安全作业票管理制度

安全作业票管理制度（精选6篇）

安全作业票管理制度 篇1

1．目的

加强对危险作业的安全管理，明确危险作业项目，规定危险作业项目办理安全施工作业票的填报、审批、交底及安全监护的程序和内容，保障施工安全与人员健康。2.范围

适用于公司范围内危险作业项目的施工。3.职责

（1）公司安全部负责审批工程项目的安全施工作业票，并对办理安全施工作业票的重要施工项目到现场监督指导施工。

（2）主要负责人负责对工程项目的安全施工作业票的审核。

（3）对涉及到起重机械拆装、负荷试验和防火内容的安全施工作业票分别由生产部门和安全部门的相关技术、管理人员参加审核。4 资源需求

（1）有相应资格的编制、会审、审定、批准和实施安全施工作业票的人员。（2）保证安全施工的机械设备、工器具、防护设施、个人防护用品和应急措施。5 工作流程

5.1凡属下列情况之一，在施工前必须办理安全施工作业票。（1）重量达到起重机械额定负荷90%及以上。

（2）起吊精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所进行的大件吊装。（3）二台及以上起重机械抬吊同一物件。（4）起重机在输电线路下方或其附近作业。

（5）特殊高处脚手架（指高度在30ｍ以上的脚手架及悬挑式等特殊用途的脚手架）、金属升降架及大型起重机械（指起吊能力在30t及以上的）组装、拆除作业。

（6）起重机械的试吊作业。

（7）超宽、超高、超长物件和价格昂贵设备（如主变吊装及其吊罩吊芯检查、发电机定子吊装及穿转子、汽包、除氧器水箱吊装等）的装卸及运输。（8）爆炸品、危险品必须起吊时。

（9）在易燃、易爆区域作业（如进油后的油区、油管道区域、使用易燃、易爆挥发性油料作业等）。

（10）高压带电作业和临近高压带电体作业。

（11）水上作业、容器内及管道内进行电火焊、切割、防腐、接触易燃易爆物品的作业。（12）压力容器的水压试验作业。

（13）水泥瓦、玻璃钢瓦、彩钢瓦等轻型屋面作业。（14）在变电运行区作业。

（15）列为重点防火区域的动火作业。（16）其它危险作业。

5.2安全施工作业票填报内容及审批。

5.2.1安全施工作业票填报时，如只涉及到防火防爆内容的使用防火防爆安全施工作业票。

5.2.2安全施工作业票的填报除执行已编制的安全施工措施外，并根据施工时的现场状况，天气变化等作必要的补充完善，填写所使用的机具和防护用品用具的数量、完好状况、人员分工、施工起止时间、施工负责人及监护人等内容。只涉及安全施工的单项作业，可在办理安全施工作业票或防火防爆安全施工作业票时一并编制安全施工措施的内容。

5.2.3分包工程中应办理安全施工作业票的项目，由所属专业公司的专职工程师监督分包单位编制安全施工措施，填写安全施工作业票。施工时分包单位安全施工作业票编制及审批人员应亲临现场交底并监督指导，所属专业公司派员现场监督。

5.2.4安全施工作业票的项目必须经交底后才能施工，但重要项目的安全施工作业票不论其是否涉及多个专业公司、多个作业班组均由专职工程师亲自进行交底。必要时，交底会通知安全施工作业票审查、批准人员参加。安全施工作业票交底记录采用作业指导书交底记录表式。

5.2.5对同类作业项目再次施工时，须重新填报安全施工作业票，重新进行安全交底。

5.2.6经审批后的安全施工作业票，如填报项目发生变化，需重新履行填报手续。5.2.7安全施工作业票的填报审批手续，应在施工前办理完毕，办理时给审查、批准人员留有足够的审查时间。

5.2.8安全施工作业票填报时一式四份，填报人、施工班组、安全部门、监护人各一份，如属多个班组施工，可视情况增加填报份数。

5.2.9进入高压带电区域、在电气设备上工作或进入变配电房作业，应按《电业安全工作规程》的规定办理第一、第二种工作票，其填写审批按要求办理。5.2.10建设单位对安全施工作业票和防火防爆作业票有要求的，可按建设单位的规定填写作业票（建设单位提供表式）。5.3安全监护

5.3.1凡办理安全施工作业票的项目，施工时均须指派监护人员进行监护。5.3.2安全人员由主要负责人指派坚持原则、工作负责、有专业安全知识和实际工作经验的人员担任，安全监护人应佩有明显标志。

5.3.3主要负责人应和施工区域内其他施工单位及有关部门联系，明确双方作业范围、安全注意事项和防护措施、双方联系方式和联系人，在危险作业方负责人的统一协调下，做好各自的安全工作。

5.3.4安全监护人首先督促做好施工前的交底工作。5.3.5安全监护人应协助主要负责人检查安全用具、安全设施、人员到岗和防护用具情况。

5.3.6安全监护人应坚守工作岗位，密切注意现场施工人员的活动状态，有权制止违章作业和违章指挥，并有权提出警告和批评，发现事故隐患及时通知负责人采取消除措施，如情况危及施工人员安全和施工安全时，有权令其停止施工，并向上级报告，对违章人员有权提出处罚意见。

安全作业票管理制度 篇2

调度是电力系统运行的枢纽环节, 智能调度技术是智能电网不可缺少的组成部分, 随着我国互联电网的构建, 为实现能源大范围优化配置提供了可能, 但同时也增加了调度操作的复杂性。为了保障电网的安全和经济运行, 须增强调度自动化运行管理, 防止安全事故的发生, 避免或减少事故造成的损失, 在调度自动化系统运行中统筹兼顾系统建设和运行管理。

湖南省电力公司非常重视自动化系统的运行管理, 在《2009年湖南电网工作报告》中提出了“建立调度自动化、通信设备 (系统) 操作票制度, 确保调度端自动化、通信设备 (系统) 的任一操作, 实行拟票、审核、操作、监护的程序, 实现二次设备操作一次化。”同时, 国家电网公司在《2010年调度机构加强内控机制建设重点工作》 (调技[2010]110号) 中提出:“二次操作管理一次化。借鉴一次设备操作管理, 建立调度自动化、通信设备 (系统) 操作票系统, 调度端自动化、通信设备 (系统) 的操作, 实行拟票、审核、操作、监护的程序。对调度机构技术支持系统的维护和检修工作, 实行二次工作票制度, 将技术支持系统的运行提升至一次设备的同等要求, 确保自动化、通信设备 (系统) 以及电源等辅助设备的稳定可靠运行。”

