台在《xx新闻》中播发联系帮扶工作新闻稿件143条,向省、市电视台、电台报送联系帮扶稿件16条(次)。制作大型宣传牌、张贴宣传标语、刷写墙体标语118多条,做到了乡镇(街道)有宣传牌、行政村有固定宣传栏、自 1
然村有宣传标语。区联扶办累计编发简报55期,发放《强农惠农富农政策选编》等省市联扶资料6600余本,印制发放《xx区百名干部开展联系帮扶工作手册》和《xx区惠农政策宣传手册》400本,各联扶单位共编发简报281期。
(三)充分对接
市区乡镇三级104个联系帮扶单位、部门,2967名联系帮扶干部与全区7个乡镇(街道)、38个村、18个社区及1841困难户建立了联系帮扶关系,超过应帮困难户443户(全区人均收入2300元以下1398户4863人),超应帮扶户数的31.7%,帮扶困难群众6526人,超出应帮范围1663人。截至目前,各联系帮扶单位、部门干部进村、进社、进户,已达4610人次,人均4.4次,做到了全面对接。区联扶办于6月下旬开始对所有的帮扶村(社区)开展了建档立卡工作,将建档立卡表及各村的帮扶进展情况汇总后上报市联扶办,对市、区、乡镇三级的帮扶干部及全区帮扶户也正在进行建档立卡工作。
(四)措施得力
针对村社困难原因,联扶单位结合实际,开展设施农业式帮扶,组建产业基地式帮扶,推广农业科技式帮扶,农村环境整治式帮扶, 活跃群众文化式帮扶,提供法律服务式帮扶,加强基层党建式帮扶,解决民生问题式帮扶,促进就业式帮扶,提升基础设施式帮扶等10项(类)对村帮扶措施。对户帮扶帮扶形式更是多种多样,有解决困难家庭儿童上学的,有帮助指导农业生产的,有帮助解决饮水困难的,有帮助建房的,有帮助介绍就业的,有落实困难群众的社会救助、养老保险、合作医疗的,有送面送油送肥料送农膜送猪送羊及衣物的。总体看各联系帮扶单位形成 2
对村和对困难户两个层次的帮扶,做到了联系帮扶工作与调整农业结构相结合、与整村推进及城乡一体化工作相结合、与落实惠民政策相结合,与争先创优相结合,初步形成了“单位出项目帮村,个人出点子帮户”的工作方式方法,区政府为提高联系帮扶实效适时出台了《xx区2012年双千万元扶持城乡一体化发展实施方案》。
(五)效果明显
联扶工作开展以来,各联系帮扶单位出实着、见实效,截止目前已确定帮扶项目38个,帮助解决困难和实际问题74个,为民兴办实事126件,落实捐款21.2万元,全区开展农民农业科技培训175场次,送化肥83袋,送猪送羊42头,送苗木16500株,送文体器材4套,解决办公设施23件,整合部门资金940万元对15条38公里村道进行了整修硬化,解决了11名孩子就近上学问题,落实了妇女提供创业小额贴息贷款,xx镇人饮工程的实施将解决1.1万人安全饮水问题,驻区金融部门打破贷款门槛高、放贷率低的现状采取“五户联保”形式对有资金缺口的农户和涉农企业给予了贷款扶持。这些活动的开展解决了一大批热点、难点问题,为农业发展、农村稳定、农民富裕找准了发展路子,促进了全区农业发展、农村经济增长和农民普遍增收。
二、下一步打算
我区联扶工作的总体要求是“全区80%的农民人均纯收入突破万元大关,在全省全市率先实现小康水平”。下一步联系帮扶工作任务是“六送”。具体就是:
(一)送项目,推进整体帮扶水平。运用掌握省、市扶持政策,积极争取为帮扶的村落实1~2个基础设施或产业发展项目,3
组建1-2个专业合作组织,以整体发展带动贫困户的发展,促进我区联系帮扶工作整体上水平、上台阶。
(二)送政策,解决民生问题。深入村组农户、田间地头,采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法把省、市、区“联系帮扶手册”中的各项强农惠农富农政策宣讲到位,把民生落到实处,让政策推动联系帮扶工作向纵深发展。
(三)送法律,化解农村矛盾。大力开展普法活动,多到群众需要的地方,到群众意见多的地方,排查影响邻里关系的道路林权、庄基地界、征地拆迁等方面的矛盾纠纷,运用民主、教育、疏导、调处、诉讼的的方式方法,疏导情绪,化解矛盾,力争把矛盾解决在源头、解决在基层。
(四)送文化,丰富农民文化生活。结合乡镇综合文化站、村上文化活动室、“农家书屋”建设,组织群众开展形式多样的文体活动,改善提升农村农民特别是困难群众的精神面貌,丰富困难群众精神文化生活。
