加强三基建设行动方案（通用10篇）
推进会讲话稿
委直各单位都对全年党建工作进行了统一的安排部署和责任分解，基本形成了党委书记带头、班子成员和支部书记齐抓共管的党建格局。各单位都认真开展了“维护核心、见诸行动”主题教育，“强党性、提素质、抓落实”教育活动，巡视整改“回头看”和全面加强“三基建设”工作，做到了有效部署、有效安排、有效实施，有力推动了“两学一做”学习教育常态化制度化。
一、三基建设的基本内涵
石油企业属于高危经营企业,时刻面临着有毒有害、易燃易爆、高温高压的作业环境,经营过程具有艰苦性、分散性与流动性的特点,再加上施工现场工种繁多及交叉作业频繁,因此给企业的日常经营管理带来了较高的难度。石油企业中的“三基”指的是基础工作、基层建设与基本功培训。基层建设指的是石油企业中的文化、队伍、班组、党支部、领导班子及思想建设等内容,党支部、思想建设为基层建设的核心内容,只有加强党支部与思想建设,才能够为文化上、思想上的进步提供有力支撑,进而组建战斗力强、纪律严明及思想觉悟较高的石油企业员工队伍。基本功培训也可以称为基本素质,涉及工作模式选择、内容调整、理念确定等方面的内容,基本素质建设的主要目的在于帮助企业员工重新树立新的工作理念,让员工可以充分了解运营机制,并提升员工的业务能力,从而确保企业的日常工作效率得到有效提升。三基中的基础工作建设指的是制定符合石油企业的绩效考核标准、建设相对完善的制度及标准等,将增强执行力与责任心作为基础工作建设的核心,从而确保各项制度可以得到有效落实。
二、强化石油企业三基建设的策略
1. 加强数字化建设,坚持以人为本。石油企业的数字化建设水平可对三基建设进程产生非常大的影响,因此在三基建设工作中要注重提升数字化的管理水平,促使基础管理工作实现现代化,并在此基础上坚持以人为本,确保企业员工的基本素质可以得到有效提升。例如,可以强化石油企业中的输油场站数字化建设,将站控作为数字化建设中的基本管理单元,同时抓好监控系统、系统建SCADA设与更新工作,及时维护检修场站中的电动阀与智能化仪表等。根据石油企业生产情况及时建设、改造相配套的硬件系统与软件系统,并重点建设原油泄漏等安全管理方面的报警系统,以避免生产石油的过程中出现安全问题。在强化数字化建设的过程中还应注重切实转变传统工作模式,有效增强数字化系统所具有的自动管控能力,将石油生产组织模式转变为人工巡检与电子监控相结合、应急联动与中心值守相结合的模式。为了在进行三基建设的过程中做到以人为本,则应注重改善基层员工的生活条件与生产条件,并将人本观作为三基建设的出发点、落脚点,让企业员工可以享受到发展成果。注意对企业中各层员工涉及的利益、利害关系进行妥善处理,针对基层员工的实际需要开展送温暖及扶贫帮困等工作,统一协调好企业整体发展与员工个人发展之间的关系,引导员工将促进企业实现长远发展作为共同的愿景与目标。
2. 注重量化考核,结合文化建设。
对于石油企业而言,量化考核是实现精细化管理的基本前提,也是做好三基建设工作的基本要求,在做好量化考核工作的同时,要注意将三基建设与企业文化融合在一起,从而为三基建设水平的提升提供有效保障。在量化考核方面,可以对石油生产指标进行分析梳理,在建立精细化节点指标的基础上强化量化考核工作。例如,应将有效注水、精细化注水、注够水及注好水作为石油开发水平的常用评价指标,在量化考核的过程中则注重分析油井含水率的递减情况与上升情况等。再如,为了保证石油前期开发工作的顺利进行,则可以采用以下几个能够进行量化处理的考核指标:剩余油指标、流体性质指标、隔夹层情况、非均质性及微构造情况等,并在此基础上对注水现场、注采系统、注采结构等进行精细化管理及量化考核,保证石油生产工作实现高效性与有序性。为了将企业文化的建设工作与三基建设工作结合在一起,则首先需要在企业文化的内涵中纳入三基工作的内容,并注意将建设和谐企业、示范油田及一流团队作为企业文化、三基建设的目标。同时要准确把握好新阶段与新时期当中开展党群工作、党建工作的基本要求,了解党群、党建工作走势、规律等,积极探索三基建设的新方法、新机制等,将创先争优等先进理念融入到企业文化当中,并充分发挥工会在企业文化、三基建设中的纽带作用。
3. 强化以党支部建设为核心的基层建设,保障三基建设顺利开展。
在进行基层建设的过程中应注意强化党支部建设方面的工作,并将党支部的建设作为基层建设的核心内容,以便为三基建设工作的顺利开展与持续开展提供保障。在建设党支部时首先要做好教育工作,通过采用先进性思想提升党员干部的思想觉悟水平与政治素质,让党员干部可以起到模范作用,并积极与基层员工联系,以起到上传下达的沟通作用。其次要注意紧跟市场经济与石油企业发展形势,及时更新与转变党支部的建设观念,通过找准对的切入点落实相应的建设工作。例如,应主动服务基层企业员工,并积极参与企业中的生产经营工作、企业发展改革战略的制定工作等。再其次要注重增强党支部内部的凝聚能力,通过分工负责、个别酝酿及集体领导等工作方法营造出相互信任与支持的环境氛围,让党支部可以集中力量为企业的发展提供服务。
4. 及时解决问题,提升三基工作质量。
关键词：加强 安全“三基” 建设
0 引言
安全“三基”主要是指围绕安全生产所进行的基层建设、基础管理和基本功训练。其内涵丰富，外延广泛，是淮南矿业集团安全管理文化的有机组成部分。加强安全“三基”工作建设，也是淮南矿业集团认真剖析安全生产中存在的深层次问题，紧密联系企业发展目标确立的党建思想政治工作的重要任务。
笔者在淮南矿业集团信息分公司工作多年，深刻领略到加强安全“三基”工作建设，对于确保矿区信息安全畅通，维护淮南矿业集团的长治久安、持续稳定、科学发展具有极大的支撑作用。
1 确保矿区信息安全畅通，必须不断加强基层组织自身建设
