公安信息化建设浅识

公安信息化建设浅识（共8篇）

公安信息化建设浅识 篇1

一、关于金盾工程与三项建设

金盾二期

据公安部党委委员、副部长张新枫日前在全国“金盾工程”二期工作会议上要求，各级公安机关要紧紧围绕重点、难点问题，统筹谋划“金盾工程”二期建设。相对“金盾工程”一期建设而言，“金盾工程”二期建设更加注重突出应用、整合、共享，建设目标更高，任务更重，统筹协调、技术建设和改革创新的难度更大。张新枫要求，各级公安机关要紧紧围绕重点、难点问题，统筹谋划“金盾工程”二期建设，全面推进公安信息化建设和应用。要紧紧抓住龙头项目，切实做好业务需求分析，搭建部、省、市三级情报信息综合应用平台，坚持边建设、边应用、边见效。要正确处理好“条”“块”关系，解决好警务信息综合应用平台与业务条线系统的相互衔接，省市两级警务信息综合应用平台的建设定位、网上应用系统统一管理问题，不断深化公安信息化应用。要正确处理信息共享与安全的关系，本着安全管理和技术建设两手抓、两手都要硬的原则，积极构建具有公安特色、严密可靠的安全保障体系，努力在规范有序、安全保密中实现信息共享，确保公安信息化建设健康发展。

个人浅识：1998年公安部为了适应我国在信息化城市的快速发展及社会条件下，实现快速有效的动态管理和打击犯罪的需要，实现“科技强警”，增强公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、迅速打击犯罪的能力，提高公安系统信息化建设，提高工作效率和侦察破案水平，提出建设“金盾工程”。

我理解的“金盾” 工程实质上就是公安内部网络与计算机信息系统建设工程。它是利用现代化信息通信技术实现信息数据及时汇总，搭建海量数据共享平台，将公安机关快速反应、协同作战能力提升到一个新的高度；实现公安机关工作效率的最大化和提高侦察破案水平，适应新形式下社会治安的动态层次管理。目的是实现以全国犯罪信息中心为核心，以各项公安业务应用为基础的信息共享和综合利用，为各项公安工作提供强有力的海量信息支持。

三项建设

三项建设是公安部党委在深入总结公安机关“三基”工程建设经验基础上，为推动公安事业长远发展作出的一项重大战略决策。“三项建设”是“三基”工程建设的深化和延伸，重点解决软件建设问题。为此，我们要以科学发展观统领,深化“三基”工程建设，全力推进警务信息化、执法规范化、警民关系和谐等三项建设，进一步夯实公安工作根基，推动地县级公安机关工作又好又快发展。

个人浅识：“三项建设” 重点解决软件建设问题，硬件是软件的载体，软件是硬件的灵魂，二者缺一不可，深化和延伸软件的建设，加快公安系统信息化建设使得对硬件的要求越来越高，这将直接推动硬件市场的放大，随之对我们曙光而言机会也就越大。

二、公安部:09年公安科技信息化建设与应用呈现四大亮点

2009年，公安科技信息部门以公安信息化建设为主线，全面推动“金盾工程”二期建设，努力提高公安科技管理水平，着力提升信息通信保障能力，为深入推进“三项建设”和公安中心工作提供了有力保障和支撑，公安科技信息化建设与应用呈现四大亮点。

全面推动“金盾工程”二期建设

去年以来，公安科技信息部门以“大情报”系统建设为龙头，全面推动“金盾工程”二期建设。他们积极开展公安部情报信息综合应用平台建设，如期完成全国公安“大情报”系统第一阶段建设任务，初步探索对重大事件的预警防范；积极推进部门间信息资源共享工作，稳步开展全国警用地理信息基础平台(PGIS平台)建设；积极推进“金盾工程”(二期)本级项目和公安业务应用系统建设；规范“金盾工程”二期项目建设流程，科学管理，提高效率，加强监督。

着力提升信息通信保障能力

新疆“7·5”事件发生后，公安部科技信息化局从全国各地紧急抽调精干力量组成机动通信队赴乌鲁木齐市，综合运用多种方式，为“7·5”事件处置和全疆稳定提供技术保障与支持。

他们统筹整合人员力量，综合采用多种技术手段，搭建完整先进的安保通信环境，确保信息传输畅通，为圆满完成国庆安保任务提供了较为完备的信息通信保障。除此之外，还以提升应急通信保障能力为突破口，圆满完成黑龙江鹤岗矿难等重大突发事件及全国两会、博鳌亚洲论坛年会、上合组织政府首脑理事会等多项重大专项通信勤务保障任务。

加强公安科技管理与指导

公安部科技信息化局组织编制《全国公安机关2009至2013年科技强警工作规划》，明确未来5年公安机关科技强警战略目标与任务。引入现代管理理念，强化公安部重点实验室的建设与管理，重点实验室承担科研项目科研基础条件和科研能力不断强化。组织完成关键技术和核心领域的“十一五”项目，显著增强公安机关社会治安防控和管理能力。同时，加大公安科技应用引导力度，加强科技成果推广应用工作，加快科技成果转化为现实战斗力。

加强公安信息通信网运行和安全管理

公安部科技信息化局强化网络病毒防控和安全监测管理工作，建立部、省两级病毒预警应急联动机制，最大限度地消除病毒木马感染等重大安全隐患。此外，还加强对政府网站和网上应用系统的日常运行管理，公安门户网站系统正常运行率得到新的提升。

体会：为了提升信息通道的建设和保障能力，目前公安部全面推动金盾二期工程的建设，加快建立公安部情报信息综合应用平台推动信息资源共享。增强公安应对紧急事件的反应能力加快信息化建设。

三、对公安局信息化建设的09年调研报告

（摘 抄 要 点）

**部长指出，在新形势下，信息化已经成为推进公安工作和公安队伍建设的重要载体，也是我们推进“三基”工程建设的重要抓手。在新一轮“三基”工程建设中，逐步把“三基”工程建设的重点从“硬件”建设转移到“软硬结合”的建设上来，而“软硬结合”建设的重点是抓好信息化建设和应用。进一步推动公安信息化建设和应用，首先要全面分析当前公安机关信息化建设的现状，不断探索信息化工作的思路和方法。

一、当前信息化建设的现状及问题

(一)观念滞后，民警思想根基差。在日常的工作中，部分民警认为，只要懂法并按照规定执法就足以胜任公安工作，对于信息化的认识仅限于在电脑上打几个字、在网上看看东西，对于信息化

建设的范围、意义认识不足。认为信息化建设就是花钱买设备、比投入、比装备，不重视信息化应用和投入产出，还没有真正意识到全面开展信息化建设对于提高公安工作的巨大推动作用。因此出现了新知识不愿学、信息系统不愿用等问题，也就谈不上研究如何将信息技术运用到公安工作中、促进公安工作发展。这已成为推动信息技术建设应用的瓶颈。

(二)资金不足，基础设施配备不齐。进行信息化建设就需要必备的硬件设备，经过三年的基层基础建设，虽然我们的信息化建设硬件有了很大的提升，但是与上级提出新要求相比，我们仍有很大的差距。目前**公安局共有电脑174台，其中14台由于配置低无法使用;县局服务器处于超负荷运转状态，公安网运行速度有待提高;三年前建立的网上办公系统已经不能够满足当前工作的需要，急需改版重建。

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二、通过对**公安局信息化建设的现状的分析认为，公安信息化既是在社会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途径，也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色，必须牢固树立信息主导警务理念，以信息化有效提升公安战斗力，提高执法办案和行政管理效率，以信息化带动和促进公安工作现代化、正规化。为全面做好公安信息化建设。如何破解当前公安信息化建设和应用工作难题，全面提高公安信息化应用的整体水平，是摆在各级公安机关“一把手”面前的首要问题。

就**公安局而言，为主要从以下几个方面解决问题：

(一)统一思想，提高认识。加强公安信息化建设是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。因此要积极适应信息化的发展趋势，坚定不移走科技强警之路，向科技要素质、要警力、要战斗力，把信息化打造成为提升公安机关核心战斗力的重要支柱。要深刻理解信息化对公安工作和队伍建设已经带来和将要引起的发展变化，从全面的、战略的高度，充分认识加快信息化建设对于全面推进公安工作重要作用和重大意义，要在全局上下形成“不会用计算机的领导将失去指挥权，不懂计算机的民警将失去工作权”的观念，要切实把信息化建设作为“一把手”工程，纳入基层公安机关领导的日事议程，注重整合系统资源、整合信息技术资源，力争早日实现公安工作信息化、现代化的目标。

