学校安全政策与管理心得体会

学校安全政策与管理心得体会（精选9篇）

学校安全政策与管理心得体会 篇1

周日参加了关于学校安全管理方面的专题培训，感触颇深，现谈谈对校园安全管理的一点体会：

一、增强安全意识

首先，领导重视安全。学校的安全工作管理程度如何关键在领导，领导起着主要的作用。所以学校领导要有强烈的安全意识，做到安全工作“警钟长鸣”，特别是校长要牢固树立“安全第一”、“责任重于泰山”的意识，高度重视安全工作，把安全工作作为学校重要的工作来抓。

学校领导首先要加强自身建设。一是加强教育法律法规和安全法律法规的学习，提高依法管理安全工作的水平；二是认真传达有关学校的安全事故及其责任事故处理，增强学校领导、教师安全工作的责任感和使命感；三是领导带头学习领会上级有关安全部门的文件会议精神，严格执行上级有关部门的安全精神要求，提高学校领导安全管理能力。四是把安全教育纳入学校的管理计划之中，并拟定相关的各种安全预案。

除外，领导还要对学校的安全工作要有预见性和远见性，比如对学校的安全隐患，要做到提前预防、提前采取措施等。

其次，教师重视安全。学校领导还要加强对教师的进行安全教育，增强教师的安全工作意识。学校主要领导要除了利用例会或集中学习时间认真的传达上级有关部门安全会议精神和文件

要求，学习领会其精神实质；还要在学校各种集中的场合加强安全教育，以帮助教师提高安全认识；特别是在日常安全管理中，贯彻好学校的各项安全规章制度，在执行制度的过程中提高教师安全工作的责任意识；同时学校要通过各项安全应急预案的演练来提高师生的安全防范意识及自救自护能力。这些都是抓好学校安全工作的前提。

最后，学生重视安全。学校领导和教师要重视对学生的安全教育。对学生的安全教育是非常必要的，它应该贯穿于教育的全过程：

学生安全教育的基本内涵大体包括三个方面的内容：安全知识、安全意识和运用安全知识解决实际问题的能力。总之，就是要结合《学校安全教育纲要》全面系统的加强学生的安全意识和安全技能教育。

二、加强安全制度建设。

学校要建立健全的各项规章制度，构建学校安全工作的保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保证学校安全工作规范有序地进行。首先要确定好每的安全管理任务目标，这个任务目标应该在每的“学校安全工作计划”中具体体现，任务目标的制定是根据上级有关部门精神要求并结合本校实际由领导班子研究讨论制定。然后学校的一切安全工作都要围绕实现这个任务目标开展工作，它是学校安全工作的出发点和归宿。学校要明确各级安全工作的责任人，避免工作推诿的现象。

这样制定出的有关安全工作职责、制度等，能树立“一盘棋”思想，既避免了建立健全安全工作职责制度等方面的“重”与“漏”现象、减少工作交叉，又避免因各项职责、制度等规定不一致或者抵触而引起的工作不便，使安全工作职责制度执行起来能够保持清晰顺畅，这样做不仅便于教师的工作，更有利于提高学校安全管理工作的效率。

三、定期检查、及时排除安全隐患。

学校要做到定期检查与排查，及时排除安全隐患工作。一是学校要做到“三个一”，安排专人每月对校园环境进行一次大检查，每天进行一次小检查；班主任每周向学校汇报一次安全工作，平时要做到及时发现及时汇报、及时排除；领导班子每周开会必讲安全工作，对存在问题及时整改，确定下一步工作重点。二是布置的各种安全工作检查督促到位。并将检查结果进入安全考核各项之中。学校要充分发挥全体教师的作用，在安全工作的分配上尽量均匀，做到“安全工作，人人有责”，积极落实校园安全责任到每一个岗位、每一个教师，这样也便于安全排查工作的开展。

四、建立良好的校园周边环境。

学校要和有关部门协调，做好校园周边环境的整治工作，给学校一片净土，给学生一个良好的学习环境。如：积极与辖区派出所联系；加强学校安全防范与巡查；加强学校人防的同时强化技防设施的应用等。

五、加强对学生的安全教育。

坚持对学生的安全教育，可以提高学生的安全防范意识。为有效地抓好安全教育，可从以下方面入手：一是坚持定期的安全教育制度，以班级为主的效果会更好；二是依据学校、学生、季节等特点，选择适当的安全教育内容；三是通过趣味活动和安全演练等形式，让学生用心感受。

学校安全政策与管理心得体会 篇2

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010——2010年) 》指出“重视可持续发展教育、国防教育、安全教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合, 提高学生综合素质, 使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”因此, 安全教育是社会主义教育事业的重要组成部分, 是需要加强研究和深入探讨的科学。自2010年福建南平校园伤害案以来, 学校安全日益成为学校、家长、社会共同关注的大问题, 现在从中央到地方各级政府、从教育行政部门到各大、中、小学校、幼儿园、托儿所, 都非常重视校园安全教育和安全管理, 特别是各校长、园长等行政负责人, 对老师、对安保人员、对学生都反复强调, 各老师确实也在身体力行地实行安全教育, 学校想尽办法为学生提供一个无安全隐患的教育环境。然而学校还是不怎么安全, 各种学生伤害事件仍时有发生, 可见安全教育和安全管理还是有漏洞的。

学生安全是学校工作的头等大事, 学校安全事关千家万户, 关系到社会的稳定与和谐, 关系到社会主义现代化事业的顺利进行, 容不得我们一丝一毫马虎和懈怠。就学校安全工作来讲, 主要在两个方面:一是做好安全管理, 二是做好安全教育。安全管理是我们各级教育管理者的职责, 我们要确保学校的教育教学设备设施的安全、有效, 要通过完善各项规章制度, 做好各项安全措施等;做好安全教育, 我们还要组织学生开展丰富多彩的安全教育活动, 提高学生的安全意识、安全防护。就学校的安全管理和安全教育来说, 安全教育比安全管理更重要。因为安全管理是学生安全的外部条件, 而学生的安全意识和自救自护能力才是学生安全的主要保障。但是, 在我们学校的教育中, 学生获得的往往是防护和逃生, 而关于生命深层次的教育, 如生命意义、生命价值、生命责任、等等观念的培养几乎为零。有资料表明, 许多中小学生出现失落、迷茫、悲观、抑郁、急躁、焦虑、消沉、绝望等心态或品性, 他们缺乏生活目标和方向, 感受不到幸福, 不知道生命的意义与价值, 这样, 他们在人生过程中只在意于生活的感觉, 而体验不到生命存在的性质及意义, 以至轻贱生命, 用放弃生命或伤害生命的方式来解决生活中的问题。每个血案都警醒我们, 枪支和刀具是容易通过法律和公共管理实现有效管制的, 而真正需要我们重视和反思的是人心、人性、人品等深层次的问题。因此加强安全教育, 提高学生自身的安全意识和自我保护能力, 将能促进学生更好的成长。

现代社会三口之家是主基调, 其中的孩子在成年之前大部分时间是在学校度过, 更何况即便是成年人中也有不少人是在学校继续接受教育, 所以学校安全教育应该是永恒的课题。学生非正常死亡和意外伤害案件的高发一直是困扰和制约学校、家庭、社会和谐发展的因素, 很多研究者提出三位一体或者多位一体的确保孩子健康成长的保障模式, 把教育孩子安全的责任细化分解, 以此引起多方的注意, 希求形成合力来实现确保孩子安全的效果。但是, 对比与《学校安全教育与安全管理》的立意来说就缺少了明确性和主体性。学校安全教育是学生一次教育终生受益的关键点, 之所以很多成年人对某种、某类事故留下刻骨铭心的记忆, 源自于自身的经历和身边发生的事件, 对学生安全教育要恰逢其时。因此, 学校对学生实施安全教育理所当然, 责无旁贷。一方面学校对学生的安全教育更具有系统性和专业性, 另一方面学校的安全教育与学生其他课业课程具有同等重要的地位, 能够形成安全教育学科, 纵向研究, 横向延展。

从成书的体例上看, 作者在对学校安全教育概述之后, 首先就是学校安全应急预案的章节, 实际上指出了预案是确保学校安全教育与管理的前提, “凡事预则立, 不预则废”;接着就是多达九个章节的具体的学校交通、涉水、公共卫生、消防、用电、活动、网络、心理、自然灾害、校园暴力与校园周边安全的论述;最后是学校常用安全制度的介绍。可以说事无巨细, 面面俱到, 从具体到一般, 最后上升到制度建设。在涉及到的具体某个方面时是按照概述、案例、安全常识与防范措施以及应急预案的顺序结构提出问题、分析问题、解决问题, 其实用性不言自明。

长期以来, 我国对各种各类型意外事故的研究和管理一直是个薄弱环节, 所以安全问题层出不穷, 建设安全文化, 发展安全科学成为的教育界乃至全社会公认的艰巨任务, 《学校安全教育与安全管理》是应对解决建设安全文化发展安全科学的阶梯之作。通读全书, 无疑接受了一次安全教育, 相信随着业内人士认同的影响力和对社会的贡献作用也会日渐凸显, 进而引起社会、教育主管部门的重视, 会在更高的层面发挥作用。

