平安镇中心卫生院2013年工作计划（共13篇）
为了更好地发挥我们综合性医院的职能，使基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，在深化医疗卫生体制改革的进程中给老百姓带来更多的实惠，结合我院的实际情况，经院委会讨论决定，制定本的工作计划如下：
一、全院职工认真学习市卫生局孙局长在全市工作会议上的报告；学习各项文件内容，落实岗位目标责任管理制度；院委会明确分工，各项工作任务落实到各科室、个人，实行问责制。
二、做好本的各项应急预案，成立各项组织机构，实行问责制。
三、在本内完成我院由一级甲等医院向二级医院的晋升。
四、进一步加强党建、行风和精神文明建设工作，从各个方面入手，做到“服务好”、“质量好”、“医德好”，建设成为“让群众满意”的医院，为辖区百姓解决看病难、看病贵的问题，使老百姓得到实惠。
五、以二级医院的标准加强医疗、护理质量的管理，规范书写医疗文件，严格遵守十三项核心制度，按照培训规划，完成既定的培训任务，全方位提高我院医务人员的素质。
六、继续开展社区卫生服务工作，继续逐项落实九项基本公共卫生服务工作。
七、切实做好控烟工作，创建名副其实的无烟医疗机构。
八、加强新农合的管理力度，确保农合资金安全、有效、合理运行，优化农合资金。
九、做好综合治理工作，与各科室签订安全生产责任状；认真做好案件查处和信访工作。
十、继续推行医疗责任保险制度、三项基金制度，确保我院的医疗工作稳定进行。
十一、加强财务管理。
中心卫生院长期以来一直是若干乡镇范围内的医疗中心。本轮医改后, 一般乡镇卫生院突出了公共卫生服务, 更需要中心卫生院发挥医疗中心功能。但政策设计没有对中心卫生院和一般卫生院区别处理, 中心卫生院医疗中心的功能非但没有凸显, 反而呈明显弱化趋势。为扭转这种现象, 国家卫计委基层卫生司确立了《中心和一般乡镇卫生院差别化政策研究》项目, 并委托安徽省农村卫生协会承担。课题组从江苏、安徽、四川3省选择了26县共552所卫生院 (其中中心卫生院177所, 一般卫生院375所) , 收集了相关数据, 并赴现场调研, 同时查阅了相关文献资料, 于今年4月完成研究报告。
一、中心卫生院的现状
(一) 中心卫生院资源占有和服务能力明显高于一般乡镇卫生院
截至2012年底, 3省26县共有农村卫生院552所, 其中中心卫生院177所, 占34%;中心卫生院的院均编制数、院均在岗数、院均执业医师数分别为一般乡镇卫生院的1.89倍、2.03倍和2.1倍。院均门诊人次、院均住院人次分别为一般乡镇卫生院的1.66倍、1.72倍。药品收入占医疗收入的比例比一般乡镇卫生院低6.82个百分点, 院均手术收入为一般乡镇卫生院的2.49倍。这些数据显示中心卫生院资源占有和服务能力明显高于一般乡镇卫生院。
(二) 同病种医疗费用, 中心卫生院显著低于县级医院和县外医院
抽查了3省18县参合居民阑尾炎、腹股沟疝、胆囊疾病3种疾病在中心卫生院、县级医院、省市医院的医疗费用, 结果显示三类机构费用的比例分别为1:2.4:3.5;1:1.9:2.3;1:3.2:5.5。以阑尾炎为例, 中心卫生院的诊疗费为1522元, 县级医院3799元, 增至250%, 到省市医院5638元, 增至370%。
必须指出的是, 像阑尾、疝气这类手术, 早在上世纪70年代中心卫生院就已经能够熟练开展, 之后胆囊手术也相继正常开展。如果现在这些早已熟练开展的服务项目逐渐停止, 岂不是与医改目标背道而驰!
(三) 中心卫生院承担着农村卫生服务体系管理中心的职能
我国的卫生行政机构只设置到县级, 县以下不设置卫生行政机构, 也不配备专职的卫生行政人员。在一些县域面积大、乡镇卫生院数量多的县市, 县级卫生行政机关通常是委托中心卫生院指导和监管乡镇卫生院。四川省安岳县是本次调查的样本县。该县属于山区, 全县面积2689平方公里, 人口162万, 69个乡镇, 927个行政村。县卫生局只能依托全县的10所中心卫生院才能完成对县域内59所一般卫生院的指导和监管。
(四) 不同类型县市, 中心卫生院与一般卫生院差异程度不同
在县域面积较小、经济发达、交通便捷的县市, 县级医疗卫生机构的辐射能力强, 距离县城最远的住户也可以在1小时之内到达县城, 且农村居民经济支付能力强, 对医疗服务的首选是择优。这类县市的中心卫生院与一般卫生院差异性很小。但在县域面积较大、经济欠发达、交通不便的县市, 特别是在山区和贫困地区, 中心卫生院的医疗中心和管理中心的功能就显得特别重要。
(五) 新一轮医改以来, 中心卫生院的医疗中心作用逐渐削弱
本次研究结果显示, 参合居民在中心卫生院住院人次占住院总人次的比例持续下降, 由2009年的28.53%下降至2012年的23.48%。导致中心卫生院作用削弱的主要原因是在补偿制度、人事制度、分配制度、用药目录等一系列政策管理中, 没有将中心卫生院与一般卫生院区别对待, 结果不可避免地削弱了中心卫生院的医疗中心职能。
上述资料县市, 把农村卫生院分为中心卫生院和一般卫生院两类管理, 充分发挥中心卫生院的医疗中心职能, 可以方便农村居民就诊, 降低费用支出, 缓解县级和县以上医院的看病难, 提高合作医疗资金和农村卫生资源的利用效率。这种效果在我国中西部地区尤其明显。因此把农村卫生院分为中心卫生院和一般卫生院两类管理, 是符合我国农村社会实情的, 应该作为我国现阶段农村卫生管理、特别是中西部农村卫生管理的基本政策。
二、关于对中心和一般乡镇卫生院实行差别化政策的建议
(一) 功能、属性、规模的差别管理
1. 功能
中心卫生院与一般卫生院的共同功能有3点:公共卫生服务, 基本医疗服务, 村卫生室管理。但中心卫生院还具有另外两项功能:一是公立医院功能, 承担一部分大病的诊疗服务;二是协助县卫生局对周边乡镇一般卫生院行使监管指导功能。
2. 属性
机构的功能决定其属性。依据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的规定, 一般乡镇卫生院属于公益一类, 公立医院属于公益二类。中心卫生院则兼有“公益一类”和“公益二类”属性。
3. 规模
功能和属性决定其规模。一般乡镇卫生院的规模宜参照社区卫生服务中心的标准, 中心卫生院则需按照二级乙等医院的标准, 以确保其发挥农村医疗中心的职能。
(二) 技术准入、装备标准、药品制度的差别化管理
按照二等乙级医院功能的需要, 放宽对中心卫生院技术准入、装备标准、用药目录的限制。
(三) 补偿政策的差别管理
中心卫生院补偿政策必需做以下区别:
1.参照县级医院的收费标准, 适当调高医疗服务价格, 为市场机制在资源配置中发挥作用提供一定空间。
2. 农村卫生院建设必需以中心卫生院为重点, 改变基本建设专项投入“撒芝麻”的做法。
3.把县级医院按诊疗人次补偿与乡镇卫生院定项定额补偿这两种方式融合到一起, 探索一条与中心卫生院的功能、属性相吻合的补偿政策。
(四) 人事分配制度的差别管理
1. 扩大编制。
中心卫生院人员编制与自然人口的比例应比一般卫生院高20%—40%, 同时应该根据年度实际完成的诊疗人次, 对编制实行动态管理。
2. 弹性控制。
允许中心卫生院根据工作需要在核定的编制外聘用, 由县卫生局对其聘用理由、人员资质、合同规范审核后办理聘用。
3. 自主分配。
政府对乡镇卫生院的现行分配政策是把工资核到人头, 凸显的是“财政供养人员”, 卫生院的自主分配权只限定在奖励性绩效工资的范畴内。这种分配方式不适用于中心卫生院。应该由中心卫生院在内部推行以能定岗、以岗定酬、优绩优酬、自主分配。政府对中心卫生院的内部分配只需要控制分配总额, 禁止将员工收入与药品和医学检查收入挂钩。在此前提下, 最大限度地赋予中心卫生院分配自主权。
(五) 绩效考核指标的差别化管理
乡镇卫生院的绩效考核指标以公共卫生服务指标为主, 兼顾基本医疗指标。中心卫生院以基本医疗指标为主, 兼顾公共卫生服务指标。
(六) 筹资及债务的差别管理
