新时代中国的外交

新时代中国的外交（精选9篇）

新时代中国的外交 篇1

关键词：外交、发展、合作、国际形势、政策、原则

当前，国际形势不断发生深刻变化，国际格局和地区转型加速。金融危机和欧债危机的高烧持续，仍处在阴霾之下，国际政治和国际关系因此受到影响，并进一步显现。

美国战略重心向东迁移和亚太地区的重组平衡加快步伐；西亚北非地区持续动荡，呈现长期化、复杂化、国际化形式；伊朗核问题、叙利亚、巴以等热点问题此起彼伏，地区安全形势日趋复杂，形式愈加严峻。随中国的综合国力和国际地位的进一步提高，各国在普遍和我国合作的同时，一些国家也在由于各种目的，不断制造和宣传对华负面评论，为我国的外交和持续发展设置重重阻碍。如何看待和应对风云多变的世界局势和日益复杂的国际关系，是值得每一个国人研究的问题本文将从近两年中国外交、新形势下中国的外交、未来中国外交四方面阐述中国新时代的外交，其中将阐述外交的新环境、新要求、新理念、新布局、新风格、新未来。

1.近两年中国外交

可以说近两年外交硕果累累，我们在稳中求进、攻克艰难。

2012年，国家主席胡锦涛和国家领导人出席首尔核安全峰会，亚太经合组织领导人非正式会议，金砖国家领导人会晤，二十国集团领导人峰会等一系列多边重大活动。广泛开展对世界各国家和地区的访问，有力地发展了与各国的关系，促进了各国合作进程，提升了我国国家形象，维护了我国国家利益。我国针对日本政府非法购买钓鱼岛，我国采取了一系列坚定措施；妥善应对欧债危机影响，积极推动我国企业走出去；针对黄岩岛事件，我国坚定维护主权和国家利益。这些都集中体现了我国坚定维护国家主权、安全和利益。与此同时，我国统筹全局，全面推进与各方关系：中美双方努力达到相互尊重、合作共赢的新型大国关系共识；中俄、中欧关系的进一步发展；大力加强与中非国家的团结合作，如中非合作论坛第五届部长级会议。对叙利亚问题上，坚定维护“不干涉内政”原则和国际关系基本原则，对伊朗核问题提出“三步走线路图”、“双层战略”等倡议，充分表明我国在国际事务中的建设性作用。

2013年，习近平首次访俄罗斯折射中俄关系的高水平与特殊性；习近平访问非洲着眼发展中国家发展问题，增进中非友谊；出席“金砖国家”领导人会晤，五国领导人围绕本次会晤主题“致力于发展、一体化和工业化的伙伴”进行讨论。习近平首次出访结束后不久，各国政要密集访华，博鳌亚洲论坛凸显中国外交的感召力和影响力。美国国务卿约翰·克里访华释放积极信号。双方就两国关系、国际问题交换了意见。法国总统弗朗索瓦·奥朗德在华开展“认识和发现之旅”等。中国新任总理李克强出访印度、巴基斯坦、缅甸、德国等国家值得一提的是，“不打领带”的中美元首会晤为中国与拉美国家关系注入新活力。2.新形势下中国的外交

新环境：我国正处于并长期处于社会主义初级阶段的国情没有改变，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我国是第二大经济体。从国际环境来看，和平、发展、合作仍是时代潮流，各种全球性问题层出不穷，一些国家热衷于推行“新干涉主义”，增加了国际形势中的不稳定不确定因素。一方面，我国和各国关系不断改善，另一方面，一些国家对华政策的两面性较为突出，领土和海洋权益争端升温，我国同一些发展中国家存在一定的同质竞争。

新理念：中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国友好合作，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。与发达国家发展“新型大国关系”，“支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权”、“以更加积极的姿态参与国际事务”、“扎实推进公共外交和人文交流”。3.未来中国外交

今后五年到十年，国际形势将继续发生深刻变化，各种挑战仍将不断。如何赢得主动，赢得主动，赢得优势，赢得未来。

一要靠集中精力把我们自己的事情办好，不断增强自身综合实力。二是要靠我们政策优势，奉行独立自主的和平外交政策，所走的和平发展道路，所倡导的合作共赢等理念，所体现的坚持原则、主持公道、平等待人等外交风格，顺应时代潮流，在国际上赢得民心、顺应民意。三要靠周边依托和广大发展中国家的帮助支持。四要靠不断提升软实力，增强亲和力和感召力。

总之，对于中国外交的未来，如同外交部前部长、现任国务委员所言：“滚滚向前、势不可挡。”

新时代中国的外交 篇2

飞机使人类进入航空时代, 火箭使人类进入航天时代。1957年10月4日, 苏联科学家成功发射世界第一颗人造地球卫星, 到美国“阿特兰蒂斯”号航天飞机于2011年7月8日完成其整个航天飞机团队的最后一次飞行, 就某种程度而言, 这是人类航天史上一个时代的终结, 它意味着人类航天产业的竞争已逐渐摆脱冷战思维的主导, 转向和平与发展的轨道。同前一阶段相比, 新航天时代具有以下特点:航天产业呈现商业化发展趋势, 经济意义凸显;航天主题日益多元化, 社会效益及影响增加;航天活动的参与主体增多, 参与者身份日益丰富;航天活动在国家战略中的地位空前提升, 战略重要性达成全球共识;国际空间合作代替对抗与竞争, 日趋成为时代主流。

二、当前的太空格局

(一) 太空格局的定义

太空指地球大气层以外的宇宙空间, 或大气层空间以外的整个空间, 又称外层空间或宇宙空间, 是继陆地、海洋、大气层后, 人类生存和发展的第四环境。与前三个人类环境最大的不同是, 当前的太空是一个未划界区域, 具有超越主权边界、物理疆界的新特点, 因而成为当前大国力量延伸和利益获取的新取向, 各国竞相发展航天事业的同时, 既有形成双边和多边的国际合作的机会, 也有引发太空竞争和国际冲突的可能, 各国及地区在这一动态联系和互动中形成的结构状态, 组成了太空国际格局。

(二) 太空格局现状

影响当前太空国际格局的因素主要有两个———各国的空间能力和其在地表国际关系中的地位, 前者决定了其在太空领域的活动范围和深度, 后者奠定了其在太空格局中的政治基础。正因如此, 凭借着先发优势和大国地位, 以美国和俄罗斯为首的航天技术强国在当前与太空相关的国际机构中占据支配地位, 位居太空格局独具优势的第一梯队;而随着中国、欧盟、日本航天大国的崛起, 及印度、巴西等新兴国家对太空研究的积极参与, 太空主要战略力量第二梯队已基本成型;除上述国家外, 部分国家如以色列、伊朗、朝鲜、韩国等已经具备独立发射卫星进而参与太空俱乐部的能力;另有南非、巴基斯坦等国也在积极探索航天技术, 意欲参与太空竞争, 这些国家同大多数发展中国家一起构成太空政治领域里数量庞大、势力相对较弱的第三梯队。

三、中国的太空外交战略

太空外交战略是外交战略在太空领域的具体化, 是主权国家在太空领域开发与利用太空资源、处理与其他国家太空国际行为关系时, 综合运用政治、经济、军事、文化及其他手段来实现国家利益的筹划和指导, 其从属于外交战略, 由一国在太空领域中的外交利益、外交实力、外交战略目标和外交政策等要素构成。[1]

(一) 中国在太空领域的外交利益

1. 经济领域

航天产业作为新兴的高科技领域, 不仅需要高投入、具备高风险, 同时也会带来高效益。据不完全统计, 航天科技每1美元的投入即能换来7至12美元的回报, 预计“十二五”期间, 我国航天产业将以25%以上的速度快速增长, 充分利用航天尖端项目, 可在新兴的空间产业中捕捉收益, 增强我国的经济实力。另外, 航天产业的高覆盖性可以全面提升经济产能。航天经济的产业链是各经济类别中最长的一支, 从提供航天产业原材料的钢铁、能源、冶金行业, 到提供航天衣食的纺织、服装、食品加工行业, 再到为航天生产提供配套服务的金融、信息、运输等现代服务业, 几乎涵盖日常生活中的各个领域, 因而发展航天经济可以对诸多行业形成带动作用, 促进传统产业的结构升级, 全面增强我国经济发展的活力。据中国航天科技集团公司统计, 我国已有2000多项航天技术成果被移植到国民经济的各个部门, 投入产出比高达1:10。粗略估计, 受惠于我国航天技术辐射的产业链已经达到1200亿元的规模。因此, 航天科技为经济的可持续发展提供了有力的保障。