加强基层组织自身建设是推进安全“三基”工作重要保证。重点是要配齐配强党支部班子，选拔好作风硬朗、以身作则的支部书记；选拔好吃苦耐劳、技术过硬的班组长；建立健全以推进安全“三基”活动为主要内容群安组织。
1.1 抓好基層党支部建设。基层党支部是加强安全“三基”工作的责任主体，党支部书记是第一责任人。要坚持思想政治工作与行政管理一体化运行，从班子建设、制度建设、宣传教育、综合治理、党风廉政及安全生产与经营管理等方面入手，建立健全党支部工作考核办法及考核评分细则，定期考核评比，严格奖惩，充分发挥党支部在安全“三基”工作中的引导、推动、监管和证作用。
1.2 抓好基层班组建设。一是要选配好班组长。班组长作为兵头将尾，是直接领兵打仗之人，对推进安全三基工作起着轻足举重的作用，所以选配好班组长是强化班组安全基础管理，也是不断提高班组执行力和落实力的重要保证。要在坚持“重品德、重作风、重业绩、重公认”原则的基础上，出台并认真执行《班组长专业化建设实施办法》，将基层班组长统一纳入人力资源部管理。同时，定期对班组长实施素质性考核、淘汰和置换，确保班组长队伍素质、能力符合企业管理的要求。二是不断推进班组质量标准化建设。要坚持把班组建设纳入企业安全管理的总体规划，建立起有效的班组安全管理办法和考核机制，给班组提供规范、科学、具体的安全管理平台。同时要建立班组安全激励制度，积极鼓励班组自查自究“三违”行为，做到“过程监管、班清班结、动态打分、挂钩考核”，把质量标准化管理落实到现场生产流程和每个管理环节。
1.3 抓好群监岗、青监岗等群众性安监组织建设。注重引导好他们深入开展“安康杯”劳动竞赛、争当优秀“群监网员”、“青监岗员” 竞赛；积极开展争创“青年文明号”以及争当“三八红旗手”、“巾帼标兵”等活动，规范工作标准，建立激励约束机制，经常开展查岗查纪活动，提高全员参与安全管理的积极性和责任心，真正形成全体职工共同参与推进安全“三基”工作的大环境。
2 确保矿区信息网络安全畅通，必须不断夯实各项基础管理工作
俗话说：“ 基础不牢，地动山摇”。扎实有效的基础管理工作是推进安全“三基”工作的基础，这方面绝不能掉以轻心。
2.1 健全制度建设。认真执行企业中各项制度规定，逐步健全完善班前会制度、安全质量动态检查制度、安全隐患排查制度、反“三违”制度、安全培训制度、设备管理制度、施工组织和过程监管制度、责任区安全防范制度等。
2.2 要完善资料管理。进一步完善矿区信息网络分布图、光缆分配图、纤芯配置表、用户基础台帐、设备管理台帐、设备端口使用配置表、动力配电系统图、月度经营报表、动力环境系统图表、防火防盗监测终端分布表、职工基本状况登记表等基础资料。逐步建立在用设备维护操作流程、常见故障类型及解决办法，网络维护基本流程、运行维护基本业务、常见故障类型及解决办法等基础资料。
2.3 强化系统运维。对主要设备运行状况、主要线网安全状况、主要工器具管理情况、主要生产和辅助材料使用情况、主要动力系统运行情况等方面进行认真排查，查找是否存在设备带病运转、系统配置不配套、存在哪些安全隐患等，保证网络和设备始终处于安全运行状态。
3 确保矿区信息网络安全畅通，必须不断提升职工队伍综合素质
职工素质得到全面提升，自主管理意识得到加强，安全理念变为自觉行动，是推动安全生产迈上新台阶的关键。
3.1 深化安全教育。教育引导广大职工进一步强化安全生产和质量标准化的思想意识，牢固树立“安全事故是可以避免的”、“安全失职不能容”、“不抓质量标准化的干部不是合格的干部，不按质量标准化操作的职工不是合格的职工”的理念，打牢安全“三基”工作的思想基础。
3.2 开展职业道德教育。教育班组长及设备检修人员、线网巡查人员等要有高度的工作责任心和敬业精神，在设备检修及线网巡查上，不仅要细心，而且要坚决不留死角。对查出的安全隐患要及时排除，并时刻做好应急抢修准备。
3.3 开展职业技能培训。职工职业技能培训是学、研、练的结合，是推进单位三基工作的重要一环。要坚持在职工职业技能培训上，着力把好“三道关”。一是把好学习关。这是职工技能培训的基础。首要条件就是坚定不移地落实企业下达的培训计划，认真上好每一课，不断提高职工的业务理论水平。二是把好研讨关。这是学习提高的重要形式。在认真上好每一课的基础上，组织好职工开展学习讨论、技术和经验交流，以达到共同提高的目的。三是把好演练关。这是学、研基础上的升级，是培训的最高形式。要坚持在“缺什么，补什么”的基础上，每年至少进行2次以上的技能实地演练，不断提高职工的动手能力和快速反应能力。
4 结束语
加强“三基”建设动员大会上的讲话
（2015年3月18日）
同志们：
今天，学校召开“三基”建设动员大会，主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神。根据省、市、县委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见精神和大通县教育局“三基”建设实施方案，对学校开展三基工作进行动员部署。刚才，潘静副书记宣读了《大通七中“三基”建设实施方案》，希望大家认真学习领会，抓好工作落实，确保全面完成活动各项目标任务。下面，我以下几个方面讲几点要求。
(一）统一思想，充分认识“三基”建设工作的重大意义和重要性 中央和省、市、县委对开展这项活动高度重视，结合大通县教育工委关于教育系统“三基”建设活动安排部署的各项文件精神。要求全教育系统各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央和省、市委的要求部署上来。我们要充分认识开展基层组织建设提升年活动的重要意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，不断推动基层组织建设工作再上新台阶。
