气象科普及防灾减灾调查问卷
1、您的性别:()男 女
2、您的年龄:()
18岁以下 18~30岁 30~45岁 45~60岁 60岁以上
3、您的职业:()
A企业工作人员 B农民 C学生 D商人 E政府及事业单位工作人员 其他
4、您关注气象科普的程度?()A非常关注 B关注 C很少关注 D不关注
5、您最需要哪方面的气象科普知识(多选)A防御气象灾害 B天气生活 C气象趣闻 D气象科技进展
6、您最喜欢哪种气象科普表现形式?(多选)A漫画 B网页 C书籍 D纪录片 E挂图
7、您目前获取气象科普知识的主要方式有哪些?(多选)
A电视 B网络 C杂志 D其它
8、您关注气象科普的目的?(多选)
A安排生产 B安排出行 C防灾减灾 D生活参考 E其它
9、您是否参加过世界气象日开放日活动或其他气象科普活动? A经常参加 B偶尔参加 C从不参加
10、您在日常工作生活中,可能面临的气象灾害主要有哪些(可多选)A、台风 B、高温 C、洪涝 D、干旱 E、酸雨 F、雷电 G、其它
11、您对突发气象灾害预警信号(蓝色、黄色、橙色、红色)具体含义的了解程度(单选)
A、非常了解
B、比较了解
C、一般知道
D、不了解
12、您认为当前我市在防御气象灾害的哪些方面存在不足(单选)
A、灾情监测、采集、评估和预警体系建设 B、地方政府防灾减灾综合协调机制
C、防灾减灾基础设施建设
D、社会公众防灾减灾意识
13、您认为预报系统的可信度有多大?()
A.不信,要不就不会损失这么惨重了
B.持怀疑态度
C.相信,但需要继续完善
D.完全相信
14、如果您的家乡遭受台风、地震、洪水、泥石流等自然灾害,您希望立刻得到什么救助:()
A.帐篷
B.食品
C.通讯设备
D.药品
E.资金补助
F.其他
15、您认为本地如何防御灾害的发生:()
A.因地制宜,提高监测预报,改善环境 B.利用各种途径加强人们对灾害的认识
C.大力宣传,改善政府应对制度和能力
D.制定方案,加强人民抗灾能力
E.其他
16、您觉得本市灾害处理工作应该在哪方面重点加强:()A.灾害预警
B.调拨应急物资
C.灾后卫生防御
D.灾后重建
E.其他
17、您知道本地的常见灾害吗?()A.知道
B.了解一点
(一) 气象灾害。气象灾害依据其形成的方式可以分为两个主要类型和一个副类。两个主要类型分别为:由大气运动而形成的直接灾害, 具有高度的突发性;由气候系统逐渐变异, 加上社会相关因素的影响而形成的灾害, 这种灾害具有长期潜伏性, 发生的过程是缓慢且隐性的, 可以表现为极端气候灾害。另一个副类主要表现次生灾害, 比如泥石流、山体滑坡等地质灾害, 海啸、台风等海洋灾害, 还有其他的森林大火、洪涝、鼠虫灾害等生态灾害。
(二) 防灾减灾。随着社会经济的不断发展, 全球范围内的气候环境都不断恶化, 气象防灾减灾与人们的生活以及文明的进程密切相关。我们应该坚持可持续发展观, 促进气象防灾减灾的发展, 进而促进社会经济发展, 在进行防灾减灾建设的过程中, 还应该充分了解气象防灾减灾任务的艰巨性与长期性, 坚持有效管理的原则, 实行全面的防灾减灾规划, 实现综合性的气象防灾减灾。同时, 还应该坚持标本兼治的原则, 加强灾后的重建, 并与生态保护相结合, 使气象防灾减灾工作基础更加扎实。气象防灾减灾建设过程中的关键是加强社会的防灾减灾意识和能力, 并且不断进行防灾减灾模式的改革, 构建与我国社会经济发展相适应的气象防灾减灾体制。
二、气象防灾减灾存在的问题
(一) 气象防灾减灾水平较低。当前气象防灾减灾的一个重要问题是水平不高, 与社会经济需要不相适应。在我国进行工业化建设的过程中, 对自然资源的长期掠夺使得地区的生态环境不断恶化, 自然环境及人为因素的影响下, 相应出现的自然灾害也日益增多, 也对气象防灾减灾工作提出了很高的要求, 目前的气象防灾减灾工作仍不成熟, 管理水平较为低下, 无法满足日益增长的社会经济需求。
(二) 人为因素过多。人们在经济活动中对资源的过度开采, 使得生态环境遭到破坏, 进一步加剧了自然灾害发生的频率, 人为因素成为制约防灾减灾建设工作的重要阻碍。自然环境中的所有资源都有一个缓慢的再生与净化过程, 在对气象灾害进行防治的过程中, 人为因素对环境的破坏大大降低了相关措施的减灾效果, 进而使得减灾措施的功能无法实现, 使得气象防灾减灾的发展进程减速。
(三) 缺乏防御巨灾的能力。巨大气象灾害风险比一般气象灾害的风险更加严重, 防御能力要求也更高, 对巨灾的防御能力不足也是当前气象防灾减灾中的一个重要问题。当前的气象防灾减灾能力多适用于多发性中、小型常规灾害, 而对于冰雹、洪涝等巨灾的防御能力严重缺乏, 因此当前的巨灾防治工作依旧严峻, 经常出现由特大暴雨引起的洪涝灾害, 给人们的生命财产带来巨大的安全隐患。同时, 由于巨灾不属于频发灾害, 容易给人们造成思想上的麻痹。此外, 城市化进程中工程建筑的增加也给巨灾的防治带来很大的阻碍, 这进一步形成在巨灾防御能力上的漏洞。
(四) 缺少专项资金投入。在气象防灾减灾建设上缺少相应的资金投入, 使得灾害防御能力与社会经济发展状况相脱离。社会经济可持续发展的表现应该包括两个方面;社会财富的增加;自然灾害造成的经济损失减小。可是目前却存在经济建设与气象防灾减灾建设的背离, 防灾减灾资金投入的缺失, 使得相关工程年久失修, 使气象防御系统丧失原有的功能, 也会进一步使国民经济遭受损失。人工防雹能有效降低冰雹天气对经济效益的影响, 但是由于经费缺失而使得人工防雹工作不能顺利开展, 就会出现严重冰雹灾害。
三、加强气象防灾减灾的措施
(一) 普及气象防灾减灾知识。降低气象灾害损失的前提条件是人民群众充分了解防灾知识与自救方法。相关部门应该通过公共媒介加强宣传, 可以通过印发宣传手册以及出版相关科普书籍的方式, 对广大人民进行气象灾害知识的教育, 让民众可以了解气象灾害类别及其性质、应对措施以及预警信号, 比如《重大气象灾害预警应急措施》文件的出版等。世界气象日等活动也应该受到充分的重视, 在世界气象日可以组织民众与学生到气象博物馆、气象工作区参观学习, 让民众更加具象地了解气象灾害, 更加深入了解气象灾害的应对措施与自救方法。
(二) 强化气象灾害预警能力。我国2011年所发布的《关于加强气象灾害监测预警和信息发布工作的通知》中明确提出:“十二五”, 我国气象灾害信息预警可以提前15至30分钟发出, 信息覆盖率达到90%以上, 到2020年, 成功建立科学高效、覆盖全国的气象灾害预警系统, 使预警信息的发布盲区基本得到消除。防灾减灾的重要前提是及时对即将发生的灾害进行准确预报, 还应该充分保障预警信息“报得准、发得出、收得到、用得上”, 这就要求相关部门大力开展气象灾害预警能力建设, 优化信息发布机制, 实现气象灾害信息发布能力的提升。提高预警能力一是需要保障信息具有多样且通畅的发布渠道, 以利于人民群众第一时间收到灾害预警信息。二是信息的发布用语应该通俗易懂, 以利于民众非常明确地了解避灾措施, 懂得如何自救。多种形式加大预警信息覆盖范围。气象防灾减灾的整体系统内, 气象灾害预警信息主要是通过电视与广播进行及时发布, 社会媒体具有预警信息的传播责任。气象灾害预警信息的发布与传播应该面向基层, 相关部门可以通过与电信企业进行全面合作, 建立预警信息全网发布通道。
(三) 气象防灾减灾科技建设。气象防灾减灾的建设工作应该有先进的科学技术作支持。在实际防灾减灾工作中, 应该加强相关科研机构建立, 加大科研资金的投入, 不断进行防灾减灾技术的研发。相关科研机构可以开展气象防灾减灾项目研究, 相关气象部门可以制定完善的防灾减灾发展规划。科技的原动力是人才, 因此, 还应该加强专业技术人员的培养和引进, 不断提高气象防灾减灾的相关技术水平。
(四) 强化农村气象防灾减灾体系建设。农业一直在我国社会经济发展的过程中扮演着重要的角色, 我国农村地区的占比远远大于其他国家, 从农业社会发展至今, 农村地区就有靠天吃饭的说法。这正体现了气象对农业生产的影响, 气象灾害一方面对农作物造成很大的破坏, 另一方面也严重威胁人们的生命财产安全。因此, 在防灾减灾过程中非常有必要加强对农村气象灾害的重视, 建立完善的农村气象防灾减灾体系。体系的建立首先要从意识上加强人们对防灾减灾的认识, 还应该加大资金投入量, 引进先进的设备, 建立相关的气象检测与防御系统, 及时对气象灾害进行预警, 并能有效提示人们做好相应的防护措施。
四、结语
新时期, 社会经济水平不断提高, 生态环境日益恶化, 气象灾害的形势日益严峻, 这给气象防灾减灾提出了更高的要求。因此, 相关部门应该加大科技研究, 完善防灾减灾机制, 不断提高气象防灾减灾能力, 进而有效保障人民的生命财产安全, 实现生态环境与社会经济的可持续发展。