(二)争取支持，加大投入。公安信息化建设工程，是一项技术要求高，成本投入大的工程，作为一个山区县、国家级重点扶贫县，经济总量小，仅依靠政府财力投入不现实的。要突破“有多少钱办多少事”的常规思维，超前消费，多渠道筹措建设资金。首先公安机关领导要主动向党委、政府领导汇报，争取财力的支持;其次，公安机关要在节减经费上做文章，压缩或减少经费支出，将节约的经费用在信息化建设工作上;再次，可采取“先建后还”和“以租代建”等多种办法，解决建设资金不足的问题。这一点，我们深有体会，在建设350兆无线通讯系统的时候，由于我们是山区，建立自己的基站条件不允许，因此我们通过与移动、网通、联通等部门协商租借他们的通讯塔，及时的解决了问题。总之，妥善解决资金制约问题，信息化建设工程才有保障，才能实现最佳工作目标。

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体会：从基层入手，把公安的工作信息化、现代化作为目标，随着公安部金盾二期工程的展开强化了一线城市的公安系统信息化建设，但是二三线城市的建设明显滞后，基础建设需要大量的硬件设备，有了良好的硬件环境才可以深入信息化建设。软硬环境都改善了才能统一思想、提高认识。这也间接的推动了对服务器的需求。

四、部分省市公安信息化建设

一、概述

随着改革开放的不断深入，沿海城市的投资资本加大，使得资本投入转向内地市场，从沿海城市向内地逐步过渡形成了一个大的趋势，这将会刺激加快浙江、江苏、山东一带信息化城市的快速发展；安徽、河南作为内陆腹地省份，产业化结构调整将给安徽、河南增添活力，同时城市的信息化建设刚刚迈出步伐；上海，中国第一大城市，四个中央直辖市之一。是中国大陆的经济、金融、贸易和航运中心。作为上海公安系统维护者中国的金融心脏，对信息化城市的反应速度有着更高的要求；城市信息化建设需要建立大量的信息化节点，从而对服务器的需求日益扩大；城市的信息化建设必少不了公安系统的信息化建设，可谓兵马未动粮草先行，公安部门维持着现代化大都市的正常运转，公安系统成为一个城市的血液，其重量不言而喻。随着公安部金盾二期工程的展开对服务器的需求量逐步增加。

二、山东省信息化建设：

随着国家宏观经济战略的实施，胶东半岛环渤海经济圈的概念逐步清晰，使山东区域作为一个相对独立的经济区域,确立“一体两翼”总体布局,形成半岛城市群。自国家提出环渤海经济圈发展战略后,山东半岛地区与环渤海经济圈其他各省市之间的经济合作翻开了崭新的一页，同时促使城市的快速发展和推动城市化信息建设的进程。公安系统作为整个城市的血液信息化建设将迈向一个新的台阶。

公安信息化建设现状：全省公安网络基础设施建设基本完成，覆盖到县级公安机关和所有基层所队，开通了语音、数据、视频会议和可视指挥等多种通信方式。省、市两级公安信息中心都搭建了支撑多警种、部门应用系统上线的多层架构运行平台，实现了工作流和信息流的融合，在打击犯罪、治安管理、服务群众、队伍建设等方面发挥了重要作用。

公安信息化建设步署：吴鹏飞强调，各地要以开展“公安信息化建设推进年”活动为载体，以平台建设、资源整合、信息共享为主线，坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的原则，统筹兼顾，突出重点，强力推动全省公安信息化建设实现跨越式发展。工作中，要重点抓好以下四个环节：一要坚持高起点规划。要根据《关于加快推进公安信息化建设的意见》的要求，对当前和今后一个时期全省信息化建设的总体思路、基本目标、基本原则、建设任务等作出合理规划，明确今后三年，全省公安机关务必完成的“三大类十三项”建设任务。各级、各警种和部门要在省厅总体规划的框架下，结合实际，科学谋划本地、本警种和部门的信息化建设，避免走弯路、重复建设，造成资源浪费。二要坚持高标准建设。无论是硬件建设还是软件开发，都要坚持高标准、高融合、高共享。各地综合应用平台必须与省厅平台统一、互联、共享。要规范整合公安内部信息资源，打破部门、警种界限，破除信息壁垒。三要坚持高效率应用。要按照“边建设、边应用、边见效”的工作要求，始终把高效率应用置于突出位置，不断把公安信息化建设的成果转化为现实战斗力。四要坚持高水平管理。要通过统筹协调、强化管理，最大限度地运用各类信息资源，最大限度地发挥整体效益。

三、河南省信息化建设：

河南省地处中国的腹地，自古就被认为“居天下之中”的河南成为全国交通、通讯和能源的命脉。中原城市群是河南省为了实现“中原崛起”而做出的一项重要的战略规划，河南既是传统的农业大

省和人口大省，又是新兴的经济大省和工业大省，目前为了平稳快速的实现“中原崛起”这一重大的战略规划，城市加快了城市信息化基础建设的步伐。

公安信息化建设现状：河南省已建立覆盖所有基层警务单位的公安信息网络。省、市两级信息中心全部建成，18个省辖市“警务信息综合应用平台”建成并投入使用，省公安厅基本完成了公安部要求的8大信息资源库建设，各省辖市完成了5大信息资源库建设，已有284个信息化应用系统投入使用，基本涵盖了公安主要业务。同时，建立了较完善的公安网络和信息安全保障体系，具备了较强的防病毒、防入侵能力。户籍管理、出入境管理、交通管理、刑事侦查、执法监督等业务流程基本实现信息化。

公安信息化建设步署：在下一步的公安信息化建设工作上，秦玉海部署说，一是继续加大投入力度，全面加强信息平台和信息网络建设；二是深入开展信息化大练兵，全面提高民警信息化素质；三是要全面提高信息化应用水平，实现全警采集、全警共享、全警应用；四是以信息化推动警务机制变革创新，进一步提高工作效率、执法公信力，提升公安工作综合效能。

四、安微省公安信息化建设：

安徽省公安厅部署迪威视讯“图像调度中心”促进公安信息化建设

近期，安徽省公安厅部署了迪威视讯图像调度中心，对现有省、市二级公安视频会议、可视指挥及相关音、视频设备进行整合。本项目建设是安徽公安信息化建设工作中的一个重要进程，该系统能够实现全省图像资源的整合接入、统一调度，灵活地实现图像资源的上传下达，最大化共享图像资源，建设一套完善的公安图像调度系统，并与现有视频会议系统有机的构成一个整体，形成可靠、稳定的图像系统，为公安远程电视电话会议、应急指挥会议及指挥调度提供了保障，为应急指挥、治安、刑侦、警卫、交管、反恐等公安业务工作提供了图像支持。

在此之前，安徽省公安系统的图像资源主要有公安视频监控系统、公安视频会议系统、社会监控资源，但由于前期建设时缺乏统一规划和必要的参考以及实现方式、品牌型号的千差万别，造成实际运用中诸多薄弱环节：一是现有各图像系统相对独立，特别是视频会议系统和视频监控系统没有很好地整合，无法完全满足应急指挥调度的需要；二是系统建设时间不一，设备技术标准不一（特别是视频监控设备），给系统整合和综合应用带来了难题，造成了省厅无法直接看到各监控点图像，无法直接对各监控点进行控制；三是部分单位调度中心建设滞后，调度工作无法有效开展，造成无法给与其他应用单位有力的图像资源服务。

系统建成后，提高了各部门的联动工作效率，同时系统具备安装便捷、操作简单、易维护等优点，得到安徽省公安厅有关领导及使用者一致认可。

五、浙江省公安信息化建设：

浙江是中国经济比较发达的沿海对外开放省份。素有“鱼米之乡”之称，目前沿海城市的投资资本加大，必然会流入这个靠近沿海的内陆城市，近年来，浙江省公安机关大力实施科技强警战略，紧紧围绕公安中心工作和现实斗争，扎实推进公安工作信息化、科学化、现代化，公安科技基础不断夯实，信息通信网络日益完善。随着信息化城市的建设，全省公安机关信息化建设也将进一步提升公安工作信息化水平，一批高新技术将在公安业务工作中广泛应用，基本实现公安科技装备的现代化。

信息化是现代警务区别于传统警务的最大特征，是提升公安工作水平的重要增长点。为此，浙江省公安机关将以加快推进信息综合应用、深度应用、应急应用、社会应用为主线，全面提升公安

