限期整改通知书的期限(精选5篇)
赵 哲
依据行政法学原理,责令改正一般是指国家机关或法律、法规授权的组织,为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果,而作出的要求违法行为人履行法定义务,停止违法行为、消除不良后果或恢复原状的具有强制性的决定。行政执法部门在具体行政执法中经常使用的法律文书之一就是《责令限期改正通知书》(后简称限改),这一文书适用于行政执法过程中的各类案件,应用非常广泛。所以,该文书在使用时经常会出现“限期”该限多长的问题。
一、法律法规在时间限制上的规定比较模糊
二、现实行政执法过程中出现了“人情”限期
所谓限期是指限制在一定期限内,然而“一定的期限”是多长,这是一个仁者见仁,智者见智的问题。例如《包头
市城市市容和环境卫生管理条例》第二十五条拆除大型户外广告,责令限期拆除1个小时或1天有时不现实,1个月就成了放任自流。这就需要执法人员在现场根据具体情况做出合情合理的判断,这一判断并非双方能达到满意的理想效果,所以就会出现“人情”限期,或者纠违现场出现讨价还价的尴尬局面,一些不法分子甚至因此见机钻法律空子,做出有利于自己的解释,造成行政执法的被动。
三、自由裁量权的使用导致执法不严的状况
行政自由裁量权是指行政机关在法律规定的范围幅度内,享有一定的选择权,即行政机关可以根据自己的最佳判断作为或不作为以及如何作为的权力。实质在于赋予行政机关和行政执法人员一定的判断和选择的余地,这就意味着行政裁量范围内行政机关和行政执法人员拥有了一定的自由度,从而灵活果断地解决问题,提高行政效率。但正是因为时间弹性的存在,留出了孳生腐败的空间。如对情况完全相同的临时占道经营案件,可以得到两种不同的整改要求,即可以责令立即纠正违章行为或给出一定期限的整改决定。再则,如果违法当事人只需1个月的占道时间,“限改”完全可以在合法的条件下给出1个月的限改期限。而在规定的改正期间内这一违法行为得到了承认,有了可以继续下去的法律空间,在一定意义上可以说是变违法为合法,从而走向了“限改”这一法律文书的反面,导致执法的随意性和有损法
律的严肃性。
就事实而言,让法律条文去具体规定某某违法行为该给予多长改正期限是不现实也是不可能的,但应就各种类型的违法行为构建一定的时间框架,解决《责令限期改正通知书》的“限期”该限多长这一问题,避免执法中的人为操作,以利于公正执法。昆区城市管理执法局 赵 哲
2008年12月15日篇二:责令限期改正通知书
责令限期改正通知书
龙江国税限改〔2007〕182号
尹辉:
你(单位)存在如下违法事实:未按规定期限进行申报(所属期:2007年01月01日至2007年01月31日;税种:增值税),限于2007年2月14日前改正。
如对本通知不服,可自收到本通知之日起,六十日内依法向佛山市顺德区国家税务局.申请行政复议;或者自收到本通知之日起,三个月内依法向人民法院起诉。二○○七年一月二十三日
责令限期改正通知书
龙江国税限改〔2007〕185号 佛山市顺德区龙江镇东涌鸿欣家具厂:
你(单位)存在如下违法事实:未按规定期限进行申报(所属期:2007年01月01日至2007年01月31日;税种:增值税),限于2007年2月14日前改正。
如对本通知不服,可自收到本通知之日起,六十日内依法向佛山市顺德区国家税务局.申请行政复议;或者自收到本通知之日起,三个月内依法向人民法院起诉。
二○○七年一月二十三日
责令限期改正通知书
龙江国税限改〔2007〕180号
佛山市顺德区龙江镇金喜鹊家具厂:
你(单位)存在如下违法事实:未按规定期限进行申报(所属期:2007年01月01日至2007年01月31日;税种:增值税),限于2007年2月14日前改正。
如对本通知不服,可自收到本通知之日起,六十日内依法向佛山市顺德区国家税务局.申请行政复议;或者自收到本通知之日起,三个月内依法向人民法院起诉。