早在2009年, 湖南省调已开始结合湖南电网调度自动化系统主站的实际情况, 在OMS中试行主站重大操作工作票管理, 2010年1月启动了主站作业票管理规定的编制工作, 收集了湖南各地调、信息中心以及外省的有关资料, 经过大量前期调研工作, 2月份出台了初稿并在湖南省调进行了前后4次讨论, 6月份湖南省调编制的《湖南电网调度自动化系统主站作业票管理规定》通过了湖南省电力公司的审查, 并于2010年7月正式颁布实施。

2 调度自动化系统主站运行管理特点

调度自动化系统主站运行管理不同于一次设备运行管理, 调度自动化系统主站运行管理有着其自身的特点, 主要有以下几点。

(1) 调度自动化系统主站人身安全风险较低。调度自动化系统主站在硬件上主要涉及计算机、网络设备, 平时工作侧重于新开发或升级改造后的软件功能模块投运以及组网方式变更等。对人身安全影响较大的仅仅是自动化系统主站的电源改造作业, 但是作业电压不高, 只要采取适当的安全措施, 就可以保证人身安全。

(2) 调度自动化系统各子系统重要性差别较大。调度自动化系统主站包括能量管理系统、水调自动化系统及水电梯级调度自动化系统、电能量计量计费系统、广域相量测量系统、实时电力市场的辅助控制系统、调度数据网、电力二次系统安全防护及机房监控系统等, 其中有些系统要求必须实时运行, 如能量管理系统;而有些系统则允许短时间停运, 如机房监控系统。

(3) 自动化系统结构和功能差别很大, 作业类型复杂, 相互影响难以评估, 方案难以标准化。如电力二次系统安全防护涉及多个系统间的链接, 一个设备的更换或几条规则的更改很有可能影响到多个系统, 作业前必须做出全面分析, 而一次设备之间的相互影响则很容易看出。

(4) 调度自动化系统主站作业频繁, 自动化运行维护人员几乎每天都要在自动化系统上工作, 如画面、数据库变更等作业更是常规作业。

(5) 部分系统管理员仅熟悉自己负责的系统, 对不属于自己负责的系统则不太熟悉。由于自动化部门负责主站系统生命周期内几乎全部相关工作, 从立项、设计、招标、建设、运维到退役 (监理除外) , 系统管理员要全面掌握一个较为复杂的系统, 需要花费2年甚至更长的时间, 所以导致调度自动化系统全面合格的系统管理员数量较少。而一次设备运行管理分工明确, 一项工作可拆分为多个步骤分别执行。

(6) 调度自动化系统主站作业票是一个新生事物, 还很少有网、省调实行了作业票管理制度, 无经验可循。

3 湖南电网调度自动化系统主站作业票管理特点

对比于一次设备运行管理, 调度自动化系统主站运行管理的主要风险是设备安全、运行数据丢失以及应用功能失效等, 而一次设备运行管理风险主要来自于人身、设备、电网运行风险, 其工作票管理每一条规范都是用血的教训换来, 因此调度自动化系统主站运行管理大量借鉴了一次设备工作票管理制度, 同时充分考虑了调度自动化系统主站运行管理特点, 湖南电网调度自动化系统主站作业票管理规定部分特点如下。

(1) 管理规定明确了填写作业票的范围, 主要是因为有很多画面、数据库变更等常规作业是不影响系统正常运行的, 而且如果全部常规工作均要填用作业票, 势必对工作效率造成极大影响, 故管理规定中确认该类作业不需要填写作业票。

(2) 借鉴一次设备工作票的经验, 管理规定明确了拟票、审核、操作、监护的相关人员, 但是根据调度自动化系统主站运行管理特点, 增加了作业票审核人以及应用部门会签人, 主要原因是重大作业时会对应用部门造成影响, 需要作业票审核人根据作业的影响范围发送应用等与其它部门会签。

(3) 管理规定将拟票和监护责任归于作业负责人, 主要原因是在很多作业情况下, 熟悉整个系统的人员太少。

(4) 调度自动化系统影响面较大, 所以增加了产防条款, 即在作业正式进行前, 应及时通知受到影响的用户, 如将导致送上级或下级调度机构自动化信息大范围出错时, 则应通知上级或下级调度机构自动化部门。

