政府内部安全管理制度（通用8篇）
第一章
总
则
第一条
为加强公司政府采购代理业务的管理，规范代理行为，提高业务效率，促进公司廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，结合公司实际，制订本制度。
第二条
凡使用政府财政性资金采购的货物、服务和工程类项目均适用本制度。
第三条
政府采购项目必须经过立项、审批、论证等确认程序，并落实资金来源后，由采购人委托方可组织实施。
第四条
政府采购活动，凡《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、陕西省财政厅《陕西省政府采购负面清单》及政府其他法律法规已有规定的，一律从其规定执行。
第二章
组织机构及职责
第五条
按照政府采购代理业务执行与监督相互分离的原则，公司成立监督审查领导小组，对政府采购代理业务进行事前、事中、事后全过程协调、监督、检查。
组长：总经理
副组长：分管监审部的副总经理
成员：综合财务部经理、监审部经理、招标部经理
领导小组下设办公室，办公室设在监审部，监审部经理兼任办公室主任。
其主要职责是：
（一）全面监督公司政府采购代理工作。
（二）审定公司政府采购代理工作规章制度。
（三）讨论、决定政府采购代理工作中的重大事项。
第七条
政府采购代理工作中相关部门的工作职责
（一）监审部是政府采购代理工作的监督、审查机构，主要职责是：
1．制订、修订公司政府采购代理工作的规章制度。
2．监督检查政府采购代理工作遵守国家、地方法律法规和规章制度的执行情况。
3．全过程监督审查政府采购代理活动，对采购过程中的违规行为提出纠正建议。
4．监督政府采购项目评标专家的抽取或确定工作。
5．监督受理采购项目的有关投诉。
（二）招标部是政府采购代理工作的业务部门，主要职责是：
1．签订代理委托合同、项目备案、招标信息发布。
2．招标文件（竞争性磋商文件、谈判文件）编制、组织项目论证、发售招标文件（竞争性磋商文件、谈判文件）。
3．现场踏勘及组织投标预备会、招标答疑、开标准备。
4．依法组建评标委员会、组织开评定标、中标（成交）信息发布。
5．中标合同的签订、项目验收等后期跟踪服务。
（三）综合财务部是政府采购代理工作的行政管理部门，主要职责是：
1．依据公司有关印章用印流程，完成业务部门印章用印申请。
2．按照招标信息的约定收取招标文件（竞争性磋商文件、谈判文件）、图纸、投标保证金、招标代理服务费等政府采购活动中的相关费用。
3．根据采购项目进度，按照业务部门申请，退付投标保证金。
4．收集整理政府采购项目招标档案资料。
第三章
政府采购项目监督程序
第六条
政府采购项目的事前监督程序
（一）招标部经理对委托项目的各种采购审批文件进行符合性检查，包括项目立项文件、采购方式批准文件、资金落实情况、委托代理协议、招标方案等，审查委托项目是否具备采购条件。
（二）招标公告（磋商公告、谈判公告）发布前两个工作日，报监审部、招标部经理完成会审，由监审部对投标供应商资格要求提出会审意见，招标部经理对公告格式及相关法定时效约定提出会审意见。
（三）招标文件（竞争性磋商文件、谈判文件）发售前两个工作日，报监审部、招标部经理、公司主管领导完成三级复核：监审部审核时间为二个工作日、招标部经理审核时间为一个工作日、公司主管领导审核时间为一个工作日，应填写招标文件审核单（附件一）并按复核意见进行相应修改。
招标文件（竞争性磋商文件、谈判文件）内容必须符合国家及地方法律法规的各种相关规定，内容齐全，不允许存在任何的倾向性。
招标的时间安排、招标工期、投标报价、采购预算价的编制等必须符合国家及地方法律法规的各种相关规定。
招标文件（竞争性磋商文件、谈判文件）中合同条款有国家示范文本合同的必须采用示范文本，并对合同专用条款在国家政策范围内同委托方充分沟通，对专用条款的内容必须做到明确。
明确投标格式化文件，并在招标文件（竞争性磋商文件、谈判文件）发售时将电子版文件同时发放投标单位。
评标办法必须符合国家、省、市的相关规定，在规定的指导下制定评标办法不允许有任何的倾向性，必须坚持平等的竞争原则。
第七条
政府采购项目的事中监督程序
（一）项目经理做好在采购项目工作中的一切文件领取签字手续及接收文件的领取记录手续。
包括：投标报名表、投标报名资料留存、招标文件（竞争性磋商文件、谈判文件）、图纸及答疑纪要的领取等。（二）项目经理必须精心准备组织开标工作，开标前一天向采购人、相关单位及监管部门发出参会邀请。
做好评标专家的抽取及保密工作，按照法定程序组织开标、评标会议。严格禁止同投标单位互相串通，损害委托人利益。
（三）开标工作结束后，应在二个工作日内将评审结果报采购人进行定标，并由采购人出具定标复函。
（四）依据定标复函内容编制中标（成交）公示，报采购人确认后，两个工作日内发布中标（成交）公示。
（五）中标（成交）公示期满方可向中标（成交）单位发出经采购人确认的《中标（成交）通知书》。
第八条
政府采购项目的事后监督程序
招标采购工作结束后，按照公司关于档案管理的规定将纸质招标资料及与纸质招标资料一致的电子版完整归档。
电子版招标资料交招标部内勤人员整理归档。
项目经理将纸质版招标资料整理完善后，报招标部经理对档案内容进行复核，应填写档案卷宗审核单（附件二），并提出审核意见，同意归档后，报综合财务部存档，并建立档案台账。
第四章
政府采购项目纪律及准则
第九条
依法代理，不违规操作和违法乱纪。
第十条
诚实守信，不畏惧权势和弄虚作假。
第十一条
优质服务，不敷衍塞责和玷污信誉。
第十二条
正直公正，不隐瞒真相和营私舞弊。
第十三条
公平竞争，不互相拆台和私下交易。
第十四条
爱岗敬业，不玩忽职守和推诿扯皮。
第十五条
秉公办事，不假公济私和感情用事。
第十六条
遵章守纪，不违章违纪和泄露秘密。
第十七条
开拓创新，不因循守旧和固步自封。
第五章
附
则
第十八条
本制度自发布之日起施行，公司原相关文件规定与本制度不符的，以本制度为准。
附件一：
招标文件审核单
项目名称
项目编号
招标文件拟稿人（签字）
招标文件申请时间
监审部审核（签字）
招标部审核（签字）
公司领导审核（签字）
审
核
意
见
及
内
容
修改后监审部及招标部审核（签字）
备注
拟稿人若在此审核单后有新的修改，应报审核人进行审核
注：本审核单需同招标文件初稿共同存档。
附件二：
档案卷宗审核单
项目名称
项目编号
审
核
意
见
及
内
容
立卷人：
审核人：
****年**月**日
修改后审核人意见
备注
立卷人若在此审核单后有新的修改，应报审核人进行审核