(五)送技术,增加科技致富能力。通过知识讲座、技术咨询、农户对接、现场指导、座谈讨论、散发资料等多种形式,把农业、林业、畜牧、养殖等方面的实用技术送到农民手中,在农村营造学技术、用技术、重技术的良好氛围,提升农民通过农业科技增加收入的能力。
市气象局
在省气象局和党委、政府的正确领导下,市气象部门认真学习贯彻全国、全省气象局长会议精神,紧紧围绕全面、协调、可持续的气象事业发展总体要求,用科学发展观统揽气象科技服务工作,通过完善政策、强化气象行政执法和科技服务产业资金管理等措施,保证了我市气象科技服务工作的健康发展。回顾2007年以来的工作情况,总结如下:
一、总体情况
市气象部门目前开展的科技服务项目有:防雷工程、防雷检测、防雷装置设计审核与竣工验收、“12121”声讯服务、气象短信、专业气象服务、气象影视广告、庆典服务。市局设气象科技服务中心和雷电防护技术中心。气象科技服务中心负责开展“12121”声讯服务、气象短信、专业气象服务、气象影视广告业务;雷电防护技术中心负责开展防雷工程、防雷检测、防雷装置设计审核与竣工验收业务。县局设科技服务中心,开展全面的气象科技服务工作。为加强管理,增加所属企业的市场竞争力,着力培养防雷工程市场主体,市局下属企业市华云信息发展中心取得了山东省防雷工程专业设计、施工乙级资质,6个县(市、区)气象局下属企业取得防雷工程专业设计、施工丙级资质。2007-2011年,气象科技服务收入逐年增加,2007年全市气象科技服务可用资金1736.2万元,2011年达2928.9万元,增长68.7%。
二、主要做法及经验
(一)精心打造气象短信服务品牌
是个农业大市,现有人口908万,拥有得天独厚的气象短信发展条件。我们用了接近三年时间,把手机气象短信从一个懵懵懂懂的新生事物发展到相对成熟的本地气象信息服务品牌,手机短信气象服务成为政府部门和社会公众获取指导生产、防灾减灾参考信息的重要渠道,成为公共气象服务的一个重要窗口。气象短信在网用户峰值出现在2007年8月,达到55万,目前是46万。
我局短信业务由服务中心全面负责,主任主要负责营销和协调工作,短信编辑人员三名,均能独立制作长、中、短期天气预报产品。客服电话一部,外聘专职客服人员两名,负责受理短信用户电话咨询、投诉以及处理部分外呼数据、电子邮件等。我们首家采用的电话外呼营销模式在全省推广,成为全省气象短信快速发展的催化剂。气象短信日渐成为人民耳熟能详的服务品牌。昌邑市一名退休教师曾把收集的气象短信温馨提示语写成了30米长的书法长卷,在3.23世界气象日现场展示;根据市政府领导指示,每周一次编辑发布廉政气象短信已经持续了6年多;2008年6月3日,按照市长要求,通过气象短信这一唯一渠道向社会发布了由市地震局提供的权威辟谣短信。2011年8月,全省首个完成移动96159短信封顶目标。
(二)千方百计挖掘“12121”信息服务潜能 “12121”主信箱72小时预报每天定时发布4次,其中三次由电视天气预报节目主持人语音录入;为从宽度和广度两方面发挥气象信息的服务效能,2010年初全面放开了气象声讯服务电话“12121”的拨打权限;每季度一次组织预报服务人员选择收听国内城市“12121”服务信息,结合本地实际,取长补短,丰富实用信息容量。“12121”纳入《广播电视报》“常用服务电话”一览表,是市长热线12345的气象服务通道。
(三)搞好部门协调,努力创造良好的外部环境 通过主动汇报、积极宣传、加强沟通等方式,积极宣传科技服务的作用和其产生的社会效益,争取了地方政府及有关部门对气象科技服务的支持。部分地方政府出台相关文件,通信、广电、建设、规划、安监等部门都给予了大力支持。每年年初,市气象局、安监局均联合下发关于做好防雷减灾工作的通知,对全市防雷减灾工作进行安排部署。通过部署,全市防雷设施检测覆盖率逐年稳步提升,社会影响力越来越大,取得了良好的社会和经济效益。
(四)切实做好防雷行政审批工作
市局党组高度重视科技服务工作,通过加强与规划、建设等部门的沟通协调,全市所有气象行政审批事项均纳入当地行政审批大厅办理。市局成立了市气象局行政审批工作领导小组,在市气象局政策法规科加挂“行政审批服务科”牌子,政策法规科科长兼行政审批服务科科长,同时有一名副局长具体分管。局领导定期或不定期对审批工作任务完成情况、机关效能建设情况等开展明查暗访,发现问题,及时督促整改到位。完善气象窗口服务与管理,实行行政审批“窗口式”办公制度。加强窗口工作人员管理,细化审批流程,杜绝不规范服务发生。窗口集中接件、受理、办结取件等所有行政审批业务,兼具受理相关来电来访、咨询等职能,形成了一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务的审批管理机制。窗口行政审批限时办结率和满意率一直保持100%。