参考文献
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[2]陈琼.我国城市气象灾害预警中存在的问题及其对策研究[D].湖南大学, 2013, 10
[3]马鹏飞.人工影响天气在气象防灾减灾中的作用与发展建议[J].北京农业, 2014, 30
关键词:人工影响天气;防灾、减灾中发挥的作用;预防
中图分类号:P427文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-12-0247-2
人工影响天气在气象防灾、减灾中发挥着一定的作用,它在预防以及减轻气象灾害中有着重要的作用,天气雷达、气象卫星、地理信息技术、中小尺度气象监测网、新型的催化剂和播撤工具的运用,为人工影响天气作业奠定了科学的可靠基础,也提高了人工影响天气的作业效果,因此,人工影响天气在防灾、减灾过程中占据主导地位。
1 人工影响天气在防灾、减灾中的科学理论基础。
1.1 人工影响天气的内涵
人工影响天气是人类借助先进的科学技术,在合适的大气条件下,利用火箭、高炮等工具,对单一地区中的云层输入碘化银或干冰,进行人工干预,以导致云层发生变化,满足降水条件,从而降雨、降雪,减轻霜、冰雹、大雾、大火等气象灾害的发生,这是减轻气象灾害等最有效的措施之一。
1.2 来自于国外的先进科学理论支持
人工影响天气的科学理论是美国科学家在二十世纪四十年代末实验室内的实验基础上逐步发展起来的。利用碘化银、干冰,在催化剂的物质属性指导下,将碘化银作为催化剂来实施人工降雨、防霜等。利用飞机、高炮等运载工具向云层中输入碘化银、干冰等催化剂,从而达到降雨的作用,其应用十分广泛,如农田里可用来防霜,机场里可用来防雾。目前世界上许多国家已经采用此种先进技术,以以色列为例,我们都知道,巴以战争中主要的争端是水资源,以色列采用先進的技术进行人工降雨,有效地改变了农田灌溉等水资源缺乏的现状。美国、北欧若干国家、俄罗斯等还向部分发展中国家送去先进科学技术以作为技术支持。
2 人工影响天气在气象防灾、减灾中的作用
2.1 人工影响天气在防雹中的作用
我区有许多地州都会不同程度的遭受到冰雹的侵害。众所周知,我区盆地和山陵地带分布广泛,地形构成复杂。如伊犁河谷,伊犁河谷位于天山山脉西部,三面环山,加上气候温和湿润,极易形成冰雹天气。为了防止冰雹的危害,自1978年以后我区逐步形成奎屯、玛纳斯河流域;阿克苏、渭干河流域;博尔截拉河流域;昭苏、特克斯盆地及伊犁流域;塔城、额敏盆地等五大防雹区域。早在1974年就开始利用三七高炮进行人工防雹作业。随着近些年科学技术的发展,人工影响天气借助雷达、GPRS等先进设备,在过去的基础上,提高了作业效果,减轻了冰雹给农业、工业生产等带来的不利的影响,多年综合分析检验表明,防雹使雹灾损失40-60%。
2.2 人工降雨在抗旱中的作用
我国大部分国土处在内陆,主要以温带、暖温带、亚热带大陆性季风气候为主,大陆季风气候干旱少雨也成为我国大多数地区的气象灾害表现之一。如鄯善县,主要体现在春旱上,鄯善县位于新疆维吾尔自治区境内,属于温带内陆荒漠气候,气候干燥,蒸发量大,主要的水资源来自于地下井水和冰雪融水,降水尤其是特大暴雨次数少、周期长,并且春季是旱情高发季节,大面积的灌溉不符合有效利用水资源,容易造成大范围的浪费,种种因素增加了该地水资源紧缺对工农业以及人民生活的压力。21世纪后,地下井水水位迅速下降,至今鄯善县达浪坎乡、吐峪沟乡等乡镇打井深度已达250-350m间,因此节水型灌溉是鄯善县发展的必然趋势,在不断的科学实验和实践工作中,总结了滴灌以及人工降雨两种行之有效的措施,人工降雨又是各种增雨措施中见效最快、投入最小、收益最大的方法。2010年鄯善县1月至8月共作业7次,作业山区累计降水达43mm,城区降水为5.0mm,近六年增加降水多达385mm,城区降水达81.9mm,有效的增加了柯克亚水库储水量,大大的缓解了旱情。事实证明,人工影响天气增雨作业为该地的社会经济发展做出巨大的贡献,实现更大的生产和生活价值。
2.3 对暴雨、大雾、暴风雪等天气的预防
加强科学技术以及科研的投入,在暴雨、大雾等气象灾害未扩大之时进行及时预告,提前做好各种防护措施。例如2010年7月29日,吉林市发生特大暴雨,沿线永吉、口前镇等地更是千年不遇的特大洪涝灾害,在面对灾难来临的同时,吉林市气象局发出黄色预警报告,市政府更是提前进行人力、物力以及科学技术的支持,同时在7月30日上午,由于大水将上游一化工厂淹没,数千只装油罐的油桶从上游顺势流下,给附近居民的饮水造成很大的影响,市政府临时号召,由居委会向各家各户告知饮用水的储备,最终才没有造成对居民生活的影响。因此,对于大型气象灾害的发生,预防是关键。
3 人工影响天气在全国几大地区气象防灾、减灾的过程实施过程
3.1 西南部以及四川盆地地区中加快现代气象科技发展的脚步
西南部地形结构复杂、又是地震的高发地带,自古就有“蜀道难,难于上青天”,因此对于该地的人工影响作业很复杂。而达州地区是最为严重的,处于暴雨、干旱、洪涝、冰雹等交界地带,雨季的洪涝,大雾、霜冻等的频繁发生,冬季的寒潮等无疑不加重该地的经济负担,影响经济建设水平。自九十年代末以来,运用先进的科学技术,卫星、雷达等高科技的投入,政府在“十一五”计划中的大力扶持,使得该地有效的将灾害的影响减到最小化,尤其对几种突发性灾害的预测和预防上更是做到防患于未然。近几年来,该市进一步加强现代气象和防灾体系的完备,巩固已有的科学技术,增强创新意识。
3.2 西北内陆地区防雹、防旱建设安全西部
西北地区也是古代“丝绸之路”的必经之路,如今人类的发展已经对该地区生态产生一定的影响,而且该地也是气象灾害较为严重的地区,冰雹、大旱是该地区的“常客”,这些灾害给制约西北内陆城市的发展,尤其是宁夏回族自治区和青海省东北部。近些年来,利用科学技术,结合当地雨水少和气候较干的特征,普遍实施人工降雨,并且作业水平已达到国家一类城市的标准。
4 人工影响天气在气象防灾、减灾中的发展
4.1 增强防灾、减灾意识
要增强防灾、减灾意识,各级领导要重视抗灾工作,每逢旱季、冰雹多发生的季节要提前组织人手,保证各种设施齐全,人力、物力等进行多方面的投入,给群众发安全手册、对农民进行科学技术、防汛防寒等知识讲座,做到防患于未然,最大程度减轻气象灾害等对人民日常生活等的影响。
4.2 加强科学技术的研究
人工影响天气作为防灾、减灾的手段有着重要的作用,但是我们应当认清的是,这种人工影响天气的科学技术仍然处在胚胎阶段,缺乏一定的成熟性,因此还需要在以后的科学发展中不断地加以研究、改造,加强人工影响作为科学研究的投入,使灾难减轻到最小化,同时也要加强技术的有效实施,提高效果。利用已有的设备和技术,进一步研究其潜力,加强高炮、飞机、火箭等的作业能力,时刻增强创新意识,在研究现实的基础上,推出经济投入更小、效益更高的产品。
4.3 因地制宜,突出重点项目
在干旱的季风性地区,水资源日益成为经济发展、人民生活水平提高的桎梏,因此根据该地区的生产和技术水平,在不影响经济发展的基础上,加强作业的能力,增加人工降雨量。而在温室地区,水资源丰富,但是极易发生水灾,因此雨季未来临之际就要做好防汛工作,把排水等工作做到细致。
4.4 健全各种法律法规以及各种规章制度
健全各种规章制度,是确保各种科技措施正常运行的前提,对于相关的作业点等也要进行实地考察,务必保证其科学性、安全性。同时,做好安全防患体系,制定人员分布以及紧急突发情况时相应的对策,对员工进行严格的岗前培训,严格操作,安全、有效的开展技术活动。
近几年我国气象灾害较为频繁,干旱、水土流失、地震、山体滑坡、泥石流,洪水,台风等自然灾害警示我们到了要保护赖以生存的地球的时候了。我国气象灾害分布广、各地区又有不同的特点,因此,要因地制宜进行防灾、减灾工作。在政府、国家给予支持的条件下,积极谋求发展思路,开阔预防气象灾害的发展渠道,建立健全法律体系,切实有效的做好各项防患工作,做好防灾、减灾工作的攻坚之战。
参考文献
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[2] 周和平,徐小波,马福忠,等.新疆21世纪初节水灌溉问题[J].中国农村水利水电,1999,(10).
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[5] 徐阳林.人工影响天气在气象减灾中的作用以及具体实施[J].新疆鄯善县干旱区研究,2006,(5).