现行政策是“不得借入偿还期在一年以上 (不含一年) 的长期借款, 不得发生融资租赁行为”, 但在政府投入不足以保障中心卫生院发展需要的地区, 应该拓宽中心卫生院的筹资渠道, 适度引入社会资本。
在引入社会资本的过程中需要把握以下几点:其一是引入社会资本不意味着可以削弱政府对基本建设和设备购置的正常投入。中心卫生院建设仍应坚持政府为主导, 社会资本只是在需求旺盛地区、完全靠政府投入不能满足需求的情况下, 作为一种补充力量引入, “民进”是作为“国进”的补充。其二要防止盲目投资, 无序扩张, 只能按照规划设置中心卫生院, 原则上应将其规模控制在二级乙等的标准;其三要合理界定利益机制, 允许民营资本能够实现一定的资金回报, 但回报率应在合理区间, 以不冲击卫生服务公益性为限;其四要建立严密的审批制度, 负债的主体虽然是中心卫生院, 但中心卫生院的举办主体是政府, 政府实际是债务的最终偿还人, 所以政府必须对卫生院债务的背景、额度、利息、偿还期限建立严格的审批制度。
(七) 规划设置的差别管理
现行政策对一般卫生院设置的规定是, 每个乡镇设置一所政府举办的卫生院。中心卫生院不必与行政区划对应, 但需注意以下几点:
1. 与县城保持一定距离, 中心卫生院之间也应保持一定距离, 不宜过近。
2. 大致在10万人口范围内设置一所中心卫生院, 不宜过多。
3. 中心卫生院的选址应尽可能在交通要道和农村中心集镇, 并注意与新区建设同步, 不宜过偏。
三、对加强中心卫生院管理的若干建议
(一) 结合县域医疗机构设置规划, 对中心卫生院重新认定
截至2011年年底, 我国共有中心卫生院10590所, 占乡镇卫生院总数37295所的28%, 与一般卫生院的比例为1:2.5。从总体看数量偏多, 有些中心卫生院位置不合适, 有些中心卫生院服务能力很弱, 名不副实, 有些新兴的中心集镇在农村具有较强的辐射能力, 但尚未设置中心卫生院。有必要以提高中心卫生院辐射能力为原则, 结合县域医疗机构设置规划, 拟定中心卫生院设置方案, 对现有中心卫生院重新认定, 由省级卫生主管机构核准。
(二) 注重医疗资源存量调整
在注重增量调整的同时, 还必须适当进行存量调整。“存量调整”就是把一般卫生院内处于闲置状态的大型医疗设备以及医疗技术骨干集中到中心卫生院, 这样的调整可以人尽其才, 物尽其用, 尽快实现医疗服务中心的职能。
(三) 积极探索中心卫生院与县级医院的联合
联合的形式目前有两种:一是合并, 中心卫生院不再作为独立的法人单位, 而是作为县级医院的分支机构;二是合作, 中心卫生院仍作为独立的机构与县级医院以契约的方式建立固定的合作关系。
(四) 由国家卫计委牵头, 联合相关部委, 印发《农村中心卫生院管理办法》
“健康医院”建设三年工作规划
（2013-2015年）
创建“健康医院”是以病人为中心，动员全院各科室的力量，营造有益于健康的环境，传播健康相关信息，提高老百姓健康意识和自我保健能力，促进患者及其家属、全体职工和辖区居民健康素质提高的重要活动。根据《浙江省健康促进医院管理办法（试行）》和《浙江省健康促进医院考核标准（试行）》的要求和文件精神，结合我院实际情况，特制订《*市*镇中心卫生院健康医院建设三年工作规划（2013年-2015年）》，具体内容如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创建“健康医院”为目标，实施全员参与，统筹谋划，逐项达标，提升素质，促进和谐，全面展开“健康医院”建设，倡导科学、文明、健康的生产、生活方式，不断提升全民健康素质和生活品质，让广大人民群众共享改革发展成果。
二、总体目标
建立和完善“健康医院”相关工作机制，结合*省等级（*等）卫生院创建、*市*星级孕产妇保健门诊、儿童保健门诊创建及省级卫生监督协管示范点创建等开展工作，围绕重大卫生问题及“健康医院”创建六大具体目标任务，针对重点场所、重点人群，倡导健康的生活方式。竭力加强转变职工思想，强化服务理念，改善服务态度和工作作风，不断提高医疗质量，塑造“以人为本”的医院形象，以崭新的面貌，满怀的激情，致力打造一所人民群众满意的医院。
三、工作重点
要顺利完成“健康医院”的创建，保证我院各项工作系统化、制度化、科学化进行，在今后三年中我们需要完成和完善以下几项工作。
（一）、加强健康管理与制度建设
成立创建领导小组，建立健全各科室相关工作，落实专兼职工作人员和工作经费，完善工作网络和管理机制，开展相关人员培训，完善创建工作计划、制度、总结、应急预案等文字资料。按照具体标准，分工到人，职责明确，确保如期完成创建任务。完善各项规章制度，以制度管人，以制度约束人，并形成工作行为准则，潜移默化中推动“健康医院”创建工作顺利进行。动员全院参与，开展宣传发动，形成浓厚的创建氛围，让全院职工了解创建“健康医院”的目的意义和具体任务，从自身做起，从点滴做起，树立“人人代表医院形象”的意识，自觉主动积极地进行创建“健康医院”活动。对照“健康医院”的具体标准，软、硬件建设同步进行，做到不留死角，不漏事项，逐条落实，尤其在硬件建设上，超前谋划。
（二）、营造健康的医院环境
进一步加强社会环境和文化建设，开展职工培训，提升文化素养和医学人文知识。开展多种形式的文化娱乐、体育活动，动员全体职工积极参与体育活动；投入资金，绿化、美化、净化医院内部环境，努力为辖区居民提供安全、卫生、舒适的就医场所；定期维修医疗设施，排除安全隐患。合理布局，对涉及病人隐私的场所安装遮挡设施，确保医疗服务和病人需求。
（三）、强化医院安全管理
积极预防医源性感染，规范消毒医疗器械和设备，医疗废弃物品严格按要求毁型及无害化处理，安装污水处理设施、设备；配合市卫生局做好五大中心建设，计划于201*年底完成我院影像中心建设，介时将投入使用数字化摄影（CR）机，同时做好工作人员培训和健康体检工作。
（四）、着力优化服务
建章立制，树立“以病人为中心”的服务思想，严格督促检查，并实行“首问责任制”；安装电子显示屏，开通残疾人无障碍通道及“绿色通道”。
（五）、开展公共卫生服务
为认真贯彻落实“预防为主，防治结合”的工作方针，提高辖区老百姓健康生活水平，严格控制辖区传染病的爆发流行，建立传染病预检、分诊制度，切实开展传染病预检、分诊工作，认真做好传染病管理、新生儿疾病筛选、计划免疫接种等各项工作，定时对本镇医疗机构开展消毒隔离培训
（六）、重视健康教育
每年为职工提供一次免费体检，并建立个人健康档案。成立慢性病管理小组，利用各种方法和途径尽早发现各类慢性疾病，做到早发现、早干预、早治疗，避免出现严重并发症影响生活质量。实行社区责任医生网格化管理，以服务区域为单位,成立公共卫生服务团队，指导、监督社区责任医师开展高血压、糖尿病等患者健康管理服务。落实健康处方制度，定期组织孕产妇保健和科学育儿健康知识讲座，利用各村的文化礼堂，开展各种形式的健康知识讲座和其他宣传活动。计划建立慢性病联合诊疗中心，和上级医院建立合作机制，利用他们的资源为辖区居民提供优质、满意的服务，开展有针对性的个体化的健康知识和健康技能宣传教育。并根据辖区内居民的健康素养情况，开展社区诊断，提出行为干预对策，开展有效评估。
召开全体职工创“健康医院”动员大会，开展“健康”、“健康城市”、“健康医院”概念和“中国公民健康素养”等相关理论知识的培训，做到人人知晓，营造较为浓厚的创建氛围。出台相关政策和措施，制定奖罚制度。配备健康教育处方，对病人开展院前、院后健康教育。积极做好社区健康宣教工作，在每个社区卫生服务站设置宣教栏，同步开展健康宣教。逐步开展患者健康促进干预工作。动员医务人员参加各种社会公益活动，如义诊、咨询、培训等。班子领导带头禁烟，要求医务人员做好榜样，严禁在工作场所吸烟，同时不定期组织吸烟劝导员劝导广大烟民戒烟，积极营造无烟医院氛围。
相信，通过全体职工的努力，我们一定会顺利并且很好地完成“健康医院”的建设工作。
工作进展情况的报告
一、基本概况