注：本审核单需同档案卷宗共同存档。
—
END
1 网路安全问题的特征
1) 网络安全的必然性
网络上传输的各种数据信息都是电信号, 大多具有相应的特征, 通过这些电信号的特征分析, 就可以获得计算机在网络上传递的数据, 这是计算机网络与生俱来的致命弱点, 其只能通过各种加密的算法, 使其不易被破译而已, 所以可以说世界上任何一部计算机网络都不是绝对安全的。
2) 安全问题面临的威胁
据统计, 70%左右的安全问题来源于内部用户。黑客攻击是最可怕的, 也是网络安全策略的首要防范对象, 其通过制造病毒、编写木马对存在漏洞的计算机进行收集重要数据或者破坏攻击。近几年, 在互联网上黑客猖狂肆虐, 攻击不断, 使通信网络中断, 军事指挥系统失灵, 网站瘫痪, 中奖号码被篡改, 电力和供水系统瘫痪, 银行金融系统混乱, 危及国家政治、军事、经济的安全与稳定, 在世界各国造成了难以估量的损失。而在政府内部网当中, 由于内部信息和互联网信息不断交流致使一些病毒和木马不知不觉得流入了内部网, 在内部网内进行不断复制造成资源耗费、业务中断、资料泄漏、数据丢失甚至系统瘫痪、网络瘫痪。
3) 内部网络的存在的主要安全隐患
(1) 意识安全
在政府内部网中, 人员的意识安全普遍不强。数据库使用缺省密码或常用密码, 数据库连接串的信息嵌入应用软件当中, 计算机不加密码、资源随意共享、软件随意安装、外来电脑随意入网……
(2) 系统漏洞
在政府网内运行的操作系统多种多样, 很多内部网内未建设安全更新补丁服务器, 正版的系统也不一定能够及时更新安全漏洞补丁, 使得很多机器存在容易被攻击的可能。
(3) 隔离安全
政府内部网通常独立于互联网, 但是由于现在工作也很难离开互联网, 很多单位已经具备了内部网和互联网双网络, 为了工作之方便, 同时也为黑客病毒开了方便之门。
(4) 介质安全
由于内部网络计算机也要跟外部交流信息, 移动硬盘、U盘和光盘不可避免地要和内部计算机进行数据交流, 严格使用这些安全介质就是内部网络安全源头防护。
(5) 恶意攻击
内部网络一般是受到病毒的无意发作攻击, 也会存在人为恶意攻击来获取信息。
2 如何构建内部安全网络
根据网络安全的存在的种种隐患, 我们可以通过以下管理方式进行预防安全事故:
1) 制定严谨的安全制度
要确保内部网的安全, 首先是制度的安全。和领导的足够重视、系统管理员的尽职尽责是分不开的。首先要制定完善的安全制度, 把影响安全的行为规范起来, 比如文件和打印的共享、计算机软件的安装要经过审批, 接入内部网要经过审批备案才可接入等等;其次就要严格执行制度, 对用户进行制度的安全培训, 提高用户的意识安全和使用安全;再有就是安全制度的有效执行监督和考核机制。
2) 规划好内部网的安全框架
框架安全就是对网络的安全区进行管理, 对提供服务的机器进行深度的安全保护, 设立防火墙、访问控制等安全策略。
3) 划分好安全区域
现代政府网络一般局域网都使用100M或者1000M的局域网, 通过租用运营商的电路与上级机关和下级机关的局域网互联, 形成系统内部网。这么一个庞大的网络, 就要进行安全区域的科学划分, 划分无非分两种, 一是网段划分, 通过路由器进行数据交换;二是通过交换机进行Vlan划分, 其作用主要是减少网络广播, 结构清晰, 管理方便
4) 提供安全的服务
在企业内部网内一般分级建立不少服务, 常见的有文件服务系统, 办公自动化管理系统, 业务系统等等, 如何能够为用户提供安全可靠的不间断服务, 这是内部网的主要目的, 也是内部服务网要解决的主要问题。要确保服务的安全, 首先就是要科学配置好服务器, 确保设备冗余, 一般应该采用多个网卡接入内网的服务, 关闭不必要的服务, 所有的服务器应该接入到防火墙DMZ区, 通过访问控制、加密技术和认证技术允许相应的机器或者网段对服务器的指定资源进行访问;其次要确保良好的服务机房环境, 严格执行机房环境要求;第三就是要定期对机器进行检查维护, 确保服务器无病毒、无故障正常运行。
5) 建设内部网络服务安全平台
部署网络管理系统, 及时发现系统的设备情况、设备运行情况:
(1) 将安全策略、硬件及软件等方法结合起来, 构成一个统一的防御系统, 有效阻止非法用户进入网络, 减少网络的安全风险。
(2) 定期进行漏洞扫描, 审计跟踪, 及时发现问题, 解决问题。
(3) 利用网络包分析工具 (如sniffer) , 定期进新网络健康检测分析、服务器性能分析, 及时调整或变更配置管理或设备, 该工具也能很快发现网络毛病位置。
(4) 设立内部安全更新服务器, 及时为所有的机器更新漏洞补丁。
(5) 通过入侵检测等方式实现实时安全监控, 提供快速响应故障的手段, 同时具备很好的安全取证措施。
(6) 通过数据备份或者快照等技术使网络管理者能够很快重新组织被破坏了的文件或应用。使系统重新恢复到破坏前的状态, 最大限度地减少损失。
7) 客户端计算机的管理
局域网中的每一台计算机都可能是内网的安全隐患, 所以要对网络内的客户端计算机进行严格的管理。一是要严格登记工作站的接入端口, 记录好入网的基本信息资料, 如用户名, 物理端口号, 网卡地址, 接入交换机的具体设备和端口, 形成初步的网络管理数据库, 方便进行内网管理、故障管理和安全管理;二是在工作站安装相应的防病毒软件和桌面安全管理软件, 由中央控制台统一控制和管理, 实现全网统一防病毒;三是在用户端开启的业务应该严格控制, 应该根据需求开启相应的服务, 把缺省开启的不必要的服务关闭, 通过本地安全策略设置, 配置好相应的应用, 关闭不必要的端口。四是文件网络传输尽量使用内部的FTP服务, 尽量不要开启本地的文件和打印共享。五是严格管理好用户的应用, 政府内部网系统较多, 但是个人用户的应用就不一定很多, 建议特定的人干特定的事情, 通过访问控制机制, 授权相应的机器访问相应的服务器, 这样既减少网络的应用, 也减少网络的安全威胁。
8) 建立安全考核机制
通过建立完善的安全考核机制, 对内部使用人员、系统信息员和系统管理员进行考核, 提高操作人员的安全觉悟和安全习惯对内部信息安全作用巨大。
3 结论
总之, 随着内部网络的应用越广泛, 内部安全问题也会经历越来越严峻的考验。因此网络信息的安全必须依靠严格执行管理制度, 依靠不断创新的技术进步与应用和完善的监控手段是能够很好的保证政府内部网络的安全使用。
参考文献
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[5]赵立志, 林伟.浅析网络安全技术[J].民营科技, 2008, (3) :193.