依据国务院412号令,诸城市气象局通过诸城市政府把“防雷装置设计审核和竣工验收”行政审批项目列入项目建设的必备手续;诸城市实行发展楼宇经济的政策后,市政府出台的《楼宇项目审批手续》也把防雷行政审批手续列入项目建设的必备手续。
(五)依法推进科技服务工作健康发展
根据《山东省气象科技服务管理实施办法》和《山东省气象科技服务财务管理实施办法》,结合本地实际,制定下发了《市气象局科技服务管理实施办法》,严格管理,强化监督,保证了科技服务工作依法有序开展。制定了各县气象局综合目标考核办法,每季度召开一次全市气象科技服务调度会,加强全市气象科技服务工作的过程管理。已经建立“省局监督、市局为主、县局参与”的气象行政执法体制。五年来,全市共进行执法检查400多次。
(六)以优良人才促事业发展 牢固树立“学习为本、终身学习、学用结合”的学习方针,每年均按照工作计划制定学习方案,采用“请进来,走出去”的方式培养科技服务专业人才,全面提升从业人员素质。目前,全市从事气象科技服务人员有65人,其中大专以上学历的51人,占78%,中级职称以上的27人,占42%。全市兼职气象行政执法人员46人,其中大专以上学历44人,占96%,中级职称以上31人,占67%。,到2011年底,全市已有43人取得了山东省气象学会颁发的“防雷专业检测资格”证书、38人取得了“防雷专业设计资格”证书、45人取得了“防雷专业施工资格”证书。市局科技服务中心的预报员均具备天气气候高级职称,具备扎实的长中短期天气预报服务基本功,并在长期的气象科技服务工作实践中积累了丰富的处理问题、解决问题的经验,成为科技服务的中坚力量。
(七)加强科技服务软硬件建设投入
我局重视科技服务的软硬件建设,每年均安排一定比例的科技服务资金进行建设投入,依靠科技的力量促进事业发展。
市局及各县局已完全按照省局《防雷技术服务基础设施与装备现代化建设指南》要求配备了所有仪器设备。通过人员培训及互帮互学,使所有人员基本掌握了仪器设备的使用及维护,为拓展防雷服务打下了良好基础。
(八)宣传工作常抓不懈
受多种因素影响,社会上非法发布气象信息的现象一直未得到根治,作为全市科技服务工作的枢纽,我们有义务引导人民群众使用权威的实时预报信息来指导生活生产。我们与《齐鲁晚报(版)》合作,每年做4个宣传专版。利用影视节目空闲版面、通信运营商的宣传单页、户外墙体广告、人员密集处电子显示屏等,宣传气象短信、“12121”和防雷减灾知识。充分利用“3.23”世界气象日、科技周、防雷安全宣传月等活动,组织开展散发宣传品、电视宣传报道、报刊报道、进社区、进学校等多种形式进行防雷减灾宣传活动。
三、存在的不足
一是随着经济社会的发展和整个社会信息化程度的大幅提高,气象短信市场出现萎缩迹象,目前还未研发出气象短信的替代产品。
二是服务产品的科技含量不高。科技服务终端产品依托气象基本业务,对常规预报产品的深加工能力不足,衍生产品实用性不强。
三是防雷工作仍有较大拓展空间。图审和竣工验收存在把关不严,审图率低及验收率低的问题。雷评面临的问题:一是缺少硬性的法律法规支持;二是缺少必要的收费文件。此两项制约了目前雷评的开展。
四是缺乏既懂专业又懂市场的人才。科技服务从业人员多是由气象业务转岗而来,对市场变化的敏感度不够。加之人员、体制等多方面因素的制约,影响工作的开展。
五是管理机制亟待进一步完善。科技服务工作挑战性强、压力大,对从业者心理素质的要求较高。因管理机制不够完善可能造成从业人员心态失衡,进而影响工作积极性。
六是气象执法力度不足。主要存在人才紧缺、执法装备不够完善、社会认知度较低、多部门配合不畅等问题。
四、对加快全省气象科技服务发展的意见和建议
一、希望省局进一步争取与省住建部门联合发文,就防雷的有关工作进行规范;争取办理县局所属防雷检测分中心账户,实现合理合法地操作。