2. 政治领域

半个多世纪以来, 中国在探索与利用太空领域里不断发展与进步, 强大的空间能力不仅向国际社会展示了中国的综合实力, 也极大地提高了中国在国际政治格局中的影响力。在美国最后一架航天飞机“阿特兰蒂斯”号退役后, 中国的神舟系列载人飞船同俄罗斯的“联盟TMA”载人飞船成为目前国际上仅存的两种载人天地往返运输系统, 中国当仁不让地晋升为新航天时代重要的航天大国, 国际影响力剧增, 未来中国还需不断加强在太空领域的存在感, 以赢得更多的太空外交主动权。

3. 安全领域

随着国家在太空领域活动的增多以及地表活动对航天事业依赖性的加大, 国家安全已是一个陆、海、天、宇一体的全方位概念, 而太空更被认为是现代战争中的战略制高点, [2]因此航天武器装备 (导弹武器和军用卫星) 在增强我国国防实力上具有极其重要的作用。虽然以太空为主要战场, 以天基兵器为主要力量的太空战在可预见的时间内都不会发生, 但太空装备仍是我国寻求国家安全时不可忽视的国防力量。

4. 科研领域

首先, 航天技术能推动我国基础科学领域的进步。航天技术的兴起是以应用数学、微重力科学、微电子学等基础科学的研究为基础的, 航天活动的推进可促成这些基础科学的发展。太空平台的应用使人类可以直接获取太空环境的第一手资料, 对空间科学的发展起到重要的支撑作用。伴随航天产业链的延伸, 相关高技术产业间的交叉、融合与集成会衍生出新型的技术与知识领域, 形成新的基础学科分支, 比如卫星气象学、卫星测绘学等。

其次, 外层空间能为我国基础学科及应用科学的研究与发展提供无法复制的实验环境, 比如超低温、高真空、强宇宙辐射和微重力等, 这些条件在地球表面实现难度大、实现成本高, 而对生物学、生命科学等基础学科和电子材料、光学材料、生物制品等新兴生成技术的发展具有重大意义。

5. 发展领域

在人类两百多年掠夺式地开采后, 地球表面的不可再生资源已近枯竭, 生存环境日益恶化, 但随着对太空勘探的推进, 人类发现了比地球上丰富得多的可利用资源, 甚至可能会将太空发展为未来生存的拓展空间。作为一个能源消耗大国和新兴发展中的大国, 对太空资源和能源的有效利用, 将是更好地实现我国可持续发展的重要战略途径。同时, 航天工业的发展对高端学术与人才有着巨大需求, 激励我国不断加大教育投入, 加强对高精尖人才的培养, 航天产业对科教复兴的推动, 将有效增强我国可持续发展的能力。

(二) 中国在太空领域的外交实力

1.经济实力

改革开放的三十多年里, 中国经济一直保持了前所未有的快速增长, 2010年中国的经济总量首超日本, 成为世界第二大经济体, 同年中国的外贸总额超越美国, 跃升为全球最大贸易国, 尽管近几年增速略有放缓, 但在全球经济暗淡的大背景下, 同仍未逃离预算窘境的其他经济大国相比, 中国在国际上的经济影响力正与日俱增。

2.航天科技实力

近年来中国航天事业发展迅速, 航天产品研发水平不断提升, 航天发射和测控能力显著增强, 在载人航天、月球探测等若干重要航天技术领域均取得突破性进展, 跻身世界航天先进行列, 成为太空利益攸关方和空间大国。尤其值得一提的是, 中国自主研发、独立运行的全球卫星定位与通信系统 (BDS) ———北斗卫星导航系统, 是继美全球定位系统 (GPS) 和俄“格洛纳斯GLONASS”之后第三个成熟的卫星导航系统。载人航天方面, “神舟”系列载人飞船的相继成功, 不仅使中国成为世界上第三个独立掌握航天员空间出舱关键技术的国家, 也成为世界上第三个独立自主掌握交会对接技术的国家。

3.航天发展实力

当前中国政府对开发太空资源、发展空间技术给予高度重视, 将其看作国家总体发展战略的重要组成部分, 列入2000年至2020年《国家中长期科学技术发展纲要》和国家“863”高技术发展计划, 航空航天产业已成为国家战略性新兴产业和优先发展的高技术产业。2000年、2006年、2011年, 中国政府连续发布了《中国的航天》白皮书, 充分体现出中国对推动航天事业发展的信心和决心。

(三) 中国在太空领域的外交战略目标

1.提升国际地位, 扩大国际影响力

首先, 中国应把握住新航天时代起步阶段的先发优势, 积极参与太空国际规则的制定和太空机制的构建, 保证相关操作有益于本国的国家利益, 巩固和强化已有太空优势, 更好地掌握太空外交主动权。

其次, 中国在与太空相关的国际事务中, 要注重审视本身在太空有限的发展水平和所能提供的资源, 采取有选择的参与策略, 优先选择有条件在其中发挥积极作用、符合联合国和其他国际关系准则, 并与自身利益比较相关或紧密相关的部分。

此外, 中国应继续坚持科教兴国、人才强国战略, 保持在重点空间项目上的科技优势和创新能力, 注重自身的太空反制能力建设, 以出色的空间科技水平和强大的空间活动能力赢得国际社会对中国航天大国身份的肯定与尊重。

2.实现互利共赢, 促进包容性发展

首先, 作为航天大国, 中国对外空资产的依赖程度日益提高。太空领域的唯一性、不可分割性与共享性, 决定了中国拓展太空合作将有助于我国太空资产的持久运行, 而且中国周边许多国家都参与了太空建设, 包括俄罗斯、日本、印度、朝鲜、韩国等, 中国要想为自身发展赢得良好的周边环境, 也需要接受对方在太空的合理利益, 在此基础上才能进一步实现双方太空活动的互惠。另外, 在太空权力分配中, 中国可以积极为广大航天弱势国家谋取份额, 从而减轻太空单边主义和强权政治的压力, 提升新兴航天国家的国际地位, 寻求太空战略新的均衡。

3.维护太空安全, 构建和谐太空

随着全球化的推进, 构建和谐的国际环境, 包括太空环境, 是各国共同的利益诉求。一方面, 中国可以通过双边形式及联合国和平利用外层空间委员会等多边论坛, 保持同其他航天国家的周期性安全对话, 在国际社会中进一步树立负责任的大国形象, 减少国际社会对中国空间力量发展的担忧, 避免所谓的中国太空威胁论。另一方面, 中国应凭借联合国安理会常任理事国的身份, 督促国际社会尽快完善导弹和火箭发射预先通报等制度, 以规范外空活动, 维护太空和平与安全。此外, 中国还需在国际社会加强宣传和谐太空理念, 推动太空大国抛弃冷战思维, 以“尊重多样性, 共谋发展”的原则处理太空国际关系。

(四) 中国在太空领域的外交政策

中国一向坚持走和平发展的道路, 奉行独立自主的和平外交政策, 这一极具中国特色的外交理念和政策同样适用于我国的太空外交领域。

1.外交宗旨:推进太空的和平开发与利用, 促进太空领域的包容性发展。

和平与发展是当今时代的主题, 作为地缘政治敏感地带的太空领域, 当前与未来的发展能否保持在和平的范畴内, 更同人类整体利益休戚相关, 秉承这一外交宗旨将不仅有利于维护和平、促进各国发展, 同时也能有效维护我国的太空利益, 更好地推行我国的太空外交政策。

2.基本立场:保持我国在太空外交上的独立自主。

当前太空领域的国际竞争主要是综合国力的较量, 因而只有坚持独立自主、增强自身实力, 才能在太空外交领域站稳脚跟, 有效拓展太空外交的影响范围, 全面发挥太空外交的独特优势。

3.基本目标:维护我国在太空领域的发展权利, 实现太空格局的战略均衡。

对太空的开发利用, 不仅有利于带动我国相关产业的发展、促进经济结构优化, 更有利于提升我国的综合国力和国际竞争力、提高我国国际地位, 同时对维护国家的主权独立、经济政治的安全都具有重大意义, 因而在太空外交运作中, 中国在履行作为航天大国应尽责任与义务的同时, 也要提醒国际社会我国仍处于发展中国家的现实国情, 坚定维护我国及广大发展中国家在太空领域应有的发展权利, 抵制太空霸权, 促进未来太空格局战略均衡的早日实现。

注释

1[1]《外层空间国际关系研究综述及其研究意义》, 徐能武、黄嘉, 《中国海洋大学学报》 (社会科学版) , 2010年第5期

大数据时代的中国外交 篇3

一是外交事务呈几何级增长。中国与国际社会联系密切，几乎与世界上所有国家建立了外交关系，贸易投资遍及全球。中国加入了300多个国际条约、数千个政府间和非政府国际组织。近几十年来，中国改革开放与全球化进程几乎同步：中国加入世贸组织、与美欧经济联系深化、与新兴经济体合作密切、区域经济一体化深入、“走出去”战略集聚海外利益、新移民和赴境外游客逐年增加、高层互访和主场国际会议令人目不暇接。