摘要：学生安全涉及千家万户, 各类学生安全事故屡屡发生, 引发学校、家长、社会对学生安全高度关注, 采取多种措施加大对学校安全教育与安全管理的力度。

技工学校班级管理的心得与体会 篇3

关键词：技工教育？交流体会？班级管理？工作效率

技校学生很大部分是来自中学中比较差的学生，有的已经初中毕业，有的没毕业就来到了技校。学生的差也有不同的表现：一种表现为学习成绩差，有的学习不得法，有的是学习能力不如同龄学生；一种表现为思想及行为习惯差，可能是因为家庭问题，比如家庭教育、单亲家庭，或者父母因工作把孩子交给爷爷奶奶等。他们成长过程中受到了很多冷落、嘲笑甚至歧视，导致他们自尊心受损，严重者自暴自弃，造成的结果是严重的：差生没有最差，只有更差。这些学生的差大多数是思想素质的差引起的，他们学习目的不明确、懒懒散散、不求上进，甚至不服从管理。顶撞老师的事情也时有发生。这就是很多技校学生的基本情况。

作为技校老师来说，要承认和接受这个现实，并记住一个道理：差生也是人，也是我国的合格公民，要尊重他们受教育的权利，要想方设法把他们培养成符合社会需求的技术人才。下面笔者结合多年的工作，谈一下对班级管理的几点体会。

一、亲其师，信其道

很多技校学生要么家庭贫困，要么成绩较差，他们心理成熟早，为人处世开始成人化，甚至模仿成年人的很多不良行为学着抽烟喝酒。除了父母，这些孩子接触最多、最亲近的人，就是老师，尤其是班主任老师，班主任的行为举止都会潜移默化地影响学生。因此，班主任要加强自身的修养，力求思想高尚，知识渊博。同时要求学生做到的，自己必须要做到；禁止学生做的，自己也不能做，比如不允许学生抽烟喝酒，班主任在学生面前也必须做到。只有这样，学生才会慢慢地喜欢并配合班主任的工作，班主任工作也就好做多了。同时，班主任也要注意严格要求学生，尤其是原则性的事必须要坚持，否则学生和班主任接触久了就会感觉班主任好应付，“没真事”，班主任对学生的说服力就大打折扣了。

二、班主任工作必须做到耐心和细致

学生是未成年人，心智不成熟，容易冲动，缺乏恒心和毅力。班主任日常工作非常繁琐，如果没有耐心，是不可能做好班主任工作的。原来笔者班里有个跑校生，在家从不干家务，做值日经常迟到，笔者找他谈话多次，每次他都有理由敷衍。后来笔者留心观察他，他虽然很懒，但自己衣服很干净。所以笔者笑着对他说：“都说你很懒，我看不像！要不你衣服怎么这么干净啊，肯定是自己洗的”。他听了脸上有点挂不住，坦诚说是妈妈帮他洗的。笔者想了想，给他布置了一个家庭作业：以后要自己洗自己的衣服，事后必须让他妈妈打电话向笔者汇报洗衣服的情况。他愣了一下，然后就答应了。有一天，笔者接到他妈妈打来的电话，夸他懂事了，开始自己洗衣服了。笔者在电话中也表扬了他。后来他做值日就再没迟到过，有时候还积极地帮其他同学打扫卫生，和以前相比简直是判若两人，这就是教育的威力。在这件事情上，耐心和细致起了很大的作用。

三、班主任要培养学生的责任感

很多学生认为：自己是家长逼着来上学的，所以学不学无所谓。在生活上花钱大手大脚，没钱了就向家里要，忽视了替父母分忧的责任。试想一下，这样的孩子如果长大了，他会对家庭负责吗？会对社会负责吗？所以班主任要明确每个学生的责任。每个班干部、每个值日生都要知道自己的责任，比如每个学生要把自己座位周围的卫生区域保持好等等。明确了责任，班主任的工作就是监督检查学生是否履行了责任，教育学生养成履行自己责任的好习惯，这也发扬了学生的班级主人翁精神。

四、班主任要学会尊重、平等对待学生

在班主任工作中，尊重、平等的觀念非常重要。有的班主任对待“好学生”犯错误时往往姑息迁就；而在对待“差生”犯错误时，处理的方式往往简单粗暴，方法也很单一。时间久了学生就会知道班主任对待学生不公平，这样就造成学生的逆反：你不平等地对待我，我凭什么听你的话？甚至在日常工作中和班主任老师对着干，以后工作就很难开展。

以上几点是笔者在班级管理方面的一些感受和体会。技校的班主任工作繁琐、平凡且又辛苦，每位班主任都对自己的工作投入了大量的心血和精力。我们坚信：只要运用合适的方法，努力处理好各种关系，以实际行动去熏陶、影响、感召和带动学生，就能帮助学生们树立正确的价值观和人生观，为他们现在和将来的学习和生活打下良好的基础。

学校安全管理工作心得体会 篇4

“加强安全管理,共建和谐校园”是我们领导、老师、同学们共同的心愿。作为领导更应该提高认识,思想上重视。当然这个目标是靠每个人的努力及科学的管理、完善的制度来完成的。本人对安全管理工作有以下体会。

一、全员参与,齐抓共管,构筑安全管理体系

1、领导重视 措施有力

为进一步做好安全保卫工作,学校始终把安全工作列入首位,成立了安全工作委员会,每月召开一次安全工作例会,负责安全保卫的行政副校长每周召开一次安全工作例会。分解、细化和落实各处室责任,研究安全和稳定工作中出现的新情况、新问题,以及落实上级的新要求。健全并完善了各项规章制度,奖惩细则及各类预案。

2、制度保证 措施到位

①建立了安全保卫工作领导责任制和责任追究制度。由学校校长负责,行政副校长具体负责,将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容,并进行严格考核,严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。②签订了安全责任书。学校与处室负责人,年级主任、班主任、一线教师的人员等层层签订责任书,明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,实行一票否决制度。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。

③不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立健全了定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,进一步强化门卫值班、自行车管理、安全保卫工作奖惩细则、防火防盗、食品卫生管理、防火安全管理等规章制度。对涉及学校安全保卫的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,堵塞漏洞。

④建立学校各类安全应急预案。学校重新制订、梳理和完善了应急预案并进行演练,提高了学校安全管理水平和应急能力。每年学校都进行了“防震、防火及自然灾害安全疏散演练”、“食物中毒安全演练”、“消防演练”等。

3、齐抓共管 群防群治

学校安全教育工作是一项社会性的系统工程,需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与社区派出所、文保支队、交警、消防、法院、卫生防疫等部门通力合作,做好学校安全保卫工作,学校面向师生组织开展一系列道德、法制教育活动,取得了良好的教育

效果。

4、加强教育,增强能力

要确保安全,根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力。因此抓好安全教育,是学校安全工作的基础。我校开设了安全教育地方课程,做到了计划、教材、师资三落实。以全国中小学安全教育周为契机,对学生展开安全教育,特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。

①认真做好安全教育日、安全周、安全月工作。在安全教育活动期间,学校组织学习安全教育工作文件,对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查,消除隐患,有针对地扎实地开展教育和防范工作。

②开展丰富多彩的教育活动。利用校会、班会、团队活动、活动课、学科渗透等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防交通事故、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行法制教育、主题班会、消防讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。通过《致家长的一封信》,增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

二、居安思危,加大投入,强化监督管理力度

1、加强检查,及时整改

学校每月将对全校进行全面的安全检查,对检查中发现的隐患及时研究,并由安保科下发《整改通知书》,限期整改。

总之,我们要经常性地总结经验教训,时刻绷紧安全稳定工作这根弦,及时解决安全工作中发现的新问题, 这样才能做好学校的安全工作,把学校建成和谐校园、平安校园

小店镇汾台小学

学校安全政策与管理心得体会 篇5

城区书院小学陈培林

今天,听了王丽校长关于《人本管理 奏响平安校园的乐章》的讲座后，感触很多。一个个实例使我们深刻认识到安全工作责任重于泰山，校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。近年来,我校在上级的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，以确保校园安全为目的，始终把安全工作放在学校工作的突出位置。从增强师生安全意识，强化学校安全管理入手，通过明确责任，落实措施，努力营造一个安全、文明、健康的育人环境，取得了较显著的成绩。在此，谈谈个人对学校安全工作的体会：

安全工作是学校管理的一面镜子，学校领导一向重视安全管理，始终把安全工作摆上学校工作的重要议事日程，切实采取有效措施，落实安全教育与防范工作，有效地防止安全事故的发生。

根据我校实际，我们采取的主要措施有：

1、加强安全思想教育，健全安全工作机制。充分利用教师政治会、墙报、校园广播等阵地，强调抓好安全工作的必要性和责任性，及时传达上级关于安全工作的有关精神。层层签订安全责任状，树立安全责任重于泰山的思想。门卫制度，建立摄像监控系统，健全定期巡查电路制度。