信息化对公安工作的支撑和牵引作用。同时，以优先发展公安机关的核心战斗力和对社会面的管控力、服务力为重点，切实增强科学技术对公安工作的保障和促进作用。

以杭州为例：公安部金盾工程二期工程的实施目前杭州市公安局2009年信息化项目中的杭州市公安局指挥中心反恐应急指挥室建设、公安队伍管理平台（二期）、杭州市公安局信息中心建设（三期）、杭州市公安局三级网备份扩容项目、杭州公安局信息与网络安全管理系统、网上作战平台（三期）、特警应急反应综合应用系统、杭州市公安局治安动态网络监控系统共享平台（三期）、警务监督信息系统、杭州市公安局水上指挥系统建设项目、警用地理信息数据加工、“深度应用”专家辅助系统、交通治安人脸识别系统、“数字监管”（一期）都在紧锣密鼓的建设中，由此，浙江公安机关拉开了整合、统一全省警务信息，实现资源共享联动反应的序幕。

六、江苏省信息化建设：

“信息化的基本特征就是标准化，如今我们就是用信息化把各项执法活动的标准和程序全部固化下来。”江苏公安厅负责人介绍，90%以上的公安业务实现了网上流转，13个市局目前全部依托警务综合平台建立了网上办案系统，每一起案件从接处警开始到办理结束都在平台上操作，做到了“证据网上展示，程序网上流转，手续网上办理，结果网上公开”，民警办案不符合程序就办不下去，工作不符合标准就能及时发现。网上办案系统最大限度地预防和减少了执法中的问题，江苏公安执法质量也始终保持全国领先。

打开江苏省公安厅的警务综合平台，可以看到这里开办有“网上法律学校”。这是江苏公安利用信息化推动队伍建设的又一重要举措。通过组织专家开展网上会诊案件、远程教学等活动，实行民警网上学法分级管理，推行网上执法资格认证，组织民警深入开展网上法制练兵活动，有效提高了全警执法能力。

七、上海信息化建设

上海，中国第一大城市，四个中央直辖市之一。是中国大陆的经济、金融、贸易和航运中心。在清末年间就有很多的海外资本流入，使得上海的发展列居国内所有城市之上。上海城市化信息建设也成为了中国信息化城市建设的标杆，作为上海公安系统维护者中国的金融心脏，对信息化城市的反应速度有着更高的要求，2010年上海世博会的召开将中国的城市展现在世界的舞台。

体会：我们迎来了二十一世纪的第一个十年，中国在高速发展的过程中不断的修改着改革开放的方向和策略，胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家”是“国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。掌握科技掌握未来，中国已掀起一场前所未有的科技创新、自主知识产权的革命。目前国内服务器大多数市场被外国知名品牌所占有，具有自我品牌，科技创新含量高的国内品牌中只有曙光可以与之相抗衡，曙光作为“拥有自我知识产权中国创造型企业”，正响应了国家主席的这一号召。公安信息化建设的现状是在金盾工程基础上推出金盾二期和三项建设。这是一个契机。华东地区经济的发达对信息化建设的更高要求也促使公安信息化建设更需要加快步伐。而山东河南安徽等内陆城市，作为政府工程，也提出了赶超先进城市的目标，国家的产业创新政策和自主创新政府采购扶持为曙光这个本土企业进一步拓展业务提供了可能。

从中国制造到中国创造政策展望

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家”是“国

家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。

胡锦涛珠海考察提出：企业要从中国制造转向中国创造

3.11两会关注：加快实现中国制造到中国创造

杨建忠：加快实现中国制造到中国创造（政协委员提案）

加快转变经济发展方式已被国家提到重要议事日程，对企业来说，最主要的是加快自主创新的步伐，实现由中国制造到中国创造的跨越。为此，杨建中提出了以下五点建议：

1.用政策鼓励引导国家科研院校与民营企业对接，建立产学研平台。推动以企业为主体，以市场为导向的产、学、研相结合的技术创新体系建设。

2.积极支持鼓励民营企业、中小企业建立技术研发中心、工程技术中心。希望政府从审查审批建设，转变为支持建设、扶持建设，加大技术中心的验收力度。出台支持民企和中小企业建立研发中心的政策。

3.鼓励企业加大技术改造自主研发。用税收、补贴、奖励等多种政策支持企业产品创新、技术创新、工艺创新、材料创新改造。鼓励企业用国产设备和自己研发的设备推进企业技术进步。建立首台国产装备风险补偿机制。希望政府采购考虑国产化。

4.引导发展高技术、高档次、高附加值产品，用政策奖励和税收扶植。控制和减少粗犷产品的重复建设和投资，积极引导企业把加强新产品研发和提升技术水平，作为生死攸关的大事，并持续不断地深入推进。着重抓好新兴产业和新兴行业的扶植政策。

5.大力支持民营企业发展，尤其是县域经济企业，用企业发展带动城市建设缩小城乡差距。大力发展民营企业和县域经济可以解决当地农民就业，保民生、促稳定。

杨建忠说，只有加大企业的科技研发创新力度，建立起企业的科研机构，实现快速新成果转换，制造出高档次、高附加值、具有核心竞争力的产品。通过自主创新，壮大产业规模，加速产业升级，提升竞争优势，培育新兴主导产业，才能实现从中国制造到中国创造。这也是广大民营企业对科技创新、科技研发的希望。

公安信息化建设浅识 篇2

一、公安科技管理与公安科技信息化的相关概况

公安科技管理是指利用科学的方法对所有的公安管理工作进行指导, 从而能够有效的进行计划、组织、领导、指挥、协调和控制的活动, 这一系统的活动被称为公安科技管理。公安科技管理能够保证各种科学技术和科技研究成果正确的运用于公安管理的活动过程中, 实现公安管理工作科技信息化。

公安科技管理的职能主要有:

执行科技管理的任务, 提高科学管理的力度。目前我们国家各地的公安部门的建设规模不断的扩大, 人们对社会稳定的期望也越来越高, 因此公安部门不能够仅仅的依靠传统的管理方法, 还应当提高管理的科学性, 完成信息管理的任务, 只有这样才能够满足规模扩大的要求。当前, 公安部门正在积极建设信息化, 不仅是技术的信息化还要追求管理的信息化, 还要保证管理手段信息化。主要措施有:提高公安科技管理部门人员的组织能力、根据实际的工作情况加强管理力度、规范相关的公安科技信息化的信息与指导标准。[2]

根据公安工作的特性安排业务, 为人民和社会提供相应的服务和技术。在公安部门管理中, 主要是运用相应的科学技术来提高管理的质量和效率。一般而言, 居民身份认证和统计系统都是由科学技术作支撑, 这样才能满足未来的需要。[3]信息系统能够使各地的公安管理系统相连接, 实现资源之间的共享和信息交流。

二、公安科技管理和公安科技信息化过程中存在的问题

伴随着国家公安部门相关工作的发展和公安管理工作改革的推进, 陈旧的公安管理工作手段已经不能够满足社会发展的需要, 因此需要不断的提高科学管理水平, 促进公安科技信息化。由于各项条件的不成熟, 导致在信息化建设的过程中仍然存在着许多的问题, 主要有以下几个方面:

1) 许多地区的公安部门对科技管理的重要性认识不足, 对促进公安科技信息化建设的重视程度不高。许多公安工作人员不愿意改变以往的传统工作方式, 习惯于凭借自己的经验和理论知识进行工作, 这就大大降低了管理的效率。不仅如此, 公安部门的管理人员为了应付国家的要求和号召, 在形式上进行科技管理, 但实际工作中并没有将其落到实处, 忽视了科技管理在公安科技信息化过程中的重要性。

2) 公安管理工作人员的业务素质能力和科学研究成果的应用能力还处于比较薄弱的初级阶段, 阻碍了公安科技信息化建设的进程。目前, 一些违反法律的犯罪人员通常都是采用高科技犯案, 这样就使得公安工作人员的工作难度大大加深, 社会的稳定与和谐受到严重的威胁。但是, 目前的工作人员的工作能力和技术水平远远的低于现实情况的需要。[4]

3) 公安管理工作缺乏系统的、科学的和全面的公安科技管理体制, 并且在公安管理部门内部职员的责任不分明, 不利于整体的管理。部门内部工作人员的职责不清, 导致内部关系不够和谐, 阻碍了公安科技信息化的进程。

三、提高公安科学管理质量和解决公安科技信息化存在问题的措施

由于在建设公安科技信息化的过程中存在着许多问题, 我们必须要不断的分析其阻碍因素, 探析对应的措施, 以此来提高公安科技管理的质量, 促进公安科技信息化。其主要措施包括:

1) 积极宣传公安科技管理的重要性, 提高公安工作人员对公安科技信息化建设的重视程度。只有这样才能够改变管理人员的管理思想, 积极运用新型的科技管理方式, 提高管理的质量与效率。不仅如此, 公安部门还应当深入与贯彻落实国家的相关政策与方针, 将科技管理政策落到实处。[5]

2) 建立和健全公安科技管理机制, 保证机制运行的可靠性、科学性和有效性, 明确公安管理部门中人员的责任。这样才能够保证工作人员有明确的标准来规范自己行为, 而且还有利于实现科技管理的目的。明确职责有利于构建和谐的工作氛围, 为促进公安科技信息化建设提供基础。[6]

四、结论

加强公安科技管理的质量与效率, 全面推进公安科技信息化建设, 有利于提高社会的稳定性, 为构建社会主义和谐社会奠定基础。这种思想完全符合我们国家现代化建设的需要, 为社会主义市场经济建设提供稳定的社会环境。

参考文献

[1]张冲开, 王云武, 杨婷.对当前追逃工作的思考——以富源县公安局“清网行动”为视角[J].湖北警官学院学报, 2012.