二是国际合作与竞争对象同步增加。在习近平总书记中国特色大国外交思想指引下，中国已与67个国家和5个区域组织建立了战略伙伴关系，新型全球伙伴关系网络正在形成。同时，随着中国海外利益延伸，竞争对手也在增多。国际关系讲的是力量平衡，大国政治、经济、军事、文化影响力以及与其他大国的关系，塑造世界格局的框架。中等强国在所在地区发挥着重要作用。小国运用外交与大国周旋，也影响全球和地区格局变化。大数据时代改变了外交模式，关心和参与外交的团体和个人及其影响力都成倍增长。国家大小不再是外交强弱的唯一因素。

三是合作伙伴、竞争对手的外交决策和行动能力提高。美欧日大数据技术世界领先，美国对大数据尤其重视，视为新战略资源。白宫发布《大数据研究和发展计划》，组建“数据高级指导委员会”，协调政府在大数据中2亿多美元的投资。计划的核心要求是，通过对海量资料进行收集、整理，从中获得真知灼见，以提升对社会经济发展的预测能力。大数据使国际合作方式和内涵发生变化，如受援国从可持续发展目标出发，会要求双方的合作和援助更加精准、有效。

四是大数据时代使克敌制胜的途径和方式更加多样化、更为隐蔽。国家可以依靠大数据大幅提高其战略决策能力，将软硬实力更好结合起来。譬如在对外战略中，对形势判断和对手的了解更加精准、详尽、到位，实现决策判断“零失误”。至于网络空间的竞争，大数据有效应用可“不战而屈人之兵”。

大数据时代暴露了外交决策方式的局限性：机构众多、缺乏协调;决策数据和信息处理现代化程度不高，对外部情况掌握不够精准;对外部危机萌芽敏锐性不足，反应时间长;外交领域扩大，涉及金融、能源、网络和意识形态安全等，资源融合、综合施策和反应能力受到挑战。为适应大数据时代，提高外交决策和行动效率，似可考虑在多方面着手，调整外交决策和行动方式。

建立外交大数据库，辅助决策层

外交决策和行动应建立在大数据系统基础上。大数据收集和处理信息能力是外交决策的技术基础，需要通过制度设计，把外交大数据库建立起来，并上升为国家战略，保证大数据库的全面、稳定和准确性。

建立外交大数据库的突出问题：首先是协调、打通各部门数据库，使“支流”汇成外交大数据“洪流”;再则，外交领域不可控、不确定因素众多，又面向全球和各领域，需要处理的数据浩瀚星空;外交部门需要日以继夜地应对经常性工作和危机处理，缺乏足够专业人才去建立基础性大数据库。

因此，我们需要从大外交视野来看待数据库建设，把外交与非外交部门基础性数据库统筹考虑。在“中国全球化”和“全球中国化”的大趋势下，国内相关部门数据库资源应该整合成外事大数据库，为外交决策服务。建立大数据库不能另起炉灶，这不仅会增加成本，而且多套数据库同时输送信息和政策选项，将造成外交数据的混乱，给外交决策带来困难。

以国安委为核心建立外交大数据库可能是好选择，因为它有足够权威汇总相关系统，并利用大数据库协调各部门。外交大数据库日常管理可以交给专业部门，所有数据由其审核后进入大数据库，并随时为国安委提供数据支撑。

从目前形势看，建立反恐和领事保护子数据库是当务之急。其他的子库譬如边境管理数据库、高层访问数据库、外交谈判数据库、使领馆业务数据库、新闻发布数据库、外交礼仪数据库，以及周边地区数据库、大国资源数据库、海洋资源数据库、华人华侨数据库、全球气候数据库、国际组织和国际会议数据库、对外援助数据库、能源安全数据库、核安全数据库、公共卫生数据库、武器交易数据库等等，都需要逐步建立、整合。

利用大数据建立

交流、沟通、行动平台

“只见树木、不见森林”的现象和各部门“各自为战”状况在外交事务中常常出现。

有了大数据库的技术支撑，就有可能为政府部门之间及其与智库之间的协调和沟通打造共同的有效平台。信息化时代外交决策和行动需要“常态化”的沟通与协调，无论是形势判断，还是政策提议和行动评估，都需要相关部门信息共享，共同研判政策选项。

4月22日，贵州省贵阳市高新区的西部人才城内，来自全国各地的创客青年用大数据思维找到商机。有了大数据库的技术支撑，就有可能为政府部门之间及其与智库之间的协调和沟通打造共同的有效平台。图/CFP 图片编辑/董洁旭

同时，智库研究成果要及时与决策部门沟通和对接，形成相互衔接、相互影响的动态过程。外交决策部门之间及其与智库之间密切合作，利用大数据平台充分交换信息观点、发现解决问题、形成政策性共识，可提高外交决策协同创新能力。

利用大数据

提高预防和管控危机能力

大数据库建成后，高效、迅捷的数据分析首当其冲。面对海量数据，数据分析目的是提炼数据价值，找出个体事件间内在联系，预测发展趋势，帮助决策层进行科学判断和决策。

外交大数据库主要收集与外交决策相关的社会精英数据，并根据数据分析方法建立子系统，如涉及特定对象所有数据的静态系统和跟踪发展动向的动态系统。中国财力、物力和智力资源已经具备，但在选取特定对象时不可能面面俱到，只能选取最重要对象建立数据系统。

以美国为例。中美关系是中国最重要双边关系。可考虑先建立关于美国高层外交决策静态数据系统。美国外交决策层大约1000人，其中包括536名参众议员。美对华政策主要由白宫国安会、国务院和国防部负责亚太（中国）事务高官负责，通常不超100人。中国对美外交需要了解这些官员的信息，包括家庭、家族、教育、社交、工作和从政背景资料，其价值利益取向、心理性格特征、思维习惯、行为特点等。这些信息可在公开渠道获得。还需要建立美国对华政策文书数据库，包括白宫和国务院对华政策文本、美国家档案馆解密档案、美两党对华政策公开辩论及相关文件、美政府其他部门对华政策文本和主要智库对华政策报告。

在静态数据库基础上建立动态数据库。这包括决策层日常行动轨迹，如接受采访内容、重要会议发言、为报刊撰写文章等。决策部门和专家学者根据这些数据，分析、了解他们在制定和执行对华政策中发挥的作用和立场。当然，还可对其中一些人建立“量身定制”的小数据库。

外事管理是外交重要方面。中国融入全球化程度益深，决策层面日常外事工作量就越大。为高效处理繁杂外事，使外交决策层有更多时间思考战略性问题，可借鉴大企业管理经验，利用大数据有效安排工作优先次序，达到既办事、又省事的高境界。

用大数据推进公共外交

可夯实民意基础

在新媒体时代，中国需要更多依靠政府以外力量，调动各团体和广大民众，开展各种形式的公共外交。大数据为公共外交既提供平台，又提升能力。博客、微博、微信等五彩纷呈的社交媒体丰富了外交的形式和内涵。让世界了解中国、让中国走向世界，是实现中国梦的基础。各国历史、文化不同，发展水平各异，公共外交需要区分不同受众。大数据可从不同群体的喜好、思维方式、价值倾向等为参照系数，为公共外交提供精准导向和评估体系，以收“随风潜入夜、润物细无声”之效。

随着中国海外利益的扩大，国家间矛盾和磨擦与共同利益同步上升。大数据库和子数据库的链接，可以帮助我们建立更加有效的管控和防范危机体系，及早发现问题苗头，第一时间做出反应，与当事方进行沟通和磋商，找到缓和矛盾、解决问题的办法。信息化时代，反应速度往往决定成败。

外交大数据库还能帮助我们在外交决策各层面，对可能产生摩擦的领域和事件进行系统排查，事先制定多种预案。一旦问题出现，及早进行外交相关部门的内部协调，以迅速形成考虑周全的立场和应对方案。

中国外交进步的高三作文 篇4

新时代中国特色大国外交是党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央继承并不断创新外交思想和理念，进一步完善和优化外交战略布局，继续巩固周边外交的优先地位，着力塑造新型大国关系新框架，更加重视同发展中国家的关系，有效维护并拓展了中国的国家利益。

经过多年的外交实践，中国外交形成了“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”的全方位外交布局。外交工作的布局根据不同情况、不同事情的轻重缓急而定，而中国和平发展道路是否走的顺畅，关键是大国关系是否稳定。