(5) 与一次设备工作票相比, 管理规定进行了适当的简化, 实现了安全性与工作效率的合理平衡。

4 湖南电网调度自动化系统主站作业票管理细则

4.1 整体框架

整体框架分为5个部分。

(1) 总则。明确了作业票适用范围以及作业票的定义。

(2) 作业票的填用。明确了应填写作业票的作业以及不需填写作业票的作业;明确了作业票的流转以及作业票的填写规范。

(3) 作业票的签发与管理。明确了作业票签发、执行、终结中的管理要求。

(4) 相关人员的基本条件及安全职责。明确在作业票的流转执行过程中涉及的人员及其职责。

(5) 附则。

4.2 管理流程

(1) 作业票的签发。

(1) 作业负责人组织有关人员讨论确定作业方案。

(2) 作业负责人填写作业票。 (3) 作业票审核人审核作业票。

(4) 作业票审核人根据作业的影响范围和参与人员发送应用等其它部门会签。

(5) 应用等其它部门完成会签。

(6) 作业票签发人签发作业票。

(7) 作业人员签名确认, 所有参加作业的人员均应签名。

(2) 作业票的执行。

(1) 应按作业票规定的步骤进行作业。

(2) 在作业正式进行前, 应通知受到影响的用户, 如将导致送上级或下级调度机构自动化信息大范围出错时, 则应通知上级或下级调度机构自动化部门。

(3) 作业负责人变更应重新办理作业票。

(3) 作业的间断、延期和终结。

(1) 作业间断时, 作业人员应从作业现场撤出, 所有安全预控措施保持不变, 间断后重新开工无需通过作业签发人许可。

(2) 作业票允许延期一次, 但应在工期结束前经作业票签发人同意, 并告知相关应用部门。

(3) 作业完成后, 作业负责人应在OMS或纸质作业票中完成作业记录的填写, 终结作业票。

(4) 作废的作业票, 应注明“作废”字样, 已执行的应注明“已执行”字样。

(5) 作业票终结后由安全员对作业票进行评价, 安全员参与的作业由自动化部门负责人进行评价。

4.3 管理流程图

电气工作安全管理变电所两票三制 篇3

保证变电所工作和运行安全的规章制度有：工作票、操作票、交接班制度、设备巡回检查制度、设备定期试验轮换制度即“两票三制度”等。

工作票制度、操作票制度是保证电气工作和电气操作安全的重要的组织措施。操作票制度

1、实行操作票制度是电业生产中杜绝误操作，严防操作事故发生的重要措施，发电厂各地人员均应严格执行。

2、正常操作按下列程序进行：

（1）在得到值长命令后，由班长下达操作任务，说明操作目的和注意事项。

（2）操作人根据接线图认真填写操作票，票面应清楚、整洁，不得任意涂改，发电机并列和停机应填写典型的操作票。

（3）操作人填写好操作票复审无误并签字后，由监护人逐级向上审查签字。

（4）进行实际操作前，应先在摸拟图板上进行核对性模拟预演，无误后，再到现场进行设备操作。

（5）到现场执行操作时，应穿绝缘鞋，戴绝缘手套、绝缘操作棒和安全帽等必要护具，监护人和操作人一起到达操作地点，在核对设备名称、编号和位置及实际运行状态无误后，操作人在监护人的监护下，做好操作准备。

（6）操作人和监护人面向被操作设备的名称、编号牌，由监护人按操作票的顺序逐项高声唱票，待操作人高声复诵一遍，监护人确认操作复诵无误后，发出“对，执行”的操作口令，操作人开始实施操作。（7）监护人在操作人完成操作并确认无误后，在该操作项目前打“√”号。

（8）对于检查项目，监护人唱票后，操作人和监护人都应认真检查，确认无误，并听到操作人复诵后，监护人在该项目前“√”，严禁操作项和检查项一并打“√”。

（9）全部操作项目完成后，应全面复查被操作设备的状态，表计及信号指示灯等是否正常，有无漏相等，记上操作完毕时间，立即向班长、值长汇报，监护人在操作票上盖上“已执行”章，操作任务完成。

3、操作中发生疑问时，不准擅自更改操作票，必须向班长、值长报告，弄清楚后再进行操作。

4、已执行的操作票要保存三个月，三个月后加盖“作废”章，进行作废处理。

5、在事故情况下，值班人员可按照规程规定迅速处理，可不填写工作票，但应做好记录。

（一）交接班制度

1）变电所电气值班人员上、下班必须履行交接手续。接班人员必须按规定时间到班，未经履行手续前交班人员不准离岗。

2）禁止在事故处理或倒闸操作中交接班。交接班时如发生事故，未办理手续前仍由交班人员负责处理，接班人员在交班值班长领导下协助处理，一般在交班前30分钟停止正常操作。

3）交接班内容包括：1本所运行方式；2保护和自动装置运行及变化情况；3异常运行和设备缺陷、事故处理情况；4倒闸操作及未完成的操作指令；5设备检修、试验情况，安全措施的布置，地线组数、编号及位置和使用中的工作情况；6仪器、工具、材料、备件和消防器材完备情况；7领导指示与运行有关的其他事项。

4）交接班必须严肃认真做到“交的细致，接的明白”。

5）交班时由交班值班长及全体值班员做全面交待，接班人员要进行重点核查核实。

6）交接检查后、双方值班长应在运行记录簿上签字，并与系统调度实验电话，互通姓名，核对时钟。

（二）设备巡回检查制度

值班人员对运行和备用（包括附属）设备及周围环境，按照运行规程的规定，定时、定点按巡视路线进行巡回检查。

遇有下列情况由值班长决定增加巡视次数：

1）过负荷或负荷有显著增加时；

2）新装、长期停运或检修后的设备投入运行时；

3）设备缺陷有发展，运行中有可疑现象时；

4）遇有大风、雷雨、浓雾、冰冻、大雪等天气变化时；

5）根据领导的指示增加的巡视等。

巡视后向值班长汇报，并将发现的缺陷记入设备缺陷记录簿，重大设备缺陷应立即向领导汇报。

巡视检查应遵守如下安全规定：

1）巡视高压设备时，不论设备停电与否，值班人员不得单独移开或越过遮拦进行工作。若有必要移开遮拦时，必须有监护人在场，并符合表7-2安全距离的规定。

2）巡视中发现高压带电设备发生接地时，室内值班员不得接近故障点4米以内，室外不得接近故障点8米以内。进入上述范围人员必须穿绝缘靴，接触设备的外壳和架构时应戴绝缘手套。

3）雷雨天气，需要巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴，并不得靠近避雷针。以防雷击泄放的雷电流产生危险地跨步电压对人体的伤害，防止避雷针上产生的高电压对人的反击，防止有缺陷的避雷器雷击时爆炸对人体的伤害。

4）巡视配电装置，进出高压室，应随手关门。

（三）设备定期试验轮换制度

为保证设备的完好性和备用设备完好的处在备用状态，应定期对设备及备用设备、事故照明、消防设施进行试验和切换使用。

变电所应根据规程规定及实际情况，制定设备的预防性试验、继电保护及安全自动装置定期检验周期、项目、质量标准，以及设备定期轮换的项目、要求和周期。

对运行影响较大的切换实验，应做好事故预测和制定完整对策，并及时将试验切换结果记入专用的记录本中。

安全作业票管理制度 篇4

反事故措施和安全技术措施管理标准

范围

本标准规定了南阳鸭河口发电有限责任公司安全技术措施和反事故措施的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。

本标准适用于南阳鸭河口发电有限责任公司安措、反措的管理。2 规范性引用文件

国电公司《电业安全工作规程》 河南省电力公司《安措管理规定》 3 管理职能

3.1 安监保卫部负责公司安全技术措施计划的编制并监督执行。3.2 生产技术管理部负责公司反事故措施计划的编制并监督执行。3.3 各部门负责本部门两措计划的编制并组织实施。4 管理内容与要求 4.1 总则

