森林资源管护制度

森林资源管护制度（精选8篇）

森林资源管护制度 篇1

1、在本单位范围内组织、宣传、贯彻执行国家及自治区有关天然林资源保护工程、国家级公益林方面的方针政策、法律、法规。

2、组织实施本单位天然林保护工程、国家级公益林和生态建设工程，负责相关业务项目的质量管理并组织考核验收。

3、负责编制本单位天然林保护工程、国家级公益林等相关业务的实施方案和设计。

4、负责拟定本单位天然林保护工程、国家级公益林和生态建设工程的各项规章制度、标准、办法并组织实施。

5、负责本单位的营林和木材生产管理，并组织检查验收。

6、负责本单位天然林保护工程、国家级公益林、生态建设工程、营林和木材生产人员的业务、技术培训工作。

7、负责检查、考核本单位天保工程、国家级公益林实施方案和设计的落实情况，检查各管护所、站管护责任状（书）、责任卡、管护合同和各项制度的落实情况，处理天保工程、国家级公益林实施过程中的技术问题。

8、根据《天山西部国有林管理局“五好森林管护所站”建设管理考核办法》，组织负责管护所站的考核工作。

9、负责提出管护所、站建设计划，根据批复抓好各所、站建设的质量管理。

10、负责对管护所、站的人员配备、调整提出方案。

11、负责规范管理天保工程、国家级公益林、生态建设、木材生产等业务方面的档案，收集并按时上报各类报表。

12、负责本科室廉政建设、安全生产、综合治理、计划生育等项工作。

13、积极参加上级及本单位组织的各项活动。

14、完成上级和本单位领导交办的其他工作。

二、管护所长工作职责

1、负责本辖区内国家及自治区有关天然林保护工程、国家级公益林方面的方针政策、法律、法规的贯彻落实。

2、负责协助本单位业务科室管理本辖区内的天然林保护工程、国家级公益林和生态建设工程，配合上级对工程项目进行质量管理、考核验收。

3、负责监督本辖区内的营林生产和木材生产，配合上级对辖区内的各项生产进行质量管理、检查验收。

4、防止辖区内的林木盗伐、滥伐和偷拉盗运、毁林开垦和乱占林地，发现问题及时向上级进行汇报。

5、做好辖区内森林防火、林业有害生物防控测报工作，根据《野生动植物保护法》，做好野生动植物保护工作，对异常情况要及时采取措施并上报。

6、防止牲畜践踏辖区内的幼苗、幼树。

7、配合上级或独立完成对本辖区内天然林保护工程、国家级公益林、生态建设工程、管护人员的业务、技术培训。

8、严格遵循《天山西部国有林管理局“五好森林管护所站”建设管理考核办法》，接受并配合单位对本管护所站的考核工作。

9、对辖区内管护人员的配备、调整提出建议。

10、负责本管护所的廉政建设、安全生产、综合治理、计划生育等项工作。

11、积极参加上级及本单位组织的各项活动。

12、完成上级和本单位领导交办的其他工作。

三、管护站长工作职责

1、负责本辖区内国家及自治区有关天然林保护工程、国家级公益林方面的方针政策、法律、法规的贯彻落实。

2、负责协助所长和本单位业务科室管理本辖区内的天然林保护工程、国家级公益林和生态建设工程，配合上级对工程项目进行质量管理、考核验收。

3、负责监督本辖区内的营林生产和木材生产，配合上级对辖区内的各项生产进行质量管理、检查验收。

4、防止辖区内的林木盗伐、滥伐和偷拉盗运、毁林开垦和乱占林地，发现问题及时向上级进行汇报。

5、做好辖区内森林防火、林业有害生物防控测报工作，根据《野生动植物保护法》，做好野生动植物保护工作，对异常情况要及时采取措施并上报。

6、防止牲畜践踏辖区内的幼苗、幼树。

7、配合上级或独立完成对本辖区内天然林保护工程、国家级公益林、生态建设工程、管护人员的业务、技术培训。

8、严格遵循《天山西部国有林管理局“五好森林管护所站”建设管理考核办法》，接受单位对管护站的考核工作。

9、做好本管护站点的廉政建设、安全生产、综合治理、计划生育等项工作。

10、积极参加上级及本单位组织的各项活动。

12、完成上级和本单位领导交办的其他工作。

四、管护员工作职责

1、认真学习、宣传、贯彻《森林法》、《野生动物保护法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《新疆野生植物保护条例》、《新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法》、《自治区天然林资源保护工程森林管护办法（试行）》等法律、法规和政策。

2、熟悉国家级公益林、天然林资源管护的相关业务，详细掌握管护区范围、界线及林班、小班界线；了解责任区内主要树种和重点保护植物分布情况；了解主要野生动物活动规律，全面履行管护工作职责。

3、积极协助森林公安和林政执法人员开展违法案件的查处工作。

4、要遵纪守法，秉公办事、不徇私情、不得利用职务之便谋取私利。

5、管护站站长负责本站的日常管理工作，记录本站管护人员出勤情况，组织管护人员学习、培训和劳动，检查指导管护人员做好巡护记录。负责考评本站管护人员工作业绩，每月要进行一次工作小结。管护员要严格遵循《天山西部国有林管理局“五好森林管护所站”建设管理考核办法》，接受单位的考核工作。