比如近期中美之间的贸易纷争，虽然是中美两国的经贸纷争，但是世界各国的经贸都会受到或多或少的影响。处在全球化的浪潮中,任何一个国家都不能独善其身,所以国与国之间的关系也尤为重要，而大国之间的关系也尤为的重要。

中国特色的大国外交理念以建设新型国际关系为核心，奉行双赢、多赢、共赢的新理念。在国际层面建立全球伙伴关系，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟国与国的交往新路。中国致力通过和平方式实现发展，在此基础上走全面发展之路，并且建立一种共同可持续的安全观，共同合作治理，共同建立一种安全的国际环境。

在外交工作中要坚持正确义利观，国际事务上主持公道、伸张正义，国与国交往中义利相兼、以义为先。正确义利观体现了社会主义的本质属性，成为中国软实力的一面鲜明旗帜，得到国际社会特别是发展中国家普遍赞誉。

中国特色大国外交有两个明确的目标：一是推动构建新型国际关系;二是构建人类命运共同体。在这个过程中，中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，最后是积极推动建设新型国际关系和构建人类命运共同体。

自“一带一路”倡议提出以来，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额就超过了3万亿美元，中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。 为配合倡议实施，中国还发起成立了亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”。中国主导成立的亚洲基础设施投资银行(AIIB，亚投行)已经总77名成员。全球已有100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设。中国已经同40多个国家和国际组织签署了合作协议，同30多个国家开展机制化产能合作。同60多个国家和国际组织共同发出推进“一带一路”贸易畅通合作倡议。在联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容，“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景变为现实，建设成果丰硕。

并且在近年来，中国不断加强海外利益保护能力，包括外交部领保中心24小时值班，收集我们在各国发生事情的求助电话，而且也加强了使领馆的领事保护力度。

例如：的春天，就是利比亚发生战争的时候，36000多国人要在12天里迎接接送回来，而且做到无一人伤亡，中国一共调派了182架次的中国民航包机，24架次的军机，还租用了70架外籍的飞机，动用了5艘货轮、1艘军舰，海陆空出击，涉及40余个国家，最终顺利将35860名同胞安全撤离和运送至中国。

在复杂国际环境下，中国妥善处理了与外部世界的关系，通过积极参与全球治理，进一步彰显了中国不断提升的大国责任和大国形象。

论新形势下的中国外交 篇5

自1840年英军的一声炮声，中华文明就在外敌的坚船利炮的下失去了昔日的容光，八国联军的一把火，更将中华帝国的最后一点尊严烧得荡然无存。回望中国近代史，无疑更令人感慨。鸦片战争之后，由于国力所限，中国的百年外交史几乎变成了一部订约、修约的屈辱史，而不平等条约也成为国人心中的一根刺。

中国近百年屈辱外交说明落后就要挨打，弱国就被强食，弱国无外交。社会制度落后，必须导致外交的失败。

新中国成立后，我国奉行独立自主的外交政策，打破了帝国主义的封锁，如采取“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”、“团结世界各国人民”等政策，取得了举世瞩目的外交成就，对帝国主义进行了沉重的打击。

曾经弱小的人民军队已经成长为令人生畏的国家武力，过往的屈辱也已不可能重演。中国外交正处在大发展的历史时期，由单纯的维护国家尊严和利益逐步扩大到不断开创外交工作新局面，更好维护国家主权、安全、发展利益，更好营造良好国际环境和有利外部条件，努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力。

随着世界经济、贸易、科技的迅猛发展和全球化的逐步深入，国家间相互联系日益密切，相互依存日益加深。全球性问题不断涌现，局部、区域性的热点问题也往往“触一发而动全身”，带来全局性和世界性的影响。在此形势下，多边外交在国际关系中的地位和作用呈上升趋势，已成为调节国际政治、经济关系的一个有效途径，牵动国际形势和格局演变的一个重要因素。

中国作为国际大家庭中有分量的一员、同时也是全球化进程的积极参与者，对新形势下的国际问题和国际合作已无法、也不愿置身事外。无论是着眼于人类的和谐进步、还是考虑到国家的持续发展，中国都需要更加广泛、深入地参与解决全球性问题的国际合作，更加积极、主动地参与国际政治、经济新的游戏规则的制定。

从恢复联合国合法席位至今，中国的多边外交由小到大，由少到多，在外交全局中日益发挥着重要作用。随着我国国力增强，地位上升，利益延伸，更加积极、主动、自觉地开展多边外交为我服务的可能性和必要性都在增加。正像国内一些学者所说的，运筹多边外交、善用多边机制，是中国走向世界大国、强国的必由之路。

不可否认，中国已是多边舞台上活跃、重要的力量；同样不可否认的是，中国要进一步拓展多边外交，进一步发挥作用，还面临着新的挑战，需要新的努力。

美国作为当今世界力量和影响最大的国家，也是中国在新形势下多边外交中不可回避的因素。中、美作为世界最大的发展中国家和发达国家，各自的利益诉求、战略目标和对外政策不尽一致。中国在拓展自己多边外交过程中，如何处理好中、美关系，扩大合作、减少摩擦，是个关键。

中国是世界上最大的发展中国家，又是最大的社会主义国家，安理会五个常任理事国之一，并已经在一些国际事务中发挥重要的作用，已经具备成为世界大国的一定条件。对中国来说，需要加强与美、欧盟、俄、日、东盟和印度等力量的关系，利用一切有利机会，通过“首脑外交”和其它配套的外交措施，寻找更多的共同点，透过外交手段减少政治摩擦，减轻它们对中国崛起的疑虑，推动政治多极化进程。同时，在打击国际犯罪，以及国际恐怖主义等问题上，中国必须加强与其它国家的合作，需要其它国家特别是一些主要大国的支持。

国际新形势下中国的外交战略 篇6

摘要：目前，国际形势总体平稳、局部动荡态势，大国围绕国际秩序和地区热点加强博弈，世界格局变化更加复杂。我国发展仍处于重要战略机遇期。在国内经济迈向新常态和外部环境发生深刻变化的大背景下，中国外交大力开拓创新，成果显著，中国国际影响力进一步提升。

新形势下，中国该如何发展？发展空间有多大？在探讨这个问题的时候，我们应该站在一个全面的角度，不仅要看到国内的发展状况，也要看到国际发展形势以及我们的外交地位。从国内形势来看，中国正在全面深化改革，推动依法治国，大力发展民生。与此同时也面临着诸多挑战，经济结构调整、生态治理、能源安全和劳动力配置等都是摆在眼前的紧迫问题。从国外形势来看，中国的综合国力正在不断提高，国际竞争力不断加强，国际地位上升。纵观全局，和平与发展仍是当今时代的主题。世界多极化和经济全球化在曲折中继续发展。总 体 和平、局 部 战 争，总 体 缓 和、局 部紧 张，总 体 稳 定、局 部 动 荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。总体来看，世界以美国、日本、俄罗斯、中国以及欧洲部分国家为主导，从自身合法利益以及各国共同发展出发，围绕着经济、政治、文化等各方面进行角逐，谋求在复杂的国际形势中占据重要地位。但国际形势千变万化，国际局势有牵一发，而动全身的态势，各国想要在这种局势中谋求发展，就需要做出正确的发展战略，谋求国与国之间的合作，勇于面对竞争。中国又有怎样的外交战略呢？

一、国际格局与外交关系

世界格局是指国家之间尤其是大国之间相对稳定的一种关系。21世纪以来，旧的世界格局已经终结，新的世界格局尚未形成，世界向着多极化的方向发展。地方冲突与民族冲突此起彼伏，霸权主义和强权政治依然存在，一超多强的局面还会在较长时间内存在下去。当今世界已经进入大变革、大调整、大转型的信息革命阶段，一切都要在信息革命的天秤上重新定位、衡量，外交工作也不例外。在信息每时每刻千变万化的情况下，中华民族万变不离其宗，坚持以和为贵，要和平，不要战争;要发展，不要贫穷;要合作，不要对抗;要共赢，不要私利。中国主张国与国之间、民族和民族之间应通过对话、谈判、交流、互动来化解冲突和矛盾。这是中国人民的心声，也是世界人民的意愿。中国和合外交的理念，渊源于中华民族深厚的文化和睿智的生命智慧。尽管中国外交面临冲突和矛盾多发期，但只要能“处变不惊，稳中求进，迎难而上，开拓创新”，就能开出新局面。