（二）求真务实，继承创新。从教育事业发展现实性出发，围绕学校发展的工作实际，把解决突出问题当做重点工作去落实。推进学校各项工作的发展。把工作的着力点放在既能体现学校优良传统、又能打造品牌特色的先进做法上，努力形成有影响力的突出经验。
三）以人为本，全员参与。关注教职工素质提升和个人成长，广泛开展群众性的“三基”工作。
（四）上下联动，齐抓共管。采取统一组织、专业分工、共同协作的工作模式，学校党政工团通力配合，整体联动，共同制定“三基”工作规划，共同研究推进措施，共同组织检查考核，形成全校上下齐心协力、各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
（五）以提高质量为核心，打牢基础工作。深入推进精细化管理，细化管理单元，量化管理目标，规范管理流程，狠抓责任落实，岗位职责明确，严格监督考核，引导全体教职员工自觉遵守规章制度、履行岗位职责，全面提高工作执行力。
（六）典型引领，全面提高。着眼于提升学校基层建设整体水平，有计划、有步骤地推进学校各项工作，提炼新经验、推广新成果，努力把示范校变规范校、标杆变标准、经验变制度，让基层和广大教职员工学有榜样、赶有目标，实现“三基”工作整体提档升级。
同志们，开展“三基”建设活动，意义重大，影响深远，任务艰巨，使命光荣。让我们以高度的政治责任感和使命感，迅速行动起来，结合学校工作实际，使“三基”建设融入到学校的教育、教学、管理等各项工作中去，促使我校各项工作再上一个新台阶，为办好群众满意的学校教育奠定基础。
测试题答案
一、填空题（每空2分，共20分）1.基层组织 基础工作 基本能力 2.强基固本 根本保证 3.两年见成效 七年大变样
4.内部基础性管理 5.相互影响 6.上年度农民人均纯收入
二、单项选择题（每小题2分，共20分）1.C 2.B 3.D 4.A 5.C 6.A 7.B 8.A 9.C 10.D
三、简答题（每小题9分，共36分）
1.加强“三基”建设的目标任务是：利用两年时间，实现以党组织为核心的各类组织体系应建必建，全面翔实的基层基础工作台帐全部建立，基层党员干部党性教育和专业技能全部完成轮训；到2018年年初，实现以基层党组织为核心的各类组织作用进一步发挥，基层组织明显加强，各级各类单位职能定位清晰，机构和岗位设置合理，基础工作明显改善，各级各类人员的教育培训制度全面建立，岗位基本能力准入机制普遍实施，考核评价体系更加完善，基本能力得到明显提升；到2020年，“三基”建设实现制度化和常态化，对全局工作的支撑作用充分显现，全县治理体系和治理能力现代化水平显著增强，最终实现“三基”建设“两年见成效、四年上台阶、七年大变样”。
2.加强“三基”建设的基本原则是：坚持改革创新原则、坚持问题导向原则、坚持重点突破原则、坚持分类指导原则、坚持点面结合原则。
3.我县在夯实基层组织方面开展的“6项工程”是：实施政权 巩固工程、组织覆盖工程、头雁领飞工程、活力提升工程、示范引领工程和党建便民工程。
4.我县“三基”建设“两年见成效”的主要目标是：到2015年底，我县加强“三基”建设工作基本达到“两年见成效”的目标任务。实现以党组织为核心的各类组织体系应建必建，基层组织得到加强。全面翔实的基层基础工作台帐全部建立，基础工作得到强化。各领域基层党员干部党性教育和专业技能全部完成轮训，基本能力得到提高。
四、论述题（24分）
把全面深化改革与“三基”工作紧密联系起来，着力破解体制机制障碍，增强“三基”建设的动力和活力。进一步简政放权，把更多经济事项下放基层管理，逐步清理和废除妨碍市场公平竞争的规定和做法，激发基层组织和市场主体活力。统筹党政群机构改革，合理设置党政群工作部门，理顺部门关系。建立健全权力公开透明的体制机制，完善监督制约机制，公开权力运行流程，逐步推行权力清单制度。加快推进事业单位分类改革，推动政事分开、事企分开、官办分开，进一步增强事业单位活力。稳步推进国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。创新社会治理体制，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、城乡社区服务类社会组织，推动社会组织管理体制改革，鼓励和支持社会各方面有序参与社会治理。积极推进党的制度建设创新，构建城乡统筹党建工作新格局，建立健全有效管用、简便易行的选人用人机制，完善从严管理干部队伍的激励机制，健全人才向基层和艰苦地区流动、在一线创业的激励机制。突出“三基”工作制度创新，研究制定一批务实管用、可复制推广的制度措施，形成加强“三基”建设工作长效机制。
为全面推进“三基”建设工作的顺利实施，持续加强基层组织和干职队伍的建设，强化基层基础管理；不断提升干部员工基本素质，夯实企业发展根基，进一步搞好公司煤炭运输任务的圆满完成。运转工区班子成员，认真贯彻执行上级领导的指示决策，紧紧围绕服务一线工作，明确职责，落实责任，推进“三基”建设工作发展，构建强化“三基”建设工作长效机制，进而实现集团公司发展目标，确保促进区队安全生产工作持续稳定发展。
一、加强组织领导 科学统筹安排
把“三基”建设作为重点工作、基础工作来抓，从全局、战略和发展的高度，切实加强领导，科学统筹安排，精心组织落实。
（一）加强领导 严密组织
按照集团公司要求，经区队班子会议研究决定，成立“三基”建设工作领导小组，负责领导、组织、协调公司“三基”建设整体工作。确保“三基”建设工作的方向正确、实施有力。成员名单如下： 组
长：xxx 副组长：xxx xxx xxx 成员：xxx xxx xxx xxxx xxx XXX
（二）深入动员 广泛宣传
为强化宣传效果深入进行动员，统一思想，提高认识，明确目标，提出要求全员共同学习，基本内容能够掌握并背诵；激发全体干部员工参与“三基” 建设工作的积极性、主动性和自觉性，在“三基”建设工作逐步深入的过程中，对取得名次的优秀班组及个人，根据区队实际情况给予一定奖励。