[2]牛惊雷.公安科技创新体系组织结构及机制变革分析[J].郑州航空工业管理学院学报, 2012.

[3]李媛.强化监察人员保密意识对提升廉政监察水平的特殊意义[J].中国公共安全 (学术版) , 2011.

[4]高勇.整体规划, 突出重点继续推进安徽技防工作迈上新台阶——访安徽省公安厅科技处处长范厚本[J].中国安防, 2010.

[5]丁兆威.平安湖北:用科技保平安, 以平安促发展——访湖北省公安厅科技信息处处长黄开兴[J].中国公共安全 (综合版) , 2010.

公安信息化建设关键在应用 篇3

推进公安信息化建设至少有三个方面的重要意义。一是应对日趋严重的治安形势的需要。在当前经济大发展、社会大变革、人员大流动的环境下，社会不稳定因素多样化、复杂化，治安情况日趋严重。其中，各类刑事犯罪不仅案件总量大，恶性案件多，而且利用高科技手段作案的犯罪分子占有一定比例，智能化、职业化、组织化特征明显，公安机关工作的压力和任务加重，必须通过工作手段的改进来增强刑事斗争能力。二是适应日益提高的人民群众生活水平的需要。日益富裕并已初步实现小康社会目标的广大群众也越来越重视生活质量的提高，需要公安机关不断提高信息化建设水平，不断增强社会公共安全服务的技术含量。三是缓解当前警力不足的需要。尽管公安机关经过“三基”工程建设，公安民警的基本素质、警务技能和专业素养都比过去有了明显改善。但是，与当前越来越复杂严重的工作任务相比较，警力不足的矛盾不仅仍然存在而且日益凸出，基层实战单位警力明显不足，一线民警经常处于超负荷运转的状态。

推进公安信息化建设，不仅与网络系统设备、公安信息资源建设有关，而且与公安信息资源利用有着密切的联系。不断提升民警运用信息系统的实战能力，是推进公安信息化建设的关键。从目前来看，一是信息化应用能力低。有的民警只能简单地浏览和查询信息，不会打字。有的民警打字不熟练，录入信息慢，工作效率低。二是信息利用率低。民警使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上研判的人少，信息化在警务实战中的作用尚未充分发挥。三是信息应用层次低。信息化应用处于传递文件、查看信息、简单比对的低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。四是信息保密及安全意识不强。

公安信息化建设的应用是引领公安工作改革发展的重要举措，是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带，是一场以公安信息化建设为主要内容的新型警务革命，是具有公安工作战略性的重要举措位置。

第一，强化公安信息化的应用。要牢固树立信息主导警务理念，真正确立“信息就是基础，信息就是警力，信息就是战斗力”的思想，高度重视加强信息化应用知识的普及。必须立足于狠抓信息化应用这个关键，以需求为导向、以应用为核心，把信息化应用理念深深扎根于每名民警心里，每名民警应掌握信息化应用技能。不断拓展信息应用途径，不断提高在打击犯罪、重点控制、治安防范、行政管理和队伍建设等方面的信息应用率，掀起信息化应用高潮。

第二，切实加强公安信息化应用的组织领导和保障。把公安信息化应用列为各级党组重要议事日程，作为

“一把手”工程，成立由“一把手”牵头的领导组，加强对信息化应用的组织、指导、督促和考评。

第三，開展公安信息化技战培训。公安信息化建设的成败取决于信息化应用水平的高低。一方面针对信息通

信技术发展迅速，信息更新快的特点，建立长效的信息通信技术培训机制。另一方面通过开展多种形式的讲座和培训，使广大民警掌握信息比对、网上作战、信息研判等信息化应用的本领和技能，解决当前民警在运用网络和信息时的盲目性和单一性，把对信息的需求主动转化为做好工作的驱动力。积极开展信息化应用大比武活动，推进公安信息化应用进位次、上台阶、出特色。

第四，建立公安信息化应用长效机制。要健全组织领导、教育培训、检查考核、奖惩激励、工作保障等整套工作机制，以系统、科学的工作机制，来推进公安信息化应用工作的科学发展。要把典型示范作为推进信息化建设的重要措施，大力开展科技带头人、信息采集能手、情报信息研判能手、网上追逃等信息化应用标兵和先进典型单位评选活动，大力宣传一批信息化应用不同层面的典型。通过各个信息化应用领域的能手、标兵的“传、帮、带”以及典型示范作用，激励民警在信息化应用中建功立业，形成公安信息化建设和应用的规模效应，推动公安信息化工作理念的大转变、机制的大变革、能力的大提升。

第五，严格考核奖惩。要在全警营造“不懂信息化应用的领导将丧失指挥权，不会信息化应用的民警将丧失岗位权”的浓厚氛围。考核范围要涵盖从信息的采集、整理、研判、应用、反馈等全部流程；考核对象要覆盖全警，各级领导干部要带头网上办公、网上办案、网上查询、网上作战；考核措施要采取“三个挂钩、一个否决”，即：信息化应用与警种单位年度工作挂钩、与民警的工作绩效挂钩、与民警的提拔任用挂钩，不达标的实行一票否决，最大限度地激发队伍信息化应用的激情和活力。

对公安信息化建设的认识 篇4

以“公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系”为内容的“三项建设”是公安部在深入总结公安机关“三基”工程建设基础上，为推动公安事业长远发展作出的一项重大战略性决择，是公安机关今年和今后一段时间的三大战略课题，三者互为相辅相承，缺一不可。这次培训对我来说大有醍醐灌顶的味道。我学到了平时业务工作中的一些基本知识，也认识到了加强个人修养、提高自身素质的重要性。在学习中我看到了差距，学到了方法，对这次学习倍感珍惜，尤其对公安信息化建设有了新的认识和深刻的体会。

1.由拉网式摸底排查、满天飞追捕抓人、长时间高强度审讯“三板斧”侦察向网上排查、网上串并、网上追逃破案转变。

2.由“民警下班、小偷上岗”转变为“猫鼠同步”、警力跟着警情走。

3.大力推行网上办案，设置办案程序“防火墙”，规范了民警执法程序。

拉网式摸底排查、满天飞追捕抓人、长时间高强度审讯，这是过去公安机关侦查破案的“三板斧”。然而，近年来，随着犯罪的动态化、智能化特征日趋明显，职业犯罪、高科技犯罪不断增多，“李逵”式的“三板斧”已日渐“老迈”。

公安信息化建设工作硕士论文 篇5

中 国 刑 警 学 院

实习论文

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基层派出所如何做好信息化建设工作

姓名XX

学号?XXXXX

年级2010级

指导民警陈剑辉

XXXX年X月XXX日

随着经济社会的快速发展、人财物流动的日益频繁、治安形势的急剧变化以及警务功能的细化拓展，公安机关特别是基层部门传统的警令驱动和人海战术的警务工作模式已越来越难以适应社会治安的发展变化。毋庸置疑，在社会形势日趋严峻复杂、公安工作资源十分有限、执法要求不断提高的新情况下，公安信息化建设和应用已成为现代警务工作发展的必经之路。但是，当前基层公安信息化建设还有一定的局限性，一些因素还影响着信息化的发展。下面，就如何加强基层公安信息化建设，谈几点浅显的认识和看法。