一、本责任书根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国气象防灾减灾条例》、《重庆市气象防灾减灾条例》以及市、区关于气象防灾减灾工作相关规定制定。
二、在江口镇境内进行的气象防灾减灾活动,适应本责任书。
三、气象防灾减灾工作实行“安全第一、以防为主”的方针。
四、气象防灾减灾工作实行各村主要负责人追究制,实行统一指挥,分工负责。村主任是本辖区气象防灾减灾工作第一责任人,负责落实各项气象防灾减灾措施,确保本责任区不发生问题。
五、认真搞好气象防灾减灾安全检查。要按照“分级管理、分级负责”的原则,深入开展气象灾害大排查,发现问题,及时排查隐患。
六、全力落实气象防灾减灾基础工作。各村要制定应急行动计划,建设气象防灾减灾设施,落实防灾措施,组建本村、组应急抢险队伍。
七、认真做好救灾准备工作。各村要制定切实可行的抢险救预案,提前确定好群众撤离疏散路线,一旦发生险情,及时转移,确保人民生命财产安全。
八、做好气象防灾减灾值班工作。各村要成立专门气象防灾减灾机构,加强气象信息员和协管员管理,指定专人24小时值班,按照灾情汇报制度规定,如实快速反映汛期和灾情,为领导决策提供详实的依据。
九、此责任书一式两份,镇、村各执一份。
甲方:(公章)乙方:(公章)代表:代表:
Xxx镇xxx位于嘉善县xxx镇北首,东接xxx村,南连xxx村,西临xxx村,北靠xxx镇xxx村。地理位置优越,交通便利,甸洪公路南北贯穿境内1.5公里,离在建的申嘉湖高速公路和善江公路分别只有2.5公里和2公里,距县城320国道15公里。我村由河道呈岔口型包围,村内圣堂浜、倪家村、白洋滩等地地势偏低,全村房屋建筑多为90年代前期建筑,有些偏于陈旧,存在许多安全隐患,同时全村种养殖农户较多,在台风及汛期,不免会造成村民生命财产损失。防汛、防台是抗灾重点。我村高度重视气象防灾减灾工作,将气象防灾减灾纳入村工作重点,始终以气象防灾减灾为抓手,一抓思想建设,二抓制度建设,三抓队伍建设,四抓硬件建设,多管齐下,多措并举,加强农村气象灾害防御体系建设。
一是成立气象防灾减灾标准村领导小组。书记任领导小组组长,主持领导开展防灾减灾工作,村长任副组长,总抓创建,各线负责人相互配合积极落实,确保创建工作稳步进行。
二是制定防灾减灾规章制度。通过两委班子讨论制定《防灾减灾工作制度》,使防灾减灾工作有制可循,树立“以制度管理人,以制度约束人,以制度规范人”的观念。
三是设立各防灾应急小分队和气象防灾信息员。全村参与抗灾减灾积极性比较高,由全村青年党员和群众组成了灾害应急救
助疏散小分队、应急救助维护保障小分队、应急救助医疗护理小分队、应急救助消防小分队、应急救助巡逻小分队、应急救助生活保障小分队等六个防灾应急小分队。村部设立气象信息员一名,组织信息员参加培训,切实掌握气象信息知识,进一步提高业务能力。通过农民信箱、村级简报等村自有信息平台发布气象信息。
四是配备防灾减灾硬件设施。为了使气象防灾减灾服务工作落实到位,有坚实的设备作后盾,我村从改善气象站办公条件和服务水平的角度出发,为气象站配备电脑、打印机等,落实专人负责气象设备的运转和维护。
xxx村委会
为了确保活动能无误进行,通常需要提前准备好一份活动方案,活动方案具有内容条理清楚,步骤清晰的特点。活动方案应该怎么制定呢?以下是小编为大家收集的防灾减灾科普宣传活动方案范文(通用5篇),欢迎阅读与收藏。
防灾减灾科普宣传活动方案1为做好第xx个全国“防灾减灾日”宣传等相关活动,根据国家减灾委和浙江省减灾委《关于做好20xx年防灾减灾日有关工作的通知》要求,决定开展“12防灾减灾日”宣传活动,现就有关事项通知如下:
一、活动主题
行动起、减轻身边的灾害风险
二、活动内容
1、组织开展企业宣传教育活动。防灾减灾科普宣传进企业,促进社会公众建立科学的防灾减灾科学意识,提高公众对各种地震谣传事的鉴别能力,在企业内张贴宣传海报、分发科普迷你丛书、现场咨询等防震减灾科普知识宣传。
2、组织开展机关宣传教育活动。防灾减灾科普宣传进机关,深入普及宣传防震减灾知识,提高全社会的防震减灾意识,利用活动期间在机关内宣传栏张贴宣传板报、放置宣传挂图、分发科普迷你丛书等形式宣传。
3、组织开展街道社区宣传教育活动。在宣传活动期间,各街道和社区面向社区居民群众开展宣传教育主题活动,利用宣传栏张贴宣传海报、分发灾害防御大科普迷你丛书等形式广泛宣传防灾减灾知识,增强社区居民风险防范意识,提高应急避险和自救互救能力。
4、组织开展学校宣传教育活动。组织学校开展防震减灾主题班会、外活动、技能竞赛和疏散演练,在校园内张贴宣传海报,并出一期以“学防灾知识,讲公共安全”为主题内容的知识黑板报,使全校师生进一步了解掌握防震避震知识,增强地震灾害的应急意识。
5、组织开展媒体宣传教育活动。通过广播、电视、报纸、网站等媒体,开设专栏专题,播放防灾减灾宣传片,播放、刊登防灾减灾活动,并组织对本区防灾减灾工作以及宣传活动进行宣传报道。
6、组织开展消防安全宣传教育活动。宣传是消防工作的关键,消防科普宣传教育,就是向公众普及消防科技知识,进行防火知识教育,以提高公众的消防安全素质,减少火灾对人民生命和财产的危害,消防科普宣传教育是消防工作不可缺少的环节,也是科普工作的重要组成部分。
三、活动要求
各单位要在活动结束后认真总结活动开展情况,于月16日前将总结及图片报xx经济技术开发区科技局。(联系人:电话邮箱:)
四、活动时间
XX年XX月xx日
防灾减灾科普宣传活动方案2今年5月12日是我国第xx个“防灾减灾日”。为认真贯彻国家和省、市减灾委通知精神,切实做好我区5.12“防灾减灾日”活动各项工作,增强全社会防灾减灾意识,提高市民群众自救互救能力。结合我区实际,制定本活动方案。
一、活动目的今年5.12“防灾减灾日”宣传活动的主题是“科学减灾、依法应对”。目的是进一步科学分析和研究防灾减灾重点工作任务,充分发挥科学技术对防灾减灾的重要支撑作用,加快科技成果在防灾减灾领域的集成转化和推广应用,加大防灾减灾科学知识普及力度,提升综合减灾能力。同时,要健全防灾减灾救灾法治,完善法律法规体系,坚持依法行政,普及防灾减灾法律知识。要通过开展一系列防灾减灾活动,将科学思维和法制理念贯穿防灾减灾救灾的全过程,促进国家综合防灾减灾“xx”规划任务的全面落实,有力提升防灾减灾救灾工作的`科学化和法制化水平。
二、活动时间
5月12日是防灾减灾集中宣传日,5月11日至17日是全市防灾减灾宣传周,各街道办事处要以“科学减灾、依法应对”为主题,全面开展防灾减灾宣传活动。
三、活动内容
(一)开展防灾减灾科普宣传教育活动
宣传周期间,各街道办事处要根据实际情况和职能特点,组织开展防灾减灾日主题活动,重点以《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《森林防火条例》、《地质灾害防治条例》等法律法规及应急避险知识宣传为主。同时,要充分发挥科学技术对防灾减灾的支撑作用,做好气象水文灾害、地质地震灾害、生物灾害和生态环境灾害等各类自然灾害知识、防范应对措施的科学普及和宣传教育。5月12日当天,区宣传活动主会场设在时光公园,各街道办事处也可设立分会场。
(二)开展灾害风险隐患排查治理活动
要尊重科学,依靠法制,组织各社区开展灾害风险隐患排查,针对辖区可能发生的暴雨、洪涝、地震等频发易发灾害威胁,重点排查社区各类建筑和民房、学校、医院、生产经营场所、火车站、大型商场、影剧院、城市地下管网等人员密集场所和重要设施,摸清灾害风险隐患,开展灾害风险评估,对存在的问题提出整改措施并进行集中整治,进一步促进我区综合防灾减灾“xx”规划的全面落实。
(三)修订完善自然灾害应急救助预案
各街道办事处要按照全面推进依法治国的要求,尊重科学,依靠法制,进一步修订完善各类防灾减灾应急预案,并要结合预案要求分层次、分灾种、因地制宜组织开展防灾减灾综合演练,进一步提高本级预案的针对性和可操作性。
(四)做好防灾减灾日活动的宣传报道
各街道办事处要充分利用广播、电视、报刊、网络以及微博、微信等多种形式和手段,对防灾减灾日系列活动以及防灾减灾经验做法等进行宣传报道,大力普及防灾减灾知识及相关法律法规,营造良好的舆论氛围。
四、具体要求
各街道办事处要加强领导,精心组织,认真筹划,并根据职责分工和业务特点,制定工作方案,逐项抓好落实。全市5.12防灾减灾日宣传活动结束后,各街道办事处要认真总结活动情况和经验做法并形成书面报告,于5月25日前报至区民政局办公室。区民政局全面负责做好相关联络沟通和综合协调工作。
防灾减灾科普宣传活动方案3国务院确定,自20xx年起每年5月12日为全国“防灾减灾日”。国家减灾委员会确定今年5月7日至13日为防灾减灾宣传周。成都市教委要求在20xx年5月8日(星期五)下午各学校(幼儿园)要利用班会或活动课时间组织开展一次以“防震减灾”为主题的应急大演练。根据上级精神,我校将通过组织防灾减灾演练、主题班会、板报宣传等形式多样的防灾减灾宣传主题活动。
一、活动的目的。
通过开展防灾减灾宣传周的系列宣传教育活动,普及各类灾害基本知识和防灾避险、自救互救基本技能。深入推进防灾减灾知识进学校、进课堂,切实提高学生的安全防范意识和自我保护能力。
二、宣传活动主题:
让校园远离灾害,让学生安全成长。
三、防灾减灾宣传周时间:
20xx年5月7日至13日。
四、防灾减灾宣传周活动的主要内容:
(一)宣传发动、布置任务。
4月27日召开班级安全员会议,4月29日班主任会议,宣传布置活动安排。
(二)召开安全主题班会。
5月12日下午的班团队会课(将5月8日星期五下午的班团队课调至5月12日)进行以“防灾减灾,从我做起”为主题的主题班会。班主任老师还要认真开展食品卫生安全、春游学生安全、五一节学生外出安全、搭乘交通工具和路途安全等安全教育活动。随着天气逐渐炎热,要教育学生不得私自下河洗澡,杜绝学生因溺水等出现的伤亡事故。要让学生将安全牢记在心中。
(三)印发宣传资料。
五一节放假前由德育处和安全工作领导小组以“告家长书”形式,让防灾减灾活动进入社区、进入每一个家庭。
(四)利用国旗下讲话对全校师生进行安全教育。
5月11日国旗下讲话,紫荆校区由曹校长、新北校区由周主任以“提高防灾减灾意识,创建和谐校园”为主题,对全校师生进行安全教育。
(五)办安全宣传橱窗和板报。
全校各班第12周办“普及防灾减灾知识,增强防灾减灾能力”黑板报一期并由德育处组织评比。组织各班安全委员分为初中年级组、高一年级组、高二年级组及学生会共四个组利用橱窗办一期“灾害之前早预防,灾害来了少伤亡”为主题的安全知识宣传栏。
(六)开展“紧急避险及疏散撤离演练”活动。
5月12日下午的班团队会课结束后紫荆校区由凌校长任总指挥,新北校区由陈校长任总指挥分校区开展“紧急避险及疏散撤离演练”活动。活动方案见“成都某实验中学紧急避险及疏散撤离演练方案”。
(七)安全隐患排查。
5月1日前对校内一切设施设备进行全面检查,对存在的安全隐患立即整治。具体安排如下:
1.消防设备设施检查组:
组长:陈善均(副校长、分管安全工作)
成员:刘家永(总务处主任)、邓启志(总务处员工)、易正文(紫荆校区保安队长)、杨兴德(新北校区保安队长)
检查项目:
(1)消防器材数量、布局是否合理,是否能正常使用,(2)消防栓是否能正常使用,有无因锈蚀无法打开现象,水压是否符合要求等。
(3)消防通道是否畅通。
(4)其他安全检查(如室内电线是否有老化现象等)。
2.学生宿舍检查组
组长:曹兵(副校长)
成员:邵革蓉(德育处副主任、分管学生宿舍)、代世良(德育处副主任)、陈吉利(物业公司水电工)
检查项目:
(1)宿舍室内外消防器材数量、布局是否合理,是否能正常使用。
(2)寝室内电线线路是否安全无老化现象,是否违规使用了电插板等用电设备,是否存在安全隐患(电击或火灾隐患),安全消防通道是否畅通。
(3)住校学生是否熟知紧急疏散撤离路线。
(4)其他安全检查。
3.教学设施设备检查组
组长:文廷树(教务处主任)
成员:邓伟平(教务处副主任)、成冀邻(总务处副主任)、金旭辉(电教信息中心副主任)、尹长清(学校安全员)
检查项目:
(1)体育活动设施设备是否因严重锈蚀而存在安全隐患;
(2)实验室毒品管理是否是按规定管理使用,是否存在安全隐患;
(3)电教中心的防盗、防雷措施是否到位;
(4)图书资料室及档案室是否存在火灾隐患,防水、防虫等措施是否到位。
(5)其他安全检查(如室内电线是否有老化现象等)。
注1:从20xx年5月1日起施行新修订的《中华人民共和国防震减灾法》和《中华人民共和国消防法》,从20xx年6月1日起施行新修订的《中华人民共和国食品安全法》这三部法律法规见“成都某实验中学教育在线”的“安全卫士”栏目。
“防灾减灾宣传周”宣传标语
1、让校园远离灾害让学生安全成长
2、防灾减灾人人有责
3、防灾减灾从我做起
4、减轻灾害共创和谐
5、树立减灾意识共建和谐社会
6、关注生命安全加强防灾减灾
7、减轻灾害关注生命
8、减灾知识进课堂安全意识传万家
9、学习减灾知识营造安全家园
10、传播减灾文化共创人类文明
11、宣传普及防灾减灾知识提高社会抵御灾害能力
12、防御自然灾害减轻灾害损失
13、让我们携手努力共同推进防灾减灾工作
14、让我们的世界更加安全
防灾减灾科普宣传活动方案4今年5月12日是我国第xx个“防灾减灾日”,为切实增强广大师生的防灾减灾意识,普及防灾减灾知识和技能,根据XX区教育局的要求,结合我校实际,特制定本活动方案。
一、指导思想
以《XX市xx年防灾减灾日活动实施方案》文件为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本,预防为主,以保障全体师生生命安全为根本,以提高学校预防和应对突发灾害的减灾能力为重点,全面增强师生的防灾减灾观念,切实提高师生的避灾自救能力。
二、活动主题
识别灾害风险,掌握减灾技能。
三、活动时间
xx年5月12日为“防灾减灾日”,5月10日至16日为防灾减灾宣传周。
四、活动内容
1、大力营造防灾减灾活动的浓厚氛围。
(1)在校门口上方的led显示屏上显示相关内容的标语、口号等,营造防灾减灾活动的浓厚氛围。
(2)出1期以“加强防灾减灾,创建和谐校园”为主题的防灾减灾专栏,深入浅出地宣传防灾减灾科普知识及有关法律法规。
(3)通过发放告家长书,联合家长、社会力量,配合学校做好防灾减灾宣传教育工作。
2、扎实开展防灾减灾系列教育活动。
(1)制定学校开展“防灾减灾日”宣传周活动方案,明确活动目标、活动措施、方法步骤,确保活动有人抓,不脱节。
(2)利用国旗下讲话,由校领导进行防灾减灾教育动员。
(3)开展地震、气象、防汛、消防、交通等防灾减灾科普知识讲座。
(4)召开防灾减灾教育座谈会、举办防灾减灾知识竞赛、观看灾害题材影视片等,推进学校防灾减灾宣传教育活动深入进行。
3、扎实开展防灾减灾应急避险演练。在抓好宣传教育活动的同时,学校要针对防震、防火、交通、溺水、拥挤踩踏、突发公共事件和雷击、地震等气象和地质灾害事故发生的规律与特点,开展一次以上全校性防灾减灾应急避险演练。
4、认真开展校园安全隐患排查和整改。活动期间,学校要组织相关人员对学校的校舍、厕所、围墙以及校园周边环境、地质、地理条件进行一次全面检查,发现隐患及时整改,防患于未然。
5、加大学校防灾减灾活动的宣传力度,大力宣传学校在防灾减灾工作中的好经验、好做法,宣传学校防灾减灾工作的先进事迹和模范人物,为加强学校防灾减灾工作营造良好的舆论氛围。
五、活动要求
1、要高度重视,加强领导,认真策划,周密计划,保证防灾减灾活动顺利开展。
2、要强化责任,严密组织,防止走过场,确保防灾减灾活动取得实效。
3、要广泛发动,加强联系,主动与有关部门沟通协调,借助社会力量共同做好学校防灾减灾工作。
4、要认真修定防灾避险演练预案,及时总结演练经验,针对演练中暴露出来的问题,制定整改措施,完善应急预案,使预案更具针对性、实用性和可操作性。
防灾减灾科普宣传活动方案5一、活动主题
x年5月12日是我国第xx个“防灾减灾日”,按照北京市突发公共事件应急委员会《关于开展“防灾减灾日”活动的通知》的精神及北京市建筑工程事故应急指挥部“关于组织开展‘防灾减灾日’宣传演练活动的通知”的要求,我委将于5月7日–13日期间组织开展施工现场防灾减灾主题宣传演练活动,进一步增强全系统以及社会受众防灾减灾的意识,使全系统安全防护和应急知识进一步得到普及推广。为了此次活动的顺利实施,特制定此方案,具体内容如下:
二、组织机构
房山区建委成立“防灾减灾日”活动组织工作领导小组
组长:区建委副主任
副组长:区建委建设管理科科长
区建委招投标管理办公室主任
区建委安监站站长
区建委质监站站长
区建委执法队队长
成员:各相关科室工作人员
领导小组办公室设在区建委安全监督站,负责日常协调和管理工作。
联系人:
联系电话:
三、活动时间
xx年5月7日––5月13日
四、活动主要内容
1.机关内部积极开展“防灾减灾”主题宣传活动;
2.对辖区内在施工地进行施工安全防护宣传,发放宣传材料,组织知识讲座;
3.组织在施工地开展应急演练。
五、活动要求
1.提高认识,加强领导,高度重视,建立活动组织工作机构,把此项活动列入重要工作日程;
2.精心准备,周密部署,结合自身实际,制定可行的活动计划,认真组织,周密安排,确保活动质量和效果;
1 人工影响天气作业内容及发展现状
人工影响天气作业是人类运用现代科学技术, 通过卫星、雷达、气象观测站和气象监测系统等多种气象科研手段, 在适当的环境条件利用火箭、飞机或高炮工具对局部大气中适当云体部位施加发射碘化银、干冰等进行人工干预影响, 使发生某种变化, 从而实现增雨、增雪、防雹和消雾等目的, 达到减轻或降低气象灾害的作用[4]。
科学的人工影响天气作业是在20世纪40年代末在美国发展起来的, 发展直到现代, 人工影响天气作业一直受到国内外相关政府和公众的重视。我国很多地区利用飞机、高炮或火箭等运载工具向云中播撒碘化银、干冰等催化剂使开展人工增雨、防雹或防霜作业。截至目前, 人工增雨作业技术基本成熟, 在20多个国家都有开展, 其中我国开展人工增雨、防雹等项目的作业次数位居世界前列, 人工影响天气作业成为各级地方政府防灾减灾的重要手段。我国在2002年3月颁布《人工影响天气管理条例》, 2005年发布《关于加强人工影响天气工作的通知》等相关条例法规, 对人工影响天气作业的管理、资金投入等各方面均做出相应部署, 对抗灾减灾、缓解水资源和生态建设等方面发挥重要管理作用。各级学者的科研及相关技术的发展和地方政府的部署扶持等为开展人工影响天气作业提供全面服务。
2 人工影响天气作业在减灾防灾中的作用
2.1 人影防雹作用
冰雹在气象灾害中具有破坏性大的特点, 吉木乃县由于地理环境复杂, 易发生强对流天气, 冰雹气象灾害属于吉木乃县常见的灾害之一。例如, 2005年6月25日发生的冰雹天气, 正在拔节抽穗的小麦穗头被打掉在地里, 造成1 116 hm2农田受灾。再如, 2012年7月5日, 吉木乃县发生突发区域性冰雹, 造成133.33 hm2油葵不同程度打烂, 经济损失54万元, 灾情涉及86户农牧民。2013年8月吉木乃县部分区域突降冰雹, 并持续11 min。此次冰雹灾害造成2户居民围墙倒塌、21户居民农作物受损。对于破坏性较大的冰雹灾害, 吉木乃县通过开展人工防雹作业抑制大冰雹的形成、大量消耗可能参与冰雹增长的过冷水、扰乱雹芽生长环境等方式把冰雹消灭在萌芽状态。例如, 2015年7月6日, 在阿勒泰地区成功实施人工防雹作业, 作业效果显著, 保护了区内0.2万hm2农作物的正常生育。农业气象部门将继续监测气象变化, 抓住有利时机开展人工防雹作业。因此, 开展人工防雹作业极大减轻了冰雹造成的农业、工业损失, 防雹使降低了40%~60%的冰雹灾害损失。
2.2 人工增雨的作用
吉木乃县水循环具有典型的干旱区, 没有外来河流, 根据其特殊的地形地貌, 境内为冰川、平原、盆地和大小不一的山脉, 西北部是典型的沙漠绿洲地。全县地表水利用率在80%以上, 极大超出了生态警戒线, 水资源开发利用已达到极限, 近年来, 干旱有加大的趋势。面的日益紧缺的水资源, 有必要通过人工增雨的方式来缓解旱情, 改善生态环境。通过实践证明, 人工增雨作业是一项投资小、收益快, 技术相对成熟的气象手段, 特别是山区迎风坡的地形的催化作业得到世界各国人工增雨实践的认可。吉木乃县在2006年7月为缓解持续旱情, 降低损失, 确保农业增收, 发射4枚火箭弹开展人工增雨作业, 降雨1 h, 降水量达2 mm, 对该县农作物生长起到了一定作用。2007年5月, 自上半年来降水不足常年的50%, 旱情较为严重, 除了修剪水利设施, 吉木乃县制定了全县人工影响天气工作预案, 购置人工增雨火箭弹100枚, 已实施人工增雨作业9次, 发射40枚, 收到了一定的降雨效果。通过人工增雨不仅有效缓解短暂性旱情, 在节约水资源和改善生态环境及服务三农等方面发挥显著效益。
3 人工影响天气作业思考
吉木乃县通过开展人工增雨、增雪、防雹等人影作业, 对工农业生产和生态环境等方面有重要显著作用;同时, 随着科技的发展, 作业手段和作业效益也不断提升。尤其近些年气象灾害多发, 各级政府加强对人影工作的重视, 吉木乃县在2012年6月投入运行WR-08X型数字化天气雷达, 对吉木乃县短时天气监测和预报, 灾害性天气预警有极其重要的指导作用, 进一步提高了吉木乃县人工影响天气作业指挥的科学性, 增强吉木乃县灾害性天气预报预警能力。同时, 投入136万元建设人影大楼, 匹配数字化天气雷达, 为推进吉木乃县人影事业发展发挥积极作用。但同时, 在人影不断发展的道路上还存在技术手段不成熟、研究成本费用高、成熟技术得不到充分应用等多种问题还有待解决。可通过降低科研、地方政府加大政策和资金支撑及加强防护管理等方式全面开展人工影响天气作业, 争取使人影作业应用更加广泛, 效果更加显著。
参考文献
[1]倪伟, 黄艳飞.浅析人工影响天气在气象防灾减灾中的作用及发展[J].吉林农业, 2010 (12) .