二、提高执法人员综合素质。实施人才引进机制,建立一支有法律专业人才、专兼结合的气象行政执法队伍,提高自身执法队伍的素质。举办执法培训,增强依法行政,依法办事的能力。同时制订一系列行之有效的奖惩机制,以提高执法人员的工作积极性。配备完善的执法装备,对不能满足需要的执法装备进行升级换代,树立统一的形象。利用省级媒体,加大法律法规及执法宣传力度,市县局配合,上下联动,扩大宣传效果。
(一) 进一步加强教育干部队伍建设。
按照省委组织部要求, 继续深入推进我厅干部人事制度综合改革试点工作。进一步优化我厅干部队伍结构, 可采取竞争性选拔、选调等方式遴选一批德才兼备的干部充实到我厅工作。
(二) 探索建立科学的干部考核评价机制。
按照领导干部任期制和考核工作“一个意见、三个办法”的要求, 研究制定《厅管处级领导干部综合考核评价暂行办法》。
(三) 进一步规范直属单位 (学校) 干部人事管理工作。
研究制定《直属单位 (学校) 人事管理办法》, 规范招录调配干部员工、学校教职工的资格条件和程序步骤, 完善对中层干部选拔任用工作的监督和管理, 进一步提高直属单位 (学校) 干部人事管理工作水平。
二、加强财务管理和监督, 切实提高资金使用效益
(一) 加强部门预算管理, 确保预算按时支出。
按照省财政厅的部署, 进一步完善厅机关及高等学校、直属单位的预算编审程序, 完善并推广“人员经费+生均公用经费+专项经费”为主的预算管理模式, 健全预算执行通报制度, 增强预算约束。
(二) 加强项目管理, 确保八大教育工程顺利实施。
2011年, 重点组织和配合实施好中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。
(三) 健全学生资助体系, 保障受助学生权益。
大力推进生源地助学贷款工作, 落实省属高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。完善中等职业学校、普通高中学生资助体系, 完善义务教育保障机制, 规范各类奖学金、助学金的发放管理, 加强检查与监督, 真正把国家的惠民政策落到实处。
三、加快教育信息化进程, 为提高教育质量提供保障
(一) 抓好“两个重点”。
一是积极推进“多媒体进教室”建设。在2012年前实现学校每个班级配备多媒体教学设备, 具有网络条件的学校以宽带方式接入互联网, 农村中小学60%的班级配备交互式多媒体教室。二是加快义务教育学校教学设备配备标准化建设。按照《海南省义务教育学校教学设备配备标准》, 2011年, 力争全省20%的义务教育学校教学设备配备达标。
(二) 创新“两个模式”。
一是创新“农村中小学现代远程教育工程卫星IP资源有效利用”模式。进一步巩固和提升远程教育工程的应用成果, 探索建立卫星IP资源有效利用的长效机制, 真正把IP资源有效利用到教育教学工作中去, 为提高农村中小学教育教学质量服务。二是创新远程教育“班班通”模式。分村小、中心校 (含完小) 、初中制定全省中小学现代远程教育“班班通”建设标准及规划方案, 2011年, 力争全省中小学现代远程教育“班班通”覆盖率由8%上升到25%。
四、强力推进中小学校舍安全工程, 力争校舍安全工程打好“翻身仗”
(一) 全力推进项目建设。
一是市县教育局要对2009年、2010年的项目开展“回头看”工作, 狠抓项目的开工和竣工, 切实把滞后的项目抓起来, 制定出具体的项目进展时间表;二是市县教育局要根据中央、省和市县下年建设资金额度及校安工程规划, 做好年度建设项目计划并于3月中旬前将计划报省校安办备案;三是市县教育局要争取财政安排项目前期准备工作经费, 提前做好项目前期准备工作, 务必确保项目建设资金下达后2个月内启动项目土建工程建设。四是推行项目集中联合审批的方式, 加快项目审批速度, 缩短工程前期准备工作。
(二) 加强项目和资金管理。
各地要结合实际, 在做好布局调整的前提下, 建立详细的工程项目库, 加强项目管理。要加强对专项资金的管理, 严格按照有关规定支付和使用资金, 及时拨付工程资金, 不得拖欠工程款和农民工工资, 防止学校出现新的债务。要切实执行校舍安全工程收费减免政策, 节约建设成本, 提高资金使用效益。严格执行倒排工期制。所有校安工程项目都要由业主、施工单位、监理部门共同制定项目建设倒排工期表, 放置在工地醒目位置, 接受有关部门和社会的监督检查。
(三) 抢抓校安工程“黄金工期”。
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