反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，是结合全公司设备的实际情况，消除设备事故隐患，提高设备健康水平，改善劳动条件，确保安全生产的重要手段。4.2 反事故措施计划的编制 4.2.1反事故措施计划的内容：

4.2.1.1事故、障碍、异常情况的防止对策； 4.2.1.2上级颁发的事故通报和反事故技术措施； 4.2.1.3需要消除的影响安全生产的重大设备缺陷； 4.2.1.4提高设备可靠性的重大技术改进措施；

4.2.1.5需要编制、制订、贯彻的有关安全生产的规章制度；

166 4.2.1.6全公司性的培训活动，的规程学习和考试； 4.2.1.7季节性的安全大检查； 4.2.1.8加强群众性的安全网活动； 4.2.1.9加强现代化安全管理的措施等。4.2.2反事故措施编制：

4.2.2.1反事故措施计划，涉及到各方面的工作，必须在每年编制计划之前，由各部门根据各自的特点，首先编制本部门“反措”计划，交生产技术管理部审核后汇总，生产副总经理召开会议，审查平衡，落实费用，经总经理审批后执行。

4.2.2.2凡列入“反措”计划的项目，其经费分别列入更新改造和成本费用中开支，并从资金、器材、物资、人力等方面予以优先保证。4.3 安全措施计划的编制

4.3.1为保证职工的安全健康改善劳动条件，防止职业性危害所采取的各项技术措施，称为安全措施。4.3.2安全措施计划的内容： 4.3.2.1防止人身伤亡事故的对策；

4.3.2.2加强防尘、防毒、防噪音的综合治理； 4.3.2.3改善职工劳动条件的措施； 4.3.2.4防止职业病或职业中毒的措施等。4.3.3安全措施计划的编制：

4.3.3.1安全措施计划应在每年编制下计划之前，由安监保卫部组织编写，由生产副总经理召开会议，审查平衡，落实费用，经总经理审批后执行。4.3.3.2“安措”计划的资金，按有关规定，予以保证并专款专用。4.4 “两措”计划的实施

4.4.1生产技术管理部在安排每月的生产计划时，应分解落实“两措”计划，报生产副总经理批准执行。以保证“两措”计划的实现。

167

4.4.2“反措”和“安措”计划经批准后，生产技术管理部和安监保卫部督促检查落实，并将实施情况及时向公司领导报告。

4.4.3部门的“反措”和“安措”在执行过程中，根据工作的进展情况和安全生产中出现的新问题，经生产副总经理批准，可以进行必要的修改和补充。但如果变动公司指定的项目，则必须征得公司主管领导的同意。

4.4.4各生产部门必须严格按照各自的职能分工任务和要求，结合设备大、小修和整改工作进行实施。

4.4.5“两措”项目完成后，有关单位应主动与生产技术管理部和安监保卫部联系，验收其效果和是否达到预期目标。

4.4.6“两措”计划项目纳入月度生产计划下达，完成情况由公司列入对各单位的月度考核。

4.4.7由于“反措”、“安措”计划不按期完成或质量不良而发生事故，除应按经济责任考核外，还应追究有关人员责任。

4.4.8各生产部门应按要求用书面形式上报 “两措”实施执行情况，对不能如期完成的项目要说明理由和预期完成时间报生产技术管理部和安监保卫部。检查与考核

5.1 本标准由安监保卫部会同生产技术管理部进行检查与考核。5.2 本标准与公司有关经济责任制挂钩。

附加说明：

本标准由标准化委员会提出 本标准由安监保卫部归口并负责解释

168 本标准主要起草人：

初

审：

审

核：

批

准：

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南阳鸭河口发电有限责任公司企业标准

两票合格率统计管理标准

范围

本标准规定了南阳鸭河口发电有限责任公司两票合格率统计的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。

本标准适用于南阳鸭河口发电有限责任公司工作票、操作票合格率统计的管理。规范性引用文件

原电力工业部《电力安全工作规程》 3 管理职能

3.1 安监保卫部负责两票合格率统计的核实并保存。3.2 运行部、检修部、燃料部负责两票合格率的统计上报。4 管理内容与要求

4.1 所有热机设备（包括公用设备）的检修必须严格按工作票制度（事故抢修除外）执行，坚持按《安规》中的有关规定、要求进行设备隔离，做好安措，履行好工作许可手续，对不符合下列条件的视为不合格票。

4.1.1工作票签发人、工作票负责人、工作许可人必须是经公司安监部正式公布的工作票签发人、工作负责人、工作许可人，其他人员签发的工作票无效。4.1.2运用计算机办理工作票一式两份，一份存计算机内，一份打印出存档，填写应正确清楚，不得填错或出现空格，否则此票不合格。4.1.3工作票的编号不符合要求，为不合格。4.2工作票中下列五项中有一项写错均为不合格： 4.2.1工作地点;4.2.2设备名称编号;

170 4.2.3接地线编号、装设地点；

4.2.4计划工作时间、许可开始工作时间、工作延期时间、工作终结时间； 4.2.5操作“动词”写错。

4.3 工作票中安全措施扩大系统停电、隔离范围的为不合格票。4.4 工作票中主要安全措施遗漏，被运行人员补充的应视为不合格。4.5 工作票安全措施补充内容空白为不合格。

4.6 工作票中各项内容，填写应符合“安规”要求，就地警告牌悬挂正确。4.7 过期终结的工作票为不合格票。

4.8工作票中运行补充的安全措施超过四项的为不合格票。4.9热机工作票每项安全措施执行完后漏打“√”为不合格。

4.10工作票终结后打印出的一份工作票未按规定盖章或不按规定位置盖章为不合格票。

4.11 操作票出现下列情况之一者，均应视为不合格票 4.11.1 操作票未执行审批手续者；

4.11.2 操作票执行不打“√”或发现一项未打“√”； 4.11.3 操作票中有漏项、错项或操作顺序有颠倒者； 4.11.4 操作票未按规定使用双重名称和专用术语者；

4.11.5 操作票未按规定盖“已执行”、“未执行”、“作废”章者； 4.11.6 操作内容与倒闸操作任务不符合者； 4.11.7 所填操作票不联编号者； 4.11.8 操作票未打终止符号者；