6、技术人员负责本站责任区内森林资源管护中的技术业务工作，并对管护人员进行业务知识培训。

7、管护员根据巡护制度提出的管护要求负责对责任区内的日常巡护工作，认真如实填写巡护日志。

五、监管员工作职责

1、监管员要按照《国家级公益林管护办法》和监管合同书的要求，认真履行职责，切实保护好监管责任区的森林资源。

2、按照各项规章制度做好对管护人员的管理工作，定期深入监管区，检查指导管护人员各项制度措施的落实和执行情况，发现问题及时纠正。

3、检查巡护日志记录情况并签署意见。

4、保证监管区各类保护设施和标志完好。

5、监管所属管护站点的环境绿化和卫生清洁工作。

6、加强对管护人员的监管，及时纠正管护人员的违规行为，制止各种破坏森林资源的行为。

7、对林区野外用火，严格管理；发现森林火情，及时上报并组织扑救，协助有关部门查找原因，调查损失。发现有害生物，及时上报。

8、监管员未能履行职责，玩忽职守、徇私舞弊造成工作出现失误的，根据情节轻重追究相应责任。

六、森林资源管护人员安全生产职责

1、管护人员巡山前要将巡山线路、时间告知其他工作人员或家庭其他成员。

2、巡山过程要充分准备必要的饮水、食品，严禁管护人员巡山时吸烟。

3、管护人员居住和巡山线路要严禁在陡坡、泥石流、滑坡、林木易风倒等隐患地段。

4、不在恶劣天气进行巡山，巡山过程中如遇恶劣天气，要避免在孤立木下避雨或打电话，避免在沟底和路面较滑的地方驾驭摩托车、骑马和行走。

5、驾驶的摩托车必须要有牌照、保险等，驾驶员必须要有驾驶执照。

6、驾驶摩托车要严格遵守《道路交通安全法》，驾驶过程必须配戴安全头盔，严禁使用无照黑车。

7、严禁赤脚、穿拖鞋、酒后驾驶摩托车和骑马。

8、驾驶摩托车要严禁携带与本人工作无关的人员。

9、管护人员住房的用电线路要严格按标准架设，杜绝安全隐患，工作、生活用电严禁超负荷。

10、管护人员的生活用火，必须要设在草垛的下风口，并保持30米以上的距离。

11、居住地点应有一定的防寒条件和设施，保证燃料充足，避免冻伤。春秋两季的雨天和冬季取暖要注意疏通烟道，避免煤烟中毒。

12、在巡山时发现偷盗木材、森林火灾和破坏野生动植物的违法情况时，要在充分保障自身和家人生命财产安全的情况下，及时上报、积极制止，并组织人员积极扑救森林火灾。

13、管护人员超出自己的管护范围外出，要向上一级领导请示汇报。

14、牢记本单位业务主管人员的电话，一旦发生安全事故，要就近求救，并及时向上级部门报告。

七、管护所（站）林业有害生物防控工作职责

1、负责本管护范围内林业有害生物监测工作，按林场下达的监测面积完成各项监测任务。要充分发动群众性林业有害生物监测工作，做到及时发现及时报告。

2、负责定期对林业有害生物进行调查，及时向林场上报林业有害生物调查监测数据，天山西部国有林管理局监测对象：云杉雪枯病、云杉落针病、云杉根小蠹虫、泰加大树蜂、苹果小吉丁虫、杏皱小蠹虫和鼠害。

3、报告和联系：管护所（站）监测点一旦发现林业有害生物疫情，应立即报告林场，林场新发生（发现）的危险有害生物疫情必须2个工作日内上报局森防站。

4、考核与奖励：将监测工作纳入林业有害生物防治目标全过程管理，实行目标考核制度，林场森防站对管护所（站）监测工作进行检查，同时，森林监测面积及防治情况列入林场和各管护所（站）签订的责任状中。

对监测工作认真负责，年终能完成各项任务有突出贡献者应表彰奖励，未完成任务或有明显失职行为的，要根据情节轻重给与适当处罚。

八、管护所(站)野生动植物保护和湿地保护工作职责

1、贯彻落实国家、自治区有关野生动植物保护的法律法规。

2、开展野生动植物保护法律法规的宣传教育和学习。

3、开展辖区内野生动植物资源保护及管理工作。

4、开展辖区内野生动植物救护工作。

5、开展辖区内野生动物疫源疫病监测工作。

6、开展辖区内湿地资源保护工作。

7、参与野生动植物和湿地资源保护的科研与技术推广工作。

8、参与野生动植物保护协会的相关活动。

9、加强业务学习，树立良好的执法形象。10完成有关野生动植物保护的其它工作。

九、林区管理制度

1、凡进入林区人员应接受林区安全知识教育。

2、进入林区人员须持有“进入林区许可证”或有效证件。

3、进入林区人员不得破坏森林资源（林木、林地、野生动植物）。

4、遵守林区用火规定，加强野外火源管理，不得擅自移动和损坏林业标志。

5、进入林区人员要接受管护人员的检查、管理。

6、如发现火情，进入林区人员要尽法律规定的义务，立即报告有关部门。

7、进入林区人员，如有违法、违规行为，将按《森林法》、《森林防火条例》等法律、法规规定进行处理。

8、对进入林区的人员和车辆实行登记管理。

十、森林防火管理制度

1、森林防火按行政区域实行行政首长负责制，林业、计划、财政、气象、交通、邮电、公安等部门分工负责、通力合作，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。

2、森林防火以管护站为基本单位实行管护区域承包责任制。各管护责任区要加强巡护、设卡检查、控制火源、消除隐患。防火期要严禁将火种带入林区，禁止在林区吸烟和一切野外用火。

3、认真贯彻“预防为主，积极消灭”的防火方针，加大宣传教育力度，增强群众防火意识，提高“护林防火，人人有责”的自觉性。

4、加强对进入林区车辆及人员的管理，凡进入林区的非山区林业工作人员需经管护单位同意，并持有林场核发的“进入林区许可证”。严禁无证人员进入林区。详细记录进出林区车辆及人员的单位、姓名、车号、时间等。

5、防火期内，各级护林防火办公室要实行24小时值班制度，向社会公布值班电话，积极开展防火检查，督促落实各项防火措施，及时解决发现的问题。

6、森林火灾突发性强、影响面大、危害深远。遇有火情要立即报告，并就近组织人员进行扑救。接到扑火命令的护林点和管护人员必须立即赶往扑火现场，并随时上报火情和扑救情况。

7、建立防火奖惩制度，对护林防火成绩显著的单位和个人将进行表彰奖励；对违反森林防火规定造成火灾损失的责任人将视情节轻重追究相应的责任。

8、管护人员要认真做好地面巡护工作，遇有火情要立即报告，并就近组织人员进行扑救。接到扑火命令的管护人员必须立即赶往扑火现场，并随时上报火情和扑救情况，协助有关部门完成森林火灾案件调查。

9、森林防火工作要严格执行《天山西部国有林管理局森林防火工作管理制度》

十一、森林资源管护人员巡护制度

1、由森林资源主管部门或管护实施单位划分责任片区，制定巡护路线。管护人员要严格按巡护路线进行巡护，并遵守有关巡护安全制度。

2、认真安排每个工作日的巡护路线，重点管护期每月巡护25天以上，一般管护期每月巡护15天以上。每月至少将责任区巡护二遍，不留巡护死角。

3、巡护过程中要做好巡护记录、详细记录当天的起止巡护路线、发现的人畜活动情况、森林资源变化情况、野生动物活动情况等内容。

4、严格检查进入责任区内的车辆和人员，对毁林开垦、乱捕滥猎、乱采乱挖、乱砍滥伐林木、啃食损毁幼苗幼树等行为要坚决制止；并及时向主管部门报告。

5、做好森林防火和有害生物的预测预报工作，发现火情要及时采取有效措施扑救，并立即报告主管部门。及时报告有害生物发生蔓延情况。

十二、管护所、站学习宣传制度

1、管护所夏季每月组织一次以上全所人员集体学习，冬季每季度组织一次以上全所人员集体学习。

2、二人以上的管护站每月组织一次全站人员集体学习，每半月进行一次以上自学。

3、管护所夏季每两个月集中时间组织一次以上全所人员集中或分散的宣传活动，牧民上山和旅游旺季应加大宣传力度和次数。

4、管护站夏季牧民上山和旅游旺季每星期进行一次宣传活动。

5、学习内容以国家、自治区的林业方针、政策、法律法规、天然林资源保护工程、国家级公益林等相关的政策、文件、规章制度以及局、场制定的规章制度，本单位本辖区基本情况，林业知识等材料为主。