二、科学统筹 精心落实
（一）基层建设 分工明确
由区队班子成员和各班组管理人员组成的“三基”建设工作领导小组，具体负责思想发动、培训考核、总结讲评等项“三基”建设工作的落实。通过小组领导亲自抓，分管领导重点抓，各班组具体抓，形成层层抓，人人重视齐心抓的组织领导格局，切实做到级级增压力，共同抓“三基”，确保基层建设取得良好实效。
（二）基础管理 从班组做起
根据个人本岗实际工作，组织广大员工群众分别向标杆区队、班组、个人学习；通过学习和比对重新梳理自身工作程序找出存在问题，合理利用基层工作岗位条件，争取人人树标杆，人人争典型。区队及班组共同研究制订出符合实际需要的“三基”工程建设工作的具体安排、练兵形式、目标任务等，按照分工，科学安排，周密部署，认真落实。同时，积极协调解决“三基”建设工作中遇到的困难和问题，以便更好地完成和落实“三基” 建设工作的各项工作部署，进一步强化基础工作根基。
（三）典型引路 提高基本素质
基本功训练主要是解决不同岗位的干部员工如何胜任本岗工作任务的问题。区队及各班组全体成员要深刻挖掘理解基本功训练的内涵，树立“敬业、精业、勤业”模范典型，广大干部员工从改变思想开始，参照模范对比自己，展开“比、学、赶、帮、超”活动，逐步升华至员工基本素质、基本功的提高。形成在安全生产工作中不仅要有强烈的工作责任感和职业自豪感，而且敬重热爱自己从事职业的“敬业”精神。全面提升员工工作认识，改变工作态度，认真执行制度，履行岗位职责，最终实现员工基本素质提高的效果。
三、交流经验，总结教训
加强社区治理能力建设三年行动计划
为贯彻市全面深化改革决定，落实区全国社区治理和服务创新实验区创建要求，充分发挥地区在社区治理体系和治理能力建设中的示范、引领作用，进一步提升地区社区治理水平和服务创新能力，特制定本行动计划。
一、重要意义
社区治理是在居民自治的基础上，由政府、社区组织、其他 社会组织、社区单位、居民，合作供给社区公共产品，共同解决 社区公共事务，携手优化社区公共秩序，推进社区持续发展的过 程。完善社区治理体系、加强社区治理能力建设，是培育创新社 会治理基层样本的重大举措，是激发社会活力、引导社会参与、创新社会治理的有效载体，是实现“让身边的人幸福起来”愿景 的重要抓手。各科室要站在推动地区科学发展、促进地区和谐的 高度，充分认识完善社区治理体系、加强社区治理能力建设的重 要意义，当作加强和创新本科室工作的重要任务，切实抓紧抓好。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“系统治 理、依法治理、综合治理、源头治理”的要求，加强党委领导，发挥政府主导作用，建立政社互动机制，稳妥推进社区事务准入
和政府服务事项转移，推动自治事务、政务服务和社会服务分开，扎实推进社区治理体系优化再造、社会活力有效激发、社会力量
有机整合和社区治理能力提档升级，实现政府治理和社会自我调
节、居民自治良性互动。
（二）基本原则。完善社区治理体系，加强社区治理能力建 设，坚持以下基本原则：
1、政府主导，社会参与。充分发挥工委、办事处领导和主 导作用的同时，注重发挥市场机制和社会力量的作用，逐步剥离 不宜于政府直接提供的服务管理事务，广泛调动社会组织、企业 和居民共同参与，进一步完善社区治理体系。
2、整合力量，协调联动。在创新体制机制的基础上，大力 引进社会组织参与社区治理，全面推进政社合作、上下互联、横 向互动，实现力量整合、工作整合和资源整合。
3、突出重点，兼顾全面。以增强社区治理合力为目标，以 改善民生为导向，重点推进社会动员、社会参与、社工人才、社 区治理等方面机制创新，提高地区社区治理和公共服务水平。切 实兼顾各方利益诉求，正确处理政府、社会组织、基层自治与人 民群众之间的关系。
三、总体目标
推进社区治理体系和治理能力建设的总体目标，是以“围绕 一个核心、完善五个体系、优化一个结构、形成一个格局、探索 一种模式”为抓手，以深化政社分开、社社合作、“四社”联动 和居民自治为基础，推动实现社区治理的实现“四个转变”，探
索建立符合现代社会发展要求的“一带四议多方联动，的社区治
理格局，形成“一核多元”的社区治理模式。
一个核心，多元主体参与、自治共治联动。
五个体系，即，社区组织体系、权责体系、工作体系、制度 体系和能力体系。
一个结构，即，将“两委一站”调整为“两委一站一中心”
（社区党委、居委会、社区服务站和社区邻里服务中心）。
一个格局，即，一带四议多方联动的社区治理格局。
四个转变，治理主体由单一向多元转变；治理体制由“自上 而下”的行政管理体制向“横向合作”的治理体制转变；治理形 式由单方行政决策向多方民主协商转变；治理结构由垂直科层结 构向扁平网络结构转变。
实现四化，治理主体多元化，治理结构扁平化，治理过程透 明化，治理机制科学化。
一核多元，以党的领导为核心，以多元主体参与为基础的社 区治理模式。
四、主要任务
以健全和完善社区组织体系、权责体系、工作体系、制度体 系和能力体系为核心，优化社区治理结构，以社区分类治理与合 作治理为导向，实现“多元主体参与、自治共治互动”。
（一）优化组织体系
1、强化党组织建设。优化社区党组织设置，加快构建基层
区域化党建工作格局。以“I+R+S”（党组织+日常工作力量+社会
参与力量）模式为网格驱动力，将党组织建在网格，发挥核心领
导作用。积极探索党内基层民主的多种实现形式，逐步实行社区
党组织领导成员直接选举，健全社区党员代表议事制度，推行机
关党组织和在职党员社区“双报到”制度，鼓励流动党员到社区
参加组织生活，大力开展社区党员志愿服务、结对帮扶等活动，充分发挥党员在社区治理中的先锋模范作用，带动社区居民广泛