2、实行值日教师制度。确保管理无“盲点”。建立值日登记卡，及时记录相关情况。落实门卫责任制，实行24小时值班制，严格登记来访人员。要求保卫人员不定期在校园“走动”，主动发现案源，保护师生财产安全。

3、检修电路。学校专门人员检查与各班自查相结合，及时发现隐患，及时解决存在问题。如照明用具、电风扇等设施做到每周一查。全面更新老化电路，最大限度地提高使用安全系数。

4、建立台账管理制度，具体记录隐患项目名称、地点、具体内容、限期整改时间、整改责任人等情况，定期检查督促。

学校安全政策与管理心得体会 篇6

-----建筑墙体保温政策与防火安全技术研讨会

通过这次建筑墙体保温政策与防火安全技术的学习，对建筑墙体保温政策与防火安全工作有了一定的了解，也掌握了一些建筑墙体保温政策与防火安全技术的基本理论知识，譬如：建筑外墙保温材料的品种，建筑节能的一些政策以及节能的措施，建筑节能的改造等等。对此，主要有以下几点体会：

首先我先给大家解读下国家关于建筑墙体保温政策与防火安全技术专门文件，即公通字[2009]46号，文件如下2009年，公安部和住房城乡建设部发布《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）明确：民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级。

住宅建筑：高度大于等于100m的建筑，其保温材料的燃烧性能应为A级，高度大于等于60m小于100m的建筑，其保温材料的燃烧性能不应低于B2级，采用B2级保温材料每层设置水平防火隔离带；高度大于等于24m小于60m的建筑，其保温材料的燃烧性能不应低于B2级,采用B2级每2层设置水平防火隔离带；高度小于24m的建筑，其保温材料的燃烧性能不应低于B2级，每3层设置水平防火隔离带。他民用建筑：高度大于等于50m的建筑，其保温材料的燃烧性能应为A级。高度大于等于24m小于50m的建筑，其保温材料的燃烧性能应为A级或B1级。其中，当采用B1级保温材料时，每两层应设置水平防火隔离带。高度小于24m的建筑，其保温材料的燃烧性能

不应低于B2级。其中，当采用B2级保温材料时，每层应设置水平防火隔离带。外保温系统应采用不燃或难燃材料作防护层。防护层应将保温材料完全覆盖。首层的防护层厚度不应小于6mm，其他层不应小于3mm。

幕墙式建筑：建筑高度大于等于24m时，保温材料的燃烧性能应为A级。建筑高度小于24m时，保温材料的燃烧性能应为A级或B1级。其中，当采用B1级保温材料时，每层应设置水平防火隔离带。保温材料应采用不燃材料作防护层。防护层应将保温材料完全覆盖。防护层厚度不应小于3mm。

采用金属、石材等非透明幕墙结构的建筑，应设置基层墙体，其耐火极限应符合现行防火规范关于外墙耐火极限的有关规定；玻璃幕墙的窗间墙、窗槛墙、裙墙的耐火极限和防火构造应符合现行防火规范关于建筑幕墙的有关规定。

基层墙体内部空腔及建筑幕墙与基层墙体、窗间墙、窗槛墙及裙墙之间的空间，应在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。

简言之目前建筑外墙保温材料必须按照国家相关规定来实施，下面就施工现场管理我主要有以下几点建议：

1.保温材料进场后，应远离火源。露天存放时，应采用不燃材料完全覆盖。

2.需要采取防火构造措施的外保温材料，其防火隔离带的施工应与保温材料的施工同步进行。

3.可燃、难燃保温材料的施工应分区段进行，各区段应保持足够的防火间距，并宜做到边固定保温材料边涂抹防护层。未涂抹防护层的外保温材料高度不应超过3层。

4.幕墙的支撑构件和空调机等设施的支撑构件，其电焊等工序应在保温材料铺设前进行。确需在保温材料铺设后进行的，应在电焊部位的周围及底部铺设防火毯等防火保护措施。

5.不得直接在可燃保温材料上进行防水材料的热熔、热粘结法施工。6.施工用照明等高温设备靠近可燃保温材料时，应采取可靠的防火保护措施。

7.聚氨酯等保温材料进行现场发泡作业时，应避开高温环境。施工工艺、工具及服装等应采取防静电措施。

8.施工现场应设置室内外临时消火栓系统，并满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。

9.外保温工程施工作业工位应配备足够的消防灭火器材。就外墙保温材料，公安部又发了65号文件，但是由于出台仓促，有很多因素没有考虑到位，以至于实施起来非常困难，但是从另一方面也显示了国家对外墙外保温材料的重视，所以我们必须严格按照相关规定还进行设计和施工。

其次我主要想跟大家分享下关于建筑节能的选择主要从这几个方面来考虑：

1、与自然和谐的建筑室内热环境

2、通风及温度湿度控制

3、保温与换气

4、热泵技术的选择

5、农村节能技术选择

6、太阳能利用

针对不同区域应该采取区域特色的技术优选下面主要介绍下我们这寒冷地区气候特点及技术优选要求 首先我们这里气候特点是冬季较长且寒冷干燥，夏季短促；气温年较差较大；太阳辐射量大，日照丰富。建筑要求；建筑物必须充分满足冬季防寒、保温、防冻等要求，夏季部分地区兼顾防热。技术优选要求：总体规划、单体设计和构造处理应使建筑物满足冬季日照和防御寒风的要求；建筑物应采取减少外露面积，加强冬季密闭性且兼顾夏季通风和利用太阳能等节能措施；房屋外围护结构宜厚重，屋面构造应考虑积雪及冻融危害；施工应考虑冬季寒冷期较长和夏季多暴雨的特点，尽量缩短工期 适宜的材料及技术：

EPS板薄抹灰、EPS板现浇混凝土、面板浇筑聚氨酯外墙外保温系统

XPS板、喷涂聚氨酯、加气混凝土屋面保温系统 塑钢、断桥铝合金、玻璃钢中空玻璃外窗 集中供热系统技术 太阳能热水和采暖系统

污水源、土壤源热泵供热（冷）系统

慎用：外墙保温浆体材料，地下水源热泵供热系统。

学校安全政策与管理心得体会 篇7

一、学校安全教育与管理异化的内涵

我国学者欧文姬将学校安全教育概括为:学校管理者与教育者根据不同阶段学生的实际情况 (如年龄特征、心理特征、文化程度、日常生活、生活环境等各方面) , 对其在安全意识、习惯、知识、技能等方面分阶段进行的培养和训练。就其内容而言大致包括安全思想教育、安全知识教育、安全基本技能和安全管理的理论及方法的教育。学校安全教育与管理异化是指学校安全教育与管理脱离了安全教育本身的价值目标, 成为教育者实现安全教育以外价值目标的工具, 或者在教育内容和管理方法上发生变异而有违与安全教育本身的目的。如此, 学校安全教育演变成非真正的安全教育, 其“工具化”和“变异化”的异化甚至成了实现真正安全教育应有目的与功能的障碍。

二、应试教育背景下的学校安全教育与管理的异化

安全教育的本身目的价值是服务学生, 使学生具备自我安全的能力。然而, 学校安全教育在轰轰烈烈的呼声中, 其目的价值却在实际中渐行渐远, 安全教育在执行过程中在有意或无意中被异化, 其表现可归结为三个方面, 即学校安全教育目的价值的工具化、学校安全教育内容的狭窄化与学校安全教育管理的僵死化。

(一) 学校安全教育目的价值的工具化

学校安全教育的本身目的价值是服务学生, 使学生具备自我安全的能力。然而, 在目前的教育环境下, 我国中小学虽号称践行“素质教育”, 但大多数学校仍然以考试为轴心。教授考试所考的知识, 挤占非应试科目教学的时间, 安全教育不是应试科目, 就难以获得师生像对应试科目那样的厚爱。在应试教育依然强势的教育时空中, 安全教育的有无和多少常常让位于应试教育科目的需要。可见, 安全教育并非没有自身的目的, 而是被应试教育排斥了, 只具有实施应试教育的一种开放时空的工具价值。由于学校安全教育被动地具有了工具价值, 它的工具性价值是可以“用”, 也可以搁置一边“不用”。这直接导致安全教育“量”的不足。即使偶尔“用”, 多数时候也只是为了应景、造势、做做花样文章, 以逃避监督之眼, 或获得检查评估通过之荣。据调查, 目前浙江省中小学安全教育开展的现状不容乐观, 开展过安全教育的中小学虽然达到100%, 但安全教育流于表面形式, 且仅限于交通规则、饮食卫生等方面的教育。专门开设安全教育的学校只占10%, 其中有些学校只有安全教育知识方面的介绍, 而且每年仅开展1~2次活动, 安全教育内容非常单调, 往往是老师照本宣科, 学生听了就忘。进行防灾自救等演习的学校只有20%, 不过大多是在汶川大地震以后开展的。在目前的教育语境下, 安全教育, 这个应试教育内容之外的东西, 实在难免于例行公事一般轻描淡写而过的下场, 抑或昙花一现于纪念日或安全教育日。