6、学习形式应采取多种多样，学习时间应根据管护工作的需要灵活调配。

7、管护所、站的学习材料、学习记录、学习考勤、学习心得、宣传活动的有关内容及形式等要保存归档。

8、积极参加上级举办的天保工程、森林防火等各类培训、学习。

十三、森林资源管护人员考核奖惩制度

为提高森林资源管护水平，增强管护人员责任心，为兑现管护合同提供依据，根据《新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法》、《自治区天然林资源保护工程森林管护办法（试行）》和本单位实际，特制定本奖惩制度。

一、考核内容

考核采取百分制，具体内容如下：

1、巡护——30分

以月为单位，按巡护天数定分值。

重点管护期内：巡护25天以上——30分；24-20天——25分，15～19天——20分，10～14天——10分，5-9天——5分，5天以下——0分。

一般管护期内：巡护15天以上——30分；7-14天——15分，6天以下——0分。

各月平均得分为考核本项分值。

2、巡护日志——10分

巡护期间必须做好巡护日志。巡护日志要记录当天的巡护路线、碰到的人畜活动情况、森林资源外观变化情况、野生动物活动情况等。缺一天扣0.4分。

3、管护任务——30分

管护区宣传牌、标志牌、界桩、围栏等基础设施完好无损得5分，否则不得分；封育区和幼林地内无牲畜啃食践踏幼苗幼树者得5分，否则不得分。

管护区无乱采滥挖野生植物和乱捕滥猎野生动物行为得6分，否则不得分。

管护区发生森林火灾后，及时上报并组织人员扑救，没有发生林业有害生物疫情得6分，否则不得分。管护区发生毁林开垦、乱砍滥伐林木及时制止并报告或无案件的得8分，否则不得分。

4、案件报告——5分

发生林政案件及时汇报，不扣分。

5、出勤——15分

全年无缺勤15分。每旷工一天扣3分。

6、业务学习——10分

按时参加得5分，每缺一次扣1分。培训学习考试5分一依据考试成绩确定所得分值。

二、考核办法

1、考核分平时考核、半年考核、考核三种形式。采取走访调查、实地察看、查阅各种记录等方法。

2、按以上考核内容进行打分评定结果。95分（含95分）以上为优秀，85分（含85分）以上为合格，85分以下为不合格。

三、奖惩办法

全年月平均出勤22天以上，且考核结果达优秀等级的，支付全部管护合同规定的劳务报酬，由实施单位根据实际情况给予表彰或奖励。

全年月平均出勤20天以上，且考核结果达合格等级的，支付全部劳务报酬。

全年月平均出勤20天以下，或考核结果为不合格等级的，由实施单位根据实际情况酌情支付劳务报酬。

四、有下列情形之一的予以解除管护聘用合同：

1、全年无故连续旷工10天以上或累计旷工20天以上的；

2、全年事假累计30天以上或病假累计60天以上的；

3、考核不合格的；

4、责任区发生森林火灾后，不及时上报，不组织扑救、有害生物未及时上报；

5、责任区发生毁林开垦、乱捕滥猎、乱采乱挖、乱砍滥伐林木、损毁幼苗幼树，没有及时制止和上报的。

6、对于严重损毁基础设施行为，没有进行制止的。

7、管护合同中约定的其它解除合同的事项。

十四、森林资源管护人员考勤管理制度

为加强劳动纪律和工作秩序管理，督促管护人员认真履行岗位职责，特制定本制度。

一、每月工作日数不少于22天。

二、实行请假、销假制度

1、有事必须请假，否则按旷工处理。

2、请假分病假和事假。

3、请假须填写请假审批单，无请假审批单或病假证明者按旷工处理。

4、请假期满应及时销假，超过假期而不销假的时间按旷工处理。

5、请假期满需要续假的，应按请假程序重新办理请假和销假手续，否则按旷工处理。

三、考勤管理

1、考勤由各管护站站长记录。

2、考勤结果分迟到、早退、事假、病假和旷工五种。

3、管护站站长应每天检查管护人员出勤情况并做好记录，每月25日前将本月考勤报管护所——工程科——森林资源管护实施单位。

四、考勤统计及使用

1、集体活动迟到15分钟记迟到一次，60分钟记旷工一天。三次迟到做一天旷工处理。

2、集体活动早退15分钟记早退一次，60分钟记旷工一天。三次早退做一天旷工处理。

3、事假一天扣除当日工资。

4、病假一天扣除当日50%管护费用。

5、旷工一天扣发3天管护费用。

6、国家法定节日管护员可自行调休。

十五、国家级公益林档案分类及管理制度

1、国家级公益林档案分类

国家级公益林建设档案分为技术档案和管理档案两类。技术档案包括资源档案和管护经营档案等。管理档案包括财务档案、制度法规档案和权益档案等。

2、主要建档材料

(1)森林资源档案：包括国家级公益林区划界定图、文、表等成果（电子介质）资料、管护实施方案、森林资源调查和各种检查材料；资源监测数据采集资料；资源统计年报资料等。

(2)森林管护经营档案：包括国家级公益林管护经营阶段（管护、抚育、改造、营造、更新、利用等）全过程的技术资料；林政案件调查处理资料；施工作业验收资料；科学研究；森林巡护、上级检查考核、学习培训、宣传活动的文字、视频、图片等资料。