参与自治和服务活动。
2、健全社区组织。围绕多元参与、共商共治的目标，以“两 委一站一中心五层，”的组织格局为基础，形成高效互动的社区组 织体系。在原有两委（社区党委和社区居委会）、一站（社区服 务站）的基础上，建立邻里中心（含社会工作站），为社区居民 提供专业社会工作服务。通过政府扶持、购买服务等方式，大力 培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，发展多种形式的合 作组织。支持各类社会组织参与社区治理，实现社区、社会单位、社会组织、社会工作者“四社联动’’，提高社区治理科学化水平。
3、优化治理结构。根据社区治理需要，进一步明确社区各 主体间的五个层级关系，即，领导层、议事层、决策层、执行层 和监督层。其中，领导层一一社区党委，议事层一一社区协商议 事会，决策层一一社区成员代表大会，执行层一一居委会、社区 邻里中心、社区社会组织，监督层一一社区事务监督委员会和社 区纪委。
（二）厘清权责体系
1、明确社区工作边界。按照法律法规和相关政策，结合现
代社会发展需要，进一步厘清街道办事处、社区党组织、社区自
治组织、社区服务站、社区邻里中心和社会组织的职责和权力关
系，明确各自工作边界，稳妥推进社区事务准入和政府服务事项
有序转移，为实现政府管理和社区治理有效衔接以及社区各类组
织之间的良性互动奠定基础。
2、理顺社区治理关系。重点是理顺各科室与社区居委会、社区服务站、邻里中心的权责关系，稳步推进政社分开、管办分
离，强化社会参与，实现各类主体良性互动和分工协作的无缝衔
接，夯实自治与共治基础。社区居委会是自治组织，主要职责是
完成法定事项、法定协助事项和政府委托事项，关键是组织居民
开展自治，积极协助基层政府开展工作，指导、协调和监督社区
内社会组织、业主委员会、物业服务企业等开展社区服务，依法
维护各方合法权益。社区服务站是街道“一站式，服务大厅的延
伸，接受相关业务科室的指导。社区邻里中心主要功能是为社区
开展互助服务、公益服务和社会服务搭建平台，采取政府购买服
务、委托运营、项目合作等方式，为居民提供公益性、福利性和
专业性服务。
（三）完善制度体系
l、加强制度建设。以系统治理、依法治理、综合治理和源 头治理为导向，从社区行政事务、公共事务共商共治、公共服务 社会参与、社区社会组织培育、社区居民自治引导等五个方面，建立相互联系、相互支持的社区治理制度体系，明确行政事务准 入、公共事务共商共治、购买公共服务、培育发展社会组织和加 大居民自治扶持力度等制度。
2、优化运行机制。进一步加强“政社互动”、“四社联动”（社 工和社区、社会组织、社会单位）、“四民一评”（民主提事、民 主决事、民主理事、民主监事、群众评议）等机制建设，提高社 区的组织化调节和自治水平，努力实现从传统社区管理模式向居 民自治与社区共治有机结合的现代社区治理模式转变，构建与 CBD地区现代化、国际化发展要求相适应的社区治理体制。
（四）健全工作体系
1、明确工作内容。根据居民需求和社区建设规律，把社区 工作内容确定为社区服务与社区照顾、社区安全与综合治理、社 区公共卫生与疾病预防、社区环境及物业管理，以及社区文化和 精神文明建设、社区社会保障与社区福利等六个方面。
2、划分工作类型。按照行政管理类、政务服务类、基本公 共服务类、福利服务类、便利服务类、公益慈善类、自治互助类、紧急救助类等不同类型，明确相应主体应该承担的工作任务，进 一步健全和完善社区工作体系，实现社区“大事小事有人管、日 常生活很方便”的目标。
3、确定工作任务。居委会主要任务是组织居民开展社区自 治，与社会组织和社会单位合作开展社区共治，重点是划小自治 单元、培育自治组织、完善自治网络，提高居民自治能力和水平。社区社会组织的主要任务是按照章程确定的业务范围、围绕社区 公共管理问题或公共服务事务，组织居民、社会力量提供福利服
务、公益慈善、自治互助、紧急救助等服务。社区服务站主要任
务提供资格审查、津贴发放、证件办理等政务类服务。
（五）升级能力体系
1、社区建设统筹能力。围绕激发社区活力、管理社区事务、协调利益关系、处理社区矛盾、做好群众工作和维护社区稳定开 展统筹工作。重点是打破条块分割，逐步建立起整合资源的管理 体制和统筹使用资源的反应机制，通过整合资源来体现和落实党 总揽全局、协调各方的原则。
2、社区社会动员能力。以建立应急性动员和常态性动员、行政化动员和社会化动员相结合的社会动员体系为目标，健全动 员网络，畅通动员渠道，完善动员机制，在实现社区公共管理事 务有效管理和公共服务事务有效供给中提高社区社会动员能力。．
3、社区事务决策能力。以引导和培育社区党委、居委会建 立PDCA的思维和执行力（P制订计划、D运作执行、c检查考核、A分析处理）为导向，在社区全面深入实施“四民一评，工作机 制，提高社区的决策能力，塑造现代社区治理权威。
4、社区服务供给能力。以社区服务有效供给为目标，健全 和完善社区服务供给体系，挖掘社区服务骨干人才，激发社会组 织活力，整合社区服务资源，完善联动工作机制，提高社区服务 自治化、专业化和规范化水平。
5、社区事务管理能力。以构建“一带四议多方联动”社区 治理格局为抓手，以社区发展的重点问题和社区成员的关注焦点 问题为载体，充分发挥各类社区主体作用，实现社区事务有效管
理有目标。一带，社区党组织和党员的带领；四议，社区成员提
议，社区“两委”审议，社区各方代表商议，社区居民代表会议
决议；多方联动，动员和组织社区居民、社区“两委”、驻区单位、社区团体组织、居民代表会议等社区主体进行联动，共同解决开
展社区公共服务或解决社区公共事务管理问题。通过社区工作实
践，全面提升社区治理能力和治理水平。
五、工作要求