我镇位于颍上县西边，距县城30公里，共有8个行政村，3个居委会，171个自然庄，总人口64859人，总户数15727户，其中农业户口61371人，非农业户口3488人，长期外出人口24374人，常住人口40485人。设有1个中心卫生院，10个村卫生室。
二、项目任务完成情况
截止2013年8月25日我镇已建立居民健康档案纸质64486份，建档率99.4%，电子档案录入63113份，录入率97.3%。其中0—6岁儿童建档管理5371人；管理率率98%，孕产妇管理234人，管理率77%；65岁以上老年人管理5709人，管理率100%；高血压管理5219人，管理率100%；糖尿病管理931人，管理率100%。重性精神病管理151人，管理100%；传染病报告192例，报告率100%，及时率100%；预防接种10898人次，各苗接种率均达95%以上。
（三）、工作开展情况
1、加强组织领导
为了开展好基本公共卫生服务均等化工作，我院成立了公共卫生服务领导小组，实行院长亲自抓，负总责，分管院长具体抓，院长与分管同志及项目负责人层层签订责任书，明确责任，实行包保责任制及责任追究制，严格落实划片包干，真正做到了乡包村，村包队，项
目包到人，明确了事事有人做，责任有人担，实行每月开一次例会制度，及时研究解决基本公共卫生服务实施过程中存在的问题。
2、完善服务体系
一是完善服务设施，为确保工作开展，卫生院统一为各村卫生室配备了，电视机、DVD、照相机、宣传栏、资料柜以及体检所需视力表，身高体重计等正常工作开展必备设备。
二是强化队伍建设。
基本公共卫生服务均等化工作是基层医疗机构卫生工作的重中之重，为此，必须要有一支高素质的专业人员，才能把此项工作落实干好，我院多次组织开展村室与村室之间相互学习，取长补短。
为加强人才队伍的培训，院班子高度重视这项工作，每季度本人都利用投影电教设备带领项目执行人及村室人员共同学习《安徽省基本公共卫生服务规范》的相关内容，各项目人到上级接受业务培训回来后，都要在本院就其负责的项目内容，进行全员培训。为了更好地熟悉和掌握基本公共卫生各项目服务内容，我院把《安徽省基本公共卫生服务规范》印制成手册，让所有项目人及村卫生室人员人手一份，从而保障了工作的顺利开展。
3、强化宣传，为工作营造良好氛围，提高知晓率。我院以多种形式宣传关于城乡居民应享受基本公共卫生服务均等化内容及相关知识问答讲解，一是召开动员大会。每季度不少于一次全镇基本公共卫生服务项目专题会。二是利用各种形式宣传，广播、宣传栏、巡回宣传车、悬挂条幅、发放基本公共卫生项目宣传资料等，大大地提高了广大群众知晓率和参与积极性。
4、严格考核，确保基本公共卫生服务落到实处
一是制定考核办法。根据《国家基本公共卫生服务规范》，结合我镇实际，细化任务，实行百分制，采用由卫生院组织村与村之间互查的办法，这样既能相互学习又能互相监督，并能严格打分。二是强化督导检查。实行每两个月不少于一次的督导的考核，发现问题，立即整改，及时在村医大会上公布考核结果。三是注重考核结果运用。与项目资金发放挂钩，考核合格的，发放项目资金；考核为不合格的，限期整改，整改不到位，扣减项目资金，对前三名的了给予奖励，后三名的惩罚，罚的钱用于奖励。
5、突出重点，扎实做好重点人群的管理工作。
一是摸清底数，只有数字清，底数实才能扎实工作，为此我们要求村医挨门逐户，逐人检查登记，做到一个不漏、一个不错的目标。二是完善电子档案管理。请好医生工程师来院讲课，对相关人员业务培训和技术指导工作。三是加强重点人群的管理，通过两个月一次的村级督导检查，掌握随访情况、纸质档案填写情况，电子录入情况，并形成督导通告，限期整改，及时反馈整改效果，从而保证了重点人群管理到位。
6、以人为本，采取灵活多样的服务形式，方便群众
提倡主动到卫生院、卫生室体检、随访，但对于年老体弱、行动不便的上门服务，给他们带去了服务，也带去了温暖，让老百姓真正了感到了国家对他们的关心。真正起到了有病早发现、早治疗的服务
目的。
五、经费使用情况
1、按照要求专款和专用的，收支明细。
2、及时下拨项目经费。
3、对村级项目经费的使用，逐笔审核。
六、存在问题
1、人口流动性大，给服务项目带来了困难。
2、村医电脑水平差，影响电子档案的录入与更新。
3、大年龄组儿童加强免疫接种略低。
4、孕产妇受计生影响早孕建册率不高。
七、今后打算
1、加大宣传力度。
2、强化人员培训。
3、注重档案质量管理。
为了进一步优化医疗卫生服务执业环境，维护正常的医疗服务秩序，建立和谐健康的医患关系，促进全镇卫生事业又好又快发展，有效保障人民健康，促进社会和谐稳定，根据《枣庄市“平安医院”创建工作考核实施细则》要求，结合我院实际情况，特制定如下平安医院创建实施方案：
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，认真贯彻落实党的十七大精神，以构建和谐社会为目标，进一步深化医疗体制改革，强化行业作风建设，保障医患双方合法权益，为人民群众创造安全有序的诊疗环境。积极发挥我院各科室在创建“平安医院”活动中的作用，落实齐抓共管措施，共同构建和谐平安医院。
二、总体目标
坚持从实际出发，因地制宜，注重实效的原则，以医患双方满意为目标，把改善医患关系、提供满意服务贯穿创建“平安医院”活动的始终，坚持依靠现有卫生资源，依靠全体医务人员，依靠人民群众，严厉打击危害医务人员、患者人身财产安全和破坏正常医疗秩序的行为，在峨山镇中心卫生院着力建立起有效减少和化解医疗纠纷的长效机制，促进全镇医疗卫生事业的健康发展，共同维护社会稳定大局。
三、方法步骤
平安医院创建工作分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2008年8月1日-8月31日）成立峨山镇中心卫生院创建平安医院活动领导小组，制定下发有关文件，明确创建活动总体目标、主要任务、职责及工作要求，召开全院创建“平安医院”活动动员会议，安排部署创建工作。
（二）组织实施阶段（2008年9月—2008年10月）
各科室对照平安医院创建目标和要求，认真履行职责，切实把创建措施落到实处。要以改善服务态度，优化就医流程、落实医疗安全措施为重点，从源头上预防控制各种医疗纠纷的发生；建立治安保卫机构，落实各项防范措施，及时排查和消除各种不安定因素和安全隐患；及时有效地排查、协调、处理医疗矛盾和纠纷，建立健全适合我院特点的治安防控体系；加强防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置演练，提高全员安全意识和治安防范意识，并及时有效地处置已发生的各类群体性扰乱医院正常工作秩序的事件，严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法犯罪行为。
（三）总结阶段（2008年11月-12月）
对“平安医院”创建活动好的做法和经验，及时进行总结推广，建立长效机制，提升创建工作整体水平，确保创建实效，全面做好迎接创建平安医院活动检查和考评。
四、主要任务和工作措施
（一）加强医疗机构管理，提高医疗服务质量。
我院强化对医护人员的管理和教育，使广大医务工作者牢固树立坚持“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。各医疗单位要积极改善就医环境，优化服务流程，提供方便、及时和人性化的医疗服务。要畅通患者投诉举报渠道，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，不断提高患者的综合满意度。要结合开展“医院管理年”活动，切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，保证医疗仪器合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错和事故。要严格技术准入制度，规范医疗执业行为，坚持合理检查、合理治疗、合理用药，严格执行医药价格政策，切实减轻患者医药费用负担。