(3)财务档案：包括投入与收益资料。

(4)制度法规档案：包括国家级公益林建设与管理法规、规章、办法、规定与制度等；工程招投标、施工、监理、开工与竣工日期、工程质量验收等资料。

(5)权益档案：包括管护单位批准建立文件、机构设置与编制文件、公益林现场界定书、林地权属证明等。

3、档案管理人员要认真学习《档案法》、《保密法》，严格执行档案管理的各项规章制度，忠于职守，做好本职工作。

4、国家级公益林档案除由县级以上林业主管部门保存外，国家级公益林技术档案由管护实施单位和县级以上林业主管部门各存一份，以备查用。巡护日志保存5年。

十六、管护人员职业道德规范

热爱本职 高度负责 艰苦奋斗 坚守岗位 谦虚谨慎 实事求是 严格管理 质量第一 客观公正 依法办事 科学管理 讲究实效 廉洁奉公 不谋私利团结协作 真诚服务

管护所站制度牌内容方案

管护所站制度牌内容包括15个部分：即

1、管护所长工作职责

2、管护站长工作职责

3、管护员工作职责

4、监管员工作职责

5、森林资源管护人员安全生产职责

6、管护所（站）林业有害生物防控工作职责

7、管护所(站)野生动植物保护和湿地保护工作职责

8、林区管理制度

9、森林防火管理制度

10、森林资源管护人员巡护制度

11、管护所、站学习宣传制度

12、森林资源管护人员考核奖惩制度

13、森林资源管护人员考勤管理制度

14、国家级公益林档案分类及管理制度

15、管护人员职业道德规范

一、管护所制度牌内容：

1、管护所长工作职责

2、管护站长工作职责

3、管护员工作职责

4、监管员工作职责

5、森林资源管护人员安全生产职责

6、管护所（站）林业有害生物防控工作职责

7、管护所(站)野生动植物保护和湿地保护工作职责

8、林区管理制度

9、森林防火管理制度

10、森林资源管护人员巡护制度

11、管护所、站学习宣传制度

12、森林资源管护人员考核奖惩制度

13、森林资源管护人员考勤管理制度

14、国家级公益林档案分类及管理制度

15、管护人员职业道德规范

二、管护站制度牌内容：

第一方案：

1、管护站长工作职责

2、管护员工作职责

第二方案：

1、管护站长工作职责

2、管护员工作职责

3、森林资源管护人员安全生产职责

4、森林资源管护人员巡护制度

5、管护所、站学习宣传制度

6、管护人员职业道德规范

第三方案：

1、管护站长工作职责

2、管护员工作职责

3、森林资源管护人员安全生产职责

4、管护所（站）林业有害生物防控工作职责

5、管护所(站)野生动植物保护和湿地保护工作职责

6、林区管理制度

7、森林防火管理制度

8、森林资源管护人员巡护制度

9、管护所、站学习宣传制度

10、森林资源管护人员考核奖惩制度

11、森林资源管护人员考勤管理制度

12、国家级公益林档案分类及管理制度

森林资源管护制度 篇2

1 陆良县集体林权制度改革情况

全县林改涉及10个乡镇、110个村委会、962个村民小组, 农户87 388户。应确权面积8.276万hm2, 其中:国家重点生态公益林4.92万hm2, 商品林3.36万hm2。已确面积8.00万hm2, 确权率96.6%;集体林均山到户率87%, 其中集体公益林均山到户率89%、集体商品林均山到户率86%;确权宗地数14 241宗, 发放林权证宗地数134 66宗, 林权证发证率94.5%;排查各类林权纠纷549起, 涉及面积7 066.67 hm2, 已调处530起, 已调处的面积6 720 hm2, 起数调处率96.5%, 面积调处率95.1%;档案管理综合管理合格率92%, 宗地勘测合格率96.7%;群众满意率92.6%。

2 推进集体林权制度配套改革, 建立森林资源管护体系的重要性

森林是陆地生态系统的主体, 我国是世界上少林的国家, 不但森林资源人均量小, 且森林覆盖率低, 林地面积分布不均, 林地质量差, 人工林面积大, 天然林比例在下降。林业要发展, 保护好森林资源是关键, 森林资源作为整个林业的物质基础, 一切林业工作的开展都必须以其为中心[3]。人类生存和发展, 需要有良好的物质基础, 而良好的生态环境就是这一基础;有了这个基础, 才能实现人类的生态文明, 才能保证人类的社会经济可持续发展;它代表着人类社会经济发展、生活富裕、社会文明的实现, 是加快发展、科学发展、又好又快发展的战略选择。进一步深化集体林权制度改革, 做好森林资源经营、保护和管理工作, 是当前林业工作的首要任务, 具有重要的现实意义, 与生态建设、林业发展、林农增收和社会主义新农村建设的关系密切。

3 陆良县森林资源管护现状

随着林权制度配套改革政策的实施, 大片集体林已通过相关政策手续均分到户, 非公有制林业发展迅猛。林农保护森林资源的意识显著增强, “管好自家山, 守好自家林”已成为广大林农的自觉行动。统计显示, 2010年全县共发生各类涉林案件161起, 其中刑事案件29起, 行政案件131起, 治安案件1起。依法追究刑事责任30人, 行政处罚116人, 治安拘留1人。发生数量呈现稳中有降的趋势。分析其发生趋势, 林业行政案件出现了“两头减少、中间增大”的现象, 即:重特大案件减少、林农个体违法案件减少, 但企业法人违法和流转大户违法现象增加。集体林权制度改革对林业生产的发展和农民的致富起了很大的促进作用, 但也使森林资源保护面临新的任务。林改后, 森林资源保护管理任务更加繁重, 工作难度进一步加大[4]。

4 森林资源管护存在的问题

4.1 森林资源保护与利用的矛盾突出

传统的森林资源管理模式以林木资源管理为主, 以采伐限额管理为中心, 这一模式是在以木材生产为主的背景下形成的, 虽然对森林资源的保护起到了一定的作用, 但其违反了森林资源构成的基本特性和市场经济规律, 已成为林业生产力发展的瓶颈。但对集体林进行改革后, 人们又迫切希望林木采伐处置权能够落实, 森林采伐控制能够进一步放宽, 以满足其对采伐量的需求。森林资源管理被动地夹在二者之间, 无从选择。综观现状, 林改后适当放宽森林资源的管理已不可逆转, 但采伐指标的确定却是一个难题, 其落实, 必须建立在针对采伐近成过熟林, 并以公平、公正、公开分配使用采伐量为原则, 科学、合理, 宽有度的条件下。这样才会促进林木采伐处置权的落实, 实现利用促发展的目标。因此, 针对经营者, 要明确其责任、提高其经营水平和整体素质, 指导其向可持续发展方向迈进, 将成为林改后森林资源保护管理的关键。

4.2 经营机制不活以及管理上存在缺陷

林业经营管理中尚存在一些体制障碍, 如林木产权、资源流转、保护管理责任等方面就存在不明晰、不规范、不落实等现象, 阻碍了森林资源保护管理的良性发展, 挫伤了林农发展林业的积极性。此外, 森林资源保护管理工作也不到位, 存在政策宣传不力、基础设施不完善、执法不严等一些方面的问题, 甚至部分基层林业单位出现渎职现象, 竟然“管林吃林”。

4.3 盗伐、滥伐林木和乱收乱购木材违法行为时有发生

森林资源总量本身就已经紧缺, 而且质量较低, 加之管理粗放, 导致供需矛盾加剧、乱砍滥伐林木和非法征占林地等现象层出不穷;部分木材加工企业或经营加工户利用枝桠材、薪柴加工的名义, 违法收购木材现象依然存在, 且更加隐蔽。个别地方政府从自身利益角度考虑, 充当木材加工企业非法收购木材的保护伞, 存在偷漏木材税费的现象, 导致木材生产经营秩序混乱。这些都表明采伐管理存在漏洞, 对木材收购监管不严, 执法不到位。

4.4 不规范流转导致各类隐患增多

推进林地流转, 对促进林业发展的效果十分明显。但由于林地流转有关法律制定滞后, 缺乏切实可行的外部拉动政策, 许多行为缺乏相应的宏观调控措施。在现有林地流转实践中, 存在诸多不规范, 带来矛盾和纠纷隐患。体现在:一是流转程序违规。特别反映在村集体反租倒包后租赁给集体组织成员外的单位或个人的林地流转中, 村与村民有的只有口头协议, 或虽有书面协议但期限等方面倒置, 且未经2/3以上村民同意这一必要程序。二是改变林地用途。调查发现, 在林地流转项目中, 有1/3的项目是为了建房而流转。三是林农没得实惠。很大部分集体林低价流转, 严重侵犯林农的权益, 导致林农维权不断。四是流转合同不规范。没有明确相关责、权、利, 使得森林资源火灾、有害生物防控责任难落实。五是没有按照规定而随意将生态公益林流转为一般林地, 使得乱砍滥伐、非法改变林地用途现象时有发生。因此, 如何规范林地流转, 确保森林资源得保护、林农得实惠, 是林改后森林资源管理的当务之急。