4.11.9 操作票合格率的统计，以专业为单位，每月一次； 4.11.10 操作票的操作顺序与防误闭锁顺序不符者；

4.11.11 未严格执行操作监护制，一经发现，按不合格票统计。

4.12 工作票、操作票没填写相应的《检修(施工)危险点分析卡》或《检修(施工)危险点分析卡》内容过于简单者。

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4.13 操作票、工作票合格率统计方法

合格率=本月合格工作（操作）票数/本月工作（操作）票总数×100% 其中工作（操作）票总数=该月已执行合格票数+该月已执行不合格票数+该月已执行没有回收票数+该月应用票而未开票数

4.14 工作（操作）票保存期限为三个月，合格率必须为100%。5 检查与考核

5.1 本标准由安监保卫部负责检查与考核。5.2 本标准执行情况与公司安全考核实施细则挂钩。

附加说明：

本标准由标准化委员会提出 本标准由安监保卫部归口并负责解释 本标准主要起草人：

初

审：

审

核：

批

准：

两票管理制度 篇5

严格执行“两票”制度的规定 第一章 总 则 第一条为了规范公司工作票及操作票的管理内容与要求，严格杜绝无票工作和“两票”执行中的各种违章行为，确保安全生产的稳定，根据原国家电力公司《二十五项反措重点要求》，结合公司实际，特制订本规定。第二条 引用标准 2.1国家电网公司《电业安全工作规程（火电厂动力部分）》、《电业安全工作规程（变电部分）》。2.2华东电管局《关于加强当前发电厂检修管理工作的若干意见》。2.3原国家电力公司《二十五项反措重点要求》。第三条 本制度适用于安庆皖能中科环保电力有限公司工作票及操作票安全管理工作。第二章 组织体系和责权划分 第四条 工作票及操作票管理机构 4.1工作票及操作票管理领导小组是公司工作票及操作票管理的领导机构，小组组长由分管生产的副总经理（总工）担任，成员由有关部门安全第一责任人及有关专业技术人员担任，负责对公司范围内工作票及操作票的执行和管理提出原则性指导意见和决策、决定等。4.2 安全部是工作票及操作票领导小组的常设机构和主管部门，负责对公司范围内工作票及操作票执行情况负有检查、考核和归口统计上报职责，业务上受皖能股份公司和上级部门的监督、检查和指导。第三章 制度管理内容 第五条 管理内容与方法：