完善治理体系、提升治理能力的一项基础性、长远性、系统 性任务，必须加强组织领导，完善各项保障措施。
（一）加强组织领导。建立由书记、主任为组长，科室负责 人、社区负责人代表、专家顾问、社会组织和社会单位代表、社 工代表组成的联席委员会，共同推进社区治理体系建设。各科室，要以此为契机，协助、指导社区不断完善社区治理体系、提高社 区治理能力。
（二）加大保障力度。要坚持高起点谋划、高标准实施、大 力度保障，加快推进社区治理体系和治理能力建设。要抽调社区 建设、民政、综治、残联、工、青、妇等部门和枢纽型社会组织 的工作骨干和技术人才参与方案筹划、措施制定工作，聘请高校、科研院所有关专家学者参与指导建设工作。设立专项经费，加大 经费支持保障力度。
——管道局五公司党委中心组（扩大）学习讲稿
（2011年10月23日）
公司党委中心组学习的主题是：加强三基工作，夯实发展根基。与会同志将共同学习集团公司关于加强三基工作的主要精神、10月12日下发的管道局三基工作实施纲要和局领导在9月9日局三基总结推进会上的讲话，共同探讨公司如何进一步加强三基工作。
第一个问题：什么是三基工作？
根据企业在新时期新阶段的特点，管道局在三基工作实施纲要中指出了三基工作的内涵：
三基工作包含三大块内容：基层建设、基础工作、基本素质。基层建设是以党建、班子建设为主要内容，以工程处、机组车间、站队所室为主要对象的基层组织建设和班子建设。
基础工作是以质量管理和体系、制度、流程、标准、信息化建设等为主要内容，以全局及所属各单位为主要对象的基础性管理。
基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容，以全体员工为主要对象的素质与能力。
第二个问题：三基工作做什么？
管道局三基工作实施纲要，对基层建设、基础工作、基本素质这三大块工作的目标和工作内容提出了明确要求：
—1—
（一）强化基层建设
1.基层组织建设
2.基层领导班子建设
3.标准化机组建设
4.五型班组建设
5.推进厂务公开
6.深入推进和谐矿区建设
（二）强化基础工作
主要目标（愿景）：业务流程全面优化，质量、标准、制度等管理科学规范，机制健全完善，内控、ERP、HSE等体系建设全面覆盖，各项专业管理全面加强，信息化达到行业较高水平，全局精细化管理水平明显提高，企业管控能力显著增强。对于HSE工作，特别提出，HSE体系健全完善、高效运行，全员安全环保意识切实增强，员工健康水平持续提升，安全环保工作整体达到集团公司先进水平。
主要包括两个方面：基础管理和专业管理。
1.加强基础管理
将质量、HSE、规章制度、业务流程、企业标准，作为要加强的最基础的五项工作。
2.强化专业管理
重点强化财务、投资计划、招标、科技、信息、设备，共六个方面的工作。
（三）强化基本素质
主要目标（愿景）：员工队伍政治素养、职业道德明显提升，操作 —2—
技能、业务水平不断提高，年龄结构、知识结构、专业结构更趋合理，始终保持忠诚石油、奉献管道、攻坚克难、奋发有为的良好精神风貌。
主要是员工培训、队伍结构、服务型机关
第三个问题：我们目前在三基工作中存在的问题是什么？
赵局长指出，三基工作开展有三大问题：
基层建设开展的不够均衡。基础管理还存在薄弱环节，体系还不够系统、机制还不够顺畅、制度还不够完善、流程还不够高效，特别是连续发生多起安全事故、出现多个质量问题，暴露出我们质量和HSE管理水平不高、仍有漏洞。回顾起来，我们这几年加快推动了信息化，优化完善了业务流程，同时加快了体系建设，以及制度、机制的健全完善，实事求是地讲，这些制度、体系、流程，一方面不够完善、不够高效、不够优化，另一方面，执行也存在不到位、不落实的情况；我们的信息化尽管取得了进展，但是ERP资源管理体系、工程项目信息化管理平台的应用还不到位、还不够系统，流程还不够简化。上述的种种问题，都可以在基础管理薄弱上找到根源。
第四个问题：如何去做三基工作？
三基工作的内容已经明确，如何做好这些工作、实现工作目标，赵局长、张书记、葛局长等局领导在讲话中提出了四个方面的总体要求：
一是领导带头、全员参与。二是统筹推进、突出重点。三是继承创新、与时俱进。四是加强学习、对标管理。
—3—
对于具体的工作机制，赵局长要求：
一要健全组织体系。二要明确任务分工。三要健全三项机制:责任机制、监督机制、考核机制。
张书记要求：
一是要强化宣传，营造全局上下共同推进三基工作的良好氛围。二是局处两级机关要加强督导检查，确保三基工作取得实效。三是要将创先争优活动融入三基工作，同步开展、相互促进。第五个问题：我公司近期加强三基工作的主要思路是什么？
公司新一届领导班子高度重视基层建设工作。公司主要领导在不同场合多次强调基层建设、基础管理和员工基本素质的重要性，部署了完善规章制度、开展项目目标成本管理、规范项目流程等多项基础性工作，启动了基层建设工作。公司的思路与集团公司、管道局开展的三基工作高度一致。开展三基工作，也为公司系统梳理、进一步夯实三基，提供了良好契机。
通过学习局三基工作实施纲要和局领导的讲话，结合公司今年以来抓三基工作的体会，近期，拟重点抓好以下两个方面的工作：
一是做好顶层设计。
1．以求真务实的精神做好公司三基工作实施细则的制定。
2．做好分工，落实责任。
二是做好过程管控。
1．认真做好公司2011公司基层建设工作各项重点任务的落实，除个别任务调整外，其他在年底前要求完成的工作，要坚定不移地推进，—4—
确保实现预定目标。
2.年底前对公司2011公司基层建设工作各项重点任务的完成情况进行考核，各责任领导组织相关部门制定考核办法，查工作内容、查完成时间、查完成方式、查工作标准，在此基础上，策划公司明年三基工作重点，促进公司三基工作向纵深发展。