[2]赵钢, 周长征, 姜永征, 等.人工影响天气在气象防灾减灾中的作用及发展建议[J].现代农业科技, 2010 (7) .
[3]孙彦富.人工影响天气在气象防灾减灾中的作用及发展对策[J].现代农业科技, 2013 (8) .
关键词:气象服务;气象灾害;防灾;减灾
1加强气象服务研究的重要性
1.1气象灾害是指由气象原因造成的灾害,是自然灾害中最常见的一种灾害现象。从全球及中国气象灾害来看,气象灾害具有以下特征:造成的生命和财产损失十分严重;往往会在同一时间段内多种气象灾害同时出现;而且具有明显的区域性灾害群体性特征,危害较大,加强气象服务研究可以有效的防御气象灾害的群发性,减少灾害发生。
1.2加强对气象灾害的研究分析,可以提高有效的防范灾害的发生,最大化的提升气象灾害预测预警服务能力和水平,有效的防范灾害的严重性,把气象灾害的危害性控制在可知范围内。
1.3突出气象服务的研究,是适应当前国发经济发展的需要,当前随着我国经济的快速发展,气象工作已与国民经济各行各业的内在联系日益紧密,更加息息相关。
2 当前提高气象服务质量面临的问题
2.1随着经济的快速发展,如何使气象服务紧密结合当前企业发展、农业科技进步,产业结构调整等工作的开展,只有适应当前新的形势发展,深化现代气象业务体制的研究和探索,才能有效的促进国民经济的发展,如何高效提升气象服务质量已经成为当前气象服务业面临的问题。
2.2当前我国气象服务体制与发展的需要显得有些不相适应。我国的气象业务体制一直以来都是实施国家和当地政府双重管理,在投入上一直不能适应当前工作发展的需要,特别是在业务技术应用上与新的发展需要有着明显的差距,而且在实施的业务机构、业务分工、业务内容上有着众多的重复工作,其结果就是造成很大的人力资源浪费。
2.3由于我国气象服务工作起步较晚,与发达国家的气象工作存在不小的差距,特别是在气象业务专业体系建设方面还存在许多的不足,仍然需要不断的完善改进。例如在气象预报服务方面工作基调比较单一,预报内容不能适应当前工业、农业、人民生活的需要,还仍然把预报重点放在短时的天气和定性的天气预报之上。不能较好的应对气象灾害的预测和发生预知,从而使日常工作出现被动,造成人和物力的损失,甚至灾害性自然灾害事件。
2.4气象服务不能适应当前公共服务体系建设的需要,随着社会进步和经济发展,对气象服务的要求是越来越高,迫切需要气象服务的内涵和外延要适应当前社会发展的需要发生深刻变化。在当前和今后的工作中,气象服务应当适时建立完善新一代气象服务体系,从而适应政府的重大决策、经济社会发展和提高人民群众生活质量的需要,以围绕政府公共服务为中心,形成多层次的气象信息服务网络结构。
2.5气象业务新的形势发展需求是如何推动企业、农业科技进步,适应产业结构调整,这需要气象部门不断适应当前气象服务的需要,积极深化现代气象业务体制,紧密结合气象发展的趋势,强化现代气象业务体系对现代化建设、体制改革和科技创新等各项气象工作的统领作用,从而促进各项事业的发展。
3 强化气象服务建设的基本要点
3.1适应社会发展需求的多样化。目前社会各行各业对气象服务的需求和硬性要求种类日益繁多,环境发展、工农业生产、社会活动、气象防灾减灾、气象服务健康生活等都对当前的气象工作提出了要求,气象服务体系建设为了适应科技的发展,自身也必须要适时而新的进行完善自身体系。
3.2符合各产业需求的精细化。随着我国社会各界的发展,各行各业也逐渐提升了对气象服务的需求水平,特别是对气象服务质量、气象服务时间、空间的要求越发的精确和仔细,对气象服务产品针对性要求也日益严格,所以在今后的工作中必须要加大对可控性的提升,这是国家经济发展和社会进步对气象服务的必然要求。
4 强化气象服务防灾减灾能力的对策及措施
4.1要全面适应气象服务发展的要求,逐步深化气象灾害预警体系的构建,及时完善构建灾害类型预案,并根据当地的气象特征制定各类突发气象灾害的预警级别和应急执行措施,特别是在构建测检预警、信息的传播、系统与社会民众的防范规则等方面,气象部门一定要科学的协调联动各相关部门,完善突发公共事件预警信息发布系统的建设,最大化的拓展气象预报信息发布系统功能,科学广泛的增加信息发布内容,从而建设成系统、科学、规范的公共事件处理机制。
4.2提高气象灾害监测预警水平。切实结合气象服务实际,建立和完善国家、省、市、县四级气象灾害预测预报体系,科学加强灾害性天气事件的分析,有针对性的做好气象灾害性、关键性、转折性的预报和趋势预测,最大限度的提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力,真正做到气象灾害动态诊断分析、风险分析和预警预测。
4.3完善健全气象灾害应急预案。气象部门要科学的按照《国家突发公共事件总体应急预案》要求,结合当前气象技术实际,及时制订和完善气象灾害应急预案,并且有针对性的完善相关应急预案,以防范气象灾害危害性的扩大和不可防范,从而着力提升气象灾害监测和预报技术的自主创新能力。
4.4提高气象服务人员的综合素质。为了进一步加强气象灾害防范力量,要加大力度提高人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等从业人员的素质和技术应用水平,并且加大投入力度,切实改善提高技术装备水平,加快推进气象从业人才的结构调整,针对气象灾害的需要优化人才资源配置,促进人才合理分布,发挥人才队伍的整体功能。
5结束语
综上所述,在当前的气象灾害防御方面,虽然取得了一些成就,但我国仍然还存在着一些不足,要想提高整体的灾害防御水平,在今后的工作中仍然要构建全面协调的管理体系,统筹协调系统之间的联动性、资源的统一使用与测检预警、应急措施等,以提升气象防灾减灾的全面能力。
参考文献:
[1]周长江,薛新慧.关于基层台站气象服务工作的几点思考[J].沙漠與绿洲气象,2009,3(B08):198-199.
今年以来,在x市气象局的严格要求和工作指导下,我镇齐心协力贯彻落实气象防灾减灾各项工作,圆满完成全年气象防灾减灾工作任务。现将xxxx年工作情况总结如下:
一、加强组织领导
为应对突发性气象灾害,减轻气象灾害给群众带来的影响,我镇设立气象服务站,成立了以镇长为组长、分管领导为副组长的三星镇气象防灾减灾工作领导小组,同时各村(社区)成立相应领导小组,并确定信息联络员,确保各项气象信息及时传播发布、气象防灾减灾工作有序开展。
二、层层落实责任
我镇设有固定场所开展气象防灾减灾工作,并确定专门的信息员负责传播发布信息、组织村级(社区)信息员培训、指导村级(社区)信息员工作等。同时严格按照相关管理制度执行并形成长效机制,落实分级管理,保证在发生气象灾害时保障人民群众的生命财产安全。
三、加强宣传
工作人员考核办法
为了进一步加强气象防灾减灾和农经网信息服务水平,正确评价信息服务工作人员的德才表现和工作实绩,激励全站人员进一步提高政治素养和业务素质,并为年终评选先进和表彰奖励提供依据,特制定此办法。
一、考核机构
成立气象防灾减灾和农经网信息服务考核工作领导小组,由纪委书记XX任组长,政法委书记XX任副组长,XXXXXX同志为成员,领导小组下设办公室在党政办,XXXXXX负责具体办公。
二、考核内容
考核从德、能、勤、绩四个方面进行,基准分值为100分。
1、德(10分)
拥护中国共产党的领导,学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策,坚信全心全意为人民服务的宗旨,坚定走中国特色社会主义道路,有高尚的思想道德情操,有较高的政治理论水平,能够维护团结,遵纪守法,清正廉洁。
2、能(40分)
⑴有独立的工作能力,有一定的组织协调能力,有适应本岗位工作的敏锐洞察力和文字表达能力,能独当一面,较好地完成所分担的工作任务,能独立思考,提出个人、季度、月份、每周工作计划,完成各类工作总结,创造性地开展本职工作。(30分)
⑵年内完成个人信息报送任务,并及时反馈。(10分)
3、勤(20分)
⑴请假。请假一律写假条,半天由分管领导批准,1-2天由分管领导签署意见后,主管领导批准,3-7天由主要领导批准。全年非正常假(事假、病假等)超过15天,扣5分,取消评选先进资格。因病请假、产假、夫妻两地分居及国家法定节假日等按国家有关政策执行。无假条脱岗者,一律按旷工处理。
⑵考勤。考勤实行签到制,迟到或者早退一次扣0.2分罚款2元,旷工一天,扣2分罚款20元,旷工超过5天,取消评选先进资格。考勤人员每周将迟到、早退、旷工人员名单汇总后交办公室负责人一份,年底统一汇总按扣罚标准执行。
4、绩(30分)
按时完成个人岗位工作任务及领导交办的其它工作,上传下达及时有效,工作成绩突出、无失误,工作效果明显者得全分,否则根据工作实际完成情况得分。
三、考核奖加分
信息站综合及单项工作受到上级表彰,个人受到表彰奖励者(以当年荣誉证书或者有关文件为准),按照中、省、州、县、镇五个层次分别加5、4、3、2、1分,宣传报道、信息工作个人稿件刊登者,按中、省、州、县、镇级分别给予现金200、100、80元、50元、20元奖励。