一、当前基层公安信息化建设和应用中存在的问题及其原因分析

（一）片面理解，受到思想认识的制约。受主客观因素的制约，部分领导干部对基层公安信息化的作用和重要性认识不足、认识不一致，造成对信息化建设的重视程度和建设力度相差很大；在实际应用中，有些认为这是大地方、大城市、上面的事，基层公安机关在小地方，较贫困，高科技的东西没有多大用处，还是老经验、老方法管用；有的同志认为“信息化”就是单位投资一笔钱，买几台电脑和打印机，建设个网站，就可以了。由于认识层面的问题没得到妥善解决，使得基层公安信息化建设的脚步变慢。

（二）基础较差，计算机应用水平低。大部分民警电脑操作水平较低，虽然进行了计算机培训，但是突击性培训速度太快，根本没有达到预期的目的；加上操作人员的基础参差不齐，OA系统、数字证书等软硬件使用率低，且存在对使用警综平台办案的抵触情绪；另外，在管理员配备方面，所选配的专业技术人员非常少，而且有的懂电脑但不懂业务，因此适应不了系统管理这一岗位的要求。

（三）投入不足，发展缺乏必要的后续力。公安信息化建设需要一大笔资金，日常的维护、升级也需要一定的资金保障。在基层包括我们县这一级，财政困难一直是令所有人头痛的事情，尽管很多人都明白信息化建设的重要，但要拿出很多的资金专门从事这方面的工作，这在一些人心目中可能还需要时间的推动。改变基层公安信息化建设相对滞后的局面，就必须投入大量的资金，确保资金到位。

（四）专业性差，运行维护有待改进和完善。软件方面，由于部门分工不清、职责不明、人员素质等原因，目前，各大应用系统的运行维护，不管是技术方面还是业务操作方面，主要还是由指挥中心具体承办，这造成指挥中心技术运维人员工作量和工作压力大，运维不畅的现象产生，同时也容易造成少数业务部门和人员产生惰性，疏于业务和操作技能的钻研。硬件方面，重使用、轻保养维护的现象比较普遍，使计算机硬件使用寿命得不到有效保证。

（五）集中度不高，资源利用有待挖掘。当前不少业务信息系统是由专业警种为主体开发建设的，带有较强的条线特点，缺乏全局性规划和综合统筹，跨警种、跨部门的信息关联共享程度不高，甚至存在数据重复录入、信息壁垒等现象，不可避免地影响到信息资源的综合利用和深度挖掘。在软件资源和数据资源方面，软件功能模块未能全面应用，效能不能充分发挥，数据录入工作量大而不能发挥利用价值，客观上造成了海量的信息资源被闲置，“信息导侦”、“信息导防”等功效远未体现。

（六）安全性落后，网络信息安全隐患大量存在。随着公安信息化的快速发展，网络信息安全问题变得日益严峻。绝大部分民警普遍的安全防护意识落后，对病毒的防护安全意识淡薄，网络交替使用和移动存储设备的大范围应用，对公安内网安全造成的威胁，很容易造成网络瘫痪或数据丢失。虽然目前要求统一安装内部网络版杀毒软件，但更新不及时，面对复杂多样的变种病毒，查杀能力不是很强。

二、对提高基层公安信息化建设的几点建议

公安信息化建设的最根本目标就是不断运用信息化手段提高公安机关执法过程中的信息化程度，充分发挥信息和网络技术在执法办案各业务环节的作用，提高打击违法犯罪、服务群众的效率，为使基层公安信息化建设深入开展，加快基层公安机关的科技强警步伐，提高办案质量和办案效率，应该要抓好以下八个方面的工作。

1.要更新观念，提高认识。“基础不牢，地动山摇”。基层公安机关是公安工作的基础，关系公安事业的发展大局，只有把基层公安的工作做好，把基层公安信息化工作搞上去，科技强警工作才能真正做好。县级公安机关领导干部要发挥表率作用，带头学习信息化知识，带头应用，主动应用，学会运用信息化手段提高工作决策和驾驭能力。基层民警要革新传统的思维方式和工作方式，充分利用各类应用系统的数据资源，进行综合分析，总结经验，发现问题，形成全员应用、全面应用、全程应用的氛围。

2.要以人为本，提高素质。“人的素质是最根本的”。信息化建设的发展，取决于高素质的人才队伍。要努力提高现有公安队伍的技术业务素质，尽快充实和培训基层技术人员，要把人才队伍的建设作为推进信息化进程中的重中之重，切实决技术队伍的“瓶颈”问题。对基层民警要通过各种渠道进行培训、鼓励自学，更新和拓宽知识面，以学促用。根据岗位特点，区分不同对象，实施因人施教、因需施教、分类培训和分层培训和目标考核的办法，将公安业务学习与软件操作结合起来，将现代警务理论与实际操作流程有机结合起来，达到理论指导操作、操作落实规范的目的，不断提高岗位应用水平和能力，从而不断提高信息技术队伍的整体素质。

3.要增强责任，提高意识。增强民警的责任感和危机意识，是做好基层公安信息化建设工作的有力保证。要把“信息就是战斗力”的思想根植于每位民警的头脑和心中，树立“信息预警”、“信息导侦”、“信息布控”等理念。在当前形势下，我们基层民警必须要意识到情报信息主导警务战略，真正理解情报信息在信息化时代的主导作用，牢固树立自己既是情报信息的使用者，又是信息警务的参与者的大局观念，增强紧迫感和使命感，积极参与信息采集、研判、应用等各个环节的工作。

4.要科学规划，循序渐进。没有规划的科学化，就没有公安信息网络建设的科学化。为保证信息化建设质量，基层公安机关要准确定位信息化建设中的各个建设项目，一切从服务各项具体公安职能出发，抓住“提高办案水平和工作效率”的主线，严格遵循超前性、实用性、兼容性、经济性原则，有预见性地加以规划，考虑未来发展的需要，确保先进性。在建设过程中精打细算，花好每一分来之不易的信息化建设资金，有条件的先实现，条件不成熟的暂缓，避免浪费。

5.要加大投入，充分保障。必要的资金是做好信息化建设的前提。信息技术的发展和应用，先进技术设备的购置，都需要大量的资金投入，建设后的维护和管理同样需要大量的经费。就全州而言，在现行的财政体系下，公安机关的经费来源于从本地区的财政收入，而各地经济发展相差甚远，造成各县市公安经费的保障也千差万别。上级部门应该尽快制订更加科学的经费来源渠道，保障公安机关技改经费的投入。要充分利用一切可利用的因素，千方百计积极争取上级主管部门的资金倾斜，为信息化建设寻求可靠的资金保障。坚持勤俭节约的原则，把有限的资金用在加快信息化建设上，提高资金使用效率。

6.要加强协作，优化资源。信息化建设是一项全局性工作。目前，县级公安机关在各应用系统的推广应用中明确了指挥中心和各应用部门的职责分工，指挥中心主要负责技术保障，各应用部门负责应用操作。指挥中心要保障网络安全和应用系统的技术保障，应用部门在平常要加强对操作性问题的钻研和辅导，解决日常工作中出现的操作性问题。这样，各部门之间做到既有分工，又有协作，共同提高应用水平、数据质量和利用分析。同时，上级公安机关要将我们目前广泛应用的警务平台建成一个统一的操作平台，通过权限设置来实现职责分工，有效整合、优化、拓展、提升有关应用系统，避免多头开发，减少应用系统数量，提高软件应用功能，减轻基层应用人员的工作量和应用难度，提高工作效率和质量。

7.要强化收集，注重应用。“建设的目的是为了应用。”开展基层公安信息化建设，把好信息的源头最为重要。要打破“重建设轻应用、重硬件轻硬件”的局面，积极开拓公安内部信息来源和公安外部信息来源，完善信息采集规范化制度，确保民警采集上报的信息的分类、内容的编写、密级确定能够更好的流通。要加强情报信息应用，完善信息分析、研判、利用的流程，切实提高为实战服务能力。借助计算机的强大处理能力，从公安工作的实践中总结情报信息分析研判的经验，抽象并建立各种分析研判模型，从而提高报信息分析研判专业化水平。

8.要重视安全，加强防护。数据高度集中是信息化的发展的要求，加强病毒防护意识是保证信息安全工作的一个重要措施。要制定信息安全规章制度和安全应急机制体系，并加强落实。要抓好计算机网络安全运行管理制度、计算机网络防病毒管理制度、信息安全管理制度等各项制度的落实。增加存储设备，做好数据的备份工作，设置系统权限，安装杀毒软件和防火墙，做好密码保秘工作、安全访问及控制设置，健全操作人员的操作规范，提高信息的安全性。加强与电信部门联系，确保网络畅通。指挥中心要主动与电信部门协调联系，一旦发生网络中断，能够在较短时间内与电信一同解决，保证网络的畅通无阻。