3．对公司2011公司基层建设工作已经落实的重点任务，进行“回头看”，重点在深化、细化上下功夫。由三基办公室向涉及的部门反馈公司主要领导对部分工作提出的意见。
4．筹备公司三基工作总结推进会，11月份召开，近日组织各单位申报经验交流材料，推动各单位三基工作学有榜样、横向交流、整体提高。
5．梳理公司机关各部门要求基层单位和基层队（机组）填报的各种报表资料，简化填报项目，减轻基层负担。
6．加强宣传引导。充分利用公司门户、内刊等媒体，开设专版专栏，全面报道三基工作开展情况，深入挖掘各单位三基工作的好经验、好做法，做好宣传推广，形成全员关注三基工作的舆论氛围。
户县渭丰初级中学 2016年3月14日
渭丰初中“美丽学校”建设行动实施方案
为深入贯彻十八大和三中、四中、五中全会精神，促进教育事业科学和谐发展，更好地满足人民群众对优质教育的需求，努力办好人民满意教育，落实户县教育局《关于开展校园环境卫生整治暨创建美丽校园活动的通知》，特制定本方案：
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻党的教育方针，围绕“品质西安”和立德树人的根本任务，加强对校园环境卫生工作的全方位、全过程、全要素治理，有效解决校园环境管理滞后、死角多、保持差等问题，优化育人环境，提高文明程度，着力打造美丽校园。
二、总体目标
整体秩序美、风貌协调美、校园绿化美、文明行为美。
三、组织机构
成立“美丽学校”建设领导小组，下设办公室，加强对活动的组织领导。领导小组：
组 长：李洪浪（校长）
副组长：师尊誓（副书记）、赵孝杰（副校长）、李 欣（副校长）成 员：各中层人员和班主任，部室负责老师、课任教师。
四、实施措施
（一）加强宣传，营造氛围。充分利用校园网、宣传栏、电子屏、校刊、倡议书、专题学习会等形式，加强舆论引导，形成校内外各方力量共同参与、齐抓共管“美丽学校”建设的浓厚氛围，提高全校师生对建设“美丽学校”目的、意义的认识；及时宣传报道“美丽学校”建设的先进典型和成功经验。
（二）征求意见，查找问题。通过征求“金点子”、召开座谈会、组织家访活动等形式，广泛征求各方面的意见和建议，发现学校工作各个方面存在的不美丽、不和谐因素，为解决问题打好基础，提高建设活动的针对性和有效性。
（三）明确责任，加强督查。建立 “美丽学校”建设工作责任制度，将建设活动具体分解到各个部门和个人；建立活动督查问题台账，确保活动顺利、有序地开展并取得积极成效。
（四）及时总结，巩固深化。学校将定期和不定期召开建设活动小组工作会议，对建设活动进行阶段性小结，研究部署下一阶段建设工作安排，表彰、奖励在建设活动中表现突出的集体和个人，宣传建设活动中涌现出的典型事例和先进事迹，探索建立活动的长效机制，将建设活动不断引向深入。
五、工作重点
一、创设人文校园环境、创建美丽校园
校园的美丽在于校园干净整洁、布局合理、环境优美；校园的美丽在于具有丰富的文化内涵，具有和谐的生态；校园的美丽在于有生机有活力，讲文明重安全。学校将进一步完善校园内细节的改造，如宣传窗的改造，文化墙的建设等，使之与学校整体文化布局相匹配。保持校园的美化、绿化、人文化，努力使学校成为整洁优美、花树相间、品位高雅、温暖宜人的工作和学习乐园，融历史和现代为一体，既给人以赏心悦目的美感，又充分发挥环境育人功能，让师生在美的熏陶中感受快乐、体验幸福、实现进步。
学校将坚持依法治校、依法治教和民主管理、人文关怀的有机统一。构建干部与教师、教师与学生和谐融洽的人际关系，不断增强广大师生的学校归属感和工作、学习幸福感。
学校将持续深化“大家访活动”活动，高标准推进“家长学校”、“爱心姐姐”等载体建设，进一步密切学校与家庭、学校与社区、学校与社会的沟通和联系，形成教育事业备受全社会理解、关心和支持的良好局面。
进一步增强人防、物防、技防能力，加强和规范校园专职安保人员的管理，校园视频监控、紧急报警等设施做到全方位覆盖。进一步加强安全教育，广泛开展交通、消防、禁毒、防灾教育和演练活动，提高师生自我保护能力。着力解决热点难点问题，化解存在矛盾，积极创建户县平安校园。
二、创新班级管理模式，创建美丽班级
一个班级就是一个文化场，它不仅是学生学习的场所，更是培育学生气质，促进学生发展的场所。美丽班级应该是干净整洁、蓬勃向上的、团结奋进的、特色鲜明的、具有精气神的精神班级 加强班级环境建设。班级环境是班级形象的标志之一。创设良好班级环境，既建设了良好的班级形象，又可以用优美的环境陶冶人。要从教室的净化、教室的绿化、教室的美化三方面对班级环境进行建设，力求教室和谐、高雅，为学生创设良好的学校环境。开展丰富多彩活动。班级活动是促进班级全体学生德、智、体、美、劳诸方面全面发展、打好素质基础的重要形式、途径和方法。各班级每学期至少开设4节有本班特色的主题班会课。学校要把“美丽班级”建设有机融合在各项主题教育中。让班级学生在活动中接受教育、在活动 中培养品德、在活动中提升技能、在活动中打造泼活开朗、健康向上的班级团队。
开展“最美班级”评选。从班级的布置、班级制度的建设、班级活动的开展、以及“我最感自豪的班级”演讲赛等方面的综合评价，树立美丽班级典型，交流班级管理经验。
三、推进课堂教学改革，构筑“美丽课堂”
课堂的美丽在于规范、轻负、高质、能真正关注学生的学习和成长需求；课堂的美丽在于自然、和谐、生态、快乐；课堂的美丽在于面向全体、面向发展、自主探究、因材施教；课堂的美丽更表现在师生能在课堂上闪耀智慧的光芒，碰撞思维的火花，使心灵得到浸润，思想得到提升，成果得以分享，师生得以共同成长。为此目的，我们将构建高效课堂加强校本教研，我校开展以“优化课堂教学模式，提升课堂教学效率”为主题的校本教研，并采用“五步三查”教学模式，积极探索并构建我校特色的课堂教学有效模式
三、培养“美丽教师”
教师是教育的第一资源，优质的师资是优质教育的核心。我校将继续以“修师德，强师能，做瓶中精湛教师”作为教师队伍建设的主题，培养美丽教师。