（一）公司现行的工作票有六种：热力机械工作票、热控工作票、电气第一种工作票、电气第二种工作票、动火第一种工作票和动火第二种工作票。

（二）热机工作票使用范围： 5.1、锅炉设备及除渣出灰系统设备： ⑴锅炉本体、过热器、再热器、省煤器、吹灰器、空气予热器、返料器、旋风分离器清扫和检修。⑵引风机、送风机、返料风机、罗茨风机、一次风机、二次风机等设备检修、检测。⑶烟道、风道、清扫和检修。⑷汽水系统阀门、管道的维护和检修。⑸储料链板机、垃圾链板机、滚筒给料机、反拔均料机等垃圾给料系统、给煤机、输煤机(罗旋)、原煤仓、管道的维护和检修。⑹布袋除尘器、除灰斗的检修及热力试验。⑺冷渣机、斗提机、斗链机及所属系统的维护和检修，出灰、出渣系统设备检修。⑻疏水箱及疏水系统检修。⑼燃油系统、润滑油系统、油泵及管道伐门的维护检修(如动火工作应使用动火工作票)。⑽锅炉车间所属的工业水、疏放水、消防水系统的检修。⑾压缩空气系统、空压机及管道伐门的维护检修。⑿在生产现场搭设大型脚手架，需要运行人员采取安全措施者。⒀在运行设备上及系统上工作，影响安全运行时，必须经运行人员许可，由运行人员进行操作，电气停电或做好安全措施的工作。5.2、汽机设备： ⑴汽机本体的所有管道伐门的检修。⑵凝水、给水、补水箱、补水泵、开、闭式泵等及所属管道伐门的检修。⑶机组滤油及补油(油系统动火工作，应使用动火工作票)。⑷加热器、汽水公用系统及管道伐门的检修。⑸在运行机组的调速系统，油系统进行调整工作。⑹在水、油、低压蒸汽管道上装卡子，消除轻微泄漏等维修工作。⑺在生产现场搭设大型脚手架，需要运行人员采取安全措施者。⑻与运行有关的设备，需要运行人员操作及电气停电的工作，并做好安全措施工作。⑼在运行设备上及系统工作上，影响安全运行时，必须得到运行人员许可由运行人员操作电气停电或做好安全措施的工作。⑽循环水系统设备及冷水塔等进行的检修工作。5.3、热工设备： ⑴主、辅机设备主要监视仪表(主蒸汽、温度、压力、流量表、水位、油压、转速表、真空表等)。热力保护装置、联锁装置、自动调节装置、远方操作装置、程控系统、皮带秤、垃圾称重电子衡、电动伐等的热工检修试验工作。⑵运行中及备用中需切断电源的热工仪表，自动装置影响运行安全的系统工作或处理缺陷时，均须执行工作票制度。5.4、化水设备： ⑴水处理系统、一体化净水器、阴阳离子交换器、混合离子交换器、清水泵、中间泵、除盐水泵、除碳风机、除碳塔、除盐水箱、中间水箱及所属管道伐门的检修。⑵酸碱系统及酸碱池、计量器、耐酸碱地沟、中和池及所属管伐的检修。⑶磷酸盐输送系统的配药箱、加药泵、溶液箱及所属管道阀门的检修。⑷氨水、联氨贮存输送系统的储存箱、喷射箱及所属管道伐门的检修。⑸取样器、冷却器及所属管道阀门的检修。⑹与热力系统直接连接管伐，影响安全运行的工作。⑺垃圾渗漏池、污水处理系统等设备的检修。5.5、输煤设备： ⑴燃料运输系统的电气设备，必须严格执行电气工作票制度。⑵输煤皮带的更换、胶接、尾部滚筒，下煤筒、变速箱、托锟、拉紧装置的检修。⑶装载机的检修。⑷给煤机、碎煤机等设备的检修。⑸卸油系统油泵及管道伐门的维护、检修(如系动火工作应使用动火工作票)。⑹原煤仓的检修。⑺其它需要运行人员采取安全措施的工作。第六条 热机操作票和操作卡使用范围： 6.1锅炉设备及除尘设备： ⑴锅炉的启动和停止。⑵引风机、送风机的启动和停止。⑶除尘器启动和停止。6.2、汽机设备： ⑴正常开机和停机。⑵给泵、取水泵、循泵、凝泵启动和停止。⑶高加、低加、冷油器的投入和停用。⑷真空严密性试验、高加及其保护试验、给泵、循泵、凝泵、调速油泵、交直流润滑油泵等定期试验。⑸汽机的超速试验及注油试验。⑹凝汽器的清洗。第七条 工作票必须由公司提名、公司领导批准的人员签发，其他人员签发的工作票一律无效，无工作票者，运行人员有权制止检修工作和命令退出现场。7.1、电气第一种工作票及热机大小修工作票应在开工前一日交给当值值班员，电气第二种工作票及热机临时消缺的工作票可当天预先交给当值值班员。7.2、凡在我厂油区、油泵房、油箱、油管道、煤仓、氧气、乙炔瓶仓库以及其它易燃、易爆场所进行动火作业，均应填写动火工作票，履行动火工作手续后方可工作。7.3、在工作当中必须严格执行工作纪律“八不准”工作。⑴精神不振、不准工作 ⑵无工作票，不准工作 ⑶不停电，不准工作 ⑷不验电接地，不准工作 ⑸不经许可，不准工作 ⑹安全距离不合格，不准工作。⑺无监护，不准工作。⑻安全措施不正确，不准冒险工作。7.4、严格执行操作票，是防止和杜绝误操作事故的有力保证，因此，一切操作必须按运行规程和电业安全工作规程的规定填写和执行操作票，否则按未遂事故统计。7.5、下达和接受操作命令要做到：操作任务明确，操作范围明确，操作顺序明确，操作时间明确，安全措施明确。7.6、操作时，监护人和操作人要结伴同行，禁止做与操作无关的事，操作中要做到三核对(核对设备名称、核对设备编号、核对设备位置)，并认真执行操作复诵制度。7.7、严格执行操作纪律，做到八不准操作： ⑴精神不振，不准操作； ⑵命令不清，操作票不审查不准操作； ⑶无人监护，不准操作； ⑷不执行“三核对”，不准操作； ⑸不准无票或颠倒顺序操作； ⑹非当班值班人员，不准操作； ⑺不熟悉设备系统，不准操作； ⑻无安全措施，不准冒险操作； 第八条 工作票凡有下列情况之一者，为不合格。8.1在电气、热力设备上工作，不开工作票者，或工作后补填工作票者。8.2、未经批准的工作票签发人签发的工作票。8.3、工作票任务不明确，安全措施不具体，应该审核签名的手续不完备，工作班成员签名由他人代签者。8.4、工作内容遗漏，电气第一种工作票无系统图示，或带电部分应用红色标出、结果不用红色标出，安全措施错误，设备开关、闸刀、伐门等编号及拉开、合上、装设、拆除、隔断等重要名词写错者，如应拉开的开关、闸刀、伐门、应悬挂的地线、应合上的接地刀闸，应悬挂的标示牌，应装设的安全遮栏或安全围栏、堵板等未填写等。8.5、值班员不按规定做安全措施者，如应填挂两组地线只挂一组，甚至不挂或装设不合格者，挂标示脾不足或不挂者，不设合格的安全遮栏(围栏)者。8.6、值班员不通过工作票签发人改变停电范围和安全措施者。8.7、工作许可人，不填写安全措施或不按规定填写具体安全措施，而只写同左者。8.8、工作票在许可开工、收工、工作转移、人员变更和工作结束时，不认真执行规定者。8.9、工作票中工作负责人、工作许可人由一人代签或不签字者，值长不签名者。8.10、检修工作改期。工作票不办理延期手续者。8.11、工作票上接地线、接地刀闸、绝缘隔板、堵板不编号、不登记、不填写保留带电部位和应补充的安全措施，不同时使用设备名称及编号者。8.12、工作票涂改三处以上者或票面模糊、残缺不清者。8.13、工作票签发人又是工作负责人者。8.14、工作负责人有变动，在工作票上末办理手续者。8.15、一个工作负责人同时执行两张工作票者。8.16、领导人员、值班人员、基建人员、集体人员、外包人员等非工作班人员参加工作，不履行工作票的工作许可、工作监护、工作间断、转移、终结手续者。8.17、工作负责人在工作中不执行监护制，擅离职守者。8.18、新人员(包括学员、实习生、临时工、家属工、外包工)等参加工作，不进行安全教育和无人监护者。8.19、工作负责人开工前不向工作班成员，交清工作任务，停电范围、带电部位和安全注意事项者。8.20、在高压试验工作票发出后，在同—电气连接部份再发出第二张工作票者。8.21、高压试验工作违背省局《防触电安全规定》者。8.22、工作终结时，工作负责人、工作许可人、值班负责人末办理填写结束时间和签名者，工作终结不拆除地线，不拉开接地刀闸，或执行后不填写或不注明情况者。8.23、已执行的工作票不编号或遗失者。8.24、凡在执行工作票中由于违反规定而发生人身未遂事故、障碍、事故者。8.25、非工作班成员擅自参加工作者。8.26、工作班成员不签名，由他人代签者。8.27、其它。第九条 操作票凡有下列情况之一者为不合格。9.1、按规定填写操作票而不填票操作者。9.2、操作任务填写不明确、目的和设备名称编号不具体者。9.3、操作票几个项目兼并、漏项、补项、顺序颠倒、如开关、刀闸操作后，不检查开合位置，倒换母线操作，不检查负荷分配等。9.4、操作顺序不正确，如停电操作时，拉刀闸顺序不对，或停送电只用—张操作票，先拆主变两侧接地线而后再检查主变上有无杂物者，发电机并列，先投强励，后投保护跳闸压板者，或跳项、漏项操作者。9.5、调度命令任务不明确，如只写停送电操作或下错命令者。9.6、操作票由一人兼填审或监护者。9.7、设备不使用名称、编号、接地线、堵板、绝缘、隔板、操作工具不编号、不登记者。9.8、装拆两组及以上接地线，接地刀闸而不填写操作票者。9.9、操作前不根据模拟图板或系统接线图核对操作项目，不核对设备名称，编号和位置者，操作中不唱票、复诵、监护、操作不打“√”，操作后不全面复查者。9.10、操作票不编号，不盖“已执行”、“作废”等章者。9.11、操作票涂改严重，如涂改三处或票面模糊不清者，操作完了一次打“√”者。9.12、已执行的操作票遗失者。9.13、在执行中发现漏项，不按操作票项目顺序进行或发生异常、障碍、事故者。9.14、操作不用票，事后补填操作票者。9.15、在操作中合上接地刀闸损坏后，不拉开者。9.16、在操作中擅自打开刀闸肖子、网门、柜门或拆除安全防护设施，安全防误闭锁装置者。9.17、模拟图板不符合实际运行方式，现场无正确图纸者。9.18、其它 第十条 两票合格统计办法： 应使用票数---不合格的票数 合格率=-应使用票数 第十一条 安全管理部每月对“两票”进行检查、考核一次，考核结果报技术运营部进行月度奖金考核。不合格一次扣20元。安全管理部2013年3月20日