（二）完善医患纠纷预防、排查、处理机制，着力构建和谐医患关系。各医疗单位要建立完善医疗纠纷预防、排查、处理机制，将医疗纠纷消除在萌芽状态，减轻医疗事故对患者的损害程度。对发生的医疗事故和纠纷，要认真分析，举一反三，查找不足，及时整改。把降低医疗事故发生率、减少医疗纠纷作为医院科室与人员管理考核的重要指标，营造降低和减少医疗事故纠纷人人有责的良好氛围。建立医疗服务质量监控和防范处理医疗事故争议的组织机构和工作机制，制定《医疗事故争议处理工作预案》，实行事前管理，做到早发现、早介入。注重做好医患沟通，提高医务工作者做好医患沟通的重要性认识，制定有效措施，完善沟通内容，改建沟通方式，注重沟通效果。要积极向社会和信访群众宣传医疗事故与纠纷处理规定和程序，引导患者自觉按照《医疗事故处理条例》确定的原则和途径解决医患矛盾与纠纷。及时妥善处理各种初信初访，做好与医疗纠纷信访群众的沟通与交流，防止工作方式和语言简单粗暴，妥善化解医患纠纷。
（三）加强内部治安管理，全面落实安全责任。
建立医院内部治安管理办公室，加强医院内部技防设施建设，落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，及时消除内部安全隐患。加强医院内部重点部位和重点科室、物资的安全管理，特别要加强对各类毒、麻、菌种和放射源的管理，严防发生流失事件。加强与公安部门的联系，及时发现问题并采取措施加以解决。
（四）认真治理周边环境，确保正常医疗秩序。
合理规划和建设医院周边的交通安全设施，改善我院及周边交通秩序。强化对医疗机构周边煤、电设备的管理，及时拆除违章建筑、取缔违法摊点。加强巡逻守护，防范侵害医务人员、患者及其家属人身财产安全的案件发生。
（五）严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法犯罪行为。对医患纠纷可能引发群体性事件的，要通知公安部门提前介入，全面了解掌握事件的基本情况，积极引导事主走依法维权的途径，督促有关部门主动靠上做好化解工作。
（六）加强正面宣传，营造良好舆论氛围。
各医疗单位要及时向新闻媒体通报政务信息和医疗服务信息，增加行政行为透明度，满足患者的知情权和选择权。
（七）夯实工作基础。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大精神, 以科学发展观为指导, 加强改革创新, 坚持为人民健康服务的方向, 坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重, 坚持保基本、强基层、建机制的基本原则, 全面实施“十二五”医改规划, 着力加快健全全民医保体系, 巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制, 积极推进公立医院改革, 统筹做好基本公共卫生服务均等化、医疗卫生资源配置、社会资本办医、医疗卫生信息化、药品生产流通和医药卫生监管体制等方面的配套改革, 巩固已有成果, 在重点领域和关键环节取得新突破。
二、工作任务
(一) 加快健全全民医保体系。
1.巩固扩大基本医保覆盖面, 稳步提高保障水平。职工基本医疗保险 (以下简称职工医保) 、城镇居民基本医疗保险 (以下简称城镇居民医保) 和新型农村合作医疗 (以下简称新农合) 三项基本医疗保险参保 (合) 率稳定在95%以上。城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年280元, 城乡居民个人缴费水平相应提高。鼓励有条件的地方积极探索建立与经济发展水平相适应的筹资机制。城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别提高到70%以上和75%左右, 进一步缩小与实际住院费用支付比例之间的差距, 适当提高门诊医疗保障待遇。 (人力资源社会保障部、卫生计生委分别负责。排在第一位的部门为牵头部门, 分别负责为各部门分别牵头, 下同)
2.积极推进重特大疾病保障和救助机制建设。贯彻落实发展改革委等六部门《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》 (发改社会[2012]2605号) , 推进城乡居民大病保险试点。继续开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。完善城乡医疗救助制度。加强各类保障制度间的衔接。 (人力资源社会保障部、卫生计生委、发展改革委、财政部、民政部、保监会负责)
3.积极推进疾病应急救助制度建设。贯彻落实《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》 (国办发[2013]15号) , 制定疾病应急救助基金管理有关文件以及需紧急救治的急重危伤病的标准和急救规范。指导各地建立疾病应急救助基金, 制定实施方案。鼓励社会各界参与疾病应急救助。 (卫生计生委、财政部、发展改革委、民政部、人力资源社会保障部负责)
4.深化医保支付制度改革。结合门诊统筹推行按人头付费, 结合门诊大病和住院推行按病种付费等支付方式改革。积极推动建立医保经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制和购买服务的付费机制。建立健全考核评估和质量监督体系, 防止简单分解额度指标的做法, 防止分解医疗服务、推诿病人、降低服务质量。逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。 (人力资源社会保障部、卫生计生委分别负责)
5.提高基本医疗保险管理能力和服务水平。统一规划, 推进基本医疗保险标准化和信息系统建设。提高基金统筹层次, 鼓励有条件的地方探索省级统筹。提高医保机构管理服务能力。总结实践经验, 大力推进异地就医结算, 逐步推开省内异地就医直接结算。选择在部分省份试点, 探索建立跨省异地就医即时结算机制。 (人力资源社会保障部、卫生计生委分别负责)
6.继续鼓励以政府购买服务的方式, 委托具有资质的商业保险机构经办医疗保障管理服务。鼓励企业、个人购买商业大病补充保险。鼓励商业保险机构发展基本医保之外的健康保险产品。 (卫生计生委、人力资源社会保障部、发展改革委、保监会负责)
7.整合职工医保、城镇居民医保和新农合的管理职责, 做好整合期间工作衔接, 确保制度平稳运行。 (中央编办、人力资源社会保障部、卫生计生委负责)
(二) 巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。
各地要按照《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》 (国办发[2013]14号) 要求, 2013年年底前制定具体的实施办法, 全面抓好贯彻落实, 推动基层医改不断深化, 以促进改革、巩固成果、扩大成效。
8.实施2 0 1 2年版国家基本药物目录。严格规范地方增补药品。引导基层医务人员规范使用基本药物, 加强基层医务人员基本药物知识培训, 将其作为基层医务人员竞聘上岗、执业考核的重要内容。加强基本药物临床应用指南和处方集培训, 2013年年底前要覆盖所有政府办基层医疗卫生机构。完善基本药物储备制度。汇总用量不确定、企业不常生产、供应短缺的药品信息, 进一步推动建立常态化短缺药品储备机制, 重点做好传染病治疗药品和急救类基本药物供应保障工作。 (卫生计生委、人力资源社会保障部、工业和信息化部、中医药局负责)
9.继续推进村卫生室实施基本药物制度。通过政府购买服务等方式鼓励非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。 (卫生计生委、财政部、工业和信息化部负责)