四、考核方式、程序
每年年终在全体干部职工会议上,由个人对全年岗位目标任务履行情况形成书面材料,经分管领导审签后进行汇报。全体领导和同志打分,分项考评占80分,同志评议占10分,领导班子评定占20分。先进工作者由党政班子会议决定。对违反考核办法,旷工超过5天,事假、病假超过15天,工作严重失误造成一定影响,违反廉政建设、计划生育等规定,取消评选先进资格,并按有关规定处理。
五、执行时间
本办法自颁布之日起执行。
关键词:气象服务;气象灾害;农业灾害;防灾减灾;应用
农业易受到气象的影响,尤其是气象条件骤变时会造成较大的经济损失,所以有必要对农业气象灾害进行及时预测,并为随后的防灾减灾提供便利条件。如今,气象服务在农业防灾减灾领域发挥着越来越重要的作用,将其应用到农业防灾减灾中,对正确防控各种农业灾害、提出防灾减灾对策是十分必要的。
1.气象服务在农业防灾减灾中应用的必要性分析
气象服务是一类公共服务,在学理上可分为公众服务、专业服务和决策服务等。其中,公众服务主要面向社会大众提供及时有益的气象宣传知识,在全社会普及气象学基本常识;专业服务面向各行业提供有针对性、有价值的气象服务;决策服务主要为政府相关部门制定涉及气象方面的决策提供气象服务。
农业的安全生产有赖于正常、平稳的气象条件,一旦遭遇重大或极端气象灾害,给农业带来的损失是难以估量的。通过为农业提供各种气象服务,有助于及时预报各种自然灾害,减轻灾害对农业生产带来的负面影响。随着技术的不断改造和升级,气象装备技术水平日渐提高,对气候预报的精确率接连攀升,如今已能准确预报霜冻、旱灾等与农业联系密切的灾害的发生时间。气象服务能为建设各种农业水利工程提供前瞻性的指导,有了气象服务,农业生产过程中即可适时选择物种、改变耕种制度,以确保农业生产安全、平稳进行。
目前我国已有不少城市开展了专职为农业服务的气象服务。例如,建立日光温室蔬菜服务平台,利用调控小气候的技术手段实现防灾减灾,逐步形成细致化的气象灾害预报平台,有序扩大服务范围,助力农业生产。又如,针对发生旱灾的区域,可借助技术手段,实施人工增雨作业增加雨量,进而抗旱防霜,缓解农业生产损失。
2.气象服务在农业防灾减灾中的应用方法
2.1拓宽农业气象项目,提高灾害预警能力
当代农业生产模式出现了深刻的变革,技术手段已逐步深入到农业生产领域中,农业产业化程度日益提高,而建立可靠的灾害预报体系是农业防灾减灾的关键一环。除精确预报天气外,还要立足于新农村建设的实际状况,提供各类蔬菜、农作物、畜牧业和果树等所适应的气候条件,开展高效有特色的防灾减灾预警工作。要依照当地的农业特色及生产条件,做好防寒防汛等重大气象灾害的防御。其次,为有效满足农业生产的每个流程,制作精细化预报,以提供对于农业生产、农产品运输和销售等有条件或不良条件下所运用的保障性措施。要对日常农业生产所需的各类信息和资料加以详尽的规划,降低在实际操作中因气象因素所造成的损失。
2.2加强防灾减灾的日常宣传
政府和气象主管部门必须大力支持和配合农业防灾减灾的宣传工作,要将农业易发多发的灾害种类、气象服务的范围和具体项目、灾害的防治方法等基本常识写入宣传册中,在城乡社区范围内广泛发放以求传播,普及群众的防灾减灾知识。例如,可以通过建立气象站,将各种农业气象灾害的防御技术加以宣传,在农村基层组织负责人、农业生产大户、农业科技专家到农民中间展开普及,形成宣传的集群效应,发挥其在防灾减灾中的优势和作用。
2.3健全气象评估体系
气象部门要依据近年来农业结构的战略性调整来探究气候要素,调整农业结构,减少了气候变化对农业生产的负面影响。因此,气象主管部门要加强投入,建立地区性的气象监测网站,依托信息监测平台,为更小地域内的农业提供完整的防灾减灾服务,逐步形成自动化、高覆盖率的气象综合监测网络。除此以外,还要积极建立农业气象灾害的评估体系,将本地区已发生或有潜在发生风险的农业气象灾害输入到数据库中,为本地农业气象灾害的评估提供第一手有价值的信息资源。实际上,气象灾害评估体系是预报农业气象灾害的窗口,农业防灾减灾必然随着该体系的不断健全而更具时效性。
2.4建立灾害应急响应机制
建立健全“政府主导,部门联动,社会参与”的应急响应机制。政府和气象主管部门要协同推进建立气象灾害应急响应机制,扩大可利用的各项信息资源,以高标准、快速度的原则把气象灾害对农业的损失降到最低点。与此同时,气象灾害发生前要未雨绸缪,事先扩散预警信息,提高灾害预警信息的畅通度。城乡要分别组建各自的防灾减灾预警工作站,配备富有经验的人员,装置LED液晶显示屏和响度较高的喇叭,在人员往来密集区段,分时段地宣传和广播,以便在气象灾害出现后能立即上报灾情,保障农业气象灾害在上传下达的通畅无阻。
3.结束语
气象服务在农业防灾减灾中的作用是不言而喻的。因此,要在今后的防灾减灾工作中对资源开展细致化管理,拓宽农业气象服务项目,加强防灾减灾的宣传和应急预警制度的建立,提高农村抵御各种气象灾害的能力,打造高品质气象服务。
参考文献:
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关键词:气象,科普,泥石流,防灾减灾,宣传
1 普及气象防灾减灾知识的现状
目前, 公众获取常规气象信息的渠道已经非常丰富了, 从报纸、广播、电视到网络、手机, 我们都可以非常方便的得到所需要的天气情况、气象信息。而对于气象防灾减灾知识的普及却仅仅处于起步阶段。最近, 我们深入到平山县的农村, 发现大家获取气象知识的渠道极为匮乏, 在我们走访的这个村子, “大喇叭”并未覆盖这里, 村广播也并不是可以清晰的传到每一户, 电视只能收到有限的几个频道, 网络更是无从谈起, 也几乎看不到任何形式的气象科普宣传。该村曾在1996年发生过泥石流灾害, 村民们对灾害性天气的破坏力深有感触, 认为灾害性天气到来前的预警和防御措施很有必要, 渴望得到相关的预警信息和预防办法, 并且一致认为气象防灾减灾知识的普及非常重要。
与广大的农村相比较, 城镇在普及气象防灾减灾知识中已经有所表现, 有些省已经利用气象科普馆进行气象科普宣传, 收到了较好的效果;利用电视、手机、广播等媒体宣传气象科普知识也已经成为共识;气象日宣传活动以及各种科普教育活动的开展, 也成为科普宣传的重要组成部分。但是, 所有这些宣传工作共同的弊端, 是宣传形式单一, 尚未形成体系, 没有连续性, 风格变幻不定, 就事论事的成分比较多, 覆盖面和到达率没有形成规模, 例如遭遇某种灾害性天气甚至极易引发气象地质灾害时, 会进行相关介绍及防范建议。但并没有使科普宣传工作成为一个系列的活动。这样就使公众的认知过程缺乏连贯性, 科普宣传也显得有些支离破碎, 没有形成品牌效应。
2 普及气象防灾减灾知识的目的和意义
2.1 降低气象灾害造成的损失。
河北灾害性天气多, 种类全, 仅2 0 0 9年一年, 河北就遭受了干旱、冰雹、大风、低温冻害、高温、雷电、局地暴雨、连阴雨、大雾、暴雪等诸多的气象灾害, 损失达144.16亿元。造成53人死亡, 156人受伤, 其中仅在雷电灾害中死亡人数就达到了24人。加强气象科普知识的宣传, 将大大促进公众对气象灾害的了解, 掌握基本的防灾减灾知识, 减少不必要的损失。
2.2 帮助公众了解所在地的地形特征及气候特征。
河北幅员辽阔, 地形复杂, 基本囊括所有地势地貌, 从高山到河谷, 从丘陵到平原, 从沿海到内陆, 各有不同。而不同的地理特征也造就了气候特征的多样性。复杂的气候特征进一步加强了进行科普宣传的必要性。针对公众对于一般天气气候一知半解, 对于特殊天气知之甚少的情况, 及时有效地开展气象科普知识的宣传, 有助于他们在获取更多常识之后, 合理安排生产生活。生活在不同地势地貌条件下的人们, 要面对的气候特征不尽相同。根据具体情况开展内容多样的气象科普知识宣传, 突出针对性, 也让气象防灾减灾更具功效性。
2.3 突出并深化以公众服务为导向的理念。
随着公众服务意识的不断增强, 气象科普宣传已经从初期的信息发布逐渐转为涵盖广泛的气象知识的介绍。根据群众需要, 广泛开展除日常天气之外的气象知识的宣传介绍, 成为防灾减灾的重要工作内容, 也是服务于民的重要举措。
2.4 进一步提高防灾减灾的公众关注度。
通过户外大屏幕、网络、手机、电视、广播、农村大喇叭等多种渠道, 拓宽科普内涵, 打造河北气象科普宣传的第一品牌, 使气象科普知识、防灾减灾意识深入人心, 大力提高气象科普、防灾减灾的公众关注度。
2.5 树立完善的气象科普宣传品牌效应。
建立健全科普工作管理网络体系, 加强对科普工作的组织协调力度, 建立气象科普宣传试点, 根据科普工作对象, 积极开展形式多样、内容丰富的科普活动。充分发挥专业优势, 普及气象防灾减灾知识, 树立完善的气象科普宣传品牌效应。
3 普及气象防灾减灾知识的措施