关键词：内部网络；安全；Web Service
中图分类号：TP393.08 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 11-0000-02
Analysis of Internal Network Security Management System
Wang Wei
(Heilongjiang Land Reclamation College,Harbin150025,China)
Abstract:The current network security products within a category and technical analysis,information system security through research P2DR theoretical system model proposed regulation within the network security audit system.Internal network security management system is based on static security strategy,covering P2DR security model of protection,detection and response in three stages,internal computer network device management,management covers access control,behavioral monitoring,network management,patch management,asset management,auditing platform six areas,support large-scale multi-stage deployment for intranet Security Management provides a unified platform.And internal network security management system through the application of implementation,further confirmed its feasibility and efficiency.
Keywords:Internal network;Security;Web service
一、系统安全模型
内网即Intranet，是相对于外网Extranet而言的。广义上人们认为所有的党政机关、企事业单位的内部网络都称为内网，而狭义上我们认为与互联网物理隔离的办公网、局域网、城域网或是广域网都可能是内网。在内网安全监管审计系统中，我们所定义的内网是指物理上直接连接或通过交换机、路由器等设备间接连接的企业内部信息网络，它可以是单一的局域网，也可以是跨越Internet的多个局域网的集合。如图1所示，是典型企业局域网网络拓扑图。
图1.企业局域网网络拓扑图
内部网络安全管理系统的目的就是通过系统部署，能在企业内网中，建立一种更加全面、客观和严格的信任体系和安全体系，通过更加细粒度的安全控制措施，对内网的计算机终端行为进行更加具有针对性的管理和审计，对信息进行生命周期的完善管理，借助这个整体一致的内网安全管理平台，为内网构建一个立体的防泄密体系，使内网达到可信任、可控制和可管理的目的。根据P2DR安全模型得出结论，要实现内网的安全，必须做到及时的检测、响应。因此，内部网络安全管理系统的安全模型是基于静态的安全防护策略，覆盖了P2DR安全模型中的防护、检测和响应三个阶段，由安全策略、策略执行、监控响应、审计和管理支持五个环节组成。
安全策略是整个内网安全监管审计系统的核心，它渗透到系统的策略执行、监控响应、审计、管理支持等各个环节，所有的监控响应、审计都是依据安全策略实施的。安全策略包括监控策略、审计策略、响应策略、系统管理策略。管理支持是指系统管理员操作的相关接口，即用户界面。它提供对系统运行相关参数的配置、各类策略的制定、系统的授权管理操作。策略执行是指通知发布制定的策略，并确保策略的成功实施。监控响应是根据制定的安全策略，对系统管理员和内网的计算机终端活动进行监测和响应，提供对安全事件的记录和上报。它是强制实施安全策略的有利工具，也是内网安全监管审计系统最为重要的一个环节，是系统功能的核心，主要通NDIS-HOOK数据包技术、Win Pcap网络管理技术等来实现。审计是指对安全事件的报警、日志的统计分析。安全事件是由“监控响应”环节生成的。根据安全事件的严重程度，按照报警策略，向系统管理员提供能够报警信息。
二、系统结构设计
（一）系统功能
系统的总体设计，旨在从系统应用的角度，明确系统的功能；从系统开发的角度，设计系统的逻辑结构模块，便于编程实现；从系统部署的角度，规划系统的物理结构分布以实施系统的运行。内网安全网络管理系统的目的是构建一个整体一致的内网安全体系，从网络协议方面看，内网安全监管审计系统适合于任何基于TCP/IP协议的网络，不管是Internet还是Intranet，都能充分发挥作用。从操作系统方面看，内网安全监管审计系统主要针对目前主流的Windows桌面操作系统，包括Windows2000，Windows XP，可随着操作系统的发展和用户的实际需求，开发相应的适用版本。
从用户群方面看，内网安全监管审计系统适用于几乎所有对内网安全管理有需求的单位，特别是党政军警机要部门、国家核心技术研究院所、高新科技企业、金融机构等部门。根据对内网安全产品的分析和内网安全的特点，内部网络安全管理系统的功能主要包括接入控制，行为监控，网络管理，补丁管理，实时监听，WEB管理平台六个方面，并且这六个方面是紧密结合、相互联动的。
（二）客户端模块设计
1.接入控制线程：包括终端接入控制，非法外联实时监测和策略管理模块，实现终端信息注册、用户登录、登录策略更新、客户端软件安装版本验证、客户端操作系统版本及补丁验证、客户端杀毒软件版本验证、安全策略版本验证、安全策略更新以及网络层防护策略，包括IP地址访问控制、TCP端口访问控制、UDP端口访问控制、IP地址+端口号的访问控制，终端流量的监控等功能。
2.客户端监控线程：包括终端软件安装管理，终端进程管理，终端杀毒软件管理模块，用于监控终端行为并根据策略对违规行为进行处理，同时加密发送事件报警信息并记录日志。具体做法是读取终端安全策略，根据安全策略进行进程运行监控、服务运行监控、软件安装监控、网络流量监控，并对违规事件进行事件告警和日志记录等功能。
3.终端实时控制监听线程：包括点对点实时监控管理模块，接收服务端实时查询消息，获取客户端运行时信息，包括系统CPU使用率，内存，硬盘使用情况，系统进程列表，系统服务列表、硬件清单、安装程序清单和网络流量，并把终端信息加密发送到服务器。