二○○七年一月二十三日
责令限期改正通知书
龙江国税限改〔2007〕179号
佛山市顺德区龙江镇大唐锦鸿纺织布艺店:
你(单位)存在如下违法事实:未按规定期限进行申报(所属期:2007年01月01日至2007年01月31日;税种:增值税),限于2007年2月14日前改正。
如对本通知不服,可自收到本通知之日起,六十日内依法向佛山市顺德区国家税务局.申请行政复议;或者自收到本通知之日起,三个月内依法向人民法院起诉。
二○○七年一月二十三日
责令限期改正通知书
龙江国税限改〔2007〕194号
佛山市顺德区龙江镇傲耀家具厂:
你(单位)存在如下违法事实:未按规定期限进行申报(所属期:2007年01月01日至2007年01月31日;税种:增值税),限于2007年2月14日前改正。
如对本通知不服,可自收到本通知之日起,六十日内依法向佛山市顺德区国家税务局.申请行政复议;或者自收到本通知之日起,三个月内依法向人民法院起诉。
二○○七年一月二十三日篇三:责令限期改正通知书
税务局
责令限期改正通知书
税限改〔〕号
:(纳税人识别号:)你(单位)。根据,限你(单位)于 年 月 日前。
如对本通知不服,可自收到本通知之日起,六十日内依法向申请行政复议;或者自收到本通知之日起,三个月内依法向人民法院起诉。税务机关(签章)
年 月 日 使用说明
1.本文书依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》设置。
2.适用范围:纳税人、扣缴义务人违反税收法律、法规的规定,税务机关责令其限期改正时使用。
3.填写说明:(1)抬头:税务管理相对人名称;
(2)“你(你单位)”:具体违法行为;
(3)“根据”:有关法律、行政法规的具体内容;
(4)“于 年 月 日”:责令改正的期限;
(5)“前 ”:责令改正的具体内容。
1行政处罚在实际工作中存在的一些问题
1.1在日常的行业卫生的监督检查中, 发现最多的是一般性的卫生问题。什么餐具工具不消毒、生熟不隔离、卫生实施不建全、医疗废物处理未按要求进行……等等, 针对这些问题的处理意见往往是限期整改, 但到期后往往是没有整改, 或整改不完全, 必须予以行政处罚。行政处罚的常用项目就是罚款, 大家都明白, 罚款不是目的, 而是手段, 但在长期的实践中, 这一手段的实施往往难度较大。走简易程序[1], 当场处罚, 对方一般难以接受, 不是推委扯皮, 就是公开对抗, 闹得现场很是混乱, 可行性较差。
1.2简易程序不好进行就走一般程序[1], 但一般程序又比较复杂, “战线”较长:调查取证、事先告知、申诉陈辩、处罚决定、行政复议、申请执行……, 按规定时间至少需2个月 (或更多) 。耗时过长, 不仅起不到及时惩戒的作用, 并且一般卫生问题的案件也太多, 法院的受理和执行也是问题, 困扰着卫生监督人员。
2改进方法
在违法案件发生后, 我们严格按规定程序执行, 但上述实际问题直接影响到工作的进展和效率, 有必要进行一定的改进。据此思路, 笔者设想出一个方法:暂称“限期整改并预押罚款”, 操作如下。
2.1一般的违法卫生案件发现后, 在下达《卫生监督意见书》要求限期整改的同时, 要根据整改的易难程度, 设定一个整改时间, 再结合有关法律法规对存在问题的处罚规定和简易程序中当场处罚的限定范围, 预收相应数额的现金作为预押罚款押住, 并在《卫生监督意见书》中写明:“在限期整改时间内按要求完全整改, 预押罚款在验收时将全部退还;如果在限期整改时间内不整改或整改不完全, 预押罚款在验收时将全部转为罚款”。另要出具预押罚款的收据。如果预押罚款要转为罚款, 再收回预押罚款的收据, 下达《当场行政处罚决定书》和正式罚款收据, 或到指定银行缴纳罚款, 将预押罚款转为罚款。如果预押罚款要退还, 还要收回预押罚款时的收据。这种处理方法比当场直接进行罚款被监督单位应该是比较容易接受的。