(二) 学校安全教育内容的狭窄化

学校安全教育的内容主要包含六大模块:预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件。每一个模块都需要多途径、多主题、全方位地展开活动, 以寓教于乐, 在潜移默化中提高学生的安全意识和技能。但在我国应试教育的背景下, 学校把安全教育等同于安全知识教育, 应试教育的功利性和短视性强化了学校教育的统整性和去个性, 应试教育讲究知识的灌输与片面强化, 一味强调对安全知识的识记, 恰恰忽视了学生安全技能的掌握和操作能力的培养。可见, 安全知识的灌输式传授, 无疑成为了应试教育模式在安全教育过程的脚注。对学生来说, 接受安全教育, 特别是仅仅限于安全知识的接受, 不过是一种强制他们接受的自然成长过程的形式, 并不能真正激发他们接受安全教育的兴趣, 也很难真正提高学生自我安全的能力。

(三) 学校安全教育管理的僵死化

学校安全教育管理的僵死化主要指管理方法、措施上的僵死化。工具性使安全教育流于形式。在安全教育被工具性异化后, 迫于家长和社会维权意识的高涨, 加之问责机制重结果、轻过程的助力, 一些学校便悖于教育本意, 将安全教育诠释为“安全保证”“逃避危险”, 采取一系列强制措施禁锢学生于一个给定的“安全”时空中。现实中, 这种僵死化的管理愈来愈常见。例如, 为避免发生安全事故和由此而产生的经济损失, “关起门”办学成为很多学校规避责任和风险的一种方式。学生的活动范围严格限制, 以“取消活动保安全、降低标准求安全、限制范围为安全”为由, 禁止学生的春游、校外课外活动, 甚至体育运动等。这种安全教育措施是以牺牲学生身心素质为代价的, 追求可视的眼前安全效益。就其本质, 还是应试教育的思维与逻辑。应试教育的逻辑是功利性与追求短期可视效益, 并不在乎学生的安全意识、安全价值观及其自我安全能力的提高。

三、纠正学校安全教育与管理异化的对策

通过建立安全教育综合体系、健全学校安全教育管理制度和构建安全管理立体化网络来纠正异化现象、改进校园的安全工作是十分必要的。

(一) 建立安全教育综合体系

学校开展安全教育, 不仅要列入教育教学计划, 而且要明确分工, 责任到人。要做到学期初有计划、学期中有检查落实、学期末有总结考核公布。坚决杜绝写在纸上、挂在嘴上、贴在墙上的形式主义。要把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中, 使安全教育常态化、课程化。学校安全教育应既涵盖知识方面的了解、技能方面的演练, 又应有安全学习活动过程和自护自救方法的引导, 还要有情感、态度与价值观的熏陶。按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则, 生动形象地进行安全教育。要根据不同学生的特点, 并善于利用发生的安全事故案例教育学生, 精心组织, 周密部署, 面向全体学生组织开展紧急疏散、逃生自救演练, 防患于未然。

(二) 健全学校安全教育管理制度

健全学校安全教育管理制度, 履行对生命负责的承诺, 是避免校园安全事故发生的基本保障。

1. 管理制度要渗透“柔性”

首先, 制度的形成需要发扬民主。学校各项安全管理制度正式出台前, 要充分征求广大师生的意见, 这样才使得这一制度具有科学性、权威性, 才易于为广大师生所接受, 使其按照各项安全管理制度的要求来进行自我教育和自我管理。其次, 制度的内容需要体现人文性。学校的各项安全管理制度都要与师生的尊严、自由、情感、发展联系起来, 使其真正成为“人性化”的制度, 而不仅仅是为了束缚师生的言行。再次, 制度的操作需要彰显人性。制度管理不是僵化的, 切不可采取简单粗暴的方式来操作。要运用人性化的操作策略, 关注师生的情感需求, 尽可能取得师生的理解。要重视对学生进行安全教育, 重点要对学生进行紧急突发事件处理方法、自救互救常识等的教育。

2. 制度管理要确保“刚性”

首先, 要完善督促机制。安全管理制度制定得再好, 但如果执行过程无人监督, 就必然会出现人为偏离制度的约束和要求, 不能真正起到约束和规范作用。如果出现工作落实不到位, 责任追究不到人的情况, 制度管理必然会流于形式。其次, 要明确职责, 细化分工。为了实现各项安全管理制度的目标, 校园各项安全管理制度都应明确责任人和责任部门, 只有明确了责任人和责任部门, 才能使各项制度做到层层分解, 细化分工, 使各项安全管理制度得到很好的落实。再次, 要建立完善的考核、评价机制。对各项安全管理制度的执行情况要进行科学合理的评价和考核, 使各项安全管理制度得到公平、合理的执行, 促进全体师生主动按要求执行, 并能对现有安全管理制度进行完善和补充。

(三) 构建安全管理立体化网络

文莱海洋安全政策与实践 篇8

关键词文莱海洋安全和平与发展

文莱陆地国土面积5765平方公里。内陆东、西、南三面与马来西亚接壤，地理、交通条件恶劣。北部沿海濒临南中国海。沿海平原地区与近海地区蕴藏着丰富的油气资源。独特的地理条件赋予了文莱相对稳定陆地安全条件，也赋予了文莱对海洋安全高度依赖的现实状况。

文莱海洋安全政策的内部动因

1984脱离英国殖民统治独立以来，文莱是一个依靠海洋生存、发展，进而发达的国家。文莱海洋经济的发展始于20世纪20年代。文莱北海岸诗里亚地区大量富油地质构造的发现拉开了文莱高度依靠海洋油气资源发展经济的序幕。其后，油气资源的大开发不仅改变了文莱沿海地区的经济状况，而且深刻地影响了文莱的经济结构：一方面，油气资源开发与出口给文莱沿海地区的发展带来了巨大的机遇；另一方面，贫瘠的内陆地区与缺乏发展其他产业的客观状况也使文莱经济日益集中在沿海地区和海洋油气资源领域。

尽管在尚未完全独立之前，文莱即已提出实施经济结构多元化、减少对石油和天然气的过分依赖作为国家经济发展的方向，并先后通过第四、五、六、七、八和九个发展计划，但文莱石油、天然气出口居高不下的局面仍未得到根本改变。20世纪90年代初，伴随着油气产量不断增长，文莱国家年度油气收入就高达30多亿美元，人均GDP就达到2.2万美元。进入20世纪90年代中期，文莱的石油日产量一直保持在20万桶左右，天然气日产量也维持在10.59亿立方英尺左右。文莱石油天然气工业产值长期稳定在国内生产总值的40％左右。期间一些年份甚至高达60％以上。发达的海洋油气产业为文莱带来大量经济利益，以及普遍的社会繁荣。然而，繁荣富庶的文莱也逐渐丧失了改变已有经济发展模式的源动力。

尽管改变过度依靠海洋油气资源发展的缺陷一直是文莱经济发展的一个重要方针，然而，这一改变其实并非易事。2008年，文莱进出口总额为186亿文莱元，其中出口总额为149亿文莱元。当年，文莱日产石油依然维持在18万－20万桶左右，原油出口创汇占出口总额的53.2％，液化天然气占44.6％，相对上一年增长了91.3％。

油气开发是文莱经济的主要支柱。21世纪以来，文莱继续开采的油田有9个，气田有5个。其中，有11个产油区块(8个已经开始产油)位于海上。从油气产量角度评估，文莱石油产量的90％和几乎全部天然气产自海上。鉴于文莱经济对油气产业的依赖，以及油气开发主要集中在海上等特征，海洋油气资源开发的安全与稳定生产已经成为影响文莱经济安全，甚至国家安全的重大战略问题。这也是为什么一些学者认为文莱的国防就是用以保护这些海上油气资源的原因所在。

海外贸易是文莱油气资源开发经济后续环节。海外进出口贸易通道安全是影响文莱海洋经济开发与发展不可或缺的条件。尽管21世纪初文莱仅有在册商船65艘，总载重量也仅36万多吨，但是巨额的油气资源出口仍然促使文莱高度重视海上进出口安全问题。据统计，20世纪90年代，文莱所产石油的46％运往日本，20％运往美国，17％出口给东南亚国家，而天然气的97％则运往日本。南海地区航线和西太平洋航线一直是文莱的海上生命线。进入21世纪后，日本仍然是文莱液化天然气出口的主要国家，占据全部出口的90％以上。而随着东南亚国家经济的发展，诸如印尼之类的国家也逐渐成为文莱的原油主要输出对象国，进口额约占文莱石油出口总量的20％左右。可见，由于石油出口是文莱油气经济发展的重要环节，南中国海航线等周边战略航道成为文莱海洋安全政策不得不考虑的重要内容。