二、国际安全与地区热点

2015年，全球地区热点仍然集中于中东、东欧和东亚三个地区，但形势出现新变化，而且特点各不相同。对中东地区来说，美伊关系对中东形势有决定性影响，美伊对抗结束是历史性事件。在后伊核时期，美伊关系将由对抗状态转化为非敌非友状态，伊朗承认美国在中东的主导权，而美国则承认伊朗的地区大国地位，承诺不损害伊朗政权的安全。双方都将从这一妥协中受益。虽然由于美国国内多数人反对伊核协议，两年后新当选的美国总统是否继承奥巴马政府的这份外交遗产尚有不确定因素，但从大势看，通过政治谈判解决伊核问题是大势所趋。后伊核时期给中东地缘政治带来的新格局，将为其他国际力量如欧盟、俄罗斯和中国在中东施展影响提供更大空间。亚太是地区热点问题集中的第三个地区，2015年有关形势也出现一些新变化。与中东热点不同，围绕亚太地区热点，有关当事方之间实际发生冲突的风险并非在升高，而是趋于降低。无论是在有关领土及海洋权益争议问题上，还是在冷战遗留问题如朝鲜半岛上的对立，可控性总体都有所加强。亚太地区的紧张气氛主要来自大国在地缘政治上展开的战略博弈。美、日为在对话战略博弈中争取有利态势，常常利用地区领土争议问题做文章，而个别与中国有领土争议的国家试图利用大国矛盾，坐收渔利。因此，管控这一地区的热点问题，关键在于大国关系，尤其取决于大国之间能否增强战略互信。2015年，由于中美、中日等大国关系总体朝积极方向发展，在一些具体问题上的摩擦和争议并未对地区安全形势造成根本影响。从局部来看，亚太地区与中国外交密切相关，美国实施重返亚太的政策下，其战略重心转移到亚太地区，与加强与菲律宾等国家合作，使得中国南海问题的矛盾更加突出，中国陷入复杂的发展环境中。为此，中国不断加强与亚太地区的国家的友好联系，在外交上坚持和平共处五项基本原则，即“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”。这是中国奉行独立自主和平外交政策的基础和完整体现，被世界上绝大多数国家接受，成为规范国际关系的重要准则。

三、中国周边形势发展变化 中朝关系回暖、中日关系中的碰撞、中越关系持续健康稳定发展等等，面对复杂的周边形势，以“亲诚惠容”为理念的中国周边战略浮出水面。围绕“亲诚惠容”理念，中国周边战略取得了一系列重大成果。第一，亚信峰会作为契机，使得中国所倡导的亚洲新安全观获得了广泛的认可。倡导并践行符合亚洲发展实际和共同利益的新安全观是亚洲国家的普遍诉求。第二，以ＡＰＥＣ北京峰会为平台，中国所倡导的亚太自贸区为ＡＰＥＣ注入了新的活力。亚太自贸区方案强调，亚太自贸区的建设应以所有ＡＰＥＣ成员参与为前提。目前，亚太地区的区域经济合作呈现出“三驾马车”并存的局面：前景尚不明朗的中日韩自贸区、不包括中国的ＴＰＰ与不包括美国的区域全面伙伴关系协定。显然，要摆脱亚太区域经济合作中目前的困境，亚太自贸区是一个理想的出路。

四、“一带一路”倡议的进展及问题

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。一带一路”将会以开放多元的特征推进区域合作的进程，并有可能成为最终推动全球贸易投资自由化的一个新途径。

中国的“茶式外交” 篇7

早年,毛泽东主席就曾提过对赠送外国客人礼物的要求,那就是要有国家的特征。于是,茶叶便成为具有中华人民共和国特征的外事礼品。1949年12月16日至1950年3月4日,毛泽东出访苏联。按照毛泽东的要求,在物质准备上,除了采购、调运了一批苏联紧缺的蔬菜水果外,仅上好的西湖龙井和各地名茶就达1吨。在此访问期间,毛泽东还亲自安排随同人员带上茶叶等物品对苏方的工作人员表示感谢。毛泽东在接待国外客人时,总是吩咐周围的工作人员沏茶相待,以体现中华民族的高尚礼节。1960年11月19日,毛泽东在中南海接见古巴革命领导人切·格瓦拉,切·格瓦拉在交谈中赞赏中国的清茶:“啊!多香的马黛茶呀!这真像是马黛茶,阿根廷的马黛茶!”毛泽东立刻回应说:“你喝到家乡的茶叶味了,这说明你是真的到家了。”1976年2月23日中午,毛泽东在书房里会见美国前总统尼克松,历时105分钟,这是毛泽东辞世前最后一次长时间与外国客人谈话。会见结束时,毛泽东以茶代酒为他干杯。

1971年,时任美国国家安全顾问基辛格来中国的时候,就喝到了周恩来总理为他安排的茶。在访问结束的时候,周总理又送了1公斤龙井茶给他。1972年,美国总统尼克松总统访问中国时,周总理送给他一包让他觉得很神秘的东西,当尼克松打开看时,竟是一包代表着“人民之情”的珍品:太平猴魁茶叶。

1978年,时任日本联合国协会会长千玄室首次踏上中国的土地,邓小平同志接见了他。就在千玄室很小心翼翼地给邓小平献茶时,没想到邓小平竟也站起身来默默等待,他见邓小平如此客气,赶紧寒暄,邓小平则微笑着说:“我怎么可以坐着接过您的茶。”这样一番接触后,两人熟络了起来,很快就谈到了茶文化的话题,邓小平表示:茶可以担当中日两国成为朋友的使者!以至后来演绎成了千玄室一句口头禅:“一碗茶中出和平。”这次临别时,邓小平特意准备了龙井茶相送千玄室。

1991年5月,江泽民应邀前去苏联访问时,向其赠送了4千斤特级祁门红茶。据说,这4千斤祁门红茶被苏方领导人和莫斯科、列宁格勒两市人民给喝掉了。之后,中国的茶叶市场便大受苏联人的欢迎,中国的茶叶源源不断地销往苏联。

2007年3月27日中午时分,正在俄罗斯“中国国家展”巡展现场的胡锦涛和俄罗斯总统普京,共同步入中茶公司展厅参观。两国元首品尝了中茶公司茶艺师奉上的铁观音,普京总统细细品尝后连声说:“好!好!”随后,胡锦涛向普京赠送了由中茶公司精心定制的国礼茶。这些国礼茶均产自安徽,其中黄山毛峰、太平猴魁、六安瓜片是中国传统名茶,而黄山绿牡丹是现代工艺造型茶。胡锦涛介绍说:“这些都是我从小喝的茶。”普京打开装有黄山毛峰的瓷罐,闻了闻,再次称赞道:“好!”当日15时,普京在克里姆林宫会见来自中国的延庄、延悟、小广三位少林武僧时,还对刚刚收到的茶叶念念不忘。普京的开场白就是:“胡锦涛主席送给我非常精美的茶具,还有茶叶。”

以茶会友很容易就会让人联想到君子之交。2013年10月7日,国家主席习近平出席了在印尼巴厘岛举行的APEC(亚太经济合作组织)峰会第21次领导人非正式会议。会议期间,习近平主席将“龙润茶·尚品”茶礼赠给出席峰会的领导人,以茶传礼,表达了中国人民的友好情谊以及共享繁荣的真挚愿望。在2014年中国APEC领导人非正式会议的国宴上,各国的领导人所品尝的是来自云南的吉盛祥普洱茶。晚宴后,国家主席习近平还与美国总统奥巴马到中南海瀛台的迎薰亭茶叙,两人坐在红木椅上,边品茶边聊天,直到夜里11点多钟。此外,习近平还多次在中外公众场合谈论中国茶文化:在俄罗斯谈及“万里茶道”、在比利时发表“茶酒论”、在巴西激情论述“茶之友谊”等。

李克强总理更是多次用家乡茶叶作为国礼赠与重要外宾。2015年3月23日,李克强总理与国际货币基金组织总裁拉加德会晤时,李克强对这位来自欧洲的客人说,“我的家乡安徽盛产茶叶,你离开中国前,我要送你一些来自我家乡的茶叶作为礼物。”当天下午,拉加德就收到了来自中国总理家乡的礼物:太平猴魁。2015年10月30日傍晚,李克强在合肥一座名为“和庄”的徽派建筑里,与前来我国友好访问的德国总理默克尔共同观看了太平猴魁茶艺表演,并向她赠送了黄山毛峰和祁门红茶,茶礼品牌来自“中华老字号”谢裕大公司的“裕大贡茶”系列。

外国政要对华外交开启微时代 篇8

政要开微博，多在访华前 据记者统计，目前在新浪微博平台上，已经有五个国家的国家元首或政府首脑（包括曾任的）开通账号。按照开通微博的时间顺序，依次是：澳大利亚前总理陆克文、委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗、英国首相戴维·卡梅伦、以色列前总统西蒙·佩雷斯以及上文提到的印度总理莫迪。