4.补丁管理线程：包括操作系统版本和补丁管理模块，扫描本机注册表中的Hot fix项，得到本机的补丁安装信息，对比指派给本机的补丁策略，得到需要下载安装的补丁列表，再从局域网服务器下载并安装相应补丁。
（三）服务器模块设计
1.内网终端安全主程序：负责启动或停止登录验证进程、运行状态监控进程、终端实时控制信息进程。维护进程之间的共享数据（终端会话列表），实时策略下发功能。
2.登录验证进程：包括终端注册管理、终端登录管理、TCP监听、加解密密钥协商、策略下发模块。实现监听终端请求，接收并解密客户端消息，处理终端注册请求，并记入数据库；处理终端的登录请求，验证终端的登录信息，验证通过后向客户端发送最新安全策略。
3.运行状态监控进程：包括探测消息，终端告警消息处理模块，实现探测消息接收，以确定客户端是否在线，并修改终端会话状态；接收终端告警消息，进行解密处理并将相关信息记入数据库，以便管理员查询。
4.终端实时控制信息进程：包括终端信息实时查询和策略下发模块。接收客户端程序发来的终端信息，为WEB服务提供终端信息实时查询的功能。另外在管理员通过WEB界面更改策略后，后实时向相关终端下发最新策略。
5.网络管理进程：基于Win Pcap实现防止局域网A印欺骗的功能。Win Pcap（windows packet capture）它具有访问网络底层的能力，提供了捕获原始数据包，按照一定规则过滤数据包，以及发送原始数据包功能。通过捕获并分析局域网的网络数据包，可以判断局域网是否发生欺骗，进而采取措施来防止欺骗。
6.补丁管理进程：基于CXF和WSS4J的安全的Web.Service实现，通过这种方式从远程TJHN服务器获取最近补丁列表，通过比对当前本机服务器获取远程补丁列表，从官方网站下载所需补丁。
（四）Web管理平台模块设计
用户管理模块：对可以登录Web的用户进行管理；提供用户登录。终端审批模块：对申请接入的终端请求进程审批。策略配置模块：对单个策略进行管理，主要包括进程，服务，安装软件的黑白名单策略，网络过滤策略，流量阂值设置；对策略分组进行管理。终端查询模块：向终端发送点对点消息，查询并展示实时的终端运行信息，包括CPU占用率，硬盘，内存使用情况，运行进程，服务，安装软件，实时流量信息。日志查询模块：查询终端运行告警日志，包括运行进程告警，服务告警，安装软件告警，流量异常告警，网络阻断告警。
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为维护公司正常的工作生产秩序，进一步强化内部安全管理，确保公司及员工人身财产安全，制定本制度。
1、“专防”与“群防”相结合，构筑安全防范体系。
公司内部安全工作贯彻“预防为主,确保重点,依靠群众,综合治理”的方针，采取“专人负责和群防群治相结合”的办法，构筑一套完善的公司内部安全防范体系。
2、明确保安职责，强化安防措施。
(1)保安值班。进入公司办理公务和访问的外来人员，由保安人员先行登记，注明姓名、职业、证件种类及编号、来访事由后，可予放行；对来公司进行产品推销和有可疑行迹的来者，保安要予挡驾,不得让其进入院内;发现有滋事苗头的，保安应采取措施稳住阵势，防止事态升级，并及时与有关部门取得联系。
（2）守楼护院。公司聘请的专职保安人员对公司大院实行全天24小时看护，任何时候保安人员必须坚守岗位,当班时间不得离岗,脱岗,不得做与工作无关的事情,更不得在当班时间睡觉。如因工作不负责任，发生公私财物被盗，当班保安按签订的保安合同进行经济赔偿；查岗时如人不在位或工作不在状态，将建议保安公司给予辞退。
（3）巡逻巡查。当班保安要加强院内重点部位、安全事故易发时段的巡逻巡查，把握重点，控制要害，及时发现隐患线索，果断采取控制措施，杜绝和减少安全事故发生。
防火检查巡查制度
第一条 防火巡查、检查由消防安全责任人、管理人、归口管理职能部门负责人组织各部门进行至少每月一次防火检查。
第二 防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处理火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初期火灾应当立即报警并及时扑救。对巡查、检查发现的问题责令其当场改正，不能当场改正的下达限期改正通知书。
第三 防火巡查、检查应当填写巡查、检查记录，归口管理职能部门负责人和被检查部门的消防安全责任人应当在巡查、检查记录上签字，存档备查。
第四 防火巡查应包括以下内容：
1、用火、用电有无违章情况；
2、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志，应急照明是否完好；
3、消防设施、器材是否保持正常工作状态，消防安全标志是否在位、完整；
4、常闭式防火门是否关闭严；
5、消防设施管理、值班人员是否在岗；
6、开放结束或下班后应检查是否关闭电源，消除烟头、发热源等杂物情况；
7、其它需巡查的情况。
第五 防火检查应包括以下内容：
1、火灾隐患整改及纠正、预防措施落实情况；
2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。
3、消防水源状况；
4、消防设施正常工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能情况。
5、重点工种人员及其它员工消防知识掌握情况。
6、消防安全重点部位的管理情况。
7、消防控制室值班情况和设施运行情况。
8、防火巡查开展情况；
9、其它需进行防火检查的内容。
安全疏散设施管理制度
1、安全疏散设施，包括建筑物内的疏散通道、安全出口、以及符合国家规定的消防安全疏散指示标志、应急照明设施、防火门、防火卷帘、机械排烟送风、火灾事故广播等设施。
2、凡公司建筑物有以上安全疏散设施的，应由使用或管理该建筑物的部门，对其进行日常检查和维护管理。
3、安全疏散设施的日常检查管理和维护管理包括：严禁占用疏散通道；严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏、堆放障碍物；严禁在生产、经营等期间将安全出口上锁、遮挡；严禁遮挡、覆盖消防安全疏散指示。
4、对违反安全疏散设施管理的行为，将按上级消防法律法规和公司规定，追究其部门消防安全责任人及管理人的责任。
消防安全教育培训制度
一、消防安全教育与培训由防火负责人负责组织，利用放录象、板报、宣传画、标语、授课等各种形式，根据不同季节、节假日的特点，结合各种火灾事故案例，积极主动、深入持久地开展宣传教育工作，使员工提高防火的警惕性和同火灾作斗争的自觉性，提高自防自救能力。
二、把消防培训纳入职工培训中，对各级领导干部、义务消防人员、新职工、重点岗位人员、特殊工种人员，必须经过防火安全技术学习和实际操作培训，方能上岗操作。未经消防安全教育培训或消防安全责任心不强的职工不得上岗。
三、对职工进行消防安全教育培训，各部门职工可据工作情况分散分批参加。教育培训的内容：