3.1 给极易发生气象灾害的地方做评估报告。在上面提到的曾发生泥石流的这个村子, 有几户人家确实仍处于危险地带, 三面环山, 又处低洼, 尽管我们没有能力帮他们解决最实际的搬家问题, 但是我们可以从气象角度给这里做一个评估, 阐述危险性, 上报政府, 引起重视, 也算从我们的角度给了他们一点点帮助和希望。
3.2 为村民讲解灾害性天气的危害性, 普及自救防御知识。也可以在台上亲身示范演习, 告诉大家遇到什么样的灾害, 该怎样应对。比如泥石流来了该往什么方向跑, 遇到雷电的多种防雷方法和注意事项等。之后可以增加有奖问答环节, 奖品可以是有实用价值的印有科普知识的小奖品。
3.3 可以择期下乡搞一些小型演出, 比如把一些小知识拍成有故事性的短小品, 让大家乐于易于接受;还可以让受过灾的群众亲身讲述, 然后我们再告诉大家, 在某些情况下, 也许多了解些气象知识灾害就不会发生, 或者受灾的程度就可以降低。
3.4 发放灾害性天气防御手册, 设立科普宣传栏, 这种形式的关键是所选位置要具有传播的广泛性。不过这种形式传播效果未必好, 主要是宣传册很可能当废纸丢弃, 时间久了, 宣传栏恐怕也形同虚设。可以把气象防灾减灾知识印到一些有用的小东西上发放, 比如:小扇子、扑克牌、日历等。比起宣传册来可能不会随意丢弃, 而且方便携带。
3.5 安装大喇叭, 不定期广播气象科普知识, 特别是针对泥石流、山体滑坡、崩塌等次生灾害的防御措施的广播, 可以让主持人将气象科普知识, 防灾减灾常识录成多段音频, 用磁带、光盘或mp3在村委会每日定时播放。
3.6 在村民的聚集日 (比如赶集的日子) 进行气象灾害及次生灾害的科普宣传, 由我们的工作人员亲自给大家讲述气象知识。在平时没有什么业余文化生活的地方, 大家还是愿意凑这个热闹的, 只要听, 有意无意也会接收一些知识。这种形式的效果取决于讲解是否生动。
3.7 进一步提高预报准确率, 并在气象灾害发生前, 通过大喇叭或手机短信提前做出预警, 并给村民解释清楚灾害的严重等级, 危害程度, 指导村民如何进行防御或转移。
3.8 对业余文化生活匮乏的山区, 能够接收的电视频道非常有限, 每天能够正常收看常规的天气预报节目都成为一种奢望。我们可以定期组织气象节目主持人下乡, 走进普通百姓人家, 给不能看到天气预报节目的群众来段现场播报, 提高对气象的关注度。
3.9与当地电视台合作, 开发气象科普专题栏目, 播放气象科普专题, 邀请专家讲解天气成因、介绍气象灾害防御办法, 并采用有奖问答的形式激发公众参与度, 提高收视率和关注度, 使气象科普宣传真正达到行之有效。
3.1 0对试点手机用户群发“气象大讲堂”, 内容涵盖:“气象词典”、“生活气象”和“气象灾害应对办法”等方面的内容, 普及气象常识, 增加气象短信业务互动性。用通俗易懂的文字将生涩的科普知识展现于广大手机用户。
3.1 1在车站、村口、商场、超市设立LE D电子显示屏, 结合近期天气、季节有针对性的播放气象科普知识, 当有重大天气过程时, 及时发布预警信息, 并给出相关的预警知识, 防范措施等。
3.1 2建立气象科普馆向公众开放, 采用视频、图像、文字结合的形式, 介绍天气预报的制作过程、气象知识、天气现象和天气变化、气象与防灾减灾、气象与环保、气象与农业等内容。
3.1 3与当地的学校合作, 设立气象科普日, 邀请气象专家举办气象科普讲座, 并就气象防灾减灾知识开展由专家、老师、学生和家长组成的座谈会, 请专家现场答疑解惑。
3.1 4在当地报纸开辟气象词典小专栏, 每期介绍一到两个气象名词, 并设立互动小版块, 内容包括本期问题和上期问题答案, 并公布上期幸运读者, 激发公众参与热情, 确保气象科普宣传的效果。
3.1 5开辟气象防灾减灾网站, 使公众足不出户就能了解最新的气象科普动态, 气候变化, 防灾常识等等, 同时能够方便快捷地了解与气象相关的政策法规。充分利用网络优势, 定期举办“气象知识小测验”、“科普宣传满意度调查”等活动。
4 小结
为使气象灾害防御知识的普及更有效, 更有针对性, 可以选择一个气象灾害多发地作为试点, 深入开展各项工作, 并及时回访, 获取第一手回馈信息, 并针对反馈回来的信息调整方案, 以确保气象灾害防御知识的普及效率最大化。试点运行成熟后可以向更大的范围推广, 进一步扩大气象科普宣传的覆盖面。
参考文献
在全省上下学习贯彻党的十七大精神、认真谋划当前和今后一个时期的工作之际,省政府召开这次全省气象防灾减灾工作会议,充分体现了省政府对气象防灾减灾工作的高度重视。这次会议的主要任务是,贯彻落实全国气象防灾减灾工作会议精神,总结近年来我省气象防灾减灾工作取得的成效,科学分析当前面临的形势,进一步研究部署全省气象防灾减灾工作。刚才,省气象局李良序局长传达了全国气象防灾减灾工作会议精神,渭南市张建华副市长、延安市高春义副市长、安康市薛建兴副市长和省防汛抗旱办洪小康主任,分别介绍了气象防灾减灾工作的经验和做法,讲得很好,我都赞成。下面,我再强调几点意见:
一、认真总结工作,充分肯定我省气象防灾减灾工作取得的成效
我省是一个气象灾害多发省份,气象灾害在各种自然灾害中占到70%以上,每年因气象灾害造成的经济损失相当于全省生产总值的1%~3%。为此,省委、省政府高度重视气象防灾减灾工作。今年7月,袁纯清省长到省气象局检查指导工作并召开专题会议,研究解决气象防灾减灾工作中存在的困难和问题。去年以来,省政府常务会议先后两次研究有关气象防灾减灾问题,省政府及省政府办公厅先后三次下发文件安排部署气象防灾减灾工作。各地各有关部门认真贯彻落实省政府关于气象防灾减灾工作的部署,防御气象灾害的重视程度和支持力度不断加大,以人为本、关注民生的防灾减灾理念日益牢固,科学防灾、综合减灾的防灾减灾原则得到贯彻,人民群众的避险意识和防灾能力明显提高,全省气象防灾减灾工作取得显著成效。
一是气象灾害预报预警水平不断提高。“十五”期间,各级政府累计投入133亿元,建成了西安、延安、榆林、安康、汉中5部新一代天气雷达、44个地面自动气象站、499个区域自动气象站和气象卫星接收处理系统,建立了高速公路气象灾害监测网、生态气候环境监测网、雷电灾害监测网,大大提高了全省气象灾害监测能力。同时,气象部门依托高性能计算机,广泛应用数值天气预报技术和方法,短时临近天气预报的有效性明显增强,重大、转折灾害性天气预报的准确率不断提高,在防灾减灾工作中发挥了重要作用。
二是气象灾害防御合作机制逐步建立。目前,我省基本形成了机构健全、人员到位、职责明晰、信息畅通的气象灾害管理组织体系,建立了气象灾害及其衍生次生灾害应急处置机制,防范和应对气象灾害的合作机制日臻完善。省气象局与省应急办、省防汛办建立了气象灾害应急联动和协调保障机制,与省防火办建立了卫星遥感监测森林火灾信息共享机制,与省农业厅、省国土资源厅、省交通厅、省环保局建立了农作物病虫害、地质灾害、高速公路气象灾害、城市大气环境联合预警制度,与省民政厅、新华社陕西分社建立了信息共享与信息交换机制,与省通信管理局、省广电局建立了共同发布气象预警信息的合作机制。这些合作机制的建立,为有效防御气象灾害奠定了坚实基础。
三是气象预报预警信息覆盖面不断扩大。近年来,气象部门采取多种形式,及时准确地向政府职能部门和社会公众传递气象灾害预报预警信息。目前,省级13套电视节目和市、县(区)70多套电视节目,每天滚动播出天气预报,受益群众达2900多万人,占到全省总人口的78.4%。积极开展“12121”天气预报电话答询服务,全省每年拨打次数达4000万人次。建立手机短信服务平台,全省有137万手机用户定制气象短信服务,占到手机用户的13.8%。广覆盖、高时效的气象预警信息服务,为各级政府组织防灾救灾工作提供了科学依据,为广大人民群众防灾避险提供了有效指导,对促进经济社会发展、保护人民群众生命财产安全起到了重要作用。
四是防御气象灾害产生的效益日益显著。近年来,虽然我省极端天气事件频繁发生,气象灾害明显偏重,但是由于气象灾害预报准确、预警及时,防灾抗灾组织有力、措施有效,最大限度地减少了灾害造成的人员伤亡和经济损失,最大程度地减轻了抗灾救灾的经济成本和社会负担。据统计,20世纪80年代全省每年因暴雨洪涝灾害死亡449人,20世纪90年代每年为111人,2001年至2006年平均每年降至69人。人工增雨防雹作业在缓解旱情、减少损失等方面发挥了重要作用。近5年来,全省开展飞机人工增雨作业245架次,增水61亿吨;高炮、火箭人工防雹增雨作业保护面积58.5万平方公里,减免损失约27亿元。果业和设施农业气象服务积极主动,防雷设施检测和维护等气象工程措施规模逐步扩大,防灾减灾效益也日益显现。
此外,气象防灾减灾科技进步、科普宣传、法制建设、国际交流与合作也取得了可喜进展。所有这些成绩的取得,是中国气象局和省委、省政府正确领导的结果,是市、县、区党委、政府大力支持的结果,是各有关部门和单位密切配合的结果,更是气象系统广大干部职工团结奋战、顽强拼搏的结果。在此,我代表省政府,向为我省经济社会发展作出突出贡献的气象系统干部职工表示亲切的慰问!向关心支持气象事业发展的有关部门和社会各界表示诚挚的感谢!