10.创新绩效考核机制。鼓励引入第三方考核, 强化量化考核、效果考核, 将考核结果与绩效工资总量、财政补助、医保支付等挂钩, 与医务人员收入挂钩。各地要从实际出发, 在平稳实施绩效工资的基础上, 适当提高奖励性绩效工资比例, 合理拉开收入差距。 (人力资源社会保障部、卫生计生委、财政部负责)
11.健全稳定长效的多渠道补偿机制。落实财政对基层医疗卫生机构运行的补助政策, 将基层医疗卫生机构经常性收支差额补助纳入财政预算并及时足额落实到位。保障基本公共卫生服务经费专款专用, 不得截留、挪用或挤占。全面实施一般诊疗费。发挥医保支付的补偿作用。 (财政部、卫生计生委、人力资源社会保障部、发展改革委负责)
12.持续提升基层服务能力。继续支持基层医疗卫生机构建设, 实施基层中医药服务能力提升工程, 85%以上的社区卫生服务中心、70%以上的乡镇卫生院、60%以上的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务。启动乡镇卫生院周转宿舍建设试点。继续实施免费医学生定向培养。继续支持全科医生规范化临床培养基地建设。 (发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、教育部、中医药局负责)
13.加大乡村医生补偿政策落实力度。明确村卫生室和乡镇卫生院的基本公共卫生服务任务分工和资金分配比例, 原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担。充分发挥新农合对村卫生室的补偿作用。中央财政已建立村卫生室实施基本药物制度补助机制, 地方各级财政要采取定额补助的方式给予专项补助。推动乡村医生养老待遇政策落实。 (卫生计生委、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委负责)
14.基本完成基层医疗卫生机构长期债务化解工作, 坚决制止发生新债。 (财政部、卫生计生委负责)
(三) 积极推进公立医院改革。
15.全面总结评估国家确定的第一批县级公立医院 (含中医医院, 下同) 综合改革试点工作经验, 研究解决改革中出现的新问题。启动第二批县级公立医院综合改革试点工作。县级公立医院改革重点要在建立长效补偿机制、建立健全法人治理结构、推进医药价格改革、深化人事分配制度改革、控制医药费用以及提高人员经费支出占业务支出的比例、提高医务人员待遇等方面开展探索。 (卫生计生委、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中医药局负责)
16.提升县级医院服务能力。以提升重大疾病医疗救治能力为重点, 完善诊疗规范和临床路径, 力争多数重大疾病能够在县级医院诊治。提升县级医院对部分复杂病种初诊能力, 做好与三级医院的转诊工作。指导县级医院按照规定设置特设岗位, 引进急需高层次人才。建立健全城市医院对口支援县级医院的长期合作帮扶机制, 继续实施县级医院骨干医师培训项目, 为县级医院培训不少于6000名骨干人才 (含中医临床技术骨干) 。加强临床专业科室能力建设。 (卫生计生委、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中医药局负责)
17.拓展深化城市公立医院改革试点。以取消“以药补医”机制为关键环节, 按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求, 以补偿机制改革和建立现代医院管理制度为抓手, 深化体制机制综合改革。明确公立医院的功能定位。积极控制医药费用不合理上涨。督促落实医院财务会计制度, 强化成本管理, 将医院成本和费用控制纳入对公立医院的绩效考核。在收入分配、定价、药品采购等方面给予试点地区一定自主权。 (卫生计生委、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、国资委、中医药局负责)
18.继续推行便民惠民措施。深入开展优质护理服务, 推行预约诊疗。进一步优化就医流程, 加强医疗服务的精细化管理。研究推进基层首诊负责制试点, 建立健全分级诊疗、双向转诊制度和机制, 增强医疗服务连续性和协调性。探索便民可行的诊疗付费举措。 (卫生计生委、人力资源社会保障部、中医药局负责)
(四) 统筹推进相关领域改革。
19.积极稳妥推进社会办医。进一步开放医疗服务市场, 减少对社会资本举办医疗机构的相关行政许可事项, 有序扩大境外资本独资举办医疗机构的试点范围。公立医院资源丰富的城市可引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。继续鼓励具有资质的人员 (包括港、澳、台地区人员) 依法开办私人诊所, 支持非公立医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团发展, 鼓励发展非营利性的非公立医疗机构。支持和引导地方政府进一步在准入、土地、投融资、人才引进等方面给予社会资本办医优惠政策。健全完善监管机制。非公立医疗机构床位数占比逐步增加。 (发展改革委、卫生计生委、财政部、商务部、人力资源社会保障部、国资委负责)
20.完善药品价格形成机制。完善药品价格管理政策, 创新政府定价形式和方法, 改革药品集中采购办法, 确保药品质量, 合理降低药品费用, 推动医药生产与流通产业健康发展。选取临床使用量较大的部分药品, 参考主导企业成本, 以及药品集中采购价格和零售药店销售价格等市场交易价格制定政府指导价格, 并根据市场交易价格变化等因素适时调整。坚决查处药品购销中的暗扣行为。 (发展改革委、卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部、食品药品监管总局负责)
21.继续实施国家基本公共卫生服务项目。人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元。完善国家基本公共卫生服务管理机制, 充分发挥专业公共卫生机构作用, 指导基层医疗卫生机构落实各项任务。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到65%以上, 高血压、糖尿病患者规范化管理人数分别达到7000万和2000万以上, 老年人和儿童中医药健康管理目标人群覆盖率均达到30%以上。研究流动人口享受基本公共卫生服务相关政策。 (卫生计生委、财政部、中医药局负责)
22.继续实施重大公共卫生服务项目。做好传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治, 强化妇幼健康管理, 提高出生人口素质。推进农村改厕工作, 进一步加强公共卫生安全的长效机制和卫生应急能力建设。继续完善专业公共卫生服务网络, 支持农村急救体系和妇幼保健机构建设, 加强重大疾病防治和食品安全风险监测能力建设, 组织开展食品安全风险和饮用水监测工作。 (卫生计生委、发展改革委、财政部负责)
23.创新卫生人才培养使用制度。加快制定建立住院医师规范化培养制度的指导意见和全科医生规范化培养期间人员管理、培养标准等政策。继续开展全科医生转岗培训工作。实施全科医生特岗项目。加强急需紧缺专门人才和高层次人才培养, 实施中医药传承与创新人才工程。稳步推进全科医生执业方式和服务模式改革试点。研究完善有关政策措施, 推进医师多点执业。维护医疗机构正常秩序, 建立健全医疗责任保险和医疗纠纷第三方调解机制。 (卫生计生委、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、保监会、中医药局负责)
24.进一步优化医疗卫生资源配置。推动各地科学制定区域卫生规划和医疗机构设置规划, 新增医疗卫生资源优先考虑社会资本。研究制定控制公立医院规模盲目扩张的政策措施, 严禁公立医院举债建设。鼓励整合辖区内检查检验资源, 促进大型设备资源共建共享。加强医疗服务体系薄弱环节建设, 优先改善儿童医疗服务机构基础设施条件, 重点支持基层以及老少边穷地区发展卫生事业。鼓励中医药和民族医药发展。加强医疗机构临床重点专科建设。 (卫生计生委、发展改革委、财政部、中医药局负责)