5 加强森林资源保护与管理的对策

5.1 强化林业部门自身建设, 转变工作职能

为应对林改后森林资源保护管理面临的新要求, 林业部门要不畏惧新形势, 积极开展各项工作。一是认清形势, 明确责任。为改善生态环境, 实现社会经济可持续发展, 必须进一步强化林业部门保护管理森林资源的职责;同时要建立健全目标责任制和责任追究制度, 落实到人。二是加大投入, 强化基础。林业部门应加大投入, 增加各类软、硬件设施, 把基础工作抓好抓牢, 使其达到新形势下森林资源保护管理的要求。三是加强学习培训, 提高人员综合素质。组织开展一系列学习培训活动, 提高工作人员的整体素质, 使其能够真正发挥资源保护管理的监督与指导的作用。

5.2 强化森林资源保护体系建设, 确保森林资源安全

一是加大森林资源保护的宣传力度, 提高林农的保护意识, 使其能够自觉保护。二是在新形势下, 积极探索并完善森林资源保护“三防”机制。引导林农成立和参加防火、防病虫害和防乱砍滥伐的协会或联防组织, 构建政府为主导、林农自治和群防群治的“三防”机制。三是完善森林保险体系建设。为使林农积极投身经营管理, 减少其经营的风险性, 相关部门应着手完善森林保险体系建设, 科学制定相关保险种类、等级、赔偿标准等。四是构建合理的林业行政执法体系。要保护好森林资源, 就必须有健全的执法体系、规范的执法程序、明晰的执法责任、强硬的执法力度, 这样才能对乱砍滥伐林木、乱占滥用林地和乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的违法行为进行沉重打击, 才能实现森林资源的有效保护[5]。

5.3 强化森林资源流转体系建设, 规范林地流转

发展现代林业, 必须严格按照国家和省制定的相关森林资源流转管理规定, 逐步规范森林资源的流转。同时, 针对森林资源资产评估的弱项, 积极组建评估机构, 认真履行职责;根据配置合理、适应需要的要求, 逐步建立并完善森林资源资产评估体系。根据实际情况积极组建要素市场, 建立森林资源产权交易中心, 以促进集体林权制度改革工作的开展, 满足森林资源保护管理的需要。要求必须对依法流转的林地、林木等生产要素实行挂牌交易, 坚决遏制林地资源的非法流失。对这项工作, 应强化占用征用林地的审核审批, 对于森林资源流转程序与办法中存在的问题, 应在实践中不断完善, 确保森林资源资产流转的合法性和有序性, 以免影响林农的利益。

5.4 加强采伐限额管理制度, 确保采伐限额严格执行

加强林木采伐管理, 强化和落实各级政府和林业主管部门领导在执行采伐限额中的责任制度;切实把林木采伐的“源头”管理放在首位, 采伐限额分配首先要保证抚育采伐和低产林改造所需的计划指标, 保证私有林所必须的合理采伐限额;建立健全森林采伐限额执行情况的检查和通报制度。

5.5 强化新型林业合作组织建设

积极培育新型林业合作组织, 不断整合资源, 向规模化、集约化、科学化方向发展, 才能有效配置森林资源, 从而产生更大的效益。一是积极引导林农通过各种形式组建经营实体, 如家庭联营、合作经营、股份经营等形式, 但经营实体必须建立在产权明晰、利益分配明确和农户自觉自愿的基础上。二是通过组织联合, 引进实力强的公司, 采取多种形式, 构建“公司+基地+农户”、“支部+协会+农户”、产供销一条龙等发展模式。三是科技协会或中介服务机构在技术培训、市场信息、合作交流等方面具有优势, 可产生巨大的作用, 应加强建设, 加大扶持力度, 使其能够完善自我管理并能依法维权, 促进森林资源规范化, 实现林业发展产业化。

5.6 强力推进生态公益林建设

一是创新管理机制。充分利用全县现有公益林专职管护人员420多人的优势, 乡镇 (村组) 与林农在明确责、权、利的基础上, 结成组织, 共同对辖区内的公益林进行管理。林业部门的职责是提出公益林建设、经营方案, 并进行监督和检查;林农主要职责是培育和管护, 乡镇 (村组) 在组织林农成立“三防”协会, 以在关系协调、纠纷调处等发面发挥作用。二是建立森林生态效益补偿机制。对生态公益林建设, 根据现有相关政策和要求, 多渠道筹措森林生态效益补偿专项资金, 用于公益林的各类补偿。三是完善公益林经营机制。由林农管护的公益林可以适度发展经济, 但必须保证对森林资源不会产生不利影响。如择伐、间伐、林下种 (养) 植等方式, 既实现了生态效益优先, 也取得了一定的经济效益, 又保证了林农管护公益林积极性的提高。

参考文献

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[2]钱晓贵.陆良:林权制度改革走向深入[J].中国林业, 2009 (10) :39.

[3]凌树根.姜堰市南港村集体林权制度改革探析[J].现代农业科技, 2010 (11) :209, 211.

[4]王青山.集体林权制度改革之后森林资源管理初探[J].黑龙江科技信息, 2010 (24) :7, 267.

森林资源培育与管护及合理利用 篇3

【关键词】森林资源；培育；管护；合理利用

0.引言

可以说，森林资源作为我国生存和发展的必要条件，是与人们的日常生活息息相关的。而森林资源的管护及合理利用是离不开国家政府的正确引导与大力支持，只有加强做好这一方面的管理工作，才能够有效避免森林资源的过度浪费，使其真正发挥自身的重要作用与使用价值，为我国经济建设作出更大的贡献。因此，本文重点对森林资源培育与管护及合理利用进行了探讨分析，并提出了相关有效的建议措施。

1.森林资源培育的主要内容

（1）可以说，森林资源的培育及日常养护管理工作对于森林资源的持续发展有着关键性的影响。自从改革开发以来，中国经济体系结构发生了翻天覆地的变化，越来越多的企业出现在市场中，虽然有效推动了我国经济的迅速发展，也同样的消耗了大量的资源，而目前我国现有的森林资源已经远远无法再满足现代社会发展的需求，逐渐出现了供不应求的现象，这从一定程度上，也极大的制约了我国林业建设的可持续发展。因此，为了更有效的解决这样问题，保持生态环境平衡，人们开始越来越重视森林资源的培育及管护，以此来对森林资源进行合理的开发与利用。其次，对于森林资源的培育来说，仅仅依靠一个人的力量是完全不够的，更多的是需要引起国家和政府的高度重视，真正意识到森林资源的重要性，并及时采取相关有效的防护措施。尤其是在当前科学技术飞速发展的今天，我们可以将先进、高效的科学技术应用于实际的森林资源培育工作中，从而培育出品种优良的树种。与此同时，在进行森林资源的培育工作时，培育人员要充分考虑到环境保护问题，对当地的生态平衡状况进行详细的考察分析，这样才能对其中存在的问题，进行及时的管理干预，从而确保森林资源培育工作的顺利开展。