2.2根据这个设想, 在工作中我们进行了小范围的尝试:我市有一个综合食品超市:天脊超市, 按照副食商场 (店) 卫生标准的要求, 应有一个工作人员更衣室, 并要有更衣柜、更衣镜、洗手池、上下水等卫生设施。但此超市未设置这样的更衣室, 多次检查并下达卫生监督文书都有这个问题, 都有整改时间, 但就是没有整改效果。当追查这个问题时, 超市负责人就会找出很多借口。但这个问题不能一再拖延, 2006年5月26日, 我们又发现了同样问题, 决定当场处罚1 000元, 但超市的领导根本不接受, 并态度强硬, 气氛很僵。这时我们就采取了“限期整改并预押罚款”的方法进行尝试:限7 d时间整改, 预押罚款1 000元, 并说明了预押罚款和限期整改的上述关系。超市领导一听就明白了, 当即表示“这个方法可以接受”, 缴付了1 000元的预押罚款, 并答应马上整改。我们下达了相应的文书和有关手续, 比较顺利地结束了这次检查。就在检查后的第4天下午, 超市的负责人就打来电话说明整改已经完成, 要求验收, 我们及时赶到现场进行了验收。经验收, 他们确实按要求建立了一个比较规范的更衣室, 并且在整改时间上提前了3 d, 我们当即退还了那1 000元的预押罚款。就这样, 很顺利地达到了限期整改的工作目的和要求。
2.3这个办法经初试取得了比较满意的效果, 我们又于2010年1月11日—12日将此方法运用到公共场所的6个经营单位, 分别是:琪雅美容店、女子奶疗美容美体生活会馆、名妆堂化妆美容店、靓点发艺理发店、东阁造型理发店、四海旅店。他们的共性问题也是一般性卫生问题:消毒设施不健全, 消毒操作不规范, 从业人员健康证、培训证不全等等, 也是多次检查, 多次限期整改, 整改效果就是不完全, 有的基本就不整改。我们原来也采取过罚款、收缴工具、查封场所等措施, 从业人员闹得就是进行不下去, 这时我们就运用了“限期整改并预押罚款”的方法, 每户分别缴付了50元的预押罚款, 限3 d整改。在实际工作中, 除四海旅店的负责人不能接受这个方法外, 其它5个单位都能接受这种形式的限期整改, 并且在限期内都有较快的整改速度和较好的整改效果, 预押罚款也在验收检查时进行了退还。
3讨论
现在经营单位的业主有个普遍现象, 就是胆子比较大。只下《卫生监督意见书》让其限期整改, 他就是不整改, 或做一些象征性的整改;你要当场处罚, 他就敢当场不缴罚款, 还敢闹事生非;你要都走一般程序, 案件太多, 执法机关、司法机关都承受不了。如果押住他们的罚款让其在限期内进行整改, 整改按期完成后再退还预押罚款, 经营单位的业主大部分是能够接受的。这样做他们就有不受处罚的希望和可能, 但不受处罚就得进行整改, 他们又多了一份责任, 所以要在限期时间内全力进行整改, 激发其整改的积极性。同时我们也握住了把柄, 不怕他们不整改, 如果不整改, 待整改到期后换一下手续就把预押罚款变成了罚款, 从而掌握了工作的主动性。更重要的是这个办法能在比较融洽的气氛中进行, 这是很难得的现场效果, 减少了争辩、矛盾升级、肢体冲突, 甚至伤害、平乱、诉讼、执行等诸多对立情节, 对文明执法是个很好的促进, 对卫生监督员的人身安全也是一个很好的保护, 并且加大了整改力度, 提高了工作效率, 促进了监督工作的和谐有效开展, 可谓一个一举多得的办法。
4建议
上述方法[2]由于缺乏现有法律的支持, 只是在小范围内进行了尝试, 但其可行性和有效性使我们看到了它的实用价值, 笔者认为也适用于其他系统和行业一般问题的整改和处罚, 建议考察或检验论证这种处罚形式。
参考文献
[1]中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会修正.中华人民共和国行政处罚法[S].2009-08-27.