由于这些政要大名鼎鼎，因此他们的微博账号大都以自己的名字命名，例如“@陆克文先生”、“@尼古拉斯马杜罗”、“@ShimonPeres”（即西蒙·佩雷斯）。另外直接用本名比起用职务名来更加能贴近网友，更能给人平等交流的感觉。不过卡梅伦的微博名则是“@英国首相”。

上述五位领导人中，除了陆克文是受中国好友邀请开通微博外，其他四位都是在访华前注册微博的。2013年9月21日，马杜罗应习近平主席邀请开始对中国进行国事访问。在来华之前5天，也就是9月16日，马杜罗发了第一条微博，内容是“委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗在微博！”他用这样的方式告诉中国网友“我来了！”刚刚带领保守党再次赢得英国议会选举并成功连任英国首相的卡梅伦也是在2013年开通了微博，时间是在11月29日，三天后的12月2日，他的访华行程就开始了。佩雷斯也是在访华前5天开通微博的，当时他还在担任以色列总统。印度总理莫迪将于本月14日抵达中国开始访问，访问前10天，他就开始在微博上为自己的此次出访预热了。

微博怎么写，风格各不同 外国政要们对中国网友发出的第一条信息都是什么内容呢？记者归纳出了三个关键词：中国、朋友和访华。在这五名政要的首发微博中，有四个人提到了中国和中国朋友，两个人提到了访华。这说明，外国政要通过开微博为访华行程预热以及拉近与中国网友距离的目的非常明显。不过，政要们写微博的风格还是有很大不同的。当然，所谓“写”大都是微博团队负责翻译和发送的。

以文字内容来看，微博内容写得最符合汉语习惯和最生活化的当属陆克文。在所有的微博中，陆克文都自称“老陆”，他的微博不仅写“高大上”国际政治和外交问题，也“接地气”晒儿子的结婚照。另外，中文讲得非常好的陆克文还不时跟网友分享他学习汉语的技巧和经历。陆克文还在微博上直接跟网友互动，今年大年初一（2月19日）有名网友在陆克文的微博下许愿找个媳妇，陆克文转发了这名网友的微博，还大方地祝他梦想成真。陆克文目前共写有347条微博，最新的一条在5月7日更新，在这条微博里他还@了莫迪总理。陆克文是五位政要中写微博最勤奋的，微博内容也是最多元和有趣的。另外，陆克文的微博几乎都是自己写的。

说到勤奋，马杜罗可以排在第二位了，目前他发的微博达到262条。不过马杜罗的微博质量跟陆克文相比就低的多了，大部分微博只有一兩句话，微博内容要么是缅怀查韦斯，要么就是批评美国，还有就是他自己的各种活动。另外，马杜罗微博的中文翻译腔比较重，读起来感觉有些怪。这些问题导致他的微博关注度比较低，最近100条微博的转发量平均不到30。或许这也导致他从去年7月21日之后就再也没发过微博。

中国外交面临的新挑战新机遇 篇9

一、和平与发展的时代主题没有改变，但世界和平与人类发展面临新的严峻挑战

进入21世纪，和平与发展仍是时代主题。这个主题包括三层含义：一是维护和平、促进发展是世界人民的共同心愿，是时代发展的滚滚潮流；二是体现时代主题的最基本标志是世界大战在今后相当长的时期内打不起来；三是和平与发展这两大问题至今一个也没解决，维护和平、促进发展是摆在世界人民面前的重大政治课题。在世界局势保持总体缓和的背景下，世界和平与人类发展面临冷战结束以来最为严峻的挑战。

(一)美国已进入新一轮全球战略扩张期，称霸与反霸、单极与多极的矛盾斗争异常尖锐苏联解体、冷战终结后，美国成为世界唯一的超级大国。布什执政后，美国进入了新霸权扩张期。

1．美国具备新霸权扩张的实力基础。美国经济、科技、军事、政治、文化实力超群，拥有绝对的战略优势。仅就GDP而言，2002年美国突破10万亿美元，占世界GDP总额的30。可以预料，在今后相当长的时期内，世界无其他大国具备与美国单独进行全球较量的综合实力。

2。美国谋求“新帝国”的基本战略已经确立。2002年9月20日，布什政府颁布《国家安全战略》报告，正式将“先发制人”战略确立为美国新世纪安全和军事战略。报告宣称，美国将保持世界上最强大的能够打败任何对手的军事力量，绝不允许任何国家和非国家行为体对其第一军事大国地位构成威胁。如果一旦出现这种威胁，美国将果断地予以消除。2003年爆发的伊拉克战争正是该战略打响的第一炮。同时，在“先发制人”战略的驱动下，美国大幅度增加国防费用，2003财政国防预算高达3554亿美元，另加近800亿美元的战争拨款，创下冷战结束后美国军费开支的新纪录，占世界军费总额的50％。在“先发制人”战略的驱动下，美国一方面全面调整军事战略：单方面退出《反导条约》，加快研制和部署“国家导弹防御系统”，使世界核军备竞赛的焦点由过去全面发展进攻性核武器，转向重点发展防御性武器和有效突破防御武器的进攻性武器，世界有可能进入“第二个核世纪”；另一方面全面调整核战略。实施“核与非核打击手段(包括信息战手段)”、“被动与主动防御(特别是导弹防御)”、“以及为生产和保持战略报复力量所需要的军火工业基础设施”新三位一体的战略，多次进行亚临界状态下的核试验，并计划把核武器由威慑力量转向用于实战；此外还投巨资加快武器装备的更新换代，计划到2005年前后为美军装备新一代武器系统。在“先发制人”战略的驱动下，美国继续加强前沿存在，频繁实施前沿威慑，重点进行局部打击。尤为引人注目的是，美国加强在亚太地区的军事存在，使亚太地区首次成为美国全球军事战略的重点地区。

3．美国具有实施新霸权扩张的较好机遇。“9?11”事件为美国推行霸权提供了难得的契机，自此，“反恐”无疑成为美国实施霸权扩张最具欺骗性的军事政治招牌。

面对上述美国超强的实力和超常的霸气，2003年，围绕伊拉克问题，国际社会与美国展开了冷战结束以来最激烈的斗争。法、德、俄反战联盟对美国极端强权发出了挑战。许多弱小国家也声张正义，主持公道，对美国霸权行径进行公开谴责。美国陷入了冷战结束以来最为孤立的境地，形成了“孤独的霸权扩张”，这与“9?11”事件后世界大多数国家支持美国反

恐战争形成了鲜明对比。

(二)世界局势动荡加剧，地区冲突有增无减，热点问题日趋激化

据统计，2000年以来，世界每年发生局部冲突达32起，大大超过了冷战时期世界年均局部冲突总量。日趋激烈的地区冲突不仅严重危害了地区安全与稳定，而且也直接影响着世界和平与发展。

1．美国以反恐为名谋求全球霸权，给地区局势造成了严重不稳。美国利用阿富汗反恐战争，将数万大军开进中亚，打破了中亚地区原有的力量平衡和地缘政治结构，强化了潜伏着的许多矛盾和斗争。印巴关系在美国反恐战争的负效应下日趋恶化，两国冲突不断。美国又以伊拉克拥有大规模杀伤性武器和萨达姆与本?拉登“基地”组织有牵连为由，对伊拉克发动了大规模的军事打击。这场军事战争进一步恶化中东地区局势，激化中东地区矛盾，使世界进入“大众恐怖主义”时代。

2．民族宗教矛盾的日益激化加剧了地区冲突。中东地区的巴勒斯坦和以色列的关系问题，是这一矛盾的突出表现。半个多世纪以来，巴(阿拉伯国家)以双方因民族宗教矛盾曾经爆发过四次大规模的中东战争。20世纪90年代末期以来，中东地区虽未爆发国际战争，但以色列沙龙政府上台后，对巴勒斯坦推行“铁血”政策，甚至把军事打击的目标直接指向巴领导人阿拉法特，巴勒斯坦激进组织则频繁采用“人体炸弹”袭击以色列境内的平民和其他目标，双方陷入以暴抑暴的恶性循环。目前，以美国为代表的有关各方虽然提出了中东“和平路线图”计划，但中东和平进程的真正实现至今仍阻力重重。

3．边界领土争端使局部冲突频生。当今世界不少国家存在着边界领土矛盾，特别是广大发展中国家，由于殖民主义和帝国主义统治的历史影响，给有关国家的边界领土争端埋下了长期矛盾和冲突的种子。困扰印巴两国的克什米尔问题就是边界领土纷争的典型代表，近年来大有激化的趋势。