（2）林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林.速生丰产林.竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业.花卉业的发展，要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工，发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团.大公司发展战略，共同开发新产品.新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。

2.加强森林资源管护的有效途径

（1）森林资源作为人类社会发展中的基础资源，对于人类的可持续发展有着直接的联系。因此，我国相关部门必须高度重视森林资源的培育与管护及合理利用工作，要在实际的森林资源管理中，充分保证森林资源的安全、完整性，尤其是加强对安全隐患的管理控制，林业人员要定期对森林资源进行巡查，一旦发现危害险情，就要立刻对其进行处理，尽可能将损失程度降到最低。由此，我们可以看出，森林资源的管理工作是一项复杂化、综合的系统工程，由于其涉及范围较广，如果不对森林资源进行科学合理的监管控制，就很容易引发各种安全隐患，造成不堪设想的严重后果。

（2）在现代电子技术的帮助下，可以对森林资源建立完善的档案建设，并加强对森林资源各种数据的调整更新，保证森林资源数据的有效性和可靠性；在森林资源的开发和管护中，建立森林资源的有效保护措施，大力打击破坏森林资源、滥砍滥伐、毁林开荒等违法行为，建立森林资源的长效管理机制，切实加强森林资源的保护管理。

（3）分区施策作为森林资源经营管理的战略途径，根据“三种林”划分的原则，对不同功能的林分采取不同的经营方针，重点生态公益林管严，一般生态公益林管住，人工商品林管活。抓好调查设计管理和调查设计检查工作，解决好人为虚假设计问题，努力提高森调人员的业务素质.技术水平和实际操作能力，做好森调队的提档升级工作，满足实际需求。

（4）把依法行政。依法治林作为森林资源经营管理的战略保障，充分发挥森林资源管理部门的作用，认真履行职能。抓好林地管理工作，对于征占林地严格履行申报审批程序，对乱占林地，特别是毁林开荒行为，实施严厉打击。

（5）把建立“严管林”的长效机制作为森林资源经营管理的战略措施，从制度上确保森林资源安全。把限额管理.限量采伐落到实处。抓好伐区管理和伐区检查工作，坚决杜绝超证采伐.超量采伐.超强度采伐和越界采伐。把建立森林资源的管理和运行机制作为森林资源经营管理的战略任务，责.权.利相统一，利用主体和管理主体相分离是实现森林资源可持续发展的治本措施。

3.森林资源的合理利用

森林资源做为人类的重要资源之一，在人类的生活中起着重要的作用，人们生活的方方面面都离不开森林资源。另外，森林资源还起着调节生态环境的重要作用，森林资源对于人类来说意义非凡。森林资源不仅能够为人们提供木材和林木产品，还能改善人们的生活环境。因此，森林资源的合理开发和利用是非常重要的。要做好森林资源的开发和利用，要根据森林资源的现状合理有效的进行开发利用，在开发林业产品时，不仅要尽可能合理有效的开发利用森林资源，还要对林木资源尽可能合理的利用，以免造成不必要的浪费；在开发利用森林资源时，要注重森林资源的可持续发展，要为森林创造良好的生长和繁殖的条件；森林资源在开发利用时，森林管理部门和林业工作者要管理好森林资源的开发利用，对不合适利用和没有成才的树木加以保护，真正实现森林资源的有效利用和可持续发展。

对于森林资源的利用上不仅是为了获得经济效益，另一方面森林在合理利用的同时也能受到管理和维护，提高了森林的再生能力，对于原来的森林面貌得到改善，加大未来的产业的发展能力，对生态的循环在利用的目的落实到实处，对以后的环境也有良好的培养。

4.结束语

综上所述，可以得知，森林资源对于我国经济发展起到了决定性的作用 ，更是改生态环境，促使人类社会持续稳定发展的重要保障，需要引起我国林业部门及政府的高度重视。因此，在对森林资源进行培育时，必须充分做好森林资源的管护工作，并适当采取有效的管护措施，对森林资源进行大力的开发推广和应用，进一步提高森林资源的利用率，促使我国森林资源的蓬勃发展。

【参考文献】

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[2]吴来胜，叶磊.森林培育的必要性及存在的问题[J].林业科技情报，2008（4）.

[3]杜天真，郭圣茂.提高森林资源质量是森林培育的永恒主题[J].西南林学院学报，2005（4）.

森林资源管护站工作职能 篇4

1、认真贯彻执行《森林法》和有关的法律法规，维护国家和企业的整体利益，对森林经营措施和生产经营活动提出合理化建议。

2、对责任区内的森林资源进行看管保护，制止乱砍滥伐、偷砍盗伐，制止一切危害林木生长的非法经营活动，防止林木资源遭受破坏。

3、保护责任区的林地资源不受破坏，及时发现和制止毁林开荒、滥占林地、私自改变林地用途、随意挖沙、采石、取土等现象，并迅速报告林场和资源林政部门。

4、熟悉掌握管护责任区内的森林资源现状，对森林资源的保护、培育、利用实行管理和监督。

5、及时发现、报告管护经营责任区内的森林病、虫、鼠害情况，并按有关规定进行预防和治理。

6、保护经营责任区内的野生动物资源和珍贵植物资源，对非法采伐、采集植物、采矿、狩猎、捕鱼及其它破坏森林环境的行为进行制止并及时上报。对构成林政案件的移交林业行政主管部门处理。

7、负责责任区内森林防火的巡查、管治工作。在防火期内，对重点部位、路段要死看死守，杜绝一切野外用火行为，盘查制止一切非林业生产作业人员进入林区从事各种经营活动，对责任区内森林防火实施全面监督检查，及时发现和报告责任区内的森林火情，并采取措施迅速补救。

8、服从领导分配，严格执行管护员工作守则，每天认真填写巡护记录，按照巡护路线进行巡护。工作认真负责，遇到特殊情况及时上报主管部门，并协助妥善处理。如隐瞒不报，严肃处理。

9、遵守国家法律法规和企业规章制度。

巡山管护制度 篇5

一、责任区是管护人员的主要工作岗位，管护人员要坚守工作岗位。

二、巡山管护是管护人员的主要工作方法，林场、管护站要结合责任区划分情况，成立巡山管护小组，每组2—3人，坚持经常巡山管护。

三、管护场长、站长要结合情况，坚持对管护人员每日巡山工作进行早安排，晚检查，确保巡山管护工作有效进行。

四、管护人员要根据场、站安排和责任区实际情况认真开展巡山护林工作，发现问题及时制止，及时汇报，并坚持当日汇报，当日完成巡山日记。

五、场、站设立巡山管护工作登记册，坚持早晚登记，明确登记管护人员工作安排和工作情况。

六、局、场、站对巡山管护工作坚持定期和不定期检查督导工作，每月局检查督导工作不少于1次，场检查督导工作不少于5次，站检查督导工作不少于己于10次。

七、管护人员未按单位安排开展巡山工作或脱岗、离岗，每发现一次扣除当月工资20—50元，年累计超过5次，视为自动离职，林场应解除护林员职务，两年内不再聘为护林员。场（站）每少检查督导一次，扣除主管场长（管护站长）50—100元当月工资，年累计超过10次，解除其领导职务。