1、宣传《消防法》和有关消防工作的方针、政策、法规、制度。
2、交流和推广消防工作经验。
3、宣传消防工作的好人好事。
4、普及消防知识，使广大职工掌握报警的方法和内容，5、明确各自岗位的消防工作职责、本岗位安全操作规程和防火安全要求、应急情况的处理方法。
6、使广大职工掌握灭火器材、设备的使用方法和自救、互救。
消防设施器材维护管理制度
在消防工作中，消防设施、器材的管理维护是减少火灾的危害，保护员工人身、企业财产的安全，维护企业正常生产秩序关键中的关键。为了在关键时刻用好消防设施和器材，特对消防设施、器材的维护管理问题做出如下规定：
一、设在各消防安全重点部门的消火栓、灭火器、应急灯、指示标志、标语、防火设备等均由各消防安全重点部门派人管理，登记在册。
二、各消防安全重点部门应当按照消防设施检查维修保养有关规定（产品说明书）的要求，对消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。
三、设有自动消防设施的部门，应当按照有关规定每月定期一次对其自动消防设施进行全面检查测试，免遭人为的破坏或鼠咬、丢失。检测完毕后，应出具检测报告，存档备查。
四、各消防安全重点部门应当按照有关规定每月一次定期对灭火器进行维护保养和维修检查，在对灭火器的检查当中应建立档案资料，检查时发现有问题，应及时报告安环部处理，安环部应根据各重点部门维护保养和维修检查的结果进行汇总。
火灾隐患整改制度
一、单位对存在的火灾隐患，应当确定专门部门和人员及时予以消除。
二、对不能当场改正的火灾隐患，有消防归口管理职能部门根据管理分工，及时将火灾隐患向消防安全管理人或消防安全责任人书面报告，并提出整改方案。
三、对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应将危险部位停止生产、经营或工作，立即进行整改，并落实整改期间的安全防范措施。
四、消防安全管理人或消防安全责任人应确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。
五、对公安消防机构检查或抽查发现的火灾隐患，要指定专人落实整改，整改完毕后写出火灾隐患整改报告报消防机构。
六、对检查发现的火灾隐患要认真填写检查记录，火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或消防安全管理人签字后存档备查。
七、火灾隐患整改完毕要组织进行检查验收。
八、对本企业无力进行整改的火灾隐患要及时上报上级主管部门。
用火用电安全管理制度
1、公司重点防火区域严禁明火，不得任意动火。
2、动火必须按照公司消防安全管理制度有关规定，严格执应火审批制度。
3、临时动火应向公司工程部负责人书面申请办理动火票，方可动火，并要有防范措施和专人管理、监督，配备相应的灭火器材，时间一般不超过24小时。
4动火作业前应清除动火点5米区域范围内的易燃易爆危险品或作有效的安全隔离，未做到不得动火作业。
5、动火作业完毕，必须对现场认真清理，消除余火，确认安全后，方可离开现场。
6、严禁无序存放各种油料、酒精等易燃易爆物品
7、任何单位或个人不得在公司和临时过渡房内擅自架设拉用临时电路，特殊情况必须拉用临时电路的，必须由使用单位提出书面报告，公司分管领导批准后，由公司设备部专业电工拉线接电。
8、严格按照规范进行电气线路的设计和施工，不得擅自更改。
9、安装电路必须持有电工操作证者方能安装，无证者不准安装电路。
10、配电线路、电气设备应保持清洁，配电箱（板）不得积尘，立式配电柜周围一米内不准堆放物品，应保持干燥并挂牌专人管理。
11、电气设备的导线、接点、开关不得有断线、老化、裸露、破损，禁止使用不合格的保险装置，电气设备严禁超荷运行，严禁在闷顶内敷设配电线路。
12、配、发、变电房（室）内严禁存放各种油料、酒精等易燃易爆物品，严禁明火作业和使用电炉，房（室）内通风要保持良好。
灭火和应急疏散预案演练制度
第一条 公司成立由消防安全责任人、管理人、归口管理职能部门负责人等组成的灭火和应急疏散预案演练（以下简称演练）领导小组。
第二条 演练领导小组由指挥组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组组成。
第三条 领导小组根据企业实际制定灭火和应急疏散预案，每半年组织员工进行一次演练。
第四条 预案演练组织中的各小组成员按照各自的职责分工每年进行一次培训。
第五条 灭火和应急疏散预案组织中的各级、各类人员，必须按照演练的统一要求，在规定的时间内，到达指定位置。
第六条 对通过演练暴露出的问题，由消防安全归口管理职能部门根据演练领导小组提出的意见，对预案进行修改完善。
燃气和电气设备的检查和管理制度
为加强单位燃气和电气设备的安全管理，制定本制度：
一、单位消防工作职能部门每月召集电工对燃气和电气设备进行检查。
二、检查主要有以下内容：
1、设备的使用情况，有无异常现象；
2、熔断器是否符合电气设备安全要求，有无用铜、铝丝代替；
3、是否存有违章安装使用电焊机、电热器具、照明器等现象；
4、电气设备的接地、短路等保护装置是否合格，是否存在超负荷运行的现象；
5、检查避雷器锈蚀程度、有无裂纹，引线是否完全，触点是否松动；
6、检查设备静电连接是否齐全、可靠。
三、对检查中发现的隐患，有关部门应按照《火灾隐患整改制度》的要求落实整改措施。
四、每半年应找专业部门对建筑物、设备的防雷、防静电情况进行一次检查、测试，并做好检查记录，出具测试报告。
消防控制室值班制度
1、消防值班管理人员应认真负责，坚守岗位。
2、消防值班管理人员应熟悉消防设施、器材情况，熟练掌握自动消防设施的操作规程。
3、公司内的消防设施、器材的日常管理由值班室人员负责，其他各部门负责治安消防的人员配合管理。
4、消防值班管理人员应经常检查消防设施、器材有无缺少、损坏等情况，并定期（每月一次）启动各类消防设施运转，检查有无故障，发现问题（小故障）及时排除，重大故障应报安环部查明原因，及时处理。
5、消防值班管理人员如发现消防设施、消防器材被人为损坏，应立即上报并积极配合有关部门查明肇事人，及时进行处理。
6、消防值班管理人员每年参加一次消防业务训练，熟练掌握防火、灭火的技能。
7、如发生火灾，消防值班管理人员应立即启动消防设施，奋力灭火，并及时报警。
消防安全工作考评和奖惩制度
第一条 公司对消防安全工作实行半年和年终考评工作，根据考评成绩实施奖励和处罚。
第二条 凡有下列情形之一，根据情况给予精神和物质奖励：
1、认真履行消防安全岗位职责，严格落实消防安全制度，为消防安全做出突出成绩者；
2、发现重大火灾隐患及时报告者；
3、发现初起火灾及时报警和灭火，避免重大损失者；
4、在火灾情况中判断正确，处置果断，扑救事迹突出者；
5、积极参加消防宣传教育培训，在消防业务理论比赛中取得优异成绩者；
6、在消防工作中有其它优异成绩和突出表现者。
第三条 有下列情形之一者，根据情况予以罚款：