二、新的世界军事变革进一步深化。世界军事和安全斗争更加凸显

20世纪90年代以来，随着当代高新科学技术特别是信息技术的迅猛发展，世界军事领域里的革命性变革出现了加速发展的趋势，战争形态从工业时代的机械化战争向信息时代的信息化战争迅速转变。尤其是具有信息战争特点的高技术局部战争，更是促使世界主要国家加速调整军事战略，把军队信息化建设作为建军重点，大力发展军事信息技术和信息化武器装备，积极组建数字化、信息化部队，并辅之以法律、组织、技术和教育训练等一系列举措，以迅速提升军队的整体信息能力。可以说，21世纪各国军事战略的优劣和军事斗争的成败，取决于如何应对这场极其深刻的世界新军事变革。

(一)新军事变革的实质是军事信息化革命，信息优势是军事变革和军事斗争的核心优势信息化之所以成为新军事变革的实质，主要是由信息技术运用于军事领域所展现出的独特而又强大的效能所决定的。一方面，信息技术是新军事变革支柱性技术。信息技术的广泛运用，导致了以精确制导武器为代表的信息化弹药，同以计算机为核心的信息化、隐形化作战平台的问世。武器装备和军事系统的高度信息化，极大地提高了整个军事系统的战斗效能。另一方面，信息优势是军事变革和军事斗争的核心优势。当代历次局部战争的实践和世界各国军队建设的实际都充分说明，掌握信息技术，获得信息优势，有效支配信息，是当今世界军事斗争的制高点，是最终赢得战争的重要保证。美军之所以赢得90年代以来的几场局部战争，说到底，靠的就是以超强国力为后盾的超强信息优势。第三方面，信息战将成为信息时代主要作战样式。在信息成为重要战争资源，成为军事力量构成的关键要素的条件下，信息对抗技术为信息战奠定了物质基础，信息系统网络化促进了信息战场的形成，夺取制信息权成为信息化战争的制胜关键。因此，信息与信息系统成为未来战争中打击与防护的首选目标，围绕信息与信息系统的攻防而展开的信息战，也必将成为未来战争的基本形态。在伊拉克战争中，美英联军占据了绝对的信息优势，致使伊军陷入各自为战的混乱状态、未能组织起有

效的反击。

(二)创新的军事理论尤其是作战思想，是世界新军事变革的灵魂

当今世界军事理论和作战思想呈现出变革程度深、变化周期短的显著特点，突出表现在：作战目的由消灭对手趋向改变对手，由歼灭敌军趋向瘫痪敌军，由打垮敌国趋向打服敌国；作战指挥体制由层次叠加的树状结构趋向横宽纵短的扁平化结构，由军种自成体系趋向军种联合指挥；战场形态由有线性战场趋向非线性战场，由三维空间趋向全维空间；作战样式由对称作战趋向非对称作战；作战方式由顺序作战趋向并行作战，由以武器平台为中心趋向以信息网络为中心，由大面积毁灭趋向精确制导打击，由火力制胜为主趋向信息制胜为主；兵力运用由兵力集中趋向系统集成，由单元对抗趋向体系对抗；威慑方式由核武器威慑趋向信息威慑；作战保障由集结式趋向聚集式。以美军为例，因沉浸于二战胜利的辉煌成就，早已过时的军事理论结果导致了美军战后一系列的军事失败。越南战争后，美军开始重视超前性军事理论体系的建立．其战斗条令一直遵循实行一代、论论一代、预研一代的原则，形成了当前和长远高度统一的理论体系，确保了美军始终占据世界军事理论的先导地位。20世纪90年代以来，美国发动了具有代表性的4场局部战争，即1991年的海湾战争，1999年的科索沃战争，2001年的阿富汗战争和2003年的伊拉克战争。在战争中，虽然美军的战略指导和作战思想各不相同，但这为美军赢得战争提供了理论基础和思想保障。

(三)加速组建信息化军队，是世界新军事变革的重点．

美军是信息化军队建设的先行者。2001年11月，美国防部成立了由30多人组成的军队转型办公室，统一领导美军向信息化转型的工作，美国陆、海、空三军也分别制定了信息化计划。其中，信息化程度最低的陆军以部队数字化建设为纲领，着手建立“21世纪的陆军”，现已试验性组建了一个数字化旅和数字化师，计划于2005年前后组建一个数字化军，进而实现全陆军数字化。数字化程度较高的海军也在主战舰船上加装先进的卫星通信系统和信息战系统，尔后在舰队、战区等级实现情报、指挥、控制系统的网络互联，计划于2020年建成网络化部队。信息化程度最高的空军加速推进“空天一体化”的建设规划，通过建立新型的特种部队包括天军，来实现转型目标，将信息化建设引向深入。根据美国陆、海、空三军的转型规划，到2010年左右美国陆军将与空海军联网，到2030年前后，在三军数字化的基础上，逐步实现美军的整体转型，届时美军将初步完成全军的数字化建设。与此同时，中国周边的俄罗斯、日本、印度也在加紧组建信息化军队。台军也不甘落后，企图通过打造信息化军队，以武拒统。

(四)加快武器装备由机械化向信息化过渡，是世界新军事变革的支点

目前，西方发达国家军队武器装备系统的主体已经初步实现信息化，其中，美军信息化程度最高，CISR(指挥、控制、通信、计算机以及情报、监视和侦察)系统的一体化建设，是美军信息战技术准备的重中之重。武器装备信息化可能带来的最大变化是，武器系统的智能化和作战系统的一体化。未来的武器系统将具有人类大脑的部分功能，不仅能自主地对各类目标群进行分析和识别，还能按其性质排列出先后顺序，在最佳攻击时机一举命中最有价值的目标。作战系统的一体化包括两层意思，一是功能上的一体化，即把过去由几件武器分别遂行的作战职能，改由一个武器系统来完成。如美、日先进的宙斯盾导弹驱逐舰，其雷达系统和火力系统就在功能上实现了一体化。二是结构上的一体化，即通过各级CISR系统，把整个战场上的武器系统和保障系统联为一体，实现充分的联合与协调。

在新军事变革席卷全球、进一步向纵深发展的背景下，军事和安全斗争形势更加复杂和激烈。以伊拉克战争为突出表现，美国将“先发制人”战略由战略指导转化为战略实践，必将引发世界新一轮的军备竞赛。欧盟军事一体化进程有望加速推进，法德军事合作关系进一步加强。俄罗斯将把加强军事实力作为重振大国地位的战略支撑。中东国家为了防止成为美

国下一个教训的对象，将更大规模地购买先进武器装备。被美国列入重点打击对象的所谓“流氓国家”和“无赖国家”，将采取更加冒险的方式加紧扩充军备，力图以武抗美。日本将继续搭乘美国“反恐”战车，走向世界军事大国的战略正发生实质性变化，“攻防兼备”已取代“专守防卫”，“先发制人”将成为未来防卫方针的战略取向。印度将进一步强化军事实力，南亚大陆在印巴愈演愈烈的军备竞赛中将长期被军事对峙的阴云所笼罩。台湾当局也蠢蠢欲动，企图通过支持美国对伊作战，进一步密切与美国实质性军事合作关系。这样，国际军控与裁军的进程将严重受阻，世界有可能出现冷战结束以来最为激烈的军备竞赛。

三、我国周边安全环境得到较大改善。但周边形势趋于复杂。各种挑战趋于严峻

当前，中国的周边安全环境正处于建国以来最好的时期，但“9?11”事件后尤其是伊拉克战争以来，随着世界安全形势和地缘政治的演变，中国亚太安全态势也相应发生了一系列新变化。这种变化既给中国创造发展的新机遇，也使中国面临许多新挑战。

(一)在地缘政治上，中国处于世界政治新版块的中心区域

“9?11”事件后，世界政治军事的地缘结构迅速向东倾斜，亚太地区成为攸关世界和平与安全最为重要的地区和影响世界发展与繁荣最具决定意义的地区，是新世纪世界地缘政治新版块的战略重心。位于亚洲大陆东端和太平洋西岸的中国，无疑成为世界政治新版块的中心地带，同时也是大国进行地缘战略调整与磨合的重要对象。

在美国国家安全战略的深刻调整中，亚太地区无疑是对美国全球利益产生决定性影响的核心地区。然而，美国在全球范围内的安全威胁几乎都来自亚太地区：该地区是对美国安全构成致命威胁的国际恐怖势力的滋生地和集中地，是对美国安全构成现实威胁的所谓三个“邪恶轴心国”的分布地，也是因大国崛起可能对美国长远安全利益构成挑战的地区，还是对美国经济安全尤其是能源安全产生最重要影响的地区。因此，美国已将全球战略重点东移，确保美国国家安全战略的实现。在美国的亚太战略中，中国的地位和作用举足轻重。在地缘政治上，中国扼守亚洲东部，是美国推行欧亚大战略并企图将东西两线联为一体的重要屏障；在地区局势上，中国是美国解决亚太地区所关注问题时必须借重与合作的重点对象；在双边关系上，中美两国特殊的安全联系和复杂的利益冲突，使美国对华始终怀有一种矛盾心态，对华政策表现出明显的两面性：中国是美国既要进行建设性合作、又需要加以防范的国家。只要国际恐怖势力仍是美国当前大敌和主要威胁，美国重视中国地缘战略优势、谋求对华合作的方针就不会改变。