旱票制度试析 篇6

耕地面积和利用效率事关粮食安全保障。防止建设用地对耕地面积的无序侵蚀, 需要探索粮食安全保障能力与建设用地指标挂钩、土地城市化与农村人口城市化挂钩等制度[1 - 2]。遏制耕地季节性抛荒, 要探索建立耕票制度[3]; 提升中低产田特别是旱区农田的耕地利用效率, 需要进行旱票制度创新。

1旱区农田水利事业的现状和挑战

探索旱作农业地区农田水利设施建设, 需要大量资金投入, 虽然目前已经取得很大成就, 但是依靠制度创新, 可望取得一定成效。

1. 1旱作农业区农田水利事业的现状

制约干旱地区耕地产量提升的主要因素之一是水。农田水利对高产田的保障作用有目共睹, 对于中低产田的产量提升更具有重大作用。我国中低产田的干旱缺水型比例占25% , 主要分布在西北区、黄土高原区、华北区以及西南区[1]。

20世纪中期开始的30年水利建设, 对提升中国农田水利水平作用巨大。当时, 农田水利工程主要建立在农民自己投入劳力的基础上, 无偿劳力消费降低了农田水利成本, 成为推动农田水利大面积推广普及的主要因素之一。

1980年以后30年中, 因为经济建设的投入方式发生重大转变, 也因为前期较好的水利建设基础, 从战略上忽视了农田水利建设。原来的水利设施基本未加大修缮, 很多水利工程荒废。近年发生的大面积耕地干旱, 水利设施难以发挥应有作用, 威胁国家粮食安全。因此, 国家高度重视, 发布了水利建设的重要文件, 把农田水利建设提到应有的重要位置。

1. 2旱作农业区农田水利事业的挑战

国家投入的农田水利建设经费的使用, 成为制约农村水利事业发展的瓶颈。对水利经费的有效使用, 成为考验农田水利管理部门行政能力的重要挑战。 一方面, 水利经费投入需要多方筹措, 来自农户的资金筹措在不增加农民负担的基础上, 可以有更加多样化的选择; 另一方面, 农民获得的经济支持用于水利建设的投资效益最高, 最符合农民自己的农田水利建设意愿, 最容易取得效用。

在这一背景下, 寻求水利建设的制度设计创新, 补偿耕地水利建设资金投入不足, 将补充经费通过农民主体的合理集约使用落到实处, 成为化解目前农田水利建设矛盾的出路之一。

2来自地票制度的旱票制度设计思路

目前, 土地制度改革成为研究的热点。在确保1. 2亿hm2 ( 18亿亩) 耕地红线和新增粮食产量计划的基础上, 将水利建设资金的筹措与水利事业提高单产后 ( 粮食总产增加) 所节约的耕地面积联系起来, 将节约的粮食面积换算成地票性质的旱票, 逐步进入建设市场; 交易所得主要用于水利工程建设资金筹措, 资金交给农户, 由农户自主决定水利工程建设的资金使用方式, 最大化发挥有限资金的效用; 将城市建设用地和农村耕地产量提升以及农田水利工程建设等连接在一起, 取得综合效益。

2. 1地票制度的探索

国家取消供地双轨制, 未来进入建设土地市场的建设用地交易将逐步市场化, 并将发挥土地作为稀缺资源的特性, 为集约利用土地奠定基础。

地票制度试点探索正是通过市场竞拍实现新开垦耕地指标进入建设土地交易市场的尝试。地票市场是在国家确保“18亿亩”耕地红线不突破的底线下, 将新增耕地指标进入城市建设用地交易市场, 通过竞争拍卖, 因为获得地票而由建设主体支付的绝大多数收益, 主要用于补偿新增开垦耕地的成本。这样既解决了城市建设用地指标不足问题, 又有利于对现有土地资源的高效开发利用。

地票制度推广的政策含义: 凡通过对现有土地整理或提升现有耕地的增产潜力发掘, 大面积提高耕地 ( 特别是中低产田) 的产量, 相当于节约出一定数量耕地; 在留出新增粮食生产能力的基础上, 将其余部分根据地票落地地区产量水平折算成耕地面积, 成为地票市场上可进入交易市场交易的耕地指标, 从而取得类似地票交易市场的成效。

2. 2旱票制度的建设意义

在开发地票制度潜力的基础上, 将地票的巨大市场需求与旱区农业水利建设可能发掘的粮食增产潜力结合起来, 用水利建设所开发的旱区耕地增产潜力折合耕地面积, 经过市场交易进入建设土地市场, 一方面获得资金补偿用于水利设施前期投入的补偿, 另一方面解决城市建设用地市场的土地瓶颈制约。

2. 3旱票制度的思路

地票是把新增耕地或者新开垦耕地的指标流转到建设用地指标中, 通过将新增耕地的指标转化为建设用地指标后, 在地票交易市场竞拍, 使建设主体价高者得, 获得建设用地指标, 弥补建设用地指标不足的缺陷。