1、不履行消防安全岗位职责，不落实消防安全制度，对消防安全工作造成影响者；
2、擅自使用和遮挡营业场所、办公区域内的消防设施、设备、消防器材和消防疏散指示标志者；
3、堵塞、占用消防安全疏散通道，在通道内摆放物品者；
4、不会使用灭火器材灭火和不会报火警者；
5、无故不参加消防培训者。
第四条 有下列情形之一者，根据情况予以罚款，直至追究法律责任：
1、未经许可擅自施工装修造成火灾隐患者；
2、违章使用电器设备和私拉乱接电线者；
3、未经允许动用电气焊及明火施工者；
4、违规使用或出售易燃、易爆危险物品者；
5、损坏消防设施、消防器材、消防疏散指示标志、应急照明灯者（不包括赔偿金）；
6、装修使用易燃材料和不按规定进行阻燃处理者；
7、违规安装使用不合格电器产品者；
8、不遵守消防法规引起火灾或造成重大火灾隐患者（不包括火灾造成的损失赔偿）。
9、其它违反消防法律、法规的行为。
义务消防队的组织管理制度
一、义务消防队员由管理人员及员工组成，统一由消防归口管理职能部门负责管理。
二、消防归口管理职能部门对义务消防队管理人员每月进行一次培训，对义务消防队员每季度进行一次培训。
三、消防归口管理职能部门每半年组织义务消防队员进行一次灭火疏散演练。
四、义务消防队员要服从消防归口管理职能部门的统一调度、指挥，根据分工各司其职、各负其责。
五、根据人员变化情况对义务消防队员及时进行调整、补充。
六、培训主要内容包括：
（1）防火、灭火常识，消防器材的性能及适用范围；
（2）消防设施、器材的操作及使用方法；
（3）火灾扑救、组织人员疏散及逃生方法；
（4）火灾现场的保护。
易燃易爆危险品和场所防火防爆管理制度
第一条 生产和管理易燃易爆化学危险物品的工作人员应熟悉其理化特性、防火措施及灭火方法。
第二条 贮存易燃易爆物品的仓库，耐火等级不得低于二级，有良好的通风散热条件，定期测温检查。使用易燃易爆物品的生产部位，贮存量不得超过标准的使用量。
第三条 贮存危险物品应按照性质分类，专库存量，并设置明显的标志，注明品名、特征、防火措施和灭火方法，配备足够的相应的消防器材。性质与灭火方法相抵触的物品不得混存。
第四条 贮存易燃易爆物品的库房等场所，严禁动用明火和带入火种，电气设备、开关、灯具、线路必须符合防爆要求。工作人员不准穿带钉子的鞋和化纤衣服，非工作人员严禁进入。
第五条 维修检查设备机件，严禁使用汽油等易燃易爆物品清洗。
第六条 对怕潮（如乙炔）、怕晒（氧气瓶）等物品，不得露天存放，以防因受潮或暴晒而发生火灾，爆炸事故。
第七条 装卸和操作易燃易爆危险物品应稳装、稳卸，严禁用产生火花的工具敲打和起封。
XX县安全生产监督管理局综合股：
首先感谢贵部领导、专家对我们中XXXXXX水电站A1标项目部安全生产工作的支持、检查和指导。给我们工地安全生产工作以很大的鼓励和促进。对贵部“（X）安监（综）管责改字[2001]第（5）号”责令改正书中我单位存在的问题，我们逐一落实进行了整改。1 关于空压机、风机控制房无操作规程问题
我们已将操作规程制作成牌，悬挂于空压机控制房内。关于临时项目部到导流洞入口处高危险路段无警示标志标牌问题我们在此高危险路段双向共设置了四块警示标志标牌3 关于工地用电线路零乱问题
我们对用电线路进行了整理，常用线路采取悬挂方式，对于电焊机等经常需要移动的设备用电线路采用当班用完即拆除收拾好。4 关于登高作业工人未拴安全带及湿式打眼工人未戴防尘防护用品的问题
我们在现场对操作人员进行了防护用品的正确使用口头教育，强高防护用品正确使用的重要性，要求2米及2米以上高空作业必须挂安全带。关于部分特种作业证过期及到期未年审的XX、XX、XXX等已着令其退场，招聘了XXX、XXX进场。
（以上几项整改的有关材料附后）
目前，我项目部承担了XXX水电站导流洞及泄洪放空洞出口消能防
护工程的施工工作。项目部将认真按照国家和省市有关安全生产的法律、法规及具体要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，始终把安全生产摆上项目部的议事日程，不断加强安全生产管理工作，采取有效措施，为项目的生产经营提供良好的安全环境。我们衷心希望得到贵部的指导和支持地，也随时欢迎贵部来检查和监督。
敬请指导，谢谢！
XXXXXXXXX标项目经理部
一、行政事业单位中政府采购和内部控制的概述
(一) 政府采购的概述
政府采购的实施主体为全国各级政府部门, 资金来源为财政性资金或者各级政府的借款, 采购商品为法律法规允许范围内并且合乎各项规定及需要的货物、工程和服务, 行为目的为协助从事各级政府日常的政务活动或者公益性质的行为。政府采购制度包括政策、程序、过程及管理四个部分, 其有机组合构成了政府采购的合理体系。政府采购是非营利性质的行为, 并且要遵循公开公正的原则, 具有极大的影响性。针对国家各级政府部门庞杂的具体情况, 政府采购形成三种模式:集中采购, 政府设立专门部门进行采购工作;分散采购, 各级单位根据自身需求进行采购, 自采自用;半集中半分散采购, 将前两者相结合, 政府设置的采购部门负责某些项目或部门的采购任务, 其余由具体部门自行采购。
(二) 内部控制的概述
内部控制的实施主体为单位本身, 通过自我整顿、制约、规划、评估、把控等一系列方式来实现自身经营性的目的。内部控制有利于保障资产的安全可靠, 有效地贯彻落实单位的经营方针, 确保自身经济效益。内部控制作为一种防御手段, 有其自身的优越性, 尤其在现阶段的行政事业单位中发挥着重要作用, 行政事业单位深化国有资产管理制度, 从根本上要求对国有资产进行监督与把控, 从内部控制制度管理入手, 及时弥补资产管理制度的不足。
二、政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中应用的重要性
(一) 政府采购的重要性
行政事业单位运营的过程中, 资金支出量较大, 而其中支出项目较大的即为政府采购。行政事业单位发展过程中必须保护国有资产的安全与稳定, 避免造成国有资产受损的行为, 要在最大范围内促进国有资产增值。面对这样的职责, 行政事业单位在发展过程中必须严格实行资产管理制度, 对单位内部国有资产的收入与支出进行准确细致的记录, 切实保障国有财产的效益所在。面对这样严峻的职责, 行政事业单位资产管理过程中必须加强与政府采购的合作, 一方面, 有利于将政府采购置于监管之中, 保障采购的真实有效;另一方面, 行政事业单位资产管理与政府采购达成统一之后, 二者相辅相成, 更加有效地对国有资产进行动态宏观监控, 确保国有资产的稳定与安全。
行政事业单位在发展过程中, 将政府采购与资产管理结合到一起, 将国有资源处于合理使用的状态之中, 政府采购遵循行政事业单位中资产管理制度的要求, 通过公平公开的方式采购相关产品、服务或工程, 从而实现采购的透明化。这样一来, 国有资产的使用变得有章可循、有法可依, 从根本上杜绝徇私舞弊, 改良不正之风。
(二) 内部控制的重要性