目前，信息化建设的不断推进，信息化在人口管理、治安管理、网上追逃、视频防控、办公自动化等工作环节和领域已逐步推广运用，使公安工作日益规范化、流程化、制度化，节约了警力物力资源，提高了执法效能。但依照“基础工作信息化、信息工作基础化”的战略目标，与形势发展、现实需要相比，目前信息化应用还存在应用意识、发展程度、应用效能仍不够深入、凸显和最大化的问题。下面就推进信息化建设深度运用浅谈几点认识。

一、强化信息意识，充分挖掘民警加强信息化建设的潜力

意识决定行为、思想决定出路。事实证明，一个单位及其民警的信息意识水平不仅是该单位信息化的前提，而且直接影响其信息化的程度、基础工作的扎实程度以及办事效率。当前，不少基层单位和民警科技观念模糊，信息意识淡薄，存在“不懂、不会”的现象，对信息化

建设知之甚少、一知半解甚至不屑一顾，存在着畏难、观望、怀疑等消极思想，还习惯于传统在手记、脑记、纸台帐的落后状态，严重影响了信息化建设的深入开展。因此，必须把转变思想观念、强化信息意识作为基层公安信息化建设的首要任务来抓。应做到：一是“引”。要大力宣传公安信息化建设的重要作用和重大意义，教育引导广大民警充分认清公安信息化建设的重要性和紧迫性，牢固确立信息意识，时刻铭记“不懂计算机的领导必将失去指挥权，不会应用计算机的民警必将失去工作岗位”这一理念。二是“养”。要加强队伍学习培训，在学习培训中使民警的信息意识潜移默化地不断得到增强，平时加强网上作业的养成，传达文件、汇报工作、任务部署等尽量通过网络完成，使民警形成良好的网上工作习惯，使民警产生兴趣、找到乐趣。三是“用”。通过网上日常办公、网上破案追逃、网上考核管理等实际工作，让广大民警充分感受信息化的益处，切实体会信息化给其带来的好处及效益，从而激发民警应用热情，不断提高对信息化的认可度、参与性，变“要我用”为“我要用”。四是“逼”。由于受传统思想的束缚和个人文化基础的限制，少数民警在忙于日常工作的空余时间，不想、不愿挤时间学习，那么就需要采取督促检查、考核考评、与个人切身利益挂钩等措施逼迫这部分人学习，强行灌输信息意识。

二、突出实战应用，提升信息化应用效能

应用出效益，效益促发展。实战应用是信息化建设的核心和归宿。必须始终牢牢把握实战优先、应用至上、效益为本的原则，立足基层公安实际，紧密结合现实斗争，把强化实战应用、提升应用效能作为推进基层公安信息化建设的中心工作来抓。应重点抓好：一是技术上务求实用。基层公安信息化建设必须突出需求牵引，注重应用性，体现需求性，以反映基层需求、适应实战需要为标准，寻求技术手段在业务工作中的最大化应用，确保在实际工作中管用、适用、有效，让基层民警会用、能用，切实为基层、为实战服务。尤其在系统软件的设计、编制、开发上，要围绕实用性来开展，服务于实战需求，不求好看，只求实用，最大限度地在实战中发挥精确效能，让系统围绕公安工作走，坚决避免出现“重开发建设、轻实战应用”而导致建设与应用脱节的“两张皮”现象。二是工作中确保真用。信息化应用决不能停留在口头上、文件中或思想认识上，必须落实到扎扎实实的行动上、实实在在的工作中。在实际工作中，必须充分用足用好现有信息资源，真正做到：“全警应用”,每个单位、每个警种都要重视信息应用、抓好信息应用，把信息化应用落实到每一位民警、每一个岗位；“全程应用”，要把信息化应用作为放不下、离不了的工作习惯和主动行为，常抓不放，紧抓不懈，确保上班先开机、工作必上网、信息必查询；“全面应用”，要把信息化应用融合到各项警务工作之中，分解到办案、办事、办证、服务的每一个流程和环节中。三是实战时发挥大用。要坚持在实战中摸索，在应用中提高，着力研究和探索信息实战的途径和方法，建立起网上追逃、网上查证、网上调控、网上排查、网上串并、网上控赃、网上立（破）案、网上管理、网上考核等一系列信息应用体系，以充分发挥信息的实战作用，让信息化在实战中大显身手，真正起到事半功倍的效果；在大力加强打防控等主干应用的同时，要向队伍管理、执法监督、无纸化办公等非主干应用延伸，全面提高信息化应用效能。

三、以业务应用系统为支撑，促进公安信息化建设的稳步发展

信息化建设成效如何，其中一个关键因素就是拥有信息量的大小和质的高低。信息化建设必须有丰富、准确、完整的信息资源平台支撑，否则，各个系统成了躯壳，公安信息化就成了“无源之水、无本之木”。因此，必须着力加强信息的采集、录入、鲜活工作，为信息化建设搭建一个坚实平台。一是广辟采集渠道，确保丰富性。要充分发挥基层派出所的工作优势，将信息采集列入民警日常工作的基本内容，通过各项基础工作获取第一手、全面准确的基础业务信息，大力提高信息采集的数量，同时要坚持全警采集，刑侦、治安等业务部门都要结合业务工作，及时全面采集录入系统信息，确保所有应该采集录入的源头信息数据均全面及时录入；要进一步延伸信息采集的触角，积极挖掘采集有价值的社会相关信息，力求“横向

到边，纵向到底，一网打尽”。二是优化资源整合，确保共享性。要牢固树立全局观念，切实改变各自为阵，打破“信息壁垒”、“信息封锁”，消除地域封闭、条线封闭，努力突破传统工作模式下的地区之间、警种之间、部门之间的信息隔阂，对各种信息资源进行科学合理的整合，使各种信息相互作用，优势互补，实时共享，充分发挥信息警务的规模化效益、产业化链接，减少民警的重复劳动。三是务求信息质量，确保精确性。要始终把握“完整、准确、鲜活、优质”的真实内含，对一些在实战中作用突出的重要信息，必须明确规定采集标准和要求，确保信息质量、采录时间，决不能滥竽充数，成为过时信息；只有鲜活、准确、及时、优质的信息，才能在实战中赢得先机，否则信息化的作用就会弱化或失效。

四、健全工作机制，为公安信息化建设提供有力保证

公安信息化建设浅识 篇6

2010-03-09 08:58:18 来源: 公安部网站 跟贴 0 条 手机看新闻

2009年，公安科技信息部门以公安信息化建设为主线，全面推动“金盾工程”二期建设，努力提高公安科技管理水平，着力提升信息通信保障能力，为深入推进“三项建设”和公安中心工作提供了有力保障和支撑，公安科技信息化建设与应用呈现四大亮点。

全面推动“金盾工程”二期建设

去年以来，公安科技信息部门以“大情报”系统建设为龙头，全面推动“金盾工程”二期建设。他们积极开展公安部情报信息综合应用平台建设，如期完成全国公安“大情报”系统第一阶段建设任务，初步探索对重大事件的预警防范；积极推进部门间信息资源共享工作，稳步开展全国警用地理信息基础平台(PGIS平台)建设；积极推进“金盾工程”(二期)本级项目和公安业务应用系统建设；规范“金盾工程”二期项目建设流程，科学管理，提高效率，加强监督。

着力提升信息通信保障能力

新疆“7·5”事件发生后，公安部科技信息化局从全国各地紧急抽调精干力量组成机动通信队赴乌鲁木齐市，综合运用多种方式，为“7·5”事件处置和全疆稳定提供技术保障与支持。

他们统筹整合人员力量，综合采用多种技术手段，搭建完整先进的安保通信环境，确保信息传输畅通，为圆满完成国庆安保任务提供了较为完备的信息通信保障。除此之外，还以提升应急通信保障能力为突破口，圆满完成黑龙江鹤岗矿难等重大突发事件及全国两会、博鳌亚洲论坛年会、上合组织政府首脑理事会等多项重大专项通信勤务保障任务。

加强公安科技管理与指导

公安部科技信息化局组织编制《全国公安机关2009至2013年科技强警工作规划》，明确未来5年公安机关科技强警战略目标与任务。引入现代管理理念，强化公安部重点实验室的建设与管理，重点实验室承担科研项目科研基础条件和科研能力不断强化。组织完成关键技术和核心领域的“十一五”项目，显著增强公安机关社会治安防控和管理能力。同时，加大公安科技应用引导力度，加强科技成果推广应用工作，加快科技成果转化为现实战斗力。