八、场、站都要建立管护工作巡山管护档案，按人登记巡山管护情况，作为年终考核的主要工作依据，工作成绩优异者给予表彰奖励。

九、出现下列情况造成恶劣影响或损失者严格责任到查和责任追究。

1、巡查管护工作不到位，辖区发生破坏森林资源现象不能及时发现、及时制止、及时采取工作措施者；

2、督查工作不到位，出现护人员巡山不力造成辖区发生破坏森林资源现象者；

3、宣传工作不到位，无故造成辖区发生破坏森林资源现象者；

4、出现破坏森林资源现象制止不力，造成事态扩大和损失的；

5、罚款不开票据和私自占用、挪用、贪污罚没款者

6、工作中出现吃、拿、卡、要和索要财物者；

7、酗酒闹事，影响到正常工作和社会秩序者；

8、不能按时完成交办的工作任务，造成工作损失者；

森林管护站站长竞职报告 篇6

尊敬的领导、同志们： 大家新年好！

我叫周相任，是漕江管护站中的一员，来这里做专职管护员之前，我念过大专、当过兵，是一名合格的共产党员，所以在思想上一直是积极上进的。来保护区工作差不多两年了，这两年我的收获很大，在管理局的正确领导下，我由一名林业爱好者，成长成一名林业行政执法者，在我跟随我们的站长、同志们一起生活、学习、工作中使我深深地感受到人与自然是相通的，只有热爱大山的人才能真正的读懂大山，只有热爱大山的人，才能真正了解山的绚丽，在与山的对话和交流中净化灵魂、感悟人与自然的真谛，让生命如山风之坦荡，如山林般生机盎然。

凭着一股满腔热情，我今天走上讲台来竞选漕江站站长之职，下面谈谈我一旦竞选上该职后的想法和计划。俗话说“没有规矩不成方圆”，所以我首先要与站里的同事一起制定出属于我们自己站的规章制度，当然肯定要报到科室里（派出所）去批复。其次，在完成上级下达的任务和工作外，要做好四件事：

第一是统一和提高认识。我们说：兴趣是最好的老师，我想作为一名管护员应当很明确地认识到自己是干什么的，要是对自己所要履行的职责和义务都不清楚，或者是工作积极性不高，做一天和尚撞一天钟，那我们的工作怎样才能做好呢？所以我要求我们站的管护员一定要牢固树立起依法履行职责秉公执法，主动去干工作。谈到认识问题，当然包括周边群众及社区人们的思想认识，因为他们的一言一行都可能与我们怎样去开展工作有关系。这就需要我们的管护员在平时巡山护林之余积极做好周边群众与社区群众的宣传教育工作，动员他们一道关心和支持我们保护区的确事业。提高我们保护区的知名度。

第二是实际工作中要抓紧抓早。我们以前站里基本上是一个月开一次会，我想我们站应该至少要开三次会，做到有什么事早让大家知道，明确自己和个人将要做什么，怎样才能把工作做好。

第三是抓好重点、难点。对管辖区经常有违法乱纪的地点和人物、物种做好详细记录，做到心里有数，重点防范和打击违法人员。我们管护员不懂得林业法律法规我们怎样去执法，所以加强（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）学习是我们管护员同志一个重点，我们站将制定一些基本的常用的林业行政执法知识、月考试制度，每个月检验我们管护员的执法水平是否有所提高。使我们的管护员个个能独立办案。

第四是发挥站里每个人的优势的特长，准备在科研和写作这两块做点力所能及的事，好比去年我个人就对兰花的观察和记录做了大量地工作，同时也发现了一个新品种，等到来年开花后，准备通过业务科报给上级林业部门审批和认定。当然，除以上几个方面的内容外，在具体工作中有很多细节和计划，在此我不再作讲演。

总之，我们目标是继续发扬我们漕江站的优良作风和传统。争当一流的管护站。当然人无完人，金无足赤，如果我还不够竞选该职位的资格，有幸竞选漕江站的副站长，也是一个很锻炼人的岗位，我也同样做好本职工作，发挥主观能动性，协助站长把站里的工作做好，争当优秀管护站和管护员。生命需要绿色，人类需要蓝天。

最后我提议：让我们为天更蓝，山更青，水更秀，做出自己应有的贡献吧！

森林资源管护制度 篇7

关键词：森林资源,管护经营,责任制

实施森林资源管护经营责任制, 是要达到保护森林资源、增加森林资源、利用森林资源、发展林区经济、提高林区职工收入水平的目的, 是要用改革的思路来调整劳动力与资源的配置关系, 从根本上解决森工林区“两危”问题, 因此我们从下面几个方面来分析一下, 谈谈我们的认识。

一、实施森林资源管护经营责任制是增加森林资源的重要措施

通过承包形式将森林资源管护经营权确定下来, 能够充分调动集体, 个人造林的积极性。能够大力提高林地生产力, 能够促进资源和环境保护工作的发展, 在林地有偿使用、谁造谁有的条件下, 承包者会通过各种途径积极筹措造林资金, 不会给国家增加任何负担。造林质量和数量上都会优于国营林业单位的常规造林。这是责、权、利相一致的必然结果。在护林方面, 承包者会采取各种有效措施, 保护自己的劳动财富和合法权益, 效果也会相当显著。

二、实施森林资源管护经营责任制是解决企业“两危”和职工致富的有效途径

在国家“天保”资金的大力支持下, 限额采伐、封山育林都能得到落实, 可以大大提高森林资源的增长速度, 有效地缓解森林资源危机。通过转移企业富余劳动力, 减轻企业的经济负担, 降低生产成本, 增加经济效益, 解决森工企业经济危困问题。由于森林资源管护经营权的确定, 国家利益和个人利益紧密地结合在一起, 多劳多得, 不劳不得是一种实实在在的价值体现, 与企业大锅饭有着根本的区别。在开发利用森林资源和开展多种经营活动过程中, 承包者是投资和受益的主体, 其生产、经营活动会自觉地服从市场经济的要求, 短期效益与长期利益兼顾是管护经营责任者的自觉行为, 变资源优势为经济优势不再是一种空谈, 林区群众致富的目标就一定能够实现。实现森林资源管护经营责任制, 在直接和长远利益的驱动下, 林、农、牧、副、渔的合理配置, 劳动力的合理流动, 资金的合理投入等都有着自身的优势, 其结果必然是:谁先投入谁受益, 谁先行动谁致富。

三、实施森林资源管护经营责任制是企业改革和安排下岗职工的一条重要线路

企业改革, 精减人员是不可避免的。目前, 妥善安排下岗职工是企业改革遇到的一个不好解决的问题, 其原因是多方面的, 主要是思想不解放, 竞争意识不强。社会发展和市场经济是无情的, 在新形势下坐以待毙是死路一条, 创条路子就能起死回生。恰逢国家实施“天保”工程的良机, 上下必须统一认识, 解放思想, 坚决走好这条路。实施森林资源管护经营责任制, 企业下岗职工有许多优势, 一是熟悉情况, 二是有生产经验, 三是有吃苦耐劳的精神, 四是有一定的经济基础。