内部控制的实施符合当今时代进步的需求。当前, 我国的发展处于从稳步发展向快速发展转变的攻坚期, 为了保障国家稳步推进, 快速发展, 必须加强服务意识, 努力创建服务型国家, 这就要求行政事业单位日常运用过程中必须注重服务意识的提高, 提升人民群众对国家政府及相关行政事业单位信任与依赖。这就需要切实完善资产管理制度, 确保国家财产的安全与稳定, 切实保障人民群众的根本利益, 提升人民群众生活水平。
内部控制的实施符合新时期行政事业单位自身发展的状况。我国目前面对国内国外局势变化, 要想取得长远发展, 必须加强以服务为主导的新型政府、新型社会的建设。落实到行政事业单位发展过程中, 就要求行政事业单位务必提升自身的监控力度, 尤其是在国有资产管理方面的控制力度。只有当行政事业单位大力推行内部控制, 提高资产管理水平, 才能与建设服务型政府的趋势相结合, 使得行政事业单位得到长足发展, 从而推进整个社会的发展, 为人民创造出更多的财富和利益。
三、政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的具体应用
就目前行政事业单位资产管理制度的发展现状而言, 存在着诸多问题。资产管理的相关单位及主要负责人对国有资产管理意识淡薄, 在日常工作中未能以身作则, 以致国有资产在使用过程中出现国有资产支出与使用不明确、国有资产流失严重、使用率极低等问题。这样一来, 不但无法确保国有资产的稳步发展, 实现国有资产的增值, 还使得国有资产流失严重, 行政事业单位经营效果不利, 给社会增加负担。行政事业单位发展中存在的一系列问题表明, 在行政事业单位发展的过程中必须加强国有资产使用过程的监督与防控, 提高国有资产利用率, 为社会发展做出贡献。这就要求加强行政事业单位资产管理制度, 同时, 将政府采购和内部控制结合到一起, 发挥其巨大的作用。政府采购和内部控制应用于行政事业单位的具体策略如下:
(一) 行政事业单位实行内部控制的具体策略
1.建设完善的内部控制体系。目前, 我国行政事业单位发展过程中资产管理意识淡薄、国有资产利用率低、资源浪费等现象存在的主要原因为资产管理缺乏硬性标准, 把控力度不够。因此, 只有加强行政事业单位中资产管理过程中内部控制的力度, 才能实现国有资产利用最大化的目标。为实现这一目标, 首先, 必须完善内部控制体系建设。要想建立完善的内部控制体系, 需从行政事业单位内部部门设置着手, 部门分工实现明确化, 财务部门必须进行大力改革, 制定并落实具体的资产管理制度, 使得行政事业单位发展过程中, 每笔国有资产的收入与支出都明确详细。建立完善的评估体系, 对行政事业单位的财政过程及结果进行监督评估, 按季度评分考核, 对合格的单位给予适当的奖励, 对于不合格的单位要组织相关培训与学习, 并进行再次考核, 直到合格为止。
2.严格把控行政事业单位资产管理过程中四大要素。第一, 财务环境方面, 要在行政事业单位中营造良好真实的财务环境, 提高相关领导及财务工作者的服务意识, 同时提高财务工作者的相关业务水平。可以通过加强国有资产重要性及服务型政府相关主题的培训学习宣传活动展开对财务工作者的教育任务, 使其尽快扭转劣势局面, 切实履行自身职责;第二, 风险控制方面, 行政事业单位发展过程中必须实现对风险的良好把控, 只有这样才能有效地保障国有资产的安全。可以通过建立风险防控体系, 引进科学技术, 创建先进的监控体系, 并且对风险防控结果进行平台分享;第三, 内部监督体系方面, 只有配合相应的内部监控体系, 并且保障资产信息传递的及时与有效, 事业单位资产管理制度才可以有效的展开。事业单位需要加强内部监督体系的建立, 设立专门人员, 形成监督小组, 对资产管理的方方面面进行监控, 以确保管理体系正常运行的同时保障监管效果;第四, 资产信息共享方面, 行政事业单位要加大力度促进资产信息传递, 确保信息实时传输, 流通无障碍。可以通过引进相关人才, 建立高效的信息传输网络, 将信息置于共享平台之中。
(二) 行政事业单位实行政府采购的具体策略
1.加强行政事业单位政府采购的预算。我国行政事业单位工作人员思想固化, 不能灵活处理相关问题。行政事业单位的工作人员无论在思想意识还是工作方式方法上都存在相应的诟病, 有待于解决。针对于这种现状, 必须加强行政事业单位对政府采购中预算环节的认知。首先, 行政事业单位要设立合乎社会发展要求及单位自身发展规定的政府采购预算的相关条例, 在制定采购预算及采购行为过程中严格遵循这一条例;其次, 加强行政事业单位工作人员的专业素养, 提高其业务能力。行政事业单位要定期组织人员培训学习活动, 针对政府采购, 尤其是政府采购预算环节进行具体宣传, 使行政事业单位员工准确把握政府采购预算的内容、流程及重要性;最后, 要对预算及采购加强监督评估, 建立相应的监督评估体系, 设置评估考核条例, 对单位相关部门及具体员工设定日常考核及年终考核, 实行计分制, 年终对部门及员工进行综合评比。这样一来既提高员工的学习自主性与积极性, 又增加员工对国有资产的应用进行考核与评定, 确保国有资产的利用合理化, 进而确保国有资产的安全稳定增值。
2.建立行政事业单位完善的政府采购体系。行政事业单位应该将政府采购纳入内部管理之中, 建立完善的政府采购制度。行政事业单位在把控好政府采购预算的基础上, 对政府采购的过程及目标作出相关的规定, 政府采购在得到相关预算之后, 要到有关部门办理采购手续, 才能进行拨款与采购。行政事业单位在具体政府采购体系的制定过程中, 要注重理论创新与实践创新相结合, 切实保障过程的有效性。采购体系中要包括监督体系, 对政府预算的全过程进行监督把控。
3.加强交流平台的建设力度, 扩大供应商范围把控供应商质量。行政事业单位发展过程中存在信息交流不畅的状况, 共享信息缺乏, 造成政府采购供应商覆盖面窄, 产品选择性较低。因而, 在完善政府采购中必须加强信息交流平台的建立, 加强对供应商的选择与考核。行政事业单位要建立供应商跟踪平台, 将供应商的信息集中起来, 并对供应商的发展情况进行实时跟踪。在跟踪平台中对已选购产品设置专栏, 完善产品及供应商信息, 针对产品的性能、价格、供货能力及售后等方面进行统计, 从而直观地掌握供应商信息。同时, 在平台上设置招标专栏, 为优质但却尚未和政府合作的商家提供机会, 同时也拓宽政府采购的范围, 有利于选择最优化的实现。
四、结语
面对国际国内复杂的发展环境, 行政事业单位资产管理制度的运行与完善是一项复杂的任务, 任重而道远。在行政事业单位资产管理制度的实施过程中, 建立和完善政府采购及内部控制制度, 可有效地提高资产管理的效果与力度, 是提升行政事业单位资产管理工作水平的重要手段之一, 事业单位应引起足够重视。
参考文献
[1]孙震.政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用[J].行政事业资产与财务, 2014 (30) .