25.推进医疗卫生信息化建设。启动全民健康保障信息化工程, 推进检查检验结果共享和远程医疗工作。加强顶层设计, 统筹制定医疗卫生信息化相关业务规范和信息共享安全管理制度体系, 促进区域卫生信息平台建设。研究建立全国统一的电子健康档案、电子病历、药品器械、公共卫生、医疗服务、医保等信息标准体系, 并逐步实现互联互通、信息共享和业务协同。 (卫生计生委、发展改革委、财政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、民政部、食品药品监管总局、保监会、中医药局负责)
26.加强卫生全行业监管。建立健全医疗质量控制体系和医疗机构评价体系。完善病人出入院标准和技术规范。强化医疗卫生服务行为和质量安全监管。开展基层医疗卫生机构集中整顿工作。依法严厉打击非法行医售药和违规骗取医保基金的行为, 严肃查处药品招标采购、医保支付等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。建立信息公开、社会多方参与的监管制度, 鼓励行业协会等社会组织对医疗机构进行监督。强化医务人员法制和纪律教育, 加强医德医风建设。 (卫生计生委、人力资源社会保障部、食品药品监管总局、中医药局负责)
三、保障措施
(一) 强化责任制。
强化各省 (区、市) 政府主要领导对本地区医改工作负总责、分管领导具体抓的工作机制, 医改领导小组各成员单位要分工负责、密切配合。各有关部门、各省 (区、市) 要细化分解任务, 制定具体工作方案。各地要充实医改工作队伍, 发挥医改办统筹协调作用, 提高推进改革的协调力和执行力。
(二) 落实政府投入。
各级政府要积极调整财政支出结构, 加大投入力度, 切实落实“政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度, 政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高”的要求, 将年度医改任务所需资金纳入财政预算, 并按时足额拨付到位。加大中央、省级财政对困难地区的转移支付力度。各级财政部门在向政府汇报预决算草案时要就卫生投入情况进行专门说明, 确保实现“十二五”期间政府医改投入力度和强度高于2009-2011年医改投入的目标。加强资金监督管理, 将项目执行和资金使用绩效作为医改责任制的重要考核内容, 提高资金使用效益。
(三) 加强绩效考核。
国务院医改办公室会同有关部门和地方加强对医改实施进展情况的监测和效果评估, 考核结果与财政补助资金分配挂钩。加强定期督导, 对发现的问题及时研究解决并督促地方进行整改。鼓励地方加强探索, 不断总结经验, 并及时将好的经验上升为政策。
(四) 强化宣传引导。
按照区卫生局要求，为进一步转变社区卫生服务作风，提高服务质效，缓解社区居民“看病难”、“看病贵”的就医环境，牢固树立“为民、务实、清廉”的良好形象。**年，我中心行风工作以积极开展“保持共产党员先进性教育活动”为主线，牢牢把握先进性教育活动党员受教育，群众得实惠这个基本点和落脚点，改善就医环境、端正服务态度、规范执业行为、增设便民利民服务项目为重点，取得了可喜的成绩。
一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，促进中心行风工作再上新台阶。
今年是中国共产党成立90周年，中心党支部开展多种形式的主题实践教育活动庆祝党的生日。如书记讲党课、“创先争优在行动”征文比赛、创先争优承诺、“六个一”活动以及“七一”特别活动。7月1日上午我中心与牙防所党支部在蜀山烈士陵园联合开展“缅怀革命烈士 重温入党誓词 争做服务先锋”的爱国主义教育。两个党支部12名党员参加了此次活动。通过党性教育活动，使党员们深受触动，纷纷表示要以革命先烈坚定的理想、崇高的气节、忘我的牺牲精神为榜样，继承先烈遗志，发扬优良传统，立足本职，牢
记使命，以满腔的爱国热情和工作激情投身到各项工作之中。
二、加强领导，纳入日程，使行风建设有切实的组织保证为使行风建设工作有切实的组织保障。
中心加强了行风建设的监督和检查工作。抓行风建设一把手亲自挂帅，副主任靠前指挥，各科主任共同参战，形成了从上到下齐抓共管的良好局面。这样使得我中心的行风建设工作做到了层层有人抓，事事有人管，进一步加快了中心纠正行业不正之风的步伐，使中心的行风建设工作始终能沿着正确的轨道建康发展。上半年医德医风考评36人，其中有23人优秀，13人良好。坚持考评人人有档案，考评结果与个人绩效挂钩。
三、完善制度，兑现奖惩，使行风建设有了切实的制度保证为使我中心行风建设做到有章可循。
结合我中心的实际情况，中心修改完善了绩效考核方案，制定了《考勤及请销假制度》、下发了各中层班子及半职能科室职责及相关责任制。为使每一项任务目标落到实处，加强行风建设教育工作，我中心加强了行风建设的监督力度。为及时正确解决患者上访投诉，我们制定了医疗纠纷、差错、事故处理工作方法。为提高医疗护理质量，我们制定了各病种的医疗护理常规、各种医疗护理质量管理制度。使
我中心的行风建设工作能够坚持制度化、经常化。在行风建设工作上人人有职责，处处有人抓。
四、大力宣教，营造氛围。
行风建设成为广大医务人员的自觉行动，为使全社会对中心的工作能够给予大力支持和有效的监督，为给我中心行风建设营造出一个良好的氛围，我们十分注重宣传舆论作用。我们要通过健康教育宣传活动、下社区宣传服务等活动向辖区居民公开承诺我们的优质服务、药品“零差价”销售、惠民政策等，争得全社会的广泛监督指导。现在在我中心优质服务活动尉然成风，为患者和居民热情服务已经成为每个医务人员的自觉行动。**年5月，我中心被合肥市人民政府评为“全省群众满意基层站所”。
我镇认真贯彻落实中、省、市、区关于构建和谐社会、深化平安建设的决策部署，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持以科学发展观为指导，坚持打防结合、标本兼治的方针，以打造平安新镇为目标，严格落实平安创建责任制，全面深化平安创建各项措施，充分调动社会各方面力量齐抓共管、综合治理，推动了平安建设工作的深入开展，通过全镇人民的共同努力，2013年平安建设工作取得了新成绩。全年全镇没有发生重大群体性事件和有影响的越级上访，没有发生重大刑事案件，重要会议、重大活动和节假日信访维稳安全保卫工作无一疏漏，群众平安建设知晓率和社会治安满意度得到新的提升，为全镇经济社会又好又快发展创造了良好环境。2013年全镇完成企业总产值61.5亿元，实现营业收入55.9651亿元，完成固定资产投资11.906亿元，完成招商引资合同引资45250万元，到位资金33100万元，农民人均纯收入达到12678元。在全市120个乡镇中综合排名中位列第9位，再次成功跻身全市“十强镇”行列。平安建设工作我们主要抓了以下几个方面：
一、加强领导，夯实责任，确保责任保障到位。
镇党委、政府始终把平安建设工作摆在重要位置，坚持定期召开党委会议研究部署，听取汇报，不定期督导检查，发现问题及时整改。2013年我们4次召开全镇平安建设会议，对深化平安建设作了全面部署，阶段推进，评比
总结。同时，按照“一岗双责”的要求，年初与各村、各单位签定了深化平安建设责任书，制发了《关于深化平安建设提升两率一度活动的通知》，将深化平安建设的任务措施细化分解落实到各村、各单位和具体责任人身上，确保了各个单位有任务，人人身上有担子。
二、创新形式，丰富载体，确保宣传发动到位。