俄罗斯在调整国家战略、推行面向西方新外交的过程中，仍视亚太地区为国家和全球战略的重要利益所在地，把巩固和发展对华关系置于重要的战略位置。无论从国家利益还是从地缘政治上，一个稳定发展的中俄战略协作伙伴关系，将为俄罗斯的复兴创造良好的外部条件。

欧盟在谋划与推进一体化欧洲的同时，把发展对外关系的重点放在了亚太地区。东亚——欧盟政府间的定期对话机制，就是欧盟这一战略的具体体现。中国是欧盟在亚太地区谋求合作的最重要伙伴。世界第一条磁悬浮列车在上海的诞生，标志着中国与欧盟关系已进入发展的快车道。

(二)在周边环境上，中国周边主要地缘版块的战略地位明显提升

亚太地区主要地缘版块战略地位的明显提升，既是该地区成为世界地缘政治中心的导因，又是该地区主导世界政治舞台的体现。

中东地区因其复杂和特殊的矛盾而成为世界矛盾冲突最激烈的地区。美国以伊拉克为突破口推进所谓“民主化”改造，可是巴以冲突的时起时伏，使该地区成为牵动世界和平与安全的“火药桶”。

中亚地区在“9?11”事件后成为国际社会关注的重要地区。国际恐怖势力的猖獗和民族

宗教矛盾的泛起，使这一地区成为影响世界和平与安全的关键地区。国际恐怖势力的全球性、严密性、诡秘性和狂热性，决定了国际反恐斗争的艰巨性、复杂性和长期性，也决定了在今后相当长的时间内，中亚仍将是世界地缘政治最敏感的地区之一。

南亚地区的战略地位也因“9?11”事件更加凸显。南亚的印度和巴基斯坦处在恐怖与反恐怖的矛盾交汇点上，印巴两国在强力扩充军备战略的驱动下，双方的矛盾摩擦将呈现复杂化和长期化的趋势，使南亚大陆笼罩在纷争与冲突的阴云中。

东南亚地区极其重要的地理位置和复杂的人文环境，使该地区成为国际恐怖势力泛滥的重灾区和反恐斗争的“第二战场”。东盟区域合作的不断发展，“1O+3”(即泰国、印尼、马来西亚、菲律宾、文莱、新加坡、越南、柬埔寨、老挝、缅甸等东盟1O国分别与中国、日本、韩国对话)、“1O+l”(即东盟1O国与中国对话)合作机制的日益巩固，使东南亚地区在世界地缘政治的演变中处于更加重要的地位。

作为影响东北亚安全态势核心的朝鲜半岛局势也发生了新变化。朝美在核问题的较量上如何收场，大国围绕朝核问题如何协调，韩国如何应对朝鲜的“核冒险政策”，将是今后必须关注的重大问题。

(三)在矛盾布局上，中国处于国际恐怖势力猖獗和民族宗教矛盾交织并发的高危弧形地带

“9?11”事件改变了世界的矛盾组合，重构了世界的矛盾版图。从北高加索、车臣地区经中东、中亚到南亚、东南亚这个广阔的“U”形区域，是国际恐怖势力猖獗和民族宗教矛盾交织并发的高危弧形地带。中国正位于这一地带的腹地，处于国际恐怖势力和民族宗教矛盾环形合围的中心。在这个高危弧形地带上，以恐怖势力猖獗为主导的各种矛盾呈现出鲜明的特征。一是各种矛盾交织并发，此起彼伏。既有恐怖势力的猖獗，又有民族宗教矛盾；既有边界领土纷争，又有借机制造的恐慌。二是许多矛盾都有形或无形地存在着某种内在联系。巴以冲突、印巴矛盾和车臣首府及巴厘岛的爆炸声看似互不相联，但都不同程度地反映着“9?11”事件的冲击效应。三是一些矛盾还附着上了恐怖主义的色彩，导致地区局势更加动荡。持续升温的印巴矛盾就说明了这一点。四是一些矛盾正在被异化。巴勒斯坦和以色列的矛盾冲突本不属于恐怖与反恐怖的斗争，但以色列沙龙政府假借“反恐”旗号，对巴勒斯坦推行强硬的“铁血”政策，使中东和平进程雪上加霜。

(四)在安全态势上，中国面临的安全矛盾多元化和多层性

应该说，中国的周边安全环境既处于建国以来最好的时期，也面临安全矛盾最为复杂的时期。主要表现为矛盾种类多，矛盾式样新，矛盾区域广，矛盾烈度大。我们既面临着传统安全矛盾，又面临着非传统安全矛盾；既面临着以“台独”为代表的分裂势力的现实威胁，又面临着以“东突独”为代表的境外分裂势力的恐怖颠覆威胁；既存在着超级大国的霸权战略威胁，又存在着一些地区性大国扩充军备的挑战；既存在着民族宗教矛盾，又存在着领土边界纷争；既存在着陆地领土矛盾，又存在着海洋主权之争。这种多元化和多样性的矛盾如果处理不好，就有可能恶化中国周边环境，危害中国国家安全。当前，亚太地区已成为美国实施“先发制人”战略的重灾区，这一战略加剧了本地区安全矛盾的多元化，并将直接影响中国国家安全。首先，美国将加强亚太地区的力量存在。当前和今后相当长时期内，美国在亚太地区的军事力量部署将呈现出东(东亚)西(中东和中亚)为重、南(东南亚、印度洋)北(东北亚)策应、巩固重点、全线推进、战略合围、联为一体的战略特征。在西线，目前美国在中东地区集结了近3O万大军，在中亚驻扎了两万余人的军队。伊拉克战争结束后，美国在伊拉克仍部署至少6万大军，使美国在海湾地区的军事存在维持在15万人的规模，并企图将中东与中亚的军事力量联为一体。在东线，2003年3月初，美国国防部决定调派12架B一52战略轰炸机和12架B一1战略轰炸机前往关岛，以增强美国在东亚地区的军事威胁力。美国在亚太地区的军事力量存在点面相串、区域相联、总体战略合围的态势正加紧形成。从东北亚、东南亚、南亚(印度洋)到中亚和中东，美国军事力量无处不在，无时不有。美国在亚太地区总体兵力今后将多达25万人，大大超过欧洲地区1O万驻军的规模，这造成中国在亚太地区许多重大问题上不得不直面美国的强势存在。其次，一旦美国在伊拉克问题上得以抽身，不排除以强硬方式解决朝核问题，这样东北亚安全环境有可能发生复杂的变化，中国将面临新的现实压力。再次，如果美国完全稳定了伊拉克和阿富汗政局，作为政治性联动，中国不仅要面临更加严峻的周边民族宗教矛盾，而且还将面临更大的“西化”压力，因此维护国内政局稳定的任务更加突出和繁重。

中国面临的安全矛盾还相应呈现出明显的层次性。台湾当局不断强化军事实力，相应调整军事方针，妄图“决战境外”，“以武拒统”。与此同时，美国加大对台湾的渗透，在图谋将台湾问题“国际化”的同时，正企图将台湾问题“军事化”，近两年加速发展美台实质性军事关系。2003年4月下旬，美军首次派高级军官全程指导和参与台军“汉光十九”演习。这样，就使中国祖国统一大业面临更加复杂的外部环境。朝核问题是朝鲜半岛局势复杂化的突出表现。面对美国的军事政治压力，如果朝鲜执意发展核武器，日本和韩国就有可能实施核武装，在东北亚地区造成大范围的核扩散，美国就有可能成立新的东北亚战区司令部，调整东亚战略，东北亚地区有可能出现新“冷战”。

以强大的经济实力为后盾，日本正全力向世界军事大国迈进。根据西方权威军事机构分析，日本的军事实力堪称亚洲之最、世界之强，事实上是一个核大国，拥有的核原料是中国的好几倍，日本海军实力位居世界第三位，战争动员潜力也相当大。但是，日本至今尚未对侵华战争进行深刻反省和诚挚道歉，政局明显趋向右倾和保守，公开把中国当成其主要防卫对象。日本加紧扩充军备和加速向世界军事大国迈进的动向，日益引起中国及亚洲相关国家的严重关注。

(五)在力量对比上，中国在亚太地区力量重组中有得有失、得大于失