文莱海洋安全政策的外部环境

文莱地处东南亚地区。东南亚及其附近地区是当代地缘政治理论的所谓“破碎地带”，与中东地区一样，既存在重大战略价值，也存在诸多矛盾冲突，这种独特的地缘战略环境决定了文莱的外部宏观战略环境。文莱独立之后即提出了自己海域管辖的权利范围。然而，由于东亚地区传统海权范围与后有的《联合国海洋法公约》之间的差距，文莱与中国、马来西亚之间也存在海洋领土主权与管辖权争议。这种主权权利的争端直接关系着文莱周边地区的海洋安全状况，成为影响其海洋安全外部环境又一因素。

从地区宏观战略环境考察，20世纪40年代中期至冷战结束，文莱的外部宏观战略环境经历了两级对抗到美国“一霸回归”的转变。冷战结束后，俄罗斯放弃继续租用金兰湾海军基地，美军从菲律宾苏比克海军基地撤出，整个南海地区陷入权力“真空”状态。为了重新构建东南亚地区地缘政治结构，美国和日本在20世纪90年代初借助宣扬“中国威胁论”，炒热南海问题，以中国为战略假想敌搭建起东南亚地区地缘政治的基本架构。在美国加强亚太战略影响力的政策影响下，东南亚地区形成的以美国为主导的传统安全形势成为文莱海洋安全的基本战略环境

20世纪最后10年，美国通过联合军事演习、投资、军事设施辅助建设等方式加强了与东南亚国家的军事联系。美国与菲律宾、泰国、新加坡等国举行多种制度化的联合海上军事演习，在菲律宾、新加坡、泰国、印尼与文莱等国投资修建军用实施、租用军事基地或者借用军事海港等措施有效地保证了美国主导东南亚地区的战略态势。美国依凭“中国威胁论”强化东南亚地区战略优势的作为直接恶化了南海地区传统安全环境，引起了东南亚地区国家日益激烈的军备竞赛。

为了确保南海地区利益，越南自20世纪90年代初就开始积极加强军备。继1994－1999年花费3.3亿美元向俄罗斯购买了12架苏27战斗机与12架苏30K战斗机后，越南又在2000年后向俄罗斯购买了2艘导弹船和4座雷达站，并签订了一项建立2艘战舰的技术援助合同。为加强对南海地区的海洋管控能力，泰国率先成为亚洲地区拥有航母国家，并在1999年向美国订购8架F-16战斗机以拓展空中力量。菲律宾与美国签订了《军队互访协定》，并向美国军火商订购了12架战斗机和13艘近海巡逻艇。马来西亚一直将弹丸礁及附近海域管辖问题视为国防安全的重点。马来西亚也购买了6艘近海巡逻艇以加强海域管辖能力。随着美国东南亚政策、南海问题、东南亚各国传统安全政策之间的相关性日益密切，东南亚地区总体安全环境对文莱海洋安全的影响越来越大。

从周边安全角度考察，文莱与马来西亚一直保持相对稳定的关系。这种稳定的关系使文莱几乎不需要考虑什么外部威胁。然而，从国家经济发展过分

倚重油气资源开发与出口，以及它身处南中国海且为南海权益“声索国”之一的现实状况来看，与领国的海洋领土主权及主权权利仍是文莱需要认真面对的海洋安全问题。

文莱1984年独立之后即以立法的形式确定了200海里专属经济区制度，并依此绘制了标明3000平方公里的海域管辖地图，声称对南沙群岛西南端Louisa Reef(即我南通礁，下同略)拥有“主权”。按照文莱国内相关南海地区的立法，以及这些立法与其他国家南海权益主张的关系，文莱与中国和马来西亚在南海主权和管辖权方面均存在争议。按照中国九段线确定的南海疆域范围，文莱的权利主张侵占了中国南沙海域大约5万平方公里，相当于文莱本国面积的8.6倍。目前，文莱在中国断续线内就有两个产油的油气田。

文莱与马来西亚海上领土争端方面主要集中在Louisa Reef的主权归属和婆罗洲海域管辖权方面。马来西亚是后于中国对该岛礁提出权利要求的国家，并于文莱独立之际占领了该礁。法国TotalFinaElf石油公司是文莱在婆罗洲海域的石油开发的重要合作伙伴。然而，2003年文莱与该公司油气探测船在勘探“J-K”油气生产区块时却遭到了马来西亚海军舰船的武力驱赶。由于文莱一直不愿意放弃对Louisa Reef的主权和婆罗洲附近海域的资源开发，因此两国海洋安全关系相对陆地要差很多，有时甚至会出现“剑拔弩张”的局势。

世纪之交，东南亚金融危机为东南亚很多国家带来了灾难。以海盗为害一方为主要特征的非传统安全威胁日益成为东南亚地区最具破坏里的战略威胁。2004年，文莱政府出台有史以来第一部国防白皮书，白皮书宣称，“一系列新的安全威胁已然出现，并足以给国家安全带来重大威胁。文莱与地区其他国家一样，正面临着恐怖主义，以及包括海盗、人员偷渡和武器走私等跨国犯罪的影响。”2007年，文莱出台第二份国防白皮书。该白皮书在“战略环境”部分指出：“恐怖主义袭击所造成的威胁仍然是文莱最为直接的安全威胁。”

文莱海洋安全政策的内容与特点

现代社会海洋安全通常包含两方面的因素。一方面是自身的海洋安全防御能力，一方面是相关海洋安全的国际战略。文莱是东南亚地区小国。狭小的国土面积与为数不多的人口决定了文莱虽然将建设自身海洋安全防御能力视为重要战略举措，但是仍不可能完全依靠自身实力实现海洋安全的现实状况。

自由、独立是文莱海洋安全的核心目标，也是文莱海洋安全政策的主要内容。为了拓展海洋安全纵深，文莱一独立就根据《联合国海洋法公约》及相关地理邻近原则对南沙群岛西南端的Louisa Reef提出主权要求。为了确立主权权利，文莱先后于1987年和1988年两次照会我国外交部表明它对我南通礁的主权要求。1993年，文莱又以立法的形式将Louisa Reef划入其专属经济区范围。然而，与马来西亚和越南不同，文莱并没有占领包括Louisa Reef在内的任何南海岛礁。

“文莱的经济发展主要依赖于石油、天然气工业，而富含石油和天然气的区域大多都位于海上”，确保海上油气田的安全成为保证文莱国家稳定和发展的根本。鉴于海外油气田安全的重要性，文莱海洋安全政策的主要指向是与海洋油气资源有关的海域管辖权，而确保海洋油气生产的安全环境则是其相关政策的核心。1992年，中国出台领海法后，文莱迅速做出反应。不仅购买了3艘近海巡逻艇，而且还拟定了购买英国战机的计划。这正是为什么一些西方学者将保卫近岸的油气田视为文莱海军主要战略任务的原因所在。

依据文莱2004年国防白皮书，保护临海区域的国家利益，实现对近海地区的制海权是文莱皇家武装部队发展的重要战略性目标。2007年，文莱在第二部国防白皮书中再次强调：“增强皇家特遣队(RBAF)控制边境和近海海域的能力是关乎国家安全的战略任务。”无论出于保护近岸油气田的考虑，还是出于国防安全的考虑，近海海域安全都是是文莱海洋安全政策的重心之地。

文莱武装力量十分有限，不可能依靠自身力量抵御外来入侵。于是，加强与东盟内部国家与周边国家、区域外大国的合作构成了文莱海洋政策策略运用的重要内容。独立后不久，文莱即成为东盟成员国。如今，文莱更将东盟及东盟地区论坛视为地区安全合作与对话，确保地区和平、稳定和繁荣的保证。为此，文莱不仅积极参与了东盟2005年地区灾难管理和应急响应机制，而且加入了2007年东盟应对恐怖主义的一系列合作机制。

除了与东盟的合作，文莱对区域外大国的安全合作也给予了高度重视。至今，文莱先后与英国、与美国、新加坡、马来西亚等国签订了多个安全防御协定。根据这些协定，文莱不但参与了同美国、新加坡等国进行联合演习和训练的项目，派海、空军则为直接或间接地参与了美泰、美菲自南海南部、马尼拉湾等地区的演习，而且参加了近年来对南海地区安全形势影响最大的“卡拉特”军事演习。通过这些联合安全合作协议，文莱将自身纳入了一个相对广阔的地区安全机制之内，有效地提高保卫自身海域辖区、海上通道安全的能力。

文莱海洋安全实践的基本内容

独特的地理环境决定了文莱对沿海地区和海洋的依赖，也决定了海上安全环境对文莱的影响。独立后至今，文莱虽然还没有提出完整的海洋战略，但是其国策一直高度重视海上安全对国家防卫安全和经济发展的重要意义。加强海上力量建设，增强与东盟国家及周边国家海上安全合作一直是文莱海洋安全实践和国防战略的重点。