为了形成全体动员，全民参与的良好形势，2013年我镇从创新宣传形式、强化宣传力度入手，先后投资8万余元购置平安建设宣传品，努力在全镇形成人人参与平安建设，个个知晓“两率一度”的氛围。5月份我们定做发放“平安建设，两率一度”固话防尘罩7000件、发放《推进平安建设提升“两率一度”倡议书》13000余，10月份印发宣传纸杯25万只，倡议书5000份，悬挂横幅58条，张贴固定喷绘102张，标语1000余张；镇辖18个村普遍采取广播早中晚滚动宣传、悬挂横幅、刷写标语、制作板报等形式宣传；全镇中小学通过“小手拉大手”活动，由学生每人包10-20户固定电话用户，宣传平安建设知识；发放综治暨平安建设宣传资料，由学生带回家中为父母宣讲“平安陈仓”建设暨综治工作有关知识，家长在宣传资料上签字后交回学校，通过细致入微的宣传，使群众在茶余饭后、喝水聊天、倾听电话之间就能感受到推进平安建设，提升“两率一度”的宣传氛围。同时，我们组织镇村干部、党员组长等200余人对镇域范围内的4000余部固定电话用户上门宣传平安建设知识，提高平安建设的知晓率。
三、改进作风，化解矛盾，确保问题处置到位。
改进镇村干部作风、化解社会矛盾、预防打击各类犯罪是推进平安建设、提升“两率一度”的基础性工作，也是工作中的“牛鼻子”。一是我镇要求镇村干部严格落实中央“八项规定”和区委提出的“八个严肃、三十个不准”的要求，时刻把人民群众的利益放在第一位，主要领导带头转作风，下基层，解疑难，办实事，增进与群众的感情，带领群众谋发展，引导群众参与平安建设，让群众得到更多的帮助、更多的实惠，享受到更多的发展成果。二是围绕市区重点项目建设和镇党委、政府年初确定的全镇22个重点项目和74件为民办实事项目，严格执行社会稳定风险评估机制，对可能影响社会稳定的重大决策、重大项目、重大事项和重大活动做到应评尽评，筑牢源头预防的政策防线。三是动员镇村组三级干部深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，认真落实镇领导班子成员轮流接访制度，进一步完善大调解工作体系。把涉军、涉法、涉诉、老缠访户等群体的不稳定问题作为工作重点，落实“五包”责任，下大力气做好化解稳控工作，最大限度把矛盾纠纷解决在村组、解决在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。四是大力加强基层民主法治建设，建立健全党务、村务公开、理财监督工作制度，积极推行“村帐镇管、组账村管”的管理模式，促进了干部依法行政和群众依法维权，密切党群干群关系。五是充分发挥村组联防队、民兵小分队的作用，配合派出所在重要地段和关键时段开展昼夜网格化巡防行
动，增强群众的见警率和安全感，最大限度地减少各类刑事案件的发生，维护人民群众的生命财产安全。
四、狠抓落实，严格督查，确保考核奖惩到位。
为了确保推进平安建设，提升“两率一度”工作扎实有序开展，我镇采取自上而下的形式明确领导和干部责任，完善运行和监督机制。通过落实镇领导包片、机关干部、村两委干部包村进组入户、村民小组组长包户的责任承包制，定人、定事、限时、限期，有效防止工作走过场、走形式，宣传挂空档、留盲点。镇党委组织两个督察组强化各单位的督查，对重视不够、措施不细、责任不实，以致严重影响我镇和全区排名的单位，严肃追究相关领导和人员的责任，取消其评先树优资格，必要时给予当事人党政纪处分。
1月13日, 国家无线电监测中心在京召开年度工作总结会议, 为中心第25个年头的征程画上了圆满句点。中心领导班子成员、全体处级干部共计70余人参加了会议。
会议传达了全国工业和信息化工作会议、全国无线电管理工作会议精神, 总结了2013年度中心各部门各单位工作, 开展了年度考核和精神文明评比。刘岩主任代表中心领导班子做了简要的动员讲话。会议由薛永刚书记主持。
刘岩在讲话中说, 2013年, 各部门各单位按照中心统一部署, 围绕履行核心职责、提升核心能力, 强化核心支撑, 立足岗位职责, 扎实工作, 较好地完成了工作任务, 取得了可喜的成绩。他指出, 各部门各单位要认真总结, 正确认识年度考评工作;要群策群力, 以改革创新精神谋划好新年工作部署安排。他强调, 2014年, 各部门各单位要按照“一主线两强化”的总体思路, 努力开创新的发展路径, 开拓新的业务领域, 创新更好的技术, 实现对无线电管理核心支撑能力的大幅提升。
13、加强村级综治工作站建设。各行政村要统一整合力量，规范建设融综治办、治保会、民调会、治安巡逻队为一体的综治工作站，进一步加强“七员”（调解员、治保员、帮教员、维稳员、宣传员、信息员、技访设施维护员）队伍建设，努力实现“四有”（有组织、有阵地、有队伍、有制度）标准，最终达到“四无”（无刑事案件、无治安案件、无重大矛盾纠纷、无越级上防）目标。
14、深化基层平安创建活动。在农村继续深入开展平安乡镇、平安村、平安家庭（农户）创建活动，在单位系统大力开展平安校园、平安企业、“平安之星“等系列创建活动，集小平安为大不安，努力实现平安创建人人参与、平安成果人人共享的社会效果。
（六）防范处理**问题，营造良好政治环境
15、坚持宣传为主，强化警示教育。一是强化形势教育。将反**宣传教育纳入计划，定期对村单位领导进行形势教育，实现反**形势教育常态化，进一步增强党员干部特别是各级领导干部的政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识。二是深化警示教育。积极开展反**警示教育进机关、进学校、进企业、进社区活动，扩大覆盖面，消除空白点。扎实开展专项教育活动，确保全镇社会政治环境持续稳定和谐。3月份作为“反**警示教育宣传月”，组织各单位结合实际，深入开展反**知识教育宣传，确保群众知晓率达**%以上。
16、坚持培训帮教，及时转化解脱。一是**年，全镇拟举办两期法制教育学习班，积极探索科学、文明、高效的帮教方法，采取家庭帮教、单位帮教和社会帮教等多种形式，加大对对象的教育工作，二是大力开展帮教解困活动。建立帮扶解困工作长效机制，坚持以人为本，深入开展政策帮扶、技术帮扶、经济帮扶、医疗帮扶、情感帮扶等有效帮扶活动，切实帮助**已转化人员解决实际困难和问题，进一步巩固教育转化成果。三是准确把握政策，积极稳妥地推进解脱工作。认真抓好中央防范办**年下发的“四个文件”的贯彻落实，严格按照市县委防范办制定的《**已转化人员解脱办法》，扎实推动解脱工作深入开展，做到应解尽解。
2013年，我乡始终坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，牢固树立学校安全责任重于泰山的思想，紧紧围绕创建平安校园的目标，进一步加强安全管理，加大安全检查和隐患排查力度，强化安全教育，细化防范措施，脚踏实地，真抓实干，确保师生的生命安全，着力维护教育秩序的稳定。现将今年工作具体总结如下：
一、加强领导，完善机制
为了切实加强对创建平安校园工作的领导，建立健全了平安校园创建工作组织网络，推动了全乡平安校园创建工作有力、有序、高效进行。按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，乡中心小学及乡中学进一步明确校长是本单位平安校园创建工作第一责任人。各校层层分解安全管理任务，落实班主任、授课教师的安全责任。形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
二、强化措施，注重实效
我们坚持以活动为载体，以强化管理为抓手，不断推动平安校园创建活动深入开展。
1、切实消除校舍安全隐患。乡中学校分期初、期中、期末每学期三次对校舍进行安全检查，并不定期组织专项检查，发现安全隐患，及时排除。
2、交通安全管理进一步加强，严格学生乘车管理。这一年，乡各级学校协助乡综治委，先后两次对接送学生车辆进行了整治，严禁无证、无照车辆及三轮车进入校园接送学生。
3、食品卫生管理进一步优化。一是食堂饮食卫生水平进一步提高。今年以来，乡各级学校配合乡综治委开展了食堂卫生工作专项检查。对学校周边食品摊点店进行集中整治，采取关停、没收销毁等强有力手段，严厉打击不法商贩向学生兜售不安全食品，从而净化了学校周边食品卫生环境。