(一):
责令限期整改通知书
xxx公司:
经研究,现决定暂停你公司商品房买卖合同备案等手续。同时,请你公司于8月20日前对所涉及的问题及时整改,并书面上报整改结果。
2014年8月14日空间心情短语
限期整改通知书
(二):
责令限期整改通知书
经查,你公司代理的铜陵有色铜冠房地产有限公司开发建设的一品江山项目在销售过程中,存在销售现场公示资料不完整、未能带给查询房屋销售备案电脑等行为,违反了《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房[2010]53号)有关规定。
经研究,现决定暂停你公司代理销售的该项目商品房买卖合同签约行为等手续。同时,请你公司于8月18日前对所涉及的问题及时整改,并书面上报整改结果。
2014年8月14日
限期整改通知书
(三):
xxxxx:
依据xxxx物业管理有限公司有关规定,现物业管理中心于_____月_____日对你公司现场进行监督
检查,发现你单位存在下列重大(一般)隐患。请接此通知后于_____月_____日前整改完毕,并将整改状况于
_____月_____日内送物业管理中心申请验收。
xxx物业
限期整改通知书
(四):
________车间处室:
你单位存在以下问题:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
以上隐患、缺陷,务必定专人、定措施,在________年___月___日前限期完成整改。
特此通知
安全环保处
xx年xx月xx日
通知部门签名:xxx被通知部门签名:xxxx
限期整改通知书
(五):
xxxx级部(学部):
在学校xx月xx日xx时组织的安全检查中,你级部(学部)存在下列安全隐患:____________________________________________________________。
月塘中心小学改字【2013】第001号 月塘星星幼儿园:
根据秀屿区教育局2013年5月13日下发的《2012年秀屿区月塘星星幼儿园年检情况报告》和关于公布2012年民办幼儿园年检结果的通知》莆秀教【2013】73号精神,月塘中心小学针对2012年年检存在问题对你园整改情况进行复查验收,发现至今整改不到位。因此你园属于年检暂不合格,且存在极大安全隐患的幼儿园。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条规定,现责令你园对以上问题在9月 13 日前改正完毕,并在9月 13日前将整改报告书面上交本校。
签收单位:
签收人:
秀屿区月塘中心小学
你班组承包江堤A地块6、7x楼主体木工结构、泥工砌砖已接近完工阶段,但是仍然存在很多质量隐患需及时解决,经栋号主管施工员现场检查,主要存在以下问题:
1、泥工砌砖遗留垃圾需清理。
2、木工现场遗留钢管、模板需清理,爆模处要凿除。
3、空调侧板浇筑缺损、漏筋较为严重、平整度较差,需修补,部分严重缺损的要凿除重新浇筑。
4、混凝土剪力墙与砖墙交缝处需打坡口,大部分坡口打的不够到位,需改进。
5、部分门框上过梁倾斜达到2公分,需拆掉重做。
6、所有飘窗窗台檐口有大量的砂浆残杂,需及时清理。
7、所有外架上垃圾需清理完毕。
限你班组于20xx年月日前将7x楼2—10层以上问题整改完毕,于20xx年6x楼15—20层以上问题整改完毕,其他楼层以每5层为一个节点,限8天整改完毕,每阶段整改完毕后及时报主管施工员检查。
如没能按期完成整改工作,我项目部将自行安排其他班组人员去整改,整改所产生的一切费用均在你班组的结算款中扣除。
整改签收人:xxx
广东正升建筑工程有限公司江A项目部
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