[2]王洪玲.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究[J].现代商业, 2012 (32) .
关键词：建筑；内装修；消防问题；预防对策
随着改革开放和市场经济的不断发展，人们生活质量的不断提高，各类装修也日益普遍，内部装修和布置要求也越来越高档，在建筑中大量使用易燃、可燃高分子材料，这些可燃体的存在，加大了建筑的火灾荷载值，一旦发生火灾，极易造成巨大的经济损失和群死群伤事件，也给火灾扑救带来一定的难度。本文针对当前建筑内装修的迅猛发展态势，结合消防工作实际，对目前建筑内装修存在的消防问题进行分析，注重查找装修工程存在的火灾隐患，研究消防部门如何实施消防监督管理及火灾预防工作，提出一些意见及对策。
一、建筑内装修的火灾危险性
建筑物室内装饰是指内墙、吊顶、梁、柱、地面等暴露于室内空间表面的材料或材料组合。装饰材料的种类很多，如纺织品贴墙布、塑料贴墙布、木龙骨、轻钢龙骨、石膏板、钙塑板等。利用它既有美学作用，又有吸音、隔热等功能。但是，由于一些建筑室内装饰工程设计、施工人员消防安全意识淡薄，缺乏消防安全知识，只顾装饰工程的高雅、美观、忽视消防安全要求，往往采用大量的易燃可燃材料装饰，违反了《建筑内部装修设计防火规范》要求，埋下了火灾隐患，给人民群众的生命和财产安全带来了威胁。在火灾初起阶段，由于进入室内的空气量少，加之室内装修材料大多为高分子物质，所以燃烧不完全，产生烟雾大，有毒气体多。
二、当前建筑内部装修工程存在的消防安全问题
1.施工现场火灾危险性大。施工现场材料存放、施工操作、人员住宿混为一体，潜伏着严重的火灾危险性。有的现场往往存放大量易燃可燃材料，且无专用仓库，堆放混乱，随用随放；有的临时用电多、地点变化频繁，乱拉照明用电，工地乱丢烟头等，稍有不慎，极易引起火灾。
2.随意降低防火技术标准。建设单位不遵守国家规范规定，防火意识淡薄，不能正确处理装修效果和消防安全的关系，只考虑少投资，不考虑经营场所的消防安全，装修工程中大量选用可燃材料，严重降低了建筑物的耐火等级，加之内装修工程均在室内进行，隐蔽、难以发现，往往检查时已经到了后期，进行防火处理难，效果也不尽如人意，业主也已购买大部分材料，给查处和整改工作造成了很大难度。
3.电气线路和设备安装不规范。建筑装修中，大量使用电气，室内多用的空调、电灯、电热器等，室外使用的霓虹灯、广告牌等，无一不涉及到电气，这些电气的安装不合理也会留下火险隐患。
4.施工队伍消防素质较差。目前装修施工队伍中有国有的、集体的、个体的，一般装修工程固定工人较少，临时招募工人较多，且大多文化水平低，从业前没有经过消防知识、消防技术的培训，对有关规定理解不深，对所进行的防火阻燃处理看成是应付差事，可有可无。多数装修单位没有质量监督人员，偷工减料，造成许多装修工程未按国家标准规范及操作规程施工，大量采用可燃、易燃材料。
三、建筑内装修火灾预防对策
1.清理整顿装修行业队伍，加强对施工单位的审核。从事装修施工的单位要主动到当地公安机关消防机构登记备案，接受审核。公安消防部门要会同工商、技术监督等部门对本地区装修施工队伍进行清理整顿，凡未取得室内装修资质等级证书、营业执照、消防许可证、上岗证的单位及个人，不得从事室内装饰设计、施工业务。
2.加大消防监督检查和执法力度。内部装修工程施工工期较短，如不及时发现，就会出现疏漏，因此对内部装修工程要加大消防监督检查力度，对申报装修审核的消防工程，消防部门應提前介入，跟踪监督服务，及时掌握施工进度、材料的可燃程度、隐蔽工程状况、防火阻燃处理等重要环节。
3.完善工程监理制度，由监理公司对工程全部过程进行技术把关。内部装修工程消防火灾隐患的遗留大都在工程的设计和施工阶段，因此要严格把好这个环节。限制可燃复合材料的使用量，按照国家有关法规和技术标准实行严格检查，不合格的不准投入使用，这样才能使大量的火灾隐患消除在萌芽状态，起到积极的遏止作用。
4.加大消防宣传和培训力度，努力提高全民消防安全意识。消防工作要以“预防为主，防消结合”为方针，只有加大消防宣传经费、人员投入，把消防宣传工作提上政府工作议程，引起人们对消防安全工作的重视，同时，加大消防培训力度，建立完善企业法人、消防安全管理人、特殊工种培训上岗制度，通过培训，使之了解、掌握并自觉遵守消防法律法规，才能从根本上消除火灾隐患，确保消防安全。
5.配置完好的消防设施，提高抵御火灾的能力。对于装修场所，严格按照相关《规范》要求配置消防设施，在居民家庭中也积极推广小型灭火设施，在万一发生火灾的时候作好对初起火灾的控制，减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。
6.落实建筑内装修工程消防安全责任制。消防部门在监督管理过程中，对装修单位和施工单位要落实消防安全责任制，实行“谁装修，谁负责：谁施工，谁负责”的责任制度，抓好装修单位消防安全责任人和施工单位负责人管理。
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