尽管20世纪80年代文莱才实现完全独立，但是它并不缺乏增强国防安全建设的经济条件。油气工业的稳定发展为文莱海洋安全实践奠定了坚实的物质基础。进入90年代，文莱皇家海军有500人，占全国军队总数的12％。冷战结束后国际环境的变化使文莱意识到皇家海军的状况是无法根本无法完成捍卫国家海洋权益，保卫近海油气田这一战略任务需要的。

为了加强海军力量，文莱在增加武器装备方面加大了政府投入的力度。在短短的几年时间内，文莱就迅速将国防预算增加至3亿美元左右，人均大约1100美元，位居亚洲国家前列。文莱皇家海军不但很快拥有了近海巡逻艇，而且还配备了海上巡逻飞机等现代海军装备。为加强海上监控的能力，文莱还投巨资向美国订购了高达4亿美元，包含16架战斗机，3艘导弹巡逻艇等高端武器装备。通过武器装备的更新，文莱皇家海军具备了有效监视和控制海上重点区域的战略能力。进入新世纪后，文莱政府继续保持了支持皇家海军发展的政策。文莱国防部多次明确表示：“只要物有所值且政府能够承担得起，将向文莱皇家特遣队提供一切必需的武器装备，”并承诺通过增加在军事科技方面的投入，来提升文莱皇家部队的作战能力。

通过多年的军备建设，文莱皇家海军力量不断增强。尤其是海上监视与回应、控制海上重点区域方面实践能力得到了长足的发展。根据2004年国防白皮书，海上监视和有效回应是文莱政府明确认定的，在和平时期及面临任何危机之时，保障海洋安全的关键。按照文莱政府的官方表述：海上监视和回应的海洋安

全实践包括100海里和100－200海里两个区域层次，以及各自区域范围内各有侧重的8大战略任务。100海里内范围内，文莱皇家海军主要负责在海岸区域内进行巡逻，保障油气田安全生产，海上交通线的安全、顺畅，对明显的跨国运输作出侦测与回应等四项内容。在100－200海里区域范围内，文莱海军则主要进行常规巡逻，捍卫主权，管理渔业活动，以及对可能的安全威胁发出早期的预警。

进入新世纪后，文莱政府“为了应对在21世纪所面临的困难，”确实下决心以“确保树立正确的国防理念，建设足够的军事能力，发展必须的军事实力”。文莱的海洋安全能力建设也的确取得了突破性的进展。然而，由于国土面积和人口数量的限制，文莱仍然只能拥有极为有限的国防力量。这种客观现实迫使文莱不得不继续在国防安全和海洋安全方面做出继续依赖东盟等区域集团和地区或区域外大国的决策。

按照2004年文莱国防白皮书的表述，文莱仍将继续把与东盟的合作视为地区安全环境稳定发展的基石，其国防政策和国防能力建设也将在地区安全合作的多方面继续发挥积极的作用。正如文莱国防政策所示的发展方向，文莱与新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国等东盟成员国，以及与英国、澳大利亚等国的防卫合作协议已经在政策事件中转换为具有实效的军事合作。不仅如此，2009年美国宣布“重返”东南亚以来，文莱同意美国使用其军事设施，允许美国海军进出其海港等老政策也逐渐产生出的新的安全效益。近年来，虽然南海地区安全形势时有紧张，带有潜在冲突意味的地区联合军演的日益频繁，但是站在大多数东盟国家的队列之中，与区域外大国保持着良好关系的文莱并没有感受到太多的安全压力。

这一状况表明，文莱的海洋安全政策在向外部借力的过程中确实发挥了积极而有效的作用。尽管文莱的海洋安全实践在客观上存在着对东盟及区域性安全的严重依赖，但是它的确已经推动文莱成为东盟地区安全与合作不可或缺的参与者。作为东盟地区安全合作的受益者，文莱未来的海上安全政策与实践也将积极维护这一区域性战略合作平台。

结论：文莱海洋安全政策的启示

安全与发展是当今世界各国均面临的两大战略问题。对于文莱而言，文莱海洋安全也包含安全和发展两个部分。其中，确保海域周边安全是其海洋安全政策的主要内容。确保沿海、近海海洋油气资源安全时期海洋安全政策旨在实现发展的内容。文莱是一个国土面积极为狭小，人口不足40万的国家，依靠本国力量根本无法实现基本的安全保障。在特定条件下，文莱只能依靠地区安全机制来确立自身的安全。这种国家的特殊性和安全政策的特殊性带来了两方面的结果：

一方面，尽管文莱与马来西亚、中国存在海上领土主权与海域管辖权的争议，但是它绝不可能选择对抗或者冲突的方式来处理相关问题。另一方面，当文莱选择了以广泛的地区安全合作机制作为自身安全保障的时候，基于一般国际法原则和国际社会的基本准则，地区安全机制的主要参与国和区域外强国都不会轻易允许任何国家随便威胁文莱的海洋安全。

基于文莱及其海洋安全政策的特殊状况，中国在对待文莱南海权益争端问题方面应当采取更为友好和积极的政策。尽早与文莱在海上领土主权与海域管辖权争端方面达成谅解，尽早与文莱在海洋油气资源开发方面开展实质性的合作等问题亟需提到中国改善和发展周边环境的战略议事日程上来。

学校安全政策与管理心得体会 篇9

在市场经济条件下，市场必然会发挥其基础性作用，实现对资源的合理有效配置。党政领导干部这一优秀的人才群体，作为一种人力资源，也应该遵循市场规律，“流向”最需要、最适合、最能产生领导效益的职位。长时间来，由于体制等方面的原因，党政领导干部在一些地方和领域，还没有真正实现人尽其才，其领导潜能没有得到充分释放，导致了人力资源的大量浪费。《干部任用条例》将公开选拔和竞争上岗明确为干部选拔任用的一种方式，为运用市场机制选拔党政领导干部提供了更大的创新空间，为优秀人才脱颖而出营造了良好环境。

通过公开选拔和竞争上岗，变过去的“伯乐相马”为“赛场选马”，充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则，“拉到赛场溜一溜”，“马”的能力如何即见了分效。这有利于组织部门更好地发现和使用干部，拓宽识人选人视野，促进干部合理流动，实现人才资源的优化配置。一批干部凭自身能力和本事，走上了合适的领导岗位，调动了其工作积极性和主动性。

通过公开选拔和竞争上岗，变过去封闭式、神秘化的操作方式为“在多数人中选人”和“由多数人选人”的“阳光”作业方式，把整个干部选任过程置于群众的监督之下，增强了干部选任工作的透明度，打破了“熬官者”的梦，阻断了“跑官者”的路，封闭了“买官者”的门，扩大了选人用人民主，有利于防止和纠正选人用人上的不正之风。

通过公开选拔和竞争上岗，变过去临时考察任用干部为建立完善后备干部库，使一批在公开选拔和竞争上岗中暂时未进入公选和竞争岗位的比较优秀的干部进入了组织部门的视野，建立了后备人才档案，储备了后备人才资源。这不仅有利于尽早培养后备干部，优化领导班子和干部队伍结构，更有利于增强广大干部的竞争意识和危机意识，激励干部努力学习、参与竞争，从而形成正确的选人用人导向，真正形成“不拘一格选人才”的局面。

公开选拔和竞争上岗 作为一种选拔任用干部的重要方式，必须坚持和完善。近年来，各级党委和组织部门在公开选拔和竞争上岗 方面，认真实践，探索了一条干部选任工作的新的有效的路子，总结和推广了一些好的作法和经验。但是，由于这种择才方式必须通过量化指标进行取舍，因此在其具体操作上，还存在一些与干部选任工作的新形势、与“创造一个优秀人才脱颖而出的条件”的要求不相适应的问题，如职位设置的适用性、命题内容的科学性、资格认定的合理性、考察结果的有效性等等，都需要不断加以完善。这些“不适应”性，一是容易导致“以分取人”、“唯考是举”的不良现象发生，一些人因“潜心”于复习，或者碰了“点子”等而进入领导岗位，实则“高分低能”，难以胜任领导工作。甚至个别人成为“考试专业户”，影响正常工作的开展；二是在公开选拔条件中，一些职位的报考条件过分苛刻，如要求“全日制”学历、文秘专业而非中文专业等，导致了一些本来十分优秀的人才因此而被拒之“门”外，影响了干部选 任工作，造成了人力资源的浪费。

深化干部人事制度改革，积极构建竞争择优的干部选任机制，形成一个既有利于优秀人才脱颖而出，又有利于防止和纠正用人上不正之风的科学机制，这是我们党的事业发展的需要，是党的干部工作的主要内容和工作重点。运用市场机制选贤任能，就要不断改进和完善公开选拔和竞争上岗的选人用人机制，彻底拆除干部选任的“门槛”，以才授职，把优秀干部配置到最能发挥作用的职位，使之发挥最大的领导潜能。在具体操作上，要在合理设置“公选”职位、提高命题内容的科学性、合理确定报名资格条件、完善考察方案和程序等方面认真加以研究，以增强考试的适用性，选准合格、合适的人才；在对应试者严格资格审查的基础上，要尽量放宽非原则性条件，对工龄、年龄、学历等条件可采用量化积分的办法进行处理，做到既不放松《干部任用条例》规定的相应职位的任职条件和资格，又为优秀人才脱颖而出创造一个良好的条件；要积极引入先进的人才测评理论和技术，努力创新考试手段，进一步规范考试方法，采取适当降低书本知识比重，提高专业技能、工作资历、工作实绩、应变能力等分值的办法，尽可能防止因试题片面、单一而导致的应试者“取巧过关”的现象，克服简单地把文凭和考试成绩等同于领导才能以致“以分取人”、“唯