1) 假定在确保“18亿亩”耕地红线的基础上, 某地在前期投资农田水利事业并取得重大收效的基础上, 将长期受水因素制约的耕地增产潜力发掘出来。

2) 假定该地块面积为S1, 原有单产为g1, 原有总产量为G1, 则

3) 假定水利事业发展后, 单产增加为g2, 水利事业发展后的总产量为G2, 则

4) 假定总产量增加部分为G3, 则

总产量增加部分不能全部进入旱票市场交易, 《全国新增“1 000亿斤”粮食生产能力规划 ( 2009—2020年) 》[2]明确提出不同区域的增产目标, 假定该地块必须留出的增产潜力为Z1, 该地块可进入旱票交易市场的总产量结余部分为

进入旱票交易市场后, 可进入旱票交易市场的总产量结余部分G4必须结合旱票落地区域耕地单产平均水平g3换算成以耕地面积表示的旱票指标H1, 则

可以看出, 旱票的指标数量与原有建设水利设施的耕地面积成正相关, 与水利设施配套后的单产提升幅度成正相关, 与旱票落地区域耕地平均单产负相关。

2. 4旱票制度的政策启示

上述旱票计算公式显示: 越是加大农田水利建设力度, 覆盖区域耕地面积越大, 越有旱票交易指标数量的提升; 水利设施的效用越显著, 单产提升幅度越大, 旱票指标越充足; 旱票落地区域耕地单产平均水平越低, 旱票指标越多。

旱票制度的设计促进了水利建设的覆盖面, 拉动单产的大幅提升, 促进旱票落地区域尽量不占用高产耕地。

旱票制度的设计促进了农田水利建设和技术推广, 是解决土地稀缺下的耕地单产提升问题的制度保障之一。

3保障措施

3. 1旱作区域的水利工程建设技术推广

3. 1. 1加大农田水利工程技术开发

为了适应旱票制度的设计可能开发的农田水利工程建设潜力, 科技开发必须结合具体区域的特点, 开发适用技术, 并逐步推广较为先进的水利工程技术。在旱票可交易资金的支撑下, 将一定数额的资金主要用于设施技术研发, 有利于旱地单产提升。

3. 1. 2加大农田水利工程技术推广

以往缺乏动力的农田水利工程技术推广, 在经济利益的巨大支撑下逐步获得动力, 将有效加快推广步伐。将一部分资金主要投入到技术推广领域, 激励相关主体加大推广力度。

3. 2旱票交易资金的水利建设使用

3. 2. 1建立旱票试点

试点必须稳妥, 在水利建设有基础和旱票交易潜力大的地区小范围推进, 取得经验教训后逐步吸取教训, 稳健推广。目前的地票制度取得一定成效, 积累了比较成熟的经验, 相关研究很有深度, 可为旱票制度提供借鉴。

3. 2. 2建设旱票交易中心

仿效成都和重庆的地票交易试点, 建立区域性旱票交易中心, 由水利管理部门和耕地管理部门联合协商, 负责对旱票制度的设计和配套政策的研究, 规范交易行为, 确定交易范围。最好选择具有地票基础的区域先行试点, 可望降低制度交易成本, 提高旱地单产。

3. 2. 3做好旱票交易资金的分配

资金的大多数必须用于补偿农民建设农田水利工程的前期投资; 抽取一定比例用于农田水利工程的开发推广的研究经费; 只留下很少比例的管理费用, 用于旱票制度平台建设与管理。经费必须及时交割, 及时全额交付农户, 补偿水利工程的前期投入, 促进水利事业可持续发展。

3. 2. 4做好旱票交易资金的使用

资金交付农民自己使用, 鼓励农民在自愿互惠的基础上集资联合修建水利工程, 扩大资金集资范围, 修建大型水利工程。政府引导, 做好规划, 联系技术研发机构和推广部门, 提供技术支持和宏观指导。

4各方损益比较

4. 1耕地户主利益

农民在不转移耕地使用权的基础上, 获得农田水利工程的投资基金, 将耕地潜力充分发掘, 建设成较为高产的耕地。耕地户主长期渴望解决的灌溉问题获得大笔资金支持, 形成具有长期增产潜力的固定投资。可以说, 耕地户主是最大的受益者。

4. 2城市建设者利益

城市化的长期制约因素主要来自土地指标不足的瓶颈。旱票作为主要提升旱区耕地单产的制度设计, 释放出一定数量的土地指标, 用于城市化建设用地指标的供应; 同时将城市化的资金向灌溉设施等领域转移, 既满足旱区灌溉设施提升的资金需求, 也较为及时获得旱票所释放的建设用地指标, 解决城市建设用地指标的不足。长期难以获取土地的建设主体将成为最主要的受益者, 为解决内需拉动背景下的城市化健康发展解决部分土地来源。

4. 3国家粮食战略利益

在确保“18亿亩”耕地红线不被突破的基础上, 粮食增产潜力得到保障, 粮食安全有了强大支撑。耕地面积只是粮食产量和品质保障的一个要素, 更重要的是做好耕地质量和单产的提升, 为大面积因为干旱威胁的耕地切实配备先进的灌溉设施, 使其建设成为解决粮食安全的良田。只有设施跟得上, 灌溉具有长期的保障装备基础, 粮食安全的链条才不会出现断裂, 粮食安全的保障才不会存在脆弱的支持环节。旱票制度的实施有望将大面积旱区耕地建设在切实保障设施配备的坚实基础上, 为长久可持续的粮食安全奠定基础。

5结语

旱票制度的实施可望对粮食安全、旱区耕地生产力、土地资源高效利用以及城市化建设等诸多方面做出一定贡献, 是一种可望多赢的战略尝试。

建议在国家开展地票制度试点和向更多区域推进这一比较成功的制度的基础上, 适当选择区域, 配套政策, 进行包括旱票制度在内的制度创新, 以利于旱区灌溉设施投资资金的多元化发掘。

参考文献

[1]田富强.粮食安全保障能力与建设用地指标挂钩及地方政府的责任[J].农业现代化研究, 2012, 33 (5) :518-522.

[2]田富强.土地城市化与农村人口城市化挂钩试析[J].浙江农业学报, 2012, 24 (3) :523-527.

[3]田富强.试析耕票制度与有效遏制耕地季节性抛荒[J].农业现代化研究, 2011, 32 (5) :611-614.

[4]石全红, 王宏, 陈阜, 等.中国中低产田时空分布特征及增产潜力分析[J].中国农学通报, 2010, 26 (19) :369-373.