加强公安信息通信网运行和安全管理

公安信息化建设浅识 篇7

1 系统背景

公安边防部队是公安部直接领导下的一支公安现役部队,是我国部署在沿边沿海地区、出入境口岸和领海的一支重要武装执法力量。公安边防工作涉及沿边沿海地区的治安、涉外、巡逻、出入境、缉私、缉毒、反偷渡等任务,具有政策性强、技术难度大等特点。目前,公安边防部队依托金盾工程逐步组建了各级局域网,支队级以上机关大都部署了防病毒、防火墙和入侵监测系统,初步实现了资源的有效共享和快捷的信息传递。以边检站为例,目前装备有各种业务口的应用系统,将来还要部署更多的系统。系统中每台主机上存储的信息其性质都不完全相同,虽不涉及密级,但应属于内部信息,从管理上说应该严格禁止计算机间随意的、未授权的相互访问和数据共享。虽然从管人的角度,部队上下分别制定了一系列网络和信息安全管理制度,但由于目前情况下连接局域网的计算机在物理上属于一个大的网络,分布在各台主机中的重要信息资源仍然处于一种高风险的状态,因此很容易造成计算机相互之间的随意访问,包括数据的相互拷贝和共享。为了进一步构建和完善等级保护安全体系,保证单位内部重要数据的使用安全,现提出构建网络信息安全系统计划。

2 系统建设目标

网络信息安全系统建设的最终目标包括:基于国家等级保护和分级管理相关法律法规,对单位内部的信息系统进行详细的安全风险分析;根据单位内部信息系统的安全现状,依照国家等级保护法规和有关技术标准,对单位内部的信息系统进行安全保护;对单位核心信息系统中的数据进行安全加密保护,在不改造、不影响应用系统运行的前提下,增强单位内部的信息系统实施安全,做到对应用系统所处理的透明加密安全保护,达到数据安全等级保护要求,提升单位信息安全水平,保障业务安全高效运行。

3 系统设计

单位内部业务系统所处理的信息主要是内部信息,因此,安全保护措施重点应兼顾业务系统的可用性和业务系统的信息整合,应该透明地增强业务系统的安全性;同时,安全保护措施应该做到既能防范外部攻击造成的泄密,又能防范内部人员造成的信息泄露,满足简单易用和安全可控的原则。

网络信息安全系统通过在操作系统内核态加固和改造位于可安装文件系统(IFS)管理器与存储设备驱动程序之间的文件系统驱动程序,对数据信息的存储交换通道进行严格的保护,同时基于进程捕捉与控制技术实现了上层用户态办公应用程序通过文件系统加固驱动程序对底层文件的透明访问和信息系统中数据的透明加解密,如图1所示。

网络信息安全系统的设计满足业务信息安全类设计要求,保护了数据在存储、传输、处理过程中的安全性、可靠性和真实性,确保数据不被泄露、破坏和免受未授权的修改;最终实现在不改造、不影响应用系统运行的前提下,对单位内部的信息系统实施安全保护,做到对信息系统所处理数据的透明安全保护。

4 系统实现

4.1 系统的组成

网络信息安全系统主要有3部分组成。

客户端:对应用系统产生的电子文件进行透明加解密;对用户的文档操作行为进行记录,并将日志上报到统一的日志服务器上。

服务器(密钥与授权管理中心):密钥与授权管理中心实现对用户公私钥对、文档会话密钥等的管理。同时,密钥与授权管理中心还统一存储电子文档的各种权限信息,为文档的权限管理提供技术支持,为应用系统的主机提供信息的保密、防抵赖、完整性、认证等服务。

审计日志服务器:审计日志服务器的主要功能是集中存储用户的文档操作日志,并对系统审计员开放操作界面,由系统审计员对用户文档操作日志进行统一审计和管理。

4.2 系统的工作流程

用户通过客户端软件加密文件,把文件密钥、用户权限信息上传给密钥与授权管理中心;密钥与授权管理中心验证用户操作并存储密钥与权限信息;用户将加密信息发布给其他用户;其他用户可以在通过密钥与授权管理中心身份认证后,获取相关的文档操作权限,并根据作者或文档管理员所设定的权限对文件进行自动透明解密等操作。

4.3 系统功能

网络信息安全系统通过综合使用密码技术、数字签名技术和数字信封技术、操作系统内核技术、访问控制技术,保证数据的真实性、完整性、可靠性;完成电子文档的自动加密存储、自动加密传输、安全交换和使用日志审计等功能;实现应用系统内部电子文档数据的安全存储保密、安全内外传出和安全管理等级,达到国家等级保护的要求。

4.3.1 文档加密存储和传输

等级保护第3级为安全标记保护级,明确要求对秘密数据进行安全保护并提供保护状态与保护等级。电子文档自动加密系统给予用户自身的公私钥对,实现了文件的安全交换功能,以确保文件在传输过程中的安全性,防止文件在传输过程中被非法窃听、截获或者篡改,满足数据安全等级保护要求。

数据在服务器数据库中加密存储,仅服务器和具有阅读该加密公文权限的客户端能解密。安装有密码设备的客户端若没有阅读加密文档的权限,即使它突破应用系统和数据库的安全防线,非法下载了该加密文档也无法正确解密。

电子文档在客户端与服务器之间应是密文传输,网络中的非授权客户端即使窃听到数据也无法解密。电子文档上传,仅服务器能对其解密,电子文档下传,仅目标客户端能对其解密。

4.3.2 文档数据动态加解密

文档数据动态加解密通过硬件加解密设备实现电子文档和数据读写硬盘时自动进行相应解密加密动作,使电子文档自动以密文保存,以明文读出,保证了文件作者在制作文档过程中的安全性,解决了文档加解密与应用系统无缝结合的问题,无需应用系统干预和处理。文档数据动态加解密既保证了单位重要数据的安全,又确保了业务的高效运行。

4.3.3 实时权限管理和控制

实时权限管理和控制可以实时对应用系统中的用户进行集中管理和控制,以个人和组为单位进行授权,给予不同等级用户相应等级的权限,对文档的使用分别授权。未授权的用户,无法打开加密文件。

采用基于角色的访问控制,不同角色的用户组拥有不同的权限。根据文档管理的需要,用户可以灵活定义文档权限分类,所有权限都可以实时灵活更改,包括实时设置、更改、回收相应用户或组的授权,系统可自动获取每个动作记录。克服了传统电子文档一旦发出去就不可能收回或更改权限的缺点,保证了单位不同等级电子文档数据的实时传播可控。

4.3.4 文档使用记录审核

文档使用记录审核通过改造操作系统内核中的存储子系统和文件子系统,实现对文件操作的行为记录和审计,由单位的数据中心事件日志采集引擎进行收集和处理,完善了信息安全事件管理。

系统对内部公文文档和用户文档的使用和操作行为进行详细记录和审计,管理员可以查询所有用户和计算机的文件操作记录。当发生安全事件时可以进行责任追究,防止对内部公文文档进行非法操作,达到国家等级保护相关级别中系统审计保护对日志审计的要求。

5 结论

网络信息安全系统建设完成后,将实现信息系统等级保护中有关数据安全保护的基本要求和目标,尤其是应用密码技术和手段对信息系统内部的数据进行透明加密保护。网络信息安全系统还为单位内部机密电子文档的管理提供了一套有效的管理办法,为电子文档的泄密提供了追查依据,解决了信息系统使用方便性和安全共享可控制的难点,为部队深化信息化建设提供技术保障。

网络信息安全系统能够有效提高单位的数据安全保护等级,与其他信息系统模块协调工作,实现了资源的整合和系统的融合,形成一个更加安全、高效、可控、完善的信息系统风险监控与等级保护平台,提高了部队内部核心数据,特别是对内部敏感电子文档的安全管理,随着系统的不断完善和扩大,将对部队内部网络和信息系统的安全保护发挥更大作用。

参考文献

[1]公安部.信息安全等级保护培训教材[M].2版,2007.

[2]吴功宜.计算机网络[M].2版.北京:清华大学出版社,2007.

[3]郑成兴.网络入侵防范的理论与实践[M].北京:机械工业出版社,2007.

[4]沈昌祥.等级保护整改的技术路线[J].信息网络安全,2008(11).

[5]王玲.网络信息安全的数据加密技术[J].信息安全与通信保密,2007(4).