考是举”的不良倾向；可引入“群众评价”机制，扩大选 人用人民主，把公选 对象置于群众中进行民主测评，克服“重考试、轻能力”、“重成绩、轻实绩”的现象；要采取不同层次领导职位统一考试和同一地方不同部门同一职级“联考”的办法，在公共理论科目相同的情况下，择优选择应试者进入专业科目考试和面试，以扩大参照面和选用视野；要打破人才的身份、地域等界限，以开放的人才观广揽人才，择优录用，真正形成“不拘一格”、“人才辈出”的局面。

公开选拔和竞争上岗作为新时期干部任用工作的一种创新方式，政策性强，涉及面广，直接关系到党的干部路线的贯彻执行和整个干部队伍的稳定。因此，只有党委切实加强领导，组织部门认真安排部署，并在实际工作中不断加以完善，才能进一步深化干部人事制度改革。

《干部任用条例》要求干部选任工作“讲台阶而不抠台阶，论资历但不唯资历”，鼓励干部奋发有为、多作贡献；疏通了干部能上能下渠道，增强了干部选任工作的民主性、公正性、竞争性和择性。各级党政要克服“重使用、轻培养”的观念，树立“人力资源是第一资源”的观念。要以提高人才的“创新意识、创新精神、创新能力”为目标，深化教育改革，大力开发人力资源。要改变人才培训由政府或单位单方投资的行政行为，推行组织和个人共同努力、共同投资的机制。干部要视学习为一种工作方式、一种终身事业，为了工作而主动学习和培训是干部理所应当的自觉行动。要建立一支素质优秀、数量充沛的后备干部队伍，不断优化党政领导班子结构。要坚决打破论资排辈、求全责备等陈旧观念，用市场激励机制吸引人才、留住人才、鼓励人才、培养人才、选拔人才，建设一支充满活力的后备干部人才队伍。要确立人才资源开发观念，努力加强后备干部人才队伍建设。

学习干部选拔任用监督工作政策法规心得体会

近期，我局组织领导干部学习干部选拔任用工作政策法规，对于防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，深入整治用人上的不正之风；对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人质量，切实加强领导班子和干部队伍建设，都具有重要意义。

我个人认为干部选拔任用监督制度的出台，为深入整治用人上不正之风提供了制度化武器，为进一步提高选人用人公信度提供了有力保障。对此，广大干部群众特别期盼在贯彻落实上动真格、下功夫、见实效。

干部选拔任用监督制度，是党中央针对干部选拔任用工作中容易出现的问题，在总结基层探索和创新基础上制定的，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条。

制度的效用取决于制度的执行力。不抓制度执行，制度就没有效果；不抓制度落实，就等于没有制度。贯彻落实四项制度，我们要增强原则性、体现战斗性，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人。对报告的事项要认真审核，严格入口监督；对民主评议的结果要充分运用，做到奖优惩劣；对查实的用人问题要纠正问责，不搞下不为例。要做好干部选拔任用监督制度的宣传，将有关执行情况在党内和向社会公开，让广大干部群众了解

监督、参与监督、支持监督。要加强对制度落实情况的督促检查，作为干部选拔任用检查工作和巡视工作的重要内容，真正做到有章必依、执行必严、违规必究。

提高选人用人公信度是硬任务，整治用人上不正之风要有硬措施。我们要以落实干部选拔任用监督制度为契机，加大对违规违纪用人行为的查处力度，始终保持整治用人上不正之风的高压态势。在继续整治拉票贿选问题的同时，要严肃查处买官、卖官行为，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。要密切关注用人上不正之风的新变化新动向，不管刮的是什么风，不管风从什么地方来，都要坚决抵制。要建立健全自查自纠机制，坚持有案必查、鼓励自查、上级督查。坚持实报必查、查实必究、失职追责。既要发挥查处的惩戒功能，更要发挥查处的教育功能，做到查处一起、通报一起、教育一片。

结合商务工作的实际，将干部选拔任用监督制度与“正风气提效能”活动结合起来，不断加强商务队伍建设。

一是领导干部要严于律己、以身作则。领导干部要带头学习贯彻执行干部选拔任用监督制度，不断完善党组议事规则，扩大党内民主监督，严格要求、规范自身行为，坚决抵制选人用人不正之风，将权力置于阳光下，勇于接受监督，做好干部选任监督各项工作。二是要建立健全合理的选任机制和科学的考评机制。要继续推行公开选拔、竞争上岗的选任机制，用可量化的、科学制定的工作指标衡量干部工作业绩，结合民主测评结果进行选拔任用，形成人人进取、创先争优的良性竞争局面。

三是充分发挥纪检部门职能，切实落实干部选拔任用监督制度。在局党组的领导下，要把任用选拔干部作为述廉的重点工作，抓紧抓好，进一步完善干部选用、考核、提名、审批环节的责任追究，完善考察标准和程序，切实履行好选人用人监督职责。

认真履职，切实贯彻执行选人用人制度——干部选拔任用监督工作政策

法规学习心得

来源:芜湖县法院浏览：2354次发布日期: 2012-05-25

党的十七大报告中指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则

选拔干部，提高选人用人公信度。”这反映了全党的愿望和人民群众的期待，中央集中出台的四项监督制度，是贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，建立健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的一项重要举措。这不仅表明中央惩治腐败的坚强决心，而且也体现了对领导干部的关心和爱护。吏治腐败是最大的腐败，加强干部选拔任用工作监督，防止和克服选人用人上的不正之风，是加强党的建设和反腐倡廉建设的重要任务。

为切实做到领导干部熟知、组工干部精通、一般干部了解的成效，在法院党组中心组集中

学习时把四项监督制度作为重点内容全文进行学习，会后参会人员结合各自分管工作静心撰写学习体会文章。在全院干警大会上，党组书记以上党课的形式，进行了专题培训和学习，增强干警

们贯彻执行“四项监督制度”的意识和对选拔任用干部的参与权、知情权、选择权和监督权。以法

院网和信息宣传简报为载体宣传学习教育活动，通过不同形式的学习教育，从而为提高选人用人

公信度奠定了坚实的思想基础。书读百遍其义自见，每学一次都加深了对干部选拔任用各项政策

法规的理解和认识。当前我院正在开展的政法干警司法核心价值观教育活动与深入开展整治用人

上的不正之风教育活动和四项监督制度政策法规的学习的有机结合，为进一步匡正审判机关选人

用人风气、防止司法腐败打下了坚实的基础。作为审判机关负责组织人事工作的一名组工干部，必须协助好党组选准人，用对人，只有这样才能确保审判机关队伍的纯洁性、才能确保司法权的正确行使，才能确保人民群众合法权益的最终实现。忠诚、廉洁、公正、为民的司法核心价值观

必须靠一支政治坚定、业务精通、作风过硬、党性意识强的法官去践行。如何培养、造就一批这

样的人才？如何选拔出优秀干部？如何使用这样的干部？事关我们所在的部门和从事组工工作的干部对政策法规学的有多深，用的准不准，干的实不实，组工干部的理论政策水平和工作实践

能力决定了参谋和助手的作用发挥的究尽有多大。通过学习，打开了我思考的大门，打造良好的政治生态环境，才是匡清用人风气，提高选拔任用公信度，增强群众满意度的基本保障，为此组

工干部首先要做到以下四点；

一、认真研读四项监督制度，增强贯彻落实四项监督制度的自觉性。工欲善其事必先利其

器，作为干部选任工作具体承担者的组工干部，务必熟练掌握“四项监督制度”的具体规定，先学

一步、多学一些、深学一层。要有精研细读、反复揣摩的“钻劲”，逐字逐句地学、分章分节地学、前后联系地学,全面、准确地把握制度的精髓，在熟知制度、吃透精神上做文章，增强自己的履

职能力。在思想上要加强认识，一以贯之地高度重视，把贯彻落实四项监督制度作为深入整治用

人上的不正之风的重要任务来抓，不仅做到入脑入心，还要外化于行指导实践，真正做到领导干

部重点掌握，组工干部熟练掌握，广大干部群众了解掌握。

二、紧密联系工作实际，做四项监督制度的坚定执行者。“徒法不足以自行”,任何一项制度的生命力和战斗力，不仅取决于是否具有很强的科学性和可行性，更重要的还在于执行，在于落