四、实施森林资源管护经营责任制是利国利民的大好事

森林管护工作及造林机制的探讨 篇8

【关键词】森林；管护；造林；机制

森林具有很多功能，如涵养水源、净化空气、减少噪音、保持水土、美化环境、调节气候等。如森林资源的总量减少，森林覆盖率降低，会形成恶性循环，对人类的生活甚至是生存产生影响[1-2]。可以说森林是人类的摇篮，人类自诞生之日起就与森林结下了不解之缘。当前森林问题已成为全球生态环境的核心问题[3]。1991年“世界粮食日”的主题是“森林与生命”。联合国粮农组织总干事萨乌马指出：“森林代表着经济、社会和文化财富”。1992年联合国在巴西召开了有172个国家参加的“人类环境与发展大会”，与各国共同签署了5个重要公约，将森林摆到十分重要的位置。由此可见，关注森林就等于关注生命。关注森林，了解森林的重要性，努力搞好护林、造林工作，是人们义不容辞的职责，任重而道远。现将森林的管护与造林措施总结如下。

1.森林管护措施

为了做好护林防火封山禁牧工作，笔者在马友营乡做了试点。乡政府确保无火情和火灾的发生，确保绿化成果万无一失。在每一年的防火戒严期内都召开宣传大会，并且发放护林防火封山禁牧公约、护林防火通知、护林防火预案、扑救森林火灾预案和护林防火文件。2012年又扩大了护林工作的队伍，林业站护林大队成员就增加到20人。在具体工作中必须做到以下几点。

1.1认清形式，提高认识，确保森林资源和生态安全

辽西地区进入春秋季，林内柴草干枯，加之风多风大的干旱天气特点，致使火险等级持续居高不下，特别在清明节期间上坟烧纸人员增多，使森林防火工作非常严峻。防火工作事关经济社会发展大局，安排各乡镇村民委员会及有关单位必须增强森林防火的紧迫感和责任感，持有对党和人民高度负责的态度，把做好森林防火工作作为当前工作的重中之重，摆上议事日程，以求真务实的态度，切实抓好该项工作，为建设北票市生态环境、全面实现社会主义新农村建设提供有力保障。

1.2加强清明节期间护林防火工作

严禁清明节期间，在封山禁牧地上坟烧纸，加大清明节期间的护林巡查力度，对重点地块、重点坟头要加强监管，提高全民的防火意识，彻底杜绝清明节期间火灾隐患大发生[4]。

1.3增强组织体系建设，提高防预火灾的管理水平

森林防火工作涉及的面较广，火源管理涉及到社会的各个方面，形成高效精干、稳定健全、反应迅速、信息畅通、保障有力的组织指挥系统，可以协调强化森林火灾的预防和扑救，发挥着至关重要的作用。乡镇政府应建立森林防火指挥部，设立自上而下的森林防火组织系统，以负责日常的联络工作。各村应做到加强防火预警监测，尤其是对重点地块，实现信息的畅通和防火工作的正规建设。

1.4加强森林防火专业队伍建设

全面提高森林火灾扑救能力，扑救火灾工作应坚持专群结合、以专为主的原则，必须树立以人为本、科学扑救的思想，火灾扑救的任务主要由扑火队承担，对各村加大资金投入力度，确保扑火工具齐全。

1.5加强防火基础设施建设，积极推进依法治火

各村要落实好防火政策，加大森林防火的宣传教育力度，充分利用有线电视、标语、宣传车等进行大力宣传，同时要保证森林火灾预防和扑救的需要，森林防火工作的重要保障是对执法和监督进行强化。并加大对火灾案件的查处力度，广泛对防火相关的法律法规进行宣传，促使全民防火法制意识的提高，保证群众真正知法、懂法、守法。做到一把手负总责，依照《森林防火条例》，严格对野外火源进行管理，对于一些重点地区尤其要加大巡查的力度，及时妥善对火情进行处理。

1.6加强领导负责制力度，建立防火工作新机制

各乡镇村民委员会主要领导为第一责任人，分管领导为主要负责人，成立护林防火领导小组和扑火队，并签订责任状，做好防火的基础建设。对工作失职、渎职或森林防火责任制不落实而引发的森林火灾和造成重大损失的，要依法对当事人和有关部门领导进行相关责任的追究。

1.7加强病虫害防治工作

加强领导，明确责任。确定重点区域，灭虫保树。精心组织，科学防治。特别是近几年，杨树烂皮病、杨干象、白杨透翅蛾等发生较为严重，应加大防治力度。定期组织林农培训管理知识及先进技术。

2.造林措施

2.1抓住春季、秋季、雨季的有利时机造林

2012年笔者在马友营乡做了试点。在乡政府领导的重视下，在林业部门的大力支持下，在人民群众的努力拼搏下，全乡有林面积达到7800hm2，公益林面积2333.33hm2，商品林面积1533.33hm2，四旁等林地面积3933.33hm2，森林覆盖率近23%，还有高山、远山、石质山没进行绿化。2012年春季利用造林的有利时机，全乡大干30d，完成了2011年秋季坡耕地，整地工程580hm2荒山造林，100hm2京四高速两侧造林，333.33hm2封山补植造林，成活率逾90%。

2.2通过集体造林活动和典型大户造林

通过集体造林活动和典型大户造林，提高全市广大群众造林的积极性、自觉性和主动性。近几年来，马友营乡通过集体造林影响大户造林，通过大户造林带动大多数人造林。例如，东台村的某农户，看到全乡大会战造林，首先整地，然后再造林，成活率高，生长旺盛，就自愿承包了33.33hm2的东山大阳坡，全家人不怕苦，不怕累，利用春、夏、秋闲时，进行整地，通过整地后造林，几年后光秃秃的大阳坡就成了绿油油的小树林。在他的带动下，乡邻们也纷纷承包荒山，开始了新的绿化；又如大庙村的某农户，通过集体林产权制度改革政策的落实，心有了底，也自愿地承包了逾13.33hm2的荒山，并且雇人挖坑、造林，成活率也在90%以上，在他的带动下，开始了一片又一片的造林活动。

3.结束语

森林管理包括林政资源管理和森林保护等。林政资源管理主要包括林业法规管理、林权管理、森林资源管理、采伐管理和木材经营管理等。从多年的实践来看，从管护经营责任人到各林场（所）至林业局，要建立“三级”保护体系，同时明确管护人的责任和权利。管护费在生态专项费用中列支，形成层层负责的管护体系。为充分调动广大职工群众管护经营的积极性，要针对林地的不同情况，采取不同的管护方式以达到管护目的。 [科]

【参考文献】

[1]刘立华.浅论森林资源保护的措施[J].中国新技术新产品，2011（08）.

[2]吴宗亮.生态城市建设中城市绿化问题的探讨[J].技术与市场（园林工程），2007（06）.

[3]陈熹.古代森林保护法制刍议[J].安徽农业科学，2009（34）：17284-17285.