肝气虚证浅识 篇8

【关键词】肝气虚证；临床治疗；心悸

【中图分类号】R233.1+1 【文献标志码】A 【文章编号】1007-8517（2016）07-0045-02

历代医家多认为肝体阴用阳，无虚不可补，少有气虚证，但通过整理研究文献资料和总结临床实践经验，笔者认为肝气虚证确实存在，现加以探讨。

1 理论源流

北宋医学家钱乙在其著作《小儿药证直诀》曾指出“肝存相火，有泻而无补”，明代著名医学家李中梓在《医宗必读》中明确指出“东方之木，无虚不可补”，使得“肝无补法”几乎成为共识，但肝气虚证真的不存在吗？从理论上讲，肝脏与其它脏一样，阴阳气血俱备，且以血为体，以气为用，血属阴，气属阳，正所谓“体阴而用阳”，如果肝脏出现了其功用的减弱或降低，可归结为肝气虚的范畴。秦伯未曾在其《谦斋医学讲稿·论肝病》中指出“肝虚证有属于血亏而体不充的，也有属于气衰而用不强的，应该包括气血阴阳在内，即肝血虚、肝气虚、肝阴虚、肝阳虚四种。正常的肝气和肝阳是肝脏升发和条畅的一种能力，故称作‘用，病则气逆阳亢，即一般所谓‘肝气、‘肝阳证；或表现为懈怠、忧郁、胆怯、头痛麻木、四肢不温等，便是肝气虚和肝阳虚的证候”[1]。追本溯源，早在《内经》一书中，就有关于对肝气虚证及其症状的描述，《素问·上古天真论》载“七八肝气衰，筋不能动”，《素问·方盛衰论》指出“肝气虚，则梦见菌香生草，得其时则梦伏树下不敢起”，《素问·脏气法时论》载“肝气虚，则目[XC字3.EPS；P][XC字3.EPS；P]无所见，耳无所闻，善恐，如人将补之”，《灵枢·本神篇》曰“肝气虚则恐”，《诸病源候论》载“肝气不足，则病目不明，两胁拘急，筋挛不得太息，爪甲枯，面青，善悲怒，如人将捕之，是肝气之虚也”，《备急千金药方·肝虚实第二》载“病如恍惚，尸厥不知人，妄见，少气不能言，时时自惊，名曰肝胆俱虚也”，《圣济总录·肝虚》载“肝虚之状，其病面青善洁善怒，脐左有动气，按之牢若痛，不欲饮食，悒悒不乐，恐惕如人将捕之”，除此之外，关于肝气虚证的论述还散见于其它很多文献之中，限于篇幅，兹不赘述。

通过对以上论述，不难发现肝气虚证型在临床上是客观存在，但肝气虚证没有被大家广泛认可，究其原因，笔者认为这主要是因为肝脏的生理特点所决定的。肝为刚脏，在五行属木，时令应春，体阴用阳，内寄相火，性喜条达而恶抑郁，这些特点决定了其临床表现多为“肝阳上亢”“肝气郁滞”及“肝阴（血）的不足。

2 临床表现

造成肝气虚证的病因有：情志内伤、耗伤肝气；久病体弱，它脏及肝；劳逸失调、劳则气耗；用药不当，攻伐无度[2]。临床表现在以下几个方面：首先肝藏魂，为“将军之官”，谋略出焉，在志为怒，故肝气虚证患者在情志上的临床表现多有善恐易惊的特点，其个性特征常以内向、情绪不稳定为多见；肝主疏泄，性喜条达，因此，肝气虚者常因为疏泄不及而出现精神抑郁、闷闷不乐、善叹息；再者，肝在体为筋，其华在爪，开窍于目，故可多见筋脉拘挛、肢体运动不利、爪甲枯槁无华、眼目昏暗；从肝经循行角度来看，足厥阴肝经“环阴器，抵小腹，挟胃，属肝，络胆，上贯膈，布胁肋，循喉咙之后，上入颃颡”，因而肝气虚者又可见两胁胀满不适、少腹坠胀的症状；从脉象上来说，左关候肝胆，多表现为左关的沉弱，如《备急千金药方·肝虚实第二》载“左手关上脉阴阳俱虚者，……名曰肝胆俱虚也”，《圣济总录·肝脏门》载“肝虚之状，……其脉见于左手关上阴虚者，乃其候也”，《中藏经》载“肝虚冷，……其脉左关上沉而弱者是也”。

3 肝气虚证的治法

关于肝气虚证的治疗，《难经》中曾明确指出“损其肝者，缓其中”，《金匮要略》提出“夫肝之病，补用酸，助用焦苦，盖用甘味之药调之”。基于此，滑氏补肝散（酸枣仁、熟地黄、白术、当归、山茱萸、山药、川芎、木瓜、獨活、五味子、黄芪）中酸味药与甘味药并用，以此来达到补肝的作用。民国医学大家张锡纯对此有自己独到的体会和发挥，在其著作《医学衷中参西录》中曾言“黄芪之性温而上升，以之补肝，原有同气相求之妙用”，创造性地运用大剂量黄芪来升补肝气，并创制出了许多临床上行之有效的方剂，如升陷汤、回阳升陷汤、理郁升陷汤、醒脾升陷汤。关于补肝之法，其实又有它途，如《素问·脏气法时论》载“肝欲散，急食辛以散之，用辛补之，酸泻之。”《辅行诀脏腑用药法要》载“肝德在散。故经云：以辛补之，以酸泻之。肝苦急，急食甘以缓之，适其性而衰之也。”并列出了其主治方剂大补肝汤（桂枝、干姜、五味子、旋复花、丹皮、山药、淡竹叶）及小补肝汤（桂枝、干姜、五味子、山药）。在临床上，我校王中琳教授尤其善于结合心理脉法，运用大补肝汤来治疗各类肝气虚诸症，往往能取得令人满意的临床治疗效果。为什么同为补肝之道，上述前后两者却存在截然相反的治法呢？细究其原因，其实两者并无不同，只是两者立论的角度不一样，从肝之体角度来说，肝体阴，且藏血，补肝即用酸甘药为主；从肝之用角度来说，肝用阳，且欲散，补肝应用辛味药为主以助其肝用，正所谓“顺其性为补，逆其性为泄”。

4 病案举隅

桑某某，女，75岁，2014年9月23日初诊，患者1年前因心悸易惊曾就诊于山东省某医院，诊断为“心悸”，予以“通脉养心丸”、“稳心颗粒”治疗，疗效不理想。现症见：心悸易惊，时有胸闷、胸痛、胁胀不舒，伴双侧颞部跳痛，脑鸣如蝉声，恐惧不安，心烦易怒，纳一般，眠差，入睡困难，须服“阿普唑仑“助眠，眠浅不实，多梦易醒，次日精神不佳，周身乏力，易疲劳，双目时有胀痛，二便调。舌淡红，苔薄白，脉浮弦滑。辨证为肝气虚弱，兼痰热郁阻；治以补肝益气，疏解痰热；方用大补肝汤加减。处方：桂枝10g，干姜10g，五味子12g，旋覆花12g，牡丹皮30g，山药30g，淡竹叶9g，清半夏9g，厚朴15g，茯苓15g，苏梗12g，生石膏30g，紫石英30g，麦冬30g，白薇9g，蔓荆子30g，7剂，水煎服，日一剂。2014年9月30日二诊：药后诸症好转，自述服药后心中较前有底气，精神爽快，效不更方，原方继服一周。

按：该病中医诊断为“心悸”，是由其肝气虚弱，加之长期精神紧张、焦虑不安而引起，治疗处方以大补肝汤为主，方中桂枝、干姜振奋、通行阳气；旋覆花降气、消痰，据《本草发明》载，具有“消痰导饮、散结利气”之功；牡丹皮清热活血，可“通血脉中热结”，善除“惊痫邪气”；山药补虚；淡竹叶清热；半夏、厚朴化痰理气；茯苓利水渗湿，安神，善治“忧恚惊邪恐悸”，苏梗理气解郁，可“宽胸利膈”；石膏清热除烦，《神农本草经》载其主“心下逆气”；紫石英镇心安神，“定惊悸”；白薇苦寒清热，陶弘景谓其“疗惊邪”；蔓荆子清利头目；麦冬养阴，协五味子可防桂枝、干姜、半夏、厚朴辛燥之弊。整方寒热共用，攻补兼施，润燥相济，因而临床疗效令人满意。

5 小结

因此，在临床上诊治疾病的过程中，对于肝的虚证，不仅要考虑肝血虚、肝阴虚，还应重视肝气虚的客观存在，这不仅从理论上丰富了对肝脏的认识，且能拓展临证思路，对于提高临床治疗水平也大有裨益。

参考文献

[1]秦伯未.谦斋医学讲稿[M].上海：上海科学技术出版社，1978 ：93.

[2]陈家旭，杨维益.略论肝气虚证[J].中医杂志，1994，35（5）：264-267.