到实实在在的工作中，得到贯彻落实，提高执行力，才能够真正发挥作用。否则，就会陷入“制

度陷阱”的怪圈。在落实中要把选人用人各项政策法规作为当前正在开展的政法干警司法核心价

值观教育活动的一项内容，找准组工工作是为审判机关人才队伍建设提供保障的切入点和结合点，在考察干部提拔使用时，组工干部要坚持全面识人、科学选人、正确用人，大力选用政治上

靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，防止简单以票取人、重过程不

重结果和唯年龄、唯资历选用干部等倾向，形成正确的用人导向，全过程接受群众的监督，营造

良好的监督与被监督的氛围，形成合力共同树立审判机关风清气正的选人用人格局。

三、切实增强贯彻四项监督制度的影响力，提高公信度。“四项监督制度”针对干部选拔任

用工作中容易出现的问题，在总结基层探索和创新基础上制定的，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条和体系，从整体布局，到每一条具体条文，都相互联系、细

致周全，被誉为是对加强干部选任监督工作、防止用人失察失误、深入整治用人上的不正之风、提高选人用人公信度具有极强的现实针对性和长远重要性的一项创新性举措。对此我们在选拔任

用审判机关的干部时要坚决杜绝跑官要官、拉票贿选等不正之风。将四项监督制度贯彻到每个环

节，增强威慑力，正确把握界限，做到选人有标准，用人有尺度，防止“带病提拔”、“带病上岗”的现象，在选人用人上宁缺毋滥，真正提高选人用人公信度。

四、积极履行好岗位职责，提高群众满意度。四项监督制度为正确选拔任用干部筑起了“防

火墙”，注射了“预防针”，为组工干部戴上了“紧箍咒”，时时提醒我们要有“如履薄冰”之感，慎始

慎终，认真履行干部选拔任用工作职责，为党组选人用人起着重要的参谋助手作用。在选拔干部

时首先考虑到是一种责任，要把握好每个节点，关注每个细节，将关口前移。在选拔干部时严格

规程，做到公开透明，要紧紧围绕干部的提名推荐、考察酝酿和研究任用等关键环节，进一步明

确细化责任主体及相应的责任，《责任追究办法》划分了干部选拔任用工作的5类责任主体，界定了39种责任追究情形，对组工工作来讲，树起了“警示牌”、架起了“高压线”，因此，组工

干部要严格按照四项监督制度的要求，遵循选人用人的规定与程序，科学行使选人用人的权力，以最坚决的态度同选人用人不正之风作斗争，维护选人用人制度的严肃性，通过我们的认真履职，使四项监督制度落到实处，提高群众对干部选拔任用工作的满意度。

四项监督制度的出台，最终目的是为了在选拔任用干部时不带瑕疵，选拔任用的干部在使

用时不出问题，选拔任用的干部做事不出事，为深入整治用人上不正之风提供了有力武器。作为

法院的政治处，要带头学习好、宣传好“四项监督制度”，抓好贯彻实施工作，确保干部选任原则

不动摇，标准不走样，程序不变通，纪律不放松，努力营造芜湖县法院风清气正的选人用人环境，为芜湖县经济发展提供坚强的司法队伍。

学习干部选拔任用工作政策法规心得体会之六

上传时间：2010-09-16作者：

芜湖县残联理事长李从赋

按照科学发展观要求，加快发展，千关键万关键，干部最关键。为切实加强对干部选拔任用工作的监督与管理，进一步提高选人用人公信度，县委组织部开展了学习贯彻干部任用工作政策

法规集中教育活动。通过近期领导辅导、自学读本、网上学习、同事交流，我深感此项活动的开展，是加强对选人用人权力监督的重要举措、根治选人用人上不正之风的锐利武器、强化选人用人全过程监督的制度保障，有利于我们更好地履行职责、强化监督，选准用好干部发挥重大作用。作为部门负责人，当前，我们的首要任务是在认真学习、深刻领会其丰富内涵和精神实质的基础

上抓好落实。下面，浅谈一下自己学后认识以部门领导如何抓好落实的一点思考。

一、对干部任用工作政策法规的学习和理解

1、这些干部任用工作政策法规抓住了群众关注点，是提高选人用人公信度的重要举措。选人用人公信度是当前人民群众最为关心的问题。近年来，通过完善干部选拔任用机制，选人用人的公信度不断增强，人民群众的满意度不断提高。但同时必须看到，在少数地方和单位，还存在一些严重损害选人用人公信度的做法。为进一步解决这些问题，最近中共中央办公厅印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，中央组织部制定了与之配套衔接的3个试行办法，形成了一套遏制用人腐败的“组合拳”。这套“组合拳”，既突出了干部选拔任用中需要监督的重点对象和特殊情况，又强化了总体监督。学好用好这套“组合拳”，对于提高选人用人公信度

具有重要意义。

2、这些干部任用工作政策法规突出了重点对象，能够增强干部选任工作的压力感和责任感。选拔任用干部，主要领导干部和一些关键岗位的领导干部往往有更大的发言权。如果对他们缺乏有效的制约和监督，就容易出现用人腐败问题。目前，我们党对于如何选拔任用干部有明确的规定和程序，但由于缺乏事后责任追究，致使一些人不怕突破规定、违反程序。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》针对选人用人中的违规违纪、失察失误等问题，明确规定应追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任；追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任；追究干部考察组负责人和有关人员的责任；追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任；等等。这就抓住了干部选拔任用中的关键人员，将他们作为重点对象进行监督，可以

促使他们按照权责一致的原则真正做好干部选拔任用工作。

3、这些干部任用工作政策法规注重了特殊情况，有效体现监督工作的特殊性和针对性。在干部选拔任用中，一些特殊情况往往会成为用人腐败滋生的温床，也容易成为干部群众关注的焦点。比如，一些领导干部在离任前提拔、调整干部；一些领导干部越级或者破格提拔干部；一些领导干部因被问责受到组织处理后又被重新任用；一些领导干部的身边工作人员被提拔任用；等等。这些情况不一定就违规违纪，但因为有其特殊性，容易引起干部群众的猜测和不满，因此更需要加强监督。对这些特殊情况，3个试行办法中的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》或要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行；或要求在作出决定前征求上一级组织（人事）部门的意见。这有利于上级有关部门及时跟进、加强监督，防

止其中出现用人不正之风。

4、这些干部任用工作政策法规强化了总体监督，有利于从根本上保证选好用准人。形成用人上的良好风气，建设高素质干部队伍，既要着眼于特殊情况，加强一时一事的监督；也要着眼于日常工作，加强总体监督。3个试行办法中的《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》规定，地方党委常委会每年向全委会专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受民主评议；《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》规定，市县党委书记即将离任时，上级党委组织部门对其任职期间履行干部选

拔任用工作职责的情况进行检查。这些举措，可以促使领导干部在干部选拔任用上时时注意、处

处留心，真正为党的事业选好人、用好人。

二、县直部门负责人如何贯彻这些干部任用工作政策法规的一点思考

1、要扮好角色，做严于抓落实的表率。对于我们县直部门负责人来说，既是制度的执行者，同时也是被监督者。学习贯彻好这些干部任用工作政策法规，我们要扮好两种角色：作为执行者，我们要有高度的责任感和大局意识，认真学习理解这些干部任用工作政策法规，严格执行这些干部任用工作政策法规，作好表率，树好领导干部公道正派新形象。作为被监督者，我们要牢牢记住这些干部任用工作政策法规的规定，应该做的绝不疏漏，不能做的绝不越雷池一步，需要改进的及时整改到位，努力做到干部选拔任用的每个环节都能摆得上桌面、经得起检查、承得住舆论。

2、要树立正气，做敢于抓落实的表率。首先要有勇气。这些干部任用工作政策法规明确提出了要以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗。用“战斗”两个字，可见整治选人用人不正之风工作的复杂性、艰巨性、长期性，这要求我们应具有不畏挑战、攻坚克难的信心和勇气。否则，制度落实就会成为空话。其次要能顶住压力。在制度执行过程中，肯定会遇到打招呼的、说情的。对此，我们必须有充分的心理准备，勇于坚持真理，敢于动真碰硬，自觉地抵制来自各方面的干拢。再次要能守得住底线。对于我们部门负责人来说，底线就是执行制度不走样、不打折。

3、要突出重点，做善于抓落实的表率。首先，抓住重点内容，改进工作。我们要在学深、学透的基础，根据工作需要学习重点内容、重点环节，主动找不足、找差距，及时制定整改措施，不断改进和完善干部选拔任用工作，做到在检查中加深理解，在整改中加强落实。其次，要结合实际，推进创新。这些干部任用工作政策法规也给我们留下很多的创新空间，我们要在坚持原则的前提下，针对工作实际，细化具体操作办法，创造性抓好落实。第三，进一步提升自身综合素质。众所周知，制度是靠人来执行的。执行者素质的高低，直接关系到制度执行效果的好与差。我们县直部门负责人一定要不断加强修养、提升能力，为高效落实制度提供有力的人才保障，为