三、拓宽渠道，不断深化安全教育
1、认真开展安全教育宣传月活动。4月份，乡各级学按乡政府和乡综治委的统一部署，开展了以“生命可贵、安全第一”为主题的防溺水、防火、防震减灾、防交通事故、防中毒和应急疏散演练、自救、互救演练为主要内容的安全教育。广泛深入地向学生进行安全宣传教育，切实提高师生的安全意识和安全防范技能。
2、大力开展交通安全教育。在乡综治委的统一安排下，乡各级学校与派出所开展共建活动，警校联手，加强对学生进行安全教育与管理。同时，利用展板、典型事故案例等，为学生家长及全体师生做交通安全报告，受教育师生达和学生家长500多人次。
3、广泛开展法制教育。充分发挥法制宣传员在法制教育中的作用，4月下旬开展“做一次报告、教育一批学生” 活动，深入各学校举行法制报告会，教育师生增强法制意识，争做遵纪守法的好公民。通过扎实有效地法制教育活动，师生的精神面貌焕然一新，校风、教风、教学建设成效显著。
四、落实责任，加强督查
1、认真开展安全检查。各中心学校校认真落实安全管理规定，对
校舍、教学设施、用电、化学危险品、食堂等安全工作常规检查做到了学校每月不少于一次。对校园周边隐患排查每学期不少于一次，切实把安全防范工作做在前头。
2、狠抓安全督查。今年，乡综治委开展了校园周边环境综合环境整治等专项督查活动，通过反复抓，抓反复，着力营造良好的教育环境。同时，乡各级学校结合实际，采取常规安全检查与专项督查相结合的办法。
3、落实责任。为进一步落实校长作为学校安全工作第一责任人的责任，乡各级学校将安全工作纳入学校考核主要内容，调动了校长参与平安校园创建工作的积极性和主动性。
总之，我乡在2013年安全管理工作中，也取得了一定的成绩，得到了社会各界的好评。但是，我们也深知与组织的要求尚有不小的差距。今后，我们将始终坚持“以生为本，安全第一”的办学理念，不断加大安全管理力度，强化安全工作措施，努力做到学生舒心，家长放心，社会安心。
陶唐乡综治办
窑店中心卫生院 关于开展2013 年世界结核病宣传日活动的通知 辖区各学校、各村卫生室： 2013 年3 月24 日是第18 个“世界防治结核病日”，今年的宣传主题是：“你我共同参与，消除结核危害”。为做好今年“世界防治结核病日”宣传活动，推进落实《全国结核病防治规划（2011-2015 年）》和新修订的《结核病防治管理办法》，决定在“世界防治结核病日”开展结核病防治宣传教育活动，现就有关事宜通知如下：
一、以宣传为契机，全面提升结核病防治意识 自结核病防治项目工作实施以来，我辖区采取了强有力的防控措施，结核病防治工作不断加强，结核病疫情得到有效遏制。当前我结核病控制工作取得了阶段性成果，但仍面临着耐多药结核病和结核菌/艾滋病病毒双重感染、流动人口结核病防治工作的重大挑战，疫情形势依然十分严峻。各医疗卫生单位要充分认识结核病防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，以“3.24 世界防治结核病宣传日”活动为契机，广泛开展结核病防治宣传活动，全面提升社会对结核病防治知识和政策的认知水平。
二、紧密围绕主题，确定宣传活动重点 各村卫生室要紧密围绕“你我共同参与，消除结核危害”主题，结合实际情况，制定宣传计划，突出宣传重点。积极宣传上级部门对结核病防治工作的高度重视和取得的成绩；宣 传结核病防治核心内容和新修订的《结核病防治管理办法》；宣传国家实行免费治疗肺结核病和新农村合作医疗的惠民政策；宣传结核病流行的严峻形势和结核病防治工作的长期性与艰巨性，动员社会各界参与到结核病防治工作中来，共同抗击结核病。有针对性的对重点地区和人群开展结核病防治知识和政策的宣传，特别是要加强对人口密集区等重点地区的宣传。
三、加强部门协作，开展形式多样的宣传活动 在各级政府的领导下，继续动员各相关部门积极支持和参与结核病防治工作，积极主动协调各相关部门，共同开展结核病防治政策和知识的宣传。各村卫生室要创新宣传内容和宣传形式，发放宣传资料等形式，充分利用广播宣传栏等传播媒介开展健康教育传播活动。
2010年，我校平安创建工作在县委、县政府的领导下，认真按照县委县政府建设“平安校园”活动要求，积极开展建设“平安校园”活动，把建设 “平安校园”工作贯穿到日常工作中，为广大教职工营造了一个“安全、放心、舒心、整洁”的工作、生活环境，也为建设“平安校园”做出了积极的贡献。总结如下：
一、加强领导，落实责任
1.提高认识。加强对新形势下平安建设工作重要性的认识，把创建“平安校园”工作摆上重要日程，认真研究，精心部署，根据校领导班子成员会议精神，切实加强组织领导，抓好职责范围内的工作落实。2.成立平安建设领导小组。做到了有领导具体负责，有人员具体办事，强化目标，对公共财产安全、防火安全、防盗安全、加强管理，做到防患于未然。
3.健全制度。进一步健全和完善平安建设制度、矛盾纠纷排查调处制度及其他相关制度，及时传达县政法工作会议精神和综治暨平安建设会议精神，认真落实各项平安创建工作任务。
4.加强督促检查。单位坚持每季度至少召开一次平安创建工作专题会议，针对工作中存在的薄弱环节，及时研究整改，做到善始善终。
二、加强教育，营造氛围
1.加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分发挥党校宣传优势，积极开展“平安校园”创建活动的舆论宣传，通过开展平安建设宣传月、举办法制知识讲座、进行普法知识测验等多种形式，营造了浓厚的“平安校园”建设舆论氛围，促进了创建活动深入推进。
2.加强理论学习，提高教职工思想政治素质。不断加强对党章、党的十七大会议精神及科学发展观等政治理论的学习，宣传党和国家的各项方针、政策，用所学知识解决实际工作中的各种问题，从而不断提高了教职工的政治理论水平。
3.开展普法教育，增强教职工法制观念。一方面积极开展警示教育活动，通过典型案例，认真剖析不安全事故以及其导致的原因，帮助教职工正确认识平安建设的重大意义，增强了教职工的安全意识。另一方面组织全体教职工认真学习法律法规、提高全体教职工的法制观念和平安建设意识，增强干部保平安、促和谐的自觉性，为创建“平安校园”建设奠定了良好的基础。
三、扎实工作，确保实效
1.是加强内部安全管理。在成立平安创建领导小组的基础上，督促各处室规范内部安全管理，严格实施领导在岗带班、教职工24小时值班制度。把安全工作与社会治安综合治理工作紧密结合起来，加大安全管理力度。同时还成立护校队，对重要部门进行重点防范，尤其是节假日，做到有安排、有检查，杜绝了事故的发生。
2.及时排查和消除不稳定因素。一方面通过各种方式，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷，把不稳定因素化解在内部和萌芽状态；另一方面开展征求意见活动，对群众反映强烈的问题，耐心细致地做好宣传教育和导化解工作，对群众的正当要求，积极尽快解决，努力从源头上缓解矛盾，把矛盾解决在萌芽状态，确保无信访案件发生。通过开展平安建设活动，提高了全体党员教职工的安全感，进一步激发了干事创业和积极践行科学发展观的决心。
2010年，我校平安建设工作取得了一定成绩，但与县委县政府和县综合治理办公室的的要求还存在一定的差距，有待于进一步改进和解决。因此，在明年的工作中，我们要继续以十七大会议精神为指导，进一步加大平安建设工作力度，不断改进工作方式方法，建立健全各项机关管理制度，为促进我县经济健康发展做出更多的贡献。
药草中心学校 2010年12月
2010年药草中心学校平安校园工作总结
【平安镇中心卫生院2013年工作计划】推荐阅读：
卫生院平安医院工作05-24
卫生院创建平安医院工作计划06-18
卫生院平安医院工作总结04-01
平安银行信用卡中心07-09
09年学校平安创建工作总结07-22
局2009年平安建设工作总结01-27
2024年综治平安建设工作总结04-09
2022年社区综治平安建设工作计划11-06
保障卫生安全,构建平安校园05-02