二、科学分析形势,准确把握气象防灾减灾工作的总体要求
我省气象防灾减灾工作取得显著成效,但是由于陕西横跨温带、暖温带、北亚热带三个气候带和黄河、长江两大水系,地形和气候条件复杂多样,加之气候变暖等因素的影响,我省气象防灾减灾工作形势严峻、任重道远。当前和今后一个时期,我们必须深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针,依靠科技、依靠法制、依靠群众,努力提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性。
一要积极应对气象变化,不断提高气象防灾减灾服务能力。近年来,受全球气候变暖影响,我省各类气象灾害发生频繁,极端天气气候事件明显增多,造成的损失和影响日趋严重,应对难度越来越大。2002年6月,佛坪发生特大暴雨洪水灾害,造成经济损失5亿元以上;2003年8月和2005年10月,渭河流域相继发生流域性特大暴雨洪水灾害,分别造成直接经济损失23亿元和10亿元以上。今年以来,我省先后发生干旱、低温冻害、暴雨洪涝等多种自然灾害,对工农业生产和人民群众生活造成较大影响,直接经济损失达135亿元。据气象专家预测,未来较长的时期内全球气候还将持续变暖,暴雨洪涝、大面积干旱、高温热浪、低温冻害等气象灾害的频率和强度还将进一步加剧,对经济社会发展造成的影响和损失也将进一步加重。为此,我们要积极开展对极端天气气候事件发生频次、强度和空间分布特征及其变化规律的研究,为防范应对工作提供决策依据;要深入分析气候变暖对经济社会发展造成的影响,研究制订科学防范的战略对策,不断提高我省适应气候变化的能力;要切实加强人工影响天气工作,加快建设人工防雹增雨基地,积极开展人工防雹增雨作业,努力把灾害损失减少到最低程度;要完善部门协作机制,进一步加强气象与农业、林业、水利、交通、航空等部门的合作与沟通,为防范应对气象灾害奠定坚实基础。
二要围绕经济社会发展的迫切需要,不断丰富防灾减灾产品。党的十七大为我们描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图,省第十一次党代会提出了建设西部强省、构建和谐陕西的目标,这对气象防灾减灾工作提出了新的更高的要求,我们必须始终把保障群众生命安全、促进社会和谐放到高于一切、重于一切的位置,以更加有力的措施,扎实全面地做好工作,最大程度地减少人员伤亡,最大限度地减轻灾害损失。既要高度重视各类气象灾害的防范应对,又要高度重视可能产生的次生衍生灾害,全方位做好气象防灾减灾服务;既要高度重视城市各类气象灾害的防范应对,又要针对农村、偏远地区等薄弱环节,全面强化防灾减灾措施;既要做好常态性气象保障,又要做好专项气象保障,不断满足人民群众对气象服务日益增长的需要。
三要正视工作中的不足和差距,不断完善气象防灾减灾服务体系。当前,我省气象防灾减灾工作仍然存在一些薄弱环节,主要表现为:气象灾害监测体系自动化水平以及预测预报准确性、精细化程度有待进一步提高,特别是小尺度、短历时、局地性突发气象灾害临近预报能力亟待加强,灾害预警的及时性和有效性仍显不足,预警信息发布渠道不够畅通。针对这些问题,我们必须完善以提高服务覆盖面和公众满意度为主要任务的公共气象服务系统,必须完善以提高预报预测准确率和精细化水平为主要任务的气象预报预测系统,必须完善以提高中小尺度天气监测能力和气候变化监测水平为主要任务的综合气象观测系统,加快气象科技创新体系建设,建立适应各种需求的现代气象业务体系,全面提升气象防灾减灾能力。
三、采取得力措施,全面加强气象防灾减灾工作
面对新形势、新任务、新要求,各级政府和各有关部门要认真落实国务院和省政府关于气象灾害防范应对工作的部署,坚持“以人为本、无微不至、无所不在”的理念,按照“一年四季不放松、每个过程不放过”的要求,实行区域联防、上下联动、部门联合,全面加强气象灾害防范应对工作。
第一,着力加强对气象灾害的监测,不断提高预测预报的准确率。及时准确的预测预报,是做好气象灾害防御工作的基础。各有关部门要按照职责分工,制订灾害性天气监测站网建设规划,完善全省特别是重点产业区、大中城市、重要生态区、江河流域、地质灾害易发区等区域的综合气象监测网络,加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程和气象灾害预警工程建设,建立完善雷电、大气成分、土壤墒情等专业观测网,加大区域气象站网密度,提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。要进一步完善全省气象灾害预测预报体系,着力加强渭河流域、汉江流域、渭北果业基地和陕北能源化工基地气象灾害预测预报系统建设,实现对各种灾害性天气的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测,提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。
第二,着力加强气象灾害预警信息的发布应用,不断扩大预警信息的覆盖面。在第一时间向社会公众发布气象灾害预警信息,是防范应对气象灾害的关键环节,是有效减少人员伤亡和财产损失的重要措施。气象、农业、水利、林业、国土资源等部门,要充分利用电视、广播、报纸、互联网络、手机短信等传媒手段,及时发布气象灾害预警信息,努力扩大预警信息的覆盖面。在学校、医院、车站、码头、图书馆、体育场馆等人员密集场所,要设立或利用现有的电子显示屏、公众广播、警报器等设施,接收和发布气象灾害预警信息。对公路、铁路、水运、航空等行业和领域,要改进和加强气象灾害预警服务。加快气象信息进村入户工程建设,打通气象灾害预警信息进入偏远山区的通道,逐步消除气象信息服务的盲区。
第三,着力加强气象灾害的应急处置,不断提高防灾减灾的效益。各地要按照突发公共事件应急工作的要求,制订和完善气象灾害应急预案,明确应对各类气象灾害的具体措施和处置程序。有关部门要组织开展气象灾害风险普查,建立气象灾害风险数据库,加强灾害分析评估;要认真开展气象灾害隐患排查,重点加强对学校、医院、矿区等公共场所、人群密集场所的隐患排查和消除工作;要抓紧进行病险水库和堤防的除险加固,确保其发挥防灾抗灾的作用。在规划编制和项目立项中,有关部门要统筹考虑气候条件的可行性和气象灾害的风险性,尽量避免气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响,确保项目建设与气候环境相协调。要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范,做好在各类建筑物和各类场所安装防雷装置的设计审查、施工监理和检查验收工作,并加强定期检测,不断提高防御雷电灾害的能力。
第四,着力加强气象防灾减灾知识的宣传普及,不断增强全社会气象防灾减灾意识。今年6月,省气象局与华商报联合举办了中小学生防雷知识问卷调查,从调查结果看,中小学生和农民群众防雷减灾意识还很淡薄,气象防灾减灾知识的宣传普及任务艰巨。各地要充分利用气象、教育、新闻等资源,建设气象科普教育基地,加强全社会尤其是对中小学生、农民群众的宣传教育,增强全社会防御气象灾害的意识。在灾害易发多发区,要组织群众参与的防灾避灾演练,提高群众自救互救能力。
第五,着力加强气象防灾减灾法规和技术标准建设,不断推进防御工作的法制化、规范化。近年来,省人大颁布实施了《陕西省气象条例》,省政府先后下发了关于加快发展气象事业、关于做好气象灾害防御工作和防雷减灾工作等方面的文件,对做好气象防灾减灾工作发挥了重要作用。今后,我们要加快我省防雷减灾管理办法以及气象灾害防御和气候资源开发利用条例的制定进程,争取早日出台付诸实施。与此同时,还要加强气象灾害及预报预警技术标准研究,健全气象灾害及防御技术标准和规范,促进我省气象灾害防御工作进入法制化、规范化轨道。
第六,着力加强对气象防灾减灾工作的组织领导,不断完善防灾减灾的协调机制。气象防灾减灾是一项系统性强、涉及面广、关注度高的综合性工作,各级政府要进一步加强组织领导,切实加强气象与水利、民政、国土资源、农业、林业、交通等部门之间的协作,明确部门责任,形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的新格局。市、县、区政府要按照《国家防灾减灾“十一五”规划》,组织有关部门编制和实施当地的气象灾害防御规划,明确气象灾害防范应对的主要任务和措施,优化、整合各类资源,统筹规划建设防范气象灾害应急基础工程。全省气象服务应急项目、渭北防雹增雨基地项目、区域气象站网建设项目,是省政府批准建设的重点项目,各市、县、区政府要积极配合做好有关工作,特别是要及时足额落实配套资金,力争这些项目早日建成发挥效益。
四、认真贯彻落实党的十七大精神,统筹做好当前农业农村工作
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议,学习好、贯彻落实好十七大精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务。各地各有关部门要按照中央和省委的部署,认真贯彻落实十七大精神,统筹做好当前的农业农村工作。
一要认真谋划今后一个时期的农业农村工作。胡锦涛总书记在十七大报告中对“三农”工作提出了新要求、作出了新部署。他明确指出,解决好“三农”问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重;要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设;要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡的长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。他还强调,要改善农村民生,增加农民收入,发展农村教育卫生文化事业,建设覆盖城乡居民的社会保障和公共服务体系,建立城乡劳动者平等就业制度等。这些重要论述和部署,为做好新时期“三农”工作指明了前进方向。各地各部门要正确认识“三农”发展面临的新形势,全面把握“三农”发展的新任务,进一步增强做好农业农村工作的责任感和使命感,紧密结合实际,认真研究“三农”发展新思路,积极谋划“三农”工作新举措,努力开创农业农村工作新局面。
二要全面落实好各项农村政策。今年中、省出台的支农惠农政策多、力度大,省政府办公厅将于近日组成联合检查组,对各地落实支农惠农政策情况进行一次全面检查。重点是检查各项农业生产补贴是否落实到位,清欠农民工工资、征地补偿安置费的措施是否落实到位,农田水利建设补贴政策是否落实到位。各地要积极开展自查活动,对发现的问题要及时纠正,确保党的支农惠农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户。
三要认真抓好今冬明春农业生产。当前,小麦已进入越冬管理期,各地要采取措施保墒保苗、控旺防冻,确保小麦安全越冬。要完善重大病虫害防控预案,落实防控措施,努力减轻病虫害造成的损失。要抓住国家政策有力、市场价格有利的时机,引导农民扩大冬春季畜禽集中补栏,促进生猪生产恢复和发展,保障畜禽产品供应和质量安全。要认真做好组织发动、种苗准备等方面的工作,切实抓好今冬明春的植树造林。要抓住冬季农闲时机,积极开展农民技术培训。要提前安排好春耕备耕工作,组织好种子、化肥、农药等生产资料的调剂调运,加强农资市场监管,稳定农资价格。
四要切实加强动植物疫病防控。冬春季是动物疫病的高发季节,各地要及早部署,精心组织,扎实做好高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病的防控工作。要加大强制免疫力度,确保免疫密度和质量。要强化疫情监测和预警,加强产地、屠宰和运输检疫监督,不断提高综合防控水平。要完善应急预案和应急反应机制,按照“早发现、快反应、严处理”的原则,及时采取果断措施,坚决把新发疫情控制在疫点上,防止扩散蔓延。要加强监督检查,对措施落实不到位的要责令及时整改,确保各项防控措施落实到位。
五要扎实搞好森林防火。当前,我省已经进入森林防火的关键时期。各地各有关部门对发生森林火灾的危险性不能忽视,对森林防火工作的艰巨性不能低估,一定要警钟长鸣,常抓不懈,切实做好森林防火工作。要统一思想认识,增强做好森林防火工作的责任感、紧迫感;加强组织领导,全面落实森林防火工作责任制;搞好宣传教育,切实增强广大群众的防火意识;组织防火检查,及时消除各种火灾隐患;强化扑火准备,提高对突发森林火灾的处置能力,确保今冬明春不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
六要妥善安排好困难群众的生产生活。今年以来,我省一些地方先后发生干旱、低温冻害、暴雨洪涝等自然灾害,造成一定的人员伤亡和民房倒塌、公路等基础设施损毁。目前已到冬令时节,灾区和贫困地区的部分群众生产生活遇到一些困难。各级政府要尽力为困难群众排忧解难,增加救灾和扶贫投入,加快恢复重建进度,解决好灾区群众的口粮、衣被、住所和取暖等问题,帮助他们平安过冬;解决好困难群众冬春种所需的资金和物资,帮助他们发展生产。
七要积极开展冬春农田水利基本建设。10月中下旬,省政府先后下发文件、召开现场会,对全省今冬明春农田水利基本建设工作进行了安排。11月15日,国务院召开全国农田水利基本建设电视电话会议,回良玉副总理作了重要讲话,对今冬明春农田水利基本建设工作进行了全面部署。各地各部门要按照国务院和省政府的安排部署,健全组织领导机制、政府投入机制、农民参与机制、建设管理体制,突出抓好水毁工程修复、农村饮水工程建设、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造等工作,确保今冬明春农田水利基本建设任务顺利完成,为明年农业发展、农民增收创造有利条件。
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