强化师德建设，注重内外兼修。坚持德才兼备、以德为先。通过师德师风专题教育活动、优秀教师评选活动等多种形式，全面提高教师的职业理想、职业道德，树立厚德清正、恪尽职守、敬业爱生的师表形象。打造名师工程，对骨干教师进行跟踪培养，推动骨干教师的再成长、再突破，力争在增加1-2名名师。实行人性化管理，创设和谐温暖的工作环境。想方设法为老师解除工作的后顾之忧，通过各种形式的关爱举措，真实地体现对老师的人文关怀，使教师们体验到学校大家庭的温暖与幸福，形成对学校的认同感和归宿感，造就一支团结向上的教师队伍。
开展“最美教师”评选。从教师的师德师风、教学及工作业绩、参加社团活动情况、教职工民主评议等多方面进行综合评估，树立正面典型，引导教师发展导向。
四、培育美丽学生
要建设“美丽中国”、“品质西安”，就要培育美丽的建设者，就要培育理想远大、信念坚定、讲求文明、热爱生活、敬畏生命、身体强健、兴趣广泛、内外和谐的美丽学生。具体措施为：
我们将重点构建以励志、诚信教育为核心的品德教育，以健康人格为中心的心理教育，以良好的行为规范为重点的养成教育为主要内容的三维德育体系。
以学生为主体的校园文化活动必须以“精彩学生，精彩校园”为目标，通过活动有力地促进学生的全面发展和健康成长；打造书香校园，以书本的“书香”烘托出学校优雅的文化气质；发展社团，树立品牌。学校社团部共有14个社团，从中选取1-2两个创建户县明星社团；志愿服务，传递能量。学校的志愿者服务队就是这样一支给人以温暖和正能量的队伍。志愿者队是一个正式注册的志愿者服务队伍，曾多次被评为校优秀志愿者服务队。是瓶窑中学校园文化的一部分;通过科技节、艺术节、歌手大赛、运动会、活动精彩纷呈活动的开展丰富了学生的生活。
华北油田公司加强三基工作纪实
遍野金黄、硕果飘香。10月24日以来，记者在华北油田公司员工所在的油区采访，发现无论是在广袤的冀中油田，还是在沙海深处的苏里格气田，置身于一线工区、班组和井站，所见所闻，总能感受到新时期三基工作带来的勃勃生机和活力。
华北油田公司加强新时期三基工作一年多来，获得全国先进基层党组织和全国文明单位荣誉称号；精细管理经验通过全国九大媒体得到推广。华北油田加强新时期三基工作取得的累累硕果，构成油田发展中一道亮丽的风景线。
“有为党建”与基层建设有机融合华北油田找准党建工作和基层建设工作的最佳结合点，将二者有机融合，使企业“核心”与“中心”相得益彰，实现“有为党建”。华北油田坚持“经济工作在哪里‘搭灶’、党建工作就在哪里‘添柴’”，以创建“四好”班子、争创“四强”党组织、争做“四优”党员、培育“四有”员工队伍和创建“五型四满意”机关为重要支撑，积极构建“五位一体”党建工作体系，为勘探开发、生产经营、和谐稳定等工作提供有力保障。一年多来，华北油田42个基层党组织荣获河北省、集团公司先进基层党组织称号，40名党员被评为河北省、集团公司优秀共产党员。
华北油田探索新形势下基层党组织设置模式，使党组织健全率和党员教育管理覆盖率均达到100%。华港燃气集团党委推进项目型、区域型党组织建设，做到“业务开展到哪里，党组织就建到哪里；市场开发到哪里，‘三联’联系点就跟进到哪里”。
华北油田围绕重点难点工作创新党建工作载体。“党员先锋工程”系列活动激发出推动发展的巨大能量。“基层党建活动立项管理”形成破解难题的强大力量。“三带三创工程”凝聚起创新创效的强大动力。
精细管理与队站标准化互相促进
在加强三基工作过程中，华北油田以精细管理为主线，持续深化基层队站标准化建设，推进战略管理、结构调整、资源配置和整体运行的“四个优化”，实行管理单元、评价指标参数、效率效益评价和全员绩效考核“四个细化”，实现流程管控、制度管控、审核监督和对标管理“四个强化”。“四个精细、一个创新”的精细勘探、“一井一法、一组一策”等精细管理方法得到推广应用。
精细管理与队站标准化互相促进，有力推动华北油田科学发展上水平。华北油田单井日产量持续攀升，综合经营指标连续两年在中国石油油气田企业中排名第五，业绩连续三年优秀，发展质量和品位得到全面提升。
华北油田完善新的管控机制，推进制度流程的健全与优化，建立融合HSE和内控等8个专业管理体系于一体的全面风险管理体系；突出规范制度修订、各类工作安排与系统评比、基层基础资料管理
和制度流程的审核监督，做到业务流程与体系文件、ERP蓝图的“两个融合”。华北油田体系内部审核符合率达到95%，形成人人上标准岗、做标准事、干标准活的良好局面，荣获河北省“企业管理创新优胜企业”称号。
华北油田推广采油站、联合站等30个队（站）种的基层队站建设标准，培育35个集团公司千队示范工程单位和42个油田公司级基层队站标准化建设示范点。华北油田基层队站标准化建设持续深化。经抽查，华北油田油气生产系统第一轮全部达标。
三支队伍建设与特色文化相得益彰
华北油田以加强管理、技术、技能三支人才队伍建设为重点，实现企业发展和个人发展同步、员工价值与公司价值同步提升。目前，华北油田一线操作人员中有63.3%的人达到高级工技能等级，集团公司、油田公司级技能专家达到70人，涌现出4名全国技术能手、1名中央企业技术能手、3名河北省技术能手，8人被评为河北省“十大金牌工人”或“百名能工巧匠”。华北油田三支人才队伍规模突破3万人，占到员工总量的72.8%。
华北油田大力培育“创业创新、精细管理、和谐共建”特色企业文化，用大庆精神铁人精神铸魂育人，建成集团公司企业精神教育基地8个、油田公司级企业精神教育基地13个，选树宣传“中国石油榜样”曹树祥、靳占忠，以及30个“华北油田榜样”、20个“十佳职业道德模范”与“十大明星员工”等一批先进典型。
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